城镇化是乡村振兴和区域协调发展的助推器

第一篇：城镇化是乡村振兴和区域协调发展的助推器

城镇化是乡村振兴和区域协调发展的助推器

2017年11月12日

来源：微信feekr_trip 徐林在清华大学中国新兴城镇化理论、政策、实践论坛上的发言

尊敬的各位领导、嘉宾和同学们：

很高兴出席今天的论坛并作发言，我没有充分的准备做学术阐述，也没有专门的PPT演示给大家，只能就学习十九大报告关于城镇化的有关论述，谈一个学习体会和观点，供大家参考批判。

党的十九大报告首次提出要实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，这是针对我国社会主要矛盾发生变化后做出的新的战略决策。有人在学习过程中发现，十九大报告全文没有一处提及实施国家新型城镇化战略，并对此表示疑惑，认为这是不是意味着在新时代，国家新型城镇化战略不再重要了？或是被乡村振兴战略和区域协调发展战略取代了？还有人担忧，我国城镇化进程还没有完成，还会有上亿人口转移到城镇非农产业就业并离开乡村，此时提出乡村振兴战略，投入更多资源用于人口正在持续流出的农村地区，会不会造成新的资源浪费，从而降低整体资源配置效率。对此，我的看法是，城镇化战略不仅依然重要，而且要更好发挥作用，更强有力地支撑乡村振兴战略和区域协调发展战略的实施。首先，我们来看城镇化与乡村振兴的关系。一是我国仍处在城镇化较快发展阶段，绝不是某些学者所说的我国已经进入逆城镇化阶段。我国城镇化继续推进，是由城乡之间、农业与非农产业之间的巨大差距决定的。我国城乡居民人均收入差距还有2.7:1的倍差，如果把城乡居民之间公共服务差距考虑进去，城乡差距比收入表现出来的差距更大。从农业和非农产业劳动生产率的差距看，非农产业劳动生产率是农业劳动生产率的4倍多。这一明显的差距，决定了农业劳动力还会继续向劳动生产率更高和收入水平更高的非农产业和城镇地区转移就业并居住。这是我国城镇化的根本驱动力。二是推进农业现代化、提高农民收入，离不开城镇化的支撑。我国农业从业人口占全部从业人口的比重高达27.7%，而发达国家农业从业人口占全部从业人员的比例大都低于10%。农业人口的人均占有资源偏低，这是农业劳动生产率偏低的重要原因之一。要提高农业劳动生产率的并缩小与非农产业劳动生产率之间的巨大差距，必须依靠工业化的和城镇化进一步吸纳农村富余的劳动力。从农民收入构成看，我国农民收入的60%以上已经来源于非农产业的工资性收入，主要来源于城镇地区的非农产业就业机会，农民要提高收入，农业的空间不大，必须靠非农产业来拓展增收渠道。农业现代化所需要的科技服务和支撑，也主要来源于城镇地区的科技机构和服务人员，也离不开城镇。因此，要促进农业现代化和提高农民收入，必须通过进一步实施城镇化战略来带动和支撑。此外，农村现代化的关键是农村人口的现代化，城镇化过程中的农业转移人口，可以通过在非农产业就业接受技能培训、开拓眼界，可以向农村传递城市现代文明，可以使农村远离封闭和愚昧，城镇化毫无疑问是农村人口现代化的助推剂。

三是实施乡村振兴战略需要城乡融合发展的新体制。恰恰是因为城镇化对乡村振兴战略具有重要支撑作用，党的十九大报告从更好发挥城镇化对乡村振兴作用的角度，提出要健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，目的就是要通过体制机制创新和政策体系的完善，促进城乡要素和资源的双向流动，促进城市的现代化要素能够更多配置到农业和农村，加快推进农业和农村现代化，并真正实现乡村的振兴。

其次，我们来看城镇化与区域协调发展的关系。

这次十九大报告关于城镇化的内容文字不多，主要就是两句话，一句是“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”，另一句是“加快农业转移人口市民化”，两句话都放在实施区域协调发展战略部分来阐述。这不是简单的文字或内容摆布的调整，而是具有深刻的涵义政策表达，体现了党中央对区域协调发展规律和城乡发展规律的深刻而准确的把握。

一是加快农业转移人口市民化有利于促进区域协调发展。我国有2.7亿左右的农村异地转移就业人口，这些转移人口主要是从经济落后地区向经济发达地区转移就业的人口，加快农业转移人口市民化，一方面可以使那些符合条件并具有意愿的农业转移人口获得城镇户籍并享受与城镇居民同等的公共服务；另一方面那些不能落户或不愿意落户的农业转移人口，也可以获得更加均等化的基本公共服务，可以使他们更加稳定地在就业所在地就业、居住、生活。这样的结果可以使我国经济的空间分布与人口的空间分布更加均衡，这恰恰是本质意义上的区域协调发展。

二是以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，有利于促进区域协调发展。我国有20个左右的大小不等的城市群，城市群内部通过现代基础设施网络的引领和支撑，更容易形成大中小城市和小城镇合理分工、、相互支撑、协调发展的城镇格局，这是由城市群的规模经济和范围经济效应决定的。目前，这20个左右的城市群已经聚集了全国75%左右的城镇常住人口，生产了占全国88%左右的地区生产总值。不仅如此，我国城市群常住人口的数量还在持续上升，据我们预计，我国今后85%左右的城镇人口，将分布在这些城市群地区。因此，只要城市群地区不同城市和城镇之间协调了，全国区域协调发展的主体格局就形成了。

综合上述分析我们可以看到，十九大报告虽然没有直接表述实施城镇化战略，但关于城镇化相关内容和摆布，恰恰说明城镇化战略的重要性，对乡村振兴战略和区域协调发展战略具有牵一发而动全身的特殊作用。城镇化战略不仅不能忽视，而且必须按照新型城镇化的要求，坚持以人为核心的城镇化，坚持“四化”同步发展，坚持优化城镇化战略格局，坚持提高城镇化质量，更好发挥新型城镇化对乡村振兴和区域协调发展的促进作用，更好发挥城镇化对促进中国发展的“牛鼻子”作用。

第二篇：新型城镇化是乡村振兴的助推器

新型城镇化是乡村振兴的助推器 ——以贵州金沙县新型城镇化建设为例

金沙县县域城镇体系规划

县域村镇体系规划是政府调控县域村镇空间资源，指导村镇发展和建设，促进城乡经济、社会和环境协调发展的重要手段。为促进金沙县城乡可持续发展，金沙县城乡规划局特委托浩丰规划设计集团编制《金沙县县域城镇体系规划》。

金沙县有 1400 余年的历史，位于贵州省西北部、毕节市东北部，地处乌蒙山脉与娄山山脉交汇处，坐落于乌江与赤水河之间，是黔中经济区重要的节点城市。本次规划的范围是2015 年底金沙县所辖的行政范围。金沙县下辖25 个乡（镇、街道），总面积2528平方公里。

一、县域城镇体系现状评估 城镇发展不均衡，但发展潜力大

我们经多次实地勘察发现，金沙县城镇体系呈现出“乡镇职能相对单

一、城镇发展重点不突出、城镇化水平落落后、发展不均衡、乡村经济较为薄弱”等特征。但是近年来金沙县城乡面貌已经逐步改善，城镇化发展较快，新农村建设走在贵州省前列。我们与当地政府及专家共同研讨后，认为金沙县具有良好的发展前景，并梳理出“生态旅游、红色旅游、历史旅游、文化旅游、乡村旅游”等五类旅游资源。

二、总体发展目标

立足于生态文明及新型城镇化建设

基于上述研判，我们在规划中提出，将金沙县打造成为贵州省特色优质农产品基地、西南地区重要能源深加工基地、黔西北区域重点商贸城市、西部30强县。到2020年全面建成小康社会，至2030年，实现城乡一体化发展；通过统筹城乡规划建设、城乡产业发展、城乡管理体制、城乡收入分配等，构建城乡协调发展、良性互动的新型城乡关系。

三、规划编制重点

以宏观、区域协调与整合为主

①解读金沙县发展条件，确定城乡发展目标和发展战略。

②解读金沙县域产业发展条件，确定城乡产业发展方向、发展策略。③合理确定县域人口规模与人口分布，确定城镇化战略与目标。④合理确定县域村镇体系结构与用地布局。⑤完善县域综合交通体系。

⑥完善县域社会服务事业和基础设施，提高城乡居民生活质量。⑦划定空间管制分区，制定空间管制措施。

⑧制定和完善县域村镇体系规划实施策略和措施，并提出规划实施的时序。

四、城镇体系结构与布局

以金沙县城为核心、以重点镇为支撑 为解决金沙县域村镇体系规模结构存在的问题，我们认为，今后城镇体系规模结构的调整，重点应在扩大城市及中心镇规模，提高金沙县城镇体系首位度，同时结合产业布局和结构调整，普遍扩大各城镇、乡集镇用地和人口规模，以进一步拓展城乡经济空间。至 2030 年，逐步形成以金沙县城为核心，以重点镇为支撑，构建以“中心城市——副县级城镇——重点镇——一般镇乡”的等级结构体系。

▲至 2030 年，形成 1 个中心城市，2 个副县级中心城镇，5 个重点镇，14 个一般镇乡的城镇体系等级结构。

六、城镇空间结构规划 两心三轴三片

按照“核心带动、点轴结合、组团式布局”的要求，结合综合交通体系建设，本规划进一步优化了金沙县城镇建设布局，着力构建“两心三轴三片”的城镇空间结构，加快促进县域大中小城镇协调发展。

▲重点区域发展策略

七、县域产业布局规划 一区六园多点、七大板块

金沙县未来的发展应依托当地的优势资源，发展相关产业，培育产业集群，打造各具特色、优势互补、共同发展的县域发展格局。

▲一区：金沙县经济技术开发区；六园：循环经济园、民营经济聚集园、乌江旅游休闲园、民族风情生态观光园、现代农业科技示范园、新安矿产工贸园。

八、县域旅游发展规划 一城集散、三极支撑，一带辐射

我们结合金沙县本地的旅游资源，并与周边区域的旅游衔接相合作，构建了“一城集散、三极支撑，一带辐射”旅游发展空间结构。以金沙县城为中心，全力推进山水田园城市建设；以安底温泉国际休闲度假中心、冷水河旅游区、三丈水旅游区为支撑，三面突破，引爆市场，树立核心品牌形象；通过环城乡村游憩带实现城乡统筹，协调发展。

▲县域旅游发展规划图

第三篇：以新型城镇化引领区域协调发展

以新型城镇化引领区域协调发展

2013-01-06

党的十八大报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调；必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，加快经济结构战略性调整。新型城镇化和区域协调发展是全面建成小康社会的关键，以新型城镇化引领区域协调发展是我国现代化进程的必由之路。当前，我们正处于改革攻坚阶段，有必要坚持解放思想、求真务实，更好地抓住推进新型城镇化和统筹城乡发展机遇，积极探索和引领区域协调发展。

新型城镇化的战略意义

新型城镇化，是以科学发展观为统领，坚持以人为本和生态文明的理念与原则，工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，全面提升城镇化质量和水平，城乡一体，区域协调发展，集约、智能、绿色、低碳的有中国特色的新型城镇化。中国的城镇化被认为是21世纪出现的影响人类社会发展进程的两件大事之一。党的十八大报告中明显增加了有关城镇化的内容，显著提升了城镇化的地位和作用，明确了新型城镇化的概念和发展方略。从“城市化”、“城镇化”到“有中国特色的新型城镇化”，折射了中国城镇化发展理论和实践的不断变化和深入。

新型城镇化是我国有中国特色的社会主义理论、道路和制度与实践的重要组成部分。在中国这样十几亿人口的大国推进城镇化，在人类历史上尚无先例可循，因此，新型城镇化的推进必须要结合中国的国情、特殊性与阶段性特点。党的十八大报告首次提出，新型城镇化是全面建设小康社会的载体和实现经济发展方式转变的重点。城镇化是我国经济和产业结构转型的有力抓手，已成为中国经济增长持久的内生动力。人口市民化后的消费需求，以及庞大的基础设施、公共服务设施和住房建设等需求能产生巨大的需求累积效应，既能应对外需下降，又能释放城镇市民化的消费潜力，助推中国经济成长向内需拉动转型。在世界城市化浪潮和经济全球化的大背景下，城镇化已成为新兴和发展中国家现代化进程中的必由之路。城镇化作为现代化的重要内容，承载了我国现代化建设的历史任务。

新型城镇化引领区域协调发展的新内涵

区域协调发展，事关社会主义现代化建设的全局和全面建成小康社会奋斗目标的实现。党的十八大提出要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平，更多依靠经济发展方式转型和城乡区域发展协调互动来不断增强长期发展后劲。针对发展战略新内涵，需要深入研究解决如下问题。

一是城镇化与区域发展格局相匹配的问题。我国东、中、西部地区城镇化发展很不平衡，呈明显的东高西低特征，长三角、珠三角、环渤海三个相对成熟的城市群都分布在东部地区，而中、西部地区城市发育明显不足，这导致了人口长距离大规模流动、资源大跨度调运，极大增加了经济社会运行和发展的成本。这种格局不利于全面推进现代化建设，也不利于保障国家安全。

二是城镇化与区域发展质量相互支撑的问题。我国的城镇化存在“大城市病”、“伪城市化”、“半城市化”等诸多过度发展与失衡问题，区域与城市协调发展质量有待进一步提升。

在城镇化形态上，一线城市城镇化过度发展，中小城市发展不足，城镇发展规模和层次也与区域发展不能互相支持。尽管城市规模在扩大，但中心城区、中心镇辐射带动能力较弱，对区域发展的引领和带动作用有限，反而深陷各种大城市病和由于城市人口过于集中所凸显出的如房价、就业、交通、治安、贫富分化等社会问题。

三是城镇化与区域发展结构相协调的问题。区域协调发展已成为经济结构调整的重要内容，但农业转移人口市民化进程的滞后直接影响了城镇化的质量，长期以来的区域不平衡和城乡二元结构并没有发生根本改变，而且还形成了城市内部“新二元结构”，农村呈现空洞化趋势，造成了巨大的经济成本和社会代价。城镇化与区域经济发展和产业整体布局缺少衔接，区域产业结构布局上易出现盲目性和同质性。承接发达地区的产业转移是眼下中小城镇工业化的途径之一，很容易重现发达地区城镇化过程中以牺牲环保、资源枯竭、农民土地利益损失为代价的旧发展模式的弊端。

四是城镇化与区域发展特色相融合的问题。原有城镇化扩张城市、大搞建设过程中，常常忽视了与各区域优势和特点相结合，也忽视了人力、文化、自然环境、地理优势等本地资源。忽视节约资源和保护环境，城市发展粗放，房地产化倾向严重。城镇规划和建设严重趋同，贪大求洋，不能很好地体现区域特色和优势。

新型城镇化引领区域协调发展的新要求

应基于国际国内环境发生的深刻变化，着眼于科学发展的大格局和经济社会发展的大趋势，做好顶层设计，总体规划，发挥城镇化不可替代的融合和引领作用，促进区域协调发展建立在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上。

以新型城镇化引领区域发展战略与现代化战略衔接。从现代化建设的全局出发，着眼国际政治经济格局的变化，站在保障国家安全的高度，统筹研究和实施城镇化战略。城镇化布局既要遵循经济规律，也要考虑国家安全。城镇化结合区域发展和国际形势统筹布局，综合考虑全面推进现代化建设和区域空间均衡的要求，适时研究调整优化行政区划，促进要素流动和功能整合，建立以新型城镇化为核心的区域规划，推动跨省或地区的区域合作，提升东部城镇化质量，通过推动中西部地区城镇化加快发展，带动中西部地区的发展，形成新的经济增长极。

以新型城镇化引领区域协调有序发展。将推进新型城镇化与主体功能区战略相结合，继续实施区域发展总体战略，优化城市布局、增强城市功能。既要实现“人的城镇化”，又要在县域、小城镇、重点区域实施差异化发展。要按照城镇化、工业化、信息化、农业现代化协同推进的路径，以“提质加速、城乡一体”为目标，逐步把城市群作为推进城镇化的主体形态并发挥其核心和辐射力，把加强中小城市和小城镇建设作为重点，促进不同区域大中小城市和小城镇协调发展，形成有序分工、优势互补的空间布局。

以新型城镇化引领区域均衡、持续发展。要按照区域环境承载力和绿色集约原则确定城镇化发展的蓝图，保持城镇化与经济、社会和生态系统的平衡与协调，积极打造城市地域文化特色，打造城市形象和品牌。城镇化要与区域产业转移和产业升级相结合，实现产业在城乡间、不同区域间合理布局，准确结合区域特点，构建具有区域竞争力和特色的现代产业体系。在城镇化过程当中，消除城乡和城市内部的二元结构，解决农业转移人口的市民化问题，加快改变公共服务“城高乡低”的状况，促进公共服务的城乡均等和城乡融合，实现区域城乡一体化和均衡发展的重要转变。

第四篇：加快推进城镇化 促进城乡区域协调发展

加快推进城镇化 促进城乡区域协调发展

新闻日期： 2011年09月20日 09:59:39

人民网河南频道讯市六次党代会勾画了濮阳更加美好的发展前景。段喜中书记在报告中明确提出了“加快推进城镇化，促进城乡区域协调发展”的工作任务。面对新形势、新要求、新任务，城建、发改、规划、交通等部门肩负着建设富裕和谐美丽新濮阳的重要使命。

推进城乡建设、加快城镇化进程，是濮阳现代化进程中的一项历史性任务，事关当前和今后一个时期全市经济社会发展全局。为加快城镇化进程，不断提高濮阳区域性中心城市的承载能力和辐射带动能力，市委、市政府相继出台了《关于强力实施中心城市综合提升工程的意见》、《关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见》等文件，为城镇化发展提供了保障。加快推进城镇化，必须牢固树立“抓城市建设就是抓经济发展、用市场经济观念经营城市、按旅游景区标准建设城市、用现代企业管理模式管理城市”的理念，坚持市、县、乡（镇）三级联动，充分发挥中心城市“核心”带动、县城“骨干”支撑、小城镇“支点”吸纳的作用，不断增强城镇承载力、带动力、辐射力和竞争力。

实施“北进东扩”战略，着力打造省级区域性中心城市。按照“北进东扩”城市发展战略，推进濮阳县城“中心城区”清丰县城一体化，加速濮阳中心城区与现有油田基地、老城区的融合，进一步拉大城市框架，形成核心增长极。实施中心城市带动战略，推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，构建豫东北区域性中心城市。积极发展县城和中心镇，形成中心城市、县城、中心镇、新型社区四级城乡体系。按照“新区树形象，旧城换新貌，建筑有品位，文化显特色的总体要求，突出城市特色，用2年左右时间，在全市实施中心城市综合提升工程，通过管理、改造、建设、教育等有效途径，实现基础设施建设、城市景观、环境卫生、城市管理和市民文明素质的大提升，带动城市竞争力显著提高。中心城市综合提升工程分四个阶段实施。第一阶段（至2011年春节前）以集中整治市容环境“六乱”为重点，启动部分设施改造和规划建设项目；第二阶段（至2011年5月1日前）以城市设施改造为重点，巩固市容环境“六乱”整治成果，有计划地推进城市建设；

第三阶段（至2011年年底）以城市建设为重点，实现管理出规范、改造出效果、城市出形象；第四阶段（至2012年年底）全面展开城市建设，推动中心城市大发展、大提升。

中心城市综合提升工程实施以来，取得了阶段性成果，管理提升成效显著，城区市容市貌明显改善；改造提升效果明显，绿化、美化、亮化改造进展顺利；建设提升态势良好，濮阳新区和东南片区路网建设、保障性住房建设、城中村改造、城区在建房屋加快推进。当前，要全力推进重点项目建设，一是加快推进濮阳新区和东南片区建设。强力推进濮阳新区“五纵四横”路网和供水、供气、污水、垃圾处理等基础设施建设，完成长庆路南延、胜利路东延等8条道路建设，年内新修城市道路力争突破50公里。二是加强城市基础设施建设。加快第二污水处理厂、建筑垃圾消纳处置工程、保障性住房、在建房屋建设，完成市污水处理厂脱氮升级改造、地下水源续建工程、外来气源输气工程等项目建设。三是加快推进中心城市改造提升。大力实施城区绿化、美化、亮化、硬化工程，加大力度推进城中村、旧住宅小区、旧商业中心、旧商业街改造提升。四是进一步提升城市管理水平。树立科学化、规范化、精细化的城市管理理念，严管重罚、严防死守，完善

城市管理体制，全面推行网格化管理，积极推进城市精细化管理，全面提高城市管理水平。

增强城乡规划的引导和调控作用。按照复合型城市、紧凑型城市及绿色低碳、城乡统筹、全域规划、组团式集群发展的理念，高标准、高水平编制各类规划，实现中心城市、县城、中心镇、中心村全覆盖，引导城乡建设和城镇化健康发展。在全面完成县（区）域村镇体系规划、村庄布局规划、乡镇总体规划、中心村（社区）规划编制的基础上，进一步开展县（区）域村镇专项规划、各类控制性详规、修建性详规的修编和编制，形成中心城区和县城、中心镇、中心村层次分明的发展格局。注重城乡总体规划、城镇体系规划、近期建设规划、控制性详细规划之间的相互衔接，实现城市（村镇）总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划的“三规合一”，并与国民经济和社会发展中长期规划、环境保护规划、旅游规划和重大基础设施规划相衔接，形成科学合理、统一配套的规划体系。认真开展了濮阳新区总体方案构想、新区空间战略规划编制方案和濮阳新区规划建设研究等前期工作。编制完成了8个省定产业集聚区产业发展规划、空间发展规划和控制性详细规划三项规划。

加快城市基础设施建设。“十二五”期间，加快城市基础设施建设，推动新区建设与中心城区改造提升并重，提高城市品位，完善城市功能，提升濮阳在豫东北区域的中心城市地位。加大中心城区改造提升力度，建设布局合理、功能完善、适宜人居的新型城区。按照“组团式、集群化”发展理念，优化空间功能布局，促进组团产业集聚发展，完善基本功能，构建周边与中心城区的便捷交通网络，加快形成以中心城市为核心、周边县城和中心镇为依托的城镇集群。到“十二五”末，力争建成面积达到100平方公里、人口达到100万人的大城市，充分彰显中心城市在城镇化进程中的龙头作用。

提升城市功能。以改善城市基础设施为主要内容，以大项目为载体，推进城镇基础设施和公共服务设施建设，强化城镇发展的功能支撑。用2到3年时间，打通城市断头路。抓好南水北调受水城市供水配套工程和引黄供水系统改扩建工程，提高供水能力，保障供水安全。完成与渝济供气线连接工程，敷设高压外环储气工程，中心城区燃气普及率达到95%。增加集中供热能力，集中供热普及率达到80%。改善生态环境，实施“城市公共绿地建设工程”，增加中心城区绿量，三绿指标逐年增加，到2012年，中心城区建成区绿化覆盖率达到42%、绿地率达到38%、人均公共绿地面积达到16.5平方米。启动污泥处置、建筑垃圾综合利用处置场等环保工程项目。2012年年底前，中心城区垃圾处理率达到100%，污水处理率在90%以上。

打造城市水域亮点。加快编制城市水系规划，打造城市亮点。加快濮阳市引黄调节水库建设，谋划金堤河北岸开发，加强马颊河、濮水河综合治理，实施“亲水临河”城市水系工程，引水入城，引水入园，形成“清绿交映、水城一体”的城市水系景观。实现沿河两岸污水排放的根本整治，建设高效可靠的地下污水排放网络，彻底实现城市水系水质的根本好转。

加快旧城改造。按照政府主导、政策推动、因地制宜的原则，以现有建成区内城中村、旧住宅小区和旧商业中心改造为重点，全面推进旧城改造。对设施不配套、功能环境差，但尚可使用的旧住宅小区进行改善。对不具有改善和保护、利用价值的旧住宅小区进行改建，争取2012年年底前基本完成旧住宅区改造任务。加快城中村改造步伐，2015年前现有建成区城中村要全部完成改造。妥善解决拆迁安置、就业社保、集体资产处置、身份转变等问题，加快中心城区内现有旧商业中心区、商业街区改造，整合优化提升商业业态，加快

形成以服务业为主的综合性功能区。

构建现代城镇体系。按照“向心布局、组团发展、两规衔接、四个层次”的指导思想，构建中心城市、县城、中心镇、新型农村社区协调发展的现代城镇体系。一是优化行政区划，做大做强中心城市。把临近中心城市的县改设区，使中心城市形成一个中心城区、南北两个副中心城区。按照复合型新区的理念规划建设新区，优化居住、产业、生态布局，实现城乡统筹、产业协调、产城互动发展。加速周边县城与中心城区整合，南部副中心城区以濮阳县城为主向南亲水临河发展，作为历史文化和商贸服务区；北部副中心城区以清丰县城为主突出居住、文化、教育功能，作为产城互动和生态宜居示范区。二是提质扩容发展县城。支持南乐、范县、台前县城与周边城镇组团发展，突出特色，提高县城综合承载能力。三是发展壮大小城镇。支持中心镇特色发展，建设专业园区，促进农村人口就近向城镇转移。积极推进撤乡建镇，“十二五”期间积极推进经济基础好、特色突出的乡撤乡建镇，建成各具特色的工业重镇、商贸强镇、旅游名镇。四是积极稳妥发展新型农村社区。用城市社区管理服务的理念建设新型农村社区，稳妥推进新型农村社区基础设施和公共服务设施建设，推进农村生活方式城市化。

坚持产城融合发展。坚持“产城融合，产城一体”，以产业集聚区发展为重要载体，实现经济增长和人口集中。中心城市重点发展高新技术产业、高端绿色化工产业和现代服务业；北部的清丰县重点发展食品和家具制造业；南部的濮阳县重点发展医用新材料。其他县城产业错位发展。南乐县重点发展食品加工业；范县重点发展有色金属加工业；台前县重点发展羽绒服装和石油化工产业。大力发展新型商贸、现代物流、文化旅游等服务业，提高服务业在吸纳就业、促进消费、协调发展等方面的重要作用。通过产业发展，广泛吸引农村人口向城镇转移，促进人口聚集，加快农民就地转移就业，形成依产兴城、以城促产、产城良性互动发展的态势。

加快综合交通网络体系建设。加快推进南林高速东延、濮范高速东延、德商高速范县段的规划建设，在我市境内形成“井”字型高速公路网络，实现河南高速公路网与山东和环渤海高速公路网的全面对接，彻底打破豫东北地区的交通瓶颈制约。积极开展市区—东明黄河大桥、柳屯—濮城、清丰—南乐、濮阳县城—黄河、范县—台前等快速通道前期工作。推动三条干线铁路在濮阳境内交会。协助推进晋豫鲁铁路尽快通车。加快郑州经鹤壁、濮阳至济南客运专线、安濮荷铁路前期工作，争取列入国家“十二五”规划。（来源：濮阳日报）

第五篇：乡村振兴和农业农村现代化心得体会

农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。下面是小编为大家整理的乡村振兴和农业农村现代化心得体会范文5篇，以供大家参考借鉴!

乡村振兴和农业农村现代化心得体会范文一

习近平在江西考察时强调：没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化;在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败，要切实把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。

中国是中国共产党领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，长期以来我国都是实行“工业反哺农业、城市支持农村”的发展政策，新时期我们实现了总体小康，但是要实现全面小康，就一定好抓好乡村发展，要充分认识关键在少数这一重要观点和论述，抓好乡村振兴工作不能“一条腿长”“一条腿短”，要借助“五条腿”齐发力才能顺利抵达全面小康的幸福“人民公社”。

乡村振兴，核心要抓产业振兴。发展现代农业，就要“固本强基”在结合我国农村实际的前提下，既要搞好平原地区的大机器生产作业，也要发挥“丘上林业，丘间塘，花田瓜谷果鱼粮”的丘陵地区农业发展，要深度实现农村一二三产业的融合发展，构建乡村产业体系。让农业产业走上产业发展之路，走“规模化、机械化、融合化、集体化、常规化、网络化、产业化”的发展路子，让群众在大发展中凭土地和劳动力享受农产品的红利，提高群众的积极性;适时建设一批高标准、成规模的现代农业产业化示范基地和示范园区，引领农村产业发展，在农业生产中，打造汇聚生产、加工、服务和销售于一体的现代农业产业化综合体，逐步建立农产品的“直销”路径，让群众既掌握生产环节也掌控销售环节，同时还明白市场需求环节，从而开展符合社会需求的农业生产活动。

乡村振兴，关键要抓人才振兴。培养新型职业农民是实施乡村振兴战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农村现代化的基础。乡村振兴，人才是关键，要鼓励大批具有农技专业的大学毕业生，深入基层、扎根基层、投入基层、奉献基层，为农村一线发展注入专业技术血液;采取“授人以渔”的模式，利用夜间、午间农民空闲时间组织专家教授到农村开展巡回培训教学，着重以理论培训、现场教学、问题简答等方式丰富教学课程，全力破解部分农民文化水平不高的问题，尤其重视现场教学和案例讲解，通过直观的教学方式让农民掌握种植技巧、领会发展思路、开阔行业眼见，大力培育新型化职业农民。

乡村振兴，重点要抓文化振兴。乡村振兴，乡风文明是保障。要站在物质文明和精神文明齐发展的角度，进一步提升农民精神风貌，展现农村淳朴的风土人情，要善于挖掘农村最本质的道德情感、社会心理、风俗习惯、是非标准、行为方式、理想追求、家风家训等民俗民风，要提高乡村文化个体的综合素质，着力加强乡村、文化基础设施建设，加强乡风文明建设，让乡村意识形态引领农民思想道德建设和基层文化发展;乡村文化发展起来了，就能实现第三产业与第一产业的融合，让第二产业有了更好的发展环境和条件，让农村更有看头、更有想头、更有奔头。

乡村振兴，基础要抓生态振兴。随着现代农村发展，城镇化规模不断扩大，农村与城市的差别也在缩小，农村废弃物随处投放、垃圾不能及时清运和进行无害化处理的问题也比较突出。长期以来农村良好的生态环境是留给人们的第一印象，这是农村的先天优势。实现乡村振兴不能以牺牲环境为代价，要提高广大农民群众的思想觉悟和认识，不断宣传生态环境保护的重要意义，要在农村采取建立畜粪尿、生活垃圾、危害性垃圾分类处理的垃圾桶，对垃圾进行科学无害化处理，要把农村最美好的生态环境优势保存好、利用好、规划好、发展好，要在农村经济发展的长河中，把宜人、宜居、宜旅游的良好生态环境保护好。

乡村振兴，根本要抓组织振兴。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，农业、农村、农民的发展问题始终是党最关心、最关切的问题。乡村振兴发展还要充分发挥基层党组织的带头作用，农村基层党组织强不强，基层党员干部工作能力行不行，直接关系到乡村振兴工作开展的好与坏。乡村振兴进程中，基层党组织必须突出问题导向，着力破除积弊、夯实基层基础，积极引导农村党员发挥先锋模范作用;创新工作方式，带领群众积极投身到农村产业发展进程中去，让农村发展有带头人、有目标、有方向、有成效。

乡村振兴和农业农村现代化心得体会范文二

作为美丽乡村建设的发源地，浙江省安吉县为我们树立了美丽乡村建设的样板。安吉县深入践行习近平总书记的“两山”理念，是全国首个生态县、联合国人居奖唯一获得县，不仅环境优美宜居、经济富美宜业，而且景色秀美宜游、民风淳美宜文。德清县在美丽乡村建设上为我们树立了另一个标杆，该县充分挖掘地域特色文化、因势造景发展休闲旅游、充分调动群众参与热情、共建共治共享美丽乡村的做法，值得我们学习和借鉴。

人勤春来早，凡事贵在干。综观安吉县、德清县的建设改革成功实践，究其原因，概而言之，就是走在前列、干在实处。不干，半点马克思主义也没有，真干、实干方能开拓先业、铺垫基业、成就事业、铸就伟业。他山之石，可以攻玉，安吉县、德清县的实际情况与全国各地或多或少有着相似之处，学习这些先进地区的经验、做法，对深入推动乡村振兴战略有着重要启发意义。我认为，实施乡村振兴，得做到心中有“主”，具体来说，应该做到以下几个方面：

保持定力，贯彻主略。安吉县、德清县之所以在美丽乡村建设方面成绩突出，一个根本缘由就是坚持一张蓝图干到底。安吉县刚开始也是“脏乱差”的局面，但自2008年起，安吉在全县开展“中国美丽乡村”建设行动，以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为总体目标，以“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美”为主要原则，以“环境提升、产业提升、服务提升、素质提升”四大工程为基本路径，驰而不息地推进美丽乡村建设，所以才有了今天的生态环境“美”如画、历史文化“韵”如诗、人居环境“净”如洗、经济发展“业”如歌。当下，党中央提出要全面实施乡村振兴战略，这是一个需要久久为功的战略。我们要有十年树木、百年树人的的定力和决心，这样才能贯彻落实好这一远大战略，才能推动乡村振兴战略在基层落地生根、开花结果。具体到我们当地的实际，细而化之，我们要努力探索乡村振兴的本地模式、路子、做法。水滴石穿，是因为坚持不懈、坚定不移、坚韧不拔，对于乡村振兴该如何振、怎样兴，有了总体战略和具体措施之后，我们就要一心一意、一战到底、一举成功。

因地制宜，打造主业。乡村振兴，基础在于产业，关键在于产业。没有产业作支撑，乡村振兴就成了无源之水、无本之木。产业兴旺，最为重要的是因地制宜，找到适合本地发展、体现本地特色、发挥本地优势的主要产业，凝心聚力打造好、运营好、发展好。安吉县天荒坪镇余村、上墅乡刘家塘村、灵峰街道大竹园村和蔓塘里自然村，德清县阜溪街道五四村、莫干山镇燎原村，这些地方的成功实践有力地证明了找准业、建好业的重要性。德清县莫干镇燎原村依托优越的自然环境和深厚的文化底蕴，充分挖掘“民国文化”“农耕文化”等地域特色文化，保护传承村落人文色彩与乡土古韵并存的传统风貌和历史记忆，致力于开发清境文创园、郡安里度假区等文化体验类旅游产品，形成集创意办公、文化展示、论坛基地、精致西餐、艺术酒店、室外展示等功能于一体的休闲、创智、创业特色基地，全力打造中西风格融合、民国风情彰显的莫干山门户，成为了“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的海派风情文化名村。

人民参与，激发主角。乡村振兴离不开人，没有人的参与，乡村振兴只能是停留于口头上、文件中。光有政府唱独角戏的乡村振兴，不能称为振兴，也不能振兴。乡村振兴的主角是广大人民群众。人民群众是乡村振兴的建设者、推动者、实践者。无论是安吉县的经验，还是德清县的做法，都离不开人民群众的参与、实践、推动。由此，要充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，发挥人民群众的才智，强化人民群众的主人翁意识，最大限度地激发人民群众的活力、动力、伟力，这样，方能凝聚起推动实施乡村振兴的磅礴力量，最终实现乡村振兴的宏伟战略目标。

精心谋划，当好主导。千人千面，千村千貌。各地的乡情、村情、民情不一样，实施乡村振兴的思路、路径、方法、策略等也应不一样。针对各地的差异性、特异性、具体性，政府要精心谋划，做好主导者。要深入践行“两山”理念，按照“按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，谋划好农村改革、绿色美丽农业、美丽乡村建设，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

移风易俗，塑造主流。文化是我们共同的精神家园，是我们的根与魂。乡村振兴需要健康向上积极正确的文化为乡村铸根立魂。因此，要加强乡风文明、民风淳朴、家风良好建设与引导，破除、转变恶风陋习，让社会主义核心价值观成为主流导向。当前，在农村，赌博现象、迷信文化、庸俗低俗媚俗文化、铺张攀比现象等不良文化风俗仍在一些地方存在，需要我们用健康、积极、正确的文化风俗去消解、破除那些病态、消极、落后的文化风俗。有了好的风俗，才会有好的精神状态和面貌。

乡村振兴和农业农村现代化心得体会范文三

2018年4月，习近平总书记在视察湖北省紧邻三峡大坝的许家冲村时强调，“乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗”。近日，习近平总书记在参加河南代表团审议时强调指出，要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。各级党组织要团结带领广大农村党员干部群众“撸起袖子加油干”，靠奋斗绘就乡村振兴新蓝图。

念好“干字诀”，凝聚干的共识。实现乡村振兴，要凝聚“幸福都是奋斗出来的”共识。任何伟大的事业都是拼出来的，新时代更是奋斗者的时代。艰苦奋斗是共产党人的鲜明标识，基层广大党员干部要大力弘扬红旗渠精神、大寨精神、铁人精神，摒弃“等靠”思想和“拖拉”状态，坚决克服等靠优惠政策、扶持资金等观望思想，始终保持艰苦奋斗的政治本色。要积极主动作为，脚踏实地干事，像泰山“挑山工”一样，一步一个脚印地往前走，不能让乡村振兴成为镜中花、水中月。要有滚石上山的决心和韧劲，遇水架桥的办法和举措，靠奋斗扫除路上的荆棘，拔除阻碍的钉子，绝不能口号喊得震天响，落实行动不见雨。

唱好“众山歌”，明确干的方向。奋斗不是蛮干，要苦干、实干、巧干。要做好乡村振兴统筹规划，省市县乡村五级书记一起抓，一体推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。乡村振兴不是关起门来发展农业农村，不能就农论农，要坚持以工补农、以城带乡、工农互促、城乡互补，从而实现城乡共同发展。要注重地域特色，体现乡土风情，因地制宜抓产业、抓项目，杜绝照搬照套、千篇一律，更不能搞“面子工程”“政绩工程”。乡村振兴非一日之功，各级党员干部要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，既干好让群众看得见、摸得着、得实惠的好事，也干好为后人作铺垫、打基础、利长远的实事，兼顾“显功”和“潜功”，干出得到群众认可、经得起历史检验的业绩。

弹好“统筹曲”，汇聚干的力量。乡村振兴不是“包产到户”“包干到村”，不能各自为战，应当凝聚广大党员群众的智慧力量，激发广大党员群众的内生动力，拧成一股绳，朝着一个目标共同奋斗。要发挥好党管农村政治优势，通过打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党员干部，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制，推动乡村振兴健康有序进行。筹划项目、规划产业要尊重群众意愿，多听取群众呼声，加强全面引导，不搞大呼拢、不搞一窝蜂、不搞一刀切，调动广大农民的主动性、创造性。要注重培养储备一批带头人，激励各类人才在农村广阔天地大展才华、大显身手。要健全完善各类保障激励方法，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意回报乡村的人更有信心，建设一支强大的人才队伍，共同汇聚起乡村振兴的强大动力。

乡村振兴和农业农村现代化心得体会范文四

近日，陈希同志在北京中关村调研“不忘初心、牢记使命”主题教育时强调，要热忱欢迎更多留学人员回国创新创业，热忱欢迎更多外国专家和优秀人才以各种方式参与中国现代化建设。“为政之要，惟在得人”，人才振兴是乡村振兴的首要与关键，如何培强领头雁、培养领头羊也为乡村振兴“聚人才”是亟需解决的问题。

树梧桐，筑暖巢，不唯地域引进人才。“天下之治，有因有革，期于趋势适治而已”，创新人才引进机制“雁归兴乡”为本土人才的回归畅通了报效乡梓的渠道;“乡村振兴合伙人”为人才发展构筑了温床，提供了优异的“孵化环境”;“一库、一证、一补”为乡贤返乡创业建好了“人才公寓”、亮明了“身份”、提供了“支点”。谋实策、出实招、创新意，引进机制的创新实现了基础设施等“硬”环境的建设和政策舆论等“软”环境的打造，让引进的人才时刻感到放心、安心、舒心，进而实现其创业创新精神对当地影响和辐射效果的最大化。

明奔头，亮政策，不拘一格用好人才。“宰相必起于州郡，猛士必发于卒伍”，此番创新乡土人才评价、管理及服务保障机制，充分发挥了“职称指挥棒”的作用，让有为者有位、让吃苦者吃香，破除了“隐形台阶”和“天花板”，用奔头引导人才更足的干头，为乡土人才“能上”提供了体制机制保障。破除了“学历论”“专业论”等顽瘴痼疾，为实干型专业人才“能下”提供了招聘政策、创新了招聘方式。完善考核机制、容错纠错并举，突出敢于担当、工作绩效指标权重，凭实绩用干部，真正做到了为干事创业者撑腰。

蹲青苗，沛水肥，不求所有开发人才。“木有所养，则根本故而叶枝茂，栋梁之才成”，三个“百万计划”为打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的乡村振兴人才队伍提供了新的“驱动力”。新型农民技能提升、乡土人才培育示范、乡村人才定向培养，在吸引人才为基层“输血”的同时为其持续更新“造血干细胞”，为人才发展提供了源源不断的内生动力。“工欲善其事，必先利其器”，人才振兴是乡村振兴工作的首要与关键，重点培养、鼓励、扶持民间乡土人才创新创业，为更多的“土专家”“田秀才”提供了施展拳脚的舞台，引导和发挥他们在扶贫带富上的积极作用，为打造乡村振兴的“齐鲁样板”注入了新的底气与活力。

乡村振兴和农业农村现代化心得体会范文五

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略。乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。

乡村振兴要靠人才、靠资源。人才是第一动力，资源是第一前提。没有人才，再美好的蓝图构想，也不可能变为现实。没有资源，再多的人才也是“巧妇难为无米之炊”。因此，只有聚人才、挖资源，才能为乡村振兴注入不竭的源泉。

聚人才，要抓好“引育用留”大文章。要着力抓好招才引智，人才工作主管部门要积极作为，发挥牵头抓总的作用，通过搭建干事创业的平台，把人才集聚到乡村周围，让乡村成为人才成长的大舞台。要重视大学生下乡，主动到各大高校去对接大学生，把有志于到乡村工作的大学生引下去，同时协调各级各部门做好帮扶指导工作，让大学生在基层真正干出一番事业，通过打造一个先进典型，就能示范引领一大片人才到农村基层去。培育、使用、管理、留住是一个链条机制，抓好人才工作要坚持全链条推进，切实避免大力引进和培养的人才大量外流，这不仅是对资源的浪费消耗，更是不利于乡村的可持续发展，必须大力促进各路人才“上山下乡”稳定投身乡村振兴。

挖资源，要打好“吹拉弹唱”组合拳。乡村相对于城市而言，资源并不集中，生产力相对较弱，贸易水平比较低下，人民群众的生产生活仍然落差很大。但是，乡村也有其优势，与城市不同的是青山绿水交相辉映，民风非常淳朴，绿水青山到处都是，这就是广大乡村的金山银山。要鼓励社会资本下乡，依托农村青山绿水、农业产业等特色资源，大力推动农业现代化，促进产业升级，打造绿色生产的“产销一体化”全链条农业。有条件的地方要大搞乡村旅游，大力开发休闲旅游、亲子游、体验游等游览项目，吸附城市人口在周末到农村休闲观光，在绿水青山间放松心情，体验乡村的惬意生活。

乡村振兴需要久久为功，寄希望于毕其功于一役是不现实的。要坚持抓住人才、资源开发打造，不断聚集乡村振兴的源头活水，让老百姓积极参与进来，分享乡村振兴的红利，从而在统筹城乡发展中缩小差距，让农村也成为干事创业的大舞台，吸附更多人才、更多资源下沉到乡村，形成良性循环。

乡村振兴和农业农村现代化心得体会范文5篇