我国计划生育技术规范与优质服务

第一篇：我国计划生育技术规范与优质服务

我国计划生育技术规范与优质服务

摘要：计划生育是我国的基本国策，实行了多年的计划生育后，我国人口已经得到了有效的控制，并且人口已经出现了明显的老龄化。在新时期，人口计划生育仍然处于变动之中，人们的婚育观念发生了根本性的变化，导致我国的人口计划生育工作更加具有挑战性，因此需要全社会共同为该项事业而努力。为了进一步加强对计划生育技术规范和服务的探究，文章就就此话题进行论述。

关键词：计划生育；新常态；服务

我国计划生育现状与存在的问题

计划生育政策的变化促使计生服务发生了一定的改变，目前我国的计划生育管理中仍然存在很多问题，可以总结为如下几点：

1.1 计生工作宣传力度有待提高

人口计划生育需要加强宣传，从而营造出一个良好的氛围。但是目前很多地区对于计划生育的宣传工作并不是十分重视，甚至有的单位仅仅是将此项工作作为一种应付的差事，简单地制定了文件，却并没有真正地去执行和落实，在实际中很少去解决具体的计划生育问题。这同时造成了当地居民或者企业员工轻视计划生育工作，认为听听看看就可以，不必认真去学习其中的计生常识，没有主动去真正了解计生工作。

1.2 技术服务的欠缺

基层在计划生育工作中一直将计生政策的压力放在了防止超生上，在技术服务方面存在严重的缺失。目前，国家全面开放了二孩政策，要求继承单位对企业的职工进行了调查，发现40-45岁的育龄妇女有着比较急迫的生育意愿，他们多是在几年或者十几年前生育了孩子，受到经济条件提升和国家政策的影响，希望孕育二孩，但是其年龄已经到了高龄孕妇的年纪。对于这类人员如何优生成为计生部门的一大挑战，而同时，我国基层计生部门并没有对大量产妇作出相关的指导，没有提供优生服务，这无疑会导致优生政策难以切实落实。

1.3 特殊群体管理难度大

随着现代形式的改变，计生部门很难像之前一样轻松地完成计生管理工作了，而是需要面临更多的工作内容和挑战。在新形势下，国民的思想意识和要求都有所提升，计生人员在进行业务处理中常常会遇到存在过激行为的客户，而同时计生人员需要用平和的态度去面对群众，通过充分的耐心和详细的解释来完成计生服务工作，通常很难得到群众的认可。尤其是目前人口流动现象严重，离异家庭增多、辞职人员增多等，这些都属于特殊群体，是难以有效地做好计生服务工作的对象。有的人更换了联系方式，计生工作就更加难以开展，群众的不配合给计生服务带来了强大的压力，导致计生工作人员工作热情下降。

我国计划生育服务对策

2.1 把宣传教育“日常化”

在很多地区，计划生育的教育和宣传工作还流于形式，没有形成浓郁的宣传氛围。大部分基层计生部门都只是形式化地把宣传教育工作集中在世界人口日、艾滋病防治日、法制宣传日等特殊的节日内进行，而且宣传形式比较单一，多是发发宣传页，摆摆桌子，拉拉条幅，并没有起到多大作用，也无法吸引群众主动参与进来。这是对计生工作的宣传教育认识不到位的表现，这就严重弱化了教育宣传的氛围。

2.2 落实部门利益导向政策服务

计生服务需要群众的配合，需要计生工作者的努力。首先，计生领导小组应当树立正确的工作目标，完成单位工作职责，加强对信息、基础设置、流动人口、失业人员等群体的管理和服务，加强和群众之间的交流。工作中，相关部门应当以政府政策为指导制定合理的计划生育目标，将国家、当地政府、企业的奖励措施有效落实，贯彻执行《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》等内容。同时，可以加强利用各个方面的资源和力量，建立相关的扶持制度，采取精神慰藉、养老辅助、生产帮扶等多种措施照顾计划生育特殊困难的家庭。此外，可以深入开展“计生助福”行动，对特殊困难的家庭给予更多的关注。做好养老、医疗、生活方面的保障和帮扶措施。

2.3 完善技术服务规范

完善技术服务规范过程中，需要坚持综合管理的方式，应当加强理论与实践、国内与国外的结合，以深入的调查为基础来完善技术服务规范，提高规范的可操作性，分析规范实施中的困难和问题，进而采取有效的解决办法。“制定出的指南能否真正应用于实际工作，将指南公之于众只能起到有限的影响”。“若要将指南真正应用于临床，还必须进行一系列积极的工作，如具体应用时结合实际进行适当修改，提供各种工具如流程图等促进指南的实际应用，还应通过系统、审核和反馈等办法来加强指南的执行”。专家认为，应当针对我国的实际情况来制定临床指南，从而保证技术服务的可靠性，提高可操作性。

除了以上的措施，还可以充分利用社会上的组织分担政府部门在计划生育上的压力，不但能够减轻政府计生部门的工作量，发挥社会组织的作用，同时能够有效地带动群众共同关注计生工作。为此，基层政府部门应当鼓励当地的社会组织加强对计生思想方面的教育，根据本地的具体情况来有效地开展计生服务工作。

结束语

我国的人口、思想、政治、人口时刻都在发生变化，能否不断完善计划生育技术规范，提高计生服务工作质量，保证计生工作顺应时代的发展成为我国当今需要重点研究的问题。就目前来看，首先需要做好计生工作的转型，充分借鉴以往的工作经验，采取新的方法加强计生服务。文章就我国计划生育政策实施中存在的一些问题进行了分析，并且提出了相关的建议，希望能够为计生工作者提供一定的参考。

参考文献：

[1]郑真真.从家庭和妇女的视角看生育和计划生育[J].中国人口科学，2015（02）：16-25+126.[2]陈友华.计划生育：从机构改革到转型发展[J].人口与社会，2015（02）：42-50.

第二篇：浅议计划生育优质服务

计划生育优质服务

开展计划生育优质服务，使计划生育工作寓管理于服务之中。围绕群众生育服务、生产服务和生活服务三大系列做好优质服务，让实行计划生育的家庭得到实实在在的利益，使计划生育事业真正成为造福于人民的事业。

一、计划生育优质服务的现实意义

计划生育优质服务就是通过深化宣传，向广大群众传播科学的生育、节育和不育知识，树立文明进步的婚育观念。把技术服务从单纯落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务，牢固树立“以人为本”，以人的全面发展为中心，以最广大人民群众利益和需要为出发点，以服务和管理相结合的系统为依托，寓管理于服务之中，实现工作思路和工作方法的转变，建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作新机制。

（一）计划生育优质服务，是实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的重要途径。目前，人口与计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平和提高出生人口素质，如果仍然单纯依靠行政手段来完成这一项任务就难以奏效，势必使党群、干群关系紧张，计划生育工作的路子也越走越窄。为此，必须解放思想，更新观念，开展计划生育优质服务，加快计划生育工作思路和工作方法“两个转变”，将政府的决策与群众的利益有机结合起来，从过去以政府的计划和决

策者的要求为中心开展计划生育工作，逐步转变到以群众利益和需求为重点，以人的全面发展为中心开展计划生育工作，在工作方式上、思路上、观念上实现根本转变，变“管理”为“服务、”变“制约”为“激励”，完全树立“服务”意识。

（二）计划生育优质服务，是计划生育工作坚持依法行政和维护公民权益的必然要求。“以人为本”是现代行政管理的鲜明特点，公民维权意识的不断增强要求行政管理必须向依法行政和寓管理于服务转变。落实计划生育基本国策，做好计划生育优质服务，就必须在保证公民合法权益的前提下开展工作。既要避免侵权行为的发生，又要采取具体措施保证公民享受到自己的权利。一要维护公民的生存权，包括生命权和健康权。各级计划生育服务机构要把预防出生缺陷、保障生殖健康和加强妇幼保健等任务列入工作日程。二要维护公民的人身权，包括名誉权和申诉权。计划生育干部必须摒弃简单粗暴、强迫命令的工作方式，严格执行《计划生育法》、《计划生育条例》和“七不准”规定，坚持以政策引导人、以道理说服人、以服务感化人。三要维护公民的参与权。使公民自我管理、自我服务、自我掌握健康状况和自主选择避孕方法的要求得到充分满足。在市场经济条件下，只有通过主动服务，全面推行“以人为本”的优质服务工作，使公民基本权益得到有效维护，实现好、维护好、发展好最

广大人民群众的根本利益，才能使计划生育基本国策具有坚实的群众基础和长久的生命力。

二、计划生育优质服务的重点工作

开展计划生育优质服务，维护其合法权益，全面推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。

（一）实施避孕节育优质服务工程，广泛推行避孕节育知情选择。避孕节育知情选择是指需要采取避孕措施的已婚育龄夫妻在计划生育服务人员的指导下，比较充分地了解多种避孕方法的优点、缺点、使用方法、注意事项等知识的基础上，根据自身情况，自主地选择适合自己的，安全、有效适宜的避孕节育方法的活动。避孕节育知情选择充分体现了以人为本的思想，尊重育龄群众计划生育的权利，是计划生育优质服务的主要内容。目的是帮助育龄群众更好地控制生育、保障身体健康，使他们成为计划生育的主人。通过宣传、培训、咨询及技术服务等多种途径来提高广大育龄妇女的自身保健意识，并充分调动他们的积极性和主动性，自觉主动地去接受计划生育各项服务。

（二）以查环查孕查病（“三查”）治疗为切入点，实施生殖道感染干预工程。结合“三查”服务，普及防病知识，开展妇女生殖道疾病和其它常见妇女病普查和防治工作。在

确保避孕节育措施落实的基础上，与卫生部门密切合作，形成预防与防治相结合的防治体系，努力减少生殖道感染对育龄妇女健康的不良影响，促进避孕节育措施和出生人口素质的提高。通过“三查”服务，使广大育龄妇女得到更多的实惠，才能充分调动她们的积极性和主动性，从而使以技术服务为重点的优质服务得到全面的开展。

（三）积极实施“出生缺陷干预工程”，提高出生人口素质。“在实现人口再生产类型转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高人口素质”。要以农村地区为重点，以可以预防的严重、高发的先天性疾病为突破口，加强遗传与优生咨询、婚前教育与检查、孕产期保健、产前诊断与筛查、新接生法、新生儿疫病筛查等工作，提倡住院分娩，进一步降低婴儿死亡率、孕产妇死亡率、出生缺陷发生率，全面提高我县出生人口素质。

三、计划生育优质服务的保证条件

开展计划生育优质服务工作一靠领导重视，二靠工作作风，三靠队伍素质。

（一）争取领导重视。一是争取党政领导把计划生育优质服务工作列入“三个文明”建设总体规划，列入重要议事日程，把优质服务列入计划生育工作重要内容；并制定开展优质服务工作目标和目标管理责任制列入考核内容，认真兑现奖惩。二是争取党委、政府加强部门配合，提高服务水平。

坚持以优质服务为方向，以育龄妇女为中心，实行政府牵头，计划生育部门主管，相关部门配合、规范服务、群众参与的管理和服务体制。三是争取政府提供财力保障，将经费投入纳入党委、政府领导目标管理考核内容，加大计划生育事业费的投入，改善和抓好服务网络建设，满足育龄群众避孕节育、生殖保健和优生优育的需求。

（二）转变工作作风。计划生育转变工作方法，在很大程度上是一个工作作风的转变问题。为此，必须重点抓好以下三项工作：一是要认真落实领导干部廉洁从政的各项规定，实行党风廉政建设责任制和责任追究制度。领导班子、领导干部要作表率人，一级抓一级，一级给一级看，把党风廉政建设的各项任务落到实处。要把抓行风，树形象作为机关作风转变的关键，深入开展党的宗旨、职业道德、依法行政和廉洁自律教育，大力实施“民心工程”，使计生干部不断增强群众观念、服务观念、法制观念和创新观念。二是要认真贯彻落实计划生育“一法三规一条例”做到依法行政、文明执法。《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》和《甘肃省人口与计划生育条例》（简称“一法三规一条例”）的先后颁布实施，使计划生育各项工作步入了依法管理、规范服务的法制化轨道。我们要以贯彻落实“一法三规一条例”为契机依法行政，文明执法，进一步做好以技术服务为重点的计划生育优质服务工作。三是要切实转变机关工作作风。计划生育系统要从机关工作作风抓起，重新树立讲奉献、讲业绩、求实效的工作作风，竭力反对官僚主义、形式主义，大力提高机关工作质量和工作效率，增强服务意识。要深入实际，调查研究，体恤民情，熟知民意，体察民心，珍惜民力，为群众排扰解难。要把精简会议和文件作为转变机关工作作风的一件大事来抓，作为改革领导方式和工作作风的一个突出问题来解决，彻底革除以会议传达会议、以文件贯彻文件、以讲话落实讲话，只做表面文章，不抓落实的不良工作作风。

（三）提高队伍素质。事业成败的关键在人，要抓好计划生育，开展优质服务工作，最重要的是要建设好各级计生工作队伍。目前，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要时期，也是各项制度进行改革的主要时期，要抓住这一重要的历史机遇，在提高队伍素质上下功夫，集中力量做好“三抓”：一是抓管理。要进一步加强对乡、村计生干部队伍的管理，做到任务到人，责任明确，经常考评，严格奖惩。二是抓调整。积极争取文化素质高、热爱计划生育事业的人员，充实到计划生育工作队伍；并通过竞争上岗，优胜劣汰的方式，吸收工作责任心强、医德高尚、技术精湛、工作能力强的医务人员组成新的计划生育服务队伍；进一步健全基层服务网络，较好的解决基层想服务、能服务、会服

务、服好务的问题。三是抓培训。要采取多种形式，不断提高各级尤其是乡村两级计生干部的政治、业务和文化素质，下决心解决当前计生专干素质不高、责任心不强的问题，以适应计划生育工作管理与服务的需要。

开展计划生育优质服务，不仅是新时期人口与计划生育工作的新目标，也体现了广大人民群众和计划生育工作者的愿望，围绕群众生育服务、生产服务和生活服务三大系列，扎扎实实做好计划生育优质服务工作，使计划生育家庭切实享受到国家政策的温暖。

第三篇：计划生育优质服务

优化服务环境 拓展服务领域

不断提升计划生育优质服务水平

XX区人口计生局

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生委的具体指导下，我们按照“巩固基础求发展、改革创新上水平”的工作思路，以创建全省计划生育优质服务先进区为目标，坚持以人为本的优质服务理念总揽全局，认真贯彻落实《计划生育技术服务条例》，健全服务机制，优化服务环境，努力提高技术人员素质，切实增强技术服务能力，不断拓展服务领域，进一步提高技术服务质量，提升服务水平，有力地促进了全区计划生育工作向高水平、深层次方向发展。具体工作中，做到了“三定”：

一、定政策，健全机构，加大投入，不断优化工作环境，筑牢优质服务工作基础

(一)强化领导，建立计划生育技术服务领导工作机制。建区以来，区委、区政府高度重视计划生育优质服务工作，积极调整工作部署，迅速启动省级计划生育优质服务区争创计划，将计划生育优质服务工作作为“一把手”工程，成立了相应的领导机构，出台了《关于建立计划生育优质服务工作运行机制的实施方案》、《关于创建全省计划生育优质服务先进区的实施意见》等文件，同时，经常听取汇报,坚持党政保障分工负责制，从政策上优化了优质服务工作的外部环境。

（二）加大投入，强化计划生育技术服务阵地建设。积极协调区委、区政府，始终坚持稳定计生机构、队伍不动摇，明确规定区、乡两级计划生育服务机构为全额拨款事业单位，专业技术人员比例超过70％，为各级服务站的进一步发展创造了条件。大力加强技术服务阵地建设，全区先后投入174万元，购置服务车辆9

1台，新型B超（彩超）11台、生化分析仪、尿液分析仪、血液分析仪11台，并为全区417个村居配备了医疗箱；投入13.6万元，为区乡两级计生技术服务站添置微机34台，全面打造数字化服务站。出台了《XX区乡镇（街道）、村（居）计划生育技术服务管理规范》，全面加强服务阵地设施建设，强化服务人员培训，提升综合服务能力。目前，全区所有乡镇、街道均建起了高标准的综合服务大楼，各服务站都取得了执业许可证，并创建为市级优质服务先进乡镇，为开展技术服务打下了坚实的基础。

（三）加强督查，健全计划生育技术服务考核机制。区委、区政府把优质服务作为重要内容纳入人口目标责任考核，与各乡镇（街道）、各部门签订责任书，实行月调度、季汇报、半年评估、年终考核的跟踪管理制度。“两办”把计划生育优质服务工作作为决策督查事项，较好地促进了党委、政府工作决策的贯彻落实。同时，加强技术质量管理，建立健全服务站（室）内部岗位目标责任制等十二项制度，实行持证上岗、绩效工资制和竞争上岗，成立专门的考核监督小组，确保了服务质量。

二、定人员，加强管理，强化培训，提升队伍整体素质，切实增强技术服务能力

事业成败，关键在人。我们从改革制度入手，加强管理，强化培训，建起了一支网络健全、素质过硬、职责明确、精干高效的计生服务队伍，大大提高了我区计划生育技术服务水平，保证了全区计划生育优质服务工作的顺利开展。

一是强化组织建设。各级都成立了有科技、计生、卫生、教育等部门参加的计划生育优质服务联合服务小组，具体指导、参与全区各级计划生育优质服务工作。

二是强化队伍建设。在区级，尽管全区编制、人员紧张，我们仍协调区委、区政府加大对计生工作的倾斜力度，及时为计生服务中心增加编制，调配素质高、能力强、作风硬的工作人员1

5名；在乡镇，面向社会公开招考能力强、素质高、懂技术的人才22人充实计生队伍；在村居，率先在全市开展了村级计生人员“三化”考聘，建立了村计生人员镇聘、村用、区备案的职业化管理体制，目前全区806名村级计生人员中98%为女性，平均年龄31.3岁、均具备初中以上文化程度。

三是强化管理培训。建立激励机制，全面落实人员聘任制、岗位责任制、工资绩效制、服务承诺制，并进行严格的动态考核管理，增强了计生工作人员的责任心。建立队伍培训机制，“请进来、送出去”，请经验丰富的老专家坐诊，送年轻的技术人员外出进修深造，多层次、多形式、多渠道开展教育培训，切实提高了工作人员的技术能力，满足了计生工作快速发展的需要。

三、定机制，完善功能，规范服务，积极拓展服务领域，不断提升技术服务水平

（一）规范开展避孕育方法知情选择。根据“教育是基础、知情是前提、指导是关键、首选是长效、自愿是原则、满意是目标”的总体要求，做到三个到位”。一是宣传服务到位。我们利用人口学校电教化教学，通过电视、报纸、触摸屏、发放宣传品等形式积极开展社会宣传，优化舆论环境。二是指导服务到位。计生服务机构对选择避孕节育的育龄夫妇首先进行必要的医学检查，作为避孕方法选择的重要依据，并坚持选择避孕方法与查体情况相结合，与生育史、疾病史相结合，与个人意愿相结合。三是随访服务到位。坚持搞好对采取避孕方法的夫妇定期术后随访服务，并制定了术后护理及随访服务工作规范，统一了随访范围、随访程序、随访内容及处理原则。目前，全区417个村居全面实行避孕方法知情选择，术后和药具随访服务落实率达100%，综合节育率和长效避孕节育率分别保持在91.5%、98%以上。

（二）积极开展优生优育服务。一方面开展优生宣传与咨询服务，提高群众对优生优育重要性的认识。各级服务站均设立了

优生咨询门诊，配备了咨询热线电话，对重点咨询对象建立咨询档案，有针对性进行回访服务。另一方面，开展优生检测服务，全面推行“优生四项”检测。对妊娠期妇女从怀孕到婴儿出生前，定期进行孕期保健和产前诊断，实施全程保健服务。第三，积极实施出生干预，开展了对3.6万名0-7岁儿童的出生缺陷基线调查，建立孕前查体、孕期保健、病残儿家庭与遗传病高危家庭优生监护等服务档案，已婚育龄妇女孕期保健服务率、优生咨询率、出生缺陷干预率均达98%以上，出生婴儿缺陷率稳步下降。

（三）深入开展生殖保健服务。全面实施了生殖感染干预工程，开展了生殖道感染干预基线调查和意外妊娠专项调研等课题。组织已婚育龄妇女参加生殖健康教育培训班，着力解决育龄群众对生殖健康知识缺乏的问题。每年开展两次以上已婚育龄妇女集中健康查体活动，各级服务站实行零收费检查，低收费治疗的原则，并分类建立了已婚育龄妇女生殖健康服务档案，对建档人员实行跟踪服务。全区已婚育龄妇女生殖健康档案建档率达100%，育龄群众接受生殖健康服务率达98%以上，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的30%以上。通过这项活动，提高了群众的满意率，促进了工作的开展，增强服务机构的自我发展能力。

同时，结合工作实际，开展了“关爱女孩”、“关注男性”、“生育关怀”等一系列计划生育优质服务活动，真正使人口和计划生育工作成为一项各级关注、人人关心的社会事业。

总之，我们通过加强阵地建设，调整充实工作队伍，强化人员培训，完善了各级服务机构的服务功能，拓宽了服务领域，提高了技术服务水平，受到了群众的好评。但是，与兄弟区县相比，我们还存在不少差距。在下步工作中，我们要认真学习借鉴先进经验，加大措施，力争把计划生育技术服务工作做得更好，为全市的人口和计划生育工作做出应有的贡献。

第四篇：计划生育优质服务协议书

计划生育优质服务协议书

甲方：村委会

乙方：第中心户、夫妇

为了稳定低生育水平，保障育龄群众生殖健康，保证母婴安全，充分体现以人为本、尊重人权，依靠群众、服务群众的宗旨，严禁溺弃女婴、B超选择生育、人为堕胎等不法行为，根据《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》，经甲、乙双方协商，达成如下协议：

一、甲方职责与义务

1．送优质服务卡上门。

2．提供方便快捷、安全、可靠的“三查”服务。

3．组织乙方进行面对面教育，定期开展生殖保健、优生优育、避孕节育知情选择等知识的培训和宣传。

二、乙方职责与义务

1．按时接受甲方组织的“三查”服务。

2．不盲怀偷生，若出现非意愿妊娠或不按政策规定怀孕的，应及时终止妊娠。

3．按政策生育一孩的，在怀孕三个月内向甲方进行申报登记。

4．在分娩时，必须到定点医院就诊，并在24小时内向甲方进行申报。属准生二胎者，若出现早产、流产、出生死亡，既没有定点医院相关证明材料，又没有建立死亡档案者，一律不再安排二胎生育指标。

5．产后按照医学规定（三月内），自愿选择后，必须立即改变另一种避孕方法。

三、违约责任

1．甲方违约，应由甲方的上级主管部门追究具体实施人员的责任。

2．乙方违约，按照《村民自治章程》的有关规定进行处理。

四、此协议一式两份，甲、乙双方各执一份，从签订之日起生效。

甲方签字（公章）：

乙方签字：

年月日

第五篇：计划生育优质服务经验材料

计划生育生殖健康服务工作

XXX辖8乡8镇，448个行政村（街），总人口84.06万人，已婚育龄妇女18.3万人。在县委、县政府的正确领导下和上级人口计生部门的具体指导下，认真贯彻十八届三中全会精神，进一步深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持以科学发展观为指导，以人为本，始终把满足群众需求作为工作目标，以优质服务，积极实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预（免费孕前优生健康检查）和生殖道感染干预“三大工程”，完善优质服务网络体系，不断扩宽计生服务领域，提高服务质量，有力地促进了我县人口与计划生育生殖健康服务工作的顺利开展。

一、工作成效

一、强化宣传教育，营造优质服务浓厚氛围

深化宣传教育，促进群众婚育观念的转变，是搞好计生优质服务的先导。近年来，我委围绕“婚育新风进万家”这一活动，按照“贴近社会、贴近生活、贴近群众”的要求，坚持“为群众所好、所乐、所需抓宣传”的工作思路，不断深化计生宣传教育工作。主要是抓好了“三个围绕”：一是围绕群众所好出宣传品。我委每年都坚持把计生政策，印制成挂历、年画，下发到农村双女户和计划生育户手中，在为广大群众送上良好祝福的同时也起到了宣传作用。同时，县乡计生部门在主要交通要道、群众聚居点设置永久性宣传牌，大力宣传新的 婚育风尚，做到家喻户晓、深入人心。二是围绕群众所乐抓活动。把计划生育、优生优育、生殖保健等方面内容编成戏曲、小品等群众喜闻乐见的节目，通过送戏下乡、文艺演出、知识竞赛等形式，广泛开展群众性的计生宣传活动，寓教于乐，提高宣传教育的效果。如汾陈乡采取邀请县艺术团进行计划生育专题文艺演出和丁营乡组建计生快板说唱队、茨沟乡开展有奖问答活动等，积极开展计生政策法规、避孕节育知情选择宣传活动。增强了宣传教育的吸引力和感染力，扩大了宣传面和宣传效果，受到了群众欢迎。三是围绕群众所需送科技。县、乡人口计生部门不断拓宽和丰富计生宣传教育内容，加大优生优育、生殖保健、科技致富等科普知识的宣传力度，积极引导群众学科学、爱科学、讲科学、用科学，从而增强了群众的自我保健意识和能力，最大限度地满足了新时期育龄群众在避孕节育、生殖保健、科技致富和文明健康生活方式等方面的不同需求。通过抓宣传教育，努力营造优质服务的良好氛围，全县出现了可喜的“四多”变化，即关心支持计生的干群多了；自觉参加康检的人多了；自觉落实避孕节育措施的人多了；主动办理独生子女光荣证的人多了。

二、以落实综合避孕措施为重点，着力实现“生殖健康进家庭”服务活动常态化

一是推进孕前型管理服务规范化

实行B超检查和健康访视相结合，落实B超康检及健康 2 访视制度。B超康检安排在每年的3月、5月、9月、11月，健康访视安排在每年的1月和7月。B超康检由计生服务中心的技术人员负责在乡所或村室实施；健康访视由村级计划生育管理员和育龄妇女小组长负责落实。城区在职职工每半年进行一次健康检查，无业、下岗人员、流入已婚育龄妇女每季度进行一次健康检查，纳入城镇管理的农民居民中的已婚育龄妇女每季度进行一次健康检查。县乡人口计生部门切实加强对基层日常性技术服务措施落实情况和技术优质服务情况的监控评价，重点评估综合避孕措施落实率、及时率、有效率、统计准确率、技术服务管理制度落实和优质服务情况，促进“生殖健康进家庭”服务活动健康发展。

二是强化便民意识，完善服务制度

进一步建立完善乡镇服务机构技术人员分包服务对象责任制。技术人员对分包服务对象的避孕措施落实情况、意外妊娠情况、避孕方法需求情况做到心中有数，服务到位，责任落实。对不能按时参加孕检和避孕措施检查者，技术人员应预约上门服务，提供B超等技术服务；技术人员与分包服务对象建立了密切联系，强化登门访视、电话联系服务措施，把技术优质服务、生殖健康保健服务落到实处。

三是认真开展妇科病普查诊治工作

我们充分发挥计划生育专家委员会职能，狠抓计卫联手，围绕“三查一治”，全面开展妇科常见病、多发病的普查、预防和诊治工作，确保不落下一名育龄妇女。县计划生育服务站聘请县人民医院妇科家长期坐诊，全面开展妇科病普查诊治工作，同时对县站、乡服务中心技术人员进行专业技能培训，提升了技术人员的综合素质。在做好业务工作的同时，聘请县乡卫生院、妇幼保健院、县站专业技术人员，到各乡镇重点开展妇科普查诊治。在服务中全县坚持免费普查诊治原则，即检查不收费、诊病不收费、咨询回访不收费，深得广大育龄群众的好评。通过全面深入的普查诊治活动，寓管理于服务中，以服务中吸引群众，密切了党群、干群关系，赢得了育龄群众的欢迎和信任，形成了优质服务的良好局面。今年以来全县累计为11.8万名育龄妇女接受了一次以上妇科病普查普治服务，普查普治率达91.2%。

四是澄清各类底数及时落实“四项手术”

县、乡及时做到了对人口底数、康检对象底数等项内容，逐一排查，做到“排查与完善档卡资料相结合、与依法管理、社会抚养费征收相结合、与查假治假相结合”，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏项。在此基础上，坚持以落实“四术”为重点，对应采取措施而未落实节育措施的对象指定专人负责，耐心细致地做好思想工作，取得理解和配合，促使已婚育龄妇女落实相应节育手术，彻底解决“四术”遗留问题。为保障四术安全，县人口计生委对全县计生技术服务人员强化职业道德和岗前技术培训，坚持做到持证上岗，层层签订安全责任书，严格操作规范，预防杜绝了医疗差错、事故及并发症 的发生。全县全年预测四项手术共11305 例，其中上环8500例；结扎1990例；引流产815例，截止目前，共完成4844例，上环4192例；结扎312例；引流产340例。

三、扎实有效做好免费孕前优生健康检查工作

1、高位推动抓贯彻。县委、县政府高度重视此项工作，专门成立了XXX免费孕前优生健康检查项目工作领导小组，由县分管领导任组长，相关部门负责人为成员，负责工作的协调、督办、检查，充分激发了乡（镇、街道）做好免费孕前优生健康检查工作的积极性和主动性。县人口计生委成立了免费孕前优生健康检查指导组，对乡（镇、街道）如何开展免费孕前优生健康检查的工作进行业务指导。各乡镇也成立了相应的工作机构，制定了《工作方案》，明确了工作措施。

2、部门协作抓保障。宣传、财政、卫生、民政、妇联、人口计生等相关部门密切配合、齐心协力，共同做好项目组织实施工作。宣传部门充分利用各种宣传媒体，加大免费孕前优生健康检查的宣传力度；民政部门设立“免费孕前优生健康检查”咨询窗口，在为结婚对象办理结婚登记手续时，配合做好宣传资料发放，对前来办理结婚登记的对象进行耐心细致的宣传，告知参加孕前优生健康检查的重要性和必要性；卫生部门配合开展好免费孕前优生检查工作，尽可能地提供专家咨询和业务指导，对计划生育技术人员进行专业培训，提高免费孕前优生检测、检查质量；财政部门将免费孕前优生健康检查专项资金纳入预算，根据实际参检人数据实结算，足额拨付；妇联协助做好对育龄妇女的宣传发动，倡导健康生活方式和优生优育。人口计生部门负责免费孕前优生健康检查的统筹安排、组织协调、督查考核，编写、制作免费孕前优生健康检查宣传材料，制定具体操作方案，县财政投入配套资金150余万元资金用于县计生服务站购买全自动生化分析仪、全自动血球分析仪、免疫发光仪等必备仪器，拓宽改造实验室面积，补充培训专业技术人员。

3、明确目标抓节点。按照国家人口计生委、财政部启动国家免费孕前优生健康检查项目工作的通知精神和工作技术服务规范的要求，我县制定了科学规范的实施意见，围绕“确保孕前优生健康检查率达85%以上，对生育病残儿夫妇再生育优生指导率达100%，全县已婚育龄夫妇生殖健康和优生知识普及率达90%以上”的目标，积极探索建立“政策主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制，努力降低出生缺陷发生风险，提高我县出生人口素质。

4、分级负责抓落实。进一步明确了计划生育技术服务机构的责任,县服务站负责优生咨询、孕前优生健康检查、高危人群指导等工作；乡镇计生办负责宣传倡导、健康促进、均衡营养，并协助县级服务机构开展相关工作，定期对技术人员进行培训，开展公众健康教育；乡镇服务所遵循“足量、全程、规范”的原则，对待孕、孕早期妇女和批准生育二孩的 再生育妇女免费发放叶酸，指导服用方法，收集本地孕妇妊娠结局的相关信息。

5、突出重点抓实施。遵照技术服务规范，积极做好技术服务，科学普及优生知识，规范开展健康检查，及时反馈检查结果，正确进行咨询指导，建立健全服务档案。在项目实施过程中，抓好以下三个重点：一是加强检验室建设，拓宽检验室面积，使检验室建筑面积达标，结构布局合理；购置优生检测设备，逐步配全配齐检验室设备，确保检测效果和质量。二是加强队伍建设。加大县、乡两级技术人员培训力度，积极引进急需人才，采取公开招聘、调入等方式，补充检验、优生、男科等专业人员的不足，建立了一支高水平的技术队伍，带动人口计生系统优生服务能力的提高。三是加强信息化建设。充分利用“国家免费孕前优生健康检查项目信息管理系统”规范技术流程，科学分析数据，准确评估实效。确定2名信息员，及时汇总上报信息，把好数据质量关，准确掌握我县健康检查进展情况及妊娠结局信息，有效避免出生缺陷发生。

6、广泛宣传抓服务。通过报刊、广播、电视、网络等媒体，利用讲座、电视片、宣传折页、公开信、告知书等形式，宣传出生缺陷的危害性和开展孕前优生健康检查的重要性，不但要对参加孕前优生健康检查的计划待孕对象宣传，还要对他们的父母、兄弟姐妹和其他亲戚进行宣传，全县印制了各种宣传品26000份，发放到每个计划待孕夫妇本人或 其亲戚手中。各乡（镇、街道）充分发挥村（居）计划生育专干的作用，深入村、组开展优生健康教育和宣传，组织计划待孕夫妇到县站接受优生健康检查、病史询问、风险评估、咨询指导等等服务，提高工作效率。

截止目前全县共对2220对符合生育政策、计划怀孕的夫妇免费提供了孕前优生健康检查服务，项目覆盖率达93%以上，开展孕前培训6期，优生知识知晓率达96.1%以上，早孕随访率达97.8%。同时，对筛查出的687名高风险人群进行了书面告知并提出了合理化建议。及时有效预防出生缺陷的发生。

四、加强业务培训，提升基层队伍业务素质和服务能力

一是通过举办培训班，选派基层技术服务人员到上级医疗服务机构实习、进修、培训等，提高技术服务人员的服务能力和服务水平。今年以来举办培训班5期，送专业技术人员6人到省、市进修了学习培训。

二是深入开展科技大练兵活动。按照省、市计生部门要求，通过全员自学、培训进修、专题研讨、观摩教学、学术讲座、岗位竞赛等多种形式，立足岗位，全员参与，层层开展科技大练兵活动，全面提高技术人员的整体业务素质和综合服务能力。

二、存在问题

1、宣传力度不够。在宣传计划生育方针政策、法律法规中形式简单化，没有分类对群众宣传实行计划生育的权利、义务，对育龄群众讲解优生优育、生殖健康、孕前检查等方面的知识不够深入，在工作中,部分基层计划生育技术服务人员往往单纯就技术措施落实技术措施,对育龄群众的生育、节育及生殖健康状况关注不多,重视不够,影响了育龄群众自愿接受计划生育技术服务的积极性。

2、人员素质偏低，服务技能单一。实际工作中，计生服务人员中取得执业医师资格的人员很有限，与医疗机构相比，技术服务人员缺乏、专业技术水平不高、知识面不广，对生殖健康的新知识、新理论学习不够,没有掌握好必要的健康教育手段和咨询技能,不能有效地为育龄群众提供生殖健康咨询和服务。多数基层计划生育技术服务人员由于长期从事单纯的计划生育基本技术服务,缺乏一专多能的综合服务技能、不能很好地满足育龄群众日益增长的对避孕节育、优生优育、生殖健康、早孕随访、生活质量的服务需求。

3、咨询服务的主动性不强。落实避孕节育措施是人口和计划生育工作的实际需要,带有一定行政强制性,育龄群众在接受技术服务时多考虑计生工作的需要,而忽略自身健康因素,加之育龄群众对生育健康和性健康的敏感羞涩心理及社 9 会因素的影响,很少对生殖健康相关问题主动咨询,缺乏自我保护意识。

4、设备落后。近几年来，虽然逐年配备了检验、微波治疗仪、笔记本B超等先进的仪器设备，但仍落后于卫生服务行业水平，尤其是由于缺乏技术人才，先进设备未能充分利用，影响了技术服务功能的进一步发挥。

三、工作建议

1、强化宣传教育。要通过利用多种形式加强宣传教育，坚持开展婚育新风进万家活动的同时，充分利用阵地宣传政策，通过新闻媒体、张贴宣传画、健全村民自治章程、设立公开栏、宣传栏等形式，将计划生育政策法律法规制度化、规范化。把计划生育生育工作思路和计划生育惠民相关政策，特别是开展的免费孕前优生健康检查项目工作，更要进一步做好宣传，做到家喻户晓，人人皆知。

2、夯实基层干部队伍建设。搞好教育培训，增强服务本领，县人口计生部门切实教育培训列为计划生育工作的一项重要任务，利用多种形式和各种机会，向计生人员反复渗透和灌输新的精神和新的思想。同时要下大力搞好业务培训和作风整顿，采取集中培训、以会代培、跟班学习、外出进修等各种形式，增强管理服务工作本领，达到既想干，又会干，又能干好的技术服务队伍。

3、加大投入，为计生事业经费提供保障。保证计划生育工作正常高效运转，切实要加大计划生育经费投入，确保人均计划生育事业费投入达到规定标准，是财政部门的重要职责，也是贯彻履行全县计划生育总体安排的重要内容。

我县计划生育技术服务工作虽然取得了一定成绩，但在满足育龄群众需求程度、优质服务观念的普及程度、育龄群众的参与程度、政策法规环境和物质保障等方面还存在明显差距。今后，我们将进一步按照县委、县政府及上级有关主管部门的要求，深入贯彻十八届三中全会精神，进一步开展党的群众路线教育实践活动，积极探索和实践计划生育优质服务的新路子，坚持以人为本，增强创新意识，充实服务内容，拓宽服务渠道，提高服务质量，把我县的人口与计划生育技术服务工作不断引向深入，提高一个新的台阶。