计划生育优质服务的调查与思考(秦嫦娥)

第一篇：计划生育优质服务的调查与思考(秦嫦娥)

深化计划生育优质服务的调查与思考

泽普县计生委秦嫦娥

2011年12月

以人为本、优质服务是新时期人口和计划生育工作的核心内容，是衡量一个地方能否适应计生工作新形势的最高标准和最高荣誉。多年以来，泽普县人口和计生工作在上级部门的指导和关心支持下，紧紧围绕降低生育水平，提高出生素质、统筹解决人口问题这一目标，坚持以人为本、依法行政、科学管理、优质服务的方针，建立和完善了计划生育利益导向和社会保障机制，推动了人口和计划生育工作健康向上发展。2011年，我县人口出生率为20.06‰，出生人口政策符合率达到了99%以上，出生人口上报准确率达到了98%以上，人口和计划生育工作取得了较好成绩。今后如何在新的历史时期下进一步转换服务理念，创新服务思路，探索服务方法，规范服务管理，提升服务能力，拓宽服务领域，争创服务业绩，深化优质服务水平，现结合我县实际，就自己在闵行区人口计生委挂职期间的见识，进行一些有益的探索和思考。

一、加强工作宣传指导，转换工作服务理念

近几年来，随着人口计生工作不断发展，群众对计生服务需求不断增长。我们在平时的日常工作中，深深感到当前宣传的内容、形式和方法不能满足群众的需求，感到育龄群众对人口计划生育优质服务内容的困惑，对生殖健康服务知识的缺乏，对避孕节育知情选择了解不全面。这些问题严重困扰和阻碍人口计生优质服务水平的提高。因此，我们必须树立“以人为本，以群众需求为中心”的工作新理念，在宣传指导中，坚持因人施教的原则。既要面向群众，又要面向

人口计生服务人员。对已婚育龄群众重点进行生殖健康、避

孕节育、优生优育知识咨询，针对不同的对象进行分类指导；对计生服务人员重点加强思想教育，使其树立人无小事，胸

有大业的理念；明确目中有人、服务全局的意识；拥有思路

创新，关注民生的觉悟。

二、加强业务教育培训，创新工作服务思路

为切实改变部分计生干部守旧、滞后、复制粘贴似的工

作服务方式，应建立建全长效培训机制，发挥教育培训的先

导性、基础性作用，加大计生干部业务教育培训力度，使之

在服务水平上达到根据民生需求定决策，根据问题找方法，根据价值取向听民意的标准。一是强化业务教育培训。根据

不同层面计生干部的特点，通过外派深造、横向交流、以会

代训、以干代培等多种培训形式，不断提高专业技术员和业

务干部的技术服务水平。二是创新工作服务思路。根据创建

优质服务先进县的要求，以技术服务为先导，以转变群众婚

育观念为重点，突出优质服务。首先要不断完善以家庭为主

体的公共服务与保障体系，建成集生育管理与指导、信息统

计监测、技术服务、健康咨询等基本功能为一体的四级健康

家庭指导中心（站）。其次要进一步巩固县乡两级人口计生

公共服务体系，为人口计生技术服务中心配齐技术设备，提

高计划生育技术服务的科技含量。再者要全面畅通免费避孕

药具发放绿色通道，设立开放、直观、方便、易得的免费药

具发放点，提高避孕药具的易得率。最后要全面推进以计划

生育村民自治、信息化管理和建立综合治理机制为重点内容的综合改革进程，继续开展健康服务进户门，致富信息进家

门，计生文艺进村门的“三新”创建活动，达到生育有新观

念，致富有新发展，家庭有新变化，家风有新面貌，环境有

新改善的“五个有”标准。

三、加强部门协作力度，探索工作服务方法

我县现有县级计生服务站1个，乡级服务站6个，计生

技术服务人员22人，就现有的技术服务设施设备及技术服务

力量，很难满足广大群众日益增长的计划生育技术服务需求。因此，必须整合社会资源，实现优势互补，共同发展，开展

多方位、多层次的计划生育技术服务合作形式，最大限度满

足广大群众服务需求。一是凭借优势，加强计生与卫生部门

合作。利用计生部门服务网络优势和卫生部门设备、人才优

势有机组合，宣传普及健康知识、卫生常识，开展免费或优

惠的健康检查及生殖健康特色服务。二是善借平台，加强计

生与各部门合作。借助各部门的宣传平台，宣传计生政策和

疾病防治知识，提供免费相关疾病检查，以宣传、咨询为主，开展适度的有偿服务。三是广借智慧，加强计生与相关部门

协作。相关部门应严格履行部门计划生育工作职责，计生部

门应积极主动与相关部门加强联系沟通，把避孕节育措施知

情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预三大工程相关知识的宣传、咨询融入服务工作之中。四是互借资源，加强横向

部门间合作。即加强县区之间的横向联系，合理调配、整合资源、集中技术力量和技术设备优势，组织阶段性大型服务

活动，达到服务内容广、服务范围大、服务效果好的目的。

五是共借人才，加强区域内“两站”协作。采取“两站合一”（计生服务站、卫生院）的服务形式，由乡、镇卫生院承担

计划生育技术服务的宣传、咨询、随访服务工作。

四、加强六种能力建设，规范服务工作管理

目前，我们县、乡镇、村社区三级服务机构体系建设尚

不健全，对沟通协调、处理问题、整合资源、应对媒体、改

革创新、凝聚群众的能力较为缺乏。因此，必须加强六种能

力建设：一是加强沟通协调能力建设。按照建立 “一盘棋”格局的要求，进一步创新体制机制，加强统筹协调、强化部

门协作，充分发挥各相关部门在流动人口服务管理中的职能

作用，进一步落实信息共享、责任考核和经费保障等工作，加快实现流动人口信息交换、核查和验证，不断提高人口服务与管理水平。二是加强处理问题能力建设。建立健全安全事件报告制度，增强分析、预警和处理能力，制定切实可行的处臵预案，事后要查找原因，提前干预，防患于未然。三是加强整合资源能力建设。进行垂直化管理，有利于乡镇机构编制调整和工作的开展，有利于人力资源整合、调配，有利于对非技术人员的清理、调整，有利于计生服务设备的整合和充分利用。四是加强应对媒体能力建设。积极发挥“村村通”有线广播和电视的作用，以政策宣传、形象宣传和成果宣传为目标，大力实施宣教工程，形成路边有标牌、阵地有宣传、媒体有报道、生活有提示的良好宣传氛围。五是加强改革创新能力建设。人口计生综合改革创新是一项全局性、系统性很强的工作，必须坚持重点抓、统筹抓。紧紧围绕“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治和人才保障”六大机制，进一步深化人口计生综合改革，推进人口计生工作转型提升、跨越发展。六是加强凝聚群众能力建设。计生服务站所要坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的十六字工作方向，计生干部要坚持以“一张笑脸相迎，一句您好问候，一腔热情接待，一片挚诚办事，一声再见送行”的“五个一”工作风格，突出计生服务特色，满足群众服务需求。

五、加强计生网络建设，提升工作服务能力

开展优质服务工作必须要有一支过硬的队伍，有环境舒适的服务阵地，这是推进优质服务的基础和保障，但我们县、乡两级计划生育服务站专业技术人员配备严重不足，专业结构单一，专业人员紧缺，致使无法开展正常的计划生育服务。同时，乡服务站医疗设备陈旧老化，服务阵地破旧简陋，也不能为育龄群众提供一个温馨的服务场所。一是狠抓队伍素

质建设。首先要稳定技术人员队伍，严格执行人员资质准入制，把住人员进入关，建立能进能出的用人机制。其次引进技术人才和选送业务人员学习和进修，积极开展业务培训和岗位大练兵，提高业务能力和水平。二是狠抓服务阵地建设。要将服务站建设纳入经济和社会发展计划统筹安排，按照一定的人口规模和交通便利来分设乡镇中心站和简易站，以中心站为龙头，带动工作开展，增强计划生育技术服务机构自我生存发展的能力，提升优质服务水平。

六、加强服务项目推动，拓宽服务工作领域

目前生殖保健服务、优生优育服务项目尚在起步阶段，也是现阶段优质服务的重点，今后我们若还是仅把避孕节育技术服务作为当前优质服务工作的重点，显然不能适应新时期工作要求，也不能满足群众的需求。因此，要尽快将服务项目运作起来。一是落实优生促进项目。县服务站成立优生指导中心，建立全县新婚免费婚检对象档案，分类进行指导。对计划怀孕对象提前发放叶酸，对已孕对象加大产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和康复，从源头上预防、减少出生缺陷的发生。二是落实生殖健康免费普查项目。县、乡镇两级服务站联手，成立专班，组织专人，落实专车，深入农户巡回开展生殖健康普查普治，对育龄妇女每年开展一次乳腺、腹部B超、妇科普查，对不孕症和男性生殖健康特殊人群要有针对性的个性服务，以满足育龄群众的不同需求。三是落实家庭健康计划项目。以家庭为核心，以老年预防保健为主的综合服务，满足家庭健康发展的要求，从而推动人口计生工作的和谐发展。

七、加强队伍职业建设，争创一流服务业绩

加强队伍职业化建设，提升公共服务能力。将职业化队伍建设作为推进人口计生事业发展的一项根本性、基础性工

作，通过建设一流班子、打造一流团队、争创一流业绩、培养一流作风、树立一流形象来提高队伍能力、拓展服务途径，提升优质服务品质。一是建设一流班子。“火车跑得快，全靠车头带”，领导班子的带头作用至关重要。在领导班子成员中应挑选素质好、能力强、作风正、德才兼备、有开拓精神的同志分管人口计生工作，并做到专职专干。二是打造一流团队。“事业成败关键在人”。长期的实践证明：打造一支“廉洁奉公、团结协作、爱岗敬业、善于创新、精干高效”的干部队伍是做好新时期人口计生工作的必备条件。没有一支适应新形势要求的高素质干部队伍，就难以巩固已经取得的成绩，就无法担当起新时期人口计生工作的重任。三是培养一流作风。“兵行从纪律，敌溃自奔忙”。一流的工作作风，应结合创先争优活动，从行风评议入手，面向社会，开门纳谏，进一步提高机关干部的思想觉悟和服务意识。工作人员要自觉杜绝“收钱放生”的行为，以一流的工作作风和昂扬向上的工作精神投入到优质服务中去。四是树立一流形象。加强职业道德建设，树立计生队伍形象。围绕“群众的需求就是服务的方向，群众的满意就是服务的宗旨”这一目标，在基层计生干部中全面杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生，树立人口计生系统队伍良好形象。五是争创一流业绩。争创一流工作业绩，必须树立标杆，以勤奋学习，奋力赶超的精神，瞄准先进对标比差。只有在工作中瞄准一流水平、对照一流标准，秉持“服务至上、始终如一”的理念，以优质服务为支点，以文明标准服务为切入点，才能以一流的服务创造出一流的业绩。

第二篇：深化计划生育优质服务的调查与思考 Microsoft Word 文档 (16)

深化计划生育优质服务的调查与思考

2011年12月10日

以人为本、优质服务是新时期人口和计划生育工作的核心内容，是衡量一个地方能否适应计生工作新形势的最高标准和最高荣誉。多年以来，我县人口和计生工作在上级部门的指导和关心支持下，紧紧围绕降低生育水平，提高出生素质、统筹解决人口问题这一目标，坚持以人为本、依法行政、科学管理、优质服务的方针，深入开展计划生育优质服务，进一步建立和完善了计划生育利益导向和社会保障机制，推动了人口和计划生育工作健康向上发展。2011年，我县人口出生率为20.06‰，同比降低了1.09‰，出生人口政策符合率达到了99%以上，出生人口上报准确率达到了98%以上，人口和计划生育工作取得了较好成绩。今后如何在新的历史时期下进一步转换服务理念，创新服务思路，探索服务方法，规范服务管理，提升服务能力，拓宽服务领域，争创服务业绩，深化优质服务水平，现结合我县实际，进行一些有益的探索和思考。

一、加强工作宣传指导，转换工作服务理念

近几年来，随着人口计生工作不断发展，群众对计生服务需求不断增长。我们在平时的日常工作中，深深感到当前宣传的内容、形式和方法不能满足群众的需求，感到育龄群众对人口计划生育优质服务内容的困惑，对生殖健康服务知识的缺乏，对避孕节育知情选择了解不全面。这些问题严重困扰和阻碍人口计生优质服务水平的提高。因此，我们必须树立“以人为本，以群众需求为中心”的工作新理念，在宣传指导中，坚持因人施教的原则。既要面向群众，又要面向人口计生服务人员。对已婚育龄群众重点进行生殖健康、避孕节育、优生优育知识咨询，针对不同的对象进行分类指导；对计生服务人员重点加强思想教育，使其树立人无小事，胸有大业的理念；明确目中有人、服务全局的意识；拥有思路创新，关注民生的觉悟。

二、加强业务教育培训，创新工作服务思路

为切实改变部分计生干部守旧、滞后、复制粘贴似的工作服务方式，应建立建全长效培训机制，发挥教育培训的先导性、基础性作用，加大计生干部业务教育培训力度，使之在服务水平上达到根据民生需求定决策，根据问题找方法，根据价值取向听民意的标准。一是强化业务教育培训。根据不同层面计生干部的特点，通过外派深造、横向交流、以会代训、以干代培等多种培训形式，不断提高专业技术员和业务干部的技术服务水平。二是创新工作服务思路。根据创建优质服务先进县的要求，以技术服务为先导，以转变群众婚育观念为重点，突出优质服务。首先要不断完善以家庭为主体的公共服务与保障体系，建成集生育管理与指导、信息统计监测、技术服务、健康咨询等基本功能为一体的四级健康家庭指导中心（站）。其次要进一步巩固城乡人口计生公共服务体系，为人口计生技术服务中心配齐手术设备，提高计划生育技术服务的科技含量。再者要全面畅通免费避孕药具发放绿色通道，设立开放、直观、方便、易得的免费药具发放点，提高避孕药具的易得率。最后要全面推进以计划生育村民自治、信息化管理和建立综合治理机制为重点内容的综合改革进程，继续开展健康服务进户门，致富信息进家门，计生文艺进村门的“三新”创建活动，达到生育有新观念，致富有新发展，家庭有新变化，家风有新面貌，环境有新改善的“五个有”标准。

三、加强部门协作力度，探索工作服务方法 我县现有计生服务站、所（中心）12个，计生技术服务人员63人，就现有的技术服务设施设备及技术服务力量，很难满足广大群众日益增长的计划生育技术服务需求。因此，必须整合社会资源，实现优势互补，共同发展，开展多方位、多层次的计划生育技术服务合作形式，最大限度满足广大群众服务需求。一是凭借优势，加强计生与卫生部门合作。利用计生部门服务网络优势和卫生部门设备、人才优势有机组合，宣传普及健康知识、卫生常识，开展免费或优惠的健康检查及生殖健康特色服务。二是善借平台，加强计生与企业部门合作。企业借助计生服务网络平台，宣传疾病防治知识及企业相关产品，免费进行相关疾病检查、优惠提供治疗药品，以宣传、咨询为主，开展适度的有偿服务。三是广借智慧，加强计生与相关部门协作。相关部门应严格履行部门计划生育工作职责，计生部门应积极主动与相关部门加强联系沟通，把避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预三大工程相关知识的宣传、咨询融入服务工作之中，在有关的办证、服务场所展出、播映、发放，采取合署办公或一站式服务模式。四是互借资源，加强横向部门间合作。即加强县区之间的横向联系，合理调配、整合资源、集中技术力量和技术设备优势，组织阶段性大型服务活动，达到服务内容广、服务范围大、服务效果好的目的。五是共借人才，加强区域内“两站”协作。采取“两站合一”（计生服务站、卫生院）的服务形式，由乡、镇卫生院承担计划生育技术服务的宣传、咨询、随访服务工作。

四、加强六种能力建设，规范服务工作管理 目前，我们县、乡镇、村社区三级服务机构体系建设尚不健全，对沟通协调、处理问题、整合资源、应对媒体、改革创新、凝聚群众的能力较为缺乏。因此，必须加强六种能力建设：一是加强沟通协调能力建设。按照建立 “一盘棋”格局的要求，进一步创新体制机制，加强统筹协调、强化部门协作，充分发挥各相关部门在流动人口服务管理中的职能作用，进一步落实信息共享、责任考核和经费保障等工作，加快实现流动人口信息交换、核查和验证，不断提高人口服务与管理水平。二是加强处理问题能力建设。建立健全安全事件报告制度，增强分析、预警和处理能力，制定切实可行的处臵预案，事后要查找原因，提前干预，防患于未然。三是加强整合资源能力建设。进行垂直化管理，有利于乡镇机构编制调整和工作的开展，有利于人力资源整合、调配，有利于对非技术人员的清理、调整，有利于计生服务设备的整合和充分利用。四是加强应对媒体能力建设。积极发挥“村村通”有线广播和电视的作用，以政策宣传、形象宣传和成果宣传为目标，大力实施宣教工程，形成路边有标牌、阵地有宣传、媒体有报道、生活有提示的良好宣传氛围。五是加强改革创新能力建设。人口计生综合改革创新是一项全局性、系统性很强的工作，必须坚持重点抓、统筹抓。紧紧围绕“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治和人才保障”六大机制，进一步深化人口计生综合改革，推进人口计生工作转型提升、跨越发展。六是加强凝聚群众能力建设。计生服务站所要坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的十六字工作方向，计生干部要坚持以“一张笑脸相迎，一句您好问候，一腔热情接待，一片挚诚办事，一声再见送行”的“五个一”工作风格，突出计生服务特色，满足群众服务需求。

五、加强计生网络建设，提升工作服务能力

开展优质服务工作必须要有一支过硬的队伍，有环境舒适的服务阵地，这是推进优质服务的基础和保障，但我们县、乡镇两级计划生育服务站专业技术人员配备严重不足，专业结构单一，专业人员紧缺，致使无法开展正常的计划生育服务。同时，乡镇一级服务站医疗设备陈旧老化，服务阵地破旧简陋，也不能为育龄群众提供一个温馨的服务场所。一是狠抓队伍素质建设。首先要稳定技术人员队伍，严格执行人员资质准入制，把住人员进入关，建立能进能出的用人机制。其次引进技术人才和选送业务人员学习和进修，积极开展业务培训和岗位大练兵，提高业务能力和水平。二是狠抓服务阵地建设。要将服务站建设纳入经济和社会发展计划统筹安排，按照一定的人口规模和交通便利来分设乡镇中心站和简易站，以中心站为龙头，带动工作开展，增强计划生育技术服务机构自我生存发展的能力，提升优质服务水平。

六、加强服务项目推动，拓宽服务工作领域

目前生殖保健服务、优生优育服务项目尚在起步阶段，也是现阶段优质服务的重点，今后我们若还是仅把避孕节育技术服务作为当前优质服务工作的重点，显然不能适应新时期工作要求，也不能满足群众的需求。因此，要尽快将服务项目运作起来。一是落实优生促进项目。县服务站成立优生指导中心，建立全县新婚免费婚检对象档案，分类进行指导。对计划怀孕对象提前发放叶酸，对已孕对象加大产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和康复，从源头上预防、减少出生缺陷的发生。二是落实生殖健康免费普查项目。县、乡镇两级服务站联手，成立专班，组织专人，落实专车，深入农户巡回开展生殖健康普查普治，对育龄妇女每年开展一次乳腺、腹部B超、妇科普查，对不孕症和男性生殖健康特殊人群要有针对性的个性服务，以满足育龄群众的不同需求。三是落实家庭健康计划项目。以家庭为核心，以老年预防保健为主的综合服务，满足家庭健康发展的要求，从而推动人口计生工作的和谐发展。

七、加强队伍职业建设，争创一流服务业绩 加强队伍职业化建设，提升公共服务能力。将职业化队伍建设作为推进人口计生事业发展的一项根本性、基础性工作，通过建设一流班子、打造一流团队、争创一流业绩、培养一流作风、树立一流形象来提高队伍能力、拓展服务途径，提升优质服务品质。一是建设一流班子。“火车跑得快，全靠车头带”，领导班子的带头作用至关重要。在领导班子成员中应挑选素质好、能力强、作风正、德才兼备、有开拓精神的同志分管人口计生工作，并做到专职专干。二是打造一流团队。“事业成败关键在人”。长期的实践证明：打造一支“廉洁奉公、团结协作、爱岗敬业、善于创新、精干高效”的干部队伍是做好新时期人口计生工作的必备条件。没有一支适应新形势要求的高素质干部队伍，就难以巩固已经取得的成绩，就无法担当起新时期人口计生工作的重任。三是培养一流作风。“兵行从纪律，敌溃自奔忙”。一流的工作作风，应结合创先争优活动，从行风评议入手，面向社会，开门纳谏，进一步提高机关干部的思想觉悟和服务意识。工作人员要自觉杜绝“收钱放生”的行为，以一流的工作作风和昂扬向上的工作精神投入到优质服务中去。四是树立一流形象。加强职业道德建设，树立计生队伍形象。围绕“群众的需求就是服务的方向，群众的满意就是服务的宗旨”这一目标，在基层计生干部中全面杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生，树立人口计生系统队伍良好形象。五是争创一流业绩。争创一流工作业绩，必须树立标杆，以勤奋学习，奋力赶超的精神，瞄准先进对标比差。只有在工作中瞄准一流水平、对照一流标准，秉持“服务至上、始终如一”的理念，以优质服务为支点，以文明标准服务为切入点，才能以一流的服务创造出一流的业绩。

第三篇：推进计划生育优质服务的思考

计划生育工作者在实践“三个代表”重要思想过程中，只有坚持“以人为本”的服务理念，切实增强责任感和紧迫感，求真务实，开拓创新，推进计划生育优质服务，才能确保人口和计划生育工作的与时俱进，不断提高工作水平。

一、实践“三个代表”重要思想，转变人口与计划生育工作思路

以“三个代表”重要思想为指导，切实依靠优质服务重新打造新时期的人口与计划生育工作，变管理为服务，以服务促管理。把单纯的计生管理向寓管理于服务之中转变，把片面追求政绩向切实为群众服务转变，把满足广大育龄群众的需求作为全部工作的出发点和落脚点，针对育龄群众对提高自身生育质量、生活质量和生命质量的多样化需求，及时更新服务理念、调整工作思路，尽快建立起以满足育龄群众需求为主导的优质服务工作机制。以开展避孕节育“知情选择”、“生殖道感染干预”工程等健康讲座和为育龄职工开展避孕及生殖保健服务，来满足广大育龄女工维护自身健康，提高生命质量的需求。全面开展以查环、查孕、查病为切入点的生殖保健系列服务，积极推广和应用避孕节育的新技术、新成果，尊重职工享有避孕节育知情选择权，广泛普及避孕节育科学知识，努力提高优质服务水平。

二、实践“三个代表”重要思想，努力建设高素质的人口与计划生育干部队伍

以“三个代表”重要思想为指导，最大限度地方便群众、满足群众、服务群众，这就要求不断提高计生干部依法行政、优质服务的意识和能力，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。大力倡导尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气，树立新时期人口与计划生育工作的良好形象，不断加强计生干部队伍素质建设，加强人口与计划生育法律、法规的学习及业务知识、服务技巧的培训，真正建立一支懂业务、想服务、会服务的计划生育干部队伍。把满足人民群众的需要和促进人的全面发展，创新工作思路和工作机制，落实计划生育各项政策措施，作为做好计划生育工作的目标，切实提高人口与计划生育的工作水平。

三、实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本的服务理念

“以人为本”是科学发展观的本质和核心，体现了“三个代表”重要思想。计划生育工作要坚持以人为本的服务理念，尊重广大育龄群众在计划生育工作中的主人翁地位，切实维护群众的合法权益，牢固树立群众是计划生育主人的观念，自觉做到依法行政，把公民实行计划生育的权利和义务统一起来，实行计划生育工作公开，办事公正，切实落实计划生育的各项优先、优惠政策，帮助职工群众解决实际困难，真正从广大育龄群众需求的角度审视人口与计划生育工作，把“以人为本”的服务理念渗透到计划生育工作的每个环节中，把职工群众的满意度作为检验工作质量的标准，以此推进计划生育优质服务，促进计划生育工作上水平。

第四篇：计划生育优质服务

优化服务环境 拓展服务领域

不断提升计划生育优质服务水平

XX区人口计生局

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生委的具体指导下，我们按照“巩固基础求发展、改革创新上水平”的工作思路，以创建全省计划生育优质服务先进区为目标，坚持以人为本的优质服务理念总揽全局，认真贯彻落实《计划生育技术服务条例》，健全服务机制，优化服务环境，努力提高技术人员素质，切实增强技术服务能力，不断拓展服务领域，进一步提高技术服务质量，提升服务水平，有力地促进了全区计划生育工作向高水平、深层次方向发展。具体工作中，做到了“三定”：

一、定政策，健全机构，加大投入，不断优化工作环境，筑牢优质服务工作基础

(一)强化领导，建立计划生育技术服务领导工作机制。建区以来，区委、区政府高度重视计划生育优质服务工作，积极调整工作部署，迅速启动省级计划生育优质服务区争创计划，将计划生育优质服务工作作为“一把手”工程，成立了相应的领导机构，出台了《关于建立计划生育优质服务工作运行机制的实施方案》、《关于创建全省计划生育优质服务先进区的实施意见》等文件，同时，经常听取汇报,坚持党政保障分工负责制，从政策上优化了优质服务工作的外部环境。

（二）加大投入，强化计划生育技术服务阵地建设。积极协调区委、区政府，始终坚持稳定计生机构、队伍不动摇，明确规定区、乡两级计划生育服务机构为全额拨款事业单位，专业技术人员比例超过70％，为各级服务站的进一步发展创造了条件。大力加强技术服务阵地建设，全区先后投入174万元，购置服务车辆9

1台，新型B超（彩超）11台、生化分析仪、尿液分析仪、血液分析仪11台，并为全区417个村居配备了医疗箱；投入13.6万元，为区乡两级计生技术服务站添置微机34台，全面打造数字化服务站。出台了《XX区乡镇（街道）、村（居）计划生育技术服务管理规范》，全面加强服务阵地设施建设，强化服务人员培训，提升综合服务能力。目前，全区所有乡镇、街道均建起了高标准的综合服务大楼，各服务站都取得了执业许可证，并创建为市级优质服务先进乡镇，为开展技术服务打下了坚实的基础。

（三）加强督查，健全计划生育技术服务考核机制。区委、区政府把优质服务作为重要内容纳入人口目标责任考核，与各乡镇（街道）、各部门签订责任书，实行月调度、季汇报、半年评估、年终考核的跟踪管理制度。“两办”把计划生育优质服务工作作为决策督查事项，较好地促进了党委、政府工作决策的贯彻落实。同时，加强技术质量管理，建立健全服务站（室）内部岗位目标责任制等十二项制度，实行持证上岗、绩效工资制和竞争上岗，成立专门的考核监督小组，确保了服务质量。

二、定人员，加强管理，强化培训，提升队伍整体素质，切实增强技术服务能力

事业成败，关键在人。我们从改革制度入手，加强管理，强化培训，建起了一支网络健全、素质过硬、职责明确、精干高效的计生服务队伍，大大提高了我区计划生育技术服务水平，保证了全区计划生育优质服务工作的顺利开展。

一是强化组织建设。各级都成立了有科技、计生、卫生、教育等部门参加的计划生育优质服务联合服务小组，具体指导、参与全区各级计划生育优质服务工作。

二是强化队伍建设。在区级，尽管全区编制、人员紧张，我们仍协调区委、区政府加大对计生工作的倾斜力度，及时为计生服务中心增加编制，调配素质高、能力强、作风硬的工作人员1

5名；在乡镇，面向社会公开招考能力强、素质高、懂技术的人才22人充实计生队伍；在村居，率先在全市开展了村级计生人员“三化”考聘，建立了村计生人员镇聘、村用、区备案的职业化管理体制，目前全区806名村级计生人员中98%为女性，平均年龄31.3岁、均具备初中以上文化程度。

三是强化管理培训。建立激励机制，全面落实人员聘任制、岗位责任制、工资绩效制、服务承诺制，并进行严格的动态考核管理，增强了计生工作人员的责任心。建立队伍培训机制，“请进来、送出去”，请经验丰富的老专家坐诊，送年轻的技术人员外出进修深造，多层次、多形式、多渠道开展教育培训，切实提高了工作人员的技术能力，满足了计生工作快速发展的需要。

三、定机制，完善功能，规范服务，积极拓展服务领域，不断提升技术服务水平

（一）规范开展避孕育方法知情选择。根据“教育是基础、知情是前提、指导是关键、首选是长效、自愿是原则、满意是目标”的总体要求，做到三个到位”。一是宣传服务到位。我们利用人口学校电教化教学，通过电视、报纸、触摸屏、发放宣传品等形式积极开展社会宣传，优化舆论环境。二是指导服务到位。计生服务机构对选择避孕节育的育龄夫妇首先进行必要的医学检查，作为避孕方法选择的重要依据，并坚持选择避孕方法与查体情况相结合，与生育史、疾病史相结合，与个人意愿相结合。三是随访服务到位。坚持搞好对采取避孕方法的夫妇定期术后随访服务，并制定了术后护理及随访服务工作规范，统一了随访范围、随访程序、随访内容及处理原则。目前，全区417个村居全面实行避孕方法知情选择，术后和药具随访服务落实率达100%，综合节育率和长效避孕节育率分别保持在91.5%、98%以上。

（二）积极开展优生优育服务。一方面开展优生宣传与咨询服务，提高群众对优生优育重要性的认识。各级服务站均设立了

优生咨询门诊，配备了咨询热线电话，对重点咨询对象建立咨询档案，有针对性进行回访服务。另一方面，开展优生检测服务，全面推行“优生四项”检测。对妊娠期妇女从怀孕到婴儿出生前，定期进行孕期保健和产前诊断，实施全程保健服务。第三，积极实施出生干预，开展了对3.6万名0-7岁儿童的出生缺陷基线调查，建立孕前查体、孕期保健、病残儿家庭与遗传病高危家庭优生监护等服务档案，已婚育龄妇女孕期保健服务率、优生咨询率、出生缺陷干预率均达98%以上，出生婴儿缺陷率稳步下降。

（三）深入开展生殖保健服务。全面实施了生殖感染干预工程，开展了生殖道感染干预基线调查和意外妊娠专项调研等课题。组织已婚育龄妇女参加生殖健康教育培训班，着力解决育龄群众对生殖健康知识缺乏的问题。每年开展两次以上已婚育龄妇女集中健康查体活动，各级服务站实行零收费检查，低收费治疗的原则，并分类建立了已婚育龄妇女生殖健康服务档案，对建档人员实行跟踪服务。全区已婚育龄妇女生殖健康档案建档率达100%，育龄群众接受生殖健康服务率达98%以上，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的30%以上。通过这项活动，提高了群众的满意率，促进了工作的开展，增强服务机构的自我发展能力。

同时，结合工作实际，开展了“关爱女孩”、“关注男性”、“生育关怀”等一系列计划生育优质服务活动，真正使人口和计划生育工作成为一项各级关注、人人关心的社会事业。

总之，我们通过加强阵地建设，调整充实工作队伍，强化人员培训，完善了各级服务机构的服务功能，拓宽了服务领域，提高了技术服务水平，受到了群众的好评。但是，与兄弟区县相比，我们还存在不少差距。在下步工作中，我们要认真学习借鉴先进经验，加大措施，力争把计划生育技术服务工作做得更好，为全市的人口和计划生育工作做出应有的贡献。

第五篇：我国计划生育技术规范与优质服务

我国计划生育技术规范与优质服务

摘要：计划生育是我国的基本国策，实行了多年的计划生育后，我国人口已经得到了有效的控制，并且人口已经出现了明显的老龄化。在新时期，人口计划生育仍然处于变动之中，人们的婚育观念发生了根本性的变化，导致我国的人口计划生育工作更加具有挑战性，因此需要全社会共同为该项事业而努力。为了进一步加强对计划生育技术规范和服务的探究，文章就就此话题进行论述。

关键词：计划生育；新常态；服务

我国计划生育现状与存在的问题

计划生育政策的变化促使计生服务发生了一定的改变，目前我国的计划生育管理中仍然存在很多问题，可以总结为如下几点：

1.1 计生工作宣传力度有待提高

人口计划生育需要加强宣传，从而营造出一个良好的氛围。但是目前很多地区对于计划生育的宣传工作并不是十分重视，甚至有的单位仅仅是将此项工作作为一种应付的差事，简单地制定了文件，却并没有真正地去执行和落实，在实际中很少去解决具体的计划生育问题。这同时造成了当地居民或者企业员工轻视计划生育工作，认为听听看看就可以，不必认真去学习其中的计生常识，没有主动去真正了解计生工作。

1.2 技术服务的欠缺

基层在计划生育工作中一直将计生政策的压力放在了防止超生上，在技术服务方面存在严重的缺失。目前，国家全面开放了二孩政策，要求继承单位对企业的职工进行了调查，发现40-45岁的育龄妇女有着比较急迫的生育意愿，他们多是在几年或者十几年前生育了孩子，受到经济条件提升和国家政策的影响，希望孕育二孩，但是其年龄已经到了高龄孕妇的年纪。对于这类人员如何优生成为计生部门的一大挑战，而同时，我国基层计生部门并没有对大量产妇作出相关的指导，没有提供优生服务，这无疑会导致优生政策难以切实落实。

1.3 特殊群体管理难度大

随着现代形式的改变，计生部门很难像之前一样轻松地完成计生管理工作了，而是需要面临更多的工作内容和挑战。在新形势下，国民的思想意识和要求都有所提升，计生人员在进行业务处理中常常会遇到存在过激行为的客户，而同时计生人员需要用平和的态度去面对群众，通过充分的耐心和详细的解释来完成计生服务工作，通常很难得到群众的认可。尤其是目前人口流动现象严重，离异家庭增多、辞职人员增多等，这些都属于特殊群体，是难以有效地做好计生服务工作的对象。有的人更换了联系方式，计生工作就更加难以开展，群众的不配合给计生服务带来了强大的压力，导致计生工作人员工作热情下降。

我国计划生育服务对策

2.1 把宣传教育“日常化”

在很多地区，计划生育的教育和宣传工作还流于形式，没有形成浓郁的宣传氛围。大部分基层计生部门都只是形式化地把宣传教育工作集中在世界人口日、艾滋病防治日、法制宣传日等特殊的节日内进行，而且宣传形式比较单一，多是发发宣传页，摆摆桌子，拉拉条幅，并没有起到多大作用，也无法吸引群众主动参与进来。这是对计生工作的宣传教育认识不到位的表现，这就严重弱化了教育宣传的氛围。

2.2 落实部门利益导向政策服务

计生服务需要群众的配合，需要计生工作者的努力。首先，计生领导小组应当树立正确的工作目标，完成单位工作职责，加强对信息、基础设置、流动人口、失业人员等群体的管理和服务，加强和群众之间的交流。工作中，相关部门应当以政府政策为指导制定合理的计划生育目标，将国家、当地政府、企业的奖励措施有效落实，贯彻执行《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》等内容。同时，可以加强利用各个方面的资源和力量，建立相关的扶持制度，采取精神慰藉、养老辅助、生产帮扶等多种措施照顾计划生育特殊困难的家庭。此外，可以深入开展“计生助福”行动，对特殊困难的家庭给予更多的关注。做好养老、医疗、生活方面的保障和帮扶措施。

2.3 完善技术服务规范

完善技术服务规范过程中，需要坚持综合管理的方式，应当加强理论与实践、国内与国外的结合，以深入的调查为基础来完善技术服务规范，提高规范的可操作性，分析规范实施中的困难和问题，进而采取有效的解决办法。“制定出的指南能否真正应用于实际工作，将指南公之于众只能起到有限的影响”。“若要将指南真正应用于临床，还必须进行一系列积极的工作，如具体应用时结合实际进行适当修改，提供各种工具如流程图等促进指南的实际应用，还应通过系统、审核和反馈等办法来加强指南的执行”。专家认为，应当针对我国的实际情况来制定临床指南，从而保证技术服务的可靠性，提高可操作性。

除了以上的措施，还可以充分利用社会上的组织分担政府部门在计划生育上的压力，不但能够减轻政府计生部门的工作量，发挥社会组织的作用，同时能够有效地带动群众共同关注计生工作。为此，基层政府部门应当鼓励当地的社会组织加强对计生思想方面的教育，根据本地的具体情况来有效地开展计生服务工作。

结束语

我国的人口、思想、政治、人口时刻都在发生变化，能否不断完善计划生育技术规范，提高计生服务工作质量，保证计生工作顺应时代的发展成为我国当今需要重点研究的问题。就目前来看，首先需要做好计生工作的转型，充分借鉴以往的工作经验，采取新的方法加强计生服务。文章就我国计划生育政策实施中存在的一些问题进行了分析，并且提出了相关的建议，希望能够为计生工作者提供一定的参考。

参考文献：

[1]郑真真.从家庭和妇女的视角看生育和计划生育[J].中国人口科学，2015（02）：16-25+126.[2]陈友华.计划生育：从机构改革到转型发展[J].人口与社会，2015（02）：42-50.