制度诚信创造风清气正

第一篇：制度诚信创造风清气正

制度诚信创造风清气正

唐骏事件关于诚信的讨论大幕刚刚落去，陆俊又登台亮相。央视新闻评论称，“中国最好的金哨，中国最大的黑哨，这两种身份定格在陆俊一个人身上”，活生生地描一圊了“双面”陆俊。如果不健忘的话，很多“双面”会历历在目。“双面贪官”：浙江省委原常委、省纪委原书记王华元，深圳市原市长许宗衡，“双面”检察长、黑龙江省检察院原检察长徐发等等；小说、影视剧作中的许多角色也在不停地演绎着各自的“双面”一人生……

这些现象使我陷入关于人的行为的深深思考。

行为是人们有目的的活动，影响人类行为的有外在因素和内在因素。外因包括客观存在的社会和自然环境，内因有人的各种心理和生理因素。德国心理学家勒温认为，人的行为是由个人的需要一内在心理因素(和环境)外在因素的影响一共同驱使、引致的。于是，由个人欲望和环境影响演化出了种种行为，有善的、恶的、诚信的、虚假的，甚至是混合的，如“双面”)(或阶段性多面的，如不少人由“诚”变“不诚”甚至演化为“恶”。

诚信是一个道德范畴，中西思想家均肯定诚信之道是维持人类社会发展秩序的基础，其基本含义是诚实不欺。但由于社会制度和文化传统的差异，中西方在诚信之道上也有些许不同。中国人的诚信之道建立在“原善说”，的基础之上，“人之初，性本善”，诚信源于人类的“良知”，通过自身修养即可求得诚信之道。西方的诚信之道则建立在“原罪说”的基础之上，人类生而有罪，诚信需要制度、法规的约束。中国人将诚信视作一种“身份”伦理，而西方人将诚信当作一种“契约”伦理。无论“原善”还是“原罪”，“身份”还是“契约”，诚信都是基于某种行为规则而言，违者则不诚信。因此，可以将诚信和规则看成是行为硬币的两个侧面，将制度视为影响行为的主要环境因素。

“行为硬币”很容易让人想到“劣币驱逐良币”的现象。当制度不规范、不透明、执行不到位或缺乏监管，必然会出现信息不对等，就有违背基本规则的不诚信行为出现，如果不诚信的风险很小甚至有很高收益，不诚信就会泛滥，行为上的“劣币驱逐良币”就难以消除。但改变人的本性很难，出路在于改进制度环境。良好道德观的推行，需要规章制度保障。许多国家把诚实和信用上升为法俸条文和法律原则，写进各自的市场经济法典。一些企业也将贯穿诚信精神的法规细化为体现企业特点、具有可操作性的内部规章制度。反思“双面贪官”存在土壤，就是相关制度没有发挥效力，权力运行不规范，公开透明得不到保障，全方位监督难以落实。反之，治理“双面贪官”，既要完善监督制度体系，更要严格执行，加强问责，使内部监督和社会监督都落到实处，用制度铲除“双面贪官”生存的土壤，创造风清气正的社会。

制度体系由相互影响与联系的一二个层次构成：社会形态或体系意义上的制度，如封建制度、资本主义制度等；社会关系或行为模式意义上的制度，如经济制度、教育制度、文化制度等；社会规范和行为准则意义上的制度，如交通制度、用人制度、考核制度等。诚信，重在制度诚信。制度诚信至少应体现在科学性、公开性、规范化、连续性、公正性。而这样的制度体系的建立需要时间，且是一个艰苦的过程，所以关于诚信的呼唤必将是一场持久战，在中国尤为如此。

第二篇：清 风 正 气

清 风 正 气

设立“廉政套餐”、率先开通800免费举报电话、创立领导干部挂牌群众点名接访制度、发放廉政提醒卡、赠送廉政台历、发送廉政短信……第十一次党代会以来，碑林区纪委、监察局自觉把纪检监察工作融入经济社会发展大局，建立和了反腐倡廉的长效机制不断完善，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，先后荣获了“全省构建警示训诫防线工作先进单位”、“全市纪检监察宣传教育工作先进单位”、“西安市经济社会发展重点工作一等奖”、“全市机关公文质量考核一等奖”、“全市反腐倡廉宣传教育工作先进集体”、“全市纠风工作、政务公开先进集体”等一系列光荣称号……为“五宜”城区建设提供了坚强保障，唱响了一曲“争创一流”的清风正气廉政歌。

——坚持围绕“四个在”——

城改阳光拆迁受到中央关注

围绕建设“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”核心城区奋斗目标，碑林区纪委、监察局坚持“在参与中服务，在服务中监督，在监督中促进，在促进中提高”，通过监督检查和专项督查，规范党员干部行为，提升工作效能，确保各项重大决策的贯彻落实。对全区重点建设项目、城中村和棚户区综合拆迁改造及促进经济增长政策的落实情况进行了专-1-

项督查，在部分重点部门和项目设立监察室，派驻专人履行服务监督职责，确保了重大公共投资项目建设的顺利实施，该区在城中村棚户区改造中，采取的阳光拆迁、惠及民生的做法，受到中纪委主要领导的关注和肯定。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，会同财政、审计等相关部门积极开展小金库治理，严格审核各项预算支出，对社保、医保、低保等社会公共资金以及专项资金管理使用情况进行专项督查，确保了各类资金使用安全，使一些苗头性、倾向性问题及时纠正。加强对换届纪律执行情况的监督检查，认真落实“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，用铁的纪律保证换届风清气正。

——开设“廉政套餐”——

坚决查办违纪违法案件

步入碑林，一股股廉政新风迎面扑来。十一次党大会以来，碑林区坚持依纪依法、安全文明办案，不断提高案件查办工作的质量和水平，审结各类违纪案件16件，给予党纪处分10人，政纪处分6人。他们注重整合办案资源，通过落实办案协作区制度，将8个街道办事处划分为3个办案协作区，负责办理疑难复杂案件。健全了信访受理、调查、答复、责任追究等信访办理程序，建立了领导干部挂牌群众点名接访制度，在全市率先开通了800免费举报电话和“公开信访接待”工作试点，在全区所有邮政网点提供免费举报邮

件服务，实现了群众电话、信函举报的零费用，增强了信访举报工作的透明度，引导群众逐级有序上访。五年来，区纪委共受理群众来信、来访432件（次），自办信访件131件。

——聚焦点抓热点解难点——

切实解决群众反映强烈问题

一组最新数字显示：五年来，碑林区共处理群众“四乱”举报46起、外商投诉14起，清理追缴农民工工资1714万元，先后对4所中小学的违规收费行为进行了严肃查处。

在发挥行政监察的职能作用，加强执法监察、廉政监察、效能监察中，碑林区按照“八个坚持、八个反对”的要求，通过成立监督评议团，举办领导干部作风建设报告会等形式治庸提能增效。以政务服务中心、政府网站和信访接待中心为载体，该区实施公开、服务、监督一体化，稳步推进党务、政务、居务和校务公开。他们开展了行风评议、创建 “人民群众满意基层单位”和“面对面三公开”等活动，创建人民满意基层单位118家，组织50个单位参与西安人民广播电台新闻台的《行风在线》栏目，全区政风行风测评总满意度均保持在85%以上。在此基础上，他们还坚持投诉环境监测点制度、投诉环境联络员制度，认真开展“四乱”整治，切实维护人民群众合法权益。

——树立服务群众真感情——

“反腐倡廉教育作品”获得全国大奖

从开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，到“群众观点、群众立场”等主题教育；从发放廉政提醒卡、赠送廉政台历，到发送廉政短信等形式；从开展“廉政歌曲大家唱”歌咏比赛、“百幅廉政公益广告进社区”、到讲廉政故事等活动……碑林区采取多种形式对全区领导干部进行提醒教育，不断增强党员干部的责任意识、公仆意识、服务意识。他们通过层层签订党风廉政建设目标责任书、任前廉政谈话和考试、领导干部述职述廉、聘请195名党风廉政监督员等多种方式，着力筑牢领导干部的思想道德防线。几年来，对新提拔的区级中层领导干部235人（次）进行了任前廉政谈话和考试，对新提任63名科级干部进行了党风廉政知识测试，对40多名党员干部进行了警示训诫谈话，在财政局、教育局等重点单位的关键环节推进廉政风险防范管理试点，将廉政风险预警防范融入到工作的全过程，推动监督关口前移。他们在全市率先建立了16个社区党风廉政示范点，创建了24个廉政文化示范单位，编发了《碑林区社区工作者廉政手册》。该区创作的廉政公益广告分别在省、市获奖，其中“做官先做人”获中纪委全国廉政公益广告大赛一等奖。

——从源头上防治腐败——

构建惩治和预防腐败新体系

五年来，碑林区全面贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》，积极推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实省市

纪委“十项制度”，重点加强了办案协作区制度、信访听证终结制度建设，围绕落实党风廉政建设责任制，进一步完善《党委议事规则》、《碑林区领导干部行为规范》、《碑林区党政机关公务用车配备购置更新和使用管理的规定》等一些列制度，严格落实《领导干部个人有关事项报告》制度，进一步约束和规范领导干部的从政行为，逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。针对工程建设领域存在的突出问题，该区了制定完善从项目立项、审批到竣工验收等各个环节的一系列监管制度，完善权力内控机制，形成了一套工程建设领域制度体系框架。

——提升软实力——

打造国际化大都市核心城区

“服务、服务、再服务；提升、提升、再提升；满意、满意、再满意！”……在碑林区，有一个特殊的“年份”——叫“提升年”，有一种最强的声音——叫“满意”，有一种行动——叫提升软实力，有一个主题叫“优环境、强服务、提效能、建五宜”。面对十三区县的激烈竞争，碑林区在全区上下广泛开展了“环境提升年”和“满意在碑林”主题年活动，打造“六大环境”，锁定“五满意”工作目标，全面实施“六提升工程”。在活动中，他们方面在新闻媒体设立专栏，编发《工作简报》，公布投诉热线，广播电台热线直播、现场宣传咨询，开通“满意在碑林”QQ群和微博，形成了优化环境的强大合力；另一方面，开门纳谏，倾听民意，区级领导带头深入驻地单位调研走访、组织驻陕商会进碑林推介座谈、召开税企座谈会、市民满意度问卷调查等形式，广泛收集市民和客商的意见和建议，扩大了活动的影响力。与此同时该区组织专题辩论赛、“金点子”征集和 “一诺双评三监督”等系列活动，建立服务企业“绿色通道”、“一册一网一话”等便民服务工程，建立涉及环境提升案件快查机制、环境提升举报投诉督查机制。仅去年，该区便民服务热线受理总量达12742件，全区共推出与群众生活息息相关的服务项目244个，集中解决群众和企业关注的热点难点问题337个，自觉做优化发展环境的实践者，提高效能的推动者，全区的软实力和美誉度不断提升，加速向“生活居住满意、就业创业满意、文化教育满意、投资发展满意、旅游休闲满意”的国际化大都市核心城区的目标不断迈进。

第三篇：风清气正实施方案

关于进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案

为进一步加强粮食系统争先创优服务意识，规范行政行为，提高机关效能，促进全市粮食产业跨越式发展，根据自治区粮食局《关于开展营造风清气正的发展环境活动的通知》（宁粮党发[2011]37号）的部署和要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）、指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕深化粮食流通体制改革与发展，确保区域粮食流通安全，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，着力破除束缚发展的思想观念，着力解决群众反映的作风方面的突出问题，着力创新和建立推进科学发展的体制机制，提升办事效率，规范执法行为，加大督查力度，全面优化我区粮食流通产业发展环境；着力解决干部职工的思想作风、工作作风、生活作风、集体意识、大局观念等方面存在的突出问题为重点，建设一支政治上过硬、团结和谐、有战斗力的干部职工队伍，为宁夏粮食事业又好又快发展提供坚强的组织保障。

（二）、目标要求。通过开展这次活动，进一步增强服务意识，转变机关作风，提高行政效能，挖掘服务潜力，努力创建学习型、服务型、创新型、责任型、廉洁型机关，为深化和完善粮食流通体制改革营造一个干事创业、风清气正的发展环境。

二、方法步骤

（一）、学习动员阶段（2011年12月）

召开党员干部大会，深刻领会活动的精神实质。关于进一步营造风清气正的发展环境是自治区党委提出的一项新的发展思路，只有知道其真实的内涵，才能在工作中贯彻执行。为此，我局专门召开了全体党员干部大会，下发了赵永清同志在吴忠市开展进一步营造风清气正发展环境活动动员大会上的讲话，我局主要领导对活动提出的背景、精神实质以及怎样开展好此项活动建设，发表了重要讲话，使与会同志知道了什么是进一步营造风清气正发展环境专项建设活动，怎样在今后的工作中实施这项活动。为我局开展进一步营造风清气正发展环境的活动奠定了思想基础。

（二）自查自纠阶段（2011年12月—2012年3月）

坚持明察暗访，强化机关作风建设。针对个别基层单位，个别工作人员工作纪律散漫等问题，一是进行内部自查。由局办公室、党总支对局机关各科室工作时间、工作纪律进行不定期检查，特别是在下午以及局主要领导下乡、开会外出时间进行抽查。二是进行外部监督。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开辟专栏等方式，广泛征求上级部门、下级单位、监督机关、党代表、人大代表、政协委员特别是服务对象的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题。另外，由局党总支，监督检查科对县（区）粮食管理部门风纪进行专项暗中检查，对基层反映强烈和机关普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务行业的问题，开展明查暗访并进行曝光。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段。

（三）整改提高阶段（2012年4月—7月）

针对查找出来的问题要深入剖析思想根源和体制根源，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理。分类别、分层次、具体到各科室和个人制定切实可行的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺。依照急事先解决、要事重点解决的原则，边查边改，把解决问题贯穿始终。接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。

三、组织领导和工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。作为粮食管理部门，既是行政执法监察管理部 门，也是面向社会的服务部门。树立粮食管理部门的良好形象，对于整个经济社会的发展，起着举足轻重的作用。我们要借助在全区开展营造风清气正的发展环境的活动这个有力契机，进一步加强本系统党员和干部的作风建设，进一步提升粮食管理的执法能力和业务水平，从而增强抓好营造风清气正的发展环境建设工作的责任感和紧迫感。为组织好该项活动，吴

忠市粮食局成立营造风清气正的发展环境活动领导小组，组长由党组书记、局长马文全同志担任，活动小组主任由买学峰同志兼任，办公室成员为杨振华、张均如、杨红。

（二）、制定工作方案，认真组织实施。加强研究学习自治区粮食局《关于开展进一步营造风清气正的发展环境的实施意见》的文件精神，充分认识到营造风清气正的发展环境活动的重要性，组织并实施好活动的有序开展，确保每一个环节扎实推进。领导干部在活动中带头学习，带头自查，带头整改，以模范榜样的标杆引领全局党员干部统一思想，积极认真的参与到活动中来。

（三）、坚持统筹协调，突出工作重点。

把开展营造风清气正的发展环境活动与创先争优、效能建设、行风评议等活动有机结合起来，与全面完成经济社会发展各项目标任务有机结合起来，确保活动统筹协调、有序推进。坚持以学习为切入点，增强党员干部的理想信念，勤政廉政意识，引导党员干部形成积极向上，干事创业的精神追求；坚持以提高机关行政效能为出发点，加强机关内部制度管理，严格岗位工作规定，完善岗位责任制和责任追究制等制度，提高机关工作效能。通过逐步摸索、开拓创新，进一步强化思想道德建设，加强领导干部作风建设，整顿机关作风，完善相关制度，坚持监督检查，以过硬的作风，严格的纪律促进工作开展，以工作实绩检验活动效果。

（四）、加强舆论宣传，营造良好氛围。充分利用工作信息、简报、网络等媒体，广泛宣传开展营造风清气正的发展环境活动的内容、措施和效果。在门户网站开辟风清气正活动专栏，及时刊登活动动态，反馈活动信息，宣传典型人物，刊发体会文章，反映意见建议，努力营造人人参与，全员互动的舆论氛围。

第四篇：风清气正通知

附件1：

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关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知

（中组发〔2010〕21号）

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部：

根据《中国共产党章程》和有关规定，从2011年开始，全国省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国家政治生活中的一件大事。搞好新一轮换届，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，应当清醒地看到，换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。现就有关事项通知如下：

一、严明纪律，维护换届工作的严肃性

要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性。

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表

赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律

要做到教育在先、警示在先、预防在先，督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。

加强思想教育。要紧密联系党员干部的思想实际，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，采取开展谈心、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，经受住权、利、名、情的考验。要教育党员和代表增强政治意识和大局观念，以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利。

加强纪律教育。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。要及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和代表认真学习、自觉遵守，坚决抵制各种不正之风。各级纪检机关和组织部门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众，使广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。

加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习；对换届期间查处的违反组织人事纪律的案例，要充分发挥其治本教育功能，及时以身边的反面典型警示党员干部，从中汲取教训，做到引以为戒。

三、严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下

要突出重点、创新手段，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。

强化关键环节监督。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要对换届风气进行民主测评。

严格执行有关监督制度。换届工作中，凡涉及市县党委书记职务变动的，都要按照规定认真开展履行干部选拔任用工作职责离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据；凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告，进行严格把关；凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项。

加强换届风气监督检查。换届工作过程中，各级纪检机关和组织部门要派出督查组，采取有效方式，对执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。省级领导班子换届选举期间，中央纪委、中央组织部将派驻督导组对换届选举工作进行现场督促指导。要充分发挥巡视监督作用，把换届工作特别是换届风气作为巡视的重点内容。

四、严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气

要坚持原则、敢抓敢管，严惩违反换届纪律的行为，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。畅通群众举报渠道。健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。组织部门要建立“12380”举报换届问题专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统，发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。

坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部门对受理的违反换届纪律问题，要从快从严查处，决不姑息。各级换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时会同当地纪检机关和组织部门调查核实。实行查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。强化追究问责，对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任。加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。

积极做好换届舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

五、严密组织，加强对严肃换届纪律工作的领导

地方各级党委对严肃换届纪律工作要高度重视，摆上重要议事日程，贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。既要加强对本级换届工作的领导，又要加强对下级换届工作的督促指导，真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。

要强化换届风气考核。在换届选举期间和开展组织工作满意度民意调查时，要分别请代表和干部群众对换届风气进行民主测评。要把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。对换届风气好的，要予以表扬；对换届风气不好的，要按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。

各级纪检机关和组织部门要在党委的领导下，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管、形成合力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用，加强组织协调，把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全过程。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，保证换届工作有序、健康、平稳开展，努力提高选人用人公信度。

中共中央纪律检查委员会 中共中央组织部

2010年12月2日

主题词：换届工作

组织人事纪律

通知

抄送：各省（自治区、直辖市）党委、新疆生产建设兵团党委，各市（州）、县（市、区、旗）和乡镇党委

中共中央组织部办公厅 2010年12月4日印发

（共印11000份）

第五篇：风清气正促发展

风清气正促发展

“好风催得春消息，姹紫嫣红入诗来。”近年来，通化市教育系统以行风建设为着力点，以办山城人民满意教育为目标，采取有力措施，树政风，倡廉风，正师风，扬校风，促教风，兴学风，不断提升了人民群众对教育工作的满意度，教育系统政行风建设工作连续两年在全市政行风评议中位列社会管理类首位，全市各级各类教育事业呈现千舸争流、百花齐放、全面发展的良好态势。

树政风，推进教育科学发展

通化市教育局切实规范教育管理，加大政务公开力度，树立良好的政风。前些年，由于缺乏与社会的沟通交流，再加上自身也存在着不少问题，导致人民群众对教育行业的满意度不高，教育系统在全市政行风测评中的成绩一度跌入低谷。为进一步加强政行风建设，努力办好让人民满意的教育，市教育局针对群众关心的热点和难点问题，从2005年开始，在省内率先实施阳光分班、阳光政务、阳光招聘等六项教育阳光工程，不断增强各项工作的透明度，逐步得到了学生和家长对教育的支持和认可。在阳光工程实施的同时，进一步完善资产管理、教学管理、财务管理、招生管理、教师管理、安全管理等各项制度，提升了教育工作的透明度和公信力。聘请行风监察员对市直教育系统行政部门、学校、教师进行监督、评议、反馈、纠正，定期向行风监察员收集意见，及时整改问题。科学规划教育布局，“十一五”期间，全市中职学校增加了11所，精简普通中小学校19所，有效的调解了职业教育与普通教育比例失调问题。组建了通化市中等职教园区、朝鲜族教育园区，成立了通化市外国语学校、技师学院、青少年活动中心、青少年心理服务中心，使教育资源发挥最大效能。加大城乡学校建设投入，“十一五”期间，全市共投入资金6.7亿元，新建、扩建和改造校舍面积77万平方米。校舍安全工程成效显著，实施D级和C级危房加固、重建项目400多个。全市中小学实验室、图书馆、卫生室建室率达100%，结束了一些学校学生只能在黑板上做实验的历史。着重加快农村学校标准化建设步伐，从根本上改善和优化了农村中小学办学条件。全市农村学校实现了远程教育全覆盖，极大地提高了农村学校现代化教学水平。同时，认真落实教育惠民政策，积极开展扶困助学活动，实现了不让一个学生因家庭贫困而失学的承诺。经过八年的努力，社会各界对教育的满意度逐年提升，2005年市教育局在全市政行风测评排名较上年前进了14个位次，2008年排名跃升为第一名。

倡廉风，推进教育健康发展

通化市教育系统着力加强党风廉政建设，构建反腐倡廉长效机制，为教育的健康、快速发展保驾护航。全局性的重大问题，干部人事录用、推荐、任免、调动、奖惩等事项，大额资金的使用，校舍建设等重大投资项目的立项和招标，涉及教职工利益的重要问题上，严格执行党委集体决策制。坚持“承诺示廉、巡视访廉、个人述廉、组织考廉、群众访廉”，推动党风廉政建设和反腐败工作深度进行。着力查处侵害群众切身利益、严重损害教育形象、危害教育改革发展的案件，近两年来仅市直学校就有20多名干部和教师因违反资金管理、师德师风等规定受到政纪处分。坚持重要情况的通报和报告制度，主动接受舆论和社会监督。充分利用通化日报、视听导报、通化教育信息网、电视台等媒体，增强党风廉政建设的透明度。组织开展“廉政文化进校园”系列教育活动，通过师生演讲赛、征文比赛、美术作品创作大赛和文艺演出等丰富多彩的系列活动，大力弘扬廉政文化，营造敬廉崇洁的浓厚氛围。

正师风，推进教育和谐发展

全市教育系统坚持依法治教、从严治教，大力加强教师职业道德建设，制定出台了《通化市教师十不准》、《通化市教师职业道德行为规范》、《通化市违反教师职业道德处分规定（试行）》等制度规定，印发《通化市中小学教师继续教育读本（师德建设篇）》，提高师德素养，规范职业行为。全面开展师德教育主题活动，组织开展了“我心中的好老师”评选活动、“修身立德，关爱学生”师德主题教育等，通过大讨论、知识竞赛、征文、演讲、民主测评与师生座谈会等形式，不断强化师德师风教育，推进师德师风建设。全体教师从每个细节上关爱学生，及时了解学生的学习、生活及心理状态，通过谈心、家访、开设“写给老师的心里话”信箱、建立教师与家长联系短信群等，密切师生交流，加强家校沟通，发现学生的闪光点，促进学生健康茁壮成长。市教育局充分利用广播、电视、报纸等媒体，开辟“师德论坛”，广泛宣传师德典型，交流师德教育成果，树立起我市教师爱岗敬业、无私奉献的良好群体形象。

兴学风，推进教育创新发展

我市稳步推进高中新课程改革，通过组织集体备课、网联培训等多种形式的系列专题培训活动，在市直高中确立了“课堂教学问题设计有效性研究”课题，以研促教，以研促改。采取“走出去，请进来”的方法，多次到北京、宁夏、山东、辽宁等新课改先进地区学习，多次聘请专家来我市讲学，为新课程实施奠定了坚实的理论基础。通过组织骨干教师展示课、教学竞赛、课标解读等多元化、多层次的活动，为广大教师搭建了交流学习和展示分享的平台。高中新课改自2007年实施以来，在2010年首次接受了新课程高考的检验，并取得了高考成绩位列全省第三的好成绩。市教育局将国内课改先进经验与我市教育教学实际有机结合，确立我市特有的初中“双案导学下的课堂教学模式改革”。目前，市直初中课堂教学模式改革正向管理规范化、实施系统化、评价科学化、效果优质化的方向发展，教师的教学方式与学生的学习方式都发生了明显地变化。教师摒弃了以往的教案，用导学案来点拨、指导学生有效的学习，学生用学案自主进行合作探究学习。学案、导学案、合作小组三个教学载体的运用，真正把课堂还给了学生，学生学习能力得到提高，个性得到张扬，平等、民主的新型师生关系已初步形成，素质教育在全新的课堂中得到真正落实。

扬校风，推进教育内涵发展

2008年以来，通化市教育系统深入实施精致管理，促进各级各类学校内涵发展，全面提高教育质量。各级各类教育机构立足本校本单位实际，从关注硬件建设逐步向推动内涵发展方向转变，以精致化管理模式提质量、增效益。推进学校办学特色化，加强校园文化建设，充分发挥各校办学自主权和首创精神。2010年，我市职业教育“产教结合、引企入校”的办学模式改革经验得到了国家副主席习近平同志的肯定并做重要批示。大力推进依法治校，把教育收费、特困生认定、评优选先等群众最关心的信息上墙上网公开，保障群众的知情权、监督权。实施“家校连心工程”，学校、家庭、社会形成教育合力。实行教育开放制度，让社会、家长实地了解学校教育教学工作，对学校精致化管理进行检验和展示。截至目前，已有20多万人次参与到教学开放周活动中，在社会上形成了理解教育、支持教育、发展教育的良好氛围。

促教风，推进教育高效发展

我市以“新理念、新课程、新技术”为主要内容，开展学科教师全员业务培训，全面提高中小学教师实施新课程的能力与水平。组织开展了“以学生发展为本，打造高效课堂”主题校本教研活动，切实提高中小学教师课堂教学能力和实施素质教育水平，推动全市中小学教育教学改革。启动通化名师培养工程，建立三级名师工作室，三年内造就10名市内领先教师，2-3名省内知名教师，打造通化教师资源品牌，促进市直中小学教师队伍整体素质的提高，进一步提升我市教育软实力。加大农村教师培训力度，积极开展支教送教活动，促进城乡教育均衡发展。在全省率先实施骨干教研员认定工作，并对历届市、县骨干教师进行重新考核认定，充分发挥学科带头人和骨干教师的辐射带动作用，形成优质的教育教学梯队。举办不同层次、不同主题的校长论坛，引领广大教师在更新办学观念、转变教学方式、实施新课程、教师专业发展等方面实现了新的突破。

通化市教育系统以一系列铿锵有力的行风建设措施，扎实推进教育事业改革与发展，进一步密切教育系统和人民群众之间的血肉联系，营造风清气正的教育改革发展环境，为通化市振兴崛起提供人才支撑和智力支持。“桃李芬芳春满园，风正帆扬启新航。”在“十二五”教育改革发展的潮头，通化教育这艘巨舟正乘风扬帆，破浪远航！