灵乡镇基层党组织基本情况调查报告(修改)

第一篇：灵乡镇基层党组织基本情况调查报告(修改)

灵乡镇基层党组织建设情况调查报告

中共灵乡镇委员会

为了切实加强基层党组织建设，进一步研究和解决新形势下基层党组织建设存在的问题和困难，为开展基层组织建设年活动摸清情况、打好基础，我镇党委按照市委组织部的相关要求，组织成立了调查组，采取实地考察、召开座谈会、听取汇报、发放问卷等形式，于3月2日至10日对镇党委直属党组织进行了全面调研，经过分析整理形成本报告。

我镇党委直属党组织72个。其中，党委4个，党总支9个，党支部59个，共有1846名党员。通过调查，我们对全镇基层党组织进行了分析归类，发挥作用好的有43个，占总数的59.7%；发挥作用较好的25个，占总数的34.7%；发挥作用一般的4个，占总数的5.5%。总体情况尚好，但也存在一些问题不容忽视。

一、基层党组织基本现状

按照大冶市委的安排，我镇党委对所属基层党组织情况逐一进行了分析调查，此次调查摸底结果主要体现出以下五个特点：

1、各级组织设臵合理。根据实际需要，我镇党委下设村党委2个、工业园区党委1个、非公有制企业党委1个、党总支9个、党支部59个。我镇各党组织书记一般由各单位一把手担任。正式党员不足3人的单位，经镇党委批准，按照“区域相近、同级分类”的原则与临近单位组成联合党支部，确保每一名党员都能和组织保持密切联系，能够按时参加组织活动。各类基层党组织根据实际工作需要，共设臵有共青团组织56个、妇联组织42个、工会35个，组织完备，在党的领导下坚持正常开展群团活动，为基层党组织增添了活力。

2、班子队伍健全和谐。按照《中国共产党章程》规定的要求，调整、配备党组织领导班子。班子成员能够按照党的干部队伍建设方针，坚持德才兼备的用人原则，注重干部的实绩；通过签订责任书的方式，完善并落实领导班子责任分工、议事决策机制和工作程序，保证决策科

学；坚持走群众路线，关心党员干部的困难，办事公道；坚持从整体出发，相互交流思想，增进感情，互相信任、互相支持、团结协作；坚持实事求是的思想路线，积极探索，大胆实践，认真研究在构建和谐企业中出现的新情况、新问题。为了夯实党建工作基础，我们建立了组织书记成长计划，开办干部论坛，实行组织书记列席党委会制度，采用“千分制考核”办法，促进党员干部的健康成长和组织工作有效开展；我们建立了完备的入党积极分子发现与跟踪培养制度，吸纳优秀青年人才入党，为党组织输送新鲜血液；我们建立了“后备人才”库，全镇共储备35岁以下青年干部共117人，在城镇化建设、新农村建设、招商引资方面正发挥着积极作用。

3、基本活动开展扎实。以建设学习型党组织为重要抓手，坚持扎实做好基层党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、经常性的学习教育活动，使基层党组织党员“学以立德、学以增智、学以创业”。我镇各基层党组织还按照“五个基本”建设要求及“创先争优”活动安排，坚持“活动求实效、党员受教育、组织获提高”的要求，开展党员干部“一挂五联”活动、“三万”活动、党员公开承诺活动、庆祝建党90周年活动、慰问困难党员活动、走访慰问“空巢老人”、“留守儿童”活动，赢得了党员群众热情欢迎和高度评价。组织建产业，群众好就业，党员创家业，我们先后开展了“1+N”党员帮富工程、“双培双带”等主题实践活动，共培植“双建双带”致富标兵300余人，各类市级以上致富典型11个。2011年，我们还按照“统一领导、分级管理、协调配合、齐抓共管”的原则，拨付专项资金65万元，为各村配备农村党员远程教育经费，建立23个远教站点、5个远教剧场，强力打造多功能、多媒体、智能化远程教育活动室。

4、组织制度执行有力。各基层党组织不断完善党员教育管理的有关制度，结合单位工作的实际，制定了各项工作制度。一是建立严格的组织生活制度，通过严格组织生活，提高“三会一课”的质量，加强对党员的教育管理，使党员在党内生活中，增强党性观念和党性修养。二是建立民主评议党员制度。通过坚持和完善民主评议党员制度，加强党

员标准和权力、义务的教育，使党员以党章为镜子，经常进行对照检查，认真开展批评和自我批评。通过民主评议，发现党员队伍中的问题，制定有效措施，明确努力方向，妥善处臵不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是坚持民主集中制，不断增强领导班子的团结和活力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，努力健全决策制度和议事规则，建立和完善企业情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，既避免组织书记个人独断专行，又能防止“名为集体负责、实则无人负责”的现象，保证班子成员之间互相信任、互相谅解、互相支持，努力形成心齐、气顺、风正的良好氛围。四是做好入党积极分子的培养教育考察制度。党组织在整顿积极分子队伍、做好培养教育考察、搞好写实记实等方面都应建立相应的制度，以真正贯彻发展党员工作的方针，把好党员的入口关、质量关，确保成熟一个发展一个。五是积极落实“五议五公开”、便民服务制度。全镇各村广泛推行了“五议五公开”工作法，全面真实公开经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，都纳入了“五议五公开”工作法决策的内容。2011年，我们还投入80万元，结合21个村各自工作实际，高标准建设党员群众服务中心，强化基层党组织服务功能，着力构建城乡统筹的公共服务体系。

5、基本保障能够落实。按照中共大冶市委组织部要求，我镇党委按期收缴党费，用于“七一”创先争优表彰、开展各项党内教育、竞赛活动和购买党组织、党员学习书籍资料等，并按照比例划拨给各二级单位党组织使用和上缴市委组织部。党组织活动室是开展党员教育的基本条件。我镇党委所有党组织均能保证有活动场所，很多党支部还专门配备了笔记本、投影仪等电教设备，设臵了远教剧场，并添臵学习光盘，不断丰富学习形式和内容。我镇党委还在全省率先推行了村干部工资镇财政统筹，并根据村干部职务、工作年限，探索建立了全体村干部社会

养老保险制度。同时，在党员关怀机制上进行了初步探索，建立了贫困党员、病残党员最低生活保障、党员干部与贫困党员“一对一”帮扶、党员节日慰问、大病救助、安排就业岗位等制度，激发了党员干部干事创业激情，解除了后顾之忧。

二、存在的主要问题和原因

在调查摸底过程中，我们通过走访群众、问卷调查、资料分析，归纳总结出我镇基层党组织存在问题主要表现在以下五个方面：

1、组织能力不够，缺乏模范作用。随着市场经济竞争的日趋激烈，农村经济迎来了发展的新机遇与新挑战，不少基层党组织班子缺乏市场意识、机遇意识、竞争意识，自身致富和带领群众致富能力弱，缺乏应有的个人魅力和号召凝聚力，不能起到模范带头作用。对于如何适应市场经济，如何促进农村发展生产，优化农业产业结构，走科技兴农的路子，推进农业产业化的办法不多，思想不够解放，习惯于按部就班，墨守成规，缺乏主动性和开拓创新精神，不能走出传统而老化的思维和工作模式，结合本单位实际制定正确的工作思路带领广大村民致富，全面推进农村经济社会发展。

2、服务意识淡薄，脱离人民群众。随着农村综合改革的大力推进，各种分配关系发生了重大调整。这就要求我们农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策和法律的手段来开展农村工作，服务群众。但是，目前我们的一些基层党组织，建有党员群众服务中心，办公场所都搬到了服务大厅，但服务意识还没坚定，仍然沿用以往那种简单粗暴、行政命令的“家长”式工作方法，这种“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，往往造成事倍功半。有的基层党组织干部随着市场经济负面效应的冲击，在多方面因素的影响下，宗旨淡化，观念扭曲，逐渐丧失了前进的动力，思想僵化，在征地拆迁、新农村建设、土地流转、城镇化建设等方面，有的基层党组织干部思想状况不纯，影响了服务热情，导致脱离人民群众，造成干群关系紧张。

3、组织大包大揽，影响工作效能。具体表现为，有的基层党组织包揽村中大小事务，将“领导核心”片面的理解为对农村的各项事务拥有最终决定权，本应由村委会召集村民代表或召开村民大会决定的重大事项，却由基层党组织决定；有的基层党组织涣散，软弱无力，村里的大小事情均由村委会决定，党组织的“领导核心”作用无法体现；有的认为村民自治就是“自由”了，就可以不要党组织的领导；有的认为基层党组织支部书记是十几名党员选出的，村委会是全体村民选的，村里的事业就应该由村委会说了算，党组织只收收党费，管管党员就可以了。

4、党员结构失衡，导致后继乏人。党在农村的执政能力建设已经成为党的建设的薄弱环节。我们一些基层党组织，特别是经济发展比较落后的基层党组织，对新时期加强党员队伍建设的重要性、紧迫性认识不足，党员年龄、性别结构严重失衡。老年党员多，青年党员少；老党员多，新党员少；男党员多，女党员相当少或者没有，有些单位连续几年都没有发展新的党员，党员文化素质较低，知识结构老化，接受新事物的能力较弱。由于村“两委”的报酬较低和大量青壮劳动力的流失，具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出务工，基层党组织无法吸收这部分优秀人才，这就使基层党组织在发展党员时感觉到后继无人，从而无法形成良性循环。

5、集体经济薄弱，制约职能发挥。农村税费改革的实施，在很大程度上减轻了农民的负担，但由于一些配套改革措施没有到位，出现了一些新的问题和矛盾，主要是集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，影响到农村基层党组织工作的开展和新农村建设的推进。近年来，我镇对农村基层党建工作的投入明显增多，21个行政村“五务合一”建设工作全面铺开，但是由于经济发展不均衡、地理位臵不相同、产业发展不协调，与建设社会主义新农村给基层党组织建设提出的新要求相比还有一定的差距，这从很大程度上制约着我镇农村基层党组织职能的充分发挥。

三、对策和措施

下一步我们将按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，落

实基层党组织改进提高的责任和措施，以“五好党支部”为标准，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用，切实抓好以下五个方面的整改落实。

1、加强基层组织班子建设。党组织领导班子要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，加强战斗力和凝聚力，尤其是在各基层党组织重点培养一位党性强、作风正、懂党建、会管理，能与群众共谋共事，受党员、群众拥护的党组织负责人。利用“三会一课”、“学习型党组织”建设的机遇，最大限度发挥远教剧场的教育职能，加强对党员的教育、培训，努力使他们进一步明确工作责任，努力提高基层党组织班子的整体水平和解决自身矛盾的能力，努力把“一班人”建设成为党在基层战斗堡垒的坚强领导集体。

2、推行党建工作目标管理。把党组织承担的职责、任务、各项基础建设和党员的权力、义务、发挥作用的要求分解成工作目标，直接分解到党小组，落实到支部委员和党员头上，使党支部战斗战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，既有定性要求，又有具体目标。在党支部目标管理中，通过适量增大完成生产任务的份量，促进党支部工作与生产有机结合，把党支部的战斗堡垒作用在群众的生产生活和深化改革中充分发挥出来。

3、改进党建工作方式方法。我们将注意总结探索丰富党支部的组织生活内容、形式和方法，提高“三会一课”质量，增强党员教育管理的效果；总结和探索围绕所在单位生产任务来开展党支部活动的有效途径，大力开展党员责任区活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

4、加强党建考核整顿工作。我们将以“千分制考核”为抓手，定期深入党组织调查研究，分类指导，加强对各党组织党建工作的督促和考核。组织专门力量抓好后进党组织的整顿转化工作，努力提高基层党组织党建工作的整体水平，使基层党组织的每一个党支部都成为团结带领党员干部、群众在“和谐灵乡”建设中争作贡献的坚强的战斗堡垒。

5、加大投入发展集体经济。村级集体经济既是村级财力的主要来源，也是农村基层党组织发挥领导核心作用的物质基础。我们将把发展集体经济做为建设社会主义新农村、搞好城乡一体化试点工作的一项重

要任务来抓，拓宽工作思路，探索符合本村实际的发展道路，寻找集体经济新的增长点。大力推进土地流转力度和调整农村经济结构，坚持以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化发展为主线，大力发展特色农业，坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活集体经济，不断增强村级集体经济实力。在集体经济不断壮大的同时，将不断加大对农村基层党组织建设的投入，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础，使农村基层党组织在一个新的平台上高效、良性运转。

二0一二年三月

第二篇：乡镇基层党组织典型材料

花甲乡基层党组织典型材料 花甲乡基层党组织典型材料 基层党组织
党的十七大在关于党的建设的部署中，曾明确提出从党 的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，在党的基层组 织和党员中深入开展创先争优活动，这是推进党的基层组织 建设和党员队伍建设的需要，是推动科学发展、促进社会和 谐的需要。花甲乡党委历来重视党员队伍建设，始终把党员队伍建 设作为工作重心，特别是在开展创先争优活动以来，花甲乡 党委更是重视，从乡党委到 9 个党总支，缜密部署、精心安 排，在进一步深入贯彻落实科学发展观活动的成果同时，充 分发挥党员干部的模范性、先进性、战斗力、凝聚力，在全 乡范围内如火如荼的开展创先争优活动，并形成了以那耶党 总支为典型的花甲乡党员队伍建设。

一、强化宣传引导，坚定党员理想追求 那耶党总支历来重视基层党员队伍建设，特别是在开展 创先争优活动以来，认真按照科学发展观要求，结合党总支 实际，从源头培育、日常管理等各环节着力，创造了不少新 思路、新方法，建立了系列新机制，成为全乡科学发展、和 谐构建的主要力量。理想信念对人们的社会活动起着根本导向作用，能够坚 定人们的信心、鼓舞人们的斗志。邓小平同志指出： “对马 克思主义的信仰，是中国革命胜利的一种精神动力”。只有 大张旗鼓地展开宣传教育，才能使我们的党员和干部，尤其 是领导干部，把争当先进、争创优秀，内化为持之以恒的理
1

想追求。为此，那耶党总支从 6 个党支部 59 名党员做起，温故 而知新，认真学习马列主义、毛泽东思想、“三个代表”等 重要思想和理论知识，定期开展党支部活动，对当前那耶发 展问题、群众关心问题、社会热点问题集思广益，充分发挥 党员的带头模范作用，敢于迎难而上，带领群众发展好、致 富易。并通过开展 “深化创先争优.庆祝建党 90 周年”宣 传教育专栏、举办建党知识竞赛、歌颂党主题演讲，大力展 开忆党史、颂党恩、记党性、兴党建系例宣传教育活动，从 而不断增强广大党员创先争优的政治意识、大局意识、责任 意识和服务意识。

二、强化教育培训，提高党员能力素质 那耶党总支紧紧围绕深入贯彻党的十七届五中全会精 神和“十二五”经济社会发展的主线，以深入开展创先争优 活动为契机，加强党员干部教育培训，促进学习型政党建设。在十二五发展的关键时期，那耶党总支力创科学发展之 先、争和谐构建之优，下更大的力气抓好党员教育培训工作，大力提升党员创先争优的能力素质。为了强化教育培训，提 高党员能力素质
，那耶党总支建立党员实用技术培训台帐，通过深入村小组办班、示范基地等形式对党员进行实用技术 培训。对党员进行分层次、分期分批组织轮训，举办了党员 教育培训班。加大对党员干部教育培训力度，把村支书和村 主任教育培训列为重点教育，使全村党员和领导干部党性更 坚定、站位更高远、视野更宽广、思路更创新、工作更务实。

2

三、强化载体实践，树立党员作风形象 先进和优秀是共产党人的特征和追求。是身为那耶党总 支党员的追求，争当先进、争创优秀，做到平时工作看得出 来，关键时刻站得出来，务实为民显得出来，是身为那耶党 总支党员的创先争优的时代追求和作风形象。过去的那耶党总支组织纪律涣散，村干部缺乏工作积极 性，在村民中造成了极其恶劣的影响，当时的群众中流传着 一句顺口溜“腰戴 BP 机，不是好东西！只知 1234，何谓 ABCD！交不出粮食我就捉鸡！，形象地表达了村干部的不 ” 良作风。针对于此，那耶村党总支始终抓住党建这个关键不 放松，在阵地建设、队伍建设、制度建设上做文章，不断加 强组织建设，完善内部管理，提高为民服务的能力。

（一）加强班子建设，团结干事。那耶村党总支历来重 加强班子建设，团结干事。视领导班子建设，始终把领导班子成员的作风建设摆在突出 位置，把关注民生、改善民生、保障民生作为领导工作的根 本出发点和落脚点。凡涉及人、财、物及关于全村经济社会 发展的重大问题，都必须由“三会”层层讨论通过后才执行； 村“两委”班子成员始终自觉维护班子的团结，做到“会前 多交流，会中可讨论，会后不扯皮”，增强了内部的团结。不论开展什么工作，都得到群众的大力支持，充分发挥全体 班子的积极性、主动性和创造性，焕发出强大的生机和活力，为党组织的发展奠定了坚实的基础。

（二）深入村组调研，搞好干群关系。村“两委”换届 深入村组调研，搞好干群关系。以来，该村干部为搞好干群关系，经常深入基层调研，了解

3

民情。涉及社会主义新农村建设、集体林权制度改革、农村 土地承包经营权证补（换）发、数字乡村、县乡人大换届选 举等重点工作，时间紧，任务重，该村干部经常深入村组开 展调查研究，分析问题，布置工作。在林权制度改革中，该 村率先完成，由于成效显著，被评为全乡“林权制度改革先 进集体”。

（三）抓好制度建设，抓好制度建设，管好人和事。管好人和事。基层工作千头万绪，矛盾错综复杂。没有制度的规范制约，就无法保持基本稳定，无法维持正常运行。那耶村党总支制

制定了科学、规范的工作 制度、学习制度、民主决策制度、政务公开制度等 10 多项 规章制度，对党员的思想和行为做出明确、具体的规定，保 障了基层党组织的正常活动。建立健全制度后，那耶村党总 支不是流于形式，着重在于制度的落实，坚持“健全制度是 基础、确保落实是关键、保持长效是根本”的原则，使制度 变为人们的自觉行动，对制度执行情况实事求是地进行落 实，及时纠正问题，堵塞漏洞，推动制度的实施。通过用制 度管人，使得各项工作都能有条不紊地开展。

（四）做好宣传动员，充实基层组织力量。那耶村党组 做好宣传动员，充实基层组织力量。织一直致力于农村基层党员的发展工作，多方宣传动员，积 极向群众宣传党的知识，注重将科技能手、致富带头人以及 具有一定特长的优秀代表纳入党组织，充实强化了基础组织 力量。现目前，全村设党支部 6 个，党员总数 59 人，女党 员 7 人，占党员总数的 11.8%。通过上述举措的开展，党总 支、村委会的纪律作风得到了彻底扭转，为民服务意识、工

4

作能力得到了加强，群众们形象地称之为： “优秀党员好干 部，模范先进党支部，带领群众来致富，小康路上迈大步”。在过去的几年里，那耶村受自然、地理、环境、人文等 因素影响，群众致富积极性不高，存在着“等、靠、要”的 严重依赖思想，全村绝大部分村民都生活在贫困线以下。俗 话说“穷则思变”，在一贫如洗的贫困面前，村党总支明白 单靠过去的蛮干苦干难以改变当前的困境，要致富先修路。在村党总支的带领下，那耶村迅速掀起了基础设施建设热 潮，先后修通了田房、中平、南莫、木卓、尾洞等 7 个村小 组的公路，建成一座长 13 米、宽 4 米、高 4.5 米的石拱桥，结束了田房、中平、南莫三村不通车、群众过河难的历史，修通了田房至广南县八宝镇俄色村委会的出乡公路，新修进 田入地耕作公路 3 条 9 公里，成为花甲乡乃至全县第一家组 织群众修耕作公路的村委会。同时，在有关部门的大力援助 和支持下，村内修通了水泥路、建起了垃圾池、建成了公厕，使那耶村的村容村貌发生了新变化，环境卫生有了大改观，生产生活水平有了很大的提高；经过多渠道争取资金，实施 人畜饮水工程建设，发动群众集资架电，实施了农网改造，建设文化广场等。由于党总支充分发挥堡垒作用，党员充分 发挥先锋模范作用，处处为群众着想，积极带领群众搞好建 设，那耶各村小组基础设施建设、经济社会发展均走在全乡 前列。“有事找村委会解决”，这是那耶村群众的共识。由于村 子大，邻里关

系复杂，社会治安十分混乱，打架斗殴现象时

5

有发生。自村总支书杨立农上任当村官以来，结合本村实际，制定一系列的村规民约，从严治村，化解各种矛盾纠纷。在 工作中，村两委班子，善于做群众思想工作，令群众信服，10 余年来，从不把矛盾上交，将所有矛盾纠纷化解在基层，切实维护了农村社会稳定，为构建和谐农村奠定了坚实的基 础，也把基层党组织的良好形象展现在人民群众面前，赢得 人民群众的信赖。杨支书没有因为工作而影响对家庭的照 顾，处处起好带头作用。2010 年高考，儿子杨志超又摘下了 全州理科冠军，达到清华大学录取分数线。有付出就有收获，那耶村近几年来，各项工作得到县、乡党委、政府的高度认可，先后获得“财源建设先进单位”、“社 会治安综合治理先进单位”、“周边治安联防先进集体”、“治 保治安联防先进集体”、“实施云岭先锋工程五好党总支”、“花 甲乡优秀党总支”、“花甲乡深化集体林权制度改革先进集 体”、“州级文明村”等荣誉称号。那耶党总支坚信，创先争优的精神永远是鼓舞和激励人 们砥砺前行的巨大力量。无论时代怎样嬗变、社会如何发展，只要能坚持审时度势、坚定信念、毫不懈怠、持续有效地创 先争优，党员队伍就能永葆先进性，党的执政地位就会艰不 可摧。

中共花甲乡委员会 2011 年 8 月 26 日

6

第三篇：工商局基层党组织调查报告

中共成都市龙泉驿工商行政管理局机关委员会

关于开展基层党组织现状大调查专题报告

区直机关工委：

根据区委组织部《关于全面开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》（龙组发〔2012〕31号）和区直机关工委《关于开展“三分类三升级”活动的通知》（龙组发[2012]31号）文件精神，我局开展了基层党组织现状大调查活动，有效推动了“三分类三升级”活动的展开，现将活动情况汇报如下：

一、基本情况

我局现设有党委1个，下属基层党支部10个，其中在职干部支部9个，离退支部1个，在册党员100名，其中在职党员干部76名，占全局干部总数的76%；妇女党员22人，占全体党员总数的22%；40岁以下党员17人，占全体党员总数的17%，具有大专及以上学历的党员75人，占全体党员总数的75%。

二、基层党组织现状

（一）围绕全局中心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。局党组充分发挥党组织的战斗堡垒作用，引导和调动全体党员围绕全局中心工作，大力加强环保工作创新，充分发挥党员同志的先锋模范作用，全面完成各项环保工作任务。一是提升服务理念，更加自觉服务经济发展；二是革新监管手段，更加高效加强市场监管；三是坚持打防并举，更加努力推进依法行政；四是巩固工作成效，更加有为促进消费维权；五是加大管理力度，更加严格锻炼干部队伍。

（二）严格党内组织生活制度。近年来，我局坚持党内“三会一课”制度，狠抓党员的学习教育和管理，完善制度，坚持考核和奖惩，把民主评议、表彰先进、党员证的发放和登记等日常教育管理活动作为“规定动作”常抓不懈，一是坚持学习制度。二是搞好“结对共建”。三是进一步规范党建工作制度。

（三）坚持党员领导干部过双重组织生活制度。局党支部严格党内组织生活，不断提高党员特别是党员领导干部参加组织生活的自觉性，党员领导干部坚持以普通党员身份过好双重组织生活，服从支部学习、培训、对口联系等工作安排，特殊情况不能参加的，坚持了请假报告制度。

（四）党组织活动形式多样、内容丰富。我们把党章对党员的要求作为组织生活的重要内容，改进组织生活方式，增强组织生活的吸引力，提高党组织生活的质量。围绕建党90年，组织了“红盾为党旗添彩、工商为发展服务”演讲比赛、“七一”建党90周年庆祝及先进优秀党员评比、精神文明细胞评比等系列活动。

（五）注重对党员队伍的培养。支部加强了对入党积极分子的培养，不断为党组织输送新鲜血液，去年吸纳了2名入党积极分子加入党组织；认真组织离退休干部党员的学习和活动，充分听取老党员的意见和建议。

（六）机关党支部按期换届，认真做好党委专兼职党务干部的配备。党委换届后班子成员5人，机关党党委书记1名。同时积极抓好党务干部的培训，按时收缴党费，做好党员年报统计和党组织关系接转等经常性的工作。

三、存在的不足

尽管我们的党建工作中制定了一些制度、完善了一些制约机制，但是通过实践可以看出，还有许多薄弱环节。一是党员定期汇报思想的主动性、积极性不够，平时党员忙于工作，利用空闲时间向组织汇报思想、接受组织指导点评的氛围不浓，除了召开组织生活会以外，很少听到党员的心声，对党员的思想状况不能随时掌握；二是党支部的凝聚需进一步加强，党员的模范带头需进一步强化。三是党组织生活方式需更加多样，党组织活动形式需更加丰富。

中共成都市龙泉驿工商行政管理局机关委员会

2012年3月23日

第四篇：基层党组织建设调查报告

基层党组织建设调查报告

近期，为了解我区党组织建设情况，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、城区基层党组织的基本情况

目前，城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361个,党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题

（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以2011年为例，农村主干年平均岗位报酬12231.5元,“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元;社区主干平均岗位报酬家园00元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

（三）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多。

三、加强基层党组织建设的建议和对策

在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。

（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。

（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。

（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。

（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。基层组织建设交流会发言提要

一、支部组织建设概述

宝沙联公司党支部于2003年11月28日经沙井街道两新党委批准成立，成立之初党员共16人。支部成立八年来，共5次荣获上级党委授予先进党支部，2007年被宝安区委定为党建工作示范点。第一任书记为公司总经理陈玉祥，多次被各级党委评为优秀企业家，并于2004年被深圳市民营党委授予支持党建工作企业家称号。经过八年的发展，现在支部党员共28人，分布于公司本部四个部门及下属三个厂内，都是生产及管理骨干，其中三人为新发展党员。

现任书记陈志强同志，任职于公司外经贸主任。支部委员二人，分别为组织纪律委员曾寿稳和宣传群众委员崔治才同志。支部外围组织工会现有会员 人，主http:///席由文池发担任，副主席由支委曾寿稳同志兼任，在支部领导下定期开展群体活动并积极参与劳动关系调解，多次获街道及区、市总工会表彰。团支部于2010年10月经上级批准成立，团支部书记由刘自然担任，下设四名支委，分别由公司及下属三个厂方行政人员兼任。团员1660人。团支部成立以来已多次组织青年联宜及文体活动，英语、日语自学交流活动已经小具规模。通过党支部自身的建设和党团工作的开展，使支部作为基层战斗堡垒的作用以及党员的责任感得到加强。

二、党建活动。

1、组织生活。支部每月过一次组织生活。传达学习上级党委文件精神，学习党的新时期党建方针政策，并就特定时期的世界形式和国情党情展开学习讨论，写学习心得体会。通过学习，各位党员的党性得到增强，基础理论知识有了一定的提高，党员对党的方针政策有了一定的认识，能与党保持一致。特别是通过建党90周年知识竞赛的准备工作，我们组织大家查阅各种资料和文献，对党的不懈奋斗史和党的建设发展有了系统的了解，更加坚定认识到我党带领各族人民开创伟大复兴之路的信心。要做到理论与实践相结合，参加支部之间联动是我们进一步提高学习和认识的平台，通过联动我们从中得到许我启发，从而对支部开展活动提供了更多活力。在建军节组织党员到洪田瞻仰烈士纪念碑并献花，常与居住于附近的东江纵队老战士话家常，聆听革命老传统和带有硝烟的战斗生活，着实令党员心灵得到净化，认识到当前的和平发展来之不易。

2、义工活动。定期组织党员及积极分子参加，主要到人流量大的沙井车站开展交通信息咨询；参加公司所在地洪田郊野公园清洁工作；积极参与为迎大运而进行的新沙井保洁活动；迎大运登梧桐山活动；义务维持大运期间交通秩序。通过参与各种义工活动，我们更加团结有凝聚力，从而推动党员在各自岗位上的创新精神及带头作用。

3、创新争优活动。支部结合建党90周年开展的创先争优活动，不仅能达到永葆党员队伍的先进性和引领作用，同时，我们认识到这项活动的深入开展，使每个党员都能带动一片，工作上出现新气象，能给企业带来摸得着看得见的实实在在的好处。不但激发人们的内在动力，而且把这动力和思想状态融入到各自的本职工作中去，能自觉争当优秀乐于当模范。在该活动中，所有的参与党员都立足本职努力工作，涌现出一批优秀党务者及先进党员，受到上级党委表彰。

4、文体及宣传。支部在公司的支持下，开辟出一块宣传栏，定期出墙报，利用简短的小知识文章和插画等宣传法制及生活工作小常识，也有员工自己写的一些文章。定期举行群众体育活动，每的中秋运动会和春节联欢会都由支部和工会组织实施，员工的参与热情激励着我每次尽做好组织准备工作。定期邀请文化部门的演出团体来公司进行文艺宣传演出，每次演出中都穿插安全生产知识和文明新风小品等节目，不但丰富了员工业余生活，同时也带动一片精神文明好风气，普及了安全生产和法制知识。在原有支部办公场地小，不能更好开展活动的情况下，支部争取公司支持，重新规划出比以前大两倍的办公活动场地，并

在宝安区图书馆的支持下，创办流动图书室，尽力向企业员工提供精神粮食，提供补充学习的平台。

三、不忘宗旨献爱心。重阳节是我国尊老敬老的传统节日，支部都组织党员及积极分子到敬老院看望孤寡老人；国家每有重大灾难发生，支部都会带头捐款，组织工会发动群众献爱心，并将各款项及时交到民政部门；历年来公司下属厂都会有员工因患重病陷入困境的事件发生，这时支部也会及时给予帮助，特别是老书记每次都带头大笔捐款，激发党员群众的捐赠热情。党员陈创波从网上了解到贵州很多地区学生因贫困而缀学，便主动联系“蒲公英”助学会，在他的带头下，支部大多数党员及工会会员都积极参与。先后资助高中学生167人，小学生201人，学生遍布于贵州凯里、http:///都匀、龙里惠水等地，截止2011年已有36名受资助高三毕业生考上各类大专学院。努力帮扶贫困人员是一个企业应该有的社会责任，同时也是作为一共产党员认真践行服务于人民的宗旨的根本需要。

四、为企业分忧解难。经过多年的改革发展，员工的自觉维权行为已经十分普遍，但因工厂管理条规和现实述求存在差异，所以劳资双方经常出现纠纷，为了不影响工厂正常生产和员工权益，工会积极介入并协调双方妥善处理。今年十月十日运至十一月三日间，所属冠星表链厂发生罢工，原因是上班时间内小休息是否计算为加班工资，党支部前任书记陈玉祥同志（总经理）与工会主席文池发及时介入，支部其他成员也都出策出力，协调员工和厂方，在了解情况并咨询法律顾问后，得知工人要求得不到劳动法律支持，然而工人理由在法律上也难以驳斥。在双方都陷入僵局的情况下，停产多日给厂方带来约2000万港币的损失。最后在陈玉祥同志及工会主席文池发的调解下，经过与劳工代表及厂方多次协商，双方达成妥协并顺利复工。为厂方及时免除了更大的经济损失。

1、在2008年金融危机面前，支部同样也表现出色。经过内部讨论和向厂方协商，支部形成三点方案：

1、申请工商、税务政府单位适当减免部分费用，为企业减压。

2、解决企业资金周转困难、贷款难及利息负担重的问题，在特殊时期加大对中小企业扶持力度，发放低息、贴息贷款。

3、由负责外经贸的书记出面与海关方面勾通，及时提高行政效率及服务企业的质量，为企业做好后盾。通过多方努力，三个月后，三家厂商都陆续度过难关，企业被海关授予诚信企业，订单和招工同期增加。

宝沙联公司党支部

2011年11月26日于深圳沙井

加强农村基层党风廉政建设

近年来，随着党风廉政建设责任制的落实，农村基层党风廉政建设取得了新的阶段性成果，各级党委在预防农村基层干部腐败方面，做了许多有益的探索和实践，尤其在农村“三个代表”学教活动中，注重提高对农村基层党风廉政建设重要性的认识，健全村级事务管理制度，实行政务、村务公开，以及加大对村干部违纪违法行为的查办力度等，有效地推进农村基层党风廉政建设，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转，为维护好改革、发展和稳定大局创造了良好环境。但随着农村经济的快速增长，农村基层党风廉政建设面临的形势发生了变化，有了新的特点：出现一些不可忽视的问题，给农村经济社会发展和基层稳定带来了影响。这些存在问题主要表现在以下五个方面：

1、党风廉政教育工作相对滞后，针对性不强、效果不佳。一些基层单位开展党风廉政教育满足于开会，读读文件、报纸、上几节课，领导说说大道理，没有对本地区、本单位党风廉政建设实际和党员干部的思想状况进行调查研究，机械地应付上级要求，反正上面要求什么就组织学什么，没有创新方法，停留在一般的形式上，使人感到厌烦，提不起精神来，而且相当一部分的单位对党风廉政教育习惯于应付，重开会部

署，轻检查落实，极少组织力量深入基层调查了解情况，解决实际问题，布置任务后既无检查也无总结，使严肃的党风廉政教育流于形式，达不到应有的效果。

2、基层党员干部违纪问题比较突出。从总体上看，村镇干部主流是好的，思想进步，品行端正、作风优良、工作扎实，联系群众，体现了共产党员的先进性。但不可否认，村镇干部的队伍建设仍存在一些薄弱环节，尤其是农村基层党员的违纪问题应得到重视。

3、村镇干部作风懒散，缺乏上进心，干群关系不好。而一些村镇干部方法简单粗暴、不廉洁自律，言而无信，尤其是有的村干部在上任前靠乱许诺讲谎话骗取群众信任，上任后缺乏知识能力和经验，使群众对干部、对基层党组织逐渐失去耐心和信心，以致干群党群关系紧张。

4、农村基层干部素质不高，而且后继乏人。村干部受过正规高等教育的很少。很多村干部沿着过去计划经济时期的办法来应付当代农村。而且，村干部断档现象比较突出，现在农村的年轻人大概分成三类：第一类是素质最好的，一般都上大学不再回来；第二类是头脑灵活，身体好，各种素质都不错，一般参军、经商或外出打工；第三类是留下来的，干什么都不怎么行的，因而接班人问题突出。

农村基层党组织是中国共产党最基层的权力机构，农村基层党员干部是党的整个干部队伍的重要组成部分，是党联系广在人民群众的桥梁，也是最终实现党在农村各项工作目标的决定因素。要使党风廉政建设在农村基层取得明显的成效，促进经济社会的发展，切实维护发展、代表人民群众的根本利益，就必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、惩防并举。以建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标，切实解决好当前农村基层党风廉政建设中存在的问题。

1、坚持以人为本，加强党风廉政教育的针对性和有效性。要对党员干部进行经常性的思想教育和纪律教育，切实解决好世界观、权利观和监督意识问题，强化道德约束，提高政治素增强拒腐防变能力。为此，要从几方面着手：一是切实解决好领导干部对党风廉政教育的思想认识问题，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，把党风廉政教育摆上党委、政府的重要议事日程，作为一项重要职责象抓经济一样抓好落实、抓出成果；二是解决好党风廉政教育“经常抓，抓经常”、“反复抓，抓反复”的必要性和现实问题，注重对重点部位、重点对象教育的重要性，教育达不到目的就放手：三是增强针对性，因材施教、对症下药。要深入调查，认真研究群众关注的热点，及时掌握党员干部思想动态，针对不同岗位、不同层次、不同行业的党员干部确立不同的主题，最大限度地拓展教育的深度和广度：四是提高党风廉政教育的效果。党风廉政教育要结合实际去操作，要了解当前党员干部和群众最需要的是什么，把学习教育与解决实际问题结合起来，与解决热点、难点问题结合起来，与为群众事结合起来，使教育效果实实在在。

2、强化责任机制，构建党风廉政建设网络。要把党风建设责任制的要求进行延伸，由各镇与村签订党风廉政建设责任的责任状，明确村领导班子成员党风廉政建设的责任制的共同职责，班子成员的个人职责、执行检查考核办法、奖励和追究办法等内容。同时根据工作实际，在村一级实行责任制联系村民小组制度，把村“两委”领导成员分别与村民小组对口挂钩联系，把责任延伸到村民小组。

3、制定村级党员干部行为规范。要针对群众最关心的、最容易引发腐败的问题，制定针对性强，具有可操作性的村级党员干部行为规范。从制度上规范基层党员干部的从政行为。

4、建章立制，推进基层民主建设。切实加强《中国共产党党内党务条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》的宣传工作，抓好纪律普及，按照条例要求，抓好监督制度建立和监督机制的健全。进一步健全村务公开制度，规范民主决策机制，完善民主管理制度、强化村务管理的监督机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权、努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。要进一步健全和完善土地管理、集体财务管理、征租地款管理和承包合同管理制度，强化对农村集体资产的监督力度。注重从制度和机制上解决问题。

5、切实解决群众反映的热点难点问题。要把解决损害群众利益的突出问题，作为推进农村党风廉政建设的工作重点，让群众实实在在地感受到廉政建设和反腐倡廉的成效，感受到损害自己利益的突出问题确实得到了解决。要加大专项治理力度，重点解决好征用土地中侵害农民利益、教育乱收费、医药费偏高、加重农民负担的问题。对哪些容易引起民怨民愤、引发群体事件的问题，如一些村征地款分配，资金使用不透明以及少数村干部腐败的问题，要及时解决，并注重在制度和机制上解决问题，建立健全并实行财务公开，组财村管、村财镇管、会计委派、离任审计等制度，要按照“求真、务实、清廉”的要求，把求真务实精神贯穿于解决损害群众利益突出问题的全过程，坚持科学的发展观和政绩观，一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，一切按勤俭节约办事，把更多的时间和精力用在帮助群众解决实际问题上。

6、加强法纪惩处机制，通过查处机制警示人。通过建立定期制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。通过推行村干部述廉考、民主评议、廉政谈话（函询）、个人重大事项报告、任期经济现任审计等制度，及时掌握村干部廉政情况，建立廉政档案，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。要密切关注经济转轨、体制变革等对农村党风廉政建设和反腐败工作带来的新情况、新问题，开展调查研究，获取预警信息，提出对策和建议。对群众的各类信访年，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实问题，要严肃查处。尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件。

第五篇：灵乡镇民情调查综合报告(修改)

灵乡镇民情调查综合报告

按照省委、省政府、黄石、大冶两市委、市政府关于开展‚三万‛活动的统一安排部署，我镇共派出21个工作组分别进驻全镇各行政村，进村入户，以‚宣传农村政策，调查社情民意，服务农村发展‛为宗旨，积极问政于民、主动问需于民、虚心问计于民，切实帮助群众在思想上解惑、心理上解压、生活上解困，并为村组干部鼓干劲、出点子、找出路，指导村组挖塘筑堰、兴修水利，同 时，引导农民抓好农业生产、搞好结构调整，为农业增效、农民增收‚问诊把脉‛。‚三万‛活动达到了预期效果。现将灵乡镇民情调查情况汇报如下：

一、基本情况

灵乡镇是大冶市西南中心城镇。全镇国土面积135平方公里，总人口5.8万人，辖21个行政村、292个自然湾、2个街道社区、1家省管工业园——灵成工业园，1家中央直属企业——武钢灵乡铁矿。近年来，灵乡镇紧紧抓住全省新农村建设试点镇和大冶市城乡一体化试验区的两大机遇,以村庄整治为支撑点，以大金、毛灵沿线为示范带，以谈桥城乡一体化试验区为试点片，以点带线，以线带面，整体推进城乡一体化试点工作，实现了在黄石市乡镇中跨越发展、争先进位的目标。

几年的新农村建设和城乡一体化试点工作，灵乡镇农业和农村都发生了积极变化，迎来了新的发展机遇，农业结构调整向纵深推进。农民收入增长步入快车道，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善，主要表现在以下几个方面：

一是经济实力不断增强。2011年全镇完成工农业总产值166亿元、完成综合财政收入2.8亿元，实现上交税收1.7亿元、实现招

商引资8.46亿元，农民人均纯收入达1.2万元，经济总量跃升黄石乡镇第一。二是城镇化率不断提高。目前，中心镇区现已建成面积3.2平方公里,灵成工业园现已建成面积达到4平方公里。镇区常住人口已达3万人,流动人口1.2万, 城镇化率达到52%以上（2010年大冶城镇化率为44.6%）谈桥片城乡一体化试验区已与镇区连为一体，进一步扩大了镇区人口与规模。戴岭、罗桥两个副中心集镇建设已初具雏形，农民集中居住趋势明显。三是特色产业集群发展。灵乡镇在产业特色上形成了‚矿冶之镇、模具之园、劲酒之源、油茶之乡‛，灵成工业园入园企业39家、47个项目，其中特钢模具制造业已投产23家，正在建设的12家，投资8亿元的武钢轧辊、投资20亿元的武汉重冶相继引进投产。2011年，园区完成规模以上工业总产值55.39亿元以上，上交税收达10560万元，并被省发改委、省模具钢协会授予‚湖北模具产业园‛。四是发展机遇不断增多。灵乡镇继前几年获得全国文明镇、全国重点镇、全国小康明星乡镇标兵、全国群众体育先进乡镇等国家级殊荣，湖北省新农村建设试点镇、湖北省中心镇、百镇千村试点镇、‚楚天杯‛三届乡镇、全省先进基层党委等省级殊荣，黄石、大冶城乡一体化、高产农田建设项目试点镇等市级荣誉以外，2011年，又荣获‚全国先进基层党组织‛、‚全国文明镇‛、‚湖北省（乡镇）党委‘十面红旗’‛等最新荣誉，今年3月，又被列入湖北省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，这为灵乡推进城乡一体化提供了良好的政策机遇，灵乡在大冶地区经济社会发展中辐射带动作用将会不断放大。

二、存在问题

各工作组通过进村入户，走访群众，调查情况，了解到近年来，在中央、省、市强农惠农政策扶持下，灵乡镇党委、政府带领

全镇人民一心一意谋发展，聚精会神搞建设，勤劳致富奔小康，全镇基础设施建设不断完善，群众生活水平不断提高，新农村建设成绩显著。但是，因种种因素制约，当前我镇农业产业化发展和农村深度变革仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后，解决好‚三农‛问题仍然是灵乡城镇化进程中重大而艰巨的历史任务，农民生产生活仍然存在一些困难和问题，主要表现在：

1、水利设施建设投入不足。水利设施落后与农业产业化发展不相适应，是目前灵乡镇农村存在的普遍现象。近些年来，政府虽然投入了大量资金兴修水利，但离满足群众生产生活需求还有很大距离，部分村组当家塘堰严重淤塞，部分泵站设施严重老化，抵御水旱灾害能力严重不足。曹铺村李家坑自然湾村民生活饮用水、农业生产灌溉用水，主要依靠上世纪60年代修建的一条水渠。由于年久失修，加之水源地与刘仁八镇下纪村南刘湾发生多次纠纷，至今未能妥善解决，导致该湾20多户近百名群众生活饮用水和生产灌溉用水及牲畜饮水困难。该村港湾胡自然湾也存在群众生活饮用水困难问题，原来的饮水工程始建于1988年，由原大冶县爱卫办投资兴建，由于年久失修、管理不善、损坏严重，导致该组20多户百余名群众生活饮用水、生产灌溉用水和牲畜饮水出现困难，至今大多数群众仍然只靠饮用毛铺水库水生活。随着农田改造步伐的不断加快，受损水利设施亟待修复。

此外，近期正在进行的土地整理和农田改造，也对农田水利造成了很大的影响。农田改造把小块地整成了大面积连片田地，便于机械化作业，但是水利设施建设没有及时跟上，造成地形改变后，原来的灌溉渠道无法发挥作用，严重影响农业产业化进程，有地不

能种，农民群众望地兴叹。

2、交通设施建设还不均衡。灵乡镇境内交通十分便捷，大金省道全长13.6 公里纵贯全境，与106、107 国道呈‚工‛字型相接，全镇乡镇公路总里程达到82 公里，其中水泥路面里程66 公里。经过几年的新农村建设，灵乡镇‚村村通‛工程已全部达标，95%实现了‚组组通‛，大部分乡村公路达到了‚片石路基、砂石路面‛的标准，基本实现了镇区道路刷黑，文明村相通水泥路，乡村普及砂石路的目标。坳头、长坪、宫台等经济条件较好的试点村已经实现了‚户户通‛。但是，由于毛铺地处山区，唯有毛灵公路直通镇区，由于道路狭窄、车流量加大，导致塌陷严重。风亭村有灵罗公路穿村而过，大部分进组道路已硬化，但是像1组、10组还是依靠机耕路出行，造成村民出行不便、学生上学困难。戴岭村朱申湾距大金省道较近，但通组道路尚未硬化、崎岖不平，下雨天更是泥泞不堪，严重影响村民出行。

3、部分农户生活依然困难。在调查中发现，病、残是导致困难户贫困的主要原因，生病无钱医治的困难户在灵乡还有不少，还有在灵乡毛铺、张河、西畈李、罗桥、风亭、大庄等村由于主要劳动力出门打工，空巢老人、留守儿童还有很多，由此也产生了像土地抛荒、生活无人料理等诸多问题。风亭村下肖汪湾16户人家有11家举家外出，剩下几家也只有老人和小孩留守。打工虽然增加了家里的经济收入，但小孩从小缺少教育和关爱。农户抵御风险能力差，有很多情况突出的农户，家中只要有病人，就会造成一个家庭的返贫。3组的袁仁寿，妻子、儿子都患有精神病，大儿子04年不堪生活的痛苦喝药身亡，二儿子袁细稳长期服用精神药。全家靠低保维持生活，工作组了解情况后送去慰问金和药品，但解决不了根本问

题。燕窝袁湾的徐纯斋原本在新疆承包大棚种菜，家庭幸福富足，三年前一场大风刮走大棚，风华正茂的儿子查出患有白血病，妻子承受不了打击服毒身亡，现在父子二人居无定所，相依为命。曹铺村山下郑自然湾留守老人郑世生老人现年75岁，右眼几乎失明，左眼视物不清，下肢患严重皮肤病，老伴已经去世，住在一间不足20平方米的土砖瓦房，膝下有一儿子现年30岁，身患残疾，至今未成家立业。该老人目前只能靠政府每月下发的80元低保、60元养老金和邻里的施舍维持生计，生活举步维艰。

4、农民就业渠道比较狭窄。全镇21个行政村，经济发展很不平衡，坳头、宫台、大畈、长坪等村条件较好，集体经济收入比较殷实，但像毛铺、曹铺、贺铺、张河、岜山、西畈李等村由于地处穷乡僻壤，没有支柱产业，村级集体经济相当薄弱在入户走访过程中，我们发现，无论是在穷村还是在富村，群众普遍反映就业较为困难，收入来源单一，又无一技之长，很难找到称心的工作，大多数村民只有选择外出从事繁重、危险、收入很低的工作。留守在家维持生计的大部分是搞家禽、生猪等养殖。还有部分群众，由于年纪较大，没有技术，无力外出务工，发展种养殖业又缺乏资金支持，风险较大，不敢贸然行事，家庭收入普遍较低，生活比较困难。

5、农民种田普遍不够积极。土地是农民的命根子，也是‚三农‛问题核心所在。如何调动农民种地积极性，让农民回归土地？如何实施农村科学种田、机械化耕作？如何以利益为杠杆充分调动广大农民种田的积极性？这些都是我们当前必须重点研究的课题。近年来，国家在三农问题上施行了多项惠农举措，一定程度上调动了广大农民种田积极性，促进了乡村和谐、稳定。但我们在深入田

间地头与村民交流中，发现情况并不象我们想像的那么好。村民们人人称赞党的惠农政策，但是他们并不看好种地，究其原因，一是农资价格偏高，二是农田水利建设瘫痪，三是种田效益普遍比较低，四是种田技术严重落后，五是单打独斗不成规模，抵御自然灾害能力不足，所以农民群众‚宁可抛荒也要外出打工‛成为普遍现象也就不足为怪了。

三、解决对策

1、兴修水利设施。‚水利是农业的命脉‛。水是万物之源，也是制约农业发展的重要因素，因此必须在兴修水利上大做文章。一是要尽快恢复农业灌溉水系。走访时发现，原本有农业灌溉渠道，但由于近年疏于管理，部分渠道被毁，有的甚至改作他用。要确保农业用水，就必须恢复水系。二是要尽快落实管理责任制，加强管理。走访交谈中了解到，多数水利设施没有落实责任制，实际上是‚三不管‛，形成‚蓄水时无人管，用水时各自抢‛的局面，这样不仅造成资源浪费，更主要的是不能确保农田用水。三是借这次全国水利普查的东风，以农田改造为契机，摸清全镇的水利设施现状，根据当前的地形情况和实际需要，新建一批港渠、泵站等基础水利设施，确保农业水利安全。

2、建好通村公路。‚要想富，先修路‛。修好一条公路，致富一方百姓。一是争取计划、争取资金，硬化好组级公路。要通过多渠道、多途径争取计划；发动所有本村在外工作的能人志士，为共建家乡出谋献策、慷慨解囊；要调动一切积极因素筹集资金，力争在两年内完成所有通组公路的硬化。二是养护好现有公路及其设施。要选派责任心强的人员担任养护工，要用一定的经费确保公路的畅通。三是本着谁受益谁负担的原则，协调、组织好入户公路的

建设，确保农用物资运得进，农产品运得出。

3、关爱留守人群。农村‚留守人群‛问题是我国经济转轨、社会转型过程中出现的问题，并将在较长时期里存在。这一问题不是简单的农村家庭问题，也不仅仅是‚三农‛问题，而是一个急需各级政府和社会各界高度重视的社会问题，是新农村建设必然要面临、且必须解决的一个重要问题。为切实解决好我镇的‚留守人群‛问题，我们建议：一是构筑服务体系。设立‚关爱农村留守人群‛工作机构。牵头做好‚留守老人‛、‚留守妇女‛、“留守儿童”的摸底排查工作，建立“留守人群”档案动态信息库，随时掌握留守人群的各类需求。二是加强舆论宣传。特别要加大对相关法律法规的宣传力度，建好并用好‚四点半学校‛，在外出务工人员和子女、妻子、父母之间建立起监护、关爱的桥梁。三是发展镇域经济。要大力发展好劳动密集型产业、进一步开发‚农家乐‛等第三产业，增加农民就业技术培训力度。灵成工业园要千方百计增加就业岗位，让农村富余劳动力就近就业或返乡创业，发挥‚园区带动就业‛的比较优势，以此减少农民群众外出务工现象。

4、壮大集体经济。一是扶持培养种养殖户。积极向各级政府、部门争取启动资金；定期开展技术培训，并组织技术人员上门为种养户服务；组织种养户成立专业合作社，提高其抵御风险的能力。二是争取开发林地。灵乡镇有广阔的林地，尤其是毛铺片和风亭、风桥等村，几乎家家都有退耕还林地，但是很多村组至今只是种植没有价植的小树木，要充分争取林地政策，并种植经济林木，增加农户收入。三是引导农民发展家庭加工业。由政府牵头，与相关手工制品加工企业联系，采取来料加工的形式，发展家庭作坊式加工产业。投入小，成本低，见效快，可以解决部分留守妇女和老人的

就业问题，增加其收入。四是因村制宜，创办发展项目。要在退耕还林，开发荒山荒坡，兴办苗木基地上念好‚山‛字经，走‚绿色‛企业之路，利用土地田野的优势，通过对土地租赁承包、入股、有偿转让等流转形式，增加集体收入。

5、推进土地流转。目前，分散经营的农业生产方式受益很低，且抵御自然灾害和市场风险的能力较低。在这种形势下，流转土地到有经营意愿和能力的人手中，是当前农业发展的一个方向。要顺应农村劳动力非农化的趋势，充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配臵，实现村级集体经济的可持续发展。一是要按照‚政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发‛的思路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，切实提高土地流转实效。二是要根据现有政策规定，按照‚自愿有偿、土地集体所有和不改变土地农业用途、签订合同和备案‛的原则，采取转包、转让、互换和入股等形式，流转土地承包经营权和使用权。三是要加快推进‚一村一品‛建设。发展特色产业是农民家庭经营增收的有效途径。目前土地流转工作做得比较好的南畈村、子山村，土地利用率很高，在机械化耕作、小麦、水稻种植等方面特色显著。但是，我镇其他村农业产业优势很不明显，要把大豆、雷竹、柚子等产业做强做大，就必须以‚一村一品、一村一业‛为抓手，坚持规模化发展、商品化经营，实现农民增收、农业增效。

大冶市灵乡镇‚三万‛办

2012年3月23日