第一篇：发票管理办法及细则考试题
第七章发票管理办法及细则
五、案例分析题
（一）2011年5月20日，某市A区税务局税务干部王某、李某在对甲公司2011年3月依法进行检查时发现：该公司开具的手工发票与实际经营业务不符，虚开发票金额120000元。A区税务局王某、李某以A区税务局名义依法送达了《税务处罚告知事项书》拟对甲公司虚开发票的行为罚款10000元，甲公司接到A区税务局送达的《税务处罚告知事项书》要求举行听证会。税务机关接受了这一请求，并在规定期限内举行了听证，听证会由王某主持。听证会上，双方争辩激烈，听证主持人认为甲公司法定代表人态度不好，对虚开发票行为狡辩，认识不够，当场作出对甲公司虚开行为罚款20000元的决定。税务机关当场下达了税务行政处罚决定书，经宣告后交给企业法定代表人，并当场收缴罚款5,000元，其余罚款限期缴纳。
在处理本案过程中A税务局主要存在哪些不当之处？应如何正确处理?
（一）存在不当之处：对发票违法行为未按照《发票管理办法》及实施细则的规定处理，罚款金额没有达到规定标准；听证会上甲公司法定代表人态度不好，不能作为处罚的依据；听证会不能由负责调查本案的王某主持；不能当场决定对其虚开行为罚款20000元，不能当场作出税务行政处罚决定书、收缴罚款不对。
正确处理为：（1）该公司虚开发票，依据《发票管理办法》第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（2）在听证后，对甲公司虚开行为由原来处以10000元罚款变为20000元罚款，违反了《行政处罚法》“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚”的规定；
（3）听证会不能由负责调查本案的王某主持，而应由“非本案调查人员主持”；
（4）听证会上不能当场开出行政处罚决定书，待听证结束后，依据《行政处罚法》的有关规定下达《税务行政处罚决定书》，收缴罚款。
（5）对甲公司的罚款不符合当场收缴的条件，不能当场收缴。
（二）A劳务于2011年3月份向甲单位输出劳务取得收入15000元，其中劳务人员的工资、五金（养老、医疗、失业、保险、补充医疗、生育）共计10000元，该单位办税人员按要求缴纳了本月税款，取得了《税务机关通用代开发票》。
请问：
1、该户本月应纳营业税多少？
2、大厅发票代开人员应给A劳务公司开具发票的最高限额是多少？
（二）（15000-10000）*5%=5000*5%=250元。
发票最高开具限额是15000元。
（三）2011年5月5日，某县地税局税务人员在对甲银行依法进行的发票检查中发现：该银行所领购的《河南省地方税务局通用机打发票》丢失25份。在税务人员的追问下，该银行发票管理人员未能说清发票的去向及丢失原因。请问税务机关应如何处理？
（三）按照《中华人民共和国发票管理办法》第36条规定，丢失发票的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万以上3万元以下的罚款。
（四）举报人王东于2011年3月，向A县税务局举报其所管辖的甲企业，开具了二份未加盖发票专用章的发票。税务局依法对该企业进行了查处，对其未加盖发票专用章的行为给予200元的罚款。
请问：主管税务机关对甲企业的处罚是否正确？并说明理由。
（四）A县税务局对该企业的处罚正确。依据《发票管理办法》第三十五条规定，未加盖发票专用章的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。对该企业处罚金额未超出法定标准。
（五)“楼外楼”酒家，在某市属于中档饭店。2011年4月市民张某决定在该酒家举办婚宴。该酒家老板对张某说，如果不开发票可以给10%的折让，张某认为合算，同意不要发票。办完婚宴后，张某听人说现在地税部门在搞发票刮奖和发票抽奖活动，中大奖机率很高。于是又向该酒家索要发票。酒家不同意，张某一气之下举报了该酒楼。接到举报后税务机关派检查人员依法进行了检查，检查后对该酒楼处于1000元的罚款处理。
你认为地税机关的处理是否正确，请说明理由。
（五)正确。（1）根据新的《发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。该案中“楼外楼”酒家应按规定开具发票。
（2）按照《发票管理办法》第三十五条规定，应当开具而未开具发票的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。该案“楼外楼”酒家未按规定开具发票，对该酒楼处以1000元罚款在规定的幅度内，所以对该酒楼处于1000元罚款的处理正确。
（六）2011年3月20日群众举报称：某酒店在低价转让发票，老板说其经营的某酒店房租即将到期，另有发展，以前在税务机关所领购的发票没有开具完，现欲转让。税务机关接到举报后立即派人调查，低价转让发票属实，经鉴定低价转让的发票是假发票。经询问某酒店老板承认，低价转让的X省地方税务局通用定额发票是用自购的微型印刷机私自印制的，并当场查微型印刷机1台和获伪造的发票监制章一枚；承认并证实印制了面额为100元的X省地方税务局通用定额发票10本。其中自己使用了发票2本（发票存根已经找到）；已转让发票3本，获利1000元（受让者已经承认）；结余发票5本（发票已经找到）。请问：税务机关应如何处理此案。
（六）（1）根据《发票管理办法》第三十八条规定，私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防伪专用品，伪造发票监制章的，由税务机关没收违法所得，没收、销毁作案工具和非法物品，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。销毁非法印制的发票5本和发票监制章一枚。没收违法所得1000元和微型印刷机。并处5万元以上50万元以下的罚款。
（2）根据《发票管理办法》第三十九条规定，转借、转让、介绍他人转让发票的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。该酒店对出售非法印制的假发票达150份，情节严重，应处5万元以上50万元以下的罚款。
（3）该酒店因使用自己印刷的假发票逃避缴纳税款，应按《征管法》第63条之规定经行处理。除追缴税款外，并对少缴税款处于百分之五十以上五倍以下的罚款。
（七）泰华有限公司于2011年3月1日开业，账制健全，经营项目实行单独核算，该公司主要开展下列业务：
(1)收购鲜活螃蟹、鲍鱼、龙虾等海产品，对外提供餐饮服务；(2)拥有客房1000套供客人居住使用；
(3)经营有卡拉OK歌舞厅、保龄球、台球等娱乐项目；(4)洗刷车并提供修理修配汽车服务。
根据上述资料说明泰华有限公司应使用发票的种类以及办理发票领购的主要程序。
（七）（1）泰华有限公司应根据业务需求，需用的不同种类发票，应分别到国税部门和地税部门办理领购手续。其中：所需要的收购海产品和机动车修理修配发票应到国税部门申请领购；客房、饮食、娱乐、洗刷车所需发票应到地税部门申请领购。
(2)泰华有限公司领购发票时，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章的印模，向主管税务机关办理发票领购手续。主管税务机关根据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购发票的种类、数量以及领购方式，在5个工作日内发给发票领购簿。
第二篇：发票考试题
发票管理知识复习试题
一、填空
1、新《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则自 2011.02.01 起施行。
2、为了加强发票管理和财务监督，保障 国家税务收入、维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定《中华人民共和国发票管理办法》。
3、发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的 收付款凭。
4、代开发票时，依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先 征收税款，再开具发票。
5、税务机关需要将已开具的发票调出查验时，应当向被查验的单位和个人开具 发票换票证。将空白发票调出查验时，应当开具 收据。
6、填开发票的单位和个人必须在 发生经营业务确认营业收入 时开具发票。
7、对违反发票管理法规的案件，应当 书面通知当事人。对违反发票管理法规情节严重构成犯罪的，税务机关应当依法移送理 公安机关 处理。
8、对违反发票管理法规的行政处罚，由县以上税务机关 决定；罚款额在 2000元
以下的，可由税务所决定。
9、根据新《中华人民共和国发票管理办法》的规定，开具发票后如发生销货退回需开红字发票的，必须 收回原发票并注明“作废”字样 或 取得对方有效证明。
10、根据国家税务总局《关于发票专用章式样有关问题的公告》规定，新式发票专用章自2011年2月1目起启用，旧式发票专用章可以使用至2011年12月31日。
11、在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人，必须遵守发票管理办法。
12、开具发票应当按照规定的 时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖 发票专用章
13、发票应当套印 全国统一发票监制章。
14、单位和个人领购发票时，应当按照税务机关的规定报告 发票使用情况，税务机关应当按照规定进行查验。
15、税务机关收取保证金应当开具 资金往来结算票据。
二、单选
l、主管税务机关根据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购发票的种类、数量以及领购方式，在（B）个工作目内发给发票领购簿。A 3 B 5 C 7 D、无要求
2、已经开具的发票存根联和发票登记簿，应当（C）期满后，报经税务机关查验后销毁。A缴销 B保存2年 C保存5年 D保存10年
3、向消费者个人零售小额商品或者提供零星服务的，是否可免予逐笔开具发票，由（B）确定。
A国家税务总局 B省税务机关 C市税务机关 D主管税务机关
4、使用发票的单位和个人应当妥善保管发票。发生发票丢失情形时，应当于发现丢失（A）日内书面报告税务机关，并登报声明作废。
A当日 B次日 C三日 D五日
5、按照法律级次划分，新《中华人民共和国发票管理办法》为（D）。A基本法律 B部门规章 C单行条律 D行政法规
6、违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收违法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款（A）倍以下的罚款。
A 1倍 B 2倍 C 3倍 D 5倍
7、用票单位和个人申请对发票的真伪进行鉴别的，应先由（D）受理并负责。A主管税务机关 B发票监制税务机关 C当地税务机关 D收到申请的税务机关
8、增值税一般纳税人取得2010年1月1日以后开具的增值税专用发票、公路内河货物运输业统一发票和机动车销售统一发票，应在开具之日起（D）日内到税务机关办理认证，并在认证通过的次月申报期内，向主管税务机关申报抵扣进项税额。A 30 B 60 C 90 D 180
9、增值税专用发票实行最高开票限额管理。最高开票限额为一百万元时，其单份专用发票开具的销售额合计数的上限额度为（A）。
A 999999.99元 B 9999999.99元 C 1169999.99元 D 11699999.99元
10、增值税防伪税控企业发生(B)信息变化，应向主管税务机关申请注销发行。A企业名称 B税务登记代码
C开票限额、购票限量 D开票机数量
11、违反发票管理办法规定虚开发票的，由税务机关没收违法违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处（C）以下的罚款。
A 1万元 B 3万元 C 5万元 D 10万元
12、对违反发票管理规定（B）次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告。
A 1次数 B 2次 C 3次 D 4次
13、发票的种类、联次、内容以及使用范围由（A）规定。A国务院税务主管部门 B省税务机关 C市税务机关 D主管税务机关
14、单位和个人对外发生经营业务收取款项时，必须按规定逐笔开具发票。但向消费者个人零售小额商品或提供零星服务收取金额在(C)以下，且消费者个人未索取发票的，可免予逐笔开具发票。
A 10元 B 20元 C 25元 D 50元
15、税务机关对外省来本辖区从事临时经营活动的单位和个人领购发票的，可以要求其提供保证人或者根据所领购发票的票面限额以及数量交纳不超过(A)的保证金，并限期缴销发票。
A 1万元 B 2万元 C 3万元 D 5万元
三、多选
1、需要领购发票的单位和个人，应当持以下资料，向主管税务机关办理发票领购手续。(ABC)A税务登记证件 B经办人身份证明 C发票专用章印模 D财务专用章印模
2、下列属税务行政许可事项的为：(ACD)A指定企业印制发票 B普通发票领购
C申请使用经营地发票
D印制有本单位名称的发票
3、虚开发票行为包括：(ABCD)A为他人开具与实际经营业务情况不符的发票;B为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;C让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;D介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票
4、税务机关在发票管理中有权进行下列检查：(ABCDE)A捡查印制、领购、开具、取得、保管和缴销发票的情况;B调出发票查验;C查阅、复制与发票有关的凭证、资料;D向当事各方询问与发票有关的问题和情况;E在查处发票案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照像和复制。
5、虚开发票及非法代开发票的行为适用的罚则为：(AD)A由税务机关没收违法所得;B虚开金额在1万元以下的，可以并处1万元以下的罚款;C虚开金额超过i万元的，并处l万元以上5万元以下的罚款;D构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6、违反《中华人民共和国发票管理办法》的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处l万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。(ABC)A拆本使用发票的；
B扩大发票使用范围的；
C以其他凭证代替发票使用的；
D转借、转让、介绍他人转让发票。
7、以下属国务院税务主管部门权限的为：(ACD)A确定有关企业印制增值税专用发票； B规定并制作全国统一的发票监制章；
C制定推广使用网络发票管理系统开具发票的具体管理办法； D规定发票的种类、联次、内容以及使用范围。
8、以下属省级税务机关权限的为：(ABCD)A根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要增减发票联以外的其他联次，并确定其用途； B根据经济活动以及发票管理需要确定发票的具体内容； C申请冠名发票的审批；
D根据需要增加本地区发票防伪措施，并向国家税务总局备案。
9、纳税人使用不符合规定发票，不得允许纳税人用于(ABCD)。A税前扣除 B抵扣税款 C出口退税 D财务报销
10、增值税专用发票经认证，有下列情形之一的，不得作为增值税进项税额的抵扣凭证，税务机关退还原件，购买方可要求销售方重新开具专用发票。（ABC）
A无法认证； B纳税人识别号认证不符； C专用发票代码、号码认证不符； D密文有误。
11、有下列情形之一的，为《增值税专用发票规定》中所称未按规定保管专用发票和专用设备：（ABCD）
A未设专人保管专用发票和专用设备；
B未按税务机关要求存放专用发票和专用设备； C未将认证相符的专用发票抵扣联、《认证结果通知书》和《认证结果清单》装订成册； D未经税务机关查验，擅自销毁专用发票基本联次。
12、增值税专用发票应按下列要求开具，对不符合下列要求的专用发票，购买方有权拒收。（ABCD）
A项目齐全，与实际交易相符； B字迹清楚，不得压线、错格；
C发票联和抵扣联加盖发票专用章：
D按照增值税纳税义务的发生时间开具。
13、增值税防伪税控系统专用设备，是指（ABC）。
A金税卡 B IC卡 C读卡器和其他设备 D专用打印机
14、经认证，有以下情形之一的，暂不得作为增值税进项税额的抵扣凭证，税务机关扣留原件，查明原因，分别情况进行处理。（ABCD）A重复认证 B密文有误
C认证不符 D列为失控专用发票
15、以下发票为我省国税普通发票现有的票种：（BCD）A货物销售统一发票 B家电下乡产品销售发票 C免税货物（劳务）发票 D机动车销售统一发票
16、任何单位和个人应当按照发票使用发票，不得有下列哪些行为（ABCD）。A 转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品 B 拆本使用发票
C 扩大发票使用范围 D 以其他凭证代替发票使用
17、领购发票的购票方式是指（ABD）。
A 批量供应 B 交旧购新 C 限量供应 D 验旧购新
18、发票的基本联次包括（ACD）。
A 存根联 B 提货联 C 发票联 D 记账联
19、下列哪些情形之一，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款（ABCD）。A 转借、转让、介绍他人转让发票
B 转借、转让、介绍他人转让发票监制章
C 转借、转让、介绍他人转让发票防伪专用品
D 知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的
20、单位和个人有下列哪些行为，虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下罚款。（ABCD）
A 为他人开具与实际经营业务情况不符的发票 B 为自己开具与实际经营业务情况不符的发票
C 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票 D 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票
四、判断
1、税务机关收取发票保证金应当开具收据。（×）
2、我省国税普通发票简并后，分为通用机打发票、通用手工发票和通用定额发票三大类。（×）
3、销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。（∨）
4、使用非税控电子器具开具发票的，应当将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，并按照规定保存、报送开具发票的数据。（∨）
5、跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，处l万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。（∨）
6、非法印制发票的，由税务机关没收违法所得，没收、销毁作案工具和非法物品，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上50万元以下的罚款。（∨）
7、从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人有《中华人民共和国税收征收管理法》规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的，税务机关可以收缴其发票或者停止向其发售发票。（∨）
8、任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输。（∨）
9、凡采用通用机打发票并使用软件程序控制打印单位名称或标识的，不属于冠名发票行政审批管理范围，按一般发票领购手续办理。（∨）
10、《中华人民共和国发票管理办法》与《中华人民共和国税收征收管理法》规定不一致的，依照最新公布的规定执行。（×）
11、增值税一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，购买方不允许凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件到主管税务机关进行认证，并作为增值税进项税额的抵扣凭证。（×）
12、防伪税控系统，是指经国务院同意推行的，使用专用设备和通用设备、运用数字密码和电子存储技术管理专用发票的计算机管理系统。（∨）
13、增值税专用发票基本联次为四联：存根联、发票联、抵扣联和记账联。增值税普通发票基本联次为三联：存根联、发票联和记账联。（×）
14、商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。销售免税货物不得开具专用发票，法律、法规及国家税务总局另有规定的除外。（∨）
15、一般纳税人在开具专用发票次月，发生销货退回、开票有误等情形，收到退回的发票联、抵扣联符合作废条件的，按作废处理。（×）
16、增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制。（∨）
17、全国统一发票监制章由国务院税务主管部门规定并制作。（×）
18、印制、使用发票的单位和个人，必须接受税务机关依法检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。（∨）
19、未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款。（∨）
20、对一年内违反发票管理规定2次以上的单位和个人，由县级国税机关向社会公告；对情节严重已立案查处的，由设区市级国税机关向社会公告。（∨）
五、简答
1、为防止假发票的制作、扩散和使用，新《发票管理办法》增加了哪些规定?
2、为加大对发票违法行为的惩处力度，新《发票管理办法》作了哪些规定?
3、我省国税新版普通发票采用了哪些防伪措施?
4、根据《增值税专用发票使用规定》，增值税一般纳税人在什么情况下不得领购开具专用发票?
5、为有效防范虚开发票，新《发票管理办法》作了哪些规定？
6、新《发票管理办法》对虚开发票行为是如何定义的？
7、发票开具要求是如何规定的？
8、新《发票管理办法》规定，虚开发票的如何处罚？
发票管理知识复习试题参考答案
一、填空 1、2011年2月1日
2、国家税务收入、维护经济秩序
3、收付款凭证
4、征收税款
5、发票换票证、收据
6、发生经营业务确认营业收入
7、书面通知当事人
8、县以上税务机关、2000元
9、收回原发票并注明“作废”字样、取得对方有效证明 10、2011年12月31日
11、领购、开具、保管
12、时限、顺序、栏目、发票专用章
13、全国统一发票监制章
14、发票使用情况
15、资金往来结算票据
二、单选
5、BCBAD 6-
10、ADDAB 11-
15、CBACA
三、多选
1、ABC
2、ACD
3、ABCD
4、ABCDE
5、AD
6、ABC
7、ACD
8、ABCD
9、ABCD
10、ABC
11、ABCD
12、ABCD
13、ABC
14、ABCD
15、BCD
16、ABCD
17、ABD
18、ACD
19、ABCD 20、ABCD
四、判断
5、X X √ √ √ 6-
10、√ √ √ √ X 11-
15、X √ X √ X 16-20、√ X √ √ √
五、简答
1、答：新《发票管理办法》增加：禁止非法代开发票；不得介绍他人转让发票；对知道或者应当知道是假发票的，不得受让、开具、存放、携带、邮寄和运输；不得以其他凭证代替发票使用；并规定税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道等。
2、答：为进一步加大对发票违法行为的惩处力度，新《发票管理办法》作了以下规定：一是提高了对发票违法行为的罚款数额。对虚开、伪造、变造、转让发票违法行为的罚款上限由5万元提高为50万元，对违法所得一律没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是对发票违法行为及相应的法律责任作了补充规定，包括：对非法代开发票的，与虚开发票行为负同样的法律责任；对知道或应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄或者运输的，以及介绍假发票转让信息的，由税务机关根据不同情节，分别处1万元以上5万元以下、5万元以上50万元以下的罚款，对违法所得一律没收。三是对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告，以发挥社会监督作用。
3、答：
（一）发票用纸。“通用机打发票”、“二手车销售统一发票”和企业冠名发票的发票联和抵扣联全部采用带有税花及“江西国税”汉字水印的区域性防伪纸，其他联次采用普通无碳压感纸；“通用手工发票”、“机动车销售统一发票”、“家电下乡产品销售发票”和“免税货物（劳务）发票”除最后一联使用40克书写纸，其他联次全部采用干式复写纸，发票联和抵扣联纸张背面涂层印有“江西国税”字样，存根联、发票联和抵扣联的被涂颜色为紫色，其他联次被涂颜色为黑色。
（二）发票颜色。除卷式发票外，其他票种的基本联次为三联，即存根联、发票联、记账联。各联次正面对应的颜色依次为黑色、棕色、蓝色。需增加抵扣联的，抵扣联正面为绿色。需增加其他联次的，各联次正面对应的颜色依次为红色、黄色、紫色（总局另有规定的除外）。
（三）印制要求。“通用手工发票”、“家电下乡产品销售发票”和“免税货物（劳务）发票”在发票金额大写栏加印无色荧光防伪油墨，在紫外线荧光灯下呈橘红色荧光反映。在各类发票的发票联正面印明本发票的识别方法、查询方式和举报电话，方便社会公众查询识别。
4、答：
（一）会计核算不健全，不能向税务机关准确提供增值税销项税额、进项税额、应纳税额数据及其他有关增值税税务资料的。
（二）有《税收征管法》规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的。
（三）有下列行为之一，经税务机关责令限期改正而仍未改正的：
1、虚开增值税专用发票；
2、私自印制专用发票；
3、向税务机关以外的单位和个人买取专用发票；
4、借用他人专用发票；
5、未按本规定第十一条开具专用发票；
6、未按规定保管专用发票和专用设备；
7、未按规定申请办理防伪税控系统变更发行；
8、未按规定接受税务机关检查。
5、答：新《发票管理办法》对虚开发票违法行为进行明确，规定要运用信息技术手段有效防范虚开发票行为。如：一是推广使用网络发票管理系统开具发票。二是安装税控装置的单位和个人，应当按照规定使用税控装置开具发票，并按期向主管税务机关报送开具发票的数据。三是使用非税控电子器具开具发票的，应当将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，按期报送开具发票的数据。
6、答：新《发票管理办法》第二十二条明确虚开发票行为指下列行业之一：
1、为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
2、让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
3、介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
7、答：新《发票管理办法》第二十二条规定开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有虚开发票行为。收款方不得以任何理由拒绝向付款方开具发票，不得开具与实际经营业务情况不符的发票。未发生经营业务一律不准开具发票。
8、答：新《发票管理办法》第三十七条规定：虚开发票由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三篇：发票管理办法
发 票 管 理（暂 行）办 法
□ 总则
第一条 为加强发票管理，强化财务监督，维护公司利益，根据国家有关规定，结合本公司具体情况，制定本办法。
第二条 本办法所称发票是指在提供劳务、销售产品时向用户开具的发票，或在采购物资、接受服务以及从事其它经营活动时，从销售或服务方收取的发票，公司内部自制的“收据”视同发票进行管理。
第三条 本办法适用于所有单位。□ 管理职责
第四条 财务部是公司发票管理的主管部门，负责购买、保管国家统一印制的发票，负责发票的开具、审核工作，负责公司内部“收据”的委托印制工作。
财务部设置专人进行发票的管理工作，建立发票领购、开具等管理台帐，并据实登记，妥善保管。
第五条 公司各单位是发票的使用单位，对本单位所使用和收取的发票负管理责任，各单位及部门的业务经办人员对所经管、经手的发票负管理责任。
第六条 使用的各种正式发票及增值税防伪税控IC卡须存放在保险柜中妥善保管。（公司内部自制收据须存放专柜妥善保管）□ 发票开具规定
第七条 2011年1月1日国地税发票换版后我公司开具和接收的发票有： 增值税专用发票、增值税普通发票、河北省国家税务局通用机打发票、河北省国家税务局通用手工发票、机动车销售统一发票、河北省地方税务局通用机打发票、河北省地方税务局通用手工发票（百元版）、河北省地方税务局通用定额发票、《公路、内河货物运输业统一发票(自开)（代开）》、《建筑业统一发票(自开)(代开)》、《销售不动产统一发票(自开)(代开)》、财政统一收
款收据等。
第八条 公司在提供劳务、销售产品向用户开具各种发票时，必须遵守以下规定：
1、发票必须依据业务事实开具，任何单位、任何个人不得为他人代开、虚开发票。
2、开具的发票必须清楚，不得涂改。开具错误时，必须将错票作废，重新开具。
第九条 发票开具时间：
1、销售不动产、提供设计、监理、租赁、物业管理等劳务的，在业务已结束，并收到足额货款或准备收取货款时，对外开具发票。
2、其他业务，在业务已结束，依据对方收到我方产品或对提供劳务已验收合格的有效凭据，并收到不低于合同总价的90%时开具全额发票；合同上有明确规定的执行合同规定。原则上，收到的第一笔预付款不对外开具发票。对方要求按进度开具发票的，必须以收到货款为前提。第十条 增值税专用发票的开具
1、公司销售产品、提供炉窑修理劳务等，依据产品销售清单、工程施工合同等原始凭据，向购买方开具增值税专用发票。增值税专用发票只能向增值税一般纳税人开具。
2、开具增值税专用发票时，各单位人员需审验购货方“一般纳税人”税务登记证副本及“一般纳税人”资格证书，并将其复印件交财务部人员。第十一条 机械制造公司、工程技术公司对非增值税一般纳税人销售产品、提供炉窑修理劳务等，依据产品销售清单、工程施工合同等原始凭据，向购买方开具增值税普通发票。
第十二条 建筑安装、销售不动产、提供设计、监理等其他劳务，依据施工合同、交工证明单、工程预决算、与购房人签署的购房合同书等原始凭据开具发票。
第十三条 公司内部“收据”的使用
1、内部“收据”是公司内部收付账的一种凭据，不能作为发票使用。
2、内部收据由财务部统一管理、发放。使用内部收据的单位，需向财务部提出书面申请，并指定专人进行保管和开具。□ 发票的作废
第十四条 已开具增值税专用发票因各种原因需要作废的，分别按以下情况处理：发票开具当月由于各种原因作废的，必须将原发票各联次保存完整全部退回；发票开具的次月及以后由于发票字迹不清造成无法认证的，需购买方到购买方主管税务局开具红字发票通知单连同发票一同归还我公司；发票开具的次月及以后发现开票有误需退回的，购买方需开具发票有误的证明信加盖购买方公章连同发票一并退回；发票距开票日超过180天的无法办理作废手续。
如发生退货、折让或发票发生问题，且购买方已经认证的，需开具红字增值税专用发票的，必须依据购货方主管税务机关开出的“销货退回、折让证明单”或者退回发票的发票联、抵扣联才能重新开具。所退回原发票的发票联、抵扣联或“销货退回、折让证明单”需附在新开具的发票后面。□ 发票的取得
第十五条 公司采购物资、接受劳务等取得的各种发票，必须遵守以下规定：
1、各单位需根据合同约定经济业务内容取得相应种类发票。
2、取得发票的内容必须与合同、业务事实相符，不得接受虚开、代开、虚假的发票。不符合税法规定的发票，不得作为财务报销凭证。
3、取得的发票所有项目应填写齐全，“单位名称”栏必须填开公司全称。发票票面清晰，不得涂改、刮擦，折叠。
4、取得的发票需立即按照公司各项规定的流程，及时送交财务部门。任何人不得人为控制、拖延发票入账时间。
第十六条 增值税专用发票的取得，必须遵守以下规定：
1、公司发生采购商品、接受加工、修理修配劳务等经济业务，必须取得增值税专用发票。
2、与我公司签订购销合同的销货单位与供货单位及取得的增值税专用发票上注明的销货单位一致。
3、取得的增值税专用发票上的印章、货物名称、数量、单价、金额、税额等内容与实际业务、合同相符。
4、取得的增值税专用发票是销货单位所在省（自治区、直辖市、计划单列市）的专用发票。
5、计划财务部须按取得的增值税专用发票上注明的销货单位名称支付货款。
6、取得汇总开具的增值税专用发票（指发票上未注明数量、单价的发票），发票联、抵扣联后必须附“防伪税控系统”打印的销售清单。销售清单金额须与发票金额一致，并加盖销货单位财务专用章或发票专用章。
7、税务局为小规模纳税人代开的增值税专用发票，税率为3%。发票上应加盖税务局“代开增值税发票专用章”及销货单位“财务专用章”或“发票专用章”。
8、取得的增值税专用发票，必须在距开票之日起180天进行认证。认证通过后方可抵扣进项税金。当月认证的增值税专用发票，当月必须入账抵扣。
9、增值税专用发票上所有项目须填写齐全，票面须清晰，不得压线错格，不得涂改。
10、增值税普通发票仅限于铸诚建安公司、监理公司、土建设计业务、房地产开发公司能取得。规定同增值税专用发票，第十七条 运费发票的取得
1、采购、销售货物所支付的运输费用，可以依据货运发票票面所注明的运费金额的7%，抵扣增值税进项税金。
2、公司取得的货运发票所有项目需填写齐全，不得空项。取得的公路、内河货物运输业统一发票中，一项运输业务无法明确单位运价和运费里程时，“运输项目及金额”栏中，“运价”和“里程”两项内容可不填列。
3、公司取得的公路、内河货物运输业统一发票，必须采用计算机和税控器具开具，手写无效，且需在我公司税号前打印“+”号标记，“+”号标记与税号之间不留空格。发票联左下角应加盖有开票单位的“财务专用章”或“发票专用章”，税务机关代开的还须加盖税务机关“代开发票专用章”。抵扣联一律不加盖印章。
4、公司取得的公路、内河货物运输业统一发票必须在自开票之日起180天内到税务机关进行认证，认证通过后，方可抵扣增值税进项税金。
第十八条 其他发票的取得
1、本部所述其他发票是指：除了增值税专用发票、增值税普通发票、货运
发票以外，公司经济业务中取得的其他各类发票，具体包括：建筑业统一发票、服务业发票、餐饮业发票、交通车票，以及各类定额发票等。2、2011年4月1日以后取得的上述发票均为机打发票，仅保留少量通用手工发票。
3、公司取得的其它发票必须是国家税务机关或国家有关部门统一印制，套印有关部门发票监制章的正式发票或套印财政局（厅）票据监制章的收款收据。□ 发票的传递
第十九条 向邢机公司外部单位销售业务开具的发票，由各单位经办人员到财务部签字领取发票，并传递到对方。赊销业务需向购货单位索取发票收条，并跟踪发票的入账情况。
第二十条 向邢机公司开具的发票，由各单位业务人员经邢机专业部门签字后交财务统一传递到邢机财务。
第二十一条 收到的各种发票各单位经办人员应严格按照公司各项相关规定及时办理报销和入账手续，将发票传递到财务部门。□责任追究规定
第二十二条、各种发票是证明购销业务发生的原始凭证，直接影响经济结算各环节的经济利益和企业利益。对给企业造成损失的责任人，公司将进行责任追究。
第二十三条、不按规定取得或不按规定开具发票，给公司造成损失，损失金额在1000元以内（含1000元），责任人全额担负；1000元以上2000元以内的部分，责任人负担50％；2000元以上的由公司发票管理部门会同公司有关部门另行制定处罚意见。
第二十四条、对外已开具发票在传送过程中发生丢失的，必须及时向财务部报告，财务部须及时提出处置意见。不论何种原因，均给予责任人通报批评，并按丢失发票所计税款的5％进行罚款，最低为200元，最高为3000元。丢失发票所计税款超过6万元以上的，由公司发票管理部门会同公司有关部门另行制定处罚意见。
第二十五条、丢失未开具空白发票，以及其他违反国家发票管理法规的，根
据税务机关的处罚情况，酌情给予处理。□ 附则
第二十六条、本办法未尽事宜，按国家有关规定执行。第二十七条、本办法自下发之日起执行。
2011
年1月10日
第四篇：发票管理办法
发票管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了认真贯彻执行《中华人民共和国发票管理办法》加强本公司发票管理工作，特制定本办法。
第二条 本办法所称发票是指公司在购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
第二章 发票的种类及用途
第三条 本公司对外（含对内部职工）开具的发票及收据主要有以下四种： 1.北京市服务业专用发票，公司在对外提供劳务、服务及其他经营业务、收到款项时开具。
2.北京市房地产开发企业销售专用发票：公司在对外销售商品房及土地转让时开具。此凭证是买卖双方结转定金的转帐依据和购房单位办理产权过户的依据，同时也是售房单位计缴营业税和计缴土地增值税时须提供的收入依据。
3.北京市建筑安装业专用发票：公司在与委托建设施工的单位结算工程款，建筑机械租赁、维修、材料调拨，建筑性能试验收取款项时开具。
4.内部收据：在内部职工归还借款或收到暂存款时开具。
第三章 发票的购领
第四条
公司在办理税务登记领取税务登记证后，应向主管税务机关申请领购发票。申请领购发票应向税务机关提交领购发票申请，经办人身份证，税务登记证件或其他有关证明，以及财务印章或者发票专用章的印模，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿。公司凭发票领购簿核准的种类数量，以及购票方式向主管税务机关领购发票。
第四章 发票的开具和保管
第五条 公司发票应由财务部指定专人保管，公司对外发生经营业务收取款项时，应向付款方开具发票。特殊情况下，由付款方向收款方开具。
第六条 公司在购买商品，接受服务以及从事其他经济活动支付款项时，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。
第七条 不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，经办人有权拒收。
第八条 开具发票应当按规定时限、顺序、逐栏全部联次一次性如实开具，并加盖单位财务印章或者发票专用章。
第九条 公司不得转借、转让、代开发票，未经税务机关批准，不得拆本使用发票；不得自行扩大专业发票使用范围。
第十条 公司发票管理人员应当设置发票登记簿，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。
第十一条 公司在变更或者注销税务登记的同时，办理发票和发票领购簿的变更，缴销手续。
第十二条 公司应当按照税务机关的规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已经开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存五年，保存期满报经税务机关检验后销毁。
第五章 发票的检查
第十三条 税务机关在发票管理中有权进行下列检查；
1、检查印制、领购、开具、取得和保管发票的情况；
2、开出发票查验；
3、向当事各方询问与发票有关的问题和情况；
4、查阅、复制与发票有关的问题和情况；
5、在查处发票案件时，对有关的情况和资料可以记录、录音、录相、照相、和复制。第十四条 公司必须接受税务机关依法检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝隐瞒。
第六章 附则
第十五条 本实施办法自发布之日起执行。第十六条 本实施办法由财务部负责解释。
第五篇：最新发票管理办法
国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定 中华人民共和国国务院令 第587号
《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。总 理 温家宝 二○一○年十二月二十日
国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定
国务院决定对《中华人民共和国发票管理办法》作如下修改：
一、将第二条修改为：“在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人（以下称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。”
二、将第四条第一款修改为：“国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。”
三、将第七条修改为：“增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。”
四、将第八条改为第九条，修改为：“印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。禁止非法制造发票防伪专用品。”
五、将第九条改为第八条，修改为：“印制发票的企业应当具备下列条件：
“
（一）取得印刷经营许可证和营业执照；
“
（二）设备、技术水平能够满足印制发票的需要；
“
（三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
“税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。”
六、将第十五条、第十六条改为第十五条，修改为：“需要领购发票的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章的印模，向主管税务机关办理发票领购手续。主管税务机关根据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购发票的种类、数量以及领购方式，在5个工作日内发给发票领购簿。
“单位和个人领购发票时，应当按照税务机关的规定报告发票使用情况，税务机关应当按照规定进行查验。”
七、将第十七条改为第十六条，修改为：“需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。
“禁止非法代开发票。”
八、将第十九条改为第十八条，第三款修改为：“税务机关收取保证金应当开具资金往来结算票据。”
九、将第二十三条改为第二十二条，修改为：“开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。
“任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：
“
（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
“
（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
“
（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。”
十、将第二十四条、第四十三条改为第二十三条，修改为：“安装税控装置的单位和个人，应当按照规定使用税控装置开具发票，并按期向主管税务机关报送开具发票的数据。
“使用非税控电子器具开具发票的，应当将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，并按照规定保存、报送开具发票的数据。
“国家推广使用网络发票管理系统开具发票，具体管理办法由国务院税务主管部门制定。”
十一、将第二十五条改为第二十四条，修改为：“任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：
“
（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品；
“
（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输；
“
（三）拆本使用发票；
“
（四）扩大发票使用范围；
“
（五）以其他凭证代替发票使用。
“税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。”
十二、将第二十六条改为第二十五条，第一款修改为：“除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。”
十三、将第二十七条改为第二十六条，第一款修改为：“除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，任何单位和个人不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。”
十四、将第三十一条改为第三十条，第一项修改为：“
（一）检查印制、领购、开具、取得、保管和缴销发票的情况；”
十五、将第三十六条改为第三十五条，修改为：“违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：
“
（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；
“
（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；
“
（三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的；
“
（四）拆本使用发票的；
“
（五）扩大发票使用范围的；
“
（六）以其他凭证代替发票使用的；
“
（七）跨规定区域开具发票的；
“
（八）未按照规定缴销发票的；
“
（九）未按照规定存放和保管发票的。”
十六、将第三十七条改为第三十六条，修改为：“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。
“丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定处罚。”
十七、增加一条，作为第三十七条：“违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“非法代开发票的，依照前款规定处罚。”
十八、将第三十八条改为第三十八条、第三十九条。第三十八条：“私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防伪专用品，伪造发票监制章的，由税务机关没收违法所得，没收、销毁作案工具和非法物品，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上50万元以下的罚款；对印制发票的企业,可以并处吊销发票准印证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“前款规定的处罚，《中华人民共和国税收征收管理法》有规定的，依照其规定执行。”
第三十九条：“有下列情形之一的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：
“
（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的；
“
（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。”
十九、增加一条，作为第四十条：“对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告。”
二十、将第四十条改为第四十二条，修改为：“当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。”
二十一、将第四十二条改为第四十四条，修改为：“国务院税务主管部门可以根据有关行业特殊的经营方式和业务需求，会同国务院有关主管部门制定该行业的发票管理办法。
“国务院税务主管部门可以根据增值税专用发票管理的特殊需要，制定增值税专用发票的具体管理办法。”
二
十二、删除第四十四条。
此外，对条文的顺序和个别文字作相应的调整和修改。
本决定自2011年2月1日起施行。
《中华人民共和国发票管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
中华人民共和国发票管理办法
（1993年12月12日国务院批准、1993年12月23日财政部令第6号发布 根据2010年12月20日《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》修订）
第一章 总
则
第一条 为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人（以下称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。
第三条 本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
第四条 国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。
财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。
第五条 发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。
第六条 对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。
第二章 发票的印制
第七条 增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。
第八条 印制发票的企业应当具备下列条件：
（一）取得印刷经营许可证和营业执照；
（二）设备、技术水平能够满足印制发票的需要；
（三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。
第九条 印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。禁止非法制造发票防伪专用品。
第十条 发票应当套印全国统一发票监制章。全国统一发票监制章的式样和发票版面印刷的要求，由国务院税务主管部门规定。发票监制章由省、自治区、直辖市税务机关制作。禁止伪造发票监制章。
发票实行不定期换版制度。
第十一条 印制发票的企业按照税务机关的统一规定，建立发票印制管理制度和保管措施。
发票监制章和发票防伪专用品的使用和管理实行专人负责制度。
第十二条 印制发票的企业必须按照税务机关批准的式样和数量印制发票。
第十三条 发票应当使用中文印制。民族自治地方的发票，可以加印当地一种通用的民族文字。有实际需要的，也可以同时使用中外两种文字印制。
第十四条 各省、自治区、直辖市内的单位和个人使用的发票，除增值税专用发票外，应当在本省、自治区、直辖市内印制；确有必要到外省、自治区、直辖市印制的，应当由省、自治区、直辖市税务机关商印制地省、自治区、直辖市税务机关同意，由印制地省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。
禁止在境外印制发票。
第三章 发票的领购
第十五条 需要领购发票的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章的印模，向主管税务机关办理发票领购手续。主管税务机关根据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购发票的种类、数量以及领购方式，在5个工作日内发给发票领购簿。
单位和个人领购发票时，应当按照税务机关的规定报告发票使用情况，税务机关应当按照规定进行查验。
第十六条 需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。
禁止非法代开发票。
第十七条 临时到本省、自治区、直辖市以外从事经营活动的单位或者个人，应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关领购经营地的发票。
临时在本省、自治区、直辖市以内跨市、县从事经营活动领购发票的办法，由省、自治区、直辖市税务机关规定。
第十八条 税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人领购发票的，可以要求其提供保证人或者根据所领购发票的票面限额以及数量交纳不超过1万元的保证金，并限期缴销发票。
按期缴销发票的，解除保证人的担保义务或者退还保证金；未按期缴销发票的，由保证人或者以保证金承担法律责任。
税务机关收取保证金应当开具资金往来结算票据。
第四章 发票的开具和保管
第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。
第二十条 所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。
第二十一条 不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。
第二十二条 开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。
任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：
（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
第二十三条 安装税控装置的单位和个人，应当按照规定使用税控装置开具发票，并按期向主管税务机关报送开具发票的数据。
使用非税控电子器具开具发票的，应当将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，并按照规定保存、报送开具发票的数据。
国家推广使用网络发票管理系统开具发票，具体管理办法由国务院税务主管部门制定。
第二十四条 任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：
（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品；
（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输；
（三）拆本使用发票；
（四）扩大发票使用范围；
（五）以其他凭证代替发票使用。
税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。
第二十五条 除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。
省、自治区、直辖市税务机关可以规定跨市、县开具发票的办法。
第二十六条 除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，任何单位和个人不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。
禁止携带、邮寄或者运输空白发票出入境。
第二十七条 开具发票的单位和个人应当建立发票使用登记制度，设置发票登记簿，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。
第二十八条 开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理发票和发票领购簿的变更、缴销手续。
第二十九条 开具发票的单位和个人应当按照税务机关的规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已经开具的发票存根联和发票登记簿，应当保存5年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。
第五章 发票的检查
第三十条 税务机关在发票管理中有权进行下列检查：
（一）检查印制、领购、开具、取得、保管和缴销发票的情况；
（二）调出发票查验；
（三）查阅、复制与发票有关的凭证、资料；
（四）向当事各方询问与发票有关的问题和情况；
（五）在查处发票案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照像和复制。
第三十一条 印制、使用发票的单位和个人，必须接受税务机关依法检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
税务人员进行检查时，应当出示税务检查证。
第三十二条 税务机关需要将已开具的发票调出查验时，应当向被查验的单位和个人开具发票换票证。发票换票证与所调出查验的发票有同等的效力。被调出查验发票的单位和个人不得拒绝接受。
税务机关需要将空白发票调出查验时，应当开具收据；经查无问题的，应当及时返还。
第三十三条 单位和个人从中国境外取得的与纳税有关的发票或者凭证，税务机关在纳税审查时有疑义的，可以要求其提供境外公证机构或者注册会计师的确认证明，经税务机关审核认可后，方可作为记账核算的凭证。
第三十四条 税务机关在发票检查中需要核对发票存根联与发票联填写情况时，可以向持有发票或者发票存根联的单位发出发票填写情况核对卡，有关单位应当如实填写，按期报回。
第六章 罚
则
第三十五条 违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：
（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；
（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；
（三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的；
（四）拆本使用发票的；
（五）扩大发票使用范围的；
（六）以其他凭证代替发票使用的；
（七）跨规定区域开具发票的；
（八）未按照规定缴销发票的；
（九）未按照规定存放和保管发票的。
第三十六条 跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。
丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定处罚。
第三十七条 违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法代开发票的，依照前款规定处罚。
第三十八条 私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防伪专用品，伪造发票监制章的，由税务机关没收违法所得，没收、销毁作案工具和非法物品，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上50万元以下的罚款；对印制发票的企业,可以并处吊销发票准印证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款规定的处罚，《中华人民共和国税收征收管理法》有规定的，依照其规定执行。
第三十九条 有下列情形之一的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：
（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的；
（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。
第四十条 对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告。
第四十一条 违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收违法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。
第四十二条 当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第四十三条 税务人员利用职权之便，故意刁难印制、使用发票的单位和个人，或者有违反发票管理法规行为的，依照国家有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附
则
第四十四条 国务院税务主管部门可以根据有关行业特殊的经营方式和业务需求，会同国务院有关主管部门制定该行业的发票管理办法。
国务院税务主管部门可以根据增值税专用发票管理的特殊需要，制定增值税专用发票的具体管理办法。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。财政部1986年发布的《全国发票管理暂行办法》和原国家税务局1991年发布的《关于对外商投资企业和外国企业发票管理的暂行规定》同时废止。
《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
总
理
温
家
宝
二○一○年十二月二十日
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