浅谈中国大陆、美国与台湾问题（共五篇）

第一篇：浅谈中国大陆、美国与台湾问题

浅谈中国大陆、美国与台湾关系

摘要：台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。美国政府在承认一个中国的原则下，却保持了与台湾的实质性关系，使得台湾问题成为影响中美关系正常化最主要的因素。台湾问题的产生和发展存在至今与美国干涉有着密不可分的关系，美国是解决台湾问题最大的外部障碍。关键字：台湾问题 中美关系

引

言

1972年美国总统尼克松访华，打破了中美之间长达二十多年的敌对与隔阂，成为中美关系史上的重大转折点，为后来中美关系的发展奠定了基础，达成了许多原则性的共识，但美国政府在承认一个中国的原则下，却保持了与台湾的实质性关系，使得台湾问题成为影响中美关系正常化最主要的因素。

在中美、美台和两岸这三对双边关系中，一个基本事实是，中美关系和两岸关系对美台关系的制约要大于美台关系对前二者的制约。美台关系在冷战后的发展是最顺利的，但是，其进一发展严重受制于中美关系和两岸关系。中美关系也受到美台关系和两岸关系一定的影响，但是其内容日趋广泛，其状态日趋稳定，从长期看，台湾问题在其中的作用是下降的。在美国的全战略部署中，只要中美不发生直接对抗，那么美国在大陆的利益是大于其在台湾的利益的，而且这一点将越来越明显。目前两岸关系进展缓慢，少有较大突破(主要指政治关系，由于两岸关系严格地由政府主导的，因此政治关系决定着整个关系的基本性质)，但正因为如此，推进两岸关系恰恰是打破“两国三方”博弈僵局的关键所在。为此，本文以中美关系的发展变化为线索，以冷战结束为划分时期标准，从美国对台政策的演变入手，对美国对台政策进行系统深入分析。在此基础上，对两个时期的美国对台政策进行比较，进而总结其对海峡两岸关系的影响。最后进一步预测美国对台政策的发展趋势。

一、美国对台政策的背景

冷战结束后，美国对台政策的调整并不是一个孤立的事件，它是由多方面因素相互作用的结果。首先一方面是由于美国的亚太安全战略对华政策的需要。冷战结束后，随着苏联的解体，美国成为世界上唯一的超级大国，似乎不再需要中国作为其战略盟友以抗衡其它什么超级大国，企图号令天下，实现其领导世界的超级大国地位。改革开放以来，中国经济发展加快，综合国力增强，对国际国务的影响也越来越大，这使美国感到潜在的威胁。在美国看来，中国的发展和壮大不仅使中国成为美国在全世界推进资本主义进程的主要障碍，而且中国的强大还会打破亚太地区力量对比的现状，最终会危及美国在亚太地区的利益和地位，因而美国一直视中国为其潜在的对手甚至敌手，千方百计地想遏制中国发展和壮大。

此外，台湾素有美国在西太平洋上“不沉的航空母舰”之称，对美国具有长久的地缘战略价值，因为它处于台湾海峡和巴士海峡之间，而这两个海峡是美国极为重要的海上交通要道。为防止突发性的地区危机的爆发，维护其自身利益，美国必须保持这一极为重要海域和海峡的畅通。这就使台湾的战略位置，对美国来说显得更为突出。

台湾经济的发展，也使台湾成为美国“西化”中国的理想角色。台湾当局认为，经济的发展最终会导致“政治民主化”，因而大力吹嘘“台湾经验”。李登辉公然鼓吹，“台湾经验”就是“自由、民主、均富”，应把这种经验移植到大陆去。台湾当局的这种想法正符合美国“西化”中国的目的，因为台湾在发展中，很大程度上接受的是美国的政经模式和价值观念，所谓的“台湾经验”，可以说是“美式经验”的翻版。美国一些人支持台湾向大陆推行“台湾经验”，这是美国想利用台湾向中国进行渗透，使台湾成为“西化”大陆的跳板与前沿。

正是这些因素共同作用和影响下，冷战后美国改变了其奉行15年之久的对台政策，从原来注重中国大陆的“倾科的双轨政策”转为对大陆和台湾的“相对平衡的双轨政策”。

二、美国对台政策调整的内容

冷战后，美国便根据自身的利益，开始在台湾问题上大做文章。它违背中美之间所达成的三个联合公报的精神，从政治、经济、军事、外交等各方面大幅度调整对台政策。

(一)政策策略上的调整。

随着苏联的解体，冷战的结束，美国立即调整对台政策，以使中国大陆和台湾地区之间处于一种“相对平衡”的状态。1994年4月，美国国会通过了一项美台关系修正案，比美国其它的相关政策文件，包括公报、规则及指令都重要①。美国在立法中的这项规定，造成了《与台湾关系法》明显地置于中美三个公报之上的事实，为美国首先在立法上向台“合法”出售武器提供了法律上的依据。这样《与台湾关系法》也就成为美国提供美台关系的“指导原则”。尤为严重的是，克林顿政府从其现实利益出发，在1993年至1994年之间进行所谓的“台湾政策审议”。其主要内容是：

1、美国经济、技术官员可以访问台湾。不允许台湾高级领导人访问美国，但将允许他们必要时路过美国。

2、在“美国在台协会”主办下同台湾进行仅次于内阁部长级经济对话。

3、将“北美事务协调委员会”更名为“台北驻美国经济文化代表处”。

4、不支持台湾进入联合国，但承认台湾在一些国际问题上可以“合法地”发挥作用。此次调整，使得美台官方的交往和接触公开化、合法化，为以后双方在外交、军事、经济等方面关系的不断“突破”创造了条件对提升美台关系起了巨大的推动作用。

(二)外交上政策的调整 美在外交上松动了“一个中国”的原则。美竭力支持台湾当局的“务实外交”政策，并公然允许李登辉访美。长期以来，美国在外交上始终视美台关系为“重点”。美国为稳住其在西太平洋有利的战略态势，竭力阻止台湾与大陆的统一，① 国忠菲： 《冷战后美国对台湾政策调整论析》，见《台湾研究集刊》(厦门)1996年第2期，第46、47页。

阻止中国通过统一台湾而全面增长综合国力。为达到此目的，冷战后，美国开始松动“一个中国”的原则，进行美台高层官员互访，支持台湾当局推行“务实外交”政策，帮助台湾拓展国际生存空间。从老布什开始，美台关系就迅速升级。如1992年11月30日，布什政府派部长级官员、贸易署首席代表奚尔斯女士赴台出席台美工商联合会议。这次访台，是美台1979年断交后美国首位部长级官员访台，开了美国高层官员访台的先例。对此，李登辉评价称，奚尔斯访台，显示了美台关系“已进入了一个新阶段”，更密切友好地“迈向新的里程”①。自从克林顿政府调整对台政策后，美台官员的互访在交往的层次上更是有所加强。美国已经突破两国的建交公报中承诺的同台湾保持“非官方接触”的严格限制，公开宣布同台湾保持“次内阁级官员”的接触。在这种政策下，美国竟公然允许李登辉于1995年6月访美。6月9日，李登辉在康奈尔大学当着300多名新闻记者，介绍了“中华民国在台湾”的经济发展和政治民主化的进程。这一举动是美国在松动“一个中国”的原则基础上大力提升美台实质关系的突出表现。美国过去对海峡两岸关于“一个中国”的分岐所持的“不介入”立场，已演化为“部分介入”，它完全违背了中美三个联合公报的根本原则，对中美关系产生了不利的影响。美国在外交上提升美台实质关系的举措，扩展了台湾谋求“国际地位”的空间，增加了中国实现统一的难度。

(三)军事上政策的调整

美在军事上以支持台湾提高防卫自卫能力为借口，不断地提供先进武器给台湾，逐渐扩大对台军售。冷战后，美国对台政策的变化对美国对台军售问题产生了重大的影响。美国凭借《与台湾关系法》，对台湾销售了大量的武器。如1991年7月，台湾从美国购得10架先进的S-70C反潜直升机，每架5000万美元；1992年6月，美国国防部批准售予台湾两批军用武器，其价值共计3.19亿美元；最惹人注目的是1992年9月2日，布什总统宣布向台湾出售150架F-16战斗机，其价值共计52亿美元②。美国这种做法，严重违背了1982年《八·一七公报》中所规定条款内容：“向台湾出售的武器在性能和数量上将不得超过中美建交后近几年供应的水平，准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。中国政府认为，美国的这一举动是，严重侵犯了中国的主权和根本利益。但是，美国政府不顾中国政府的反对，为扩大对台军售，克林顿政府用立法的形式，将《与台湾关系法》明显置于三个联合公报之上，这就从法律上为美国解除了对台出售武器的限制，使美向台出售大量先进武器时，交易额更大，种类更加齐全，性能更加先进。在克林顿政府任职期间，售台武器交易额突破了60亿美元。出售武器的种类也从爱国者导弹扩大到控制雷、远洋扫雷舰等先进武器。而且，美国为提高台湾的“防卫自卫能力”，还转让先进技术给台湾，协助台湾发展先进武器。台湾陆军M-48H“勇虎”式主战坦克被台军方宣传为美台合作与 ① 龚开国： 《浅析近期来美国对台湾的政策》，见《现代台湾研究》1995年第11期，第15页。

张清敏：《中美关系中的美国售台武器问题》，见《外交学院学报》1994年第4期，第87页。

②

美国协助的“结晶”。美国对台不断出售先进武器，不断增强台湾军事实力，其目的就是要给台湾当局一种“安全信心”，以维持海峡两岸的“不战不和”状态。

(四)经济上政策的调整

美台之间的联系更为密切。美为帮助台湾经济进一步发展，竭力支持台湾开展全球的经贸工作。长期以来，美台之间经贸关系不断发展，尤其是在克林顿政府对台政策调整之后，美台之间的经济联系更为密切，美台贸易额不断增加，相互投资额也不断增长。冷战后，台湾一直是美国重要的贸易伙伴之一。1995年1月至9月，在台湾的出口中，美国占第一位；在进口中，美国占第二位；在台湾贸易进出口总额中，美国占22.2%，居第一位。美国从美台经贸中获得了巨大的经济利益。同时，美国一直是台最大投资者，据统计，1995年美国对台投资项目为67项，金额高达12.8亿美元。美台之间这种紧密的经济联系对美台关系进一步发展起了巨大的推动作用。

美台之间除了从它们的经济益考虑之外，更大程度上还是出于它们的政治目的。从美国方面来看，美企图通过不断扩展同台湾的经贸联系，在加强对台进行“经济渗透”的同时，以达到其向台进行“政治渗透”的目的。从台湾方面来看，台当局希望通过增强美台经贸联系，获得美国更大的支持，来拓展国际生存空间。美台之间经济上的密切关系，提高了台湾在美对外关系中的“实体地位”。

三、未来中美关系和台海问题走向

世界格局日趋走向多极化，中美之间的利益重叠程度不断提高，在重大国际问题上相互需要和相互制衡同时发展，这是历史的趋势。在这一大势下，依据美国对台政策的历史演进、特点及规律性，可见美国不会轻易放弃干涉台湾问题的政策，但也会愈发谨慎。历史事实表明，中国看清美国对台政策变化多端的根源和实质，采取适当的方式与对策对祖国实现完全统一起着关键性的作用。

美国对台政策是海峡两岸都高度重视的问题。中美建交以来，美国所确立的对台政策的基本框架(主要由双轨政策、平衡原则等内容构成)一直都在发挥着作用。30 年来，尽管美国历任总统各自所代表的政党不同，对华的观点以及与台湾关系的亲疏也有差别，但基本上都是在这个框架内行事，多次局部调整对台政策，也都没有脱离这个框架。这说明美国对台政策是建立在美国的国家利益之上的，美国对台政策大的框架还会延续。美国对台政策的发展变化受多方面因素制约，很难全面预测其如何变化发展，但抓住美国对台政策维持现状的本质，可从一个侧面了解美国对台政策的动向和规律。一系列因素决定了美国对台政策必将更加突出美国的实际利益，因此，美国还会继续实行双重政策以保证其利益最大化，在策略手段上，意识形态因素仍会得到美国的重用，美国对台政策仍将处于国家利益与意识形态的双重影响中。但鉴于维护中美关系大局的考虑，美国也会更加谨慎地处理台湾问题，在台湾问题上不会走得太远。

当然，美国在台湾问题上的立场并不是一成不变的。美国的对台政策归根到底是由其对华政策决定的。今后美国对台政策取向如何，很大程度上取决于美国如何看待中国的和平发展。将中国定位在哪，是视为威胁和竞争者还是作为战略

合作者，这受到美国对外政策中现实主义和理想主义两种外交传统如何侧重的影响。

结

论

作为国家行为，美国历届政府坚持“一个中国”政策，美国并不希望因台湾问题而和中国走上对抗的道路，中国政府也不希望因台湾问题而艰难地发展中美关系。对中美两国而言，在中美双方对台湾定位形成一定共识的情况下，中美关系、东北亚安全和其它国际问题上的合作就比台湾问题更具全局性的意义。

历经各种曲折和多次反复，中美关系正日趋成熟、稳定和务实，基础越来越广阔。随着中美之间对抗的递减，以及重大共同利益的形成，美国对台湾问题插手、干涉的程度将减弱，台湾问题对中美关系的干扰也将随之降低。这决定了中美发展新型大国关系进程中，台湾问题对中美关系的干扰虽将始终存在，但将保持减弱趋势。在中美发展新型大国关系进程中，两国间正在形成新的重大共同利益。在全球化背景下的中美共同利益，具有多元的丰富内涵，因而也将更巩固、更持久。新的中美共同利益将为减少台湾问题干扰提供更可靠、更有效的保证。在中美发展新型大国关系的进程中，矛盾、摩擦将不可避免。这将使中美关系中最具对抗性的台湾问题的重要性和影响下降。两岸关系进入和平发展时期以来明显改善，这为进一步减少台湾问题对中美关系的干扰提供了基础。但两岸关系和平发展进程仍可能出现曲折，并将继续成为美国插手、干涉台湾问题的影响因素，以及台湾问题对中美关系干扰的基础。

参考文献

[1]王坚德：《冷战结束后美国对台政策的调整及其对台海局势的影响》[J]，福建

师范大学学报(哲学社会科学版)，2001年第2期 [2]郭震远：《台湾问题对中美发展新型大国关系的影响》[J]，《国际问题研究》

2013年第5期 [3]张立畅：《冷战以来中美关系定位下的美国对台政策与海峡两岸关系》[D]，东

北师范大学 [4]周子光：《中美关系与台湾问题》[J]，承德民族师专学报第27卷第1期，2007

年3月

第二篇：台湾问题中的美国因素

台湾问题中的美国因素

记得邓小平同志有一句很著名的话：“台湾问题说到底是美国问题。” 这实在是一针见血之言。全世界都知道，美国之所以要抓住台湾，是为了实现“以台制中”、也就是“以华制华”，以遏制中国。

当年朝鲜战争爆发，美国派军舰进驻台湾海峡，如今朝鲜战争早就结束，冷战也早就结束，中美两国也早已建交，随着两国利益的交接愈来愈多，两国的战略合作和友好关系也愈益增强和发展，美国有必要在台湾问题上与中国保持敌对状态吗？

当年美国之所以染指台湾，是慑于共产主义意识形态的影响与扩大，如今应该看到，中国比美国不知落后多少年，美国的社会主义因素远大于中国的社会主义因素，美国还有理由惧怕中国社会主义意识形态的影响？还有必要搞“以台制中”、一定要把同一个中国分割成两块吗？

当年中国之所以能够从日本侵略者手中收复台湾，使之回归自己版图，是因为在强大的美国朋友等支持下，联合抗日，最后取得了胜利，中国人民因此而对美国充满感激之情，如今美国有必要去满足台湾那一小部分分裂主义者的要求，而不顾中国13亿人民的民族感情吗？

要弄明白台湾问题中的美国因素，就要知道美国到底在在台湾问题中扮演了怎样的角色，首先就要分析美国对台湾问题的态度。美中关系属“大两岸关系”，即太平洋两岸的关系；台海两岸属“小两岸关系”，即台湾和大陆的关系，大两岸关系决定小两岸关系，小两岸关系从属于大两岸关系。以此类推，如今大两岸关系的互信，决定小两岸关系的互信。设若中美两国关系缺乏互信，至少对台海两岸的互信会产生相当程度的影响。

首先不得不说，美国作为一个霸权主义国家，在外交上往往是一很强硬的鹰派的面貌出现，在台湾问题上也不例外。台湾问题本来是中国的内政问题，按国际惯例美国不应该插手干涉，但实际上，美国已经为了自己的利益打破了无数次国际惯例。而这次插手台湾，也有一个很重要的原因，就是台湾问题已经关系到美国在亚太地区的战略部署。说得具体一点，美国要利用台湾作为自己在国际大战略中的“一张牌”，或者说一枚棋子，来达成遏制中国过快发展，在亚太地区形成一边独大的形势的目的。毕竟，一个统一而强大的中国，是企图成为世界霸主的美国不希望看到的。所以，我们可以得出这样一个结论，美国不希望中国大陆统一台湾。那么是不是就是说美国希望台湾独立呢？答案是否定的。众所周知的是，美国的对台政策是有一个发展过程，而这个发展过程到上个世纪90年代末就基本上已经成形了。美国对台政策有两方面，叫做“大陆不武、台湾不独”。虽然只有一句话，实际上它已经包括了两个方面，一个它是所谓反对大陆对台动武，同时它也表示不支持台湾独立。具体原因还是比较复杂的，其中不可忽视的一条就是台湾一旦独立，中国大陆有极大的可能对台发动战争。而中国已经被美国承认为一个次核反击能力的国家，这样一支庞大的军事力量一旦对台、对美宣战，必将造成国际形势的剧变。更何况，中美的军事实力差距并不悬殊，战争的结果很有可能是两败俱伤，这也是美国不希望看到的。举一个佐证：李登辉执政后，大胆抛出两国论，触及了中、美对台政策的底线，引起大陆导弹试射。美国眼见情况失控，一边派出太平洋舰队某航母战斗群集结台海，以牵制我更大的动作；一边压制李登辉的过激言论，对大陆进行一定意义上的安抚。这件事充分说明了美国其实也并不希望台湾完全独立。当台湾进行一些小动作时，美国料定大陆不会有激烈反应，因此往往坐观其变。台独的动作一旦过大，触及中国政府底线，如公投、终统，由于无法料定大陆的反应，美国则会对台湾进行口头上的反对，但并未切实阻止台湾当局的行动。美国主要目的是要对大陆进行安抚以防台海局势出现剧变，同时对大陆进行一定程度上的牵制。美国此时所起的是一种“缩小镜”的作用，使本来步伐较大的台独行动在观感上而不是实际上显得较小一些。这将更有利于岛内分离势力的“渐进式台独”。这是美国因素对中国统一台湾不利的一面。

然而中华民族一直是一个热爱和平的民族。我们已向世界郑重宣布，中国的崛起必然是和平的崛起，为和平而崛起。但美国以狭隘的，过时的安全观念与冷战思维，认定中国的崛起必然会损害亚太周边国家的利益，破坏亚太地区及世界的和平与秩序。直接地说，就是会动摇和损害美国的霸主地位和利益。因而对美国来说，最优的策略就是在中国国力还未强盛、羽翼还未丰满之际就围截她，将其扼杀于萌芽状态，以维持美国的独霸格局。美国一方面与中国正式建交，承认“一个中国的原则”。另一方面与台湾建立军事同盟关系，签订《与台湾关系法》，使出了两面手法，这种自相矛盾的政策被美国自己解释为“美国在两岸充当调停人的角色，美国的对台军售是为了维持两岸的平衡”。明眼人都知道这是睁眼说瞎话的强盗逻辑，台湾的台独分子之所以敢于有恃无恐地进行台独活动，叫嚣“公投制宪”，其根源正在于美国两岸政策的两面性。使台独分子错判形势，认为美国无论如何都是站在台湾这一边。

国家统一而不是“维持台海现状”才是中国的最终目的。如果出于等到更恰当的时候解决台湾问题这一现实考虑，将国家统一的议程往后推迟是可以理解也可能是非常必要的。但是，维持两岸目前这种隔离的现状，决不能成为对中国有任何约束力的——那怕这种约束力仅仅是心理上的——一项义务。

过分强调中国愿就“维持台海现状”与美国进行“共同管理”，将在国际舆论上形成包含两层内容的习惯性思维：

一、台海现状不应被改变，因此大陆在任何时候为国家统一所采取的行动都是不应该的；

二、美国介入台海问题是正当的，因此美国对今后可能出现的台海冲突进行军事干预是理所当然的。

这种习惯性思维一旦形成，必将破坏中国在台湾问题上付出巨大努力所欲实现的一项外交目标：一旦中国和美国今后因台湾问题发生冲突，应让国际社会特别是周边国家相信，是美国而不是中国挑起了两国之间的对抗。

事实上，美国也很清醒地认识到，两岸统一是必然的结局。而美国只是在为了自己的利益，在这一问题上，用维持台海关系现状的手段，拖延两岸统一这一天的来到。

第三篇：台湾问题中的美国因素

台湾问题中的美国因素

关键词：台湾问题 两岸关系 中国 马英九

日前，马英九在接受CNN采访时称“永远不会要求美国为台湾而战”，至今在台湾仍余波荡漾。对此，美国副国务卿斯坦伯格回应，美国的目标是维持两岸和平，预先揣测冲突发生时会有什么状况，意义其实不大；他还表示，两岸“最近的发展方向让美国相当欣慰”。

那么为什么美方一再重申希望两岸关系和平发展呢？难道它不怕两岸最终走向“和平统一”吗？其重要原因在于：

一是台海局势和平稳定符合美国家利益。在美国遭遇空前经济危机下，奥巴马政府的当务之急是解决国内经济问题，以及优先处理伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等中东问题，根本无暇顾及台海问题，特别是美在处理上述问题时都迫切需要中国的鼎力相助。国际舆论认为，“中美关系将进入史上最紧密时期，美打‘台湾牌’的密度与强度也将降到史上最低”，希拉里坦称，“中美两国已进入积极合作新时代”。台海局势的稳定不仅有利于美集中精力处理国内外重点问题，更有助于中美两国展开多方位的合作，符合其国家利益。台湾问题专家葛来仪称，“台海关系稳步发展符合美国的利益，奥巴马政府不希望阻碍两岸关系改善”。

二是两岸关系和平发展的阶段性目标与美“三不”的台海政策有一定交集。两岸关系和平发展是对两岸在尚未统一前的一种过渡性安排，并不会对台湾未来前途做出终极政治安排，其阶段性目标是推动两岸在维持现状下的良性互动与和平发展，两岸要由目前的低度和平迈向由制度性机制保障的中度和平，甚至高度和平将是一个较漫长的发展过程。这符合美国“不统、不独、不武”的台海政策。

三是美国并不担忧两岸会在短期内走向统一。一方面，马英九当局捍卫“中华民国主权独立地位”的僵硬立场，以及积极讨好美国以建立“没有意外的”台美关系的坚强决心，令美国对马英九坚持“不统、不独、不武”的两岸政策立场基本放心。另一方面，在野的民进党顽固的“台独”立场以及岛内民众强烈的“台湾主体意识”，将对马英九的两岸政策以及两岸关系和平发展产生强大的牵制与阻挠作用。

作为世界上唯一超级大国，美国需要维持自己在全球的国家利益与霸权。中国是一个大国，而且历史上对东亚有着巨大的影响力，中国的崛起会挑战美国在东亚的霸权。美国的目的是利用其在东亚制造的战略格局来牵制中国在东亚的影响力，迫使中国在相当长的时间内采取战略守势，从而防止中国在较短的时间内打破由美国主导的东亚安全均势，使该地区的局势继续向有利于美国的方向发展，从而达到低成本维持东亚有效霸权的能力。而插手台湾问题至少可以达到以下几个目的：

（1）经济上，维持台湾不统不独的地位可以达到长期消耗中国战略资源的目的，延缓中国的经济发展和崛起速度，并且在重大国际问题上通过打台湾牌逼中国妥协；

（2）军事上，维持了从日本到台湾的封锁中国的第一岛链，控制了台湾海峡，也就掌控了中国与日本的海上生命线；同时也给美军提供了在东亚的“不沉的航空母舰”，加强了美军干涉东亚局势的能力；（3）政治上，如果中国无法统一台湾，将台湾问题无限期的拖延下去，这种负面辐射效应将对中国国内政治产生深刻的影响；台湾问题的这种走向会鼓舞新疆和西藏的分裂主义势力，构成对中国现有领土构成和国家安全的严重打击；而一个没有完全统一的中国或国内问题重重的中国不可能快速的崛起为一个全方位的大国，从而也就威胁不到美国在东亚的霸权体系。

因此，美国并不会让自己在当前两岸和平发展的潮流中逐渐被边缘化，它仍将适时介入两岸关系和平发展进程。其目的在于：“以台制华”是美国长年不变的国家战略。至于“台湾牌”怎么打、何时打、大打、小打还是暂时不打则将根据当时的国际环境、中美关系以及台海局势的具体情况进行策略性调整。同时防范两岸关系和平发展溢出其掌控。在两岸各项交流与互动已如火如荼展开之际，在两岸努力建构协商解决各项问题新模式之际，美绝不愿意放任两岸关系自行发展损害其台海利益。而且能够延缓两岸关系发展进程，维持两岸分离现状长期化甚至固定化。

中美必将长期战略对抗，而台湾问题就是中美战略对抗的第一战场和最重要的阶段，是中美战略攻防的转折点。中美双方在台湾问题上的任何一方妥靖政策必将招致更大的妥靖。这就决定了中美之间的对抗是长期的、全面的和残酷的。在此基础上，中美之间的合作是战术的，更多时候是短暂的、局部的。这种合作源于经济上，美国需要中国庞大而廉价的市场；政治上，需要安理会常任理事国中国在某些方面的合作；军事上，不希望中国进行武器扩散和支持专跟美国作对的国家。而中国在方方面面更需要美国的合作，尤其是军事上不挑起战争以便赢得一个和平稳定的战略机遇期。这个战略机遇期的本质就是要和平，要发展，要稳定，不要战争，因而决定了中美战术态势跟战略态势一样，中国是防方，美国是进攻方；中国是被动的，美国是主动的。中国对美国等的一系列挑衅进行冷处理并提出“和平崛起”理论就根源于此。

第四篇：台湾问题中的美国因素

台湾问题中的美国因素

记得邓小平同志有一句很著名的话：“台湾问题说到底是美国问题。” 这实在是一针见血之言。全世界都知道，美国之所以要抓住台湾，是为了实现“以台制中”、也就是“以华制华”的目的。

要弄明白台湾问题中的美国因素，就要知道美国到底在在台湾问题中扮演了怎样的角色，首先就要分析美国对台湾问题的态度。

美中关系属“大两岸关系”，即太平洋两岸的关系；台海两岸属“小两岸关系”，即台湾和大陆的关系，大两岸关系决定小两岸关系，小两岸关系从属于大两岸关系。以此类推，如今大两岸关系的互信，决定小两岸关系的互信。设若中美两国关系缺乏互信，至少对台海两岸的互信会产生相当程度的影响。

不得不说，美国作为一个霸权主义国家，在外交上往往是一很强硬的鹰派的面貌出现，在台湾问题上也不例外。台湾问题本来是中国的内政问题，按国际惯例美国不应该插手干涉，但实际上，美国已经为了自己的利益打破了无数次国际惯例。而插手台湾，也有一个很重要的原因，就是台湾问题已经关系到美国在亚太地区的战略部署。说得具体一点，美国要利用台湾作为自己在国际大战略中的“一张牌”，或者说一枚棋子，来达成遏制中国过快发展，在亚太地区形成一边独大的形势的目的。毕竟，一个统一而强大的中国，是企图成为世界霸主的美国不希望看到的。所以，我们可以得出这样一个结论，美国不希望中国大陆统一台湾。那么是不是就是说美国希望台湾独立呢？答案是否定的。众所周知的是，美国的对台政策是有一个发展过程，而这个发展过程到上个世纪90年代末就基本上已经成形了。美国对台政策有两方面，叫做“大陆不武、台湾不独”。虽然只有一句话，实际上它已经包括了两个方面，一个它是所谓反对大陆对台动武，同时它也表示不支持台湾独立。具体原因还是比较复杂的，其中不可忽视的一条就是台湾一旦独立，中国大陆有极大的可能对台发动战争。而中国已经被美国承认为一个次核反击能力的国家，这样一支庞大的军事力量一旦对台、对美宣战，必将造成国际形势的剧变。更何况，中美的军事实力差距并不悬殊，战争的结果很有可能是两败俱伤，这也是美国不希望看到的。

举一个佐证：李登辉执政后，大胆抛出两国论，触及了中、美对台政策的底线，引起大陆导弹试射。美国眼见情况失控，一边派出太平洋舰队某航母战斗群集结台海，以牵制我更大的动作；一边压制李登辉的过激言论，对大陆进行一定意义上的安抚。这件事充分说明了美国其实也并不希望台湾完全独立。当台湾进行一些小动作时，美国料定大陆不会有激烈反应，因此往往坐观其变。台独的动作一旦过大，触及中国政府底线，如公投、终统，由于无法料定大陆的反应，美国则会对台湾进行口头上的反对，但并未切实阻止台湾当局的行动。美国主要目的是要对大陆进行安抚以防台海局势出现剧变，同时对大陆进行一定程度上的牵制。美国此时所起的是一种“缩小镜”的作用，使本来步伐较大的台独行动在观感上而不是实际上显得较小一些。这将更有利于岛内分离势力的“渐进式台独”。这是美国因素对中国统一台湾不利的一面。

国家统一而不是“维持台海现状”才是中国的最终目的。如果出于等到更恰当的时候解决台湾问题这一现实考虑，将国家统一的议程往后推迟是可以理解也可能是非常必要的。但是，维持两岸目前这种隔离的现状，决不能成为对中国有任何约束力的——那怕这种约束力仅仅是心理上的——一项义务。

过分强调中国愿就“维持台海现状”与美国进行“共同管理”，将在国际舆论上形成包含两层内容的习惯性思维：

一、台海现状不应被改变，因此大陆在任何时候为国家统一所采取的行动都是不应该的；

二、美国介入台海问题是正当的，因此美国对今后可能出现的台海冲突进行军事干预是理所当然的。

这种习惯性思维一旦形成，必将破坏中国在台湾问题上付出巨大努力所欲实现的一项外交目标：一旦中国和美国今后因台湾问题发生冲突，应让国际社会特别是周边国家相信，是美国而不是中国挑起了两国之间的对抗。

事实上，美国也很清醒地认识到，两岸统一是必然的结局。而美国只是在为了自己的利益，在这一问题上，用维持台海关系现状的手段，拖延两岸统一这一天的来到。

第五篇：中美关系与台湾问题

中美关系中的台湾问题

台湾问题是中国内政，本不该成为影响中美关系的因素。然而，在冷战的背景下，中国领土台湾被美国当做其国际棋盘上的一个棋子来摆布，台湾问题已成为中美关系中最重要、最敏感的问题。

冷战结束后，台湾分离主义势力试图扩大所谓“国际生存空间”，而美国右翼势力又将台湾视为其牵制中国发展的一张牌。美国对华政策围绕台湾问题的摇摆，引起中美关系屡次跌宕起伏。1992年，美国政府决定售台150架F－16战斗机；1994年，又宣布所谓“对台政策调整”，就是其中两例。1995年，李登辉访美，大肆从事分裂活动，中国政府和人民为维护国家主权和领土完整，坚决开展了反分裂、反“台独”的斗争。1997年～1998年，中美首脑高层互访达成重要共识：(1)双方决定致力于发展“建设性的战略伙伴关系”；(2)美国重申了在台湾问题上的“三不”承诺，即：不支持“台湾独立”；不支持“两个中国”或“一中一台”；不支持台湾加入任何须具主权国家资格才能参加的国际组织。

此后，美国政要担心“台独”可能会危害美国自身的国家利益，一度热衷酝酿“三部曲”式的对两岸政策调整方案：(1)“台湾不独立”；(2)“大陆不动武”；(3)美国设法促成两岸“中期协议”。但美国政策调整的实质是：促“谈”不求“统”；谋“和”不逼“合”，其目的只是维持现状、防止冲突，而并不是从根本上解决台湾问题。这与中国政府解决台湾问题的政策有着原则的分歧。

李登辉抛出“两国论”之后，不仅严重地阻碍了两岸统一事业的发展，也给中美关系带来极大的麻烦。美国官方表态，称其对海峡两岸政策有“三个支柱”：(1)一个中国原则；(2)非武力解决问题；(3)挽救两岸对话。美方表示，克林顿政府奉行的一个中国政策和“三不”的承诺没有改变；美国对两岸局势“严重关切”，担心两岸关系“擦枪走火”；美国呼吁海峡两岸尽快恢复交流与对话，及早缓解紧张局势。但美国政策具有其内在的矛盾与两面性：美国政府一方面表示对李登辉将两岸关系界定为“特殊的国与国”关系而感到“意外和不解”，但另一方面又决定售台价值5.5亿美元的预警飞机和其他装备。

上述回顾给人若干启示：(1)世纪之交的国际关系格局中，尽管存在霸权主义的掣肘，但和平与发展仍是主流。一个中国原则已被国际社会广泛接受。任何国际势力企图支持所谓“台独”，就必将冒着破坏亚太地区稳定甚至和平的巨大风险。(2)在世界多极化和经济全球化的趋势下，大国之间尽管存在各种矛盾，但也有利益的融合点。各方都力图将争执点限制在一定范围内，使之不至于失控。(3)在美国国际战略的棋盘上，美国的国家利益大致可分为三类：生死攸关的利益，重要的国家利益，以及一般利益。美国所要维护的，必然是它自己最大的国家利益。美国未必情愿被轻易拴在“台独”的战车上。两岸关系的现状与存在的问题

自和平统一祖国的“一国两制”方针确立以来，祖国大陆一直不断进行着切实的努力，充分照顾海峡两岸各方利益，既考虑历史，又顾及现状，希望促成中国最终的和平统一。

在两岸交往过程中，祖国大陆在坚持一个中国的前提下，其政策体现出多方面的灵活性：(1)谈判的原则——将一个中国的原则与一个中国的内涵分别处理；(2)代表的名义——不将两岸会谈视为中央对地方的谈判，而是主张两岸“平等协商”；(3)统一的过程——祖国的统一目标可以分步骤实现；(4)统一的模式——与港澳模式相比较，与大陆统一之后，台湾可以保留自己的军队，台湾人士也可以到祖国内地担任行政职务等。两岸统一之后，可以共享一个国家的尊严与荣誉，共同建设一个新中国。总之，祖国大陆在实事求是地探索比港澳模式更为宽松的“一国两制”的台湾模式。这些探索和努力的依据就是对海峡两岸关系的三项基本认识：世界上只有一个中国；海峡两岸两种社会制度并存；由于历史的原因，中国尚未统一。

这里要特别指出的是：一个中国的原则是两岸关系至关重要的基础。如果恪守一个中国的原则，两岸关系就存在着发展和改善的契机；反之，两岸关系就势必出现停顿甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜会晤”达成了四项共识。这对于促进两岸的接触与对话，对于改善两岸关系的气氛，具有重要的意义。海峡两岸关系的缓和，在台湾民众中也产生了一定的积极回应。他们思安求稳，不希望两岸关系过度跌宕起伏。

但是，台湾政局的发展还存在诸多值得人们警惕的动向：(1)“显性台独”，即“公开台独”的危险。台湾政界一部分人热衷于“公投入宪”的活动，就是一例。(2)所谓“不宣实独”的“隐性台独”的危险。民进党的所谓“转型”，就显示了这种策略的变化。(3)“久拖不决”的“潜性台独”的危险。在国际上，台湾当局推行“务实外交”，企图制造“一中一台”或“两个中国”；在两岸关系上，台湾当局一直拒绝政治谈判，企图将两岸暂时分离的状况长期化和固定化。李登辉推出分裂国家的“两国论”，其目的是企图从根本上破坏台湾海峡的和平局面，破坏两岸关系的发展，破坏中美关系的改善，并且危及亚太地区的和平与稳定。中国政府和人民与“两国论”的斗争是维护还是分裂中国主权和领土完整的斗争。在这个问题上，中国政府没有回旋余地。

面向未来的中美关系与两岸关系

中美两国作为世界上具有重要影响的大国，在维护世界和地区的和平与稳定、促进亚太和世界经济的发展等方面都负有重大的责任。两国的经济具有很强的互补性，多领域的交流与合作深具潜力。双方应该本着相互尊重、平等相待、求同存异的原则，积极寻求国家利益的汇合点，扩大合作，缩小分歧。美国应该了解：在台湾问题上，中国并没有伤害美国的国家利益，而美国所伤害的正是中国最重大的国家利益和最根本的民族感情。冷战后，国际关系中有一个“合作安全”的新概念，即认为“合作”必须建立在“相互安全”之上。在和平与发展的时代背景下，中美双方不应再损害彼此最为根本的国家利益。

台湾问题是事关中国国家主权、领土完整和民族感情的大事，也是今后中美关系能否保持健康、稳定发展的关键。围绕着台湾问题，世纪之交的中美关系最关键的问题包括：(1)防止台独。中国古语云：“防患未然”；英语中亦有“预防性防务”(preventive defense)的词汇。保持海峡安全与稳定的最好方式就是除去“台独”这个“导火索”。(2)减少对台军售。美国应该按照《“八·一七”公报》精神，逐渐递减对台军售，不将台湾纳入其战区导弹防御体系，也不通过所谓“加强台湾安全法”。(3)不干涉中国统一进程。台湾问题是中国内政，而且，就某种意义而言，通过“一国两制”方式实现中国的和平统一，与美国的利益并不冲突。

就两岸关系而言，实现祖国统一乃中华民族之大局所在、大理所在、大义所在。祖国大陆倡导通过“一国两制”方式实现祖国统一，就是实现这一历史目标的现实而又可行的模式。实现这一目标的措施可包括：(1)政治谈判。在一个中国的前提下什么问题都可以谈。作为第一步，两岸可先就正式结束敌对状态进行谈判。(2)实现“三通”。目前真正攸关台湾2100多万同胞和12亿大陆同胞权益的问题，就是实现两岸直接“三通”。(3)增加互信。海峡两岸的中国人同根同源，不应该有什么根本的利害冲突不能解决。百年不遇的大地震之后，共同面对天灾的同胞之情再次拉近了海峡两岸的距离。江泽民主席在2000年元旦再次呼吁：在一个中国原则下进行海峡两岸的对话与谈判，什么问题都可以谈，台湾人民和各界人士的利益都将得到充分的考虑。1月28日，钱其琛副总理在纪念江主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》讲话发表五周年座谈会上再次申明了两岸对话和谈判的几个方面。然而，“两国论”是两岸关系的绊脚石。海峡两岸僵局是否能被打破，还要看台湾当局的态度。

总之，展望未来，挑战与机遇并存。健康稳定的中美关系可通过四个方面实现：(1)战略安全方面“互不为敌”；(2)经贸方面平等互利；(3)意识形态方面求同存异；(4)在中国统一问题上，美国不干涉中国内政。在事关国家主权和领土完整的原则问题上，任何人都不要指望中国会吞下“苦果”，任何人都不要低估中国政府和人民实现国家统一的意志和能力。止戈为武，文武成斌。在台湾问题上，祖国大陆坚持和平统一、“一国两制”的基本方针，尽一切可能争取和平统一。但为了防止“台独”和外来势力的干涉，中国政府绝不承诺放弃使用武力。中国早日完成祖国统一大业，不仅符合中国人民的根本利益，而且有利于维护亚太地区的和平与稳定。台湾问题不能无限期地拖延下去。▲

〈世界知识〉第5期

台湾问题与中美关系

时间:2005-12-29 15:38来源:免费论文网 作者:佚名 点击: 1142次

2003年以来，围绕 “公投”，台海危机又一次升级。“台独分子”这次会走多远？政府会做出什么反应？美国政府又会怎样？再次成为世界关注的焦点。

由于美国的态度历来对台湾当局起决定作用，“台独”分子的步伐也会根据美国的态度而定：美国反对，“台独”分子就会后退；美国不置可否，或默许、纵容，“台独”分子就会前进。粉碎“台独”阴谋，实现和平统一，主要是中美之间较量的结果，而不是和台湾当局。因此，把握美国的脉搏，对台湾问题的处理及彻底解决至关重要。美国对台湾的政策是服从于它的整体战略，把握美国对台政策的脉搏首先要把握其整体战略。

一、美国的全球战略与对华政策

“9.11”之后，美国的全球战略发生巨大变化，本土安全和“反恐”成为重中之重。美国已不再把中国当作接替前苏联的新敌人，而视为必须与之合作的国家。但同时，美国也把中国视为潜在的竞争对手。对中国，美国采取的是一种既拉拢又制约的政策。美国之所以一再宣扬现在 “美中关系处在最好时期”，是因为现在正是美国最需要中国帮助与合作的时期。可以说，是中国处于最有利的时期，也是美国最可能满足中国要求的时期。

对台湾问题，美国认为维持台海两岸现状，对美国最有利：一方面，不其反恐大局；另一方面又可以长久地牵制中国。

对中国来说，台湾问题从长计议也未尝不可。随着时间推移，中国快速，人民生活水平不断提高，综合国力日益增强，台湾在经济和生活水平方面的优势逐步丧失，对中国大陆的依赖将越来越深，民众中希望统一的情绪也会越来越强烈。届时，台湾回归将是水到渠成的事。

“台独”分子显然也意识到这一点：他们必须在“台独”还有一定市场时宣布独立，否则连尝试的机会都不会再有。

二、和平解决台湾问题：谈判对象是美国，不是台湾当局

解决香港问题，中国是和英国谈成的；解决澳门问题，是和葡萄牙谈成的；解决台湾问题，该和美国谈了。美国才是解决台湾问题的谈判对象。一旦中美谈成，台湾当局面临的只是早一天还是晚一天接受的现实了。到时候，国际有的是自告奋勇前去斡旋的，根本不用中国费心。

现在出现这样一种情况：中国要对“台独”使用武力，台湾当局不害怕（认为美国会干预，会保护）；倒是美国比较害怕（不愿与中国发生对抗，不愿因为台湾影响与中国的关系）。换句话说，中国要对“台独”动武，实际上是给美国施加压力，希望美国再向台湾施加压力。台湾当局怕美国，不仅在于它军事上依赖美国，而是它的生存就离不开美国。只有美国有能力压台湾接受“一国两制”。如果台湾不接受，如果美国对台湾进行制裁，台湾经济会怎样，人们心里都很清楚。

对“一国两制”，美国无法反对。第一，不改变台湾现行的社会制度，和美国所谓保护“民主制度”的承诺没有矛盾；第二，香港、澳门都实行“一国两制”，国际社会已接受了，美国也接受了。但是，对美国最有利的是继续维持台海两岸现状。如果台湾实行“一国两制”，美国就失去了牵制中国的砝码，又少了一个可以推销军火的对象，所以布什政府不会主动要台湾接受“一国两制”。我们不能因为鲍威尔表示不支持台湾“公投”就兴高采烈，要知道他同时还说“台湾是个民主的地方，可以自行决定要不要举行公投”。美国政府并没有支持中国，我们只有向其施加压力，以造成一种局面：在现实形势下，台湾接受“一国两制”是对美国最有利的选择。

面对陈水扁急不可待地推行“台独”，继续维持台海两岸现状已不再适应形势需要，对中国来说，这个底线已经过低，容易造成被动。在中国综合国力、国际地位都大大提高的今天，该是把底线提高到台湾必须接受“一国两制”的时候了。

纵观陈水扁的策略，就是一方面利用中国政府“不愿中国人打中国人”的心理，步步紧逼，使中国始终面临着是否动武的抉择。另一方面利用美国的“与台湾关系法”，诱使中国与美国发生直接对抗。我们决不能让“台独”分子的阴谋得逞。我们一定要避免和美国发生“硬对抗”，而是采取“软对抗”的方式，让美国体面的后退，从而和中国一道压台湾当局接受“一国两治”。

三、“软对抗”的方式：不合作

中国先要向美国表明，台湾问题是中国国家统一的大事，希望美国积极主动配合，要求台湾当局接受“一国两制”，如果台湾不接受，美国应和中国一起采取行动，要求国际社会对台湾进行经贸制裁。如果美国不同意，中国将在国际事务和国际组织中采取与美国不合作的政策，今后在很多方面美国都不会再得到中国的支持与合作。

对美国采取不合作的政策，法国历来做的非常成功，值得我们借鉴。

采取这种方式究竞能不能达到目的？中美两国会受到什么影响？

对中国的影响

对中国最大的影响可能就是美国的经贸制裁，其他都微不足道。目前，中国对“台独”已表示出不惜使用武力，不惜一切代价，不惜经济倒退若干年的决心，比较而言，为实现和平统一，冒一下美国制裁的风险又算什么。以中国现在的经济基础和综合国力，以超过11万亿元的生产总值和4000亿美元的外汇储备，美国的制裁完全可以承受；在争取到国际社会广泛支持的情况下，中国还可以通过同欧盟等其他地区和国家的经贸往来使美国制裁的损害降到最低。再者，经贸制裁也是一把双刃剑，能给中国带来损害，也会对美国造成损害和不便。如果美国的制裁中国能够承受，我们还有什么可担心呢？如果美国也认识到经贸制裁对中国作用不大，也不一定会采用。

对美国的影响

第一，不支持中国“一国两制”和平解决台湾问题，美国会在道义上失分，在国际社会及联合国等国际组织中处于孤立和被动的地位；

第二，没有中国合作，美国将在国际事务中困难倍增；

第三，由于中国拥有巨额外汇储备和大量美国国债，在一定程度上会影响美国经济；

第四，如果对中国进行经贸制裁，对美国的进出口贸易也会造成不利；

第五，今年是美国大选年，与中国关系恶化不利于竞选（每当美国大选时，就有人跳出来攻击中国，不如这次我们主动打“中国牌”，让他们知道一下厉害）。

这些，美国政府能承受吗？或者说，值不值得为台湾去承受。美国是一个非常务实的国家，它的每一项决策，都是根据其利益得失的大小作出的。

综上所述，在目前情况下，中美关系恶化，中国能够承受，美国承受起来难度较大。美国在世界上摊子铺得太大，许多事情都需要他国尤其是象中国这样的大国帮助与合作。因此，结论是：这样做，中国能够达到目的。

与此同时，中国还要广泛争取国际社会的支持。主要是联合国、欧盟、东盟、阿盟以及俄罗斯、加拿大、澳大利亚、日本等国。其中，法国、英国和日本的态度最为重要。

法国是当今最敢对美国说：“不”而美国又没办法的国家。作为欧盟主导国，法国的态度往往影响欧盟的立场。中法两国在国际事务中有很多共同点，都主张建立多极世界。今天，中法已是全面战略伙伴关系。这为其支持 “一国两制”和平解决台湾问题打下了坚实基础。法国支持，能带动很多国家支持。

英国作为美国最亲密的盟友，是唯一能对美国起到“劝说”作用的国家。争取英国的支持，使其对美国发挥特殊作用，对解决台湾问题非常重要。千万不要忽视英国的能量。

日本由于等原因，对台湾一直有很大影响。应告诫日本政府，要认清形势，在中国国家统一的大事上，不要和中国结怨。

中国应争取在联合国通过一项决议：如果台湾不接受“一国两制”，将对其进行制裁。把台湾问题国际化，就象朝核问题那样，也许解决起来对我们更有利。

再一点，对台商进行分化。凡支持统一的台商，欢迎前来投资设厂经商。凡支持“台独”的，一律不许在大陆投资设厂经商；已来投资设厂经商、仍支持“台独”的，限期关厂、撤资、走人。这样做，可能会使个别地区的经济发展受到一定影响，但在中国经济快速发展的今天，这点影响微不足道。而对台湾，不仅在经济上，更会对民众的心理、立场产生重大影响。

四、在美国心目中并不重要

现在台湾对美国只有两个使用价值：一是牵制的砝码；二是销售军火的对象。以前有美国人说过台湾是一艘永不沉没的航空母舰，也不过是把台湾当做一艘美国可以利用的“军舰”。换句话说，台湾只是美国棋盘上众多棋子中的一粒。为了全局利益，有些棋子是可以丢弃的。这就是台湾在美国心目中的地位。而中国用鲍威尔的话来说，今天已成为一个应该重点战略关系的主要大国、是“一个担当全球角色”的国家（，见2004年1-2月号美国《外交》杂志）。台湾和中国根本就没有可比性。

至于说美国不会抛弃“老朋友”，难道美国抛弃的“老朋友”还少吗？伊朗的巴列维、南越的阮文绍都是美国的“老朋友”。一旦美国认为继续维护这些“老朋友”已经不值得、代价过大时，就和他们分手了。

至于说美国在世界上要推行“民主”，阮文绍政权也是美国认定的“民主”制度。人们不会忘记阮文绍政权垮台时，大批美国军舰游弋在西贡附近海面，但不是为了救“民主”，而是为了把还留在西贡的美国人撤出。人们还会记得，炮火声中，美国大使是由直升飞机从房顶上接走的。美国就这样拒绝为保卫它所推行的“民主政权”再开一枪。

就是台湾也曾两次被美国抛弃过。一次是在蒋介石从大陆溃败到台湾时，美国认为国民党政权已没有什么价值，就象甩包袱一样地抛弃了它。只不过由于朝鲜战争爆发，美军才重新回到台湾。第二次是中美建交，台湾又一次遭到抛弃。直到如今，台湾当局只能靠《与台湾关系法》撑腰，连被美国正式承认的资格都没有。孰重孰轻，一目了然。

台湾在美国心目中并不象有些人认为的那么重要。

美国之所以到现在还没有完全抛弃台湾，是因为它认为还没有到那个份儿上。当年中美能够建交，就是我们坚决坚持“有它没我”（即一个中国）的立场，决不后退的结果，使美国不得不让步。今天，如果我们在“一国两制”上仍然坚持“有它没我”，美国的选择只能是再次抛弃台湾，因为中国更重要。

五、宣布放弃以军事手段解放台湾的时机已经成熟

中国过去不放弃以军事手段解放台湾的选择，是因为以前中国的实力及国际地位还不足以令台湾当局接受和平统一的条件，必须以武力作后盾向其施加压力。现在，中国的实力及国际威望使其已经具有十分把握以和平方式实现国家统一。今年1月，美国民主党总统候选人克里明确表态“解决两岸问题的是依照香港和澳门的模式”。这说明“一国两制”方式已在美国政界得到高度认可。的形势，已经到了不是台湾当局宣布不宣布“独立”的问题，而是中国对台湾实行“一国两制”用什么尺度的问题。以前中国提出对台湾要比香港、澳门宽得多，今天来看大可不必。在台湾的保护者--美国，而且是总统候选人都决心推动“一国两制”时，台湾当局还有什么讨价还价的本钱。真是此一时，彼一时。对台湾的条件应随着形势的改变而改变。在这种大环境下，中国继续保留“军事手段”的方式已弊大于利，反而会使台湾当局以“中国威胁论”来鼓惑民心，进口武器，制定出“毒蝎作战计划”，准备“先发制人”，对中国大陆也形成威胁。宣布放弃军事手段，倒可能使台湾问题的和平解决速度加快。这是因为：

第一，符合中国“和平崛起”的大战略。

第二，有利于消除国际和台湾民众对中国的误解，从而更容易接受“一国两制”方案，同时使“台独”分子鼓吹的“中国威胁论”破产。

第三，使《与台湾关系法》名存实亡。从美国方面来说，已无协助台湾防卫的对象，再向台湾倾销军火，将在众目睽睽之下，成为制造台海危机的祸首；从台湾当局来说，再大肆购买武器装备，也无法向民众交代。

第四，变被动为主动。一是把台湾会不会独立，中国政府会不会动武的焦点改变为台湾会不会接受“一国两制”。如不接受，美国和国际社会就必须和中国一道采取行动，要求台湾接受（美国与国际社会都承认只有一个中国，都认为台湾问题应和平解决，没有理由推卸和中国一道采取行动的责任）；二是把对台的军事准备改为积极防御，部署的导弹及一切军事措施都是针对台湾“毒蝎作战计划”的，无需撤除，使其“先发制人”方案成为众矢之的。

宣布放弃以军事手段解决台湾问题，符合中国的最大利益。中国政府的本意就不打算对台湾使用武力。中国要收回的是一个富饶的宝岛，不是废墟。以中国与台湾如此悬殊的力量对比，和平统一一定是必然结局。在各方面条件都十分有利的今天，我们是能够做到让台湾 “完璧归赵”的，不要让它遭受战火的损害。

我们决不能被“台独”分子拖入战争。

中国应向全世界表明：我们之所以放弃以军事手段解决台湾问题，并不是没有这个力量，也不是害怕美国的军事介入，而是中国热爱和平，不愿使用武力，尤其不愿让中华民族自相残杀的悲剧重演。

退一步讲，如果陈水扁敢冒天下之大不讳，孤注一掷宣布台湾独立，中国就更有理由要求美国、要求联合国对其进行制裁，反而会使台湾加快实现“一国两制”。中国实在不必使用军事手段，只要继续坚持一个中国立场，就没有几个国家敢冒和中国断交的风险去承认台湾，既便是美国也不敢。当年，袁世凯的“洪宪”王朝就是在国内外的强烈反对下，短命而终。再看今天，世界上有几个国家支持台湾独立？台湾独立的下场必定和袁世凯一样悲惨。

虽然和平解决台湾问题并不是一蹴而就的事，但是中国已经具备了主导解决台湾问题走向的能力，不论是美国还是台湾都会按照中国的意志而行，中国和平统一的目的一定能达到。