美国因素对台湾问题的影响

第一篇：美国因素对台湾问题的影响

关于美国因素对台湾问题的影响

土木093： 宋昌 091552 郑兴华 090543 王海涛 090896 ［前言］台湾问题本纯属中国的内政问题,但由于历史的原因始终受到复杂的国际因素的影响。美国出于自身利益需要,介入台湾问题、干涉中国内政是台湾问题产生、发展和至今得不到解决的主要因素。从这个意义上说,台湾问题归根到底来说是美国问题。在台湾问题上的政治博弈，主要是与美国的博弈。朝鲜战争之后，美国公然介入台海局势，对蒋氏父子改遗弃为利用。60年代末70年代初，美国对台政策才作出了必须的战略修正，“中国必将统一，但不是现在”，是1978年美国检讨分析对台政策之后的结论。在台湾问题上，美国因素无时不在，只能正视，无需回避。九五、九六台海危机逐渐平复之后，美国政府对中国政府以及13亿中国人民“不惜一切代价捍卫主权和领土完整”的决心和意志，有进一步深刻的印象和体验。

［关键词］ 台湾问题 美国因素 发展趋势 对策 看法

一、美国介入台湾问题的历史

第二次世界大战结束后，美国对台湾属于中国的问题不仅做出明确表态，而且也把台湾排除在美国的“防御圈”外，其放弃台湾国民党政权。蒋介石惶惶不可终日，离开了美国，他决无可能守住这个孤岛。此时，大陆做“解放台湾”的准备。

然而，两个重大情况改变了历史发展的走向：一是中苏两国签订友好条约，新中国“一边倒”的政策大局已定，美国对建立新的中美关系不再抱有希望；二是朝鲜战争突然爆发，这促使美国重新调整其东亚战略，同时也让美国找到了插手中国内部事务的“口实”。

1950年6月26日，美国总统杜鲁门命令第七舰队开进台湾海峡，并公开抛出“台湾地位未定”论。在美国操纵联合国大会通过决议案，组成“联合国军”开赴朝鲜的同时，6月29日，美国第七舰队进人台湾海峡，担负起“保护”台湾的任务。

美国第七舰队进入台湾海峡，是对新中国的公开挑衅，是对中国内部事务的公然干涉。这一事件，既是影响东亚局势的大事件，也是导致中美关系由徘徊、观望走向对抗的大事件。自此，拉开了中美交恶数十年的序幕，也使“台湾问题”随之而生。

如果说，美国是台湾问题的始作俑者，那么，美国第七舰队开进台湾海峡，正是台湾问题的发端。其产生的后果和影响，贻害当时，困扰现在，将来的前景也难以预料。

二、美国因素介入台湾问题

（一）美国政府对台湾问题的立场

对于美国政府，台湾问题是其制衡中国崛起的一张牌，故近年来美国政府在台湾问题的立场上也逐渐清晰化，那就是一方面遵守和承认“一个中国”的原则，反对两岸任何一方单方面做出改变现状的行动；另一方面，处于冷战思维，暗地里却加大售台武器的力度，并强化“中国威胁论”，力图阻碍中国的统一进程。近年来，美国已进一步介入台湾问题，并为长期维持两岸分离的现状采取了一系列政治和安全措施，令两岸的局势发展进一步复杂化。美国反对中国大陆以武力改变台海关系现状，也反对台湾宣布法理独立，但默许其以“事实独立”的方式存在。

（二）美国底线“不统不独”的基本政策

美国目的是要保持两岸“不统不独、不战不和”的局面，既便于美国控制台湾，又便于美国制约中国大陆。美国政府一方面既可宣布支持“一个中国”政策，声称对台的“三不”政策，同时又通过所谓“台湾关系法”，搞对台“军售”。可以说，美国既不愿看到“急统”，但也担心“急独”。这是美国两党基本认同的处理两岸关系的基本政策。

（三）美国对台政策的影响

美国目前对台政策的影响主要体现在如下几个方面。（1）在军事领域，将导致东亚地区的军备竞赛，使发生军事冲突的可能性大增。（2）在政治领域，虽然美国承认一个中国的原则，但美台间的非官方的实质性关系却发展迅速，且美国国内不时传来“以台制华”和“协防台湾”的声音，这很大程度上一方面是出于美台政治体制模式相近，价值思维接近的原因，另一方面则是基于遏止中国发展的需要，其影响就是使中美关系裹足不前，彼此间缺乏政治互信，进而导致两国民众的敌对。（3）区域合作领域，由于美国在亚太地区以美日同盟为战略支点，在台湾问题上，美国的立场和态度很大程度上也影响和主导着日本对台态度，加大了中日在区域内合作处理国际事务的难度。

三、美国对台湾问题政策的演变趋势

总的来看，在未来相当长的时期内，美国对台湾问题政策的基本框架不会改变，仍将以保持台湾海峡稳定，维持两岸现状为主要政策目标，美国在台湾问题上的作用也将呈现基本稳定的态势。

从美国对华战略来看，美国以台制华的基本方针也不会有大的改变。美国在亚太地区担心的主要挑战之一，是中国力量的上升而引起的力量对比的变化。在美国看来，只要台湾继续保持与北京的分离，中国相当一部分力量和资源的增长就会被消耗在台湾问题上，中国的上升就会在一定程度上受到阻滞。因此，美国不会放弃以台制华的努力，将继续推行介入即干涉政策，在对台军售、支持台湾加入某些国际组织（如WHO）等一些问题上，甚至可能加大力度。

但是另一方面，中国实力和国际作用的增强，也会给中美关系带来新的发展机遇。从中国的诉求来看，中国在未来很长的时期内，都将集中精力建设小康社会，维护一个和平的国际环境，保持中美关系的稳定对中国来说十分重要。中国不会也不想把美国当成敌人，中国在对外关系上把中美关系置于重中之重的地位，致力于与美国发展建设性的合作关系。中国的这种态度和努力，会降低中美关系发生大的逆转的可能性，而中美关系的稳定和发展，无论对台湾分离主义势力，还是对美国国内某些反华势力借台湾问题兴风作浪都会起到很重要的抑制作用。

四、我们应该如何看待美国对于台湾问题的影响

美国因素已经并将继续对两岸关系产生全面、深远的影响，表现在：

一、助长了岛内“台独”势力的嚣张气焰；

二、增强了台军的军事实力,是台湾当局“以武拒统”的主要靠山；

三、影响中美关系的稳定发展。不过美国因素在台湾问题上的影响力,并不是无限度地扩张的。它必然要受一些因素的制约。

面对国家分裂的危险，中国在反“台独”、反分裂问题上，表现出最大的决心、最强硬的姿态，并做好了应付最复杂局面的准备。从军事上说，一旦“台独”得势，大陆将不惜采取潜艇封锁、导弹攻击直到登岛作战等方式，坚决粉碎“台独”企图，即便因此而导致中美对抗也在所不惧。

毫无疑问，解决台海问题，武力方式也并非最佳选择，推进和平统一，关键还是三条：一是靠发展，大陆要用经济和社会发展成果，提升民族凝聚力；二是有耐心，“和平统一”只要能往前走，步子大小快慢都在其次；三是讲智慧，在“一个中国”的前提下，什么都可以想，什么都可以谈，没准就找到一个好办法。

五、中国解决目前台湾问题对策

维护我国领土完整是我国伟大复兴的光荣任务。从现实情况分析，中国解决台湾问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。而美国因素是台湾问题的一个关键性因素，当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面。

（一）切实加强国家经济建设

从总体上看，要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础；二是可以增加我国对美国的威慑力。

（二）加强与美国的沟通与对话

由于国际形势发生变化，自911事件以来，中美关系和两岸关系出现了新的情况，即中美关系朝着好的方向发展，而两岸关系却朝坏的方向发展。9.11事件以来，美国把反恐斗争置于首要世界战略目标；加以朝核问题使美国穷于应付，求助于六国会议，特别是有求于中国从中发挥重要作用。美国因素在台海问题中的这类积极作用的一方面，可以而且应该加以利用，但须强调指出，这种积极作用是有限的。所以，不能指望美国会帮忙促进两岸“统一”，因为“和平统一”纯属一国的内部事务，不应该有外人插手。实现和平统一，应该立足于两岸中国人的努力。

（三）积极准备，以待时机。

至今为止,我们在台海问题上没见过任何清晰有效、能让潜在冲突各方都信服的共同战略思考,台海战争之所以基本接近不可避免,其重要原因就在于冲突各方战略目标既矛盾,又缺少协调的机制,最终只能让势态不断加剧走向战争。所以我们应该积极为战争做好准备。

我们应该要相信也必须相信，将来的某一天台湾会回到祖国的怀抱，鲜艳的五星红旗会在台湾岛的上空迎风飘扬。

参考文献

[1] 苏格.美国对华政策与台湾问题[M].世界知识出版社, 1998 [2] 楼耀亮著.地缘政治与中国国防战略[M].天津人民出版社, 2002 [3] 高民政著.台湾政治纵览[M].华文出版社, 2000 [4] 宋连生,巩小华等编著.对峙五十年[M].台海出版社, 2000 [5] 夏旭东,王书中主编.走向21世纪的中美关系[M].东方出版社, 1996 [6] 李义虎，中国崛起与国家统一的外部环境[J].世界经济与政治论坛;2006年05期

第二篇：美国因素对台湾问题的影响

关于美国因素对台湾问题的影响

台湾问题本纯属中国的内政问题,但由于历史的原因始终受到复杂的国际因素的影响。美国出于自身利益需要,介入台湾问题、干涉中国内政是台湾问题产生、发展和至今得不到解决的主要因素。从这个意义上说,台湾问题归根到底来说是美国问题。在台湾问题上的政治博弈，主要是与美国的博弈。朝鲜战争之后，美国公然介入台海局势，对蒋氏父子改遗弃为利用。60年代末70年代初，美国对台政策才作出了必须的战略修正，“中国必将统一，但不是现在”，是1978年美国检讨分析对台政策之后的结论。在台湾问题上，美国因素无时不在，只能正视，无需回避。九五、九六台海危机逐渐平复之后，美国政府对中国政府以及13亿中国人民“不惜一切代价捍卫主权和领土完整”的决心和意志，有进一步深刻的印象和体验。当今世界，和平与发展是时代的主题。和平发展道路是一条具有全局意义的国家战略发展道路。要实现和平发展与中华民族崛起，必须实现国家的完全统一。台湾是中国不可分割的一部分，自古以来就是中国的领土。台湾问题是指从1949年中华人民共和国成立与以蒋介石为首的国民党集团从中国大败退台湾，至今所衍生的一系列主权或领土问题。台湾在第二次世界大战之后，不仅在法律上而且在事实上已归还中国，但是在当时东西方两大阵营对峙的态势下，美国政府为了本国利益，向台湾出售枪支弹药等武器支持其独立，美国政府这一行动给中美关系的发展和台湾问题的解决增加了新的问题和阻碍。台湾问题至今仍是影响当今中国和平发展的重要原因之一，解决台湾问题刻不容缓。

台湾问题影响着对中国和平发展的国际环境。台湾问题成为美国全球化战略中的一个棋子。美国主张两岸“不战不和，不统不独”，力图无期限推迟中国统一。再加上日本“以台制华”为目的的政策，制约中国发展，遏制中国走向世界大国的步伐。美国和日本政府的介入，令本来属于中国内政的台湾问题面临国际化的局面。同时，由于近年美国加强对台售大规模武器以及其扩大在东亚的军力存在，使东亚地区的安全环境逐渐恶化，台湾问题不确定性的发展趋势使中国传统的睦邻外交政策受到威胁，国家的安全得不到保障。台湾问题阻碍着中美两国的关系的良性发展，也是现今最有可能导致中美直接发生军事冲突的焦点，中国由此不得不面临美国军事介入，国家的安全环境面临潜在的威胁。

为什么把台湾在国家的和平发展中看的这么重要呢？从世界地图上看，台湾地处中国大陆东南沿海，濒临日本，菲律宾，印尼等国，面向太平洋和南海，台湾海峡又是日本称之为石油“生命线”的中点和必经之地，战略地位极其重要。而且，台湾被称为祖国的宝岛，岛内自然资源丰富，岛周围的近海又有开采石油和天然气的潜力。另外，自从新中国成立以来，美国等强权国家就利用台湾问题胁制中国，外国的介入非常明显，对我国的核心利益和国家尊严构成极大的威胁和损害，而且还会继续下去。可以说，如果不解决台湾问题，中国的和平发展即使其他所有指标都达到了，也不能成为一个真正的强国，更不能谈“中华民族的伟大复兴”。

如果台湾问题不能和平解决，台海爆发战争，首先受波及的是我国的进出口业务，国际间的金融业务交流也将受到大幅影响。由于出口在我国经济中所占的巨大份额，即使是国内市场保持一定的增长率，我国的经济总量仍将受影响而减少。战争需要大笔的经费支出，耗费有限的资源，这将直接影响我国在经济建设上的资金投入，国内市场将形成通货膨胀，股票，房地产市场大幅下挫。战争中将对原有的基础设施造成破坏。中国大陆及台湾岛内的资产难以避免的外流。<一>美国介入台湾问题的历史

第二次世界大战结束后，美国对台湾属于中国的问题不仅做出明确表态，而且也把台湾排除在美国的“防御圈”外，其放弃台湾国民党政权。蒋介石惶惶不可终日，离开了美国，他决无可能守住这个孤岛。此时，大陆做“解放台湾”的准备。然而，两个重大情况改变了历史发展的走向：一是中苏两国签订友好条约，新中国“一边倒”的政策大局已定，美国对建立新的中美关系不再抱有希望；二是朝鲜战争突然爆发，这促使美国重新调整其东亚战略，同时也让美国找到了插手中国内部事务的“口实”。

1950年6月26日，美国总统杜鲁门命令第七舰队开进台湾海峡，并公开抛出“台湾地位未定”论。在美国操纵联合国大会通过决议案，组成“联合国军”开赴朝鲜的同时，6月29日，美国第七舰队进人台湾海峡，担负起“保护”台湾的任务。美国第七舰队进入台湾海峡，是对新中国的公开挑衅，是对中国内部事务的公然干涉。这一事件，既是影响东亚局势的大事件，也是导致中美关系由徘徊、观望走向对抗的大事件。自此，拉开了中美交恶数十年的序幕，也使“台湾问题”随之而生。

如果说，美国是台湾问题的始作俑者，那么，美国第七舰队开进台湾海峡，正是台湾问题的发端。其产生的后果和影响，贻害当时，困扰现在，将来的前景也难以预料。<二>美国政府对台湾问题的立场

对于美国政府，台湾问题是其制衡中国崛起的一张牌，故近年来美国政府在台湾问题的立场上也逐渐清晰化，那就是一方面遵守和承认“一个中国”的原则，反对两岸任何一方单方面做出改变现状的行动；另一方面，处于冷战思维，暗地里却加大售台武器的力度，并强化“中国威胁论”，力图阻碍中国的统一进程。近年来，美国已进一步介入台湾问题，并为长期维持两岸分离的现状采取了一系列政治和安全措施，令两岸的局势发展进一步复杂化。美国反对中国大陆以武力改变台海关系现状，也反对台湾宣布法理独立，但默许其以“事实独立”的方式存在。

美国目的是要保持两岸“不统不独、不战不和”的局面，既便于美国控制台湾，又便于美国制约中国大陆。美国政府一方面既可宣布支持“一个中国”政策，声称对台的“三不”政策，同时又通过所谓“台湾关系法”，搞对台“军售”。可以说，美国既不愿看到“急统”，但也担心“急独”。这是美国两党基本认同的处理两岸关系的基本政策。

美国目前对台政策的影响主要体现在如下几个方面。（1）在军事领域，将导致东亚地区的军备竞赛，使发生军事冲突的可能性大增。（2）在政治领域，虽然美国承认一个中国的原则，但美台间的非官方的实质性关系却发展迅速，且美国国内不时传来“以台制华”和“协防台湾”的声音，这很大程度上一方面是出于美台政治体制模式相近，价值思维接近的原因，另一方面则是基于遏止中国发展的需要，其影响就是使中美关系裹足不前，彼此间缺乏政治互信，进而导致两国民众的敌对。（3）区域合作领域，由于美国在亚太地区以美日同盟为战略支点，在台湾问题上，美国的立场和态度很大程度上也影响和主导着日本对台态度，加大了中日在区域内合作处理国际事务的难度。

<三>美国对台湾问题政策的演变趋势

总的来看，在未来相当长的时期内，美国对台湾问题政策的基本框架不会改变，仍将以保持台湾海峡稳定，维持两岸现状为主要政策目标，美国在台湾问题上的作用也将呈现基本稳定的态势。

从美国对华战略来看，美国以台制华的基本方针也不会有大的改变。美国在亚太地区担心的主要挑战之一，是中国力量的上升而引起的力量对比的变化。在美国看来，只要台湾继续保持与北京的分离，中国相当一部分力量和资源的增长就会被消耗在台湾问题上，中国的上升就会在一定程度上受到阻滞。因此，美国不会放弃以台制华的努力，将继续推行介入即干涉政策，在对台军售、支持台湾加入某些国际组织一些问题上，甚至可能加大力度。

但是另一方面，中国实力和国际作用的增强，也会给中美关系带来新的发展机遇。从中国的诉求来看，中国在未来很长的时期内，都将集中精力建设小康社会，维护一个和平的国际环境，保持中美关系的稳定对中国来说十分重要。中国不会也不想把美国当成敌人，中国在对外关系上把中美关系置于重中之重的地位，致力于与美国发展建设性的合作关系。中国的这种态度和努力，会降低中美关系发生大的逆转的可能性，而中美关系的稳定和发展，无论对台湾分离主义势力，还是对美国国内某些反华势力借台湾问题兴风作浪都会起到很重要的抑制作用。

<四>如何看待美国对于台湾问题的影响 美国因素已经并将继续对两岸关系产生全面、深远的影响，表现在：(一)助长了岛内“台独”势力的嚣张气焰；(二)增强了台军的军事实力,是台湾当局“以武拒统”的主要靠山；(三)影响中美关系的稳定发展。不过美国因素在台湾问题上的影响力,并不是无限度地扩张的。它必然要受一些因素的制约。面对国家分裂的危险，中国在反“台独”、反分裂问题上，表现出最大的决心、最强硬的姿态，并做好了应付最复杂局面的准备。从军事上说，一旦“台独”得势，大陆将不惜采取潜艇封锁、导弹攻击直到登岛作战等方式，坚决粉碎“台独”企图，即便因此而导致中美对抗也在所不惧。

毫无疑问，解决台海问题，武力方式也并非最佳选择，推进和平统一，关键还是三条：一是靠发展，大陆要用经济和社会发展成果，提升民族凝聚力；二是有耐心，“和平统一”只要能往前走，步子大小快慢都在其次；三是讲智慧，在“一个中国”的前提下，什么都可以想，什么都可以谈，没准就找到一个好办法。

<五>中国解决目前台湾问题对策

维护我国领土完整是我国伟大复兴的光荣任务。从现实情况分析，中国解决台湾问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。而美国因素是台湾问题的一个关键性因素，当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面。

（一）切实加强国家经济建设

从总体上看，要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础；二是可以增加我国对美国的威慑力。

（二）加强与美国的沟通与对话

由于国际形势发生变化，自911事件以来，中美关系和两岸关系出现了新的情况，即中美关系朝着好的方向发展，而两岸关系却朝坏的方向发展。9.11事件以来，美国把反恐斗争置于首要世界战略目标；加以朝核问题使美国穷于应付，求助于六国会议，特别是有求于中国从中发挥重要作用。美国因素在台海问题中的这类积极作用的一方面，可以而且应该加以利用，但须强调指出，这种积极作用是有限的。所以，不能指望美国会帮忙促进两岸“统一”，因为“和平统一”纯属一国的内部事务，不应该有外人插手。实现和平统一，应该立足于两岸中国人的努力。

（三）积极准备，以待时机。

至今为止,我们在台海问题上没见过任何清晰有效、能让潜在冲突各方都信服的共同战略思考,台海战争之所以基本接近不可避免,其重要原因就在于冲突各方战略目标既矛盾,又缺少协调的机制,最终只能让势态不断加剧走向战争。所以我们应该积极为战争做好准备。

解决台湾问题，实现国家的完全统一，是中华民族复兴的必要要求和结果。只有两岸完成了完全统一，才是中华民族复兴的重要标志。所以我们在推进中华民族复兴的伟大进程当中，要积极地为实现两岸最终统一创造条件，在中华民族伟大复兴的过程中，完成两岸的统一，这才是所有中国人的愿望，也是海外几千万华人华侨的心愿。采取积极措施，适时制定相应方针政策，应对各种威胁与挑战。总之，和平崛起是中国走向强国之路的必然选择，而台湾问题的复杂性和紧迫性成为挑战中国和平崛起大战略的致命多米诺骨牌，这是中国人民必须认真对待的问题。我们只有认识到台湾问题的危险性，向最好的方向努力，做最坏的打算，以百分之百的勇气和努力去认真对待，才能为和平崛起战略的顺利实施保驾护航。

我们应该要相信也必须相信，将来的某一天台湾会回到祖国的怀抱，鲜艳的五星红旗会在台湾岛的上空迎风飘扬。

第三篇：如何认识美国问题因素对台湾问题的影响

如何认识美国因素对台湾问题的影响

-美国遏制中国，实现全球霸权的手段

台湾古称夷洲、流求，中国古代就在台湾设置行政机构管辖。12世纪中期，南宋王朝派兵驻守澎湖，将澎湖地区划归福建泉州晋江县管辖。1335年，元朝在澎湖设“巡检司”，管辖澎湖和琉球（今台湾）。

1885年中法战争结束后，清王朝鉴于台湾在国防上的重要地位，正式在台湾建立行省，并任命刘铭传为台湾首任巡抚。刘铭传在台湾铺设铁路、开矿山、架电线、造商轮，兴办企业，创设新学堂，大大促进了台湾社会经济文化的发展。1894年，日本发动侵略中国的甲午战争。1895年，清王朝战败，被迫签订中日《马关条约》，把台湾及其附属岛屿、澎湖列岛等地的主权割予日本。

1949年，随着人民解放战争的基本胜利，国民党退居台湾。1950年朝鲜战争爆发后，美国的第七舰队开进台湾海峡，阻挡人民解放军解放台湾，造成了台湾与大陆长期隔离的局面。1954年12月，美国又与台湾当局签订《共同防御条约》，将台湾置于美国的“保护”之下，造成了海峡两岸的紧张对峙局势。

从1949年到1970年，台湾当局在美国等国的庇护下一直在联合国占据着“中国”的合法席位。1971年10月25日，联合国第26届大会以压倒性多数通过2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法席位，并立即把台湾当局从联合国的一切机构中驱逐出去。1993—2008年，台湾当局连续16年推动的“入联”或“返联”提案都遭到联合国大会的否决。2009年8月17日，台湾《自由时报》报道，第64届联合国大会将于9月15日在纽约联合国总部召开，台湾当局将不在联大提出“返联”提案。

由此可见，台湾自古以来就是中国领土不可分割的组成部分。台湾人民同大陆同根、同宗、同源，继承的是相同的文化传统，但台湾却至今还没有回到祖国的怀抱。导致台湾问题的原因是中国国内战争的影响，但是其中起推波助澜作用，一直阻止台湾回归的因素归根结底是美国因素。

德国前总理施罗德在其所著的《理解中国》一书中对于台湾问题有精辟的论述，他指出：“台湾问题的关键是美国人。”“中国人肯定愿意同台湾达成一致，但美国反对。中国人甚至允许台湾人拥有他们自己指挥的军队。他们不会宣布，但我想，他们会这么做，如果这是作为一个条件的话。为了使台湾名义上是中国的一部分，他们也会做出其他一切可能的让步。他们会比在香港问题上走得更远。北京的统治者要比在台北的统治者更灵活。”施罗德的话既是相当客观的，又是一针见血的。

台湾问题本纯属中国的内政问题，但由于历史的原因始终受到复杂的国际因素的影响。美国出于自身利益需要，介入台湾问题、干涉中国内政是台湾问题产生、发展和至今得不到解决的主要因素。从这个意义上说，台湾问题归根到底是美国问题。台湾对于美国来说，主要意义在于牵制并消耗中国的战略资源，遏制中国的崛起，美国自身的重大战略利益并不倚赖台湾。

由于美国对台的基本利益和战略目标不会发生根本改变，从“以台制华”的战略考虑出发，美国发展美台实质关系，尤其是大幅度强化美台军事关系，阻碍中国统一的做法不会改变。对此，两岸中国人要有清醒认识。另一方面，受多种因素制约，美国因素的影响力也不可能无限度地扩张。毕竟，美国不会因为美台关系而完全牺牲美中关系。美国对台政策的根本目的仍是维持台海两岸不统不独的现状，使台湾始终成为其亚太战略布局中的一颗重要棋子。

国际资源对美国和中国都意义重大，两国对国际资源都有同样的渴求。对中国而言，关系到经济发展能不能持续下去，也就关系到是否能维持国家的完整和安定。对美国而言，国际资源关系到其现有经济体系是否能够运转，也关系到是否能维持国家的完整和安定。这决定了中国和美国都被迫在国际资源配置格局中处于主导地位，而这需要军事和政治上的霸权来保证。这样，美国为了冻结其现有的资源配置优势，就必须遏制中国的发展。所以，美国长期以来就在经营一个战略囚笼，妄图将中国圈养在这个囚笼之中。这个战略囚笼就是由东亚新月包围圈和逐渐东进的北约构成。台湾在这个囚笼中的地位相当于一把锁。中国要是能尽快将台湾收回，美国的这个囚笼就没有锁。

有专家认为对台湾问题，美国有三种不同的政策选择:(1)支持台湾未来的特定结局，或是与祖国大陆统一，或是台湾独立；(2)乐于维持现状，除支持中国人自己和平解决台湾问题外，继续实行目前不卷入政策；(3)彻底与台湾问题脱钩，不认为是美国的问题，与美国利益无关。你认为美国会如何选择。

美国因素已经并将继续对台海局势、两岸关系和中美关系产生全面、深远的影响，表现在：

一、助长了岛内“台独”势力的嚣张气焰；

二、增强了台军的军事实力，是台湾当局“以武拒统”的主要靠山；

三、影响中美关系的稳定发展。

不过美国因素在台湾问题上的影响力，并不是无限度地扩张的。它必然要受一些因素的制约：一是中美关系的制约。美方十分清楚，从战略上讲，中国大陆对美的重要性远远大于台湾省，中美关系是亚太国际关系中的主轴，是当今世界最重要的双边关系，中美之间在经济利益方面，在战略利益方面，在亚太地区平衡方面，都需要合作。这决定了美国在台湾问题上不可能走得太远；二是中国政府的严正立场。台湾问题是中美关系中最敏感的问题。在经过了1996 年和1999 年的两次“台海危机”以后，美国政府认识到台湾问题在对华关系中的严重性和敏感性，因而在对台政策上适度“降温”，倾向于务实；三是国际环境的影响。尽管世界和平还存在各种各样的潜在威胁，但和平与发展仍是当今世界发展的两大主要特征。维持和平、减少争端、预防危机、加强对话，已成为世界上广大爱好和平人民的共同心愿，这一国际大环境客观上为中国追求以和平方式完成国家统一提供了有利的条件。

美国政府认为为保持美国的战略安全，维护美国“世界领导地位”，台湾既统一不得，又“独立”不得，维持现状是最佳良策。如果台湾和大陆统一，不仅美国失去战略要地，而且使中国如虎添翼；如果台湾宣布“独立”，则不仅岛内大乱，而且中国必然采取包括诉诸武力在内的一切手段加以解决，到时候美国是否介入将进退两难。为此“冷战”结束后，美国政府在台湾问题上主要是采用两面手法，实施“模糊战略”，一方面表白“只有一个中国原则，反对台独”；一方面有怂恿台湾岛内分裂势力以各种努力牵制中国。

美国在牵制台湾当局两岸政策上的举措可分为施压———惩罚———摊牌“三段式”。通过既有管道私下沟通、派遣特使、公开喊话等是为了向台湾当局施压;在联合国做出反应、降低过境待遇以及打军事牌则带有惩罚性质;公开宣示“反对”台独则是最后一招，即向台独势力摊牌。美国比较经常地使用通过既有管道私下沟通、派遣特使、公开喊话等手段，但对于打军事牌、公开宣示“反对”台独则慎之又慎。美国对台军事合作是基于美国亚太战略和对华战略的需要，美不会轻易拿这个议题开刀。美国助理国务卿帮办柯庆生曾直言不讳地表示，美台在台湾当局的两岸政策上的分歧是暂时的而美国对台湾的安全承诺是长期的，鉴于达成军售交易与实际交付武器之间存在时间差，美国为惩罚陈水扁而停止对台军售实际上影响的将是他之后的台湾当局。至于美国总统或政府高级官员公开宣示“反对”台独，则是美国手中的最后一张王牌，华盛顿更倾向于引而不发，不到万不得已不会出牌。

从世界和平来看，台湾是中国冲破美国战略包围的关键，是新旧国际格局转换的枢纽，现在美国的霸权处于鼎盛时期，它在亚洲的势力范围在不断扩大，如果台湾独立必将成为一个极度亲美的国家，这样，美国就能将其在全球的势力点完全连接成为一个相互策应的网络，这样美国的全球霸权就事实形成并最终巩固。相反，如果台湾回到中国的怀抱，首先，东南亚各国将受到深远影响，并最终分化，中国就可以利用台湾实现对太平洋的战略看护。这样的局面对美国霸权是不利甚至是致命的。美国要避免这一状况，以真正实现对亚洲的绝对控制，在台湾回归中国的情况下，它要付出的代价就很高。比如哪怕是要保持对太平洋现在这样控制程度，它就可能要再有一个舰队，而且要找到一个别国愿意提供的基地。而这是很困难的。所以，台湾是阻止美国霸权扩张的关键。如果台湾能够不独立从而事实落入美国之手，中国就还有希望，世界也就还有希望。

[参考文献]：

[1] 郝雨凡，张燕东。无形的手[M].北京：新华出版社，2000。

[2] 李浩培。条约法概论[M].北京：法律出版社，1987。

[3] 王炳南.中美会谈九年回顾.世界知识出版社,1985: 41 [4] 韩念龙.当代中国外交.中国社会科学出版社,1987:77。

[5] 杨泽伟。宏观国际法史[M].武汉：武汉大学出版社，2001。

第四篇：台湾问题中的美国因素

台湾问题中的美国因素

关键词：台湾问题 两岸关系 中国 马英九

日前，马英九在接受CNN采访时称“永远不会要求美国为台湾而战”，至今在台湾仍余波荡漾。对此，美国副国务卿斯坦伯格回应，美国的目标是维持两岸和平，预先揣测冲突发生时会有什么状况，意义其实不大；他还表示，两岸“最近的发展方向让美国相当欣慰”。

那么为什么美方一再重申希望两岸关系和平发展呢？难道它不怕两岸最终走向“和平统一”吗？其重要原因在于：

一是台海局势和平稳定符合美国家利益。在美国遭遇空前经济危机下，奥巴马政府的当务之急是解决国内经济问题，以及优先处理伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等中东问题，根本无暇顾及台海问题，特别是美在处理上述问题时都迫切需要中国的鼎力相助。国际舆论认为，“中美关系将进入史上最紧密时期，美打‘台湾牌’的密度与强度也将降到史上最低”，希拉里坦称，“中美两国已进入积极合作新时代”。台海局势的稳定不仅有利于美集中精力处理国内外重点问题，更有助于中美两国展开多方位的合作，符合其国家利益。台湾问题专家葛来仪称，“台海关系稳步发展符合美国的利益，奥巴马政府不希望阻碍两岸关系改善”。

二是两岸关系和平发展的阶段性目标与美“三不”的台海政策有一定交集。两岸关系和平发展是对两岸在尚未统一前的一种过渡性安排，并不会对台湾未来前途做出终极政治安排，其阶段性目标是推动两岸在维持现状下的良性互动与和平发展，两岸要由目前的低度和平迈向由制度性机制保障的中度和平，甚至高度和平将是一个较漫长的发展过程。这符合美国“不统、不独、不武”的台海政策。

三是美国并不担忧两岸会在短期内走向统一。一方面，马英九当局捍卫“中华民国主权独立地位”的僵硬立场，以及积极讨好美国以建立“没有意外的”台美关系的坚强决心，令美国对马英九坚持“不统、不独、不武”的两岸政策立场基本放心。另一方面，在野的民进党顽固的“台独”立场以及岛内民众强烈的“台湾主体意识”，将对马英九的两岸政策以及两岸关系和平发展产生强大的牵制与阻挠作用。

作为世界上唯一超级大国，美国需要维持自己在全球的国家利益与霸权。中国是一个大国，而且历史上对东亚有着巨大的影响力，中国的崛起会挑战美国在东亚的霸权。美国的目的是利用其在东亚制造的战略格局来牵制中国在东亚的影响力，迫使中国在相当长的时间内采取战略守势，从而防止中国在较短的时间内打破由美国主导的东亚安全均势，使该地区的局势继续向有利于美国的方向发展，从而达到低成本维持东亚有效霸权的能力。而插手台湾问题至少可以达到以下几个目的：

（1）经济上，维持台湾不统不独的地位可以达到长期消耗中国战略资源的目的，延缓中国的经济发展和崛起速度，并且在重大国际问题上通过打台湾牌逼中国妥协；

（2）军事上，维持了从日本到台湾的封锁中国的第一岛链，控制了台湾海峡，也就掌控了中国与日本的海上生命线；同时也给美军提供了在东亚的“不沉的航空母舰”，加强了美军干涉东亚局势的能力；（3）政治上，如果中国无法统一台湾，将台湾问题无限期的拖延下去，这种负面辐射效应将对中国国内政治产生深刻的影响；台湾问题的这种走向会鼓舞新疆和西藏的分裂主义势力，构成对中国现有领土构成和国家安全的严重打击；而一个没有完全统一的中国或国内问题重重的中国不可能快速的崛起为一个全方位的大国，从而也就威胁不到美国在东亚的霸权体系。

因此，美国并不会让自己在当前两岸和平发展的潮流中逐渐被边缘化，它仍将适时介入两岸关系和平发展进程。其目的在于：“以台制华”是美国长年不变的国家战略。至于“台湾牌”怎么打、何时打、大打、小打还是暂时不打则将根据当时的国际环境、中美关系以及台海局势的具体情况进行策略性调整。同时防范两岸关系和平发展溢出其掌控。在两岸各项交流与互动已如火如荼展开之际，在两岸努力建构协商解决各项问题新模式之际，美绝不愿意放任两岸关系自行发展损害其台海利益。而且能够延缓两岸关系发展进程，维持两岸分离现状长期化甚至固定化。

中美必将长期战略对抗，而台湾问题就是中美战略对抗的第一战场和最重要的阶段，是中美战略攻防的转折点。中美双方在台湾问题上的任何一方妥靖政策必将招致更大的妥靖。这就决定了中美之间的对抗是长期的、全面的和残酷的。在此基础上，中美之间的合作是战术的，更多时候是短暂的、局部的。这种合作源于经济上，美国需要中国庞大而廉价的市场；政治上，需要安理会常任理事国中国在某些方面的合作；军事上，不希望中国进行武器扩散和支持专跟美国作对的国家。而中国在方方面面更需要美国的合作，尤其是军事上不挑起战争以便赢得一个和平稳定的战略机遇期。这个战略机遇期的本质就是要和平，要发展，要稳定，不要战争，因而决定了中美战术态势跟战略态势一样，中国是防方，美国是进攻方；中国是被动的，美国是主动的。中国对美国等的一系列挑衅进行冷处理并提出“和平崛起”理论就根源于此。

第五篇：台湾问题中的美国因素

台湾问题中的美国因素

记得邓小平同志有一句很著名的话：“台湾问题说到底是美国问题。” 这实在是一针见血之言。全世界都知道，美国之所以要抓住台湾，是为了实现“以台制中”、也就是“以华制华”，以遏制中国。

当年朝鲜战争爆发，美国派军舰进驻台湾海峡，如今朝鲜战争早就结束，冷战也早就结束，中美两国也早已建交，随着两国利益的交接愈来愈多，两国的战略合作和友好关系也愈益增强和发展，美国有必要在台湾问题上与中国保持敌对状态吗？

当年美国之所以染指台湾，是慑于共产主义意识形态的影响与扩大，如今应该看到，中国比美国不知落后多少年，美国的社会主义因素远大于中国的社会主义因素，美国还有理由惧怕中国社会主义意识形态的影响？还有必要搞“以台制中”、一定要把同一个中国分割成两块吗？

当年中国之所以能够从日本侵略者手中收复台湾，使之回归自己版图，是因为在强大的美国朋友等支持下，联合抗日，最后取得了胜利，中国人民因此而对美国充满感激之情，如今美国有必要去满足台湾那一小部分分裂主义者的要求，而不顾中国13亿人民的民族感情吗？

要弄明白台湾问题中的美国因素，就要知道美国到底在在台湾问题中扮演了怎样的角色，首先就要分析美国对台湾问题的态度。美中关系属“大两岸关系”，即太平洋两岸的关系；台海两岸属“小两岸关系”，即台湾和大陆的关系，大两岸关系决定小两岸关系，小两岸关系从属于大两岸关系。以此类推，如今大两岸关系的互信，决定小两岸关系的互信。设若中美两国关系缺乏互信，至少对台海两岸的互信会产生相当程度的影响。

首先不得不说，美国作为一个霸权主义国家，在外交上往往是一很强硬的鹰派的面貌出现，在台湾问题上也不例外。台湾问题本来是中国的内政问题，按国际惯例美国不应该插手干涉，但实际上，美国已经为了自己的利益打破了无数次国际惯例。而这次插手台湾，也有一个很重要的原因，就是台湾问题已经关系到美国在亚太地区的战略部署。说得具体一点，美国要利用台湾作为自己在国际大战略中的“一张牌”，或者说一枚棋子，来达成遏制中国过快发展，在亚太地区形成一边独大的形势的目的。毕竟，一个统一而强大的中国，是企图成为世界霸主的美国不希望看到的。所以，我们可以得出这样一个结论，美国不希望中国大陆统一台湾。那么是不是就是说美国希望台湾独立呢？答案是否定的。众所周知的是，美国的对台政策是有一个发展过程，而这个发展过程到上个世纪90年代末就基本上已经成形了。美国对台政策有两方面，叫做“大陆不武、台湾不独”。虽然只有一句话，实际上它已经包括了两个方面，一个它是所谓反对大陆对台动武，同时它也表示不支持台湾独立。具体原因还是比较复杂的，其中不可忽视的一条就是台湾一旦独立，中国大陆有极大的可能对台发动战争。而中国已经被美国承认为一个次核反击能力的国家，这样一支庞大的军事力量一旦对台、对美宣战，必将造成国际形势的剧变。更何况，中美的军事实力差距并不悬殊，战争的结果很有可能是两败俱伤，这也是美国不希望看到的。举一个佐证：李登辉执政后，大胆抛出两国论，触及了中、美对台政策的底线，引起大陆导弹试射。美国眼见情况失控，一边派出太平洋舰队某航母战斗群集结台海，以牵制我更大的动作；一边压制李登辉的过激言论，对大陆进行一定意义上的安抚。这件事充分说明了美国其实也并不希望台湾完全独立。当台湾进行一些小动作时，美国料定大陆不会有激烈反应，因此往往坐观其变。台独的动作一旦过大，触及中国政府底线，如公投、终统，由于无法料定大陆的反应，美国则会对台湾进行口头上的反对，但并未切实阻止台湾当局的行动。美国主要目的是要对大陆进行安抚以防台海局势出现剧变，同时对大陆进行一定程度上的牵制。美国此时所起的是一种“缩小镜”的作用，使本来步伐较大的台独行动在观感上而不是实际上显得较小一些。这将更有利于岛内分离势力的“渐进式台独”。这是美国因素对中国统一台湾不利的一面。

然而中华民族一直是一个热爱和平的民族。我们已向世界郑重宣布，中国的崛起必然是和平的崛起，为和平而崛起。但美国以狭隘的，过时的安全观念与冷战思维，认定中国的崛起必然会损害亚太周边国家的利益，破坏亚太地区及世界的和平与秩序。直接地说，就是会动摇和损害美国的霸主地位和利益。因而对美国来说，最优的策略就是在中国国力还未强盛、羽翼还未丰满之际就围截她，将其扼杀于萌芽状态，以维持美国的独霸格局。美国一方面与中国正式建交，承认“一个中国的原则”。另一方面与台湾建立军事同盟关系，签订《与台湾关系法》，使出了两面手法，这种自相矛盾的政策被美国自己解释为“美国在两岸充当调停人的角色，美国的对台军售是为了维持两岸的平衡”。明眼人都知道这是睁眼说瞎话的强盗逻辑，台湾的台独分子之所以敢于有恃无恐地进行台独活动，叫嚣“公投制宪”，其根源正在于美国两岸政策的两面性。使台独分子错判形势，认为美国无论如何都是站在台湾这一边。

国家统一而不是“维持台海现状”才是中国的最终目的。如果出于等到更恰当的时候解决台湾问题这一现实考虑，将国家统一的议程往后推迟是可以理解也可能是非常必要的。但是，维持两岸目前这种隔离的现状，决不能成为对中国有任何约束力的——那怕这种约束力仅仅是心理上的——一项义务。

过分强调中国愿就“维持台海现状”与美国进行“共同管理”，将在国际舆论上形成包含两层内容的习惯性思维：

一、台海现状不应被改变，因此大陆在任何时候为国家统一所采取的行动都是不应该的；

二、美国介入台海问题是正当的，因此美国对今后可能出现的台海冲突进行军事干预是理所当然的。

这种习惯性思维一旦形成，必将破坏中国在台湾问题上付出巨大努力所欲实现的一项外交目标：一旦中国和美国今后因台湾问题发生冲突，应让国际社会特别是周边国家相信，是美国而不是中国挑起了两国之间的对抗。

事实上，美国也很清醒地认识到，两岸统一是必然的结局。而美国只是在为了自己的利益，在这一问题上，用维持台海关系现状的手段，拖延两岸统一这一天的来到。