海南旅游度假区选址规划管理研究摘要

第一篇：海南旅游度假区选址规划管理研究摘要

海南旅游度假区选址规划管理研究

作者：柳忠志

摘 要

2009年12月，作为我国发展旅游业的重要举措，国务院将打造海南国际旅游岛立为国策。一时间，各类开发企业和游客涌向海南岛，短短几年海南成立了数十家旅游度假开发区，但随着美国房地产泡沫引发的国际金融危机对世界及我国经济影响的进一步加深，房地产和旅游项目的融资受到了国家调控政策的严格限制，使一度热情高涨的旅游度假区开发、旅游房地产开发陷入困境。

通过对海南当前旅游度假区规划建设情况进行调查，笔者发现海南的旅游度假区的设立存在较大的随意性，旅游度假区的审批管理程序模糊不清，省级旅游主管部门争夺旅游度假区的控规编制和审批权力，地方政府为了土地财政借用旅游发展规划自行设立、自行审批旅游度假区，因此旅游度假区的开发存在与城乡总体规划、土地利用总体规划相脱节、相矛盾的情况。市县政府各自为政割裂了全省旅游发展一盘棋的局面，有的地方政府罔顾旅游资源可开发利用的条件，将有限的城镇建设资金无计划地投到旅游度假区的建设当中，严重影响了城镇建设的健康发展。而不少旅游度假区表面是在开发旅游项目，实质上是在变相搞房地产开发，由于旅游度假区与居住区规划功能的不匹配，旅游度假区开发性质的变更给开发项目带来了灾难性的后果，严重影响了海南建设国际旅游岛国家政策的实施效果。

笔者认为此中关键的问题在于海南缺乏对市县旅游度假区的选址审批进行有效的管理，对旅游度假区的总体布局缺乏有效的控制，因此十分有必要对海南旅游度假区的选址审批提出严格的管控要求，规范旅游度假区的设立问题，希望通过此项研究给海南建设国际旅游岛提供一些理论支持，引导旅游度假区健康发展。

关键词：旅游度假区；选址；规划管理

I

Abstract In December 2009 , AS an important measure of the development of tourism , the State Department established creating the international tourist island of Hainan as a national policy.For a time , various development companies and tourists flocked to Hainan , Dozens of tourist resort zone was built in just a few years.However, as the international financial crisis caused by the U.S.real estate bubble deeper influenced the world and our country.The financing of real estate and tourism projects was strictly limited by the macro-economic control policy of our country, Once it made the enthusiastic development of tourist resorts and tourism real estate get into trouble.Through the research of current tourist resort planning and construction in Hainan, I found the establishment of Hainan tourist resort was very random, the approval and management program of the tourist resort was vague.The provincial tourism administration department struggle for power of the tourist resort’s control planning and approval.While the local governments set up and approved tourist resort by themselves under the tourism development planning in order to the land finance.So, there was a situation that the development of the tourist resort was contradictory and disjointed with the urban&rural overall planning and land use overall planning.The city and county governments’s independent action fragmented the province's tourism development situation of a chess , Even some local governments disregarded tourism resources’s development and utilization conditions , invested the limited town construction funds in tourist resort construction unplanned.which had seriously affected the town’s the healthy development.And many tourist resorts developed tourism projects on the surface, in fact, they were engaged in real estate development in disguise.Because of the functions of tourist resort and residential area planning did not match, the nature change of tourism resort development brought disastrous consequences for development projects.Which seriously affected the implementation of national policy Constructing Hainan International Tourism Island.I believe that the key problem is Hainan lacks effective management for counties’s tourist resort siting approval.So does the effective control for the overall layout of the tourist resort, it is necessary to put forward strict management and control requirements for tourism resort siting approval in Hainan, standardize the establishment of tourist resort.I am in the hope of providing some theoretical support for constructing Hainan International Tourism Island by this study, guiding the healthy development of tourist resorts.Keywords：Tourism resort;Site;Planning and Management

II

目 录

摘 要...........................................................................................................................................I ABSTRACT..............................................................................................................................II 第一章 绪论............................................................................................错误！未定义书签。1.1 研究背景........................................................................................错误！未定义书签。1.2 国内外旅游度假区研究综述........................................................错误！未定义书签。1.2.1 国内研究综述.........................................................................错误！未定义书签。1.2.2 国外研究概况.........................................................................错误！未定义书签。1.3 研究的目的和意义........................................................................错误！未定义书签。1.3.1 研究的目的：.........................................................................错误！未定义书签。1.3.2 研究的意义：.........................................................................错误！未定义书签。1.4 研究的思路和方法........................................................................错误！未定义书签。1.4.1 研究的思路.............................................................................错误！未定义书签。1.4.2 研究的方法.............................................................................错误！未定义书签。第二章 旅游度假区的发展历程............................................................错误！未定义书签。2.1 旅游度假区的概念........................................................................错误！未定义书签。2.2 旅游度假区的类别........................................................................错误！未定义书签。2.2.1 按环境特征和娱乐活动内容划分.........................................错误！未定义书签。2.2.2 按顾客与旅游目的地的距离划分.........................................错误！未定义书签。2.3 旅游度假区的发展规律................................................................错误！未定义书签。2.4 旅游度假区的开发模式................................................................错误！未定义书签。2.5 度假区的选址................................................................................错误！未定义书签。第三章 海南旅游度假区的发展现状....................................................错误！未定义书签。3.1 海南旅游度假资源特色................................................................错误！未定义书签。3.1.1 滨海旅游资源.........................................................................错误！未定义书签。3.1.2 温泉旅游资源.........................................................................错误！未定义书签。3.1.3 森林旅游资源.........................................................................错误！未定义书签。3.1.4 主题公园旅游资源.................................................................错误！未定义书签。3.1.5 旅游景区资源.........................................................................错误！未定义书签。

III

3.2 海南旅游度假区的开发现状........................................................错误！未定义书签。3.3 海南旅游度假区开发存在的问题................................................错误！未定义书签。3.3.1 旅游度假区的规划选址缺乏严格管理.................................错误！未定义书签。3.3.2 旅游度假区的同质化现象突出.............................................错误！未定义书签。3.3.3 旅游度假区的基础设施建设投资不足.................................错误！未定义书签。3.3.4 旅游度假区规划调整缺乏有效监督.....................................错误！未定义书签。第四章 海南旅游度假区的选址管理....................................................错误！未定义书签。4.1 旅游度假区选址管理的部门分工................................................错误！未定义书签。4.1.1 旅游主管部门的职能.............................................................错误！未定义书签。4.1.2 规划主管部门的职能.............................................................错误！未定义书签。4.1.3 土地主管部门的职能.............................................................错误！未定义书签。4.2 旅游度假区的选址条件................................................................错误！未定义书签。4.3 旅游度假区选址的报批管理........................................................错误！未定义书签。第五章 案例分析——亚龙湾国家旅游度假区的选址和规划管理....错误！未定义书签。5.1 选址开发背景................................................................................错误！未定义书签。5.2 开发的影响因素分析....................................................................错误！未定义书签。5.3 市场定位和发展历程....................................................................错误！未定义书签。5.3.1市场定位..................................................................................错误！未定义书签。5.3.2发展历程..................................................................................错误！未定义书签。5.4 规划方案和项目设计....................................................................错误！未定义书签。5.4.1景观设计..................................................................................错误！未定义书签。5.5 实施过程的管控............................................................................错误！未定义书签。总

结......................................................................................................错误！未定义书签。参考文献....................................................................................................................................5

IV

参考文献

参考文献

[1] 刘家明，季任钧，2001，《旅游度假区开发的选址研究》，南开大学经济研究所； [2] 国家测绘局海南测绘资料信息中心，2008，《海南省地图集》； [3] 《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》； [4] 《海南省旅游业发展“十二五”规划》； [5] 海南省2010年第六次人口普查主要数据公报； [6] 海南省统计年鉴2012；

[7] 韩顺法，2005，湖泊性旅游度假区的研究，【硕士学位论文】，南京师范大学； [8] 中国城市规划设计研究院，海南省住房和城乡建设厅，2010，《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划（2010-2030）》；

[9] 刘俊、保继刚，2008，三亚亚龙湾度假区开发管理模式演技及启示； [10] 刘俊，2010，海滨旅游度假区发展模式比较研究； [11] 王志凯，2011，海南省滨海旅游发展现状及对策分析； [12] 冯维波，2001，主题公园规划设计探讨； [13] 谢双玉，2012，旅游地理学；

[14] 刘家明，2003，旅游度假区发展演化规律的初步探讨；

[15] 于敬、张勇、余楼刚，2009，基于旅游度假区控制性详细规划编制的思考与探索； [16] 刘爱利、刘家名、刘敏、郑斌，2007，国内外旅游度假区孤岛效应研究进展； [17] 田良、张靖，2011，海南旅游房地产发展现状与开发模式初步探讨； [18] 王衍用、宋子千、秦岩，2010，旅游景区项目策划； [19] 孙雯，2005，滨海旅游度假区游憩空间的规划设计与研究； [20] 陈秋燕，2009，滨海旅游度假区控制性详细规划的指标体系研究； [21] 宋孝春、庄竞，2010，亚龙湾区域供冷系统设计； [22] 孙彤，2009，亚龙湾国家旅游度假区控制性详细规划。

第二篇：海南香水湾旅游度假区详细规划

海南岛作为中国著名的热带海岛，海岛海滨旅游资源非常丰富，海南的民族文化、热带海滨风光吸引了大量的国内国际游客。香水湾旅游度假区位于海南岛陵水县东部滨海地带,以由牛岭流下的泉水而得名,规划用地面积约234.7公顷，有长达约4公里的天然海滩，拥有优越的海滨旅游资源——滨海复合生态环境，绿色丘陵山体和冬季温和湿润的气候，加上地处海南东线高速公路的直接辐射范围，与岛内的快速公路交通系统和海口、三亚两个国际机场联系便捷,其特色和综合优势十分明显。

一、规划构思

本次规划针对地段分为4块，由不同的开发商分别进行开发建设的项目特点，以整体性原则为核心，提出生态整合、景观整合、功能整合的三大目标，力图创造一个整体感强，同时又富有多样性的旅游度假区。

二、规划布局

1.空间结构：根据香水湾的地形条件和开发模式，确定为带状组团式布局，各组团依托主要干道沿海岸线布置，同时结合自然条件形成特色空间，强化可识别性，设置连续的公共活动空间，加强组团之间的联系。

2.绿地系统：结合自然环境资源，形成生态网络空间，既起到分隔组团的作用，也将地段内零散的景观资源和绿地有机地连接起来，达到了整合的效果，充实、完善了绿地体系的作用。

3.交通系统：道路系统规划结合地形，采用自由式布局,道路的景观设计反映乡村特色和热带滨海特点，修建排水洼地而不是排水沟槽。

三、创新与特色

1.规划依托自然生态资源综合评价，结合地段内原有的自然水系（适当人工开挖）、农田、热带果林和小山丘，形成了错落有致、相互联通的生态开敞空间，为生物迁移提供了必要的廊道，保证了物种的多样性，同时也为旅游人群提供了更多、更丰富的特色空间。

2.充分利用海岸线布置大型的度假酒店，使酒店具有最佳观海视野，同时也形成轮廓线较为丰富的岸线景观，在地段内部则结合农田、水系、山体等，布置体现不同景观风格特色的度假别墅，形成丰富的景观群，依托主要干道和出入口设置标志物，以强化整个区域的整体识别感。

3.在功能布局上，尽量在地块交界处布置公共服务设施和公共空间，加强交流和共享，减弱“边缘”的感觉，4公里的海岸线以连续性的公共活动为主线，统一规划，整体构思，避免分段开发可能造成的破碎感。

第三篇：海南亚龙湾国家旅游度假区导游词

各位朋友，现在我们要去游览的景点是亚龙湾国家旅游度假区。

亚龙湾三面青山相拥，一面呈月牙形向大海敞开，沙滩平缓宽阔，绵延7公里，浅海区宽大50—60米。沙滩洁白细软，海水清澈分层，能见度7—9米。终年可进行海水浴、日光浴、沙滩活动、潜水活动和多种水上活动。目前在亚龙湾除了享受阳光、海水、沙滩和各种水上活动和沙滩活动外，还可以去畅游被称为陆地上的海底世界的贝壳馆、景致蝴蝶谷和亚龙湾中心广场。

贝壳馆设在亚龙湾中心广场的内部，面积不大，但却被设计得像热带海底贝壳一样精美，是我国第一家以贝类为主的，集观赏、科普、购物为一体的综合性主题展馆，1997年8月向游客开放。整个贝壳馆分为一个放映厅和4个展厅，4个展厅分别展示了大西洋、印度洋、太平洋和中国南海的千姿百态、色彩斑斓的贝壳和珊瑚。

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第四篇：滨海旅游度假区旅游规划设计

根据度假区现状的地形肌理、性质及其职能，此次旅游规划项目采用了蝶状布局结构对风景区进行功能及景区划分。即把整个景区联想为一只美丽的蝴蝶，一体两翼，规划把风景区分为四个游览区及一个旅游度假娱乐服务区。即休闲体育度假区、商务会议度假区、北部山区生态观光度假区、儿童度假区、艺术与文化展示区。

旅游规划项目组通过一体两翼把五个区结合成了一个有机的整体，其中一体包括生态保育区、中部综合服务区、南部休闲娱乐区，两翼是东部体育休闲度假区和西部商务会议度假区，从而形成了一体两翼五区的风景区整体布局结构，游览区位于金石滩风景区的东南部，区域总占地面积8.00平方公里。该度假区共包括渔人村景区、金石度假区异域风情高尔夫球运动区、海蚀地质地貌景区。突出高尔夫休闲度假区，保持国际一流，改善自然生态环境，合理解决旅游观光的季节性问题。

房车旅游规划项目的开发和旅行房车营地的建设是紧密相连的，参照国外的经验，大连房车营地应以自驾车营地、帐篷露营场、拖挂车营地、移动别墅营地为主。成熟的营地包含有环保性的室外娱乐项目：漂流、垂钓、骑马、滑雪、高尔夫、徒步游、户外温泉、野外考察、登山探险等。房车旅游会将旅行社、酒店、房车俱乐部、汽车租赁公司、房车营地等构成一条产业链，用互动联营的方式结合起来。

旅游规划区的内的整个营地分为几大区域：生活区、娱乐区、商务区、运动区等，区域之间由花草树木相隔。营地内各种设施齐全，建有独立的饮水和污水处理系统，配备220伏日常用电。在生活区域内有现代化的卫生设备，洗脸池、淋浴、卫生间，这里免费供应热水，并且提供洗衣、熨衣、煤气等服务设施;在商务服务区内设有超市、邮局、诊所、酒吧、餐馆等，完全可以满足游客日常生活的需要。在娱乐和运动区域内，开辟有足球、网球、篮球、游泳池、儿童游戏等多种运动场地和多功能厅，供游人使用。营地内照明充足，保安设施完备，使游客能够充分享受舒适与安全，在不受打扰的自然状态下度假生活。

第五篇：浅谈旅游度假区规划设计

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浅谈旅游度假区规划设计

度假可以说既是一种旅游活动，同时又是一种休闲方式和生活经历。区别于其他相近行为，度假需要度假者具有自由的休闲支配时间；度假者利用闲暇时间、离开常驻地，有计划地以休闲方式参与进行的观光游览特征不明显的游憩、旅游等活动的行为或经历度假区是旅游地的一种类型，是一种以休闲度假为主要目的，通过向旅游者提供配套的设施与服务，并具有丰富休闲度假内容的，环境良好的旅游地。

1、总体布局原则 1.1 突出主题，强化特色

以旅游资源为主体，明确旅游区，找准并积极强化各旅游区的主题，创造鲜明的特色，树立良好的旅游形象。1.2 资源基础，市场导向

坚持以市场为导向，资源为基础，文化为内涵的旅游开发规划原则。在充分调查研究的基础上，对区位、资源和市场准确分析，了解市场需求，明确旅游市场、产品、形象和价格定位，合理配置资源，深刻挖掘旅游文化内涵，确保旅游业的良性发展。1.3 以人为本

从人的旅游度假行为和需求出发，注重人的活动与感受，在规划布局、规划标准等方面体现人性的思想。根据游客和度假者对环境和功能的不同需求特点，合理分区布局，游览区主要选择景观优美，旅游资源集中的地带。1.4 因地制宜，协调发展

旅游资源开发要与当地的实际情况相结合，景区的开发规划要与资源条件、本文由：远景设计研究院整理分享【专注农业规划、养老养生规划、（仿）古建筑设计、旅游规划】

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景区的性质、区位、市场及环境条件相结合，既要突出主题和特色，又要适当筹划和建设一些新景点，最大限度地开发利用好已有资源。在开发过程中还要考虑到与当地的城市规划、土地利用规划等相关规划相协调，与当地的“大旅游”战略相配套。1.5 注重效益，永续发展

在旅游发展过程中，要注重开发效益，尤其要追求经济效益、社会效益和环境效益三者的统一，要将旅游资源开发、设施建设与环境美化、景观保护结合起来，创造可持续发展的旅游环境，以旅游区的环境容量为定量指标和依据，建立生态、旅游、生活良性循环的发展机制。

2、功能及景观空间分析 2.1功能及性质

具体分析区位条件、自身及周边地区资源特征、客源市场等因素，景点建设、项目规划、环境改造等措施，建设旅游、观光、休闲、疗养为一体的综合旅游区，同时对城市的生态及环境具有重要的调节和保护作用。2.2 景观功能分区及景观空间分析

不同区段的功能及景观特征分析，设计将整个规划区域划分为以下几个功能区：

入口景观区：入口区景观主要体现度假山庄的休闲特色，以丰富的植物景观营造浓厚的生态休闲氛围。在入口道路两侧种植高大的杜英，中间绿化带种植树形潇洒的蒲葵，形成清新、郁郁葱葱的入口景观生态廊道；“彩舞迎宾”植物景观，主要以流畅飘跃的、植物模纹丰富的园林植物形成四季各异的植物景点。如合欢、枫香、毛竹等。

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综合服务区：综合服务区分为广场景观区和庭院景观区，广场景观区主要由流水广场、跃水迎宾、葵风小径等景点组成，形成了开敞、轻松、丰富、休闲的广场景观。由综合服务楼围合成丰富的庭院空间，设计以中国古典园林植物为主题，形成特色鲜明的庭院景观，如石榴园、松庭、竹园等，在庭园中配以简易的小品及休闲设施，形成意境与休闲功能兼有的组合空间。

花园别墅景观区：花园别墅景观区主要地形特征是背山面水，能创造一种良好轻松的人文居住条件，符合游客的度假心理，适合建立别墅区。为提高游人的生活质量，设计时在此区加入了服务性设施。另从人的亲水性考虑，增设了一处大型露天公共性平台，供游人休闲娱乐。

3、道路交通系统规划

道路联系着度假山庄的不同功能区，景区、建筑、活动设施、景点等，它在旅游景区内起着组织交通、便于识别方向、引导游览的作用，是旅游景区内的景观纽带，同时自身也是景观构成因素。道路系统规划原则与设计主要考虑以下方面：

3.1 衔接自然，就地造路

考虑外部交通与景区内部交通衔接自然、完整，景区内部交通主干道、次干道、游道等级分明，能满足各自功能需求同时形成完整的道路系统，可采用多种形式组成环状、网装结构，并与城市干道合理衔接，沟通内外联系。主干道平面布置、坡度、转弯半径、材料取用等都因地制宜，切实可行。道路线形应顺其自然，一般不进行大量的填挖，尽量不破坏地表植被和自然景观。3.2 保障安全，引导浏览

道路的设计必须满足保障游客安全的需要，要求道路不能太崎岖、太窄，本文由：远景设计研究院整理分享【专注农业规划、养老养生规划、（仿）古建筑设计、旅游规划】

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特殊地段必须设置防护设施。道路走向位置不得穿过有坡度、塌方、泥石流等危险的地质不良地段。道路系统在满足了必要的功能时，因考虑到其在整个景区中景观质量的互补性。如通过种植行道树，或利用不同的铺装材料改变游道的形式，提高游道自身的景观质量。3.3 主要道路应具有引导游览的作用

根据游客的游玩规律，组织游览程序，形成起、承、转、和的序列布局。游人大量集中地区的园路要畅通，便于集散。通向建筑集中地区的园路有环行路和回车场地。通行养护管理机械的园路宽度与机具，车辆相适应。生产管理专用道路不宜与主要游览道路交叉重合。

4、结束语

旅游度假区通过改造环境来实现生态系统的总体平衡，从而实现社会的可持续发展。景观生态学的迅速发展和合理应用，为建设生态型的旅游度假区提供了理论依据。远景设计研究院旅游规划专家谈到：在对度假区环境进行景观设计时，应以环境生态保护性为原则，创造丰富的植物景观，融合地方人文特色，突出度假区的功能性，综合考虑社会，生态，经济三大效益的结合，力求创造人与自然的和谐景观空间。

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