市委许宁党代会报告-2011

第一篇：市委许宁党代会报告-2011

（2011年9月26日）许 宁

同志们：

现在，我代表中国共产党张家口市第九届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党张家口市第十次代表大会，是在我市踏上“十二五”新征程、全面建设小康社会处于关键时期召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：坚持科学发展，致力跨越赶超，为实现绿色崛起、打造强市名城而努力奋斗。

一、经过五年的艰苦实践，张家口站在了新的历史起点上

市九次党代会以来的五年，是张家口发展历程中极不平凡的五年。五年来，特别是党的十七大以来，在中央和省委的坚强领导和亲切关怀下，市委团结带领全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，全面深入贯彻落实科学发展观，攻坚克难，开拓奋进，战胜了各种困难和挑战，用优异的成绩谱写了我市科学发展的新篇章。

五年来，我们坚持把加快发展作为第一要务，在应对挑战中抢抓机遇，综合实力赶超进位，张家口步入了发展的“快车道”。全市生产总值由全省排位第十上升到第八，全部财政收入较“十五”末翻了一番；固定资产累计投资相当于“十五”期间的4.4倍。特别是近三年，发展势头更为强劲，全市生产总值增速从2008年起扭转了长期落后于全省平均水平的局面，固定资产投资三年总量超过改革开放到2007年30年的总和。今年以来，全市经济继续保持快速稳定增长，多数指标增幅在全省位次前移。

五年来，我们坚持把培育现代产业作为提升综合竞争力的主攻方向，大力实施项目攻坚战略，一个结构合理、支撑有力、前景广阔的现代产业框架基本形成。完成建设项目投资是“十五”期间的5倍。特别是近三年，项目建设实现重大突破，共引进实施百亿元以上项目12项、50—100亿元项目17项，列入省重点项目个数、总投资、年度投资一直保持全省前列。随着吉利沃尔沃汽车基地、国网风光储输等一批战略性产业项目的引进实施，结构调整迈出重大步伐，“4+3”产业都有了一批龙头企业和骨干支撑项目，呈现出高端、一流、领先的发展态势。

五年来，我们坚持把城镇建设作为打造新优势的战略举措，实施了张家口城建史上投资最多、规模最大、力度最强的城建工程，创造了张家口城建史上的奇迹。城乡面貌发生历史性巨变，城市框架迅速拉开，功能效率大幅提升，城市品位显著提高，聚集承载能力明显增强，我市被命名为“省级园林城市”和“全国最具发展潜力城市”。基础设施建设实现历史性跨越，全市高速公路通车总里程居全国地级市前列，集公路、铁路、航空为一体的现代综合交通体系初步形成。县城建设成果丰硕，一批特色鲜明、功能完善的中小城镇迅速壮大。城镇建设的大推进，不仅带来了城镇面貌的大变样，更促进了优质要素的快速集中和集聚。

五年来，我们坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，不断加大兴农、支农、惠农力度，农业农村发展进入历史上最好时期。确立了大力发展节水、旱作、高效“三型”农业的调整思路，畜牧、蔬菜、果品、杂粮、马铃薯等特色产业的规模和层次明显提高，“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的产业化经营格局基本形成；农业基础设施进一步加强，实施了以节水灌溉为主的一大批水利工程，农业抵御自然灾害能力不断提高；生态建设长足进步，生态环境显著改善；基层政权更为巩固，有效保障了基层群众的合法权益；新民居建设扎实推进，涌现出一大批村容整洁、环境优美、居住舒适的示范村，为社会主义新农村建设闯出了一条新路子。

五年来，我们坚持把开放创新作为跨越赶超的基本路径，全面激活各种生产要素，一大批战略投资者入驻张家口，一大批本土民营企业迅速成长。以主攻北京、对接台湾为重点的开放战略取得重大突破，特别是成功举办了四届冀台经济洽谈会，打出了张家口招商引资的“金字招牌”，英国乐购、马来西亚云顶、台湾威盛和国网、中钢、中铁等一批大企业集团到我市投资兴业。发展环境全面优化，我市被评为“最优投资环境城市”和“中国金融生态城市”，连续三年荣获河北省“金融生态市”称号。全民创业深入推进，形成了以“放活”为核心、以“扶持”为重点、以自主创业为抓手的全民创业推进体系，民营经济撑起了全市经济的“半壁江山”。

五年来，我们坚持把提高人民群众幸福指数作为重大政治责任，以群众工作统揽民生与稳定，巩固发展了安定和谐的社会局面。城乡居民收入实现较快增长，2010年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别较“十五”末增长了89.9%、76.1%；社会保障水平显著提升，基本实现了城乡低保、社会救助、基本养老、基本医疗“全覆盖”，较好地解决了教育、就业、住房、公共安全“四大热点问题”，切实保障了农村贫困群体、城镇困难群体、特殊群体、优抚群体“四大群体”的基本生活，使发展的成果更多惠及了人民群众；社会事业全面进步，全市教育整体水平由全省落后位次进入全省先进行列，中等职业教育、学前教育、城乡教育一体化等多项工作达到全国先进水平，卫生、文体、科技、计生等各项事业协调发展；社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”扎实推进，科学维稳的机制、基础进一步强化，社会更加和谐稳定。

五年来，我们坚持把加强党的建设作为科学发展的根本保证，着力推进工作创新，创出了一批在全国全省有影响的实践成果、制度成果。以深入学习实践科学发展观、创先争优活动为契机，在干部教育培训、基层组织建设、选人用人、源头防治腐败、干部作风建设等领域建立了一整套科学机制，使党的思想、组织、作风建设得到全面加强，“一定三有”农村干部激励保障机制在全国推广，“三提升”、“三学习”活动受到了中组部的充分肯定。

五年来，我们坚持把维护团结作为执政兴市的重要法宝，大力营造共谋发展的浓厚氛围，形成了风清气正的良好政治生态。市委全力支持人大、政府、政协依法履行职能，四大班子精诚合作，事业同心、目标同向、工作同步；充分依靠人武、工会、共青团、妇联和各民主党派、工商联、无党派人士等各方面力量，全市上下心往一处想、劲往一处使；各级党组织紧密团结，广大党员干部群众真抓实干，各届人士献计献策，形成了同心谋发展、协力干事业的良好局面。今天的张家口政通人和、风清气正、人心思进、和谐昌明。

经过五年来特别是近三年来的不懈努力，张家口已经步入由打基础、备后劲向总体进位、全面跨越迈进的新阶段，站在了一个新的历史起点上。

五年来的沧桑巨变，凝结了历届市委励精图治、奋发图强的智慧和心血；展示了全市党员干部和广大群众不甘落后、勇于赶超的豪迈气概；倾注了各民主党派、工商联、无党派人士戮力同心、攻坚克难的辛勤汗水；展现了驻张部队、武警官兵、民兵预备役人员和驻张中省直单位无私奉献、共谋发展的崇高精神；饱含了老领导、老同志的殷切关怀。在此，我代表九届市委，向所有支持、关心、参与张家口发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来的生动实践，我们不仅取得了经济社会发展的巨大成就，而且形成了推进科学发展的广泛共识，树立起实现跨越赶超的坚定信心，锤炼了锐意进取的过硬作风；更为重要的是我们对张家口市情的认识更加深化，对发展规律的把握更加深刻，对科学发展观的理解和运用更加深入，成功走出了一条具有张家口特色的科学发展之路。这就是：

——始终致力把劣势转化为优势、把优势发挥到极致，打开解放思想“总阀门”。正是在这一理念的指引下，我们完善了发展思路，激发了广大干部群众的干劲，明确了更好更快发展的方向、路径和举措。这应当作为今后推动张家口科学发展的基本理念来坚持。

——始终致力增强工作的前瞻性和预见性，有效抓住难得历史机遇。正是因为我们见事早、行动快，在争取中央投资、推动基础设施建设、引进战略项目等方面取得了重大突破，从而抢占了先机、赢得了主动。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要前提来把握。

——始终致力强化工作整体性和均衡性，实现各项工作互相促进、协调推进。正是因为我们积极统筹经济与社会、城市与农村、民生与稳定、内力与外力等各方面的关系，从而实现了各项工作的整体跃升。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要方法来运用。

——始终致力把当前的事情做好、把将来的事情做对，不断打造新的竞争优势。正是因为我们紧紧抓住既事关当前、又事关长远的战略重点，在产业支撑、城镇建设等关键领域强力突破，不仅有力拉动了经济即期增长，而且为长远发展积蓄了后劲。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要原则来遵循。

——始终致力敢办大事、善办难事、愿办小事、多办实事，把兴市为民的执政信念转化为实际行动。正是因为我们视张家口崛起和群众福祉为己任，围绕跨越赶超抓发展，顺应百姓愿景促落实，从而赢得了广大群众的信任和支持。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要操守来躬行。

——始终致力解放思想与解决问题相结合、提高认识与提高能力相结合、转变观念与转变作风相结合，全面提升各级干部执行力。正是因为我们抓住了干部这个决定性因素，坚持每年一个主题，着力解决思想、能力、作风方面存在的突出问题，从而打造出了一支堪当重任、真抓实干的干部队伍。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要保证来强化。

以上六个方面，来自于对科学发展规律的准确把握，来自于应对复杂形势的生动实践，来自于破解张家口特殊矛盾的探索追寻，弥足珍贵，必须倍加珍惜，长期坚持，不断创新发展。

二、明确未来五年的主要目标，在科学发展道路上乘势前行 未来五年，是世界大发展大变革大调整的重要时期，是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是张家口承前启后、发力突破的关键时期。做好这一时期的工作，必须更加注重在宏观大势中准确把握张家口自身发展的方向。

纵观全球，和平与发展仍是时代主题，虽然不确定、不稳定因素较多，但整体走势比较明晰，呈现出“三个不可逆转”：一是受国际金融危机冲击，新一轮产业革命已经到来，经济重构、产业重组的浪潮不可逆转；二是资源环境约束日益加剧，新一轮发展方式的革命已经到来，注重节能减排、追求绿色发展的浪潮不可逆转；三是科学技术日新月异，新一轮科技革命已经到来，自主创新、科技创新的浪潮不可逆转。面对全球发展趋势，我们必须紧跟潮流，顺势而为。

置身国内，总体上仍处于重要战略机遇期，但我们也面临着新的挑战，突出表现为“三个加剧”：一是面向“十二五”，各地都在千方百计抢占制高点、争夺话语权，地区间同质、同构、同规模竞争进一步加剧；二是我国促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，对于仍以投资拉动为主的后发地区来讲，保持经济平稳较快增长的难度进一步加剧；三是随着经济发展方式转变的深入推进，欠发达地区既要加快发展又要加速转型，推进更好更快发展的压力进一步加剧。面对挑战，我们必须沉着应对，主动作为。

立足自身，必须清醒认识到，我市整体欠发达的状况没有根本改变，交界区域中心地位还不明显，城市化、工业化发展还不充分，城乡居民收入水平与全国、全省仍有较大差距。但同时，我们也面临着重大历史机遇，突出表现为“三个叠加”：一是转变经济发展方式某种程度上使我们与发达地区处于同一起跑线，张家口资源保有量足、环境容量大等后发优势在后国际金融危机时期更加突出，二者叠加有利于我们高点起步、后发赶超；二是国际国内资本和产业梯度转移步伐加快，我市加快发展的基础更加坚实、条件更加完备，二者叠加有利于我们在更大范围内承接产业转移，加速转型步伐；三是首都经济圈战略上升为国家战略，我省正在加紧实施环首都绿色经济圈战略，二者叠加有利于我们更好地发挥地缘区位优势，实现借势发展。

总之，未来五年我们既面临着严峻挑战，也面临着难得机遇，机遇大于挑战。我们必须在抢抓机遇中争创新优势，在应对挑战中寻求新突破，在把握大势中集中办好张家口自己的事情。今后五年我们就是要：坚持科学发展，致力跨越赶超，为实现绿色崛起、打造强市名城而努力奋斗。科学发展是推动工作的根本指针，只有始终坚持科学发展的本质要求不动摇，才能确保我们的事业沿着正确的轨道顺利前行；跨越赶超是抢占未来发展制高点的客观需要，只有树立跨越赶超的信心和勇气，才能在新一轮竞争中抢占先机，赢得主动；绿色崛起是科学发展的基本路径，只有推进绿色发展、致力绿色崛起，才能有效发挥和放大我市的特色和优势，才能更好地肩负起首都生态屏障的政治责任，才能真正实现科学发展、跨越赶超；强市名城是统揽今后工作的总体目标，只有全力打造强市名城，才能重振张家口雄风，再创张家口新的辉煌。以上四个方面，相互联系、相辅相成，是一个有机整体，必须贯穿于今后五年经济社会发展全局。

围绕上述主题，今后五年的奋斗目标是：

——建设优势突出的实力之城。经济实力显著增强，挺进全省中游行列；经济结构显著优化，旅游服务、新型能源、装备制造、食品加工四大绿色现代产业水平达到全国一流，其它产业快速发展，成为优质项目集中、现代产业集聚的京西北重要经济增长带；四省交界区域中心城市地位基本确立，成为京津健康消费的热点、京津技术扩散和产业延伸的重点、集聚转化京津资金技术和西北资源要素的节点。

——建设特色鲜明的魅力之城。城市现代化水平进一步提升，基础设施大为改善，功能品位显著提高，成为四省交界区域富有特色、知名的宜居宜业之地；生态魅力进一步彰显，成为张家口最有力的竞争优势；文化影响力进一步增强，特色文化品牌进一步叫响，成为享誉国内外的历史文化名城。

——建设充满生机的活力之城。对外开放迈出新步伐，形成全方位、宽领域、深层次的开放新格局；全民创业热情进一步激发，民营经济占GDP的比重大幅提高；发展环境进一步优化，服务网络更加完善，要素市场更加完备，现代服务业能级和层次大幅提升；社会公平正义，公民诚实守信，市场秩序良好，成为四省交界区域内市场经济发育比较成熟的地区之一。

——建设舒适和谐的幸福之城。城乡居民收入稳定增长，生活水平不断提高；公共服务水平大幅提升，教育、医疗等社会事业全面进步，成为四省交界区域优质公共服务的高地；社会保障更加有力，基本养老、基本医疗、社会救助、城乡低保、保障性住房等保障体系进一步健全，扶贫开发取得更大成效；社会治安良好，社会管理有序，社会大局稳定，群众生活更加殷实、更加安康、更有尊严。

实现上述目标，必须遵循五条指导原则：

一是坚持好字为先。把“好”作为发展的前提，作为工作的标准，作为考核的导向，更加注重质量、效益的全面提升，切实做到好中求快，以好保快。

二是勇于改革创新。在改革创新中抓抢机遇，在改革创新中破解瓶颈，在改革创新中完善机制，在改革创新中激发活力。

三是强化统筹协调。既要立足当前，又要着眼长远；既要重点突破，又要整体推进，努力使经济社会发展建立在全面、协调、可持续的基础之上。

四是遵循客观规律。作决策、办事情、抓落实，坚持从科学发展的要求出发，从张家口的实际出发，从人民群众的意愿出发，按客观规律办事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

五是突出以人为本。坚持把执政为民作为根本出发点和落脚点，尊重民意、改善民生、凝聚民心，努力使发展成果体现在人民生活品质的提高上，体现在老百姓的笑脸上。

我们坚信，经过全市上下的共同奋斗，一个经济实力更加走强、人民生活更加幸福、社会发展更加和谐、生态环境更加良好的张家口将呈现在世人面前！

三、高扬绿色崛起旗帜，全力加快经济发展方式转变

加快经济发展方式转变是“十二五”发展的主线，必须作为一项重大的战略任务贯穿于经济工作各领域。实现绿色崛起是加快经济发展方式转变的重大举措，必须作为推动张家口科学发展的基本方向、基本原则和基本要求。

（一）大力培育现代产业，构筑绿色崛起的核心支撑。产业是一个地区综合竞争力的集中体现。实现绿色崛起，关键是要实现绿色产业的崛起。重点要实施“四大战略工程”。实施“优势产业提升工程”。旅游服务、新型能源、装备制造、食品加工四大产业是典型的绿色产业，拥有基础优势，符合发展趋势，具备发力态势，必须瞄准全国领先、世界一流目标，科学谋划，集中攻坚，使之成为张家口绿色崛起的脊梁。要大力推进高端化发展，强化装备更新、技术革新和产品创新，推动产业优化升级，使产品链、技术链、价值链向高端提升；要大力推进集群化发展，加快发展上下游产业和配套协作产业，打造一批特色鲜明、实力雄厚的现代产业集群；要大力推进集约化发展，提升自主创新能力和资源利用水平，增强产业可持续发展能力。通过推进高端化、集群化、集约化，把张家口建设成为华北地区高端装备制造基地、中国风光能源基地、环首都休闲度假基地、京西北绿色有机食品供应基地。实施“现代服务业培育工程”。现代服务业是一个地方现代化水平的重要标志、发展环境的核心内容，其本身就是绿色产业，必须作为先导性、公共性、基础性产业来推进。要加快金融保险、信息中介、物流配送、电子商务等生产性服务业发展，增强服务业对产业升级的支撑作用；要加快商贸餐饮、文化娱乐等生活性服务业的转型升级，带动服务业整体水平的提高。实施 “三次产业融合工程”。三次产业融合发展是现代产业发展的新趋势，是实现产业效益最大化、生态化的重要途径。要加快推进一产与二产相融合，促进农产品多环节加工增值；加快推进一产与三产相融合，促进配送仓储、体验农业迅速发展；加快推进二产与三产相融合，积极培育观光工业等新型业态，努力形成三次产业相融互动的发展格局。实施“产业集聚区带动工程”。产业集聚区是培育现代产业、加快调整转型、促进绿色集约发展的重要载体，必须放在更加突出的位置，像抓基础设施建设一样先行发展。市县都要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平引进”的思路，围绕重点产业和产业配套，规划建设工业、农业、文化等一批产业园区，推动优质要素加快集聚，实现产业转型升级。

（二）坚持走新型城市化道路，打造绿色崛起的强力引擎。城市化是现代化的必由之路，是工业化的重要保证，要坚持不懈地加快推进。顺应转型发展和绿色崛起要求，必须坚持走新型城市化道路，以新的理念推进城市建设和发展。重点要强化“绿色、科技、人文、统筹”四种理念。“绿色”，就是要在城市建设中注重保护环境，减少污染，节约资源能源，大力倡导低碳型生产、生活和消费方式，建设低碳城市。“科技”，就是要用现代化的手段推进城市发展，加大信息技术运用力度，大力推广新材料、新工艺、新设备，全面提升城市现代化水平，建设现代城市。“人文”，就是要把张家口独特的历史文脉和现代文化理念融入到城市建设发展的各个领域，彰显城市韵味，塑造城市灵魂，打造城市精品，建设特色城市。“统筹”，就是要遵循和把握城市建设规律，正确处理城市建设与产业集聚、民生改善、乡村发展的关系，构建与“强市名城”相适应的新型城镇化发展格局，实现城市建设与经济社会发展的良性互动。围绕“绿色、科技、人文、统筹”，要进一步提升城市规划水平，形成总体规划、分区规划、专业规划和控制性详规相配套的完整体系；进一步提升城市建设水平，坚持精益求精，建设精品工程，打造百年工程；进一步提升城市管理水平，使广大群众生活得更舒心、更美好、更和谐。

（三）着力提升农业农村现代化水平，夯实绿色崛起的坚实基础。实现绿色崛起，最基础的支撑产业是农业，最艰巨的发展任务在农村。必须更加突出“三农”工作的基础地位。要大力发展绿色有机农业。顺应大众日益关注食品安全的迫切需要，充分依托我市气候冷凉、病虫害少等独特优势，大力发展绿色有机食品，把张家口打造成知名的绿色有机农产品生产基地。要加强标准化生产，不断完善农产品质量监督、检验和检测体系，加大绿色食品、有机食品和农产品地理保护标志认证力度，打造知名农产品品牌。要推进规模经营，鼓励、扶持加快土地流转，大力发展高端特色农业示范基地。要培育龙头企业，着力引进建设一批农业高端项目，推进农产品深度开发，全面提升农业现代化水平。要扎实推进社会主义新农村建设。在充分尊重群众意愿的前提下，按照治理空心村、合并弱小村、搬迁边远村的思路，打造一批产业优化、设施配套、管理完善、环境优美、就业保障的新农村，有效改善居住环境，提高农村公共服务水平。要着力加强水利和生态建设。抢抓国家大力加强水利建设的机遇，大办水利，兴起建设热潮，夯实现代农业发展的基础。继续大力实施生态建设工程，保护好张家口青山绿水，让张家口人民世代共享，构筑绿色生态屏障，更好地服务首都。

（四）不断完善和创新体制机制，强化绿色崛起的重要保障。实现绿色崛起，必须依靠体制机制创新来推动。要完善政策引导机制，分产业、分行业研究制定推进政策，引导和动员各类企业、全体公民广泛参与，使绿色崛起理念深入人心，形成绿色崛起的浓厚氛围。要严把绿色“闸门”，实行最严格的环保制度，将环境容量作为产业发展和生产力布局的重要依据，严把项目审批关，从源头上控减污染、保护环境；加强节能减排，坚持刚性约束、铁腕治污、高压监管，确保完成各项指标。要完善考核评价体系，建立体现绿色发展的考核评价机制，明确考核导向，完善考核指标设置，改进考核评价办法，使绿色成为各级各部门自觉的价值追求。

四、强化事关全局的关键举措，不断增强经济发展活力

张家口要在新起点实现新跨越，必须充分依靠方方面面的力量，调动一切积极因素，形成各种要素活力竞相迸发的生动局面。

要全面提升项目建设水平。项目是发展的生命线。任何时候都要把项目建设作为核心之举。要顺应时代潮流，围绕绿色崛起，以更宽的视野谋划项目，善于研究国家宏观政策和项目建设规律，敏锐捕捉项目信息，切实增强项目工作的针对性和实效性，形成一二三产项目一起抓、国家投资项目与对外引进项目一起跑、经济项目与社会项目一起上的项目建设格局；以更高的标准引进项目，坚决破除“贫困地区饥渴症、捡到篮子就是菜”的观念，着力引进附加值高、技术含量高、带动性强、有利于形成产业集聚的大项目、好项目；以更大的力度推进项目，继续坚持领导包联、分级推进机制，强化项目联动和资源配置机制，及时解决好项目推进中出现的问题，促使更多的项目在我市落地生根。

要全力构筑对外开放新优势。张家口历史上曾因开放盛名一时，未来的张家口也必然要靠开放振兴崛起。要充分利用我市独特优势，深入研究区域间要素转移规律，做深、做细、做实对外开放这篇“大文章”。要塑造开放整体新形象。充分发挥我市近邻北京、交通便捷、土地人力资源丰富的优势，按照产业错位发展、基础对接延伸、服务同质推进的要求，在定位、规划、基础建设等方面搞好与北京的全方位对接，叫响“投资张家口等于投资北京甚至优于北京”，以此打开张家口向全国乃至世界开放的“大门”。要打造一流的招商品牌。充分依托我市独特的自然、生态、人文等优势，加大冀台会、崇礼滑雪节、坝上草原旅游节、怀来葡萄采摘节等节庆平台的整体策划、包装、推介力度，广泛开展各种形式的招商活动，培育特色鲜明、在国内外具有较强影响力和知名度的招商品牌。要不断改进招商方式。大力推行委托招商、代理招商等多种市场化运作方式，聘请专业团队进行项目的策划、包装和推介，切实提高招商引资的质量和成功率。特别是要强化以商招商，充分利用和放大与大企业大集团形成的良好合作关系，吸引更多的资金、项目入驻，形成连锁效应。要培育高素质的招商队伍。市县两级都要成立专门招商机构和队伍，加大教育培训力度，提高招商人员素质，提升专业化招商水平。

要更加务实地推进全民创业。创业是富民之本、崛起之基。要针对制约全民创业的突出问题，进一步深化、实化推进措施，切实让更多的创业者能创业、创成业、创大业。要做实创业平台，根据不同的创业需求和创业层次，通过发展专业市场、建设创业辅导基地，分门别类、因地制宜搭建创业平台，促进创业活动蓬勃开展。要抓实创业服务，加大创业引导、技术培训、融资服务等各方面的支持力度。大力实施 “小巨人工程”，扶持一批实力雄厚、前景广阔的重点民营企业做大做强；实施“企业成长工程”，扶持中小企业尽快发展壮大；实施“百姓创家业工程”，引导广大群众积极投身创业，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地之势。要落实创业政策，认真贯彻全民创业“新30条规定”，特别是要根据企业和创业者的不同需要，量身制定特殊扶持政策，切实做到“真放开”、“低门槛”、“轻税赋”、“多扶持”。

要推动优化环境步入常态化轨道。发展环境是区域竞争的“第一品牌”，必须把优化发展环境作为一项永不竣工的工程，在更高层面上推进发展环境不断优化。要把环境建设上升到文化层面，将优化环境作为职业道德、社会公德、个人品德的重要内容，作为精神文明建设的重要内容，使“人人都是环境、处处优化环境”成为全社会的行为规范。要把环境建设上升到制度层面，认真总结环境建设的经验教训，进一步抓好深化和拓展，着力在完善制度、再造流程、深化改革、强化监督上下功夫，形成完整的优化环境制度体系。要把环境建设上升到创新层面，根据形势的发展变化，与时俱进开展优化环境动态对标行动，在政策制定、金融生态、法制人文等方面与国际国内一流水平全面对标，实现张家口与外界产业环境全面接轨、政策体系全面接轨、市场规则全面接轨、行为方式全面接轨。

要切实强化科技进步和人才支撑。科技是第一生产力，人才是第一资源。实现绿色崛起，打造强市名城，关键靠科技，根本在人才。要突出自我培育。着力实施重大科技专项和重大科技工程，提升自主创新能力，下决心取得一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术。建立人才教育培训常态机制，加大专业技术人才培养力度，重点要实施“实用人才培育工程”，努力造就一批高素质的产业队伍；实施“帅才工程”，力争每个行业、每个产业都培养造就一批领军人物。要加大引进力度。根据不同层次的人才、技术需要，出台专门政策，切实引进一批重大科技项目和一批高层次人才。特别是要突出用好北京技术库、人才库，强化“不求所有、但求所用”的理念，发挥北京高层次人才的“外脑”作用，实现借智发展、借力提升。要完善使用机制。进一步深化科技体制改革，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系；进一步创新人才选用、评价、激励机制，搭建人才施展所长、成就事业的舞台，既要发现人才，又要用好人才，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

五、推动文化大发展大繁荣，全面提升张家口软实力

文化是实现绿色崛起、打造强市名城的重要内涵。抓文化就是在更高起点、更高层面上抓发展、惠民生。必须切实增强文化自觉、树立文化自信、实现文化自强，推进文化大发展、大繁荣，使文化“软实力”成为经济社会发展的“硬支撑”。

要加强核心价值体系建设，塑造新时期张家口人文精神。坚持把社会主义核心价值体系融入文化建设的全过程，建设张家口人共有的精神家园。要大力弘扬和谐包容、大气开放的精神，这是张家口多民族融合发展的历史积淀；要大力弘扬崇尚礼义、明德至善的精神，这是张家口人的道德根基；要大力弘扬勤劳淳朴、脚踏实地的精神，这是张家口人的优秀品质；要大力弘扬不甘落后、勇争一流的精神，这是张家口人不懈奋斗的真实写照。归结起来，就是要塑造“包容开放、重信尚德、勤劳淳厚、自强向上”的新时期张家口人文精神，为实现绿色崛起、打造强市名城注入强大的精神动力。

要依托地域文化资源，叫响张家口特色文化品牌。坚持挖掘、开发、整合并重，举全市之力打造“泥河湾文化、三祖文化、剪纸文化、边塞文化、商旅文化、近代工商业文化”六大品牌，擦亮张家口文化“名片”。要深入挖掘整理。加大对我市特色文化资源的总结梳理力度，鼓励具有张家口地域文化特色的文艺精品创作，深入挖掘文化精髓，丰富张家口特色文化内涵。特别是对历史文化街区、历史文化名镇、非物质文化遗产等，要进行高水平规划设计，突出整体性、科学性、延续性，最大限度地保存文化价值。要广泛宣传推介。学习借鉴国内外成熟经验，进一步创新文化推介模式，坚持政府主导与市场运作相结合，通过文化创意演出、论坛节庆等各类活动，努力使张家口文化走向全国、走向世界。要加大开发力度。把历史文化传承与旅游发展、城市建设、招商平台等有机结合起来，实施重大文化产业项目带动战略，科学布局文化产业园区，大力培育、扶持和引进一批具有示范性、导向性、带动性的重大文化产业项目；探索发展创意设计、影视娱乐等新兴文化业态，打造一批骨干企业集团、演艺公司；加强文化人才队伍建设，积极培养、引进一批文化专业人才，引领和带动文化产业发展，使文化产业成为张家口新的经济增长点。

要树立文化民生理念，推动张家口文化事业繁荣发展。致力不断满足人民群众多层次、多样性的精神文化需求，努力实现公共文化服务体系全覆盖。要提升公共文化服务能力，根据区域中心的定位和要求，规划建设高水平的文化设施，加快建设艺术中心、会展中心、影剧院、图书馆、体育馆、博物馆、书画院等标志性文化公建；推动文化资源向农村和基层倾斜，抓好城乡基层文化阵地和公共文化服务网点建设，加大基层文化设施升级改造力度，充分发挥其在丰富群众文化生活中的主体作用。要深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动文化下乡常态化、长效化，更好地满足人民群众的基本文化需求。要积极创新文化服务方式，推动公共文化资源向社会免费开放，引导鼓励社会力量兴办公益性文化事业，让全市人民共享更多更好的文化福利。

六、加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众充分享受改革发展成果

我们所做的一切工作，最根本的目的是增进人民群众的福祉。在新的历史阶段，必须把保障和改善民生作为首要目标，持续有效推进民生实事，以更大的力度解决好人民群众的切身利益问题。

全面提高群众收入水平。收入关乎千万家庭的基本生活。要把实现公平就业、稳定就业作为优先目标，全面落实各项就业政策，鼓励以创业带动就业，确保有就业愿望和就业能力的劳动者都能找到合适的工作。积极构建和谐企业，加大工资协商力度，有效提高职工工资收入。借助国家大力实施连片扶贫开发战略的机遇，进一步加大扶贫开发力度，促进农民稳定增收。完善提高城乡居民收入水平的政策措施，不断缩小城乡收入差距，让广大人民群众真正得到持续长久的实惠。

全面提高社会保障水平。社会保障承担着最基本的民生需求。要着眼“人人享有社会保障”目标，进一步加大政策落实力度，凡是中央和省出台的社会保障政策要不折不扣地落实到位，凡是民生领域的资金要一分不少地加以配套、一分不少地用在百姓身上；进一步扩大社会保障覆盖面，建立动态管理机制，不断完善基本养老、基本医疗、社会救助、城乡低保、保障性住房等保障体系，构建与经济社会发展水平相适应、城乡一体化、多层次的社会保障格局；稳步提高社会保障标准和统筹层次，特别是要加大对农村贫困群体、城镇困难群体、特殊群体、优抚群体的保障力度，让人民群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。

全面提高社会事业发展水平。社会事业寄予了广大人民群众对美好生活的殷切期待。要始终坚持教育优先发展方针，进一步加大教育投入力度，优化教育布局，发展优质教育，办人民满意教育，确保教育整体工作尽快达到全国一流水平；提升卫生服务水平，深入推进医药卫生体制改革，完善公共卫生、医疗服务、基本药物保障供应体系，确保市县乡村四级医疗卫生服务体系全覆盖，实现人人享有基本医疗卫生服务目标；高度重视老龄事业发展，优先发展社会养老服务业，培育壮大老龄服务事业和产业；全面推进体育、计生等各项事业健康均衡持续发展，努力满足人民群众的多样化需求。

七、加强和创新社会管理，巩固和发展和谐稳定的良好局面

新形势、新任务对加强社会管理提出了新课题、新要求。要牢牢把握发展的阶段性特征，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

有效整合社会管理资源。对于张家口来讲，一方面我们光荣承担着“首都护城河”的政治责任，另一方面社会管理投入又相对不足。只有加强资源整合，才能突破瓶颈制约，有效做好社会管理各项工作。要构建“四位一体”社会管理格局，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，引导社会各方面积极投入社会管理，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的强大力量。要进一步完善服务体系，整合各级各有关部门直接服务群众的职能、力量、窗口，建立政务服务、利益诉求、工作协调三大平台，构筑市县乡村四级工作网络；整合行政、事业、市场等各方面资源，打造上下联动、层级清晰、覆盖城乡的服务体系。要形成协调联动合力，建立完善联席会议、督导检查等工作制度，确保各项工作运转协调、畅通有序。

进一步夯实基层基础。基层基础是加强和创新社会管理的重点和难点。必须坚持重心下移、工作下沉、保障下倾，全面提升基层服务保障水平。要突出普法教育的基础作用，全面启动“六五”普法工作，深入开展“法律八进”活动，提高全社会的法律素质。要突出农村、社区的主体作用，进一步强化农村和社区的自治和服务功能，建立健全新型管理服务体制，推进居民依法民主管理公共事务、公益事业。要突出人、财、物的保障作用，采取多种途径和多种方式，确保有人管事、有钱办事。特别是要进一步加大“技防网”建设力度，构建起与经济社会发展和社会管理需要相适应的社会治安科技防范体系。

不断完善社会管理工作机制。加强社会管理，建立长效机制更具根本性、全局性、稳定性、长期性。要完善群众诉求表达机制，健全公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证等制度，完善领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，切实使群众诉求表达渠道更畅通、接收更有效、行为更有序。要完善矛盾排查调处机制，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，做到发现在早、行动在先、预案在前；深化“三位一体”大调解体系，不断提高调处工作的专业性、针对性和有效性；坚持把“事要解决”放在首位，及时化解信访积案，着力解决群众反映强烈的问题。要完善应急管理机制，着力提高预知、预警、预防、应急处置能力，坚持主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合，对突发事件做到措施实、出手快、控得住、处置得好，确保事件不蔓延、事态不激化。要完善社会公共安全管理机制，强化食品药品安全监管责任，确保老百姓吃得放心、用药安全；深化安全生产专项治理，有效防止重特大事故发生；强化社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，让人民群众感到越来越安全、越来越开心。

八、以改革创新精神加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平

在新的历史起点上推进各项事业发展，关键要把各级党组织建设得更加坚强有力。要深刻总结党的建设经验，以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为实现绿色崛起、打造强市名城提供坚强有力的组织保证。

加强思想政治建设，强化理论武装和思想引领。按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，切实加强理论武装工作。着眼学以立德，始终用党的最新理论成果武装头脑，自觉讲政治、讲党性、讲大局，坚定理想信念，忠诚党的事业。着眼学以增智，开展大规模干部培训，加强党员干部经常性的学习教育，促进党员干部开阔思路眼界，优化知识结构，提升科学发展能力。着眼学以创业，深入推进思想解放，进一步激发党员干部干事创业的热情，以时不我待、只争朝夕的精神履职尽责、推动发展。

加强领导班子和干部队伍建设，锻造引领发展的骨干力量。始终把建设坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍，作为实现绿色崛起、打造强市名城的决定因素。要提升各级领导班子执政水平。以制度建设为核心，进一步提升科学执政水平，自觉用科学的理念、科学的机制和科学的方法推进工作，力求执政成本最小化、执政效益最大化；进一步提升民主执政水平，严格贯彻民主集中制，坚持和完善集体领导下的个人分工负责制，以党内民主推动社会民主；进一步提升依法执政水平，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，切实增强依法执政能力。要激发干部队伍干事创业活力。坚持德才兼备、以德为先用人标准，特别是把干部的德放在首要位置，着力从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面探索完善“德”的评价办法，形成鲜明的用人导向；进一步深化干部人事制度改革，改进和完善干部考察方法，加大竞争性选拔干部工作力度，全面推行市县常委会任免干部票决制，逐步形成民主择优选拔干部的机制；大力培养选拔优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设，注重从基层选拔干部，注重培养女干部、少数民族干部和党外干部，切实把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。

加强基层组织建设，构筑坚强的战斗堡垒。针对基层党组织建设面临的新情况新问题，强化党的组织在基层群众中的影响力、感召力、凝聚力、带动力，充分发挥党组织在发展经济、化解矛盾、服务群众、管理社会中的核心作用。要扩大基层组织覆盖，适应城乡一体化加快推进的需要，大力推行村村联建、村居联建、村企联建等模式，形成城乡统筹、纵横协调、运转有序的组织管理体系，实现城乡党的基层组织联建互助、优势互补、协调发展。要强化基层干部管理，进一步深化“领头雁”工程，配齐配优村级班子特别是党支部书记，积极选派机关干部到村任职；深化拓展“一定三有”机制，充分激活基层党组织和基层干部干事创业长久动力；发挥大学生村官作用，建立以“四员”管理为基础、以激励创业为重点、以优者重用为方向的工作机制，引导他们扎根基层、干事创业、服务群众；实施农村干部素质提升工程，特别是要提高发展经济、做好群众工作的能力。要推动方式方法创新，完善农村基层党组织“治难转后”机制，提升基层党组织建设整体水平；深化“一清四议两公开”工作法，提高村级事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平；健全流动党员双向共管机制，强化流动党员教育管理；扎实开展在校学生“推优”入党工程，确保党员发展质量，为党的队伍不断输送新鲜血液。

加强反腐倡廉建设，营造风清气正的政治环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全完善惩治和预防腐败体系。深入开展党性党风教育、党政纪条规教育、正面示范和反面警示教育、岗位廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；深化权力运行监控机制建设，加大党务公开力度，大力推进专项治理，形成更加廉洁、更加高效、更加阳光的政治生态；始终保持惩治腐败的强劲态势，突出党纪法规“高压线”，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；进一步完善反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉工作理念创新、方式方法创新和机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

加强民主政治建设，形成团结凝聚的良好氛围。支持人大及其常委会依法履行职能，不断加强和改进监督工作。支持政府及其工作部门按照职责权限，放手大胆开展工作。加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，支持人民政协围绕团结和民主两大主题提高参政议政实效。加强新形势下的统一战线工作，积极为各民主党派、工商联、无党派人士知情出力、履职尽责创造条件，最大限度地调动各方面的积极性。加强党管武装工作，推进国防后备力量建设，深入开展军民共建活动，进一步巩固和发展良好的军政军民关系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，团结动员社会各界群众在推动张家口新一轮发展中建功立业。

加强干部作风建设，更高水平地推动落实。始终坚持作风是“传家宝”，进一步巩固拓展“三提升”、“三学习”活动成果，深入开展“三争创”（争创一流形象、争创一流服务、争创一流业绩）活动，切实加强干部作风建设，形成“善思、向学、实干、争先”的良好风气，发挥好党员干部的先锋模范作用。“善思”，就是要增强前瞻性，善于敏锐判断时代特征和发展趋势，善于把握科学发展的特点和规律，善于研究全局性、战略性、根本性问题，始终走在时代前列。“向学”，就是要更加自觉地围绕实现绿色崛起、打造强市名城，学知识、长见识，提素质、增才干，真正使学习成为一种文化、一种风气，成为敢于争先夺标、不懈进取的力量源泉。“实干”，就是要坚持务实求进，扎实干事，大力弘扬“两个务必”精神，一门心思求发展，一以贯之抓落实，具体抓、抓具体，实干、干实，真正以实干的作风办实事、求实效。“争先”，就是要把创先争优作为一种理念、一种动力、一种追求，在各个领域、各个层面、各个环节，对标一流水平，创造一流业绩，书写无愧于时代、无愧于人民的精彩答卷。同志们！承载着厚重历史和深远文化的塞外名城张家口，正处在一个新的发展时期。实现绿色崛起，打造强市名城，事业宏伟，使命光荣。让我们在党中央和省委的正确领导下，团结带领全市36万共产党员和466万人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观，万众一心，奋发图强，共同创造更加幸福的生活，共同开辟更加美好的未来！

第二篇：学习许宁书记第十次党代会讲话

学习许宁书记第十次党代会讲话

心得体会

通过对许宁书记的讲话报告的学习，使我初步领会此次党代会精神；更加充分地了解目前面临的形势和发展机遇；也使我对未来五年塞北的“一主三次”等建设目标、任务、工作重点和关键措施以及对塞北的未来的宏伟蓝图充满了信心，充满了期盼，通过学习，有如下几点体会：

一是进一步强化学习意识，在提高素质能力上下功夫，把学习作为武装和提高自己的首要任务，牢固树立与时俱进的学习理论，养成勤于思考的良好习惯，把参加集中组织的学习与个人自学集合起来，一方面积极参加几种组织的学习活动，另一方面根据形势发展和工作需要，本着却什么补什么的原则，搞好个人自学，不断吸纳新知识，掌握新技能、增强新本领。

二是强化责任意识，在争创一流业绩上下功夫，继续把“服从核心，服务中心”作为自己的工作中心，进一步树立正确的人生观和价值观，增强事业心和责任感，认真做好职责范围内和领导交办的工作任务，在业务能力上，注重提高文字及口头表达能力，分析综合能力、独立

第三篇：大学语文教案(许学宁)

大学语文课程教案

自由体诗歌单元

《啊，母亲》 《再别康桥》 《古罗马的大斗技场》

《告白》

《白昼的明灯熄灭了》

教学目标：

1、简要对诗歌特别是自由体诗歌进行介绍。

2、分别对《再别康桥》《古罗马的大斗技场》《告白》《白昼的明灯熄灭了》四首诗歌的重点难点进行简要分析，并留出思考题，完成导学任务。

3、通过对舒婷诗歌《啊，母亲》的详细解析，使学生掌握对自由体诗歌进行自学的方法。

4、让学生尝试着进行自由体诗歌创作。

教学重点：对《啊，母亲》进行详解，分析该诗歌艺术表现手法并了解舒婷作为女性诗人所特有的艺术风格。

教学难点：怎样欣赏诸多派别的当代自由体诗歌。教学方法：讲授法，对比法，多媒体，音频欣赏

一、导入

诗歌是一种即古老又年轻的文学艺术形式，在各个国家都是喜闻乐见的文学体裁，它高度集中地概括反映社会生活，它饱含着作者的思想感情与丰富的想象，语言凝练而形象性强，具有鲜明的节奏，和谐的音韵，富于音乐美，语句一般分行排列，注重结构形式的美。

中国是诗的国度。

中国不敢说在绘画，音乐，舞蹈等艺术领域有登顶世界艺术巅峰的水准，但是在诗歌方面，中国诗歌可以说傲视群雄。自《诗经》而唐诗，中国人把诗歌和诗人抬至极高的位置，也把诗歌做到了极致。以至于在唐代，诗歌是唐人的一种生活方式和思维方式，以诗为言，信手拈来。因此说，中国诗是中国历史与文化的最高表现，是中国人文精神高度的浓缩和体现，整个中国上下五千年的文化历史完全可以用诗歌的出现和发展来概括，这应该是我们引以为自豪的艺术形式。

随着时代的发展，市场经济的不断繁荣，诗歌这门文学艺术形式由于其上商业属性的局限，开始边缘化。但是作为一个从小就在唐诗三百首这种诗歌文化环境中熏染出来的中国青年，应该学着关注诗歌，学会鉴赏诗歌，不管是中国诗歌还是外国诗歌，不管它已经发展到哪个阶段，哪种形式。并且我们需要知道，诗歌这种文学艺术形式，它具有的感染力，所具有的艺术性，依然是其他艺术形式所不能比拟的。今天我们就来学习几首自由体诗歌，感受一下诗歌发展到今天，依然所具有的独特的魅力。

二、自由体诗歌介绍

自由体诗歌是近代欧美新发展起来的一种诗体。它不受格律限制，无固定格式，注重自然的、内在的节奏，押大致相近的韵或不押韵，字数、行数、句式、音调都比较自由，语言比较通俗。通俗的说，自由体诗歌是相对格律诗而言的，在欧洲是相对十四行诗而言，在中国是相对律诗，绝句等近代诗歌而言。中国的自由体诗歌发展较晚，是以五四运动为开端，是五四文学革命，五四新文化运动的一项成果，是为摆脱中国旧体诗僵硬格律而应运而生的。

三、导学部分：

1、《告白》是德国诗人海涅的著名诗歌，是大学毕业后游历北海时的即兴之作，《告白》通过对恋人阿格涅斯狂热的爱恋，表现了作者对美好生活的向往和对爱情的大胆追求。通过对《告白》的欣赏，应该了解到这是一首典型的浪漫主义诗歌。浪漫主义诗歌的特点首先是以情取胜，它最突出，最首先的特征就是强烈的主观抒情性，以情为主，以情为重，以情取胜“阿格涅斯，我爱你”以强烈的，直白的感情去打动读者。其次是情景交融，诗人寓景于情，借景抒情，将汹涌的大海，喷射的火山，挪威森林，黑暗的夜空等全部融进了爱情的画卷，大自然所有壮丽的景色都成了理想的寄托，大自然风涛变幻与诗人内心风涛变幻紧紧呼应。第三就是奇特的想象，作者运用了奇特的，夸张的想象，创造了非凡的人物，非凡的气势，表现了吞吐天地的英雄气概。

2、相对于《告白》的激情澎湃，普希金的《白昼的明灯熄灭了》显得沉郁了一些，但是所表达出来的情感，依然是很强烈的。普希金因创作了鼓吹造反的叛逆诗歌而被沙皇流放到西伯利亚，后改为南俄，在流放过程中，普希金深感压抑，几次想逃出俄罗斯，但是谈何容易，故土难离！面对黄昏的大海，心情复杂，百感交集，写下了这首诗歌。这首诗歌我们需要重点分析的就是诗人百转千回的感情变化：诗人流放途中，逃出俄罗斯的念头倍加强烈，但故国“令人陶醉”诗人不由得“恋恋望去”，故土难离，但是故土必离，诗人痛下决心，为了去寻找另一种生涯，让我离开你们吧，祖国的土地。诗人感情波澜起伏，想遗忘那些所谓的友谊和爱情，但过去灵魂的创伤，那爱情深刻的创伤，却依旧留在心上。诗人希望“忘却旧我”但是却“旧我难忘”，脚下起伏的海洋，翻滚的波涛和波澜起伏的新潮形成共振，达到一种共鸣。

3、与外国诗歌直接的抒情，高调的宣泄不同，中国自由体诗歌往往比较内敛，比较委婉，更由于是不用翻译的诗歌，所以更加突出了音韵之美。《再别康桥》就是一首典型的文笔清丽，优美宁静的诗歌，很具中国诗歌的特点，并且特种重视形式方面的美感，这也是该文章需要同学们重点了解的地方，形式之美。首先，诗歌分七节，每节四句话，每句诗歌最少六个字，最多八个字，数字不大，就在形式上给人轻盈的感觉看，而“轻轻的”“悄悄的”这样的文字更加强化了这种轻盈优美的感觉；每节韵律都换，因为诗人的情感在变化，这也给人灵动的感觉，这都符合《再别康桥》轻歌曼舞，低吟浅唱的风格；结构方面，每节一三句短，二四句长，颇有层次感，似乎有种韵律之美；开头和结尾的内容相似，更是首尾遥相辉印，让人回味无穷；“云彩”、“金柳”、“艳影”、“青荇”、“水草”、“虹”、“梦”、“长蒿”、“星辉”、“笙箫”、“夏虫”、“康桥”、“衣袖”等意象让读者形成强力的画面感，绘画美体现出来。这些都是徐志摩艺术技巧的绝佳体现。

4、与刚才所欣赏的三首诗歌相比，诗人艾青的这首《古罗马的大斗技场》则显得有一种史诗般的力量。诗人艾青的诗歌往往具有强烈的时代敏感性，思想的深刻性，堪称时代的鼓手，选择重大的社会题材乃是艾青诗歌的突出特点。在此诗中诗人借古喻今，借古讽今，他以罗马大斗技场这奴隶时代血泪的哀歌，开始了对今天文化大革命的愤怒的申讨。本诗借古喻今的影射手法，是该诗歌的重点。该诗歌意在批判“文化大革命”给中国人民带来的伤害，但是从头到尾，却一字不露，作者深知历史有惊人的相似，找到了与文化大革命有相同之处的“古罗马斗技场中的惨剧”作为喻体，来比喻文化大革命中“你死我活”的所谓阶级大搏斗，而斗技场看台上那些贵族和奴隶主，不由得让我们想起了林彪江青天天欣赏着他们亲自导演的武斗！而且该诗歌到今天仍然有现实意义，那些不同宗教不同民族之间的仇杀，屠杀，战争，难道不是背后利益集团的驱使吗？这和大斗技场里的杀戮有何分别呢？艾青这种不着一字，尽得风流的影射手法，值得我们学习。

课后，请同学以导学内容为切入点，通过自学对四首诗歌进行深度剖析，并完成课后思考题。不懂的问题请在网上答疑时提出。

四、《啊，母亲》诗歌作者及写作背景介绍

舒婷，原名龚佩瑜，祖籍是福建泉州，当代杰出女诗人，朦胧诗派的代表作家之一，与北岛，顾城其名。1969年到山区插队，1972年返回厦门当工人，统计员，染纱共，焊工。1979年开始发表诗歌，从事专业写作。有诗集《双桅船》《会唱歌的莺尾花》《始祖鸟》，散文集《心烟》《秋天的情绪》《舒婷文集》。舒婷的主要诗歌作品有《致橡树》《神女峰》《祖国啊，我亲爱的祖国》《惠安女子》。她的诗歌温婉，细腻，深沉，注意形象的捕捉，弥漫着非常浓郁的诗情。

五、诗歌写作背景

《啊，母亲》写于1987年，是一首追悼母亲的含泪哀歌。舒婷1952年出生于福州，1957年，在银行工作的父亲被遣送到边远山区劳改，不就便去世了，母亲带着儿女和一个不完整的家庭回到厦门老家。舒婷母亲多才多艺，感情丰富而性格纤弱。她尽量不让儿女收到风雨摧残，含辛茹苦的抚养儿女。但是在舒婷17岁的时候，永远的离开了她。母亲既柔弱又坚强的性格深深影响了舒婷，也使得舒婷对母亲的怀念无比深沉，而且母亲的形象，多次的出现在舒婷的诗中，《读给妈妈听的诗》《献给母亲的方尖碑》。

五、《啊，母亲》课文分析

（一）朗诵课文（放配乐诗朗诵）

（二）诗歌内容详解 诗歌第一节：

“我禁不住像儿时一样，紧紧拉住你的衣襟”这是一种很形象，很细节的，很贴近现实生活的写作方式，会让读者联想到拉着长辈衣襟度过的快乐童年，贴切生活的诗歌叙述切合情感模式，让人能够很快的在开篇部分便开始接受她的诗句。“久久不敢睁开眼睛”跟上一句很相似，都是很单纯天真的情感方式，也体现了女儿对母亲爱心的纯真。

诗歌第二节：

“我依旧珍藏着那鲜红的围巾，生怕涴洗会使它失去你特有的温馨”，生活中有这样一个细节，母亲身上是有气息的，近似于一种乳香，这句话的诗歌形象比较清晰，似乎在我们头脑中展开一幅画卷，女儿捧着母亲留下的围巾，贴在脸上，感受母亲留下的最后一丝气息，一缕醇香，一丝体温，而这种气息或者说乳香，是稍纵即逝的。

“生怕记忆也一样褪色啊，我怎敢轻易打开它的画屏”睁开眼睛怕面对死亡的现实，总去回忆又怕记忆会随着时间的流逝而褪色，这句诗表现了女儿内心世界里的矛盾，但就是这种矛盾的心理却将女儿对母亲是怀念刻画的很深刻。整个这节诗句照比上节在情感上更进了一步，上一节是干脆不敢面对，而这节诗歌是希望留住关于母亲的点点滴滴。

诗歌第三节：

第三节诗歌更加深化了女儿内心的这种矛盾，儿时扎了一根刺便哭喊，而如今带着荆冠也不敢呻吟，生怕惊动了长眠地下的母亲，不希望母亲看到自己的痛苦，而独自承担所有的悲痛，唯一能做的就是悲哀的仰望着母亲的照片，这种画面是读者可以感知的，这种看似矛盾的表现也是人类情到深处的一种表现。（拿爱情举例）

该节诗歌上对上一节诗歌的又一次渐进，对母亲的这种深深的思念已经近乎到了无可附加的程度了。

诗歌第四节：

首先作者用了一个对比的修辞手法，“我还不敢这样陈列爱的礼品，虽然我写了许多支歌，给花，给海，给黎明”对比的手法映衬出对母亲情感的与众不同。接下来作者似乎情绪平静了一些，不再表达撕心裂肺的痛感，而是让读者体会到“此时无声胜有声”。“啊，母亲，我的甜柔深谧的怀念，不是激流，不是瀑布，是花木掩映下唱不出歌声的古井”古井里的水，没有激流的凶猛，没有瀑布的喧嚣，但是古井里的水，是永不干涸的，永不枯竭的，同样，母爱是永恒的，无限的，作者对于母亲的怀念，同样是深沉而持久的，就像这古井里的水，在花木清香的掩映下，永远静静的流淌。作者用了了一个暗喻的修辞手法，烘托出女儿对母亲永恒的爱和思念。同时该诗也在此处，达到了高潮，主题得到了一种升华，让读者感受到了永恒的爱所带来的感染力。

六、《啊，母亲》诗歌的艺术表现手法

1、诗歌在句尾的用韵方面做的比较到位

格律诗和绝句以及古体诗歌，是要求句尾押韵的，举例《江雪》。诗歌句尾的押韵形式，使得诗歌念起来朗朗上口，感觉结构工整。押韵是中国诗歌所特有的一种诗歌表现形式，是由中国汉字读音方面的属性（汉语拼音）所决定的，当每句最后一字韵母相同或者相近时，就会在朗读的时候产生一种特别的效果，这种效果其实是一种“共鸣”的效果，这是一种声音之美，会产生一种力量，举例《七律 长征》，押韵使得诗歌具有非凡的气势。舒婷的《啊，母亲》各节基本上是一、三、五、七句用韵，虽然自由体诗歌并不要求非得句尾用韵，但是押韵的应用，使得这首诗歌在形式方面促进了内容的完美。这点和《再别康桥》有很多相似之处。

2、诗歌很好的应用了反复的修辞手法，增强了诗歌的感染力

诗歌中连续应用了四个“啊，母亲”，这种反复的修辞手法，首先起到的是一个层层递进的作用，让人感觉到对母亲的爱一次比一次深入。同时，这种间隔反复的呼唤，也产生了一种节奏的力量，这时，一种音乐美就体现了出来。所有的音乐都是主旋律反复出现，在同一段旋律下，歌词会有不同，但是主旋律却只有一个。主旋律的反复出现是音乐提高感染力的最重要的途径，同时也是诗歌增加效果的重要手段。这就是为什么叫“诗歌”，好诗就是歌。反复的修辞手法在《白昼的明灯熄灭了》这首诗歌中也有较好的体现。“啊，母亲”是一种非常直接的抒情方式，类似于《告白》中情感直白的宣泄。

3、将抽象转化为形象，把具体可感的事物诗化为意象群 《双桅船》

雾打湿了我的双翼 可风却不容我再迟疑

岸呵，心爱的岸

昨天刚刚和你告别

今天你又在这里

明天我们将在另一个纬度相遇

是一场风暴、一盏灯

把我们联系在一起

是一场风暴、另一盏灯

使我们再分东西

不怕天涯海角

岂在朝朝夕夕

你在我的航程上

我在你的视线里

这是一首舒婷著名的朦胧诗《双桅船》，这首诗歌相比《啊，母亲》要更难理解和把握，诗歌提供给读者非常大的想象空间。相比之下，“指尖，埋着双鬓，拉着衣襟，珍藏着鲜红的围巾，仰望着照片，花木掩映中的古井”这些都是比较具体的事物，这些具体可感的事物被诗化为一种诗歌形象（意象），使得读者产生一种画面感，增强对诗歌的理解。意象说通俗点就是诗歌中可被感知的被赋予情感的形象。音乐有音乐的形象，诗歌有诗歌的形象，这种可以被感知的艺术形象对于增加艺术表现力，增强读者艺术理解力，使读者产生共鸣产生联想都起到了重要的作用。《再别康桥》中诗歌意象的运用也极其到位。

七、分析舒婷作为女性作家所特有的艺术风格

第一，舒婷的诗歌具有典型的女性写作风格

经常读舒婷的诗会发现，诗中的语言结构有明显的特色，运用转折、假设、选择和虚拟等句式特别多“如果，，纵然，，却”“虽然，，但是，，”“与其，，不如，，”“不是，，而是，，”“也许，，，”

在《啊，母亲》中“虽然晨曦已把梦剪成烟缕，我还是久久不能睁开眼睛。”“纵然呼唤能穿越黄土，我怎敢惊动你的安眠？”体现内心情感纠结，缠绕，冲突； 诗歌《赠》中“你没有觉察到，我在你身边的步子，放得多慢，如果你是火，我愿是炭，想这样安慰你，然而我不敢”“你没有问问，走过你的窗下时，每夜我怎么想，如果你是树，我就是土壤，我这样提醒你，然而我不敢”《无题》中“你怕吗？我默默转动你胸前的纽扣。是的，我怕。但我不告诉你为什么。”“你快乐吗？我仰起脸，星星向我蜂拥。是的，快乐，但我不告诉你为什么。”这真是欲说还休啊！这种委婉，敏感，细腻的表达方式，全然是一种女性写作手法，把女性内心情感的那种时常出现的矛盾，内敛，含蓄，婉约体现的淋漓尽致。其实舒婷情感中的这种矛盾，也恰恰是那个特殊时代的结果，处在转型时期，改革时期的青年诗人，往往在未来与过去，情感与理智，感情与信仰之间无法做出更明确的选择，一切美好的愿望与实际生活之间的距离相差太远，于是会发现，诗人在诗中总是在寻找出路。

第二，舒婷的诗歌中能够体现强烈的女性意识

从下面两首诗歌《致橡树》《神女峰》中，我们能感受到，舒婷诗歌中女性写作风格仅仅是一方面，在所有舒婷的诗中，都强烈的体现了女性意识。《致橡树》可以说是新时期女性人格独立的宣言，在爱情中要求平等的地位，女性再是陪衬附属，体现了女性的观念的一种觉醒。而《神女峰》是对女性从一而终的封建节烈观的背叛。神女峰坐落于长江巫峡，作为女性坚贞的化身而被礼赞。而舒婷在诗中的呼号是新时期女性对生命本真的一种呼唤，体现了舒婷的现代女性意识。

八、怎样欣赏派别繁多的自由体诗歌

中国自由体诗歌是五四文学革命的产物，它的产生与当时的文学革命性变化有着密切的联系，它最大的特点是使诗歌的形式从中国旧体诗的僵硬格律中获得解放。中国的自由体诗歌派别繁多，尝试派，创造社，湖畔诗派，七月派，九叶诗派，朦胧派，中国新现实主义等等，比如郭沫若《天上的街市》“远远的街灯明了，好像闪着无数的明星；天上的明星现了，好像点着无数的明灯”属于创造社，即早期浪漫主义派；比如《再别康桥》“轻轻的我走了，正如我轻轻的来，我轻轻招手，作别西天的云彩”属于新格律诗派；舒婷的《神女峰》属于朦胧派等等。每种派别都有它特有的内容和形式方面的特色。同学们在欣赏自由体诗歌的时候，不能对多种派别的诗有统一的要求，特别是在形式方面。欣赏时尽量去揣摩，去理解作者所表达的情感，观点，思想，要想到画外之意，弦外之音，要能够做到二度创作，对好的作品进行深加工，比如刘半农的《叫我如何不想她》，这个她指的是谁？都要进行思考和理解。

谈到对诗歌的理解，有一点要说明，有些诗歌可以理解，有些诗歌很难理解，有些诗歌不必非要去理解。很难理解的诗歌，比如海子的神性写作，他的诗歌具有哲学味道，在诗歌中寻求宇宙真理，探寻彼岸世界，这是我们往往很难理的，《祖国，或以梦为马》。有些诗歌不必非得去理解，因为这种诗歌要么就是太容易理解，要么就是根本无法理解，比如莽汉主义，非非主义，反文化姿态，非理性姿态，摧毁优美，结构崇高，瓦解“诗意”和“诗情”，被称为“垮掉的一代”。

九、课堂总结

同学们首先了解诗歌的文化价值，在此基础上，简要分析了四首自由体诗歌所体现出来的重点难点问题，并且对四首诗歌进行了比较。重点学习了舒婷的自由体诗歌《啊，母亲》，在详细研究诗歌的过程中，我们感受到了舒婷对母亲深刻的思念之情，并且对诗歌的艺术表现手法进行了总结。课程的后半部分我们通过对舒婷另外两首诗歌《致橡树》和《神女峰》的欣赏，得出了舒婷作为一位女性作家所特有的艺术风格，最后，我们一起探讨了如何欣赏门派众多的自由体诗歌。通过本节课程，我们基本上能够掌握了如何对自由体诗歌进行分析，希望大家课后模仿我们鉴赏《啊，母亲》的方法去对另外四首诗歌进行详细解析。

十、思考题

请大家在课后自学的过程中对以下问题进行分析：

1、理出诗人徐志摩在《再别康桥》中的感情变化

2、《古罗马的大斗技场》这首诗歌是如何切入正题的

3、为什么说《白昼的明灯熄灭了》是理想和现实冲突的产物

4、指出《告白》中的想象、夸张、对比之处

十一、作业：以“父亲”写作一首自由体诗歌

要求：形式自由，内容自由，突出父亲的伟岸和父爱的深沉；注意诗歌节奏，以及押韵和反复修辞的运用。

十二、参考书目

《舒婷精选集》

北京燕山出版社 《会唱歌的莺尾花》

中国人民出版社

教案制作人：许学宁

第四篇：许宁在市委九届五次全会讲话1月8号

市委书记许宁

在中共张家口市第九届委员会第五次全体会议上的报告

(2009年1月8日)

各位委员、同志们：

这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委七届四次全会和中央、省经济工作会议精神，认真总结2008年工作，科学分析当前形势，研究部署2009年工作。

会议的主题是：抢抓新机遇，打造新优势，树立新形象，夺取新胜利。

下面，我受市委常委会委托，向全会作报告，请予审议。

一、2008年成绩来之不易，必须倍加珍惜

刚刚过去的一年是极不平凡的一年。国际金融危机导致世界经济形势跌宕转折，国内宏观经济政策连续作出重大调整，支援地震灾区、奥运安全保卫、处置三鹿事件和蔚县“7·14”案件等一系列阶段性、突发性任务接踵而至。面对复杂多变的形势，市委常委会坚持以科学发展观为指导，准确判断，积极应对，团结带领全市各级党组织和广大党员干部迎难而上，开拓奋进，全市经济继续保持平稳较快增长，各项主要经济指标均超额完成年初任务，生产总值增长速度高于全省平均水平；城乡面貌发生巨大变化，人民群众得到更多实惠，社会更加和谐稳定，党的建设进一步加强，开创了各项事业发展的新局面。

一年来，市委常委会始终坚持以解放思想为先导，进一步打开了推动工作的 “总阀门”。集中开展了解放思想大讨论和 “对照浙江找差距，围绕创新求发展”主题活动。进一步深化市情认识，辩证看待优劣势，确立了 “把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”的发展理念；从历史发展、现实定位、未来趋向三个视角重新审视张家口，聚焦突出问题，明确主攻方向，把总体发展思路深化为 “开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”，进一步明确了发展的动力、主体、路径和目标；制定了推动全民创业、强化项目建设、规范行政审批、优化金融生态环境等一系列政策措施，许多方面都具有较强的创新性、超前性、突破性。

一年来，市委常委会始终坚持发展第一要务，全面提升经济发展的实力、活力、竞争力。着眼于提升实力，强化产业支撑和项目建设。集中精力推进了新型能源、装备制造、矿产开发、农副产品加工、精细化工、现代物流、生态旅游等特色主导产业，产业规模不断壮大，支撑力进一步增强。把项目建设作为核心之举，强化了项目调度、督导、激励、约束机制，实施了张家口、宣化热电厂等重大生产性项目和京新、张石、张承、张涿高速等重大基础设施项目，京张城际铁路、机场、海关等项目也取得了实质性进展，夯实了发展基础，增强了发展后劲。着眼于提升活力，努力扩大开放、推动全民创业。加大与北京对接的力度、广度和深度，大力拓宽开放领域，加强与国内外大公司、大集团的联系与合作，成功举行了京张对接合作洽谈会、央企对接恳谈会、冀台(张家口)经济洽谈会等一系列大型招商活动，开放工作取得了新的突破；加大扶持力度，出台了《关于激活市场主体推动全民创业的若干规定》，积极催生壮大各类市场主体，全年民营经济实缴税金占全部财政收入的比重提高近8个百分点。着眼于提升竞争力，加快城市建设步伐。明确了“一提高、三强化”的思路，以前所未有的规模、力度、速度，掀起了城市建设热潮。城建重点工程均实现当年开工、当年竣工，三大产业集聚区一期配套工程全面完成。

一年来，市委常委会始终坚持统筹兼顾，不断提高驾驭复杂局面的能力。面对多重考验，我们从容应对：倾力支援地震灾区，第一时间派出救援队伍，积极捐款捐物，高标准、高效率完成了安置房援建任务；举全市之力，夺取了奥运安保的全面胜利，县区委书记大接访、万名干部下基层等工作得到了中央和省领导的高度评价；妥善处置 “三鹿”事件带来的影响，及时、果断、有效地做好各项工作，奶业市场整治等工作走在全省前列；蔚县 “7·14”案件发生后，我们深刻汲取教训，大力开展安全生产大整治和干部思想作风大整顿，得到了省委的充分肯定。始终坚持以人为本，更加注重改善民生，解决了一大批就业、教育、医疗、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，得到了群众的广泛认可。

一年来，市委常委会始终坚持围绕中心、服务大局，进一步加强和改进党的建设。扎实开展科学发展观的学习教育，组织市级领导干部集中进行专题研讨，开办了中心组学习讲坛并邀请著名专家学者和企业家举办专题报告会，对科级以上干部普遍轮训，进一步提高了各级干部推动科学发展的能力。中央、省委把怀来县确定为学习实践科学发展观活动试点后，我们认真贯彻落实***同志视察我市的重要指示精神，在精心抓好试点的同时，组织全市开展了查找制约科学发展突出问题的活动，为全面开展学习实践活动打下了良好基础。进一步端正用人导向，一批思想解放、锐意改革、熟悉市场经济并在工作实践中得到检验的干部进入了市直和县区领导班子。全面推行 “一定三有”农村干部激励保障机制，得到了中组部的充分肯定，并在全国推广；认真贯彻落实李源潮同志到我市调研时的重要指示精神，对 “一定三有”机制进行了深化和拓展，形成了较为完善的加强基层组织建设的工作机制。开展了创建学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型 “五型”机关活动，着力提高工作标准、提高工作效率，有效转变了作风。强化对重点领域和重点环节的监督，完善了惩治和预防腐败体系，加大查办案件力度，反腐倡廉建设取得了新成效。

成绩来之不易。成绩的取得是省委、省政府正确领导和大力支持的结果，是全市各级党组织和广大党员干部、人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表中共张家口市委向辛勤工作在全市各条战线的广大共产党员、各级干部和人民群众，向关心和支持全市工作的老领导、老同志，向驻张部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向中省直驻张单位的同志们，向所有关心和支持张家口改革发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

过去的一年，面对各种困难和挑战，我们不仅在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，而且为迎接新挑战、夺取新胜利鼓舞了信心、锤炼了队伍、奠定了基础、积累了经验。之所以能够取得这样的成绩，得益于我们坚持以科学发展观为指导，较好地统筹了当前与长远、继承与创新、经济与社会、城市与农村、激活内力与借助外力等各方面的关系；得益于我们大力推进思想解放，以思想的不断解放，推动观念的转变、思路的完善、机制的创新和发展瓶颈的破解；得益于我们牢牢把握发展第一要务不放松，不争论、不动摇、不畏难，只要有利于科学发展就坚定信心，大胆试、大胆闯、大胆干；得益于我们增强工作的主动性、预见性和针对性，敏锐观察，科学判断，在挑战中把握机遇，在不利中寻找有利，牢牢掌握工作主动权；得益于我们坚持求真务实，不讲形式重效果，不务虚功重实干，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全力以赴抓落实；得益于全市上下凝聚团结，党政领导班子、四大班子互相尊重、互相信任、互相支持，影响和带动全市干部队伍形成团结向上、奋发有为的良好风气。以上六条，源于我们应对重大考验的艰苦实践，弥足珍贵，在今后的工作中必须继续坚持发扬。

二、科学判断形势，准确把握今年工作的总体要求

科学判断形势，历来是我们做好工作的重要前提，在当前复杂多变的形势下显得尤为重要。

2009年是极具挑战性的一年。我们将面临着一个前所未有的困难期：目前，历史罕见的全球金融危机仍在扩散蔓延，并已从金融领域影响到实体经济，其严重后果还会进一步显现。国内经济运行的困难增加，经济下行压力加大，不可预见因素增多。严峻的宏观经济形势，已经带来并将进一步增加我们发展的难度。我们一定要切实增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，做好应对各种风险的准备。把困难估计得越充分，应对挑战就越从容；把措施考虑得越周密，我们的工作就越主动。

2009年是充满机遇的一年。我们将迎来一个前所未有的发展机遇期：从政策机遇看，为应对危机、提振经济，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，集中出台了一系列扩大内需、促进增长的有力措施。随着形势的发展变化，还会陆续跟进新的配套措施。这些政策措施的扶持方向与我市需要解决的发展瓶颈高度契合，有利于我们更多地赢得支持，夯实基础，推动发展。从宏观形势的影响看，经济形势变化的“倒逼”作用，必将有力催生产业结构调整优化的内在动力；大宗生产资料和建筑材料价格的走低，使我们迎来一个较低成本的建设发展期；沿海发达地区由于商务、土地、劳动力成本的上升，产业向内陆转移的速度加快，为我们有效承接提供了更多机会。从自身优势看，我市区位优势独特、待开发资源丰富、后发优势明显，有利于我们在应对危机、加速调整中实现赶超；我市正在崛起的产业支撑体系、快速提升的城市功能、日益完善的基础设施，使我们进一步具备了步入发展快车道的基础条件；我市与沿海发达地区的优势互补性，有利于我们承接其产业和企业的扩散和转移；经过思想解放大讨论的洗礼，经过困难与挑战的磨炼，经过思想作风的整顿，各级干部凝聚力和战斗力进一步增强，干事创业的氛围进一步浓厚，为我们战胜困难、开拓未来提供了有力保证；全市人民盼发展、求发展的强烈愿望和投身发展的饱满热情，为我们战胜困难、开拓未来提供了强大动力。

2009年也是发展格局加速调整的一年。我们将面临着一个前所未有的调整期：历史经验告诉我们，每一次的经济危机，都意味着对既有发展格局的重新 “洗牌”。能不能在调整中赢得主动，是对我们的一次重大现实考验。我们必须敢于直面挑战，善于抢抓机遇，科学把握，顺势而为，趋利避害，在新一轮发展格局中努力抢占制高点。

挑战与机遇并存，困难和希望同在，但对张家口来讲，机遇大于挑战、优势大于劣势、有利大于不利，这是我们对面临发展形势的基本判断，必须坚决破除消极畏难情绪，破除犹豫观望心态，破除无所作为思想，坚定必胜信心。不仅要增强各级党员干部的信心，更要增强企业家的信心，增强消费者的信心，以信心增添动力，以信心凝聚力量。

坚定信心并不代表盲目乐观，也决不意味着可以回避矛盾。必须清醒看到，我们的工作中还存在许多不容忽视的问题，有的问题在当前形势下暴露得更为突出。一是发展不够充分、不够科学的问题，亟须我们破解。发展不够充分突出表现在经济总量小、发展速度慢；发展不够科学突出表现在经济结构不合理、战略支撑点少，发展方式粗放、产业技术层次低，全民创业活力不足，体制机制创新还相对滞后。二是干部队伍中存在一些不符合、不适应的问题，亟须我们改进。突出表现在少数干部思想观念落后，敢想敢干敢闯的胆识和气魄不足；服务意识不强，工作效率和标准不高，作风不实；少数基层组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强。三是社会领域存在的一些薄弱环节，亟须我们加强。突出表现在社会事业发展相对滞后、城乡困难群众还比较多，生态环境还比较脆弱。这些问题既是制约我们更好更快发展的难点，也是2009年必须全力突破的重点。

着眼对形势的判断和对自身的清醒认知，做好2009年工作，就是要善于在困难和挑战中敏锐捕捉和把握机遇，变不利为有利，化危机为契机；就是要坚持在应对中调整，在调整中升级，在升级中发展，打造新的优势；就是要把工作做得更深更细更实，在特殊的考验中展现新的精神风貌；就是要敢于战胜各种困难和挑战，努力在推动科学发展中夺取新的胜利，为迎接新一轮发展夯实基础、做好准备、赢得主动。归结起来，就是抢抓新机遇，打造新优势，树立新形象，夺取新胜利。这是2009年全部工作的主题。

2009年工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求，进一步打开解放思想“总阀门”，深入落实“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”总思路，切实强化项目总抓手，强力推进产业支撑、城市建设、“三农”工作、重大基础设施建设四项重点，加强党的建设，营造文明环境，维护社会稳定，促进经济社会更好更快发展。

2009年的工作目标是：全市经济继续保持较快增速，生产总值增长10%，全部财政收入增长12%，其中地方一般预算收入增长11%；发展后劲进一步增强，项目建设取得重大突破，全社会固定资产投资增长20%，其中城镇固定资产投资增长20%以上；社会发展水平明显提高，社会保障体系更为健全，社会管理和公共服务得到加强；人民得到更多实惠，城市居民人均可支配收入增长7%以上，农民人均纯收入增长6%以上。

实现今年的工作目标，必须牢牢把握以下四条原则：一是坚持保增长、保民生、保稳定相促进，以保持经济较快增长，促进民生改善和社会稳定；以民生改善和社会稳定，为经济增长营造良好环境。二是坚持促进经济增长与调整优化结构相协调，在保增长中调结构，在调结构中保增长，加快产业产品结构的优化升级，打造新的竞争优势。三是坚持当前增长与长远发展相统一，紧紧抓住国家政策机遇，加强基础设施建设，加快社会事业发展，既拉动当前增长，又为持续发展积蓄后劲，坚决防止上高能耗、高污染、低水平重复建设项目。四是坚持激活内力与借助外力相结合，既要抓住机遇争取上级支持，又要自力更生、艰苦奋斗；既要激发全民创业热情，激活各类市场主体，又要努力扩大开放，实现借力发展。

三、强力推进重点工作，着力在保增长上下功夫

确保经济平稳较快增长，既是中央和省委赋予的政治任务，又是张家口更好更快发展的根本要求。越是在经济发展面临较大困难时期，越要坚持发展第一要务不动摇。面对发展机遇，立足我市实际，既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平，还要强基础、增后劲。要重点做好四项工作。

（一）特色产业构建要取得更大成效。特色产业是我们的优势所在，更是立市之本、发展之基。要按照科学发展观要求，立足基础和优势，着眼未来发展，坚持以工业为主导、一二三产协调发展，进一步创优特色，着力构建战略产业支撑体系。

要加快发展新型能源业。新型能源业是我市最具潜力的产业之一。要加快发展风电，重点在新增装机和疏通出口上下功夫；加快发展环保型火电，在建项目要抢抓进度，谋划项目要加大前期工作的推进力度；要把太阳能产业作为新的经济增长点来培育，抓好太阳能发电试点示范工作。

要优化升级装备制造业。装备制造业是我市最具基础优势的产业。要加快企业技改扩模，推进合作整合，努力向高端、精品、大型化、专业化方向迈进，把装备机械制造业真正打造成支柱型产业。

要优化整合矿产开发业。矿产开发业是实现快速发展最现实的产业。要加大资源勘察及矿山企业整合重组力度，积极引进大集团、大公司，推进科学开采、规模开发、深度加工，促进资源的集约利用，提高矿产开发业的综合效益。

要做优做强农副产品加工业。农副产品加工业是实现以工促农最具牵引力的产业。要依托我市农副产品资源优质丰富、特色鲜明的优势，继续培强壮大一批特色农副产品精深加工企业，拉长产业链条，提升加工能力和水平。

要积极引进高新技术产业。高新技术产业是体现产业层次和水平最具标志性的产业。要充分发挥我市独特的区位优势，出台鼓励扶持政策，主动承接北京产业的转移和辐射，大力发展光电子、信息、环保节能等高新技术产业。

要大力培育现代服务业。现代服务业是顺应发展大势、最具拉动力的朝阳产业，要作为战略重点加以推进。要活跃生态旅游业，围绕融入京津休闲度假旅游带，完善总体规划，包装和推介一批特色鲜明、潜力巨大、具有代表性的重点景区，打造品牌，带动旅游业向规模化、精品化方向发展。要积极培育现代物流业，依托物流园区建设，以发展第三方物流为重点，扶持发展一批重点物流企业。要大力引进国内外知名服务企业，加快发展高档住宿餐饮娱乐业，积极发展各类中介组织，推动服务业的迅速发展。

在构建产业支撑体系中，要强化规划的引领作用，委托高层次研究机构，分产业制定发展规划，按照产业规划调整优化结构：一是调整优化企业组织结构。选择一批有发展前景的骨干企业给予重点扶持，促其做大做强。支持实力雄厚的领军企业实施兼并重组，努力促进低成本扩张。鼓励关联度较高的行业龙头企业，联合上下游中小企业向集团化发展，积极推进相关产业的联接，形成我市独特的集群经济发展模式。二是调整优化区域产业布局。大力构筑产业发展平台，加快主城区产业集聚区、物流园区以及怀来、涿鹿创业园区的建设步伐；各县区也要开发建设各具特色的中小企业创业辅导基地。要完善和落实优惠政策，推动重大项目向园区集中。要打破行政区划界限，完善利益分配机制，进一步推动资源整合和生产布局的优化。三是调整优化产品结构。充分发挥政策导向和市场机制的双重作用，促进企业加强技术改造和新产品开发，加快由低端产品向高端产品迈进，由上游初级产品向下游制成品延伸。

（二）新农村建设要实现更大突破。用足用好国家支持农村改革发展的政策措施，创新工作举措，加大工作力度，力争使“三农”工作取得突破性进展，加快农村全面小康建设进程。

一是以建立完善土地流转、城乡一体化机制为重点，深入推进农村改革。立足于最大限度发挥我市土地资源丰富的优势，按照依法自愿有偿原则，积极稳妥地加快土地流转，推进适度规模经营；要建立健全土地承包经营权流转市场，搭建土地流转平台。着眼于统筹城乡发展，加快推进户籍、就业、社保、教育、医疗、住房等领域的改革，逐步消除城乡一体化的体制性障碍。

二是以结构调整和农业产业化为重点，加快发展现代农业。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，深入推进农业结构战略性调整，做强特色农业产业。要大力扶持和引进一批有实力、有竞争力的龙头企业，增强对农业产业的带动能力。要加快转变农业发展方式，大力发展循环农业、节约农业、生态农业、设施农业，加强品牌建设，努力提高农业生产的标准化、设施化、集约化水平。在产业化发展中，要注重提高农民组织化程度，让农民在产业链中实现增收。

三是以公共事业和基础设施建设为重点，促进农村社会全面进步。要抢抓国家政策机遇，加强以水电路讯为重点的农村基础设施建设，加快发展农村教育、文化、医疗卫生事业，改善生产生活条件。要本着政府引导、农民自愿的原则，抓紧制定出台扶持政策，先易后难，以点带面，加快推进新民居建设。要建立公共财政、社会资金向农村投入的长效机制，不断加大对农村公共事业的投入。

在新农村建设中要注重创新载体，抓一批不同类型的典型示范村，通过多层面的试验示范，在实践中探索农村改革发展的新路径、新模式，提升新农村建设整体水平。

（三）城市建设要迈出更大步伐。城市建设是提升城市功能、效率和承载力的根本途径，是促进城乡统筹的龙头，是拉动经济的重要引擎，也是事关全局的战略举措。今年是“三年大变样”的关键一年，要进一步坚定信心和决心，紧紧抓住当前城市建设成本较低的有利时机，围绕城市发展定位，按照经济繁荣、居住舒适的现代化城市要求，以更大的决心、更强的力度、更快的速度、更高的水平，在城市建设上迈出更大步伐。在总体工作把握上，要坚定不移地做到“一提高、三强化”。

“一提高”，就是着力提高城市影响力和竞争力。要坚持拆建并举、以“建”为主，全面推进城市建设。要迅速拉开未来城市发展主体框架，结合实施清水河、洋河综合治理工程，大力推进道路、桥梁等重点建设改造项目；要大幅提高城市品位，集中治理主城区周边生态涵养区，加大城区环境整治和绿化、美化、亮化力度，加快实施大境门、堡子里等一批重点开发项目，在城市重要节点精心打造地标性建筑；要进一步完善城市功能，下大力推进中心城区集中供热供气、污水垃圾处理、文化体育等基础设施建设。

“三强化”，一是进一步强化规划的引导作用。坚持与经济社会发展相适应、与北京城乡发展规划相对接，按照城市发展定位，搞好总体规划、控制性详规、专项规划的修编和编制工作，形成衔接紧密、协调统一、系统完善的城市规划体系。要强化精品意识，高度重视单体建筑设计，引入竞争机制，敢于请国内外一流的规划设计单位和专家，提高城市规划设计的质量和水平。要牢固树立规划即法、执法如山的意识，切实维护规划的严肃性。二是进一步强化经营城市理念。加快组建城投公司，创新城建投融资体制；提高土地运作水平，最大限度提高土地收益；激活房地产市场，扩大住房需求；加强城市营销，系统进行策划、包装，加大宣传的密度和广度，吸引大企业、大集团、大财团到我市投资。三是进一步强化城市管理。本着重心下移、事权下放的原则，理顺管理机制，明晰职权范围，充分调动各方面的积极性，不断提升城市管理的水平。

（四）重大基础设施和生态环境建设要取得更大进展。基础设施建设是经济社会发展的重要支撑，是拉动经济增长的重要力量，也是抢占未来发展制高点的重要平台。要集中力量推进高速公路、民用机场、京张城际铁路和海关等事关我市长远发展的重大基础设施建设项目，为进一步放大优势、承接辐射创造条件。生态环境是我们赖以生存和加快发展的“生命线”。要充分利用国家政策机遇，大力实施一批节能减排和生态环境治理项目，为实现可持续发展奠定坚实基础。

四、在关键环节上寻求突破，为保增长提供强有力保障

面对严峻的形势，我们必须打破常规、强化举措，在推动发展的关键环节上取得更大的突破。

（一）坚持把项目建设作为推动发展的根本抓手。抢抓新机遇、打造新优势，最终要落实到项目上。做好今年的工作，核心在于争投资、上项目。一是实施立市立县重大项目攻坚行动。市级和各县区都要积极谋划一批立市立县重大项目，组织优势力量和优势资源，集中攻关、全力推进，力争年内使项目投资总规模有更大幅度的增长，使大型和超大型生产性项目有大的突破。

二是切实提高项目质量。进一步强化项目的基础性工作，坚持高起点谋划、高标准包装、高水平运作。要舍得投入，聘请高资质专家参与论证，促进项目更好地与国家政策导向和客商投资需求对接，谋划实施一批科技含量高、附加值大、带动力强、市场前景好的项目。

三是进一步完善抓项目机制。继续坚持一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底的“五个一”推进机制。加大督促检查力度，定期调度，动态督查。强化抓项目责任，对项目建设实行单列考核，坚定不移地落实项目工作末位一年亮“黄牌”、两年亮“红牌”促动机制。

（二）坚持把扩大开放作为推动发展的根本路径。继续加大开放力度，着力构建大开放格局。一是全力对接北京。充分借助我市与北京的人缘、地缘、业缘优势，以京张合作协议为纽带，主动加强与北京的联系合作，进一步强化与北京的规划、产业、基础设施等全方位对接。

二是拓宽开放领域。重点是盯住大企业、大集团，以特色资源吸引其合作开发，以优良环境吸引其产业转移，以产业平台吸引其投资入驻，以优势企业吸引其参与改造。同时坚持内商外商一起招、内资外资一起引、大中小项目一起建、一二三产业一起上，切实提高开放的质量和效益。

三是创新招商方式。通过多种形式，邀请国内外知名大企业、大集团到我市实地考察、洽谈对接，力争在请进来招商上取得新成效。要组织多频次、小团组、靶向性招商，增强招商实效。

（三）坚持把持续创新作为推动发展的根本动力。压力催生动力，困难时期往往是最佳创新时期。面对当前形势，我们必须敢于创新，善于创新，勇于创新，每个县区、每个部门、每个企业都要有工作的创新点。

一是积极推进自主创新。强化企业创新主体地位，引导各类创新要素向企业集中，不断提高自主创新能力，研发一批拥有自主知识产权的核心技术，获得支撑企业长远发展的核心优势。

二是积极推进体制机制创新。立足我市发展现实需要，深化以产权制度改革为中心的国企改革，做到全面改、彻底改、改到位；深化财政体制改革，完善对县区和税源型企业收入增长的激励机制；深化金融体制改革，整合投融资机构，积极发展新型金融组织，创新金融服务，延伸金融网络，加强信用体系建设，优化金融生态环境，形成更加科学顺畅的“融资—投资—还款”的体制机制；创新人才机制，重点在引得进、留得住、用得好上下功夫，为更好更快发展注入人才动力。

三是积极推动品牌创新。要突出扶持重点，大力培育符合消费者心理、能够引领消费市场的自主品牌、名优品牌。对品牌的培育、创立、推广、扩张、保护等各个环节都要制定具体的扶持政策，充分发挥名牌的带动和扩张效应。

（四）坚持把全民创业作为推动发展的根本力量。推动全民创业是保持增长、扩大就业的迫切需要和现实选择，必须摆上位置，强化服务，大力扶持，在短时期内实现民营经济规模和质量的全面提升。

一是狠抓全民创业政策的落实。对已经出台的全民创业三十条规定，每一个环节都要研究制定具体可操作的配套措施，确保政策落实到位。要对政策落实情况开展专项督查，抓住不落实的事，追究不落实的人，增强政策的权威性和严肃性。

二是加大对中小企业的扶持力度。重点是进一步强化金融和财政支持。要积极协调各金融机构扩大信贷投放，加大对企业支持力度，最大限度满足企业信贷资金需求；要不断加大财政对中小企业资金扶持的力度，建立风险担保基金体系，对暂时经营困难的企业，通过提供临时性解困资金等方式予以帮助。

三是加强对创业者的培训引导。整合各类培训资源，充分发挥职业培训机构、大专院校、职业技术学校的作用，扩大培训规模，优化培训内容，创新培训方式，提高培训的针对性和实效性。

（五）坚持把优化环境作为推动发展的根本保证。良好的发展环境，是一个地方重要的无形资产，是区域发展竞争中重要的“软实力”。面对当前严峻复杂的形势，更加需要我们大力优化以政务环境为核心的发展环境。

一是进一步深化行政审批制度改革。全面推行并联审批、全程代理服务和“行政审批专用章”制度，坚决取消不合理的部门收费项目和不必要的前置性审批条件，进一步简化审批环节和办事程序，优化工作流程，加快工作节奏。实行“收支两条线”，严格落实执收执罚部门收支脱钩管理办法。

二是大力提高行政效能。全面推行首问负责制、限时办结制。对重点项目，涉及到的职能部门只能开“绿灯”、全力支持、提供方便。要认真组织开展向企业送服务活动，为各类企业解难题、办实事，帮助企业渡难关、保发展。

三是强化监督检查。要采取明查暗访、有奖举报等多种方式，加大对影响经济发展环境行为的查纠力度。新闻宣传要及时跟进，强化舆论监督，对破坏发展环境的不良现象予以曝光。

五、强化统筹发展理念，促进社会和谐稳定

抓好社会建设，既是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是应对挑战、抢抓机遇的迫切需要。

（一）要着力保障和改善民生。经济形势的复杂多变，可能使民生问题进一步凸显。要把惠民生作为保增长的出发点和落脚点，以更大的力度，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要突出抓好就业再就业工作，积极开发公益性岗位，发展拉动就业型企业，加强就业培训指导，稳步扩增就业容量。要扩大社会保障覆盖面，完善养老、医疗、失业等保障制度，加快保障型住房建设。加大社会救助力度，保障城乡困难弱势群众的基本生活。全面落实好各项惠民政策，下大力推进扶贫开发，让人民群众得到更多实惠。

（二）要加快发展社会事业。国家扩大内需政策，为发展社会事业带来了千载难逢的机遇。要着眼于教育均衡发展，整合教育资源，加快布局调整，提升教学质量；要进一步健全基层医疗卫生服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；大力发展文化事业和文化产业，进一步深化文化体制改革，加强文体基础设施建设，不断满足群众精神文化需求。

（三）要深入开展精神文明创建。继续深化文明城市、文明行业、文明村镇和文明单位创建活动，全面提升创建水平，进一步提高城乡文明程度。特别是着眼于促进市民文明素质与城市建设发展水平同步提高，切实抓好市民素质教育，对不文明行为进行专项整治，促进市民自觉养成保护生态环境、保持清洁卫生、爱护公共设施、遵守公共秩序的良好习惯。

（四）要切实维护社会安全稳定。各级领导干部要强化大局意识和责任意识，增强敏锐性和判断力，及时发现和处置苗头性、倾向性问题，高度关注和着力解决社会热点、难点问题，努力化解不稳定因素，坚决防止群体性事件发生。要加强信访工作，深入推进县区委书记大接访工作的经常化、制度化。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，对影响社会治安、破坏生产生活秩序的各类违法犯罪行为要坚决打击，增强人民群众的安全感。高度重视安全生产和食品安全，强化管理和监督，坚决杜绝重特大安全事故。

六、以提高领导科学发展能力为重点，切实加强党的建设

事业成败关键在党，关键在人。必须按照科学发展观的要求，切实加强各级党组织建设，着力锻造一支干事创业的党员干部队伍。

（一）扎实开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省委统一部署，本着“规定动作不走样，自选动作有创新”的原则，确保活动突出特色，注重实践，务求实效，力争在思想认识上有新飞跃，在提升能力上有新进步，在破解难题上有新成效，在体制机制上有新举措，在促进发展上有新突破，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。

（二）建设奋发有为的各级领导班子。不断完善领导班子和领导干部工作政绩量化考核体系，积极探索建立干部政绩考核公众评价机制，强化考评结果的运用，依靠制度激励各级干部干事创业。坚持注重品行、崇尚实干、群众公认的用人导向，以想干事、会干事、能干事、干成事、好共事、不出事来衡量干部、考察干部、使用干部。鼓励探索、支持创新、宽容失误，大力营造干事创业的良好环境。

（三）增强基层组织的凝聚力和战斗力。加强农村基层组织建设，进一步完善延伸“一定三有”机制，创新选人用人机制、教育培训机制、监督管理机制，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。进一步加强社区组织建设，切实抓好《关于加强社区工作者队伍建设的意见》的贯彻落实。进一步加强机关党组织建设，以“五型”机关创建为载体，努力打造群众满意机关。

（四）深入推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化惩防体系建设。进一步加大预防腐败力度，不断深化反腐倡廉教育，全面推进廉政文化建设。着力构建事前预警预防、事中公开透明、事后责任追究的监督制约机制，加大对重点工程、重点部位、重点行业的监督力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，严肃查处各种腐败案件。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办事业，坚决制止铺张浪费。

（五）弘扬求真务实的工作作风。特殊时期、特殊困难，要有特殊精神、特殊作风。要巩固和扩大思想作风整顿成果，在全市干部队伍中开展“作风建设年”活动，大力弘扬求真务实之风。进一步提升工作标准，努力向一流标准看齐，干就干到最好，干就干到极致。进一步提升工作效率，强化时间观念、效率意识，高效率、快节奏地推进各项工作。团结凝聚是战胜困难的法宝。各级党委要支持人大依法履行国家权力机关的职能，支持政府大胆工作，支持政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，积极为人大代表和政协委员依法行使职权和参政议政创造条件，增进同各民主党派、工商联和各界人士的合作共事，巩固和发展新型军政关系，充分调动人民团体和社会各阶层的积极性和创造性，凝聚推进更好更快发展的强大合力。

同志们，我们张家口的广大干部群众历来有不畏艰难、勇往直前的意志和品格。时代召唤着我们，使命激励着我们。全市上下一定要勇于迎接挑战，倍加珍惜机遇，保持昂扬斗志，奋力拼搏进取，努力开创科学发展的新局面，以优异的成绩向国庆60周年献上一份厚礼！

第五篇：许宁书记讲话

以执行力亮剑行动为统揽 强力推进全会精神的全面落实

——在市委十届三次全体（扩大）会议结束时的讲话

（2012年5月21日）

许 宁

经过大家的共同努力，这次会议的各项任务已经圆满完成。会议期间，大家以饱满的政治热情和高度的责任感，对全会报告和五个文件进行了认真讨论，提出了许多很好的意见和建议，我们将认真研究、充分吸纳。在这次全会上，我们站在新的历史方位，以科学发展的视野审视保定，进一步深化了对基本市情的认识，从中得到了启迪，受到了触动，看到了新的优势和美好的前景；我们着眼深化科学发展、再造战略优势,立志在区域发展中占据一席重要之地，进一步明确了建设京畿强市、善美保定的科学定位，再造战略优势的四大主攻方向、四大主体战略；我们立足在更高层次上推动保定科学发展、跨越发展，作出了实施七大工程的工作部署；我们围绕实现更高更大目标对各级干部的新要求，提出了理想和理念、能力和魄力、卓越和超越、实干和实效、凝心和凝聚十个关键词。

2月22日召开的全市开展执行力亮剑行动大会，发出了重拳整饬纪律作风、发展环境的动员令；这次会议，吹响了在更高站位向更高目标迈进的冲锋号，标志着保定已拉开了重振雄风的历史帷幕。必须以执行力亮剑行动为统揽，强力推进全会精神的全面落实。

一、真正解决好抓落实的思想境界问题。心有多大，舞台就有多大；心弱则志衰，志衰则不达。在宏伟的发展目标和难得的历史机遇面前，能不能成就大业，首要的是以什么样的思想境界抓落实。一要强化战略思维。站位要从低向高转变，眼界要从窄向宽转变，措施要从虚向实转变，真正做到胸怀国际国内全局，潜心研究区域发展动态，登高望远，把握大势，出大手笔，创大业绩。二要激发创业激情。面对新的历史重任，必须摒弃平庸的工作作风，打破一般化的工作局面，既要有决心、有信心，又要有动力、有爆发力。不能遇到困难就千方百计绕道走、找退路，不能工作刚刚启动就千方百计要条件、打折扣，不能群众还没有发动起来就心灰意懒、泼冷水、下结论。三要立志找回尊严。发展是永恒的主题。为了保定的发展，为了保定人的尊严，各级干部要把建设京畿强市、善美保定的理想转化为抓落实的实际行动，从灵魂深处增强对保定的归属感和荣誉感，做保定人、说保定话、办保定事。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，向世人展示“一争天下雄”的锐气和勇气，重新唤起保定人的警醒和斗志，重新找回保定人的自信和尊严，重新塑造保定人的精神和形象，重新创造保定事业发展的新辉煌。

二、着力解决好抓落实的标准问题。只有高标准的落实，才有高水平的工作，要把追求工作高标准当成一种习惯、一种态度、一种要求。一是高点定位。要站在京津冀区域竞争的大格局下，自觉与国际标准看齐，主动与北京发展对接，以更高的站位、更宽的视野、更大的雄心鞭策自己，推动工作，创新发展。要站在为建设经济强省、和谐河北作贡献的大背景下，自我加压，奋力争先。各项工作都要向好的学、跟强的比、和快的赛，抓住薄弱环节，解决突出问题，加快跨越赶超。要站在再造战略优势的大方向下，追求卓越，创造奇迹。对产业振兴、城市突破、县域腾飞、文化引领等事关全局的重大战略、重点工作，都要立足当前、着眼长远，高起点规划，高效率推进，高质量完成。二是高端抢位。围绕再造战略优势，把各种机遇转化为推进发展的现实优势。要善于以辩证的思维“谋势”而动，潜心研究经济走向，既要把有利因素放到最大，又要在不利中寻找有利、化危为机；要善于以宽广的眼光“借势”而为，及时关注周边地区发展趋向，有效利用各类资源，努力实现“借船出海”、借力发展；要善于以敏锐的意识“乘势”而上，密切跟踪、敏锐洞察、准确研判政策动向，既要在政策的连续性、稳定性中把握着力点，又要在政策的针对性、灵活性中找准对接点，力争赢得更多支持。三是高速进位。围绕重返全省第一方阵目标，各项工作都要立足于“早”、着眼于“快”，早谋划、早部署、往前赶，拿出与时间赛跑的劲头，打造“保定速度”。对每一项重点工作、每一个重点项目、每一个重点工程，都要有详细的“路线图”、“时间表”和“任务书”，力争用最短的时间办成最多的事情、争取最好的效果。

三、切实解决好抓落实的能力问题。落实全会确定的目标任务，既要有热情，还要有会干事、干成事的能力和水平。一是勤于学习。不学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。各级干部要把学习作为立身之本、履职之责，着眼于科学理论的运用，着眼于现实问题的思考，着眼于疑难问题的解决，切实通过学习增强本领、提高能力。二是精于谋划。既要谋转变又要谋转型，把转变发展方式建立在促进低碳产业构建、经济结构转型升级的基础上；既要谋统领又要谋引领，以总体发展目标为统领，科学设计具有战略引领作用的增长引擎、产业支撑、重大项目；既要谋域内又要谋域外，要跳出保定看保定，辩证认识优势与劣势、长板与短板，学习别人长处，汇聚各方力量，努力把劣势转化为优势，把优势发挥到极致。三是勇于创新。要在解放思想上创新，敢于摆脱条条框框的束缚，敢于冲破传统思维的桎梏，敢于打破封闭保守的约束，真正打开解放思想的“总阀门”；要在方式方法上创新，善于综合运用干群互动、典型推动、示范带动、政策驱动等办法，化解矛盾，破解难题，推动工作；要在体制机制上创新，大胆改革不适应、不符合再造战略优势要求的制度规定，勇于踢开一切阻碍保定发展的“绊脚石”，形成一套有利于经济顺畅运行、环境持续优化、促进全民创业的体制机制。四是善于统筹。要注意处理好各项工作的关系，增强工作的整体性与均衡性；要注意处理好当前与长远的关系，把当前的事情做好、把将来的事情做对；要注意处理好各个方面利益的关系，敢办大事、善办难事、愿办小事、多办实事，努力实现长远利益最大化、群众利益最大化。五是敢于攻坚。干工作必然会遇到困难，必须要有知难而进的信心。任何工作要想干好，必须要有锲而不舍的恒心。解决实际问题，推动事业发展，必须党政同心、上下同心、干群同心。作为一名领导干部，必须始终把群众放在心中最高位置，主动为人民劳心智，为百姓下苦功，为工作多流汗。只要我们这样想了、这样做了，就没有克服不了的困难，就没有推不开的工作。

四、深入解决好抓落实的环境问题。建设京畿强市、善美保定，根本靠干部，关键在干事。一是营造真干事的环境。要健全完善有效的干部激励约束机制，使能干事的有位子、不干事的腾位子，在干部队伍中真正形成实干为荣、空谈为耻的导向和氛围。有些干部用“混”来打发日子，用“推”来对待工作，用“拖”来处理问题，这是典型的不干事。有的文件转来转去，领导批来批去，部门议来议去，最后问题哪里来又回到哪里去，这是典型的假干事。这种状况贻误工作、损害形象，误事、误人、误己，必须坚决加以清除。二是营造敢干事的环境。要鼓励创新，宽容失败，只要是为了事业，组织就要为干部撑腰，领导就要为下属担当。要探索建立保护机制，特别是在抢抓机遇、积极争跑、取得上级支持等方面，只要是为保定发展作了贡献，就要在法律和政策规定范围内，给予最大理解和宽容。三是营造干事就要成事的环境。要引导社会舆论，规范社会秩序，使党委、政府的决策、各级干部的努力和广大群众的期盼真正转化为发展的实际成效。要树立“有理取闹不行、无理取闹更不行”的社会导向，对那些极少数专门搞小动作，不琢磨事、光琢磨人，特别是热衷于琢磨干事者的人，要进行严肃批评；对屡教不改的，要采取果断措施，给予严肃处理。绝不容许“干的不如看的、看的不如捣蛋的”，一定要为干事创业者打起一把伞、撑起一片天。

五、系统解决好抓落实的责任问题。要紧紧围绕新的战略目标，进一步深化执行力亮剑行动，把剑锋指向责任落实。一是明责。每一项工作，谁来牵头、谁来配合、谁来考核、谁来监督，时间进度怎么安排、目标要求有哪些、奖罚措施是什么，都要定得清清楚楚。特别是对有时限要求的工作，要细化到每一个节点，确保压力级级传递、责任层层落实。二是尽责。坚持按说的做、按做的说，把该做的事情做到位，把承担的任务完成好，全力以赴创先争优。各县（市、区）和市直各部门主要领导要经常查一查各项目标任务的进展情况，经常议一议除了做好常规工作之外还为全市发展多做了哪些工作，经常问一问自己及整个班子有没有把全部精力都用在工作上。三是问责。要按照亮剑行动查效问责的有关规定，加大督查力度，切实做到各项工作有检查、有评估、有考核。我们考核一个县（市、区）工作、考察一个干部能力，要听其言，更要观其行，特别是要看他究竟办成了多少实事。要强化考核结果的运用，绝不让有干劲、有才能、办实事、有成绩的干部吃亏。开展执行力亮剑行动，只能加强，不能削弱，更不能只是把“剑”挥来挥去、舞来舞去。对影响保定发展、影响保定形象、影响保定环境的人和事，要手起剑落。

最后，我特别强调一下抓好当前重点工作。一是抓好全会精神的学习贯彻。各级各部门要迅速组织传达学习，深刻领会精神实质，真正把思想和行动统一到全会精神上来。对全会确定的各项任务要迅速分解，落实责任。特别是对全会通过的一个报告和五个文件作出的安排部署，有关部门要逐条梳理，分出轻重缓急，需要办的要立即去办。二是加强经济运行分析调度。对前几个月工作要及时进行回顾总结，对主要经济指标要逐项分析，找准差距，有针对性地制定改进措施。特别要抓住当前项目建设的有利时节，加大投资力度，加快建设进度。以半年为时间节点的观摩、考评等工作，要提前谋划，按时进行，确保时间任务“双过半”。三是打好扶贫攻坚主动仗。继续整合资源、凝聚力量，动员社会各界广泛参与，充分发挥群众的主体作用，保持干劲不松、力度不减、势头不缓。特别是环首都扶贫攻坚示范区三县，要加压奋进，率先见效，争当排头兵。四是推进民生实事的落实。对今年实施的10项33件民生实事，要逐项督导推动，每月通报进度，每完成一件要组织一次群众评议，评议结果向社会公布。五是全力维护社会稳定。要以十八大安保工作为重心，以最高标准坚决完成好各项任务，坚决履行好首都护城河的政治责任，确保不发生任何影响首都安全、影响稳定大局的问题。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，一代人更要有一代人的奉献。我们要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的新业绩，为建设京畿强市、善美保定而不懈奋斗！