增强政策执行力的对策思考

第一篇：增强政策执行力的对策思考

增强政策执行力的对策思考

目录

第1章 绪论...........................................................................................3 第2章 影响政策有效执行的诸因素....................................................3 2.1 执行人员....................................................................................3 2.2 执行组织....................................................................................4 2.3政策本身.....................................................................................5 第3章 公共政策执行中存在的问题....................................................5 3.1替代执行.....................................................................................5 第4章增强公共政策执行效能的途径..................................................6 4.1提高公共政策主体的政策执行能力..........................................7 4.2提高政策对象的政策认同感......................................................7 4.3完善行政问责、考核机制..........................................................7 4.4丰富政策执行的手段..................................................................8 4.5有效利用公共政策执行的宝贵资源..........................................8 4.6营造一个良好的公共政策执行的宏观环境...............................8 4.7 规范整个公共政策执行的监督体系及保障体系......................9 致谢.......................................................................................................10 参考文献...............................................................................................1

1摘 要

公共政策的执行过程实际上就是公共政策的实施过程，这一过程在公共管理中占有重要的地位。转型中的中国早公共政策执行过程中存在诸多问题，这些问题的存在存在着深厚的经济与社会原因，严重制约了公共政策的执行。增强中国政策执行，才能完善整个公共政策体系。

关键词 公共政策;执行;特征；问题

第1章 绪论

在我国，公共政策的执行主要是自上而下的强制模式，在这种主导模式之下，政府的主导性以及行政手段都得到了较好的运用，也确保了国家的重大决策得到顺利执行。但是我国部分地区在公共政策的执行上存在一些问题，这些问题严重影响了我国政府和各类管理者的形象，破坏了执行者和执行对象的关系，加大了双方的矛盾和冲突，带来了相当大的负面影响。公共政策的执行作为公共政策系统中不可缺少的重要环节，执行过程的问题和特征，以及如何增强我国公共政策的执行就显得相当重要了。

第2章 影响政策有效执行的诸因素

2.1 执行人员

这里涉及的执行人员主要是两类：一是党政领导特别是省级部门以下的党政领导，二是一般具体的政策推行者。政治路线确定之后，干部起决定作用，这是毛主席常说的一句话。在中国确实如此，各级政府的党政一把手对中央公共政策的贯彻执行和地方公共政策的制定执行起决定作用，因此如果说公共的政策的执行效力存在问题的话，其主要责任应在党政一把手。由于具体政策千差万别，所以一般中国的公共政策具体执行者拥有很大的自由裁量权，这就使得我们不得不去关注各级政府基层执法人员的素质。目前，《新公务员法》中对保护下级、特别是基层的执法者做了特殊规定，即在上级做出错

误判断的时候，下级有责任和权利提出异议，如果不提则最后下级不能以听从上级命令为由推脱事故责任，这符合纽伦堡原则 2.2 执行组织

政策执行说到底要靠组织来推动，合理的组织结构是达成政策目标的组织保证，因为它掌握着实施政策的方法、技术和资源，是联系政策决策者和广大政策对象的桥梁，他们可能积极主动和创造性的执行政策，也可能软弱无能效率低下，还可能抵制政策或钻政策的空子而造成政策执行问题产生或政策执行夭折。因此，政策执行组织是影响政策执行效力的重要变量。目前，中国公共政策执行当中的典型问题是中央政策到地方之后被异化，难于真正落实，其表现主要是替代性执行、象征性执行和附加性执行，也就是通常所说的“上有政策，下有对策”。长期以来，由于政府管了很多不该管，也管不好的事，造成政府机构臃肿，部门林立。经过多次改革，政府职能都没有实现彻底转变，这样造成的直接后果是各部门和各机构之间权限不清，政出多门，各项政策之间以及政策与具体实施措施之间往往不能做到配套衔接。另一方面，根据现代组织管理理论，一个完整的组织体系应该包括决策机构、执行机构、信息机构、咨询机构和监督机构，缺少任何一个环节都会对整个行政系统带来不利的影响;而中国长期以来，只重决策，其它诸方面都没有得到应有的重视，这也是长期以来影响中国公共政策执行效力的重要原因。这两个方面的原因都可以归结到执行组织变量的范畴。

2.3政策本身

一项政策的制定推出，往往需要经过实践考察、专家论证、政策试行、反馈调整、全面推广等诸多程序把关。因为政策具有不确定性，这是包括德罗尔、兰多等众多大家所主张的不争事实，所以我们必须以科学的程序来弥补政策的不确定性，科学的程序不能保证最优，但是可以避免最差。

第3章 公共政策执行中存在的问题

3.1替代执行

中国目前替代执行的现象非常严重，这一突出表现为“上有政策，下有对策”。政策之所以在执行中被替代的现象，除了政策执行主体为了自身利益曲解政策以外，还有执行主体的价值观不同，对政策问题的认识不同导致了政策执行行为的差异。而替代执行不仅影响了政策目标的实现，也恶化了政策执行的环境，增加了解决政策问题的难度。3.2表面执行

我国目前很多执行人员在执行政策时，敷衍了事，只做表面文章，实际上没有落实政府的政策。这种行为只是一种典型的欺骗。从表面上看，政府宣传政策热热闹闹，政策执行轰轰烈烈，实际上政策并没有转化为具体的行为。没有落到实处，政策执行就成了空架子。这种执行方式欺骗了上级，欺骗了群众，更消耗了国家的政策资源，也主

张了很多人的地方主义。3.3 选择性执行

很多政策执行人员在执行政策时采取选择吸收，选择执行，故意曲解了政策的实质精神！这导致了政策无法得到贯彻落实，甚至往往与初衷相悖。这只是一种“政策贪污”的现象。3.4 执行人员执行时附加自己个人意愿

执行人员在执行政策时往往附加了一些不恰当的内容，扩大了政策，使得政策对象，范围，内容，目标都在无形中改变了，甚至很容易导致政策对象的防抗情绪。3.5 执行人员的非人性化

执行人员在执行政策时处理问题时完全机械化处理。这种非人性化的处理方式失去了公共政策的针对性，影响了政策执行功能的正常发挥，浪费了公共资源，给我国公共事业的管理造成了一定程度的浪费。

第4章增强公共政策执行效能的途径

执行过程中的异化会使执行主体的公信力受损，严重的影响执行

主体的形象，也会影响民众的政治参与热情。因此，为了保证公共政策执行的效果，促进公共政策目标的最终实现，就必须消除政策执行障碍。

4.1提高公共政策主体的政策执行能力

政策执行主体的认知水平和执行能力是确保政策圆满执行的重要因素。目前，我国有些地方政府不能很好的落实党中央的政策，从而影响了公共政策目标的实现。因此，地方政府要认真学习中央文件，真正的把握“三个代表”及“科学发展观”等重要思想的精髓。顾全大局，做到长远利益与眼前利益的统一、经济利益和社会利益统一、在房地产市场调控上要与党中央保持同步，提高准确理解和把握公共政策的能力，为政策的有效执行奠定基础。

4.2提高政策对象的政策认同感

人们在社会生活中，已经养成了一套行为模式，习惯于保持某种持续的状态，一旦改变，很容易产生敷衍或者抵制。因此，为了政策目标的实现，政策执行者应将政策对象所需要调整的量降到最小，从而减少人为造成的抵制，进而帮助政策有效执行。4.3完善行政问责、考核机制

明确各级政府和政府部门之间的职责和权限，做到权责利的统一。在政策执行的过程中，常常由于政策主体的认知水平造成对政策理解上的差异，或者出现执行者与调适对象存在一定的利益，这些往往都会使执行活动偏离政策目标。比如部分地方政府不合理的土地财政政策，甚至会出现官员与房地产开放商勾结等腐败现象。因此，必须对政策执行的过程进行有效地监督控制。监督政策是否得到真正的

贯彻执行，执政主体是否存在违背政策目标的行为。在政策执行结束以后，还要对政策执行的绩效进行科学、客观、系统、全面、有效地评估，以提高政策执行的效率，保证政策目标的顺利实现。

4.4丰富政策执行的手段

政策执行手段直接关系到政策目标的实现，正如美国著名政策学家詹姆斯·安德森曾经指出：“行政管理机构的实施活动依靠的不仅仅是该机构官员的态度和动机，以及外部的压力，而且取决于该机构所能获取的政策实施技术。”因此，执行主体要科学的运用行政、经济、法律等有效手段来保证政策目标的实现。比如，通过完善房地产市场调控中的手段来促进房地产市场的平稳健康发展。4.5有效利用公共政策执行的宝贵资源

政策资源对于政策执行来说是必不可少的。只有执行人员和执 对象都进行了有效的沟通，从而保证，政策资源有效，合理的安排，以较小的成本投入获得最大的产出。4.6营造一个良好的公共政策执行的宏观环境

公共政策的执行应该因地制宜，深入分析各种环境，并且

据执行的反馈以及实际情况对决策不断调整，并且不断调整执行方案，最终取得一个满意的结果。我们要根据当代社会的核心价值观调整政策，根据宏观环境，改变执行方案，保证政策有效进行。

4.7 规范整个公共政策执行的监督体系及保障体系

公共政策的执行不仅需要监督，更加需要构建一个完善广泛的社会监督体系。这种监督不仅仅针对下级，也针对上级。可以是专业化的，也可以是非专业化的，并且应保证全民参与。有了监督，更能保证政策有效的执行了。公民参与监督，为了避免因公民检举而带来的各种问题，应构建更晚上的监督保障体系。

结束语

我国公共政策的特征以及社会现状，决定了我国政策执行的特殊环境，而我们要消除政策执行的障碍，就要全面提高政策执行者的素质和能力，实现政策执行主体多元化，合理配置政策资源，改善政策宏观环境，建立完善的政策执行的监督体系和保障体系，与政策执行责任追究制度结合起来。在实践中，逐步完善政策执行体制，提高政策执行者的行政能力，提高全体公民的政策认同感和监督意识，自我保护意识，规范整个政策体系，从而完善公共政策执行体制。

致谢

感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。特别感谢郑州大学资深教师孙发锋老师对公共政策这门课程的细心讲解，是他让我具备了撰写这篇论文的能力。感谢我的同学和朋友，在我写论文的过程中给予我了很多建议，还在论文的撰写和排版灯过程中提供热情的帮助。由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正！

参考文献

［1］孙发锋;公共政策;郑州大学远程教育平台;2013年3月

［2］林栋，丁忠毅;当前我国公共政策执行探究;成都大学学报(社会科学版)2008年05期

［3］严俊;影响政策执行的主要因素探析[j];成都行政学院学报;2002年06期

［4］刘圣中;公共政策学[Ml;武汉:武汉大学出版社，2008.

第二篇：政策执行力

政策执行力”作为构成“政府执行力”概念的核心要素，成为各级地方政府研究的一项重点新课题。地方政府处于国家政权的末端，是支撑整个国家公共管理体系运行的基础，特别是通常会直接面对公众的县、乡两级政府，负责贯彻、落实国家的各项公共政策及决议，是国家意志在社会范围内的输出终端。但现实的情况是我国地方政府在公共政策执行这一环节上还面临着很多亟待解决的问题，在公共政策执行方面的工作有效性还难以全满地满足我国的快速社会发展对于公共政策执行领域所提出的时代要求。现

代组织理论之父韦伯(Max．Weber)在其所提出的科层制组织理论中认为，政治是政 治家的特殊活动范围，而行政则是技术性职员的事情，应该远离政治领域。据此，韦伯把整个政府组织塑造成忠实执行国家意志的官僚机构，在严格的等级制模式 基础之上，政府机构及其官员不偏不倚地执行被政治官员决定的政策，而组织内 的各级官员都必须具备执行政策所需要的专业知识与技能背景，从而充分强调了 府作为国家最大执行机构的执行能力的重要性。马 普雷斯曼

(JeffreyL．Pressman)和韦达夫斯基(Aaron Wildavsky)发起了政策执行研究运动，把 人们研究的注意力再一次引向政府对政策的“执行”上。他们指出，必须重视政府 的政策执行问题，不仅要重视政策执行本身，而且应当在政策执行与政策制定之 间建立起密切联系【2引。他们的观点迅速引起了强烈的反响，从而导致了“执行运 动”的兴起，使得人们再一次认识到政府的执行的重要性。

:第一,从各级地方政府层面对政府执行力进行分析,侧重于地方政府,包括县级政府、乡镇政府和城市;第二,从政府管理体系层面对政府执行力进行分析,包括政府组织制度和运行机制角度、政府执行主体角度、责任机制角度、公共权力角度、政策合法性角度、评估指标角度、政治文化;第三,从政府未来发展层面对政府执行力进行分析,包括服务型政府角度、责任政府角度、公信政府角度。

政治与行政应该分离，认为任何一项政策必须有技术性职员的帮助才能完成，同时强调了行政部门负责执行政策的重要性。总之，对执行和执行力涵义的界定，国外学者都有不同的看法，并随着政治、经济、文化等领域的发展而表现出不同的内涵。

对政府政策执行力可以看作是政策效益与政策成本的比值，当成本越大时，执行力就越低；效益越大时，执行力就越高。

政府执行力建设包含很多内容，公共政策总体来说，要完成政策制定以及政策执行等多个管理环节，其中，政策执行可以定

位为公共政策实践发展的关键要素，是完成既定的公共政策目标的重要手段和基本方式。因此，政策执行环节中表现出来的效率水平，是直接对政策目标实现可能性产生重要影响的因素。但现实的情况是我国地方政府在公共政策执行这一环节上还面临着很多亟待解决的问题，在公共政策执行方面的工作有效性还难以全满地满足我国的快速社会发展对于公共政策执行领域所提出的时代要求。

政府执行力建设包含很多内容，其中加强政策执行力的建设对提升政府形象、维护公民利益有着重要的作用。之所以文章着重强调政策执行力，是因为维系政府组织生存的基础不仅仅是法律、制度等的刚性规定，更关键的要素在于各级政府机构如何灵活、有效地贯彻落实各项制度和政策。只有政府科学合理地执行政策，政府执行力才能得到提高。总之，政府执行力是否提高可以通过政策执行结果体现出来。

006年3月5日，“执行力”这个词由温家宝总理提出，并第一次出现在《政府工作报告》中，这个报告重点强调“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。这个工作报告反映了中央政府开始关注政府执行力。2007年全国人大五次会议在北京召开，会上，政府执行力建设的重要性被温家宝总理再次重申。2012年11月，在党的十八大会议上，中共中央各级代表提出要大刀阔斧地改革政府人事制度，建立高效廉洁的执行骨干队伍。可以看出，政府执行力建设被一次又一次地提上政府工作日程，这个发展趋势充分表明了提升政府执行力已经成为国家政治建设的重要组成部分，成为政府工作的重心。然而，政府执行力是否提高可以通过政策执行结果体现出来。所以，当前加强政府执行力建设显得尤为重要。一直以来，政策执行力问题在基层政府组织机构中很普遍，而市级政府作为联系省、市、乡镇政府的中间环节，在提升政策执行力的过程中具有很重要的地位。改革开放后，我国的经济建设进入了前所未有的大幅度发展时期，但是在改革中还是出现了一些问题，由于利益分化明显，各个地区的经济发展水平差距很大。全国各个地区在政府的核心领导下并依靠丰富的资源得到了很快的发展，但是，由于资源分布不平衡、国家对地区政策支持力度的不足等原因导致经济发展落后、各个区域贫富差距逐步拉大，基层政府管辖的区域更为严重。为了缩小这种差距，政府提出了中部崛起、西部大开发等发展战略，目的是改变地区之间经济发展的巨大落差。在国家政策的支持下，很多地区的经济发展水平、政治民主化程度普遍得到了提高，但是在基层政权之下的广大农村发展还很缓慢，究其原因，与农村的政策环境、农民的文化素质有很大的关系。如果农村地区农民的素质得到提高，那么就会大大提高政策运用的效率并加快推进社会主义新农村建设。然而，由于地方级政府对中央政府政策缺乏正确的理解，同时农村发展环境很落后，多重因素造成政策执行力的下降。所以，当前，政府强调地方级政府政策执行力的重要性并深入研究，可以为进一步改善县级政府政策执行状况提供理论指导和实践经验。

徐柯《政府执行力》中提出认为政府执行力贯穿于政府执行活动的始终，是一个动态的过程，不同时期表现为不同的形式。在政府执行活动的前期主要表现为领会力、预测力、计划力等；在执行活动过程中，主要表现为组织力、控制力、决断力、应变力、指挥力、沟通协调力等；在执行活动后期则主要表现为评估力、调整力、问责力等。

关于政府执行力的研究，莫勇波认为政府执行力是维系一个政府机构生存和发展的决定性力量。研究政府执行力，可从两个方面的视角来研究，即从政府对日常事务的执行和对政策决策的执行角度来研究。莫勇波指出执行力短缺是政府公共政策执行失败的根本原因，执行力不强的政府，则有可能因为无法适应因内外环境条件的变化而采取不同的措施，或者因为执行资源不足而无法抓住执行机遇，执行迟缓而导致政策任务的无法落实和执行不力。提出执行力是政府工作的关键性要素，提高执行力是各地各级政府刻不容缓的任务。他认为，探索如何提高政府执行力，是当前公共行政学不可忽视的紧迫课题。

（一）影响地方政府政策执行力的因素

1、政策本身的因素

2、执行主体的因素

3、执行客体的因素

4、执行环境的因素

第三篇：增强执行力论文

浅论教师师德促发展

周平

摘要：

马克思曾说:道德是一种实践精神。人们常说师德是教师的灵魂。那么,师德自律就是教师灵魂中自主、自觉、能动和创造的实践精神。作为广大教师队伍中的一员，明法纪、知底线、正己身将是我们必不可少的道德规范。作为一名农村教师，加强农村中学教师师德建设是社会主义新农村建设的需要，是农村中学素质教育改革的需要，是解决农村中学教师师德缺失问题的需要，也是提高农村留守儿童成材率的需要。而作为一名汉语言文学专业的我来说，如何身正为师，如何加强学生的语文素养，从而提升学校的执行力是作为一名语文教师的首要任务。而作为一名普通的教师，加强主体动力和师德修养的培养，是增强执行力促跨越的重要方法之一。关键词：

师德 明法纪 正己身 语文素养 主体动力 正文：

马克思曾说:道德是一种实践精神。人们常说师德是教师的灵魂。那么,师德自律就是教师灵魂中自主、自觉、能动和创造的实践精神。作为广大教师队伍中的一员，明法纪、知底线、正己身将是我们必不可少的道德规范。

2013年10月10日，恩施市引人关注的首例“两违”案件———罗某行贿受贿案在恩施市人民法院公开审理。恩施市纪委组织市国土、住建、城管等部门以及城区3个街道办事处的百余名干部参加了旁听。⑴从这一案件中，我们学到了作为国家工作人员，无论你手中权力大小，都不应作为金钱交易的工具。我们要牢记，别伸手，伸手必被捉！而作为一名身负神圣使命的教师，更应该具备良好的师德师风。作为二十一世纪的新型教师队伍中的一员，在当前的环境形势下，在全面建设小康社会的形态下，胡锦涛同志提出的社会主义荣辱观，全面、准确、精辟的阐述了树立正确的世界观、人生观、价值观的具体要求，反映了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是中国传统美德和时代精神完美结合的生动体现，为促进良好社会风气的形成和发展指明了方向。牢固树立社会主义荣辱观，对于广大党员干部明是非、守法纪、正己身，推动良好社会风气的形成，促进反腐倡廉工作深入开展具有非常重要的现实意义。由于现代社会的多样性，无论是教师队伍还是公务员队伍，每个人都有选择自己生活方式的自由。但不论怎样选择，都不能离开做人的底线，都不能颠倒是非，以丑为美，以恶为善，以耻为荣，都应该做到明法纪/知底线。同时作为一个集体的领导者，更要加强自我的执行力，带动全体员工一起来促进集体的发展。而作为一名教师，一名以三尺讲台为舞台而生存的人，那自身的品质不仅能够影响学校，更多的是对学生的示范影响作用。所以才会有守法纪正己身。“律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人”的说法。（2）

古有“宁可毁人，不可毁誉”、“宁可贫而有志、不可富而失节”（3）的说法，那作为一名教书育人的人，那就需要有良好的师德自律。教师是人类文化的传播者，是精神文明的建设者。民族振兴的希望在教育，教育振兴的希望在教师，教师的师德是关键。师德是调节教师教育教学行为的准则，师德的高低决定着教师对职业的态度和投入状况，影响着教师教学水平的发挥，影响着学生学习成长状况，甚至影响着人的一生。作为一名农村教师，加强农村中学教师师德建设是社会主义新农村建设的需要，是农村中学素质教育改革的需要，是解决农村中学教师师德缺失问题的需要，也是提高农村留守儿童成材率的需要。调查显示，当前农村中学教师师德现状整体上是好的。但也存在着一些问题：爱岗敬业精神不足；责任心不强；爱心缺失；育人意识淡薄；为人师表意识较差；终身学习意识缺乏；无私奉献精神减弱等。这些问题的出现有主观方面的原因，也有客观方面的原因。主观方面的原因主要是教师自身素质较差。客观方面的原因包括社会环境、经济因素、学校制度建设、以及传统文化中消极因素等几个大的方面。文章从事实出发，在对现状分析的基础上，提出了加强师德建设的对策。在政治思想上，要以社会主义核心价值体系引领教师师德建设；在经济保障上，要改善教师经济状况，满足教师的物质需求；在环境建设上，要净化教书育人环境，满足教师的精神需求；在制度保障上，要加强师德的考评和监督制度建设；在体制改革上，改革不合理的教师职业终身制，严格农村中学教师进入制度；在主观因素上，教师要加强师德自律。师德建设是一个完整系统的工程，师德提升是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就。通过几年的农村学校的生活，让我感受到了学生的单纯可爱，以及作为一名老师，具有好的师德自律是多么的重要。而要想在学校能够发展出成绩，重要的就是对学生各个方面素养的培养。而作为一名汉语言文学专业的我来说，如何身正为师，如何加强学生的语文素养，从而提升学校的执行力是作为一名语文教师的首要任务。

作为一名农村中学的语文教师，能够坚持师德自律、具有师德自律的境界,就必须深刻认识师德修养对于师德自律形成的重要地位和作用,充分发挥师德修养的主动性、积极性和持久性;通过科学的师德修养的途径和方法,不断地提升自身的师德素养,形成师德的慎独境界。这样,高校教师才能具有师德自律的主体动力。大的方面来说，具有了主体动力那么学校的凝聚力就更强，从而就加强了执行力，有利于学校的整体发展；小的方面来说，有利于班集体的发展，有利于提高班集体的语文素养，加强语文能力的提高。

“教育者和教师必须在他自身和在自己的使命中找到真正的教育的最强烈的刺激„„把自我教育作为他终身的任务。”（4）这是第斯德说过的话，也同样告诉了我们教师的主体动力和师德的重要。请你记住，你不仅是自己学科的教员，而且是学生的教育者，生活的导师和道德的引路人。（5）

注释：（1）新闻日报的内容

（2）明·陈继儒《小窗幽记·集醒》

（3）南宋文天祥

（4）第斯德

（5）苏霍姆林斯基

第四篇：增强执行力

增强执行力，追求精细化，推动学校工作持续、健康发展

——杜国庆校长在第七届教代会上的工作报告

各位代表，我受校委会委托，作孔祖中学第七届教代会工作报告，请审议。

一、2013年工作回顾

一年来，全体教师上下一心，团结一致，各方面工作在原来基础上又有了新突破，尤其是工作报告中所提出的“终身学习的观念”、“时间观念”、“教书育人的观念”、“利他利群的思想”、“在成就别人的同时成就自我的思想”、“创新意识”、“精品意识”等七个方面的思想观念在广大教师的脑海里都打下了不同程度的烙印，并逐渐产生了积极的效果。

（一）班子建设进一步加强。

一年来，校长室一直非常重视干部队伍的培养工作，重点加强了思想作风和工作作风方面的建设。所采取的措施主要有：在班子当中明确提出了“领导就是服务——服务教师，服务学生，服务社会”的口号，全体干部对自己重新定位，从根本上转变了领导观，从而确保了每一位干部得以健康成长并逐渐赢得了广大教职员工的信任和支持；要求干部经常反思和总结自己，从正反两个方面充分认识到搞好团结协作的重要性；进一步规范了学习制度，采取集体学习与个人学习相结合的方式，收到了良好的效果；签订岗位目标责任制，做到人人有目标，时时有压力，事事有人管；注重了对各项工作的落实，不论是夜间值班还是推门听课，每周办公会上，干部都要对这两项工作进行详细汇报，并形成书面材料公示给全体教职工；在对待学校的一些焦点、热点和难点问题上，干部能够做到坚持原则，秉公办事，最大限度地维护广大教职工的切身利益和学校的整体利益。通过这一年的干中学，学中干，全体干部的大局意识、团结协作意识、工作方法和艺术、工作的积极性、主动性和效率有了明显的增强和提高。

（二）积极推进依法治校进程，推动学校依法自主办学，规范管理。1．加强学习，提高干部、教师法制意识 校干部、教师是普法教育对象，也是学生普法教育的教育者，更是依法治校工作的实施者、执行者，加强学习至关重要。学校领导带头学习法律，积极参加上级教育行政部门组织的法制培训。通过党支部活动、教职工大会，组织教师学习《教育法》《教师法》等法律法规。2．加强法制教育，提高学生遵纪守法的自觉性

学生是学校教育工作的对象，通过教育，培养出遵纪守法、行为规范、全面发展的一代新人。这是学校普法教育和依法治校的中心工作和最终目的。我们从学生实际出发，在坚持以爱国主义教育为主线，以日常行为规范教育为基础进行思想政治教育的同时，大力加强法制教育。

学校在平时加强法制教育的同时，把每年的4月和11月作为法制教育宣传月。在开展普法教育过程中，我们始终坚持做到四个相结合：即课内和课外相结合；集中学习与分散自学相结合；全面普法教育与专项活动相结合；学校教育与家庭教育相结合。通过“四结合”的方式，有计划地进行安排，使普法教育做到经常化。

3、建章立制，使学校管理走上法制化和规范化的轨道。

我们在加强对全校师生进行法制教育的同时，也深深感受到，要使学校教育事业再上新台阶，除加强对师生进行必要的教育外，学校还必须在依法治校方面下大力气、用大功夫，要努力使学校的建设管理、教育教学纳入到规范化的管理中。我们按照实用性、可操作性的原则，依据有关法律法规的要求，建立健全学校的管理制度，把有关法律法规的要求具体化，落实到学校的各项管理中。各项制度的建立健全，使学校的各项工作以法纪为准则正常运转，从制度上保证了以法治校工作落实到实处。

（三）教职工队伍建设成效显著

一年来，学校在转变教师观念，提升教职工的思想境界方面做出了踏踏实实工作。（1）在精神思想的引领方面，学校结合开展的“抢抓机遇、奋力赶超”解放思想大讨论活动，提出了一系列催人向上、浸染着崭新教育理念的话语，以此冲击教职员工的思想观念，触动每个人的心灵。（2）在平时各项工作中，学校始终坚持求真务实的作风，提倡实事求是，反对弄虚作假和做表面文章。几年来我校所形成的严肃、认真、规范的考务工作得到了教育局领导和其他兄弟学校的普遍好评。尤其涉及到对教师的评价以及评优树先、党员纳新、职称评聘等热点问题，学校始终坚持公平、公正、合理、透明的原则，操作过程中严格尺度、严守纪律，结果产生之后及时公示给全体教职员工，自觉接受群众监督。（3）遵照学校工作计划出台了《师德建设十不准》以及《师德考评办法》，进一步完善了理论学习制度。采取教师自评、互评、学生及学生家长评议，全方位反映教师的师德修养。在各方面共同努力下，广大教职员工的思想境界有了明显转变，能够摆正自己的位置，正确看待个人和集体、自己和他人的关系。（4）工会组织积极发挥职能作用，主动与教职工沟通和交流，了解他们的心声，关心他们的生活，倾听对学校提出的意见和建议，定期举行有意义的活动，起到了桥梁和纽带的作用。

（四）教学、管理工作扎实推进，成绩稳步提高。

学校围绕年初制定的“凝神聚力抓教学，突出重点求实效”的工作思路，就课改、师训、课堂教学以及毕业年级的管理等方面做出了大量的、卓有成效的工作。（1）在教师培训方面，为使新任课教师能够很好的适应新课改精神，寒假开学前对所有教师进行“尝试教学法”集中培训。组织部分教师到外地集中学习和培训，同时还组织七、八两个年级的教师相互观摩和交流。对青年教师通过采取“压担子”、“结对子”、“领路子”和与结队教师捆绑式评价，制定“青年教师教学工作量化办法”，举办青年教师讲课比赛等活动以帮助他们尽快成长。（2）狠抓教学常规，加大教学全过程管理。开学初的第一个月被定位“教学常规落实月”，重点规范教师的备课、上课、作业布批和反馈讲评。在作业布批和试卷讲评方面进一步加大了检查力度，增加了检查的次数，并就这两个方面提出了明确的标准和要求。规范了错题集，改变了作业评价模式，增加了激励性语言。（3）年初推出的教师写“教学反思”活动对总结个人工作，提高能力，纠正不足起到了很好的帮助作用。

（五）政教管理更加科学规范。

一年来，政教处、团委以管理育人、服务育人为目标，不断创新工作思路，强化学生的养成教育，培养学生的自律意识，从而促进了良好校风的形成。（1）注重了对处室人员的管理，职员的精神面貌和工作态度发生了可喜变化，工作积极性和主动性明显增强，工作质量和效率明显提高，从而促确保了政教整体工作的向前推进。（2）加强班主任队伍建设，注重对班主任思想作风、工作作风的积极引导，侧重了理论学习及工作方法和艺术指导，使得班主任队伍的整体素质有了明显提高。（3）学生的养成教育效果显著。自行车管理更加规范，校园环境卫生更加清洁，学生的遵纪守法意识继续增强，违规违纪现象明显减少。（4）创安工作成绩突出。建立健全各项规章制度和方案，加强阵地建设，坚持安全月报告制度，积极配合卫生部门组织师生统一查体，印发疾病预防知识讲义，组织学生观看教育影片，举行知识竞赛和消防演练，清理校门口摊点，并通过班会、校会、宣传栏、不断改革创新升旗仪式，努力提高国旗下讲话的质量等宣传教育活动，增强学生对安全重要性的认识，使得学校一年来在安全方面基本没有出现较大问题。尤其是采取了和当地派出所联防综合整治措施以后，我校的治安工作取得了显著效果，即减少了财产损失，又确保了师生的人身安全。（5）校园文化建设成绩斐然。从教室到办公室，从室内到室外，从宣传橱窗到黑板报，处处都洋溢着健康向上的校园文化，这对转变师生观念，提升思想境界，保持积极向上的人生态度起到了很好的促进作用。（6）工作的计划性和抓落实的坚定性明显增强。不论是学年的整体计划，还是各项活动的具体安排（如班主任培训、国旗下讲话等）都能在坚定落实原计划的前提下灵活执行，并咬定青山不放松。（7）有效开展有意义的活动。举办朗读比赛和广播操比赛，开展“诚信伴我行”征文和演讲比赛以及举办“我爱我师”、“国旗、我为你自豪”征文和手抄报比赛活动，既丰富了学生课余生活，又提高了学生的思想道德水平。

（六）后勤供应质量继续提高。在过去的一年里，全体行管人员坚持以人为本的原则，按照学校整体工作思路，不断提高服务水平。（1）为满足学校整体工作的正常开展，在学校财力异常窘迫的情况下，千方百计筹措资金整修教室里的门窗和桌凳，为有关处室配置电脑等等。（2）办公室建设不断创新。室内卫生干净，物品整洁，制度健全，张贴规范，具有较强的时效性。（3）管理工作扎实规范。各项工作计划调理，分工明确，落实到位。（4）学生宿舍管理逐渐规范。面对简陋的住宿条件，管理员不等不靠，而是千方百计出主意、想办法，在学生宿舍卫生、床铺整理、生活用品的摆放、住宿生纪律和财产安全等方面都有了很大进步与提高。

回顾我校一年来各方面的工作，在全体干部教师的共同努力下，从教学到后勤都做出了大量的工作，并且取得了令人满意的成绩，在教育同行和社会上产生了积极的影响，从而提升了孔祖中学的地位。在看到取得成绩的同时，也要清醒地认识到目前尚存在的差距：（1）有的教师缺乏自我评判能力和危机意识，看不到自身的差距和竞争日趋激烈的残酷性，学习的自觉性和主动性不高，进取心不强，不注重师德修养和专业素质的提高，自身的潜能还没有充分挖掘出来。(2)部分任课教师观念陈旧，认识落后，备课、上课、作业布批等形式主义严重，没有把对教学各环节的认真落实同提高自己的教学成绩挂起钩来。也有的教师思想保守，不喜欢搞团体作战。我校的教研活动质量依然不高，对个人和集体的教学工作促进作用不够明显。（3）控辍工作成效低微。教师的不规范教学行为依然大量存在，班主任工作过于简单粗放，学生厌学现象还很普遍。（4）学校的一些规章制度还不够健全和完善，考评方案中有些地方缺乏科学性。（5）办学条件过于简陋，资金严重短缺，在一定程度上影响了教育教学质量的提高。

二、增强执行力，追求精细化，推动学校工作持续、健康发展

2014年是我校发展史上极为重要的一年，学校各项工作的开展情况，将直接影响到报告中提出的各项奋斗目标能否顺利实现，甚至会影响到学校的发展和生存。

（一）今后的主要工作任务 1．硬件建设方面

（1）添置课桌凳200套。（2）争取配备一口微机室。

（3）努力改造教室及办公室，美化校园环境。2．教育教学方面

（1）加强教研组建设，转变教研作风，提高教研质量，建立学习型教研组；坚持“理论学习——课堂实践——行为反思——互动研究”的教研思路，努力催生科研成果。

（2）进一步规范并强化备课、课堂教学、作业布批、单元检测、统考统练等各环节，向精细化管理要质量。

（3）深入研究新授课、讲评课、复习课和习题课这四种课型的备课思路，形成一套规范完整、高效实用的备课模式，使集体备课真正落到实处。（4）深入落实新课程改革实施方案，努力转变教学观念，建立对教师和学生立体式、发展性评价体系，开展好校本教研，开发好校本课程，培养学生的创新精神和实践能力。

（5）加大对教师的培养力度，重点抓好对骨干教师和青年教师的培养，确保有3名以上教师成为县级学科带头人。

（6）开展好以培养学生的读书和写字为代表的特色教育活动。

（7）重视音乐、体育、美术、信息、劳技、心理健康教育等学科的教学，积极开展各种有意义的活动，提高学生的综合素质和实践能力。

（8）各年级、各班级、各任课教师级齐抓共管，降低辍学率，确保巩固率比往年明显提高。3．学校管理方面

（1）为进一步加强教育法制建设，加速推进依法治校进程，推动学校依法规范管理，促进学校事业的健康发展，适应现代化建设发展的新形势。学校将从实际出发，积极开展依法治校工作，健全学校的规章制度，增强师生员工的法制观念，积极参与学校民主管理，把学校纳入法制化管理的轨道，努力提高依法治校水平。（2）加强党建和团建工作，完善学习制度，提高党团员的政治思想素养，充分发挥党员的模范带头作用。纳新党员1至2名；加强团员阵地建设，定期开展有意义的教育活动，使团员学生真正成为青少年学生的中坚力量。

（3）加强教师队伍建设，启动教师培养工程。进一步搞好师德建设，不断提高教师的修养水平；完善教师的评价方案，实施发展性评价，为每一位教师提供成长的舞台，最大限度地调动教师的积极性。（4）大兴学习之风，营造书香校园。

（5）对学校各项工作实行精细化管理，努力消除浮躁心态，养成用心做事的习惯。

（6）加大对伙房的管理力度，严格控制各种原料的进货渠道，提高卫生档次和饭菜质量，杜绝质量不合格产品，确保饮食安全，努力让师生满意。（7）进一步发挥工会组织的职能作用，倾听教师的心声，关心教师的生活，开展丰富多彩的活动，努力为广大教师营造舒心的工作和生活环境，真正体现以人为本的管理思想。

（8）定期开展各种有意义的活动，丰富教职工业余生活。4．学生管理方面

（1）发挥政教处的龙头作用和团委、学生会的纽带作用，以班主任为核心，以班级管理为主渠道，由全体教职工共同参与，调动家庭和社会力量，形成全方位、立体式的教育网络。

（2）以新版《中学生日常行为规范》和《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为准绳，以培养学生高尚的情操、健全的人格、良好的习惯为主线，继续强化学生的养成性教育，提高学生的文明程度，努力达到无较大违规违纪现象发生，消除随手乱扔、随口乱吐、打架骂人、旷课逃学以及泡网吧等各种现象。

（3）深入扎实搞好创安工作，确保安全不出现任何问题。

（4）采取有效措施，最大限度地消除学生的厌学心理，努力提高巩固率。

（三）主要工作措施 1．下学期开学前，各处室均要紧紧围绕上述工作重点制定具体的全年工作计划，要求目标要科学，措施要得力，操作性要强，落实要到位，赏罚要分明，奖惩要及时兑现。

2．加强干部、教师队伍建设，努力培育优秀的人力资源。建设一支学习型、服务型的干部队伍。

为创建书香校园，干部必须身先士卒，实现由经验型向学者型的转变。为此，学校采取如下措施：（1）严格按照管理规则自觉开展工作，做到依法治校，执法必严，进一步增强制定计划的科学性、落实计划的坚定性以及处理问题的灵活性。（2）进一步完善学习制度，倡导个人自学为主的学习方式，每学期学习笔记不少于一万字。（3）鼓励干部要善于从工作中“悟”，从“做”中学。每开展一项规模、影响比较大的活动，事后都要进行认真反思和总结，并形成书面材料备案。（4）要求干部坚持写好“工作随记”，不断积累经验，逐步提高理论知识和管理能力。（5）狠抓干部工作作风的转变，增强服务意识。干部对所分管的工作要一丝不苟的抓落实，帮助师生解决面临的实际困难，对看准的事情要紧紧抓住不放，一项一项的研究，一个一个的解决，一步一个脚印的干下去。要千方百计为教职工创造力所能及的条件，尽可能使广大教职员工有一个舒适的工作环境，要以教师、学生的满意度作为衡量管理工作的标准，对因服务不到位而造成不良影响的，要实行责任追究制。

在教师队伍建设方面，要紧紧围绕“内强素质，外树形象”这一主线，不断提高师德修养水平，努力钻研业务知识。（1）实行人本化管理，让学校成为教师成长的精神家园。每月由全体教职工对学校和各干部的工作情况评议一次，肯定成绩，指出不足，提出建议。在工作中出现明显失误的干部，应主动及时弥补损失和消除影响，并诚恳的向关心自己的教师表示歉意和感谢。（2）继续规范办公行为。消除办公时间内串岗、聊天、回家等与工作无关的事情，倡导无烟办公室，严禁工作日饮酒。杜绝在课堂上和集会期间开手机。（3）消除体罚和变相体罚、讽刺挖苦学生现象（4）签订岗位目标责任书，强化工作责任感。（5）继续开展好师德评价活动，采取自评、互评、学生评、家长评四级评价机制。（6）继续加大对优秀教师、班主任以及普通教师先进事迹的宣传力度，紧紧抓住各种宣传契机，充分利用各种宣传媒体，积极进行正面报道。同时要于教师节之际，在学生中广泛开展“我最喜爱的老师”征文和演讲比赛活动。（7）定期组织教师通过观看碟片、听报告等形式学习优秀教师的先进事迹以及教学与管理艺术。（8）倡导每人一学期至少读一本优秀书籍活动。每学期应有不少于5000字的读书笔记；每人至少推荐一本优秀书籍，并附有不少于500字的内容简介。学校将评选优秀读书笔记，并将其纳入业务考查内容。（9）深化教科研工作，大力开展教学方法的改革试验。真正改变教师“教”的方式和学生“学”的方式，各年级、各学科均要在认真落实教学常规的同时，切实将“以学生为主体”，“教学生学会学习”的教育理念贯穿课堂教学的全过程。凸现学生的主体地位，真正唤醒学生的主体意识、问题意识和成才意识。（10）因材施教，张扬学生的个性特长。继续开展读书和写字活动，规范并使用好《学生素质教育评价手册》，切实搞好跟踪培养，每学期各年级要组织班主任专题分析，针对每个学生的动态采取相应教育措施。在具体的教学过程中认真实行分层教学，做到因材施教：对优等生实行优培措施，选配骨干教师进行专门辅导，充任利用课余时间对他们进行拔高训练，努力提高优秀率；对于边缘生，教师要找准坐标，做到强化跟踪，降低起点，加强辅导，夯实双基，严禁放羊式，努力提高及格率；对于偏科生，教师要注意发现，激励呵护，加强指导，突出优势，并鼓励他们形成更多的优势学科，严禁求全责备；对于学困生，教师要实施尊重教育，做到关爱在先，保护自尊，注重诱导，加强辅导，确保人格健全，心理健康，学业有所提高，严防他们自暴自弃，更不准借故撵走学生，尽可能提高平均分。（11）教师资源是提高教育教学质量的第一资源。学校将进一步加大培养力度，加强对不同层次教师的培训和培养工作，全面提升教师素质，构建一支德才兼备的教师队伍，保证学校的可持续发展。继续实施“名师培养工程”，充分发挥他们在教育教学以及教科研中的骨干带头作用，力争有2到3位教师成为县、市“教学能手”、“首席教师”、；进一步完善对青年教师的培养措施，加强师德建设，狠抓教学常规的落实，通过“以老带新”、“捆绑式评价”和“以评促学”，使青年教师在三年内过好思想品德关、教材教法关、教学技能关、教育管理关。要求青年教师上好“三课”：第一周的入门课、一学期的汇报课、一学年的达标课。（12）继续规范教科室、文学社和学生阅览室建设和大语文教育试验，制订出科学的发展规划和切实可行的具体措施。

3．政教、团委加大宣传教育力度，进一步采取得力措施，培养学生的文明行为习惯，大幅度减少违规违纪现象的发生。（1）组织学习、落实新修订的《中小学生守则》和《中学生日常行为规范》以及《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》在全校范围内掀起学规范的热潮，形成争做合格中学生的文明风气。（2）深入研究、重点解决学生成长中存在的几大难题，如早恋、网迷、拉帮结伙、言行不文明、缺乏团队精神和环保意识、法制观念与安全意识淡薄等。开学前要制定出周密、详细、科学的工作计划，紧紧抓住各种教育契机，充分发挥宣传阵地作用，采取得力有效措施帮助青少年学生健康成长。（3）进一步重视对班干部的选拔、培训和指导工作，充分挖掘学生自我管理的潜力资源，使之成为学校管理的有生力量。（4）高质量开展好各项有意义的学生群体活动，融思想教育、学生成长于具体活动之中。（5）进一步搞好校园文化建设，让教室、宿舍乃至整个校园散发出青春气息，弹奏出时代高歌。

回顾过去的一年，在全体师生员工的共同努力下，我校教育教学工作取得了显著成绩，但与先进单位相比还有很大差距。在新的一年里，我们要在认真总结经验和教训的基础上，团结并带领广大教职员工，千方百计创造条件，战胜困难，始终保持昂扬的斗志，努力完成制订的各项奋斗目标，这是我们每一位代表的光荣使命和义不容辞的责任！

2014-5

第五篇：如何增强企业文化执行力

如何增强企业文化执行力

面对日趋激烈的市场经济竞争的各种价值文化的冲击，着力增强企业文化执行力的问题显得尤为突出。如何增强企业文化执行力，笔者认为要从以下几方面入手。

一、要丰富发展执行内容。企业文化作为一个企业的组织成员所共享的价值观念、信念和行为规范的总和，较之企业发展战略而言，似乎有虚泛的感觉，容易产生人为的割裂现象。在有的企业负责企业文化建设的部门、人员很容易被当作一般的职能部门，当作“美丽的花瓶”，究其根源，很重要的一点就是在企业文化执行内容上没有涵盖经济发展目标，没有紧扣加快发展这一主题。为此，企业文化建设过程中，必须本着虚功实做的原则，着眼于企业发展的核心目标，着眼于企业发展战略的有效实施，着眼于企业发展的客观实际，与时俱进，开拓创新，不断丰富发展企业文化的执行内容，不断推进企业文化的变革，进而让企业文化建设从务虚到务实。

二、要建立健全执行机制。一个运转有序、科学合理的工作机制，是确保企业文化落到实处的重要保障。从激发工作潜能，唤起工作热情的角度来看，关键是要建立健全责任机制和激励机制。在明确责任上，必须把公司阶段性的总体工作任务，包括社会效益、经济效益、安全生产等等，量化细化后层层分解落实到各个部门，各个经营项目部，落实到具体责任领导和责任人，一级抓一级，一级保一级，确保

公司定下的决策，能够有效地在基层单位落实、见效。在有效激励上，必须在层层下达工作责任制的同时，辅以必要的奖惩激励机制，通过严格的量化考评，给予每个干部职工适度物质奖励、培训机会、可发展的预期。力求给员工们足够的企业荣誉感、归属感，以此有效激发每个干部职工的活力和创意。当然，激励机制还应把握一个需要权衡的度，过犹不及和远远不及都是不可取的。

三、要加强改进执行方式。执行方式的好坏，对于企业文化的最终效果影响颇深，随着社会的进步和时代的发展，上下级之间、部门与部门之间、部门与基层单位之间以及具体的人与人之间，都存在加强沟通与交流的问题，并且这种问题日趋重要。毛泽东同志曾阐述过“沟通”的价值，要把彼此知道的情况互相通知，互相交流。如果工作方法上疏忽了，还是要产生问题。鉴于此，在我们已经司空见惯的命令式、指令式的“硬性”执行方式中，必须更多地注入平等式互动式的“柔性”执行方式，更多地进行开诚布公、实话实说的沟通、联系与协调，努力畅通、拓展公司内部上情下达和下情上晓的沟通。在开展互动式的沟通过程中，还必须注意“牢骚”效应，即“凡是单位中有对工作发牢骚的人，那这家单位一定比没有这种或有种人而把牢骚埋在肚子里的单位要强得多。”因此，员工发牢骚并不可怕，是要正确对待牢骚并将其作为改进工作的动力与依据，进而推动单位持续、良性发展。