第一篇：影响乡镇干部执行力因素及对策思考
影响乡镇干部执行力因素及对策思考
向阳镇副镇长 樊义斌
政府的执行力就是干部保质保量完成工作和任务的能力。作为一名在乡镇工作分管绩效考评的领导，我认为乡镇干部的执行力就是他们想干事、能干事、干成事、不出事的能力。想干事体现干部的思想素质，是执行力的前提和动力；能干事体现干部的能力、水平和工作方法，是执行力的核心；干成事、不出事体现干部的真本事，是检验执行力的标准。当前我镇干部职工业务工作推进慢、落实难、问题多，执行力不够的问题，在此谈谈个人的一点拙见。
一、影响我镇干部执行力因素及原因
（一）自身因素
干部的素质和能力是决定政府执行力高低的核心。干部执政为民的愿望还不够，还必须具备执行的素质和能力。当前，我镇大多数干部都是熟悉情况，扎根基层，勤奋工作，为农村的发展作出了具大的贡献，但是，少数干部在执行力方面还存在着一些问题：
一是扎根基层的思想不牢固。“上面千条线，下面一根针”，做好乡镇工作非常艰难，因此少数乡镇干部往往趁乡镇换届、人事调整、机构改革时跳槽，特别是有专业特长的干部和高学历的年轻干部表现比较突出，把跳出乡镇作为一种“解脱”，不愿意脚踏实地地在乡镇干，缺乏扎根基层，奉献基层的理想和抱负。
二是工作标准和自我要求不高。有些干部学历层次相对较低，知识面较窄，又不善学习；有的土生土长在农村,眼界不够开阔,对新观念、新事物接受慢，缺乏竞争意识，不能适应科学发展观的要求、不能满足老百姓的期望；有的忧患意识不足，缺乏开拓进取精神，“守业”思想突出，工作得过且过，安于现状，消极应付，不求有功，但求无过；有的工作方法简单，推崇乡镇工作“三分道理，七分蛮干”，凭经验办事，不愿触及深层次矛盾，甚至明显呈现出“厌倦感”、“乏味感”，工作热情不高。
三是勤政务实精神缺失。“早晨一身露水，白天一身汗水，雨天一身泥水”的“三水”精神曾是乡镇干部工作的真实写照，而今乡镇干部的交际应酬多了，文山会海多了，指导工作往往在会议上，联系基层常常在电话里，深入到村社为老百姓排忧解难的少了。有的只打自己的小算盘，工作敷衍应付，忙着借子女、朋友之名经商办企业，为自己赚钱，懈怠了本职工作，做大了个人的“经济蛋糕”。
四是乡土观念比较严重。大多数乡镇干部离土不离乡，家庭在本地，一方面亲和力强，另一方面家族、宗族、群带关系复杂，三亲四戚多，说情办事的多，讲人伦亲情，碍不过情面，因此常常办事不敢坚持原则，“讲关系、和稀泥、打圆场”，影响他们做事的决心、办事的公允和成事的毅力。还有极少数乡镇干部吃性重、玩性重、惰性重，热衷于吃喝、打牌、玩乐，甚至赌博，生活作风不够清廉。
（二）外部因素
乡镇作为最基层的一级政府，不仅仅只接受区县政府的管理，还要管理所辖村社，其执行力的强弱，同时受上级政府和基层村社的影响。一是职能进退两难。提高执行力，一方面要求乡镇政府转变职能，另一方面下达大量的行政事务和名目繁多的达标创建任务，致使乡镇疲于应付。在职能进退上，该进的进不去，该退的退不出，严重影响乡镇职能的转变。
二是权责关系不匹配。在各项行政改革中，下放给我们的权限，实际基本上都是责任，有很多还是一票否决的，比如安全、计生、环境保护等工作。上级政府每年还要求我们签订各种责任书，压任务和责任，而且责任书在签订前很少征求我们的意见，让我们的干部感到不被尊重和信任，影响执行工作的积极性。我们逐步演化成“三化”政府：“地位边缘化、权力空壳化、责任无限化”；同样，我们的干部也成了“三大干部”：“芝麻大的官，巴掌大的权，天大的责任”。
三是执行遇梗阻。有的村干部认为，自己是群众直接选举的，镇政府管不了我“帽子”，支配了我“票子”，你有法律，我有“法子”：上有政策下有对策。我们的处境尴尬，执行手段缺失，又必须依法行政、依法办事，而普通老百姓常常可以无视法律法规，“守规则的往往干不过不守规则的”，所以我们的干部感叹：“过去无法有办法，现在有法却无办法”。导至有的地方出现“队长（村民小组长）权利比村长大、村长权利比镇长大”的不正常现象。有的社长左手“一个章”，右手“一支笔”，“办事”讲效率，用不了几分钟就可以把集体的土地流转了、把资产处臵了。
二、对策思考
加强执行力建设是一个复杂、长期而艰巨的过程和任务。提升干部执行力水平，必须在培育执行理念，提高执行队伍素质，建立健全工作机制，强化监督约束等方面坚持不懈地下功夫。
（一）以理念培育提升干部执行力。理念是行动的基础与核心。执行力建设，必须理念培育先行，用先进的执行理念来武装干部头脑，使执行成为干部自身的自觉意识和行动。要站在建设和谐政权的高度，围绕发展目标，加强职业道德建设，培育干部的四个理念：一是“科学发展，促进和谐”的理念；二是“群众利益无小事，为民谋利不索求”的服务理念；三是“工作不等不靠，落实精益求精”的效率理念；四是“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机理念。教育干部扎根基层，干一行、爱一行、钻一行、精一行，增强工作责任心和使命感，为提高干部执行力、促进政权和谐发展提供坚强的思想保证。
（二）以素质提升增强干部执行力。提升素质和能力是提高干部执行力的前提。要加大对干部的学习培训力度，切实提高其执行政策、解决问题的能力。一是岗位履职的能力。加强市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等相关知识的学习，苦练岗位专业技能，使干部成为本岗位、本行业的行家里手。二是依法行政的能力。切实增强干部的法制意识，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务。三是服务群众的能力。提高干部协调群众利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，为群众谋利益，做群众的贴心人。四是工作创新的能力。敢于突破工作中一些不合时宜的条条框框，从实际出发，因时因地制宜，以改革创新的精神来研究新情况、解决新问题、探索新路子。五是整体协作的能力。牢固树立大局观念、整体意识和“一盘棋”的思想，加强部门之间的沟通联系，相互协调配合；敢于承担各自责任，不推诿扯皮，做到合心、合力、合拍，共同推动工作的顺利开展。
（三）以机制创新促进干部执行力。建立一套高效的工作运行管理机制，是提高干部执行力的必要手段。一是建立健全事前沟通协调机制。正确的决策是执行有力的基础。上级部门在做决策前要充分听取乡镇的意见和建议，规范决策程序，使各项政策的出台更切合基层实际，让乡镇干部有执行的准备，真正作到领导决策者与具体执行者的双向互动。二是健全教育培训机制。不断完善干部的学习培训制度，加强考核，增强学习的动力，积极为干部提供培训、考察和锻炼的机会，加强对年轻同志的“传帮带”，提高每位干部的素质和能力。三是健全激励竞争机制。建立“公平、公开、竞争、择优”的选人机制，建立“聘任、转任、交流”的用人机制和“解聘、分流、辞退”的淘汰机制，从制度上保证干部“能下能出”、“能进能出”，充好调动干部的积极性、主动性和创造性，不断增强执行的动力与活力。
（四）以监督约束确保乡镇干部执行力。建立完善的监督约束体系，是提高干部执行力的重要保证。要根据工作的特点，落实工作责任，加强对执行过程的控制，逐步建立起科学的执行力监督管理体系。一是明确岗位职责。继续深化机构改革，进一步规范和合理配臵机构职能设臵，科学界定和细化每个部门与岗位的工作职责，以权责相称为原则，建立责任目标管理制，做到以岗定责，责任到人。二是严格考核评估。不断优化考核指标，完善考核程序，改进考核手段，建立科学的绩效评价指标体系，把考核评价结果与奖励、惩戒、晋升等管理措施的衔接，实现决策执行成效、政绩考核结果与干部选拔任用三者的有机统一。三是强化督查问责。要多管齐下，标本兼治的进行督查，把谈心谈话、警示告诫、民主生活会、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，围绕上级决策和中心工作，实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善督查督办工作机制，确保政令畅通和工作落实。
三、提高我镇干部执行力的四点建议
（一）深化干部人事制度改革，实现镇直干部与部门干部在升迁方面机会均等。目前在我县各镇，编制身份与工作岗位不一致的“混岗”现象比较普遍，造成一些优秀干部的政治、经济待遇与岗位不匹配，影响了工作积极性。针对这一现实情况，可以采取相对灵活的用人方式，人尽其才。在干部提拔上，镇干部与上级部门干部相比，不具备“区位”优势，优秀干部被发现相对较难。因此，可以给予镇干部更多的展示的机会，选拔干部时给予适当的政策倾斜。
（二）适当下放权利，确保镇政府权责匹配。要进一步理顺乡镇与上级政府部门的职责关系，根据职责的需要，适当下放财权物权和行政执法权，妥善解决各镇在财政上有心无力，在行政执法中有责无权或责大权小等问题。
（三）建立健全信息沟通机制，促进镇与上级部门之间协调配合。镇与县级部门都是市委、市政府决策和目标的具体执行者，只不过所站的角度不同，为确保市委、市政府决策的有效执行，镇与县级部门之间必须加强信息沟通、理解支持和协调配合。县级部门在制定文件和安排工作前应开展调查研究，广泛征求乡镇意见，确保工作布臵切合基层实际；要通过视频会议、政府网络等方式，迅速、直接、准确的传递信息，让干部在第一时间了解政策依据，推动各项工作有效执行。
（四）从上至下标本兼治，从源头上消除影响执行力的不利因素。影响干部执行力，不只是某一方面的因素，而是多方面系统作用的结果。要找准问题的根源：基层的问题往往是上面的问题，问题出在基层，根子往往有上面。因此，必须从上至下，标本兼治，从源头上消除影响执行力不利因素。要发挥县级部门干部表率作用，上行下效，带动干部切实提高执行力。
第二篇：影响农村基层党组织执行力因素分析及对策思考
影响农村基层党组织执行力因素分析及对策思考
提升农村基层党组织的执行力，是我们面临的一项十分紧迫的任务。当前农村基层党组织执行力的提升，必须以执行人员素质的提高为前提，执行新理念的强化为根本、执行渠道畅通为基础、执行机制健全为保障。
农村基层党组织执行力因素分析为贯彻落实十六届四中全会和五中全会精神，把中央的决定转化为经济发展、政治进步、社会和谐的现实推动力，使能力建设和新农村建设取得实实在在的成效，需要良好的执行力保障。农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒，肩负着把党的路线、方针、政策以及本组织的目标、要求等无条件、高效率地贯彻落实的重任。农村基层党组织执行力如何，直接关系到党的路线方针政策和各项工作部署贯彻、落实，关系到党在群众中的形象，关系到党的执政思路和执政意图实现，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固。因此，提升农村基层党组织的执行力，是我们面临的一项十分紧迫的任务。
一、影响农村基层党组织执行力因素分析改革开放以来，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，从总体上看，基层党组织已经充分认识到依法执政、创造性地执行的重要性，但在执行党的路线、方针、政策时还存在一些与新形势不太适应的问题，这些问题制约着农村基层党组织执行力的进一步提高，影响了党的路线方针政策在农村的贯彻落实。当前影响农村基层党组织执行力的因素，笔者认为主要有以下四个: 一是执行主体影响执行力。当前许多工作之所以推进慢、落实难、关键在干部。思想的退化。随着改革开放的不断深入和传播的现代化，一些负面影响也对农村党员和农村干部的思想带来了巨大冲击。其信念与信仰状况正处在一个活跃与混乱并存的时期，其中清醒者有之，但困惑者、动摇者、盲目者乃至堕落者也有之。有盲目信仰，也有金钱信仰，所谓“不给好处不办事，给了好处乱办事”就是这种信仰的表现。由于信仰出现迷茫，人员必然淡化对实现一流管理目标的追求，必然满足于不求有功但求无过的工作要求，必然降低工作的标准，结果是荒于公务，职能亏欠，最终导致执行的低效。观念的淡化。为人民服务是“三个代表”重要思想的具体体现，也是我国根本的行政理念。然而，为民观念在某些执行者的身上逐步淡化，为人民服务逐渐变为“为金钱服务”，官僚主义、拜金主义、形式主义等现象严重地制约着基层党组织为人民服务的水平和质量，增大了执行成本，降低了效率执行。
二是执行理念影响执行力。理念决定行为，行为决定效率。执行理念的错位或步入误区，已成为农村基层党组织执行中的“瓶颈”。执行意识缺乏。一些农村基层党组织缺乏执政意识、执行意识，不能从巩固党的执政基础、执政地位的高度，深刻认识加强基层党组织执行力建设的重要性和紧迫性。有的农村基层干部认为执政能力建设主要是高层领导干部的事，与基层无关或关系不大，因而对上级布置的执行任务视而不见，见责任就推，见困难就绕，逃避责任，拒不执行上级政策，使得一些执行任务及社会问题久拖不决。这是影响执行力的最大元凶。创新意识不足。有些基层党组织把简单重复上级文件和讲话精神看作是贯彻执行，开了会、发了文，好像自己就是上级文件和讲话精神的忠实执行者。不能把上级精神与本地、本部门、本单位的实际情况有机结合起来，创造性地开展工作，而是害怕困难，缺乏争创一流的执行信心和勇气，存在着对上级精神的消极敷衍情况。一些基层党组织在落实党的政策和党委决策时，不是生搬硬套，就是变通执行。有的基层党组织片面强调自身发展存在的劣势，满足于当前的工作现状。面对市场经济的快速发展，仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，科学判断形势、进行正确决策的能力比较弱，甚至导致决策和执行的失误。
三是执行渠道影响执行力。执行渠道是否畅通，在很大程度上决定着执行力水平。顺畅的执行渠道，可以产生最小程度的执行磨擦和最大限度的综合执行力;而渠道不畅，会削弱组织执行力。当前执行渠道中存在的问题，主要表现在:执行中沟通不足。一方面传统和现代手段未有效结合，互联网等现代手段，电子政务、电脑办公等在农村基层党组织还没有广泛应用，影响了与上级党组织的沟通。另一方面，农村基层民主建设须进一步加强，增加基层工作的透明度，做好与群众的沟通工作，增强群众对基层工作的信任和支持。执行组织结构矛盾协调不足。部分农村两委关系不协调，为谋求各自的利益而相互拆台、互设障碍，或者出现“无利的无人执行、有利的抢着执行”的情况，严重影响执行力。执行监督环节虚化，考核措施不力。由于缺少监督人和强有力的监督机制，好人主义盛行，监督薄弱，导致工作难落实，政策棚架，制度棚架，有安排无考核，或考核不具体、不到位、走形式、走过场，严重制约着执行效能的提高。
四是执行制度影响执行力。科学、完善的制度，具体、清晰、明确的责任，是提高执行力的两个必要条件。然而，在许多基层组织中，有些制度与市场经济的游戏规则不相适应或相悖，仍是计划经济体制、机制的延续，导致制度不能执行;有些虽是现代制度，但制度不具体、不清晰，责任不明确，导致制度难以落实，执行困难。
二、农村基层党组织执行力建设路径选择
1、提高执行人员素质，是提高农村基层党组织执行力的前提。
执行人员是执行活动的重要要素和执行力量的重要，发挥着核心作用，因而，采取积极措施培育执行人员的素质是提高农村基层党组织执行力水平的前提。
建立以竞争上岗，提高素质为核心的农村基层干部新的选用机制。在基层干部的选拔渠道上，可“派、调、引、选、增”五管齐下，多层面、多渠道地拓宽选人用人的视野，把更多的基层党员培养成农村致富的带头人，把更多的农村致富带头人培养成基层党员，把优秀基层党员培养成农村基层干部;积极推行“三推两考”，注重改善乡村两级班子的整体结构;从应届大中专毕业生、机关干部和事业单位中发现、选派优秀人才到基层施展才华;通过制定相应的优惠政策和主动联系外出务工青年的办法，鼓励优秀大中专毕业生到村里工作，有目的地引导回乡知识青年、退伍军人和长期在外务工回乡的人创办、领办经济实体，为村级干部储备人才，进一步增强基层党组织的生机与活力。
建立以针对性、实用性、开放式为重点的教育培训机制。为解决好农村基层干部“难当”的问题，面对农村出现的新情况，新问题，要加大典型的培植力度，选一批素质高、能力强的村级干部典型，用身边典型现身说法，发挥示范、辐射、教育、带动作用，要充分运用先进性教育活动建立起经常性的教育机制，把“让干部受教育、农民得实惠”的好做法、好经验，用制度的形式固定下来加以推广，使党员学习教育活动向经常化、制度化转变。根据农业产业结构调整、发展农村经济和增加农民收入的需要，坚持对基层干部和党员实行分类培训，提高培训效果。建立以保护和调动乡村干部积极性为核心的激励约束机制。一是政治待遇要提高。要紧密结合乡镇机构改革，真正建立起能上能下的用人机制，对有突出贡献的乡镇干部要大胆提拔使用。要把担任过村干部作为培养乡镇干部的一条有效途径，鼓励乡镇干部到村级组织任职，出台从优秀村干部中选拔乡镇干部的政策，以激励村干部奋发上进。二是经济待遇要加强。要根据经济发展水平，从农村的实际出发，不断改善农村基层干部的经济待遇。有条件的地方对村干部可以实行工资由财政发放的办法，即村支部书记和村主任工资可以由县财政统一发放。同时，建立健全在职村干部工资补贴最低基数保障制度、退职村干部养老金保障制度。三是工作环境要改善。上级党委要科学制订乡镇目标管理责任制，加强和改进乡镇干部的考核和评价制度，强化乡镇抓经济发展促农民增收的责任。
强化执行新理念，是提高农村基层党组织执行力的根本。
思想观念是行动的先导和灵魂，只有思想到位，才能有到位的行动。提高农村基层党组织的执行力，推进能力建设这项战略性任务的深入开展，必须强化执行新理念。一是确立执行力就是生产力的观念。在工作中，虽有好的政策、决策、制度，但如果不实施、不执行，就不可能出效益。所以说，执行力也是生产力。各级组织只有快速地把党的方针政策执行下去，才能出效益。二是坚持以人为本，依法执行的观念。以人为本，就是时刻做到以尊重人为出发点，全面了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人，从而达到凝聚人;依法执行，就是增强法制观念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
3、畅通执行渠道是提高农村基层党组织执行力的基础。
要保证政策执行指向正确的路径，保证执行的顺畅，从我国目前的实际出发，就要提升农村基层党组织的执行力。
打造多元的执行沟通平台。要通过报刊网络、创办、热线电话等形式，广泛吸纳各方面的真知良言，扩大决策的群众参与面，尊重群众的首创精神，增强决策的科学性，保证执行的成效。
畅通执行过程的沟通渠道。积极充分的沟通是有效执行的基础。确保组织内有效的沟通，下层才能直接体会到上层的决策思想和智慧光辉，上层也才能亲自了解到下层的执行动态，掌握工作第一线的情况，从而提高执行效率和执行力度。一要努力形成保障党员民主权利的工作机制。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，进一步疏通和拓宽党内民主渠道，重视维护基层党员的参与权、知情权、选择权和监督权。二要大力引导村民积极参与基层自治。严格按照《村民委员会组织法》的规定，保证群众依法直接行使民主权利，依法管理自己事务，凡涉及群众切身利益的重要事项，都应当通过一定的形式予以公开，保证群众的知情权，接受群众的监督。三要逐步完善基层民主政治建设。在基层党组织内部采取党务公开、民主评议党员、干部任期责任制等方式，强化党内监督民主化制度;狠抓“民主议事、民主理财、民主管理、民主监督”为主要内容的村级民主政治建设，不断完善《村规民约》，在实行“一事一议”中做到“大家事、大家提、大家定、大家管”，不断提高村民的民主政治意识。
疏通执行过程的梗阻。一是妥善处理农村党支部、村民委员会的关系。村党支部和村民委员会虽然性质不同，但根本目标一致，都是为了促进农村经济社会发展，带领广大农民全面建设农村小康社会，维护农民群众的利益。其中应当明确村党支部的领导核心作用。村党支部作为我们党在农村的基层组织，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是党的路线方针政策和宪法法律的贯彻执行者，发挥着“总揽全局，协调各方”的作用。如果改变了村党支部的地位作用，必然削弱党对农村工作的领导，影响全面建设小康社会的进程。因此，村民委员会要接受党支部的工作指导与监督。同时，村党支部尤其是书记要支持村民委员会和村主任的工作，充分发挥村民委员会的作用。在重大问题上，村党支部和村民委员会应互相沟通，齐心协力建设社会主义新农村。现在部分农村实现了村“两委”交叉任职，大部分村党支部书记兼任村委会主任，这样有利于精简干部职数，减轻农民负担，减少村“两委”内耗，提高工作效率。二是加强当前农村基层党组织执行作风建设。切实改进存在着的软的问题，就是工作中不敢碰硬，不敢坚持原则的问题;空的问题，就是不抓实际工作，不注重实际内容和效果，工作中讲大话、讲空话、言之无物、不着实际的问题;拖的问题，就是拖拉问题;浮的问题，就是工作飘浮，不踏实，甚至弄虚作假问题;懒的问题，就是工作中不学习、不动脑筋、无所用心、满足现状问题。以实际行动提高政府决策的权威性和执行的有效性。
4、健全执行机制是提高基层党组织执行力的重要保障。
提高执行力，既要靠人格的力量，更要靠制度的约束。可以说，健全完善一套长效机制是提高执行力的重要保障。
完善执行制度。从以下两个方面入手:一要在健全上下功夫。健全制度，首先要清理制度。对于不适应市场经济体制要求的制度，模棱两可、只定性不定量的制度，束缚人们或组织的积极性、主动性、创造性的制度，以及导致职能越位、错位的制度等，要彻底清理。同时，还要建立适应市场经济体制要求的新制度。要用市场经济的理念指导制度的制定，不强调制度的多少，关键是做到明确、具体，使每一个岗位、每一个人都能够从制度中知道该为的和不该为的、如何为和为的程度等。二要在规范化、科学化上下功夫。制度不在于多，而在于是否合理、具体，是否规范、科学。因此，加强制度的规范化、科学化是各级党的基层组织面临的一项十分紧迫的任务。
要健全责任机制，提高执行水平。首先要细化从严治吏的责任，解决责任缺位的问题，应注重解决这几个问题:一是加强建立责任体系。要把责任体系覆盖到执行中的每一个环节。二是做到责任清晰。在划分责任、岗位时，可以借鉴企业管理的理念，能量化的量化，不能量化的细化，不能细化的流程化，并实行人性化管理，使每一个人都能寻找到自己愿意干、愿意负责的岗位和工作，实现人岗相宜，以更有利于责任的落实。其次，加强对责任执行情况的督促和检查，解决责任落实不到位的问题。通过建立责任执行的考核制度，建立责任落实情况反馈制度，进而督促责任主体抓好工作中的薄弱环节。再次，要严格执行责任追究制度，解决追究对象空位问题。实行责任追究制度是整个责任机制的中心环节，责任追究不到位，其结果必然是责任的缺位和责任落实的不到位。
要健全监督机制，严肃执行纪律。坚决克服监督软弱无力的问题，努力形成有效的执行监督管理制度和机制。首先，健全监督网络。一是抓住内部监督这个关键，切实加强党内监督。二是要大力发扬民主，切实搞好群众监督。要通过财务公开、政务公开、村务公开等形式，拓宽人民群众实施监督的渠道，提高农村基层工作的透明度，赢得群众的信任。三是立足法制建设，切实抓好法律监督。四是要充分发挥新闻舆论的监督作用。其次，突出监督的重点。监督的重点要放在对其权力行使实施制约，防止权力的滥用和权钱交易上，尤其是对重大问题的决策和大额资金使用的监督。参考文献:翟红军:《切实提高干部构建和谐社会的执行力》，中共南京市委党校南京市行政学院学报，2005年增刊。张伟荣:《论提高执行力的保障条件》，中共四川省委省级机关党校学报《新时代》2004年第四期。
第三篇：影响执行力的因素
影响执行力的因素
目标队
李涛
我认为，导致执行力不高的原因主要集中在几个方面：
一是态度问题。在执行落实中应付了事，“不作为”，“混日子”，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟，得过且过，被动执行。推一推，动一动；赶一赶，挪一挪，不推不赶就原地踏步。不求有功，但求无过。或者“怕”字当头，畏首畏尾，不愿得罪人，遇事避重就轻，碰到问题绕道走，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓，甘当“好好先生”。在今天的“蛙跳”体验项目中，很多人制订了明显低于自身实际能力的目标，看似目标已经完成，实际上如果再积极主动一点，再给自己一点压力，完全可以取得更好的成绩，这就是态度问题。还有负责监督的队员，很多人对被监督对象的违规、作弊行为视而不见，怕得罪人，这直接导致最后的成绩中掺杂了不少水分，助长了不良风气，这也是态度问题。归结到付老师总结的九大要素中，我觉得这些都是责任心不强的表现，缺乏自我负责精神，缺少积极主动自动自发意识。要改善这些缺点和不足，必须要加强个人的自我经营，端正态度，勇于担当。
二是能力问题。没有发现问题、分析问题、解决问题的能力。执行中照本宣科，只当“复印机”、“传声筒”、“二传手”，没有自己的东西，工作思路不宽、办法不多，缺乏追求卓越、争创一流的精神。在“商战”活动中，这一点体现的最为明显，很多“中层”完全不知道自己的定位，不知道自己的职责，或者说不想多承担一点，收到什么就往后传什么，不肯多付出一点。这也暴露出团队之间协作能力不强的缺点，各队员直接缺乏配合，不懂的协作，不知道1+1=3的道理，导致团队成员各自为战，效率低下。
三是没有大局意识的问题，有利可图的就执行，无利可图的就不执行，合意的就执行，不合意的就不执行，有利益的抢着干，没利益的不推就躲，无视整体发展大局。这在培训中表现为唯分是从，做什么事只考虑能不能加分，其实很多表面文章、花架子对于个人能力的提升，对于医院整体执行力的提高并无帮助。医院用了三天的宝贵时间让我们参加此次培训，我想相对于分数，更重要的是用心去感受，从听课、体验活动中汲取更多的真知灼见，提升自身的品质，而不是本末倒置，在细枝末节上大做文章，表面看来搞的轰轰烈烈，其实最终收获有限。
四是目标不明确，不清晰，执行人员并不清楚他们组织的目标或者首要任务是什么。作为团队领导，将自己的目标计划准确无误的传达给下一级是极为重要的，如果执行人员连团队目标是什么都没搞清楚，还谈什么执行力。同时，作为执行人员，正确、清晰的理解上级的意图同样重要。在今天的“传真”活动中，这一项表现的尤为明显，一些“领导”不能将自己心中所想准确的传达给下一级，一些“执行人员”不能清晰的领悟上级的意图，经过层层失误，团队的目标逐渐走形，到最后已经面目全非，最终的执行人员已经茫然失措，完全不知道自己该干什么了，更别提什么执行力了。
感谢付老师，感谢成功使者，感谢医院领导给我这次学习的机会，让我在学习体验的过程中思考、感悟，剖析自身的种种不足，有机会、有方法提升自己的执行力。
第四篇：影响执行力的因素
影响执行力的第一根源是文化根源。
因为文化或者说是企业文化，或者说是团队理念，是企业执行的前提。
影响执行力的第二根源是职业的安全感.企业是由不同性格，不同理想的员工组成，让自己的员工有一种职业的安全感是每一位企业家的首要责任，也是最容易产生执行力的重要方法。
影响执行力的第三根源是要给员工在企业里一个准确的定位，是执行力的根基。 职业生涯规划是解决员工未来的问题，如果员工没有未来，怎么会有执行力？ 影响执行力的第四根源是管理者的管理方法是否科学、是否被执行层所认可，这是
非常重要的。
影响执行力的第五根源是缺乏组织执行力。
影响执行力的第六根源是专业判断与战略不调和导致执行不力的问题。
影响执行力的第七根源是执行力保障机制不健全。
影响执行力的第八根源是低水平的流程建设。
有了周详的战略，也有了合适的人填充在合适的岗位上，接下来就必须要有清晰的、数据化的、高效的工作流程和绩效考核了。在企业的运营系统里面，工作流程是明确每一个人必须做什么样的事情，绩效考核是告诉每一个人，这件事情做到什么样的标准才叫有执行力，以及做到这个标准之后，这个人可以得到什么奖励，或者做不到应该得到什么惩罚。把这一切说在前头，员工就会对自己的目标和努力的方向很清楚。
不是所有的工作和考核都可以数据化的，有些工作的执行标准真的很难界定。所以
我们的执行力体系需要这第四个核心，就是企业文化。
1、无条件执行；
2、工作无借口；
3、细节决定成败；
4、以上司为榜样；
5、荣誉原则；
6、受人欢迎；
7、善于合作；
8、团队精神；
9、只有第一；
10、敢于冒险；
11、火一般的精神；
12、不断提升自己；
13、勇敢者的游戏；
14、全力以赴；
15、尽职尽责；
16、没有不可能；
17、永不放弃；
18、敬业为魂；
19、为自己奋斗；
20理念至上；
21自动自发；
22立即行动。
行动第一成败第二。下定决心就立即行动，摸事在人，成事在天
员工执行力提升的要素
1、“执行”的意识
2、有效的执行角色
3、职业 “忠诚度”
4、职业 “责任感”
5、提升理解能力
6、尺度、速度、力度
7、追求“卓越”
8、注重“细节”
9、良好的沟通
10、每天制一个图表
11、杂乱无章是一种坏习惯
12、重要的少数与琐碎的多数
13、一次只能解决一件事执行力的衔接要求：高层 ：要做正确的事； 中层 ：要正确地做事；
基层 ：把事情做得最好。
“播下一个动作，你将收获一种习惯；播下一种习惯，你将收获一种性格；播
下一种性格，你将收获一种命运。
执行就是不折不扣的去完成任务，或者说完成你想做的事;
高效执行就是有目标、有计划，并运用科学方法、手段或策略让任务或所应做的事
高质量、高效率的得到落实，并最终达成目标。
在另一角度来看，公司在发展，专业化越强，分工也就越细，虽然各部门各司其责，但都是站在自己部门的角度去考虑问题，有些看法、心态、行为难免会过于狭隘，最糟糕的现象就是导致事不关己，高高挂起。我们在强调执行的同时，公司的各部负责人应发挥部门之间的沟通中介作用，一个部门是个小小的独立体，更应从互补、协作的角度去对待工作，在合作之中愉快的竞争，发挥出团队的精神，营造一个集体、主人翁的和谐的工作气氛，这样才能使员工在没有任何监督的环境下，不提任何报酬和条件，主动自发的为组织进行工作，并且能及时、准确的完成工作任务。 是没有持续地跟进、跟进、再跟进。大的方面是：对政策的执行不能始终如一地坚
持，常常虎头蛇尾；小的方面是：有布置没检查，或检查工作时前紧后松，跟进不力。（案例：月计划）
二、是制度出台时不够严谨。有些方案没有经过充分的论证就出台了，缺少针对性
和可行性，或者过于繁琐不利于执行，结果导致政策变换比较频繁，连续性不够。 是培训的有效性、针对性不够。
解决执行力问题的九个关键
1、只寻找自己的原因---都是我的错，内因是根本
2、不求完美，先试行再完善---只有执行才有结果
3、讨论永远没有结果---行动！快速行动！立即行动！
4、改善永远没有错---创新允许犯适当的错误
5、拒绝借口---没有任何理由
6、干部教练化---培训、培训再培训
7、减少制度，净化流程---但坚决执行
8、建立具有激励的薪酬体系---激发活力
9、态度差能力好的人坚决辞退---态度决定一切
提高执行力的几个步骤
1、要设立清晰的目标和实现目标的进度表：这个目标一定要可衡量、可检查，不
能模棱两可。再者，目标一旦确定，一定要层层分解落实。（案例：龟与兔的第二次赛跑）
2、找到合适的人，并发挥其潜能：执行的首要问题实际上是人的问题，因为最终
是人在执行企业的策略，并反馈企业的文化。柯林斯在《从优秀到卓越》中特别提到要找“训练有素”的人，要将合适的人请上车，不合适的人请下车。（案例：三请诸葛亮）
3、修改和完善规章制度，搭建好组织结构：企业做大之后，只能通过规则来约束，规则是一个组织执行力的保障。“ＰＤＣＡ循环”说的就是制度制订（计划）与执行（实施）、检查和绩效（总结）四者间的互动关系。
4、倡导“真诚·沟通”的工作方式，发挥合力：一项调查表明，企业内存在的问
题有７０％是由于沟通不力造成的，而７０％的问题也可以由沟通得到解决。我们每个人都应该从自己做起，看到别人的优点，接纳或善意提醒别人的不足，相互尊重、相互激励。（案例：复制的结果）
五、关注细节，跟进、再跟进：制定战略时，我们更多是发挥“最长的指头”的优
势，而在具体的执行过程中，我们就要切实解决好“木桶效应”的问题。执行力在很大程度上就是认真、再认真；跟进、再跟进。
六、小事业部制管理，划小核算单位，建立起有效的绩效激励体系。
7、营造执行力文化
7.1、讲求速度：崇尚行动，雷厉风行，允许小的失误；
7.2、团队协作：沟通直接，拒绝繁琐，各司其职，分工合作；
7.3、责任导向：“三不放过”原则，提倡“领导问责”，出了问题要找出其原因并分清
主要责任，只有这样才能更好地树立起责任心；
7.4、绩效导向：拒绝无作为，关注结果，赏罚分明
7.5、继承文化：对企业中优秀的传统、规章及成果要注意继承，继承基础上的革新
才会事半功倍；
7.6、用人文化：文化始于招聘。人才引进要严把关，力争将不认同企业文化的人挡
在门外；
7.7、要营造爱心文化：相互尊重、相互鼓励、乐于分享、共同成长。
心态吸纳知识，知识启蒙思维，思维成就思想，思想决定行动，行动改变命运。
1、要设立清晰的目标和实现目标的进度表：这个目标一定要可衡量、可检查，不能模棱两
可。再者，目标一旦确定，一定要层层分解落实。
2、倡导“真诚·沟通”的工作方式，发挥合力：我们每个人都应该从自己做起，看到别人的优点，接纳或善意提醒别人的不足，相互尊重、相互激励。
3、关注细节，跟进、再跟进：制定战略时，我们更多是发挥大家的优势，而在具体的执行
过程中，我们就要切实解决好问题。执行力在很大程度上就是认真、再认真；跟进、再跟进。
4、责任导向：提倡“领导问责”，出了问题要找出其原因并分清主要责任，只有这样才能更
好地树立起责任心；
形成明确的个人责任意识和勇于负责的理念，拖延、推诿、抱怨、指责等不良习惯将得到改变，企业的执行力流程也将得以畅通，企业将呈现出团结、进取、务实、高效的新局面。讲责任从小事做起。讲责任就不找借口
5、培训的有效性：注重培训：
（1）可以减少事故发生。
（2）可以改善工作质量。员工参加培训，往往能够掌握正确的工作方法，纠正错误和不良的工作习惯，其直接结果必然是促进工作质量的提高。
（3）可以提高员工整体素质。通过培训，员工素质整体水平会不断提高，从而提高劳动生产率。
（4）可以降低损耗。损耗主要来自员工操作不认真和技能不高。通过培训，员工就会认同企业文化，认真工作，同时也提高技术水平，降低损耗。
（5）可以提高研制开发新产品的能力。培训提高员工素质的同时，也培养了他们的创新能力，激励员工不断开发与研制新产品来满足市场需要，从而扩大企业产品的市场占有率。
（6）可以改进管理内容。培训后的员工整体素质得到提高，就会自觉把自己当作企业的主人，主动服从和参与企业的管理。
6．肌理机制讲责任就不找借口
7．考核。
第五篇：浅谈影响项目执行力的因素
浅谈如何提高项目执行力
许昌勘测设计研究院：张超阳 许昌方圆工程监理有限公司 ：李 娅
何谓执行力？执行力“就是按质按量地完成工作任务”的能力。个人执行力的强弱取决于能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。提升个人执行力，一方面是要通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，而更重要的则是端正工作态度。
不要问公司能为你做什么，应该问你能为公司做什么！”加盟到公司，公司的发展靠每个人的努力，提高执行力就应该从自己做起，从自己的工作做起。那么，如何树立积极正确的工作态度？个人认为，关键是要在工作中发挥工作的主观能动性！
一、明确思想认识，提高管理能力
领导的执行力直接影响着组织各项政令措施的执行效果。一把手必须亲自参与到企业文化和执行文化的组织领导工作中去。用身体力行、率先垂范的人格力量，潜移默化地引导员工从做好本职工作做起，切实提升企业的执行力。作为领导，不要因个人好恶、不同声音而不悦，要有自己的主张，要有长远的见识，要有长者的风范。要引导团队创立正确的执行文化，组织确立正确的目标和战略，坚定不移地组织执行。
首先确定团队的精神：
1、同心同德：团队中的员工相互欣赏。相互信任；而不是相互瞧不起，相互拆台。管理者应该引导下属发现和认同别人的优点，而不是突显自己的重要性。
2、互帮互助：不仅是在别人寻求帮助时提供力所能及的帮
助，还要主动地帮助同事。反过来，我们也要坦诚地接受别人的帮助。
3、4、奉献精神：团队成员愿意为团队同时付出额外的努力。团队自豪感：团队自豪感是每一位团队成员的一种成就感，这种感觉集合在一起，就凝聚成战无不胜的战斗力。
二是目标制定的是否合理。目标制定得要让人摸得着，过高了会让执行者丧失信心，反正努力也大不到，努力和不努力就没有区别，又何必努力呢。这就是为什么有的企业年年在更改自己的中长期计划。而年计划也是这个月完不成压到下个月，结果月月完不成。
再就是企业的组织机构、责权划分、岗位设置、岗位描述等是否科学，内部运作机制是否规范和效率？业务流程是否高效流畅？如果是机构设置不合理，岗位因人而设，责任划分重叠或空白，遇事相互推委，导致执行者在内部办事比在外面都难，执行就会被执行的环境困阻。
最后是执行人的能力。用人也要知人善任，让有做这件事情能力的人去做这件事。也就是用合适的人在合适的时间和合适的地点做合适的事情。并且要经常对执行者进行培训，包括专业知识和沟通、组织、判断、决策等综合的技能甚至为人处世的技巧、习惯，以提高执行者的执行力。但现在很多企业在组织培训是其内容往往不是执行者所需要的而是领导者所喜欢的，距离实际很远，造成上课激动，下课晃动，实际没用。
二、建章立制，倡导贵在落实
工作的推进、任务的完成、创新活动的实践，需要好的制度做保障，既需要靠人格的力量带动，更需要靠制度的力量拉动。
落实要追求最好。提高执行力，保证执行力质效，关键是要不甘平庸，积极进取，追求最好。美国成功学家格兰特纳说过这样一句话：“如果你有自己系鞋带的能力，你就有上天摘星星的机会！”我们在执行的过程中，就是要充分挖掘自己的潜力，大胆突破固有的成绩，跳起来摘桃子，实现新的跨越。
还有就是执行者的主动性的调动。如何让执行者发挥性的来执行，在任何时候都能主动的去做你想让他做的事？这就要考虑执行者对团队的认同，对上级的认同，对目标的认同。这就要提高执行者对对企业的满意度，调动他们的积极性。提高员工对企业的满意度要从满足员工的需求开始，包括文化氛围、成长空间、收入水平、福利环境、法律环境等几个方面，实际上就是具有竞争力的薪酬体系和激励机制，良好的职业发展通道，以人为本的企业文化氛围。这样让执行者以老板的心态来做事，才能自动自发，才能做到位，才能真的去执行。而有的企业在制度往往在做职工新酬的减法，到处是做不到失去什么，让员工看了都忍不住挥袖而去，这样只能让他们装着在执行。
三、真抓实干，提高执行能力
一流的团队必须具备一流的执行力。
首先，要设立清晰的目标和实现目标的进度表。这个目标一定要可衡量、可检查，不能模棱两可。再者，目标一旦确定，一定要层层分解落实。
其次，找到合适的人，并发挥其潜能。执行的首要问题实际上是人的问题，因为最终是人在执行企业的策略，并反馈企业的文化。要将合适的人请上车，让合适的人做着合适的事并分着合适的报酬。
其三，修改和完善规章制度，搭建好组织结构。企业做大之后，只能通过规则来约束，规则是一个组织执行力的保障。“PDCA循环”说的就是制度制订与执行、检查和绩效四者间的互动关系。
其四，倡导“真诚·沟通”的工作方式，发挥部门间与个人间合力。一项调查表明，企业内存在的问题占大多数是由于沟通不力造成的，而大多数的问题也可以由沟通得到解决。我们每个人、每个部门都应该从自己做起，看到别人的优点，接纳或善意提醒别人的不足，相互尊重、相互激励。
其五，关注细节，认真、再认真，跟进、再跟进。制定战略时，我们更多是发挥“最长的指头”的优势，而在具体的执行过程中，我们就要切实解决好“木桶效应”的问题。执行力在很大程度上就是认真、再认真；跟进、再跟进。
其六，良好的管事的方法（每一件事情都是一个项目）我们通常可以用以下几种方法去调控下属的行为，让团队的工作得到有效控制与开展。
1.工作日程：通过属员的工作日程安排表我们可以知道他要干什么，有什么没有干；工作日程安排与属员的工作职责和工作性质及规律是分不开的。
2.工作日志：通过员工的工作日志（日记）我们可以知道下属工
作进度与工作结果；工作日志与工作日程往往是联在一起的。
3.工作表报：一是属员的工作结果的反映，二是属员执行工作的证明。
4.工作指令清单：一式两份，下属一份，助手跟踪一份，是布置与落实工作很有效的办法。
5.报备与回馈制度：可分为例行（周期性的、定时的）报备与意外报备，让你随时可以掌握工作的进展状况。
6.检查与稽查：百闻不如一见，你检查工作的过程，一是发现问题与解决问题，二是指导工作鼓舞士气，也还可以与工作布置连同在一起进行。
7.定期述职与考评：一是把你对下属前一阶段工作状况的分析与评估（好的与不足的）回馈给下属，并提出改进要求；二是提出下一阶段的期望（布置工作与明确要求及成长期望）；三是倾听属员的想法、期望、要求、建议，并提供相关的必要的协助与支持。
8.管理制度：通过制定劳动纪律、工作规范来控制属员的工作行为。
9.越级指挥与上报：在必要时合理使用，可使属员在心理上产生微妙的变化，但不能滥用。
10.周工作会议：总结本周工作状况，布置下周工作，听取属员意见、想法、要求等。
最后，要营造执行文化。从以下几方面入手建立执行文化：其一，讲求速度：崇尚行动，雷厉风行，允许小的失误；其二，团队协作：
沟通直接，拒绝繁琐，各司其职，分工合作；其三，责任导向：提倡“领导问责”，出了问题要找出其原因并分清主要责任，只有这样才能更好地树立起责任心；其四，绩效导向：拒绝无作为，关注结果，赏罚分明；其五，继承文化：对企业中优秀的传统、规章制度、工作流程及成果要注意继承，继承基础上的并加以革新才会事半功倍；其六，用人文化：文化始于招聘。人才引进要严把关，力争将不认同企业文化的人挡在门外；最后，要营造爱心文化：相互尊重、相互鼓励、乐于分享、共同成长，形成史玉柱式团队凝聚力。
所以，如果企业的执行力不够，首先检讨的应该是老板和高层，然后才是执行者。因为以上这些事情并不是执行者可以决定的，但这些事情是最大的客观。
四、讲究策略，因地制宜
团队的生存和发展，不仅要有科学的战略，高素质的人才，更要有一流的执行力。
执行要讲科学性。执行是一个双向互动的过程，包含了管理者和执行者的共同责任，只有管理者和执行者达成共识，形成合力，执行才有力度，执行才会持久。所以，决策的科学性、民主性至关重要。对于一线管理者，要多学习公司的文件精神，不断提高管理水平，提高分析问题的能力，不能凭“一头热”开展工作。如果决策有误，目标难于实现，久而久之，就会挫伤职工的积极性，导致执行力的削弱，产生负面影响。而正确的决策，会激发职工的热情，产生良好的执行效果，最终形成良性的执行行为。
执行要讲互动性。随着公司发展的推进，各项工作趋于程序化、标准化，工作之间相互融合的越来越多。作为员工，在执行的过程中，不能墨守成规，固步自封，要善于与他人沟通，营造融洽的人际关系。只有这样，遇到问题才会得到大家的支持，才能分享他人的成功经验，从而形成你帮我助的工作合力，发挥出一流的执行力效果。
执行要讲及时性。提高执行力，要强调时间观念。时间本身就是一种成本，做一项工作耗费的时间越长，需要的成本越高，创造的效益越低。要养成高效率、快节奏的工作作风，坚决摒弃缺乏紧迫感、敷衍了事、草率应付的不足。做到“四个行”，即快速执行，闻风而行，立说立行，雷厉风行；达到“四个一”，即一说就干，一抓到底，一以贯之，一流水平，及时处理和解决好工作中的问题，以最小的投入获得最大的效益。
执行要讲有效性。管理不能“虎头蛇尾”，管理者要检查执行情况，如执行过程中有无偏差、还存在哪些问题等。要不断地和执行者沟通，寻找解决问题的最佳方法，不断提高执行者的执行能力。同时，要强化执行过程的监督。监督是约束，也是促进，实施有效的指导监督，对于提高执行力来说同样有效。一项决策出台后，管理者不能将其束之高阁，而是要经常深入基层了解执行情况，及时发现问题，纠正错误倾向，严肃处理作风飘浮、执行不力的人员，促进决策目标的顺利实现。
执行力的提升不是一蹴而就的，而是一个长期持续的过程。作为一名管理者，要把握宏观，做思想的先行者、做学习的引导者、做工作的执行者、做问题的监督者。
五、好员工的作为
好的员工，要在行动中培养脚踏实地，树立实干作风。“天下大事必作于细,古今事业必成于实”。虽然每个员工情况可能不一样，但我相信，只要埋头苦干、兢兢业业的工作，就能经营出一块属于你自己的“乐土”。而好高骛远、作风漂浮，整天只会怨天尤人的结果终究是一事无成。因此，要提高执行力，就必须真正静下心来，从小事做起，从点滴做起，注重细节。一件一件的落实，一项一项看成效，并在实干中不断总结经验与教训。争取干一件成一件，积小胜为大胜，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。
还需要满怀激情和恒心去工作。激情的行动是成功的前提！充满激情地做事才能有快乐工作的体会！每个人第一次做某事都可能做的不好，但是不要紧，熟能生巧！犹如我们每个人自己学走路时，绝对没有因为怕摔跤就放弃，因为走路的愿望是一种激情，能够跑着走、跳着走，象大人那样这一脚那一脚，站着走！即使跌倒了，爬起来，擦干泪，不后悔，继续走，至少我们还有梦，坚持去做就可能成功！许多事情，长期坚持了，结果自然就出来了。
作为一名员工，要时刻牢记自己的工作职责，以主人翁的角度看待和处理问题。只有如此，才能打造执行力强的团队，才能促进企业的又好又快发展。参考文献：
1.谢文辉.《赢在执行力》北京科学技术出版社 2.柳笛.《提升执行力》军事科学出版社 3.李志航.《中国式执行力》中国言实出版社
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