增强重庆市农业经济竞争力的对策思考

第一篇：增强重庆市农业经济竞争力的对策思考

增强重庆市农业经济竞争力的对策思考

发布时间：2011-7-26信息来源：《当代经济(下半月)》2007年第6期

摘 要：树立科学发展观、统筹城乡发展，是解决“三农”问题的重大举措。文章分析了重庆市农业经济的特点、现状及存在问题，探讨了重庆市农业经济发展新模式，提出了重庆市推进农业结构战略性调整、“农业产业化百万工程”和完善重庆市农业经济发展的体系建构等对策措施，以此促进重庆市农业经济健康发展。

关键词：重庆市，农业经济，问题，对策思考

在社会主义市场经济条件下，农业是国民经济快速、健康、持续发展的基础和前提。我国非农业部门的增长速度取决于农业购买力的增长，取决于农业向工业、加工业和非农部门的消费提供多种原料和农产品的能力。只有农业稳定、农产品的供应充裕，整个国民经济的快速发展才有坚实的基础。新世纪新阶段根据重庆市的大城市带大农村的市情，决定了农业经济全面发展是重庆市建成西部地区的重要增长和长江上游地区经济中心的必然要求，只有深刻分析重庆市农业经济发展的现实基础和潜力，准确把握发展形势，才能促进重庆市农业经济的健康发展。

一、重庆市农业经济发展现状分析

1、直辖以来重庆市农业经济发展取得的成就

(1)农业生产持续发展，经济实力明显增强。2005年，重庆市农业总产值700亿元，农业增加值450亿元，农村经济总量890亿元，农业在国内生产总值中占16.3%，土地综合生产率为每亩2216元。粮食总产量1168.2万吨、肉类总产量175万吨、禽蛋总产量38万吨、奶类总产量9万吨、蔬菜总产量890万吨、水果总产量150万吨、茶叶总产量3.2万吨、水产品总产量25万吨，分别比2000年增长2.1%、0.8%、35%、78.6%、11.7%、54.1%、18.5%、25%；人均占有量分别达到370.7公斤、56.2公斤、11.9公斤、3.2公斤、285.7公斤、48.1公斤、1.1公斤、8.0公斤，比2000年分别增长1.3%、2.9%、34%、77%、10.2%、82.2%、128.5%和24%。

(2)农业结构明显优化，市场化、产业化进程加快。直辖以来，重庆市加大了农业结构调整步伐，启动实施了11个农业产业化百万工程、百个经济强镇建设工程和百万农村劳动力转移就业工程，有效推进了农业产业化、农村工业化和城镇化进程，重庆市农业农村经济结构已经发生了深刻变化。2001年到2005年，重庆市农林牧渔业结构由63.9：2.7：30.9：2.5调整为55.2：

3.1：38.3：3.5，粮经结构由80.6：19.4调整为72.9：27.1；农村从事一二三产业劳动力的比重由75：9：16调整为59：15：26；建成各类优质农产品生产基地1000万亩。重庆市认定认证无公害生产基地154个，无公害农产品66个，绿色食品生产企业26家，绿色食品70个，有机食品生产企业3家，重庆市名牌农产品160个；农产品商品率达到60%、农产品优质率达到50.8%。

(3)生态环境保护与建设进展顺利，可持续发展能力增强。生态农业建设迈出新步伐。重庆市生态农业试点示范区县达到16个，其中国家级生态农业示范县2个，生态农业技术推广示范面积达2000万亩；建立了观光农业、生态农业等示范园区。森林覆盖率由2001年的23.1%提高到2005年的27.9%。同时对200多个无公害农产品的产地、标准化生产基地、基本农田、渔业养殖水域等环境质量进行了监测评价。三峡库区农业生态环境调查与农业面源污染监测稳步推进，对库区的农田土壤、农灌水，农业面源污染进行监测。实施生态家园富民工程，建成沼气池

5.4万口，重庆市完成退耕还草20万亩。

2、重庆市农业经济发展存在的问题

(1)耕地资源、生态环境和防灾抗灾能力薄弱。基础设施建设欠账过大，生态环境脆弱，防灾抗灾能力弱，严重制约重庆市农业发展。一是耕地资源量少，质差。人均耕地面积不到全国平均水平的2/3。随着城镇化、工业化的推进，预计到2010年重庆市人均耕地面积将从2005年的1.03亩减至0.9亩，人地矛盾突出。二是农村生态环境形势依然严峻。一些地方农村水源污染，植被破坏、水土流失严重。人均旱涝保收面积仅有0.2亩，比全国平均水平0.5亩低60%，靠天吃饭的困境依然没有得到改变，自然灾害常年发生面积达2500万亩次。重大疫病和虫害的监测预警体系不健全，应急防控能力差。生物灾害频繁，农作物病虫害常年发生面积约9000万亩次，每年损失粮食40-60万吨。

(2)农产品整体竞争力较差。农产品以初级产品为主。产业化经营水平低，传统产业层次低，农产品生产、加工、流通的产业链短。农产品加工水平仅占29%，农产品优质率占50.8%，柑橘的优质果率仅占35%左右。同时，农副产品市场体系辐射力不强，新型现代营销体系不够完善；合作经济组织发展缓慢，规模小、服务单一，农民组织化程度低、带动力弱、化解市场风险能力弱。

(3)农村劳动力整体素质不高。重庆市农村人口多，大量农村劳动力处于失业和隐性失业状态，农民文化程度较低、整体素质不高、缺乏增收致富的有效技能。重庆市农民平均受教育年限仅7.1年，农村文盲、半文盲和小学文化的比重达58.8%；每百名农村劳动力中有技术职称的不足1人，大大低于全国平均水平，农业劳动生产率较低。

二、加快重庆市农业经济发展的对策研究

1、推进农业结构战略调整，提高农业比较效益

坚持因地制宜，实行分类指导，按照都市型现代农业、浅丘型高效农业、山地型生态农业等“复合农业”配置资源。布局产业，构建协调推进机制，实现优势互补，区域平衡和协调发展。都市发达经济圈重点推广城市郊区的设施农业、休闲观光农业等都市型现代农业发展模式；渝西经济走廊发展浅丘型高效农业，重点发展优质粮油、优质肉猪和蔬菜等优质农产品生产；三峡库

区生态经济区发展山地型生态农业，重点发展绿色果品、草食牲畜、无公害蔬菜等优势产品。

(1)形成种植业新格局。稳定发展粮食作物生产，突出发展高效经济作物和饲料作物生产，逐步形成“三元”种植结构，形成布局合理、结构优化、质量较高、经济效益较好的种植业新格局。充分发挥比较优势，做大做强水稻、马铃薯、杂粮(高粱、豆类)、油菜产业，稳定小麦、玉米面积，通过调整优化，改善品质，主攻单产，增加总量。

(2)突出畜牧业优势产业。着力抓好生猪支柱产业、草食牲畜优势产业、家禽特色产业和饲料饲草配套产业等产业发展，全面发展，建成以渝西和库区部分地区为重点的生猪优势产业区；以三峡库区和渝东南部分地区为重点的草食牲畜优势产业带；以都市经济圈和渝西部分地区为重点的肉禽、肉兔、禽蛋特色产业群。用3至5年时间，重庆市每年出栏生猪2500万头、肉牛70万头、肉羊600万只、家禽3亿只、肉兔2000万只，畜牧业总产值达到600亿元。

(3)积极发展种养殖业和水产品加工。适度发展休闲渔业，稳步发展池塘养殖，积极发展稻田养殖，强化水库生态养殖，优先发展特色养殖；适度发展冷热水养殖，咸水养殖及河沟养殖，积极探索工厂化养殖。通过努力，力争重庆市水产品总产量达到年产30万吨，其中名优产品年产10万吨，养殖产量年产28万吨，捕捞产量年产1.8万吨，重庆渔业总产值达到年产50亿元。

2、推进“农业产业化百万工程”建设

重点深入推进优质猪、优质柑橘、优质粮油、榨菜、草食牲畜等“农业产业化百万工程”，整体提升重庆市农业产业化经营水平。

(1)加快基地建设进程。按照生产基地重点化、重点基地区域化、区域发展优势化的思路和“人无我有、人有我优、人优我新、均衡上市”的原则，采取捆绑项目建基地、引进业主建基地、发展大户建基地等办法，建设区域性的优势农产品和特色农产品生产基地，形成地区有区域、乡镇有特色、村社有专业、农户有规模的产业格局。

(2)重点扶持农产品加工龙头企业。坚持“壮大现有的、培育本土的、引进外来的”理念，重点扶持一批科技含量高、规模大、竞争力强的农产品加工龙头企业的发展；积极培育和发展一批有经济实力、带动力强的农产品流通型龙头企业，推行“公司+基地+农户”，“公司+协会+农户”、“公司+合作经济组织+农户”等经营模式，建立稳定的购销关系和经营机制；鼓励和支持龙头企业“走出去”，到市外、国外开发养种业基地，发展外延农业。

(3)大力发展农产品精、深加工。大力发展以粮食为主要原料的加工业和油料、肉类的精、深加工，扩大蔬菜、水果和奶类等产品的加工规模。通过股份制、股份合作制等多种形式重点培养一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工企业，形成一批在国际市场具有竞争力的龙头企业和名牌产品。

3、完善重庆市农业经济发展的体系建构

(1)加快种养业良种体系建设。种养业良种体系是推动重庆市农业经济发展的基础和先导。重庆直辖以来，种养业良种体系不断发展，基本形成了种养业良种体系框架，但产业集中度低，突破性品种少，难以满足市场多样化、优质化的需求，加快种养业良种体系建设已成为当务之急。一是实施农作物种子工程，建设农作物种质资源、保存与繁殖项目，农作物改良中心、国家和市级作物良种繁育基地、种子质量检测项目等；二是实施畜禽良种工程，建设禽畜资源场、基因库，扩建和完善畜禽源良种场以及种畜禽质量监督检验测试中心等；三是实施水产良种工程，建设水产遗传育种中心，原良种场、引种保种中心、种质检测中心等。

(2)加快农产品质量安全体系建设。农产品质量安全体系是重庆市农业生产力持续发展的重要保证。目前体系框架已具雏形，但标准不配套，检测技术落后，基础条件薄弱，认证体系不健全，迫切需要进一步加快建设步伐。

立足与国际水平对接，突出产地环境检测，投入产品质量监管、生产技术规范及市场准入等关键环节。一是实施农业标准体系建设工程，加快农产品质量安全标准，检验方法标准，投入品技术标准的制修订工作；二是实施农产品质量检验检测体系建设，重组建设农产品质量安全监督检测部级中心2个，区域性中心1个，市级中心5个，建设区县级农产品质量安全监督检测站40个；三是实施农产品认证体系建设工程，建立健全农产品及其原产地认证制度，制定认证认可行为规范；四是实施农业标准化生产示范基地建设工程。

(3)加快农业科技创新与应用体系建设。农业科技创新与应用体系是提高重庆市农业生产力的根本保障。目前，重庆市以区县为单位，以农业科研、教育及技术推广机构为主体的体系框架基本形成，但主体分工、学科设置和区域布局等机构不合理，成果与应用分离的矛盾没有得到根本解决，已不适应农业科技资源高效配置和综合集成的发展要求，急需着力解决。以扶持优势科研单位提高创新能力为中心、以关键技术攻关为突破口、以科技成果转化为重点，推动学科向产业聚集、技术向产品聚集，全面提升农业科研基础实力、创新能力和转化能力。

(4)加快农村劳动力转移就业体系建设。重庆市农村劳动力转移就业体系建设由劳动力资源调整系统、劳动力技能培训系统和劳动力组织输出系统等三个系统组成，是推进重庆市农业经济结构调整，增加农民收入的重大举措，是提高农村劳动力素质，调动农民积极性，促进农村社会稳定的重要保证。坚持城乡统筹、以人为本，构建进城务工农民服务管理高效、长效机制，维护农民工合法权益，完善城乡统一的劳动力市场，实行城乡平等的就业政策，逐步推进城乡接轨的社会保障制度，强化劳动合同监察。

总之，通过推进农业结构战略调整、“农业产业化百万工程”建设和完善重庆市农业经济发展的体系建构等措施，能够提高重庆市农业经济的效益，提升农业经济发展水平，增强重庆市农

业经济发展实力、市场竞争力和可持续发展能力，促进重庆市农业经济又快又好的发展。

参考文献

[1]重庆市委研究室：重庆市情[M]，重庆出版社.[2]重庆经济信息中心、重庆市综合经济研究院：2006年重庆经济展望[M]，重庆出版社.[3]农业部：2005年农业主导品种和主推技术[M]，中国农业出版社.[4]杨金淑：农村经济的战略突破口：发展农业企业[J]，农业经济问题，2004(2).[5]钱江：强化乡镇劳务站与定点培训机构的联系协调[J]，重庆农业，2005(5).作者：陈 捷 唐天禄

第二篇：重庆市涪陵区旅游业竞争力提升的对策探析

摘要：旅游业作为现代新兴产业，对于转变发展方式、优化经济结构、推动区域经济发展具有重要作用。随着我国新一轮旅游业综合改革工作的推进，旅游产业的战略定位更加明确。涪陵区必须深入破解影响和制约旅游业发展的难题障碍，深度挖掘发挥旅游资源的优势和潜力，才能实现旅游业又好又快的跨越式发展。

关键词：旅游业；跨越式发展；对策

中图分类号：f2文献标识码：a文章编号：16723198（2015）26003503

2014年，重庆市涪陵区委、涪陵区政府研究出台了《关于加快旅游产业发展的意见》，旨在推动涪陵旅游业实现又好又快的跨越式发展。审视涪陵区的产业结构，旅游业是“短板”。与其丰厚独特的旅游资源相比，旅游产业发展还有较大提升空间。如何依托自身独特的资源优势，做大做强旅游业，不断提升旅游业对地区经济发展的贡献率，已经成为涪陵全面建成小康社会的一个重要课题。

1树立“大旅游”观念，增强旅游业发展合力

旅游业具有社会性，是一种社会生活方式。其发展的实践表明，无论是旅游者的旅游活动，还是旅游经营者的经营活动以及旅游管理者的管理活动，都具有综合性。理论界也公认，现代旅游产业综合性强、关联度大、产业链长，涉及29个经济部门，直接或间接关联110多个行业。进入21世纪，我国的旅游管理模式已经基本完成了从计划经济体制下的部门管理向市场经济体制下的行业管理的转型，即从直接管企业到宏观管行业的转型，目前正在从以旅行社、星级饭店、a级景区等核心旅游要素为主的旅游行业管理，经由更加综合的旅游产业管理，向全面的旅游经济社会管理转换。传统对于旅游产业属性的认识已不适应于新的旅游实践。这就要求我们摆脱“小旅游”的思维、“小旅游”的方式，树立“大旅游”的观念，构建“政府主导、部门联合、社会参与、齐抓共管”的大旅游发展机制。

（1）创新发展体制机制。充分发挥政府主导作用，整合现有行政资源，对旅游产业实行全面的、复合的公共管理。一是成立全区旅游经济发展领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区级相关部门为成员，定期召开旅游工作联席会议，统筹协调全区旅游发展，研究解决旅游产业发展重大问题。二是区级各职能部门要依照《旅游法》和相关法规规定共同做好对旅游市场的监管和服务。三是每年定期召开全区旅游发展大会。四是区政府对区级相关部门、各旅游区管委会、重点乡镇和企业实行旅游工作专项考核。

（2）加强旅游要素保障。一是注重规划引领。把旅游产业发展纳入全区国民经济和社会发展规划。编制土地利用总体规划和城乡建设规划时，充分考虑旅游产业布局和重点旅游项目需要。规划和建设交通、通信、供水、供电、供气、环保等基础设施和公共服务设施，优先保障旅游产业发展和重点旅游项目建设需要。二是加强旅游资源保护与开发。鼓励旅游资源较为富集的乡镇街道优先发展旅游产业。编制乡镇街道旅游发展规划要符合全区旅游总体规划和总体布局，由规划资质单位编制、经旅游专家组评审后报区旅游局审批。实施乡镇街道旅游发展规划应经区政府批准。鼓励拥有旅游资源的水利、农业、林业等部门按照所有权和使用权分离的原则，优先支持发展旅游产业。三是保障旅游用地需求。用地指标向重点旅游项目倾斜，对列入市级重点旅游项目建设用地优先予以保障。四是拓宽旅游融资渠道。探索“区级财政贴息、政府政策优惠、担保公司担保、金融机构贷款、项目业主开发”的“五位一体”投融资建设模式。五是加大重大旅游项目招商力度，力争每年引进1家以上国内外知名品牌企业落户涪陵投资旅游项目。

（3）加大政策扶持力度。落实《国民旅游休闲纲要》、《职工带薪年休假条例》的有关规定，完善扩大旅游消费政策。在2014年全区旅游发展资金1000万元的基础上，逐年增加投入，努力实现全区旅游发展资金的投入增长与全区工业投入增长、全区经济增长同步。制定实施《涪陵区旅游发展资金管理办法》，严格执行“业主申报、行业主管、政府审批”程序，规范旅游发展资金管理使用。整合区级三峡后续工作、天然林保护、农业综合开发、交通建设、扶贫开发等专项资金资源，向重点旅游项目倾斜。

（4）建立旅游发展激励机制。对当年新评定为国家4a级、5a级的旅游景区，分别给予30万元、50万元的一次性奖励；对当年新创建为市级、国家级旅游度假区的旅游景区，分别给予30万元、50万元的一次性奖励；对当年新荣获其他国家级旅游称号命名的单位，一次性奖励5万元。同时，鼓励旅行社做大业务，对全年接待区外游客来涪旅游的总量达2000-3000人，每一人次奖励1元；总量达3000-5000人，每一人次奖励2元；总量达5000-10000人，每一人次奖励3元；总量达10000人以上，每一人次奖励5元。

2深度开发产品，增强旅游业发展竞争力

旅游产品是一个开放的系统，随着产品的竞争和市场需求的不断变化，满足市场需求的产品形式也在不断的增减改变。针对市场的变化，要求旅游业开发出与之相适应的现代旅游产品，就是多功能的复合型现代旅游产品，也就是以观光旅游产品为基础，充分体现综合需求功能，能较长时期的吸引游客的旅游产品。要按照“文化做强、差异做特、品牌做优”三大原则，实施旅游产品打造与旅游市场营销“两轮驱动、两轮互动”的发展战略，全力塑造“两江福地?神奇涪陵”城市形象，把涪陵建设成为具有浓郁地方特色的巴国故都游览胜地和长江上游重要旅游集散区。

（1）倾力打造核心景区。紧紧依托涪陵独家拥有、堪称世界之最的三大特色旅游资源――涪陵榨菜、白鹤梁题刻、816核军工洞体，紧紧依托两个堪称国内罕见的稀缺旅游资源――点易园和武陵山，实施五大核心景区项目建设。到2016年末，建成涪陵榨菜文化旅游基地、白鹤梁旅游区（含两江游）、江北旅游区（含涪州古城）和武陵山旅游区，完善816核军工洞体旅游区。同步启动涪陵榨菜申报世界非物质文化遗产目录，加快白鹤梁题刻申遗进程，816核军工洞体建成国家级科普教育基地和国防教育示范基地，武陵山旅游区成功创建市级旅游度假区并争创国家5a级旅游景区。力争经过3年时间努力，把五大核心景区建成国际国内知名旅游区，打造涪陵旅游产业核心竞争力，为涪陵旅游走向全国、走向世界奠定坚实基础。（2）丰富完善旅游产品。充分发挥旅游产业融合性好、带动力强的功能特征，推动旅游产业与山水园林城市建设和优势产业的融合发展，大力发展五个方面的旅游知名品牌产品。

①大力发展城市旅游。充分利用涪陵“两江交汇”、“两江四岸”和大山大水大城浑然一体的特色景观，开辟城市观光旅游线路；充分挖掘和再现涪陵历史文化遗存，在城区通江廊道建设、人行步道改造中注入文化、旅游元素，建设地域文化特色鲜明的历史文化街区，形成兼具观光与休闲功能的涪陵城市历史文化展示区。

②大力发展品牌工业旅游。充分利用涪陵榨菜产业、医药产业和装备制造产业等已形成的产品美誉优势、先进设备优势和先进工艺优势，开辟工业旅游线路，创建全国工业旅游示范点，形成兼具参观与销售功能的涪陵名特优品牌工业产品展示区。

③大力发展特色乡村旅游。加强对坪上特色文化资源、红色旅游资源和农耕文化资源的保护性开发，适时打造推出旅游新产品。重点以涪陵特色效益农林资源（涪陵榨菜、特色林果、特色花卉等）为依托，沿“东南西北”环形布局，按国家级乡村旅游示范点标准培育一批在重庆主城及周边有影响力的旅游特色村镇，形成“东赏龙眼、南观花卉、西看梨花、北望榨菜”和“春采鲜橘、夏摘杨梅、秋收猕猴桃、冬砍青菜头”的大型花瓣状特色乡村旅游区。

④大力发展商贸旅游。以滨江商业街区、金科世界走廊、泽胜中央广场为中点，在江南主城百亿商圈建设兼具展示涪陵商业时尚与活力、满足游客购物需求的特色旅游商品购物街区。

⑤大力发展文体旅游。以游船、锦绣广场和涪陵大剧院为平台，挖掘、创作、推出再现涪陵历史文化精华、讴歌“古老的希望城――涪陵”的大型文艺表演活动，创作涪陵地方文化特色影视作品和舞台剧目；以武陵山旅游区和长江、乌江自然地貌为平台，积极申办国际国内重大体育赛事，建设全国青少年户外活动热赛基地，形成集竞赛、运动、游览、养生为一体的休闲旅游区。

（3）精心设计精品线路。依托涪陵五大核心景区和周边区县旅游景区，向区外推介、营销、炒热五条旅游线路，即：大仙女山景区旅游环线（涪陵-武隆-丰都），涪州长江精品景区旅游环线（蔺市古镇-白鹤梁水下博物馆-两江四岸游-丰都鬼城），武陵山旅游区环线（乌江画廊-816核军工洞体-大木花谷-武陵山森林公园-武陵山大裂谷），白鹤梁旅游区环线（江南主城商圈-白鹤梁水下博物馆-两江游-涪州古城-北山新城），涪陵榨菜文化旅游基地环线（沿江万亩榨菜种植观赏区-沿江万米风脱水榨菜长廊-榨菜diy体验区-榨菜现代化加工园区-榨菜博物馆街区-榨菜现货交易一条街-榨菜美食街区）。

3完善基础配套，挖掘旅游业发展潜力

旅游业要发展，其前提条件之一就是基础配套设施的充分供给。基础配套设施的建设与旅游业发展存在着正相关关系。根据世界银行经济学家的研究成果显示，经济产业与基础设施能力是同步增长的，一般来说，当基础设施存量增长1%时，就会带动gdp也增长1%。因此，涪陵要实现旅游业的跨越式发展，就必须进一步重视基础设施的完善，千方百计改善旅游环境和条件，不断满足普通公众对旅游的需求。

（1）在道路建设方面，加快武陵山旅游区环线公路和进出通道改造工程建设，实现半小时通达；加快大仙女山景区旅游环线公路涪陵段改造工程建设，实现1小时通达；优先改造乡村旅游示范点（旅游村、旅游乡镇）连接公路，实现1小时通达。

（2）在码头建设方面，尽快完善涪陵港相关设施，争取将涪陵建设成为重庆市季节性游轮母港，实现游轮停靠。

（3）在旅游标识标牌方面，年内启动涪陵城区滨江路、兴华中路、太极大道旅游标识标牌，更新改造涪陵城区至武陵山旅游区沿线公路标识标牌，规划启动通往旅游村镇沿线公路的旅游标识标牌工程，争取在渝涪、沿江、涪丰石、南涪、渝湘等高速公路上标注涪陵核心景区，力争年内建成为改善旅游便民服务设施，完成区内主要干道和重点景区标识标牌建设。

（5）在住宿设施方面，要新建一批高品质旅游度假酒店、经济型酒店和其他住宿设施为补充的旅游住宿设施。

（6）在特色餐饮方面，推出一批涪陵地方特色菜肴，建立涪陵地方菜实名目录，培育一批定点特色餐饮企业和街区。

（7）在特色商品方面，挖掘和开发一批涪陵地方特色商品，建立特色商品目录，对旅游商品进行文化包装，在武陵山旅游区和白鹤梁旅游区开设成规模的旅游特色商品街区。

（8）加快配套完善重点旅游景区、重点旅游乡镇的水电气、金融、网络、通信和环保等公共服务设施。实现交通、公安、商贸、通讯、工商等涉旅数据信息共享。

4强化营销推介，增强旅游业发展吸引力

现代市场经济发展中，“酒香最怕巷子深”。要把旅游业培育成为令人向往的现代服务业，由“啃老族”依靠老天爷赐予的自然资源、老祖宗留下的文化遗产发展成为现代化、时尚化、需求多样化的新兴产业，现代营销推介必不可少。

（1）强化涪陵形象推广，借助“品牌涪陵”整体形象宣传，按照“政府造势、企业跟进”的思路，大手笔持续宣传和营销涪陵旅游新形象。推行“5+1”宣传营销模式，即：共同叫响一句口号――“常来涪陵幸福来临”，共同塑造一个形象-“两江福地?神奇涪陵”，共同搭建一个平台-涪陵旅游营销中心，共同培育一支队伍――涪陵旅游营销体系，共同打造一个节会品牌――中国榨菜文化（旅游）节，实现2020年接待游客2000万人次目标。

（2）组建涪陵区旅游营销中心，借助区内大型知名企业的产品外销渠道探索搭建涪陵旅游营销网络，支持区旅游局根据业务需要实行服务外包。制订《涪陵区组团来涪旅游奖励办法》实施细则，并适时执行兑现。创新思路，增添措施，持续改进和办好中国榨菜文化（旅游）节。（3）依托涪陵区旅游协会组织文化名人编写涪陵导游词，组织“名嘴”宣传涪陵导游词。重视利用涪陵名人、名事、名品进行旅游宣传和营销。组织全区旅游企业抱团营销涪陵旅游产品。在城区繁华地段设置旅游宣传阵地3个，涪陵地方报纸、电视、电台和网络要免费定期宣传和推介涪陵旅游新形象和旅游产品，大力宣传“游客为本，服务至诚”的旅游行业核心价值观。

（4）依托互联网技术，积极发展“互联网+旅游”。充分利用互联网技术和管理信息系统，建立旅游电子商务网络、旅游电子政务网络、各类旅游服务网站以及酒店管理系统、景区管理系统。广泛开展旅游信息发布、信息查询、在线预订、在线支付和特色服务等，方便游客出行。加快数字旅游建设，为游客提供在涪陵的食住行游购娱等实用信息导航功能。以手机终端为依托，通过短信等方式，向全国手机用户展示涪陵食住行游购娱等各种旅游信息。

5规范市场秩序，增强旅游业发展持续力

规范有序的市场秩序，是实现游游业健康、持续发展的前提。但从目前情况看，旅游市场秩序失范、服务质量不高仍是影响旅游业发展的主要问题之一。只有实现旅游市场的规划有序，将广大游客更加满意的价值追求落实到旅游发展之中，将以人为本的核心理念融入到每个旅游要素之中，涪陵的游游业才能实现健康、快速、持续发展。

（1）大力加强旅游诚信体系建设，大力倡导诚信经营和诚信服务，建立旅游企业和旅游窗口从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度，完善旅行社信誉等级评估制度，开展诚信服务窗口、诚信标兵、诚信企业评选活动，提高旅游服务质量。

（2）大力推行旅游标准化建设，引导从事吃、住、行、游、购、娱等旅游要素经营的企业开展旅游服务标准化工作，每年创建一批市级旅游服务标准化单位。

（3）进一步规范旅游中介组织经营行为，每年不定期开展旅游执法综合检查，严厉打击“低价揽客、途中宰客”等行为。坚持实施旅游服务质量提升计划，每年定期开展2次旅游服务质量大赛，实行旅游投诉和重大违法案件查处信息公告机制。加强导游培训和管理工作，不定期开展导游大赛，培养本土金牌导游。

（4）落实旅游安全管理责任制，建立旅游安全风险提示，健全旅游突发事件应对机制，组建专（兼）职应急救援队伍，加强安全设施和应急装备建设，开展旅游应急演练和救助技术培训。

第三篇：增强政策执行力的对策思考

增强政策执行力的对策思考

目录

第1章 绪论...........................................................................................3 第2章 影响政策有效执行的诸因素....................................................3 2.1 执行人员....................................................................................3 2.2 执行组织....................................................................................4 2.3政策本身.....................................................................................5 第3章 公共政策执行中存在的问题....................................................5 3.1替代执行.....................................................................................5 第4章增强公共政策执行效能的途径..................................................6 4.1提高公共政策主体的政策执行能力..........................................7 4.2提高政策对象的政策认同感......................................................7 4.3完善行政问责、考核机制..........................................................7 4.4丰富政策执行的手段..................................................................8 4.5有效利用公共政策执行的宝贵资源..........................................8 4.6营造一个良好的公共政策执行的宏观环境...............................8 4.7 规范整个公共政策执行的监督体系及保障体系......................9 致谢.......................................................................................................10 参考文献...............................................................................................1

1摘 要

公共政策的执行过程实际上就是公共政策的实施过程，这一过程在公共管理中占有重要的地位。转型中的中国早公共政策执行过程中存在诸多问题，这些问题的存在存在着深厚的经济与社会原因，严重制约了公共政策的执行。增强中国政策执行，才能完善整个公共政策体系。

关键词 公共政策;执行;特征；问题

第1章 绪论

在我国，公共政策的执行主要是自上而下的强制模式，在这种主导模式之下，政府的主导性以及行政手段都得到了较好的运用，也确保了国家的重大决策得到顺利执行。但是我国部分地区在公共政策的执行上存在一些问题，这些问题严重影响了我国政府和各类管理者的形象，破坏了执行者和执行对象的关系，加大了双方的矛盾和冲突，带来了相当大的负面影响。公共政策的执行作为公共政策系统中不可缺少的重要环节，执行过程的问题和特征，以及如何增强我国公共政策的执行就显得相当重要了。

第2章 影响政策有效执行的诸因素

2.1 执行人员

这里涉及的执行人员主要是两类：一是党政领导特别是省级部门以下的党政领导，二是一般具体的政策推行者。政治路线确定之后，干部起决定作用，这是毛主席常说的一句话。在中国确实如此，各级政府的党政一把手对中央公共政策的贯彻执行和地方公共政策的制定执行起决定作用，因此如果说公共的政策的执行效力存在问题的话，其主要责任应在党政一把手。由于具体政策千差万别，所以一般中国的公共政策具体执行者拥有很大的自由裁量权，这就使得我们不得不去关注各级政府基层执法人员的素质。目前，《新公务员法》中对保护下级、特别是基层的执法者做了特殊规定，即在上级做出错

误判断的时候，下级有责任和权利提出异议，如果不提则最后下级不能以听从上级命令为由推脱事故责任，这符合纽伦堡原则 2.2 执行组织

政策执行说到底要靠组织来推动，合理的组织结构是达成政策目标的组织保证，因为它掌握着实施政策的方法、技术和资源，是联系政策决策者和广大政策对象的桥梁，他们可能积极主动和创造性的执行政策，也可能软弱无能效率低下，还可能抵制政策或钻政策的空子而造成政策执行问题产生或政策执行夭折。因此，政策执行组织是影响政策执行效力的重要变量。目前，中国公共政策执行当中的典型问题是中央政策到地方之后被异化，难于真正落实，其表现主要是替代性执行、象征性执行和附加性执行，也就是通常所说的“上有政策，下有对策”。长期以来，由于政府管了很多不该管，也管不好的事，造成政府机构臃肿，部门林立。经过多次改革，政府职能都没有实现彻底转变，这样造成的直接后果是各部门和各机构之间权限不清，政出多门，各项政策之间以及政策与具体实施措施之间往往不能做到配套衔接。另一方面，根据现代组织管理理论，一个完整的组织体系应该包括决策机构、执行机构、信息机构、咨询机构和监督机构，缺少任何一个环节都会对整个行政系统带来不利的影响;而中国长期以来，只重决策，其它诸方面都没有得到应有的重视，这也是长期以来影响中国公共政策执行效力的重要原因。这两个方面的原因都可以归结到执行组织变量的范畴。

2.3政策本身

一项政策的制定推出，往往需要经过实践考察、专家论证、政策试行、反馈调整、全面推广等诸多程序把关。因为政策具有不确定性，这是包括德罗尔、兰多等众多大家所主张的不争事实，所以我们必须以科学的程序来弥补政策的不确定性，科学的程序不能保证最优，但是可以避免最差。

第3章 公共政策执行中存在的问题

3.1替代执行

中国目前替代执行的现象非常严重，这一突出表现为“上有政策，下有对策”。政策之所以在执行中被替代的现象，除了政策执行主体为了自身利益曲解政策以外，还有执行主体的价值观不同，对政策问题的认识不同导致了政策执行行为的差异。而替代执行不仅影响了政策目标的实现，也恶化了政策执行的环境，增加了解决政策问题的难度。3.2表面执行

我国目前很多执行人员在执行政策时，敷衍了事，只做表面文章，实际上没有落实政府的政策。这种行为只是一种典型的欺骗。从表面上看，政府宣传政策热热闹闹，政策执行轰轰烈烈，实际上政策并没有转化为具体的行为。没有落到实处，政策执行就成了空架子。这种执行方式欺骗了上级，欺骗了群众，更消耗了国家的政策资源，也主

张了很多人的地方主义。3.3 选择性执行

很多政策执行人员在执行政策时采取选择吸收，选择执行，故意曲解了政策的实质精神！这导致了政策无法得到贯彻落实，甚至往往与初衷相悖。这只是一种“政策贪污”的现象。3.4 执行人员执行时附加自己个人意愿

执行人员在执行政策时往往附加了一些不恰当的内容，扩大了政策，使得政策对象，范围，内容，目标都在无形中改变了，甚至很容易导致政策对象的防抗情绪。3.5 执行人员的非人性化

执行人员在执行政策时处理问题时完全机械化处理。这种非人性化的处理方式失去了公共政策的针对性，影响了政策执行功能的正常发挥，浪费了公共资源，给我国公共事业的管理造成了一定程度的浪费。

第4章增强公共政策执行效能的途径

执行过程中的异化会使执行主体的公信力受损，严重的影响执行

主体的形象，也会影响民众的政治参与热情。因此，为了保证公共政策执行的效果，促进公共政策目标的最终实现，就必须消除政策执行障碍。

4.1提高公共政策主体的政策执行能力

政策执行主体的认知水平和执行能力是确保政策圆满执行的重要因素。目前，我国有些地方政府不能很好的落实党中央的政策，从而影响了公共政策目标的实现。因此，地方政府要认真学习中央文件，真正的把握“三个代表”及“科学发展观”等重要思想的精髓。顾全大局，做到长远利益与眼前利益的统一、经济利益和社会利益统一、在房地产市场调控上要与党中央保持同步，提高准确理解和把握公共政策的能力，为政策的有效执行奠定基础。

4.2提高政策对象的政策认同感

人们在社会生活中，已经养成了一套行为模式，习惯于保持某种持续的状态，一旦改变，很容易产生敷衍或者抵制。因此，为了政策目标的实现，政策执行者应将政策对象所需要调整的量降到最小，从而减少人为造成的抵制，进而帮助政策有效执行。4.3完善行政问责、考核机制

明确各级政府和政府部门之间的职责和权限，做到权责利的统一。在政策执行的过程中，常常由于政策主体的认知水平造成对政策理解上的差异，或者出现执行者与调适对象存在一定的利益，这些往往都会使执行活动偏离政策目标。比如部分地方政府不合理的土地财政政策，甚至会出现官员与房地产开放商勾结等腐败现象。因此，必须对政策执行的过程进行有效地监督控制。监督政策是否得到真正的

贯彻执行，执政主体是否存在违背政策目标的行为。在政策执行结束以后，还要对政策执行的绩效进行科学、客观、系统、全面、有效地评估，以提高政策执行的效率，保证政策目标的顺利实现。

4.4丰富政策执行的手段

政策执行手段直接关系到政策目标的实现，正如美国著名政策学家詹姆斯·安德森曾经指出：“行政管理机构的实施活动依靠的不仅仅是该机构官员的态度和动机，以及外部的压力，而且取决于该机构所能获取的政策实施技术。”因此，执行主体要科学的运用行政、经济、法律等有效手段来保证政策目标的实现。比如，通过完善房地产市场调控中的手段来促进房地产市场的平稳健康发展。4.5有效利用公共政策执行的宝贵资源

政策资源对于政策执行来说是必不可少的。只有执行人员和执 对象都进行了有效的沟通，从而保证，政策资源有效，合理的安排，以较小的成本投入获得最大的产出。4.6营造一个良好的公共政策执行的宏观环境

公共政策的执行应该因地制宜，深入分析各种环境，并且

据执行的反馈以及实际情况对决策不断调整，并且不断调整执行方案，最终取得一个满意的结果。我们要根据当代社会的核心价值观调整政策，根据宏观环境，改变执行方案，保证政策有效进行。

4.7 规范整个公共政策执行的监督体系及保障体系

公共政策的执行不仅需要监督，更加需要构建一个完善广泛的社会监督体系。这种监督不仅仅针对下级，也针对上级。可以是专业化的，也可以是非专业化的，并且应保证全民参与。有了监督，更能保证政策有效的执行了。公民参与监督，为了避免因公民检举而带来的各种问题，应构建更晚上的监督保障体系。

结束语

我国公共政策的特征以及社会现状，决定了我国政策执行的特殊环境，而我们要消除政策执行的障碍，就要全面提高政策执行者的素质和能力，实现政策执行主体多元化，合理配置政策资源，改善政策宏观环境，建立完善的政策执行的监督体系和保障体系，与政策执行责任追究制度结合起来。在实践中，逐步完善政策执行体制，提高政策执行者的行政能力，提高全体公民的政策认同感和监督意识，自我保护意识，规范整个政策体系，从而完善公共政策执行体制。

致谢

感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。特别感谢郑州大学资深教师孙发锋老师对公共政策这门课程的细心讲解，是他让我具备了撰写这篇论文的能力。感谢我的同学和朋友，在我写论文的过程中给予我了很多建议，还在论文的撰写和排版灯过程中提供热情的帮助。由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正！

参考文献

［1］孙发锋;公共政策;郑州大学远程教育平台;2013年3月

［2］林栋，丁忠毅;当前我国公共政策执行探究;成都大学学报(社会科学版)2008年05期

［3］严俊;影响政策执行的主要因素探析[j];成都行政学院学报;2002年06期

［4］刘圣中;公共政策学[Ml;武汉:武汉大学出版社，2008.

第四篇：增强物业管理公司竞争力

物业管理作为现代化城市管理和房地产经营管 理的重要组成部分, 是一个有着巨大发展潜力的新 兴行业, 其发展除了需要一个成熟规范的物业管理 市场外, 还必须有一批具有较强竞争实力且能够参 与市场竞争的物业管理公司。物业管理行业内部是 由单个物业管理公司构成的, 其发展状况的好坏直 接影响整个行业的发展水平。当前, 物业管理公司竞 争力普遍不高已成为制约物业管理行业发展的关 键。本文从建立物业管理公司竞争力的指标体系出 发, 在对天津市各类物业管理公司进行实例评价的 基础上, 提出了增强物业管理公司竞争力的对策研 究。

一、物业管理公司竞争力评价指标体系的构建 及评价方法选择

目前, 物业管理公司处于极其复杂的环境之中, 既有管理体制、政策法规、市场发展状态、经济形势

以及客户意识等外部因素的影响;同时也受企业经

营机制、管理方法、人员素质、服务手段、服务意识、经营规模、物业类型等内部因素的制约。这些因素的 变化都直接或间接地影响着物业管理公司的竞争能 力及长远发展。

为了客观、科学地对物业管理公司的竞争力进

行衡量和评价, 需要设计一套科学、完整并且能够从 全方位、多角度反映物业管理公司竞争能力的指标 体系和评价方法, 在遵循导向性与规范性、可靠性与 可行性、相关性与可比性三个原则的前提下, 结合物 业管理公司自身运营的特点以及未来的长远发展, 30

提出从公司财务状况、公司综合服务和无形资产三 个方面来构建物业管理公司竞争力的评价指标体

系。该指标体系共有1 个目标层, 3 大准则层、10 项 要素层和37 个指标因子构成。

(一)财务评价指标体系

作为物业管理公司竞争力指标体系的核心, 该 体系能够反映公司当前所处的市场状态、竞争能力

和财务实力、融资能力, 用来衡量公司管理水平的高 低以及管理绩效和资产运营的好坏。其由赢利能力 指标(营业收入利润率、资产报酬率、资本金利润率、资本金保值增值率、成本费用利润率)、发展趋势指

标(资金增长率、营业收人增长率、资本积累率)、偿

债能力指标(资产负债率、流动比率、速动比率、利息 保障倍数)和营运效率指标(应收帐款周转率、应收 帐款损失率)4 部分、共14 项指标因子构成。

(二)综合服务评价指标体系

该指标体系的设置在考虑公司经济效益的同

时, 兼顾公司经营过程中社会和环境两方面的效益, 因此由社会效益评价指标(物业完好率、维修及时 率、维修合格率、住户评价满意率)、环境效益评价指

标(安全环境指标、绿化环境指标、卫生环境指标)和 经济效益评价指标(房屋租金收缴率、陈欠租金收缴 率、物业管理服务费收缴率、人均利税率)3 部分、共 1 项指标因子构成, 从不同侧面反映物业管理公司 的服务质量和服务水平。

(三)无形资产评价指标体系

物业管理公司的无形资产在企业的经营过程中

起着特殊作用, 它可以更加全面地评价企业的经营 活动, 衡量其潜在的实力和竞争力。该指标体系由专 业人员能力(从事专业工作年限、受教育程度、员工

能力等级、专业人员比例、相对工资水平)、内部结构 能力(对内部结构的投资、对信息处理系统的投资, 支持人员的比例、企业文化状况)和外部结构能力(企业商誉、与业主的关系、企业形象)3 部分、共12 项指标因子构成。

在建立物业管理公司竞争力评价指标体系的基

础上, 选用层次分析法(A H P 法)对物业管理公司的 竞争力进行综合评价。对于一些重要但缺乏统计数 据的指标因子, 可通过德尔菲法(专家咨询法)进行 量化处理。

二、实例比较及天津市各类物业管理公司剖析

本文选取了天津市房管站转制的物业管理公

司、房地产公司下属的物业管理公司以及独立组建 的物业管理公司或合资型物业管理公司等3 个具有 代表性的物业管理公司进行分析, 得出房地产公司 下属的物业管理公司的竞争力最强, 其次是独立组 建的物业管理公司或合资型物业管理公司, 房管站 转制的物业管理公司的竞争能力最差。

结合上述评价结果, 对3 类物业管理公司的内

部运行机制作深人剖析:

(一)房地产公司下属的物业管理公司

目前, 这类物业管理公司主要对本公司开发建

设的物业进行管理, 采取计划价格和市场价格相结 合的机制, 初步做到了企业化经营。但是, 这类物业 管理公司是在一定背景下一定阶段的产物, 也存在 一些问题和不足。一是物业管理投人小, 难以形成有 实力的企业, 不足以创建名牌;二是开发商自办的物 业管理公司与开发商关系复杂, 管理混乱;三是这类 公司企业性质弱化, 远未达到现代企业制度的要

求。

(二)房管站转制的物业管理公司

这类物业管理公司主要服务对象是单位自管和

房地局系统直管的房屋, 虽然已经打破事业行政单 位的体制, 转轨为相对独立的经济实体, 但其管理性 质仍然是旧体制下的行政型、福利型物业管理公司, 存在服务意识落后、机制老化、人员臃肿且素质较低 等问题。

(三)独立组建或合资型物业管理公司

这类物业管理公司是专门从事物业管理经营的组织, 初步建立了现代企业制度, 在实施管理和提供 服务时能够按照市场规律的要求, 实行企业化的经 营和专业化、社会化的管理。该类企业与前两类企业

最显著的区别在于, 企业具有独立的经营自主权。从 长远看, 这类物业管理公司具有良好的发展前景, 其 竞争能力随着市场经济的不断完善和发展而越来越 强。

三、增强物业管理公司竞争力的对策研究

(一)外部环境营造

l、加快管理体制改革的步伐

在我国经济体制转轨期间, 要实现物业管理行

业的法制化、规范化运作, 就必须进行管理体制的改 革。在改革的过程中, 一方面应充分发挥政府在宏观 管理中的作用, 做好物业管理的各项政策法规的制 定工作和物业管理公司资信度的管理工作;另一方

面, 行业协会要制定“ 行约”、“ 行规” , 用来约束和规 范物业管理企业的行为, 同时也要打破行业垄断, 加 强各个物业管理企业之间的沟通与联系, 提高整个 行业的运行效率。、建立以招投标为核心的市场竞争机制

近年来, 虽然物业管理行业在我国有较大发展,但从行业整体来看市场化水平不高, 各物业管理公 司内部缺少有效的市场竞争机制, 严重影响整个行

业的发展。为此, 应当在物业管理行业中建立以招投 标为核心的市场竞争机制, 其优势在于: 一是有利于 企业提高服务质量, 创造品牌;二是有利于企业加强 成本核算, 赢得市场份额;三是有利于推动物业管理 行业的发展和市场的规范化运作。、建立健全相关的法律法规

物业管理是市场经济的产物, 保证物业管理行 业健康、有序发展的前提是法律法规的建立与完善,物业管理法律法规的不断完善应在明确各主体间权 利和义务的基础上, 努力做好以下工作: 一是前期从 规划人手, 制订相应的法规, 为将来物业管理公司开 展工作奠定基础;二是规范包括人住合同、物业综合 管理规定、住宅小区管理委员会章程、业主手册、公 司员工手册等在内的公共契约;三是确定纠纷处理 规章;四是建立房屋、设备维修基金的法规;五是建 立包括治安管理、清洁管理、收费标准等方面的制

度。、强化物业管理企业资信度的管理

首先, 政府主管部门或行业协会要依据服务范

围、服务能力、从业人员的资格水平等条件确定物业 管理企业的资信等级和评定标准, 并以条例或办法 的形式予以公布

。其次, 政府主管部门或行业协会可

以依据企业资信等级的评定标准, 在认真审查物业 管理企业综合实力的基础上, 做好物业管理企业资 信等级的评定工作。最后, 对于未达到资信等级的物 业管理企业要采取兼并或取消经营资格等手段予以 淘汰;对于资信等级较高的物业管理企业要予以积 极扶持, 树立一批品牌物业管理企业。

(二)强化内部管理、强化服务意识, 树立品牌意识

品牌作为企业无形资产的核心, 在企业的经营

发展过程中起着重要作用。因此, 物业管理公司应通 过提供高质量的服务, 使业主满意, 从而树立企业形 象, 产生品牌效应。主要做法有: 一是以规范化的服 务孕育品牌。规范化的服务是指物业管理合同的规 范化、物业管理服务内容的规范化以及员工服务行 为的规范化;二是引进CI 设计, 树立企业品牌形

象。、实现规模化经营, 走集团化发展道路

走规模化经营、集团化发展的道路是适应社会 主义市场经济发展客观需要的一种新型的企业发展 模式。通过企业间的联合, 实现优势互补, 发挥企业 的规模和群体优势。其优势体现在: 一是有利于企业 在微利经营中实现经济效益, 从而实现社会效益、环 境效益和经济效益三效合一;二是有利于加强对人 才的吸引力和凝聚力, 发挥人才优势, 提高物业管理 公司的市场竞争力;三是有利于拓宽企业经营领域, 实现企业发展的良性循环。、实现多元化经营, 拓展企业资金渠道

为了改变当前大多数物业管理公司亏损的现

状, 增加收人来源, 各物业管理公司可以在现行政策 法规允许的范围内, 利用自身优势开展多种经营, 广 拓资金渠道, 增加收人来源, 加强内部造血机能, 实 现利润最大化。物业管理公司在走多元化经营道路 的过程中, 必须立足服务于业主, 开发经营特色9 主 要做法有: 一是物业管理公司以所管物业为依托开 展综合服务, 大力发展零售、饮食等投资少、见效快 且与居民生活息息相关的项目;二是物业管理公司 可以根据自身实力开办一些经济实体。、提高物业管理人员的整体素质

物业管理公司必须始终把加强员工队伍建设作

为一项重要的基础工作, 通过各种形式, 开展不同层 次的职工培训, 包括上岗前培训、在职培训、专题讲 座、学历培训等, 在提高员工技术水平的同时, 也着 重抓好员工的思想作风、职业道德和服务态度, 并在 企业内部开展竞争, 优胜劣汰, 全面提高职工素质, 增强企业竞争力。另一方面, 也要注重从高校培养专 业人才, 可以在大专院校强化专业设置, 增设与物业 管理行业相关的专业。、推行物业管理的早期介人

当前, 大多数物业管理公司都是在项目竣工交 付使用后介人的, 这就给日后的物业管理工作带来 诸多问题, 如住房质量差、规划不合理、配套设施不 齐全等。物业管理的早期介人是妥善解决这些问题 的有效途径。物业管理的早期介人要求物业管理公 司按照“建设集中化、功能配套化、设备一体化、产权 多元化

”的原则, 提前介人项目的规划设计、建设施

工、竣工验收等各个环节, 严格把关, 使建设责任与 管理利益有机结合, 主动地做好建设与管理的衔接 工作, 使物业管理公司对未来所管物业有全面了解, 为以后管理做好准备。

6、利用现代化手段提高服务质量与服务效率 随着时代的发展, 新技术、新设备、新方法已经 越来越多地运用于建筑业与房地产业当中, 为了适 应时代发展的要求, 物业管理公司应在管理内容、办 公效率、人员素质、管理方法等方面引进成熟的科学 技术和现代化的办公手段, 从而提高管理的效率和 质量, 增强企业自身的竞争能力。

题图摄影: 姬培栋责任编辑: 朱梅白2

第五篇：提高服务水平增强竞争力

提高服务水平增强竞争力

改革开放走过三十四年的风雨历程，从计划经济到市场经济的巨大转变使得银行业的重要性日益凸显，也正是因为这一转变使得国有商业银行与各家股份制商业银行有了一个平等竞争的平台。各家银行今后的发展在很大程度上取决于自身竞争力的强弱，所以也可以说不断增强我行自身竞争力是时代的要求。虽然作为国有五大商业银行之一的中国建设银行其竞争力一直十分强劲，但是成绩只能代表过去，我们不能躺在功劳簿上不思进取正如古人所云“逆水行舟不进则退”，因此我们需要将增强我行竞争力作为我们日常工作中永远的命题。

增强我行竞争力主要包括两个方面，一方面是我们需要不断拓宽我们的业务范围、提高我们的业务水平以便满足不同客户群体的不同需求。另一方面我们要贯彻落实以市场为导向以客户为中心的经营理念和客户至上注重细节的服务理念，提高服务水平增强我行市场竞争力。作为一名普通职员我更想谈一谈后者，因为提高服务水平需要我们每一名职员的参与和努力。

提高服务水平不是一句简单的口号，也不是几周的集中检查，而是意识、和制度。要想不断努力提高服务水平首先要有服务意识，并且了解提高服务水平的重要性。随着市场化的进程不断深入，市场竞争的不断加剧，优胜劣汰的游戏规则已经摆在我们面前。近十几年股份制商业银行如雨后春笋一般破土而出其中有不少银行的竞争力也不容小觑，作为五大国有商业银行排名第二的建设银行也是时候放下荣耀在市场竞争中与其他各类银行分上下、论高低了。现在我们不再高人一等我们与其他各类银行同在一条起跑线上，这时服务的重要性就凸显出来了。为了让更多的客户选择建行就必须给他们更好地客户体验。周到热情的服务使他们感到亲切，干净整洁的仪容仪表、干练的工作能力使他们感到高效可靠，这不仅是塑造了建行的企业形象更是给客户选择建行提供了一个合理的理由，客户选择了建行是对建行竞争力的最大认可。要想不断提高服务水平其次要有关于职员服务的制度。什么叫热情周到？什么叫高效可靠？如果这些问题不去细分落实那么热情周到、高效可靠这八个字就只是一个美丽的憧憬。所以我们需要做一些调研工作，广泛听取各方意见认真研究反复推敲制定一套完善可行的建行服务制度，从而明确服务标准提高服务水平。我相信在意识和制度的共同作用下提高服务水平最终会成为一种文化。文化之所以称为文化是因为文化具有传承和发扬的本质属性，也正是这一属性使得其能够为企业提高竞争力提供不竭的动力。

银行是金融行业也是服务行业、窗口行业。服务水平是我们竞争力的重要组成部分。为了在市场竞争这个大环境下创造建行更加辉煌的明天我们就必须不断提高服务水平增强竞争力。当然提高服务水平更是为了能够更好的为国家经济建设服务，为广大人民群众服务！