我国金融体系运行机制竞争力存在的问题及对策思考

第一篇：我国金融体系运行机制竞争力存在的问题及对策思考

我国金融体系运行机制竞争力存在的问题及对策思考

摘要：近些年我国的金融体系逐步完善，相关的法律制度也逐步出台，但是其运行机制还存在许多不容忽视的问题，本文认为，金融体系运行机制是信贷运行机制、证券市场运行机制、国际收支机制、金融体系运行机制外在影响因素共同构成的有机体系，四个部分运行机制的优劣对金融体系运行机制竞争力强劲与否都有举足轻重的影响。

关键词：金融体系。运行机制；问题。对策

一、存在的问题信贷运行机制方面的问题

我国信贷运行机制存在的问题主要是信贷结构失衡，信贷结构失衡是指银行贷款与存款之间、银行贷款内部构成等比例失调、错位的一种不合理现象。具体表现在如下几个方面：

(1)信贷供求主体失衡。近些年来，四大国有商业银行为有效防范金融风险，不断上收信贷管理权限，将信贷资金重点投向大城市、有政府支持背景的基础设施建设项目和中央政府直属的行业垄断性企业，信贷集中的态势非常突出。这一现象，是商业银行改善资产结构、提高经济效益的理性选择，有其必然性。但贷款权限和投向的过度、过快集中，与当前企业资金需求主体的广泛性产生了矛盾，对经济的均衡发展带来不利影响。

(2)信贷重点投向与重点行业的信贷需求失衡。2003年以来，信贷投向中一个明显的特征是投向房地产的资金较大、增速快。房地产贷款投放过快，在新增中长期贷款中的比重过高，尤其是风险较高的开发贷款增加偏多，隐含着潜在的系统?信贷风险。相反，一些提升我国整体经济素质的重点行业发展力度还有待增强，基础行业发展不足，农业、能源、基础设施建设等信贷资金投入依然存在一定差距，制约了经济的进一步发展，全国性的“电荒”、“煤荒”就是一个例证

(3)信贷投入的区域性结构矛盾突出。从贷款的地区结构来看，新增贷款进一步向城市、向经济发达地区倾斜，县及县级以下、经济欠发达地区则呈萎缩态势，而这些地区虽然承贷能力弱，但贷款难的呼声最为强烈，资金筹措困难仍是这些地区和企业发展中的首要问题。证券市场运行机制发展中的主要问题

近年来，我国证券业得到迅速发展，已为上市企业筹集到数千亿资金，但在繁荣发展的背后，证券市场仍存在诸多问题。

首先，从根本上看，由于国有股的存在，政府实际上是上市公司最大的股东，而代表政府对证券市场进行监管的中国证监会所扮演的角色是十分微妙的，它既是市场的监管者，又是上市公司的审批者，同时实质上又是上市公司的大股东，这就使证监会在开展工作中存在一定的难度，在这种监管体制下，证券市场的有效运行不能得到保障，上市公司的信息披露等义务难以实现，保护投资者利益也就成为了一句空话。

其次，中国股市的风险太大。一个成熟的、稳定的股票市场，每年的换手仅在30％左右，而我国竟高达700％以上，股市风险极大，加之我国股市中的投资者主要以散户为主，股民素质结构极不合理，从而很容易给众多散户投资造成损失，这点与国外股市以投资、保险、信托等基金为主要资金是有很大区别的。股民队伍的不断扩大，股市的风险所带来的影响将越来越大，从某种意义上讲，甚至会造成社会的不稳定。因此，在资本市场上解决好投资者素质和资金结构是十分必要的。国际收支机制方面的问题

吸收外商直接投资，是中国对外开放和加快市场经济建设的重要组成部分，也是中国顺应经济全球化趋势，主动参与国际分工的重要举措。随着改革开放的不断深化，中国的投资环境和市场运行环境日益改善，吸引了越来越多的外商来华投资，使中国成为目前世界上吸收外商直接投资最多的国家之一。外资的引入给中国带来巨大的发展动力，在中国经济的突飞猛进中起了很大的推动作用。

但是，我们应对目前我国利用外商投资的状况有一个清醒的认识，切不可盲目乐观。外商直接投资只是吸引外资的一个方面，而不是全部。利用外资主要有吸收外商直接投资、国际证券投资和其他投资三种形式，在我国的外资结构中，直接投资的比重基本上就是我们吸引外资的全部，除了直接投资，我国吸纳另外两类投资的能力还相当有限，对国际资本的综合吸引力与发达国家相比，还有很大的差距。

我国成为对外直接投资最大流人国的地位在技术含量和行业的广度上有差距。美国的直接投资主要来自发达国家，规模大，技术含量高，而且遍及许多行业。我们的外商直接投资中，欧、美、日占的比重一直不高，最近虽有所增长。但增加不多，主要还是来自港、台和亚洲新兴经济体。这就决定了我国多数项目的技术含量较低。另外，我国外资流人的行业主要还是制造业。通过多年的改革开放特别是加入WTO，我国对国际资本的吸引力已大大地增强，但与发达国家相比，特别是与美国相比还有很大的差距。

二、相应的对策信贷运行机制方面的对策

(1)加强宏观政策引导。经济决定金融，银行信贷的对象主体是企业、是产品，企业产品有无市场、有无效益、有无发展前景，最终要由宏观经济结构调整的总体部署和战略实施来决定，因此，一信贷结构调整应是国家宏观政策引导的调整。政府部门要适应在市场经济条件下管理经济的要求，善于运用经济手段、经济方式来引导社会资金、银行信贷资金投向国家预期发展的领域和项目，如大型基础设施、中小企业、基础产业等。这样既可以促进商业银行信贷结构的调整，还可以避免盲目投资而导致的资源浪费，银行要根据经济结构调整的方向适时调整有效信贷需求结构，重视对国家经济发展方向、产业政策和行业发展周期的调查研究，警惕贷款过度集中的潜在风险，合理配置信贷资源。

(2)深化改革，积极创新，促进信贷资金合理流动，首先，加快银行制度创新，完善银行体系结构。改革完善现有的授权授信管理模式，适度扩大基层行的信贷自主权，在控制风险前提下，适度下放基层行的信贷审批权和决策权，简化小额贷款程序，提高基层行资金供给能力。其次，加快国有商业银行产权制度改革，促进转换经营管理理念。国有商业银行深层改革的关键是改革单一的产权制度安排，构建产权主体多元化的产权体系，真正解决好产权主体缺位、产权边界不清、责权利不对称的问题。同时，完善法人治理机制，塑造健全的激励机制与约束机制，并进一步转换经营管理理念，重新进行市场细分和定位，调整信贷结构和市场份额，把握信贷投向，控制信贷风险。

(3)调整货币信贷政策，督促银行改进信贷管理。证券市场运行机制方面的对策

中国证监会2006年5月7日正式发布《上市公司证券发行管理办法》，自5月8日起实施。另外，中国证监会从4月28日开始，就《首次公开发行股票并上市管理办法》向社会公开征求意见。股权分制改革启动一周年之际，证监会连出两道“金牌”，意味着以恢复再融资为开端的“新老划断”正式提上日程。与过去相比，“融资新规”体现出鲜明的市场化原则。建立了预披露制度，取消了筹资额不得超过净资产两倍的数量限制，以及辅导期一年

的规定，取消了首发前1年内不得增资扩股，以及关联交易比例不得超过30％的规定。同时，也加大了中介机构责任，要求中介机构对出具文件的真实性、准确性、完整性负责。

(1)加强对金融机构运作的约束和监督。我们知道政府干预股票市场的需求主要是通过对股票市场中资金面的控制实现的。资金面宽松则可以推动股票市场的上扬，而资金面收紧则可以打压股票市场。虽然银行法规禁止银行资金流入股票市场，但在不同时期政府相关部门执行这些法规力度是不同的。因此对银行运作监管力度的把握也就成为了政府调控股票市场走势的重要工具。当政府希望股票市场走强时。银行监管部门往往放松对银行资金投资股市的控制，股票市场充盈的资金也就可以推动市场不断走强，反之当政府希望抑制股票市场的过度投机时，往往也从查处违规流入股票市场的资金着手，通过加强对银行资金流向的监管，迫使部分资金离场，从而促使股票市场走弱。因此通过加快银行及其它金融商业化改革，完善金融法规制度，同时加强中国银行监督管理委员会对银行运作的独立监督功能。可以促使银行及其它金融机构自主、合法经营。

(2)增强市场透明度，构建诚信市场。在市场经济条件下，信任是所有交易的前题。在资本市场中信任显得更为重要，因为资产定价的基础是人们对未来的预期，对信息的搜集和处理是投资者决策的基础，但个人投资者往往处于劣势，其利益易受侵害，增强市场透明度，确立股票市场公信力是保护投资者利益的重要依托。

(3)提高市场信用，中国股票市场信用缺失是一个不争的事实，经济转型我国金融体系运行机制竞争力实证研究时期股票市场秩序的失范和信用的缺失有其必然性，但是，在中国股票市场已相当规模的今天，如果任其进一步蔓延，不仅严重影响股票市场的稳定和发展，而且严重损害广大投资者的利益和信心。近年来，中国政府对于股票市场监管在健全法规、完善市场规则方面取得了重大的进展，这些措施有效地遏制了违法违规象的滋生和蔓延，为规范市场秩序、重建市场信用奠定了坚实的基础。同时，我们应该认识到，中国股票市场信用的缺失不是孤立的，它是中国经济活动当中经济秩序混乱、经济信用缺失状况在股票市场蔓延的表现。因此，整顿和规范股票市场秩序、重建股票市场信用是一项长期、复杂而艰巨的任务，它需要国家有关部门和全社会的长期共同努力。国际收支方面的对策

(1)改善投资环境，首先，保持稳定的投资条件，继续开放市场。摒弃地方保护主义。为外国投资者创造公平竞争的环境。其次，在继续完善基础设施、基础产业硬环境的同时，加强以提高政府办事效率，推进金融体制改革，强化企业经营服务意识。再次，在继续改善软、硬环境的同时，着力于创造适合高科技产业和先进技术型投资发展的创新投资环境，包括科研及高级管理人才供给，人力资源开发等科研条件，知识产权保护及法律法规的完善等。

(2)要注意提高利用外资质量在统筹平衡，保持国家对关系国民经济命脉产业控制权的前提下，推进石化、交通、机电等行业若干重大项目引入跨国公司的资金的工作。继续鼓励中小企业来华投资。对于能够发挥我国比较优势的劳动密集型项目。出口创汇型项目仍要予以推进，同时还要兼顾技术含量较高的项以促进产业升级。

(3)加大吸引外国投资区位转移促进我国经济发展，随着我国加入WTO整体环境的改变，我国利用外资进入了一个新的阶段，沿海地区的投资机会相对减少，中西部的投资空间相对扩大。

第二篇：我国农村金融体系存在的问题及对策

我国农村金融体系存在的问题及对策

内容摘要；中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了“坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制”的农村发展指导思想。农村改革发展离不开一个良好的农村金融服务体系。通过分析我国目前农村金融体系中存在的问题，可以看出，应该增加支农资金的有效供给，完善农村金融生态环境，创新金融服务体系并加强政策支持来推进农村金融体系改革。关键词：农村金融体系 问题 农村金融机构 农业银行 民间金融

农村金融是现代农村经济的核心，在支持“三农”、服务“三农”、支持与促进城乡统筹发展的过程中发挥了重要作用，我国是一个农业大国，在广大的农村地区能否建立一个资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系，直接影响到新农村建设和农村改革发展的进程。

一、国农村金融现状

新中国成立以后，中国农村金融机构伴随着国民经济的发展在不断的发生着变革，但纵观建国以来五十多年农村金融机构体系，可以发现在中国农村金融机构体系中始终存在一个二元结构，即正规金融机构和非正规结构同时并存，二者在发展过程中先后、共同为中国农业和农村经济的发展提供了必要的金融服务。

（一）正规金融现状

正规金融主要有：中国农业银行、中国农业发展银行、农村信用合作社、农村商业银行、中国邮政储蓄、保险公司等。目前我国农村正规金融机构区域结构不合理。在中国农村金融结构中，农村金融机构城乡布局和区域性布局失衡严重。在城市和东部经济较发达地区所属农村，农村金融机构的区域布局相对较完善，农村商业金融也较发达，农村金融商品的供给较为充分。而在广大的中西部地区，虽然也形成了农村信用社、农业银行、农业发展银行“三位一体”的结构，但由于正规金融在这些地区功能退位，农村商业金融很不发达，农村金融商品的供给相当匮乏，主要依靠农村合作金融供给。

（二）非正规金融现状

非正规金融有：农村合作基金会、当铺、私人钱庄、私人借贷和高利贷等。由于中国金融是一种以政府主导为主的结构体系，因而非正规金融长期受到制度抑制。虽然非（准）正规金融组织远较正规金融灵活，但由于无法组织化和正规化，民间金融组织基本上属于零打碎敲，在地下或半公开状态下活动，不能在农村市场经济中起到应有的作用。另外，非正规金融由于缺乏必要的规范和管理制度，运行极不规范，存在着诸多急需解决的问题：一是存贷款利率普遍较高，大大的超过了中央银行规定的存款利率基准和浮动幅度，影响了农村经济的发展后劲。二是存在着较大的金融风险。非正规金融组织良莠不齐，有些一开始就出现非法集资、经营者卷款潜逃的现象，影响了农村金融市场稳定。

二、我国农村金融体系存在的问题

（一）金融机构缺乏，有效供给不足

农村金融机构为农村提供的金融服务的能力不断减弱。首先，中国农业银行等国有商业银行对“三农”的基本金融功能严重缺失。自1999年起，四大国有商业银行从农村逐步撤出，基本取消了县一级分支机构和放款权。至今共撤销了约31000多个县级以下营业网点，加深了农村金融资金供给不足的程度。其次，对农业发展银行来说，融资渠道不稳定，向商业银行借债致使融资成本骤升，加之粮棉部门缺乏还贷压力而拖欠贷款,其财源日渐捉襟见肘。再次，农村信用社的基本功能发挥同样受阻。由于农民总体增收困难，邮政储蓄与商业银行将三农资金分流以及历史中积淀下来的坏帐率居高不下等原因，使农村信用社融资功能大打折扣。

（二）农村金融生态环境不容乐观

金融生态环境是指由居民、企业、政府等部门构成的金融产品和金融服务的消费群体，以及金融主体在其中生成、运行和发展的经济、社会、法治、文化、习俗等体制、制度和传统环境。目前，我国农村金融的生态环境欠佳，很多制度缺失或不完善，使得农村地区融资困难重重。首先，农村信用制度的缺失影响到农村金融扶持的力度。一方面，整个农村信用意识比较淡薄，乡镇企业借改制、破产逃废银行债务的行为屡禁不止，金融机构维权难度大，银行债权案件判决后执行难、费用高。另一方面，农村的信用制度和体系建设滞后，金融机构无法准确判断客户的信用状况。由于农村地区缺乏有效的社会信用体系，农村金融机构对贷款所蕴涵的风险不能进行适时监测。同时，由于农村中小企业财务制度极不健全，做假账、提供虚假会计信息，“上报政府产值高、上报税务利润少、上报银行效益好”的现象非常普遍，金融机构难以掌握企业执行国家会计和审计准则的真实情况和企业运行的真实状态，加之信用信息开放度较低，缺乏企业和个人信用信息的正常获取和检索渠道。信息不对称、使贷前调查、对企业的效益分析、贷款风险预测等无法正常进行。其次，法制环境缺陷。一是现行法律体系中缺乏《农村金融法》或《合作金融法》等专门法律规范来保护农村金融这一相对弱势领域。二是为更好维护金融债权和信用秩序，现行法律条文有待补充与完善。三是农村法制建设较为滞后，普遍存在执法行政主导现象，行政干预“过度”。第三，农村贷款担保制度的缺失。为防范贷款风险，金融部门一般要求 贷款者提供抵押，农户和农民企业缺少有效的抵押资产，又没有有效的担保机构给予提供服务，贷款担保难以落实，农户和农民企业融资难的问题非常严重。农村金融市场的生态环境影响了金融机构开拓农村市场的积极性。主要表现为个人和企业的失信行为导致银行出现大量不良资产，而银行一旦诉诸法律，却往往“赢了官司输了钱”，讨债十分困难。再加上农村地区的投资难以获得社会平均利润率，风险大，造成了“个人、企业贷款难、金融机构难贷款”的二元结构矛盾更加突出，从根本上导致农村金融发展缺乏可持续性。

（三）金融体系不完善

随着国有商业银行从农村地区退出，在新农村建设形势下，曾为农村经济发展做出重要贡献的农村信用社，难以独自扛起支持“三农”的重任。就目前我国农业大省河南省而言，全省农村信用社系统的存款数量仅占金融机构存款总量的40%左右，而全省“支农”贷款数量却占到金融机构“支农”贷款总量的90%左右。其中，67.4%的农户得到了农村信用社的信贷支持，贷款需求满足率达到84.3%。然而，仅靠农村信用社这一家金融机构，很难满足河南农村、农业和农民对金融的需求。一“社”难支“三农”是农村金融现状的真实写照。

（四）农村金融服务单一

现行农村金融需求呈现出多样化、多层次趋势，单一的农村金融服务已不能满足需求。主要表现在：一是农村金融网点匮乏。近年来，伴随着大量商业银行网点从乡镇的撤离，农村信用社的网点也日渐减少,农村金融网点的缺乏情况日益严重。由于急需融资的农户往往缺乏必要的担保，以及担保机制的不健全，作为农村金融主要融资渠道的乡镇信用社和银行并不能及时提供农村急需的资金，进而迫使资金融通不得不通过间接融资方式进行，这极大地破坏了农村筹资的效率。三是金融工具及服务品种单一。目前农村金融市场上主要提供储蓄、抵押类贷款及农村小额信贷等金融品种，抵押、担保、承兑、贴现、承诺、咨询服务、代收代付等中间业务还很少，已经存在的金融品种往往要求有严格的抵押物，而急需融资的农户往往难以拿出符合条件的抵押物，商业化的运营加上担保机制的缺失，又进一步加剧了金融品种及工具的单一化。在农村金融市场上，一些依靠现代网络技术发展起来的服务项目，如网上银行等业务几乎空白。

（五）国家对农村金融的政策支持不够

农业是弱势行业，世界各国政府对农业都采取支持政策，对直接为农业服务的农村金融也有较多的优惠政策。我国不仅是个农业大国，还是一个农业相对落后的国家，国家对农村金融虽有更多的扶植政策，但是，在这方面却没有做到位，优惠政策没有给予，或不能落到实处，使农村金融机构不能健康快速发展。

（六）农业保险不适应农业发展的需要

由于农业保险固有的赔付率高、回报率低等问题，加之保险公司在实行商业化经营后对经济效益的追求，近十年来农业保险业务日趋萎缩。目前，中国人民保险公司在多数省市的分公司都已撤销了农业保险机构及业务。农业保险的缺位，在一定程度上提高了金融机构对农业、农村企业的风险评估，成为“惜贷”的重要原因之一，这不仅加剧了农村金融供给紧张的状况，而且严重制约了农业现代化和农村经济增长的进程。

三、农村金融体系改革的建议

（一）重构农村金融体系，增加支农资金的有效供给

1.拓展农村金融机构。新型的农村金融体系应该是既包括商业金融也包括政策性金融、合作金融、民间金融，既包括银行也包括保险、证券、期货、投资基金、风险投资、信托等在内的完整体系。目前我国的农村金融体系中，信用社是事实上的主体，但它并非真正的合作金融组织。除继续深化农信社改革外，还应发展真正的互助合作金融组织并拓展其他金融机构。一是要发展农村的保险业，特别是政策性保险机构；二是要发展农村地区的证券期货业，特别是发展农村期货市场；三是发展农村的投资基金，特别是农业发展投资基金；四是发展农村信用担保公司，解决农民贷款难问题。此外，还应发展农村的信托业、金融租赁业等。

2.拓宽各金融机构的支农融资渠道。完善当前以政策性金融为导向，商业金融为主导，合作金融和民间金融为补充的农村金融服务组织体系。将对农村资金的“抽血”机制，转化为“输血”机制，引导农村资金回流农村。确定农业发展银行、商业银行、农村信用社及民间金融发展的方向，逐步填补农业金融服务体系的空白。农发行应为农村发展提供政策性的金融业务，强化其支农职能，在农业基础设施建设、农业综合开发等方面发挥主要作用；国有商业银行特别是农业银行，可参与农村重点企业或龙头项目的建设与发展中来，把营业网点延伸到特色农业和农产品的基地建设中来。允许农村信用社推出新的盈利模式，深化邮政储蓄银行的涉农业务范围，正确引导民间金融的发展，逐步把民间金融引入农村金融供求体系中来。

3.明晰中国农业银行在农村金融市场的定位。农行应该发挥其机构覆盖广的优势，服务区域可以集中在县城，但是服务对象可以延伸到农业产业链的中下游环节，包括农业产业化经营企业、农产品加工及流通企业，还有公司加农户模式的大农场。实力雄厚的中国农业银行应在保持优质客户的同时，积极尝试拓展其他服务对象，改进服务手段，丰富服务工具和扩大服务范围。

（二）完善农村金融生态环境 发挥政府主导作用，加快农村信用体系建设。一是推进司法机关依法行政，有效保护债权人的经济利益；二是建立覆盖全部企业、个人的诚信数据库，实现社会信用信息资源共享，降低金融机构的信贷成本；三是建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒机制；四是积极发展政府扶持、多方参与、市场运作等多种形式的担保机制，探索“龙头企业＋银行（农村信用社）＋担保公司＋农户”的“四位一体”经营模式，有效解决农户和中小企业贷款担保难问题。

(三)完善农村金融监管和保障体系

1.健全和规范农村金融市场进出机制，适度降低进出门槛。可适度扩大商业银行及金融机构的合作范围，强化金融服务面积的铺设，避免农村金融网点的萎缩，通过推动商业银行与农村合作金融机构的兼并重组来保证商业银行在农村金融市场上的利润，使相关金融机构在农村金融市场获得良性发展。

2.对支农贷款业务，可因地制宜，因时制宜。对贫困地区，贷款应强调政府主导机制，发挥政府扶持性的贷款，削弱金融资金的商业化导向；对于贷款年限，可逐渐调整与农业生产周期相一致；适度扩大农村信用社等金融机构的服务范围及对象，逐步把农村产业链贷款纳入服务体系。

3.强化对金融从业人员的素质及职业道德培养。银行监管部门在制定适合农村金融市场发展的监管机制的同时，应进行配套的、有针对性的培训服务，对农村金融管理人员及从业人员进行及时、持续和有效的培训。

4.建立“三农”贷款风险补偿基金，各级财政拿出一部分资金建立“三农”贷款风险基金，农村金融机构在其盈利中按一定比例提取，作为风险基金的一部分，用于不良贷款的核销。

(四)创新金融服务体系

开发适合农村市场需要的金融品种及金融服务，创新农村金融担保机制，开发授信授权管理机制，完善信用等级评定方法，发挥农村金融机构的优势，注意提供理财及投资咨询等金融服务，鼓励投资银行机构和证券交易所开发、设计为农民服务的金融产品，探讨资本市场为农村和农民服务的路径；(五)改进农村邮政储蓄资金的运行机制

邮政储蓄的“只吸储不贷款”的运做模式，其吸收的资金少有回流农村的。要解决这种局面可有以下措施：一是对县一级的邮政储蓄部门，上级邮政部门要适当放宽基层储汇机构除交存人民银行转存款后剩余资金的限额，鼓励基层储汇局与农村信用社开办协议存款或委托贷款业务；二是按照市场的运行规则，对邮政储蓄资金，可以直接购买以国家名 义发行的农业发展特种债券，确保农村资金吸收的存款重新返回农村，这对于农村信用社的保质补贴利息也是一种补偿。

(六)加强农村非正规金融组织的管理，规范民间金融活动

1.要坚决禁止和取缔农村非正规金融组织和非法金融活动，逐渐使地下金融浮出水面，允许农村非正规金融组织合法化，这就需要建立一套严格的法律法规作保障。2.合理的引导非正规金融组织参股农村信用社等正规农村金融机构，规范农村民间金融活动。

3.在条件成熟的时候，政府应该尝试放松对非正规金融组织的市场准入限制，因势利导的在农村建立起股份制或股份合作制民营商业银行。(七)加强立法，规范农村金融健康发展

1.加强保护农业方面的立法

①以法律形式明确农业的国民经济基础地位，以及中央和地方应给予的政策支持；②按照不同区域各个产业比重状况，规定农村金融机构在农业方面的资产运用比例，通过调整农村金融机构的资产运用结构加大农业产量的投入量。

2.制定有关中国农业政策性金融的法案，完善政策性金融功能

①要明确中国农业发展银行的资金筹措方式；②明确农发行的业务范围；③要求建立严格的预算管理和考核内控体系，实现农发行自身的可持续发展。

3.制定有关农村合作金融的法案，规范农村组织金融的发展。①尽快将合作金融的产权关系用法律的形式固定下来，使合作金融的产权界定有法可依；②健全法人治理结构，形成完善的决策、执行和监督机制。

4.对商业银行在农村设置分支机构实行市场准入制度，完善和规范各商业银行设在县级以下的农村经营网点的金融服务功能，取消单纯吸收存款的网点，对其资金投向和投量给予一定比例的限制，以确保资金不能大规模流出农村。

5.建立农村金融存款保险制度。①指定相关法案，尽快设立存款保险公司，强化其担任机构清理人的权限以及处理问题机构的功能和模式，以迅速解决农村金融机构的经营危机；②实行强制投保制度，充分发挥存款保险基金对于农村金融的稳定作用。③指定购买不良金融机构的办法，减少短期行政行为。

参考文献 : 1.訾红旗：《金融机构大撤退农村患上‘失血症’》，《南方农村报》，2007年1月17日第4期

2.朱文彬，王昊旻：《浅谈完善农村金融体系建设》，《中国集体经济》期刊，2008年4月 3.马君实：《完善农村金融支持战略的几点思考》，《中国金融》期刊，2008年1月 4.新华社：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，光明日报，2006年2月第22期

5.苑德军：《建设新农村需要重构农村金融体系》，新京报，2008年2月第28期

第三篇：农村金融体系存在的问题及对策

农村金融体系存在的问题及对策

近年来县域经济信贷资金投入普遍不足，严重制约了农业和农村经济结构战略性调整的步伐，现有农村金融体系存在着不适应农村经济发展的诸多因素。因此，如何重构农村金融体系，有效发挥金融在资源配置中的主动作用，以增加农民的收入，就成为一个现实需要考虑的问题。

一、农村金融体系存在的问题

近几年来，随着国有商业银行的战略调整、农业发展银行职能由综合性向单一性的转变、以及农村信用社体制改革的反复、农村金融体系的整体功能受到削弱，己不适应农业和农村经济发展的需要。从总体上看，近几年农村金融体系对县域经济的信贷支持力度不但没有加强，反而有所下降。在县域经济的存款市场上，资金通过邮政储蓄和国有商业银行资金上存大量流向城市，使资金本来就短缺的县域经济发展雪上加霜。在县域经济的贷款市场上，商业金融机构和政策性金融机构的贷款投放明显减少，合作金融机构的贷款投放虽然有所增加但后继乏力。具体表现在以下几方面：

一是邮政储蓄机构从农村大量抽走资金。近年来，由于邮政储蓄转存款利率水平过高，高于金融机构在人民银行的存款利率，且无任何风险，储蓄规模迅速发展。

二是国有商业银行的发展战略向大中城市转移，县及县以下机构网点大幅减少，保留下来的县及县以下机构网点通过资金上存，实际上已成为上级行的“储蓄所”。

三是商业金融支农力度减弱。国有商业银行实行向大中城市转移的战略。一方面县及县以下机构存款上存；另一方面县及县以下机构贷款权上收，除个人消费信贷外，其他信贷一般授信权限很少，有的仅三五十万元，国有商业银行县支行几乎没有单笔贷款审批权。这种情形直接减少了国有商业银行对农村信贷资金的投放。

四是政策性金融支农作用弱化。自１９９８年３月起，为了配合粮食收购体制的改革，实现收购资金的封闭运行，农业发展银行将农业开发、扶贫等专项贷款以及粮棉企业加工和附营业务贷款划转到了有关商业银行，开始专营农副产品收购资金的供应和管理工作。随着粮棉购销市场化进程加快，粮棉流通领域政策性经营空间缩小。农业发展银行粮棉收购贷款业务量出现大幅下降。而同时，亟需政策扶持的农业开发、农业技术进步及农村基础设施建设却得不到应有的政策金融支持。

五是合作金融支农后劲不足。邮政储蓄的过快增长直接造成农村信用社资金来源减少。而且，农村信用社自身也存在一些突出问题：一是历史包袱沉重，不良贷款占比高，风险较大；二是资本金严重不足产权不明晰法人治理不完善、管理责任不落实自我管理、自我发展的机制没有形成：三是服务方式、服务手段落后。这使得农村信用社无论在支农服务广度上和深度上都难以发挥更大作用。就是目前深受农民欢迎的农户小额信用贷款多数农村信用社也都是靠人民银行再贷款支持。

二、对策建议

一是加大商业金融的支农力度。国家可以通过税收政策引导商业银行把一定比例的资金用于农业和当地社区。县城经济内中小企业占绝大多数，一些全国性的大金融机构按他们风险管理的程序很难找到合适的贷款对象，而在社区范围内通过对创业者、经营者的了解和对当地市场的了解及对生产经营的跟踪服务，许多中小企业和一些农业项目是可以贷款的。因而有必要对商业银行的结构进行改组。能对当地发放一定比例贷款的国有商业银行可以继续保留机构为当地服务，没有能力在当地放款且达不到一定比例的机构可以让他们撤掉网点，让出存款市场，也可以在这些银行县级机构的基础上改组成当地的社区银行，发挥社区银行贴近客户的优势改进县城金融服务。

二是深化农村信用社体制改革，发挥农村信用社支农主力军作用。深化农村信用社体制改革，因地制宜改革农村信用社组织形式和管理方式，明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，把农村信用社真正办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务，实行自主经营、自我发展、自我约束、自担风险的社区性地方金融机构。农村信用社的组织形式大体可分为三类：大部分地区要继续巩固和发展乡镇信用社、县联社各为法人的体制；在人口相对稠密或粮食主产区，信用社资产规模较大、管理基础较好的地方，可实行全县农村信用社统一法人；在经济比较发达、城乡一体化程度较高的地方，可将农村信用社改建为县（市）银行机构。农村信用社的历史包袱应该采取有效的财政政策和资金政策逐步消化。

三是理顺邮储转存款利率，建立农村资金良性循环的机制。农村资金外流除国有商业银行县级机构的渠道外，还有一个重要的渠道是邮政储蓄。邮政储蓄存款以较高的利息转存人民银行，无风险的高息收入使邮储机构产生了较大的利益冲动，邮储存款增量成倍增长。为了体现公平竞争的原则应在开放邮储自主运用资金渠道的同时把邮储在人民银行的存款利率降到与其他金融机构相同的水平。让市场资金运用的利率水平约束邮政储蓄的吸储行为。邮政储蓄自主运用的资金可以购买国债也可以购买政策金融债。特别是可以购买农业发展银行的债券，把农村资金运用到农业、农村。邮储机构与农村其他金融机构处于同一竞争水平后，相应能增强农村信用社的竞争能力，有利于农村信用社增加存款，增加信贷投放能力。

第四篇：我国企业核心竞争力存在问题及对策分析

我国企业核心竞争力存在问题及对策分析

●高立辉

摘要：企业核心竞争力是企业取得持续竞争优势之根源。长期以来，企业核心竞争力在我国并未受到应有的重视．

我们在系统分析我国企业核心竞争力现状的基础上，并借鉴了发达国家知名企业的先进经验，从现代企业制度的建立、企业文化的构建、核心技术的培植扣企业管理水平的提高等四个方面对我国企业核心竞争力培育作了详细论述。

关键词：企业；培育；核心竞争力

一、我国企业核心竞争力的存在问题分析

在中国企业，核心竞争力并未受到应有的重视。进入

九十年代以后曾在八十年代辉煌一时的许多企业发生了经营危机，巨人集团的崩溃，沈阳飞龙的停滞与反省，i珠的销声匿迹，一大批彩电生产厂家的倒闭⋯ ⋯，我国的企业到底出了什么问题，通过对这些企业衰败过程的分析，我们发现，中国企业的竞争弱势，在于企业没有形成自己的核心竞争力，从而不能获得持续竞争优势。正如陈惠湘在为《研究失败》作序时所说的：“失败的原因多种多样，由成功到失败的情况却是一致的。那就是他们的优秀只是昙花一现”。为什么会出现这样的问题，我认为这主要是我国企业长期不注意自己核心竞争力的培养所导致的。那么为什么我国的企业长期不注意，其原因是：

1．企业核心竞争力赖以建立的体制和机制尚未形成。

首先是与市场经济相适应的现代企业制度未完全建立。我国在1949年～1978年期间实行的足高度集中的计划经济体制。企业是国家行政的附属物，不是一个真正意义有经济利益和责任的微观主体。企业是根据国家计划来组织生产，不须关心市场需求的变化；同时由于当时的市场是以短缺为特征的卖方市场，企业追求的是产品量的扩大和外延扩大再生产。这种经济体制和市场结构特征是企业没有被淘汰和破产的威胁，没有从内部培植核心竞争力以形成 竞争优势的压力。在8O年代，由于在经济体制改革的不完善和不配套，使我国许多企业靠它们所拥有的社会关系或对转型期市场较深的洞察力赚钱，这类公司能把环境变化所带来的不确定性转化为确定性的机遇。如，利用僵化体制的变革，有计划地利用改革政策空隙策划某种形式的国有资产流失；或利用官员的“腐败”进行权钱交易，赚取超额利润；或纯粹进行倒卖批文等官方文件获取收益。在这种环境下，企业即使没有核心竞争力，却能获得很多利润。其次是培育企业核心竞争力的市场机制还不够成熟。由于我国处于市场经济发展的初级阶段，尤其是资本市场、人才市场、中介市场、企业家市场等发展不够完善，各类市场之间良好的匹配关系未建立，有利于企业按照市场规则自主发展、健康成长的机制还不成熟。绝大多数中同企业没有真正地在国际市场上与竞争对手进行正面交锋，与国际接轨的管理体系还没有完全形成。企业成长常常是跳跃式的、不稳定的，通常出现发展速度与资源的不匹配。因此，很难在此基础上形成核心竞争力。

2．中国传统文化及落后观念对企业核心竞争力的影响。前世贸组织总干事鲁杰罗在1996年上海召开的贸易研讨会上说：“中国经济发展的关键问题是文化观念的变革。不少人情愿忍受传统国有企业运作方式所产生的浪费、低效率与低工资，而不愿意采用新的节约资源、最终可以导致就业增加与社会福利提高的生产方式，这是个悲剧”。尽管近年中国企业的观念有较大的变化，但传统的计划经济下的管理方式、封闭的社会文化和相对落后的教育 体系的影响足根深蒂同的。具体表现在：当市场环境发生变化时，整个企业文化常常也必须作出相应改变，但由于职工对既定文化存在着偏好，常常不愿意加以改变，而使

得企业文化的转变存在着刚性，这就造成原有的企业文化与现行的管理机制和市场机制不适

应，从而消弱了企业应付市场竞争挑战的能力，往往对企业造成致命的伤害。很明显。一个颓废、毫无活力的企业文化是不可能实现企业核心竞争力的，它只能将企业推向绝境。

3．技术创新能力不强足制约企业核心竞争力形成的重要原冈。技术创新是企业核心竞争力的源泉。国外的大公司特别是跨国公司都是靠创新形成自己的核心竞争力。但是，我国企业技术创新能力仍很薄弱，严重地制约了企业核心竞争力地形成。首先是企业的技术创新动力机制不强。在完善的市场经济条件下，市场应是企业进行技术创新的一个重要动力源。但从中国企业情况看，现行企业制度给国有企业提供丁安全保护和行政壁垒。因此，企业对市场竞争的敏感程度较低．即现行企业制度使得市场对企业的压力发生扭曲．从而导致企业在技术创新中忽视市场需求，使技术创新不能很好地与市场需求结合。因而不能有效地促进企业核心竞争力的形成。其次，企业还未成为R&D的主体，缺乏技术创新能力与持续发展能力。在以知识、信息为特征经济社会中．企业的发展离不开研究与开

发。企业R&D是企业成长的内动力，是在市场竞争中取得长期优势的基本保证。但由于我国经济体制和科研管理体制受长期的计划经济的影响，企业还没有完全成为R&D投资主体。从《中国科技统计年鉴》的统计资料看。到2000年仅有33．6％的大中型工业企业设置了R&D机构；同时．我国企业对R&D的认识和投入严重不足，1990年～20oo年间，全球500强R&D赞用占销售收入的5％～1O％，而我国大中型企业仅为1．1％～1．38％。

4．管理能力缺乏是中国企业核心竞争力不能形成的关键。企业管理能力是企业资源状况与增长能力之间的转换环节，主要体现为资源配置的有效性与能力的增氐性。中国许多企业没有建立科学管理体系。凭经验进行管理：管理的方式方法对环境反应迟缓，不能适应不断变化的环境需要。可以说．我国大部分企业正面临着二次创业的管理规范化以及创新问题。具体反映在没有企业战略的指导、组织管理僵化、缺乏科学规范的管理制度、传统的营销手段不能适应市场竞争的需要、落后的管理方式产生 低效率等。另外。管理人员缺乏国际企业的管理理论与经验，尤其高层管理人员没有国际化经验、知识和能力，企业在国际市场运作中不能按国际惯例进行，使企业在跨国竞争处于被动地位。

二、我国企业核心竞争力的培育

1．加快建立现代企业制度，为培育和形成企业核心竞争力提供制度保证。现代企业制度的特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，这就要求政府要给自己进行准确定位。首先是政府要处理好自己与企业间的关系。在现阶段。各级政府既要帮助和指导企业建立现代企业制度．又要按照现代企业制度的要求规范政府行为。在产权制度上要有进一步的创新，必须界定、明确企业的投资主体．建立多元化的投资主体结构，落实企业的法人资本所有权，使企业真正成为市场的主体；在政企分开有新的突破的同时，政府职能必须彻底转变，应从管理控制型向服务型转变。其次是为企业创造一个公平、公开、公正、有序的竞争环境。一是国家要加强经济立法和完善工作，尽快形成对知识产权保护的法律体系，强化执法的严肃性和公正性，防止各级政府出于地方保护主义而对知识产权的践踏．因为作为核心竞争力的重要组成部分的核心技术若得不到有效的法律保护。也就失去刺激企业培育核心竞争力的动力。二是国家要组织和动员各种力量做好经济环境、社会环境、文化环境、技术环境、自然环境和市场需求变化规律的调查与预测工作，建立和健全市场信息反馈系统，以降低企业培育和发展核心竞争力的风险。

2．创新经营理念造就独特企业文化。形成企业核心组织能力。企业核心竞争力是企业特有的经营化了的知识体系。因此。构成核心竞争力的技术要素还要在企业内部与企业的经营理念进行有效整合，并与企业的组织文化融为一体，才能形成企业独特的核心竞争力。正如美国西北航空公司创始人哈伯所说：“文化无处不在，你的一切，竞争对手明天就可以模仿。但他们不能模仿我们公司的文化”。因为，以价值观念、企业精神为主要内容的企业文化是构成企业核心竞争力个性化、深层次的重要因素之一．它强烈地影响着企业员工的行为方式

与偏好，并通过经营决策过程和行为习惯等体现在企业的技术实践和管理实践中企业文化不仅强化了传统管理的一些功能，而且还具有很多管理不能替代的功能，它们包括凝聚功能、导向功能、激励功能、约束功能、协调功能、维持功能、教化功能、优化功能、增誉功能等，直接或间接地提高企业的竞争力．推进企业的整体发展。因此，企业必须重视企业文化构建，要结合自身的特点，加快培育为全体员工认可的经营理念和价值观念．增强凝聚力、向心力，要建立学习型组织结构。促使企业员工自觉学习，增强适应、创新能力；要向用户奉献最好的产品与服务，与供应商建立长期良好合作关系，最大限度拓展生存空间，使企业形成有利于核心竞争力增长的文化氛嗣。

3．增强企业技术创新能力。通过技术创新．培育出核心技术，并进而实现企业的核心竞争力。现代企业制度体现的是企业资源配置的高效率，而这种高效率能否充分发挥，主要依靠核心技术和技术创新。一个企业要形成和提高自己的核心竞争力，必须有自己的核心技术。可以说核心技术足核心竞争力的核心。企业在打造核心竞争力过程中，一是要选好技术创新的方向。企业要善于挖掘自身潜力，对自身优势要有清楚、客观的认识和评价，这是企业建 立核心竞争力的前提。企业竞争战略的本质在于确立自身优势。即要求企业对自己的资源能力和创新实力有正确的估计，在进行决策时，不能冒然进入在当时看来是有盈利但自己对之陌生的领域，而应寻找自己的潜在能力。分析

这种能力与其它同行的差异性．从竞争对手和市场空缺中

寻找机会，构筑自己的比较优势，建立和培养核心竞争力。

二是要有持续不断的R&D投入。打造核心技术以提升核

心竞争力。和世界上其它事物一样，企业也有其产生、发

展、衰退、消亡的生命周期。但不同企业的什么周期却有很

大差别．有的昙花一现；有的却经久不衰。世界知名的大企

业之所以能在自己的行业中站住脚，很关键的一点便是他

们不仅有核心技术，而且能保证其核心技术的更新换代，这是竞争和技术进步的必然结果，在这个过程巾，研发工

作是至关重要的。实践证明。研发是企业技术创新的一个

重要组成部分，是技术创新成功的先导，也是企业生存发

展的推动力。飞利浦公司近一个世纪的持续技术创新，精

确的数据存储和分析技术使其在光学器材生产领域具有

极强的竞争力。现在，飞利浦公司“创新不止”的精神已成为其核心竞争力的精髓。所以，企业的研发能力实质上是

对企业技术创新能力的检验，也是提升企业核心竞争力的基石。

4．加强管理。培育企业核心竞争力。如何提高企业管

理能力的研究著述已经非常丰富，概括起来为：真正地实

施管理科学化、民主化、制度化、分权化、教育化、实实在在地提高管理能力。当中国企业的管理能力得到发展，也就

是企业能够实施科学管理，并以这种能力(下转第84页)

一63 —

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■管理创新 一现代管理科学 一2006年第4期

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作者简介：龚艳萍，中南大学商学院教授；隋月红，中 南大学商学院硕士生。

收稿日期：2006-03-09．

(上接第6 3页)

为纽带，整合企业核心资源的时候，即可形成中国企业的 核心竞争力。目前，在提高中国企业管理能力时应做到：一 要实施科学的战略管理。战略管理是企业最高层对企业活 动进行决策管理、它要求站在企业整体的高度．分析企业 面对的外部环境，找出企业发展的机会和威胁，同时，分析 企业内部的竞争实力和本身的弱点，提纲挈领地制定企业 战略并实施管理。在每个行业中，总是有好几个位置可供

企业选择。因而，战略的重点在于要选择一个该企业能够 为自己所独有的位置。只有当企业选择了一个富有特色的 战略定位时，才可能取得成功。战略定位是战略目标的基 础，企业要想最终获得成功或实现企业战略目标。就要实 行严格的战略管理。企业的战略管理包括战略制定、战略 实施育战略控制(P．120—122)。企业战略管理决定了企业 采用何种方式获取和组织企业的资源，从而也就决定了企 业如何从战略管理的角度形成核心竞争力。二要提高企业 管理水平和运行效率。《世界经济论坛》(WEF)与瑞士洛桑 国际管理发展学院(IMD)都把企业管理水平作为企业核 心力的测定指标，已充分说明企业管理水平与企业运行效 率对提升企业核心竞争力的重要意义。针对我国企业整体 管理水平低下的现状，应大力引进国外先进的管理理念、方法与手段，克服经验管理、“人制”管理，建立科学管理体 系，创新管理方式与模式，按国际惯例管理企业．加强成本 管理、质量管理及企业组织管理的基础工作。实践证明．企 业活动效益和竞争优势并不与对资源占有的多少成正比，关键是如何有效地获取和利用资源，也就是要善用资源。因此，要适时进行组织创新、管理创新．使企业各种资源得 到充分利用，最终赢得竞争优势。

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作者简介：高立辉，南京大学商学院博士生． 收稿日期；2006-03-20。

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第五篇：我国企业核心竞争力存在问题及对策分析(新)

我国企业核心竞争力存在问题及对策分析

摘要

企业核心竞争力是企业取得持续竞争优势之根源。长期以来，企业核心竞争力在我国并未受到应有的重视。

我们在系统分析我国企业核心竞争力现状的基础上，并借鉴了发达国家知名企业的先进经验，从现代企业制度的建立、企业文化的构建、核心技术的培植扣企业管理水平的提高等四个方面对我国企业核心竞争力培育作了详细论述。

关键词：企业，培育，核心竞争力

目 录

第一章 我国企业核心竞争力存在的问题分析.....................................3 1.1 企业核心竞争力赖以建立的体制和机制尚未形成...........................3 1.2 中国传统文化及落后观念对企业核心竞争力的影响........................4 1.3 技术创新能力不强制约企业核心竞争力形成...............................4 第二章 我国企业核心竞争力的应对..............................................6 2.1 加快建立现代企业制度，以此提供制度保证...............................6 2.2 创新经营理念造就独特企业文化，形成企业核心组织能力...................6 2.3增强企业技术创新能力，实现企业核心竞争力.............................7 2.4 加强企业管理能力，维持企业核心竞争力.................................8 致 谢..................................................................10 参考文献................................................................11

第一章 我国企业核心竞争力存在的问题分析

在中国企业，核心竞争力并未受到应有的重视。进入九十年代以后曾在八十年代辉煌一时的许多企业发生了经营危机，巨人集团的崩溃，沈阳飞龙的停滞与反省，一大批彩电生产厂家的倒闭等等，我国的企业到底出了什么问题，通过对这些企业衰败过程的分析，我们发现，中国企业的竞争弱势，在于企业没有形成自己的核心竞争力，从而不能获得持续竞争优势。正如陈惠湘在为《研究失败》作序时所说的：“失败的原因多种多样，由成功到失败的情况却是一致的。那就是他们的优秀只是昙花一现”。为什么会出现这样的问题，我认为这主要是我国企业长期不注意自己核心竞争力的培养所导致的。那么为什么我国的企业长期不注意，其原因主要是以下几点：

1.1 企业核心竞争力赖以建立的体制和机制尚未形成

首先是与市场经济相适应的现代企业制度未完全建立。我国在1949年～1978年期间实行的足高度集中的计划经济体制。企业是国家行政的附属物，不是一个真正意义有经济利益和责任的微观主体。企业是根据国家计划来组织生产，不须关心市场需求的变化；同时由于当时的市场是以短缺为特征的卖方市场，企业追求的是产品量的扩大和外延扩大再生产。这种经济体制和市场结构特征是企业没有被淘汰和破产的威胁，没有从内部培植核心竞争力以形成竞争优势的压力。在8O年代，由于在经济体制改革的不完善和不配套，使我国许多企业靠它们所拥有的社会关系或对转型期市场较深的洞察力赚钱，这类公司能把环境变化所带来的不确定性转化为确定性的机遇。如，利用僵化体制的变革，有计划地利用改革政 策空隙策划某种形式的国有资产流失；或利用官员的“腐败”进行权钱交易，赚取超额利润；或纯粹进行倒卖批文等官方文件获取收益。在这种环境下，企业即使没有核心竞争力，却能获得很多利润。其次是培育企业核心竞争力的市场机制还不够成熟。由于我国处于市场经济发展的初级阶段，尤其是资本市场、人才市场、中介市场、企业家市场等发展不够完善，各类市场之间良好的匹配关系未建立，有利于企业按照市场规则自主发展、健康成长的机制还不成熟。绝大多数中同企业没有真正地在国际市场上与竞争对手进行正面交锋，与国际接轨的管理体系还没有完全形成。企业成长常常是跳跃式的、不稳定的，通常出现发展速度与资源的不匹配。因此，很难在此基础上形成核心竞争力。

1.2 中国传统文化及落后观念对企业核心竞争力的影响

前世贸组织总干事鲁杰罗在1996年上海召开的贸易研讨会上说：“中国经济发展的关键问题是文化观念的变革。不少人情愿忍受传统国有企业运作方式所产生的浪费、低效率与低工资，而不愿意采用新的节约资源、最终可以导致就业增加与社会福利提高的生产方式，这是个悲剧”。尽管近年中国企业的观念有较大的变化，但传统的计划经济下的管理方式、封闭的社会文化和相对落后的教育体系的影响足根深蒂同的。具体表现在：当市场环境发生变化时，整个企业文化常常也必须作出相应改变，但由于职工对既定文化存在着偏好，常常不愿意加以改变，而使得企业文化的转变存在着刚性，这就造成原有的企业文化与现行的管理机制和市场机制不适应，从而消弱了企业应付市场竞争挑战的能力，往往对企业造成致命的伤害。很明显。一个颓废、毫无活力的企业文化是不可能实现企业核心竞争力的，它只能将企业推向绝境。

1.3 技术创新能力不强制约企业核心竞争力形成

技术创新是企业核心竞争力的源泉。国外的大公司特别是跨国公司都是靠创 新形成自己的核心竞争力。但是，我国企业技术创新能力仍很薄弱，严重地制约了企业核心竞争力地形成。首先是企业的技术创新动力机制不强。在完善的市场经济条件下，市场应是企业进行技术创新的一个重要动力源。但从中国企业情况看，现行企业制度给国有企业提供丁安全保护和行政壁垒。因此，企业对市场竞争的敏感程度较低．即现行企业制度使得市场对企业的压力发生扭曲．从而导致企业在技术创新中忽视市场需求，使技术创新不能很好地与市场需求结合。因而不能有效地促进企业核心竞争力的形成。其次，企业还未成为R&D的主体，缺乏技术创新能力与持续发展能力。在以知识、信息为特征经济社会中．企业的发展离不开研究与开发。企业R&D是企业成长的内动力，是在市场竞争中取得长期优势的基本保证。但由于我国经济体制和科研管理体制受长期的计划经济的影响，企业还没有完全成为R&D投资主体。从《中国科技统计年鉴》的统计资料看。到2000年仅有33．6％的大中型工业企业设置了R&D机构；同时．我国企业对R&D的认识和投入严重不足，1990年～20oo年间，全球500强R&D赞用占销售收入的5％～1O％，而我国大中型企业仅为1．1％～1．38％。

4．管理能力缺乏是中国企业核心竞争力不能形成的关键。企业管理能力是企业资源状况与增长能力之间的转换环节，主要体现为资源配置的有效性与能力的增氐性。中国许多企业没有建立科学管理体系。凭经验进行管理：管理的方式方法对环境反应迟缓，不能适应不断变化的环境需要。可以说．我国大部分企业正面临着二次创业的管理规范化以及创新问题。具体反映在没有企业战略的指导、组织管理僵化、缺乏科学规范的管理制度、传统的营销手段不能适应市场竞争的需要、落后的管理方式产生 低效率等。另外。管理人员缺乏国际企业的管理理论与经验，尤其高层管理人员没有国际化经验、知识和能力，企业在国际市场运作中不能按国际惯例进行，使企业在跨国竞争处于被动地位。第二章 我国企业核心竞争力的应对

2.1 加快建立现代企业制度，以此提供制度保证

现代企业制度的特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，这就要求政府要给自己进行准确定位。首先是政府要处理好自己与企业间的关系。在现阶段。各级政府既要帮助和指导企业建立现代企业制度．又要按照现代企业制度的要求规范政府行为。在产权制度上要有进一步的创新，必须界定、明确企业的投资主体．建立多元化的投资主体结构，落实企业的法人资本所有权，使企业真正成为市场的主体；在政企分开有新的突破的同时，政府职能必须彻底转变，应从管理控制型向服务型转变。其次是为企业创造一个公平、公开、公正、有序的竞争环境。一是国家要加强经济立法和完善工作，尽快形成对知识产权保护的法律体系，强化执法的严肃性和公正性，防止各级政府出于地方保护主义而对知识产权的践踏．因为作为核心竞争力的重要组成部分的核心技术若得不到有效的法律保护。也就失去刺激企业培育核心竞争力的动力。二是国家要组织和动员各种力量做好经济环境、社会环境、文化环境、技术环境、自然环境和市场需求变化规律的调查与预测工作，建立和健全市场信息反馈系统，以降低企业培育和发展核心竞争力的风险。

2.2 创新经营理念造就独特企业文化，形成企业核心组织能力

企业核心竞争力是企业特有的经营化了的知识体系。因此。构成核心竞争力的技术要素还要在企业内部与企业的经营理念进行有效整合，并与企业的组织文化融为一体，才能形成企业独特的核心竞争力。正如美国西北航空公司创始人哈伯所说：“文化无处不在，你的一切，竞争对手明天就可以模仿。但他们不能模仿我们公司的文化”。因为，以价值观念、企业精神为主要内容的企业文化是构 成企业核心竞争力个性化、深层次的重要因素之一．它强烈地影响着企业员工的行为方式与偏好，并通过经营决策过程和行为习惯等体现在企业的技术实践和管理实践中企业文化不仅强化了传统管理的一些功能，而且还具有很多管理不能替代的功能，它们包括凝聚功能、导向功能、激励功能、约束功能、协调功能、维持功能、教化功能、优化功能、增誉功能等，直接或间接地提高企业的竞争力．推进企业的整体发展。因此，企业必须重视企业文化构建，要结合自身的特点，加快培育为全体员工认可的经营理念和价值观念．增强凝聚力、向心力，要建立学习型组织结构。促使企业员工自觉学习，增强适应、创新能力；要向用户奉献最好的产品与服务，与供应商建立长期良好合作关系，最大限度拓展生存空间，使企业形成有利于核心竞争力增长的文化氛嗣。

2.3增强企业技术创新能力，实现企业核心竞争力

通过技术创新，培育出核心技术，并进而实现企业的核心竞争力。现代企业制度体现的是企业资源配置的高效率，而这种高效率能否充分发挥，主要依靠核心技术和技术创新。一个企业要形成和提高自己的核心竞争力，必须有自己的核心技术。可以说核心技术足核心竞争力的核心。企业在打造核心竞争力过程中，一是要选好技术创新的方向。企业要善于挖掘自身潜力，对自身优势要有清楚、客观的认识和评价，这是企业建立核心竞争力的前提。企业竞争战略的本质在于确立自身优势。即要求企业对自己的资源能力和创新实力有正确的估计，在进行决策时，不能冒然进入在当时看来是有盈利但自己对之陌生的领域，而应寻找自己的潜在能力。分析这种能力与其它同行的差异性．从竞争对手和市场空缺中寻找机会，构筑自己的比较优势，建立和培养核心竞争力。

二是要有持续不断的R&D投入。打造核心技术以提升核心竞争力。和世界上其它事物一样，企业也有其产生、发展、衰退、消亡的生命周期。但不同企业的什么 周期却有很大差别，有的昙花一现，有的却经久不衰。世界知名的大企业之所以能在自己的行业中站住脚，很关键的一点便是他们不仅有核心技术，而且能保证其核心技术的更新换代，这是竞争和技术进步的必然结果，在这个过程巾，研发工作是至关重要的。实践证明。研发是企业技术创新的一个重要组成部分，是技术创新成功的先导，也是企业生存发展的推动力。飞利浦公司近一个世纪的持续技术创新，精确的数据存储和分析技术使其在光学器材生产领域具有极强的竞争力。现在，飞利浦公司“创新不止”的精神已成为其核心竞争力的精髓。所以，企业的研发能力实质上是对企业技术创新能力的检验，也是提升企业核心竞争力的基石。

2.4 加强企业管理能力，维持企业核心竞争力

如何提高企业管理能力的研究著述已经非常丰富，概括起来为：真正地实施管理科学化、民主化、制度化、分权化、教育化、实实在在地提高管理能力。当中国企业的管理能力得到发展，也就是企业能够实施科学管理，并以这种能力为纽带，整合企业核心资源的时候，即可形成中国企业的核心竞争力。目前，在提高中国企业管理能力时应做到：一要实施科学的战略管理。战略管理是企业最高层对企业活动进行决策管理、它要求站在企业整体的高度．分析企业面对的外部环境，找出企业发展的机会和威胁，同时，分析企业内部的竞争实力和本身的弱点，提纲挈领地制定企业战略并实施管理。在每个行业中，总是有好几个位置可供企业选择。因而，战略的重点在于要选择一个该企业能够为自己所独有的位置。只有当企业选择了一个富有特色的战略定位时，才可能取得成功。战略定位是战略目标的基础，企业要想最终获得成功或实现企业战略目标。就要实行严格的战略管理。企业的战略管理包括战略制定、战略实施育战略控制。企业战略管理决定了企业采用何种方式获取和组织企业的资源，从而也就决定了企业如何从战略 管理的角度形成核心竞争力。二要提高企业管理水平和运行效率。《世界经济论坛》(WEF)与瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)都把企业管理水平作为企业核心力的测定指标，已充分说明企业管理水平与企业运行效率对提升企业核心竞争力的重要意义。针对我国企业整体管理水平低下的现状，应大力引进国外先进的管理理念、方法与手段，克服经验管理、“人制”管理，建立科学管理体系，创新管理方式与模式，按国际惯例管理企业．加强成本管理、质量管理及企业组织管理的基础工作。实践证明．企业活动效益和竞争优势并不与对资源占有的多少成正比，关键是如何有效地获取和利用资源，也就是要善用资源。因此，要适时进行组织创新、管理创新．使企业各种资源得到充分利用，最终赢得竞争优势。

致

谢

通过几个月的努力，我的论文终于完成了。在此，衷心的感谢指导老师对于我的论文作出的悉心指导，谢谢您认真专业严谨的建议，再次向您致以感谢，辛苦老师了。

三年大学生涯即将结束，回望过去的三年，心中感慨万分。借此机会我要感谢学校和学院所有老师给予我的教育和帮助，感谢所有同学给予我的关心和爱护。回首三年，不禁感慨万千，此时此刻，体会到了一个词、两个字——不舍。但人生是没有句号的，大学毕业只是我这篇文章的一个逗号而已，我会努力写下更优美的华章。

最后，向所有在我这三年生命中留下轨迹的人，表达我的谢意。因为你们，我的大学很精彩。参考文献

1．胡恩华，企业核心竞争力及其识别，科技进步与对策，2002，2．张炜，核心竞争力辨析，经济管理，2002，3．史东明，核心能力一构筑企业与产业的国际竞争力．北京：北京大学出版社，2002．

4．安德鲁·坎贝尔，核心能力战略，大连：东北财经大学出版社，1999，5．王毅等，企业核心能力：理论溯源与逻辑结构剖析．管理科学学报，2003，6．管益忻，论企业核心竞争力，北京：中国经济出版社，2000，7．周朝琦，企业创新经营战略，北京：经济管理出版社，2001，8．金占明，战略管理一超竞争环境下的选择．北京：清华大学出版社，1999，9．康荣平，柯银斌，海尔与长虹：中图企业核心能力剖析，中国工业经济，2000，10．张红．企业核心能力的培育．科学学与科学技术管理，2000，