党务公开实施细则(新)

第一篇：党务公开实施细则(新)

物理与电子工程学院 党务公开工作实施细则

为进一步推进党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，规范基层党务工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等有关规定结合和学校党委的有关要求，结合我院党委工作的实际情况，制定本实施细则。

一、党务公开的目的

建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督制度，使民主集中制得到有效执行，党内监督和群众监督得到切实加强，党内事务的透明度不断提高，党组织和群众沟通渠道更加畅通，党员、群众的知情权、参与权、选择权和监督权等权利得到切实保障，进一步形成以制度管权、制度管人、制度管事的工作机制。

二、党务公开的内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和其它法规要求公开的内容，凡是学院广大党员、群众关注的重大事项的决策、部署和重要工作的开展、落实情况，只要不涉及党内秘密，都要按照有关规定程序和范围，用适当方式公开。

具体内容包括：

1．对党的路线、方针、政策和学校党委决议、决定及工作部署的贯彻落实情况。

2．党委会、党政联席会作出的重大决策、决定、决议和大额资金使用，重要工作部署及有关重要情况。

3．党政领导班子自身建设的情况。包括党政领导分工、理论学习、召开民主生活会等重要情况。

4．党组织换届选举情况。

5．党委党费收缴、使用情况，党员发展、党员教育工作专项经费使用情况。

6．党委考核、民主评议党员情况；党内评选表彰等情况。7．党员发展规划、年度计划，接受预备党员、预备党员转正情况；党员教育管理的有关意见、办法、规定等。

8．党员参加组织活动及党支部组织党员进行学习教育活动情况。9．接待来信来访，听取、采纳党员、群众意见和建议，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况；群众反映突出的有关党务工作问题的解决落实情况。

10．学院党委根据实际工作情况需要，认为有必要公开的党内其他事项。

三、党务公开的类型和基本形式

（一）类型

1．例行公开。凡属党内法规和上级党组织要求公开的事项，均应以适当方式在一定范围内公开。

2．主动公开。对于本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开。

3．依申请公开。对党员、群众要求公开的事项，经党组织研究，认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。

（二）基本形式

1．适宜在党组织内部公开的事项，主要通过党员（代表）大会等党内会议及党内文件、简报等形式进行公开。

2．适宜在学院公开的事项，主要通过会议、党务公开栏、党建网站、情况通报会等途径进行公开。

3．适宜对社会公开的事项，主要通过学校经校园网或广播、电视、报纸、网络等校外媒体进行公开。

四、党务公开的时限和范围

（一）时限

1．长期公开事项。主要指党的有关政策、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性固定性内容的公开事项，在事项确定后5个工作日内公开，并长期公开。

2．定期公开事项。主要指一定时期内相对稳定的常规性工作，一般每一年、半年或每季度公开一次。

3．分期公开事项。主要指动态性、阶段性工作，按进展情况逐段公开，该项工作结束时还要进行总结性公开。

4．即时公开事项。主要指决策事项需立即公开的，一般在做出决定后1个工作日内公开，并根据工作进展情况随时公开。除采用会议形式公开外，其他形式的公开时间不少于7天。5．申请公开事项。主要指对党员申请公开的事项，责任部门原则在10个工作日内作出答复。

（二）范围

在遵守国家的法律法规、党纪政纪，确保维护安全稳定的前提下，根据党务公开目录和具体公开内容确定知晓范围。对于涉及党和国家秘密、不宜扩大的内容，只在党内一定范围内依法依规公开；不涉及师生员工切身利益的一般性、日常性的党务在党内公开；涉及师生员工利益的在全校公开。

五、监督检查与责任追究

学院党务公开领导小组办公室对全院推进党务公开的情况进行定期、不定期的监督检查，对不按照有关规定履行党务公开或在党务公开工作中隐瞒或者捏造事实、泄露党和国家秘密、对法律、法规和规章以及学校规定的不予公开的信息实施公开的相关人员追究相应的责任。根据情节通报批评，违反党纪党规、法律法规的依纪依法处理。

2016年3月1日

第二篇：党务公开实施意见

沂食药监字„2011‟21号

沂水县食品药品监督管理局 党务公开工作实施意见

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，对于扩大党内基层民主、保障党员民主权利、推进基层党风廉政建设有着重要意义。根据县委办公室•关于印发†全县党的基层组织实行党务公开的实施意见‡的通知‣，结合我局实际，制定如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进 1

党内民主建设，不断提高党组织的创造性、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

（二）基本原则

发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开和办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

区别情况，分类指导。针对基层组织特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

二、党务公开的主要内容

（一）决策部署贯彻落实情况。贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部 2

门本单位重要决策及完成情况；本部门本单位工作目标、阶段性工作任务落实情况。

（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。

（三）党的组织建设情况。本级党组织设置、重要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议党员、评优表彰，党费收缴、使用和管理情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切实利益重要事项的办理落实情况；党组织建设活动安排及落实情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子成员参加党组织活动情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员工作任务完成及考核情况。

（五）干部队伍建设情况。选拔干部情况（包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等）；干部任用情况（包括考察预告、任前公示、任免等）；干部管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训等）。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，接待群众来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决实际困难等情况。

（七）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；党员干部廉政教 3

育、廉政文化建设情况；查处违纪党员情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况。

（八）其他应当公开的事项。

三、党务公开的范围和形式、时限、程序

（一）党务公开的范围和形式。党务公开应根据不同的公开范围，采取适当的公开形式。

1、适合向本级全体党员公开的内容，可以通过党内有关会议、下发文件、通报等形式进行公开；适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。

2、适合向全社会公开的内容，可以通过政府信息网、党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、公开电话和党务公开意见箱等形式公开。

3、涉及重大决策的，按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的规定向党内外公开。

4、涉及干部工作的，按照•党政领导干部选拔任用条例‣规定的程序和范围公开。

（二）党务公开的时限。党务公开的时限应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：

1、定期公开：对在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

2、分期公开：对动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

3、即时公开：对临时性工作，如评优表彰、推选推荐、干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时公开。

4、长期公开：党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等，应长期公开。

（三）党务公开的程序

1、制定目录。党支部要结合我局党务、业务工作实际，制定我局党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限。公开目录必须经过党支部会议集体审核。

2、实施公开。党务公开依照我局党组党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经区党务公开领导小组审核同意后进行公开。

3、收集反馈。党支部应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。我局党务公开工作由局党组统一领导，成立由党组书记为组长的区食品药品监督管理局党务公开工作领导小组，负责全局党务公开工作组织协调、督促检查、信息反馈、具体指导等工作。党组书记要认真履行第一责任人的责任，切实加强对全局党务公开工作的领导和指导。领导班子成员要认真履行 “一岗双责”，把分管工作和党务公开紧密结合起来，指导分管股室（队）做好党务公开工作。局党支部要把党务公开工作列入重要议事日程，着 5

眼构建“大公开”工作格局，把党务公开与政务公开有机结合起来，做到工作同步部署，监督措施同步落实，检查考核同步进行，形成党务公开与其他公开互为补充、协调推进的运行机制，达到相互促进、相得益彰的效果。

（二）强化学习宣传。要以党组中心组学习、领导班子会议、党员会议、专题辅导等多种形式，认真学习中央•关于党的基层组织实行党务公开的意见‣和省、市、区委有关精神。局党务公开的内容、方式和时限等要在区政府信息公开公布，党支部也要采取切实可行的措施予以公布，以调动广大党员、群众参与和监督党务公开工作的积极性，形成良好的舆论氛围。

（三）健全完善机制。一要建立党务公开责任制制度。切实发挥领导班子的合力，加强对党务公开工作的指导，推进工作落实。二要建立依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报区党务公开领导小组备案。三要建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见建议，要认真收集整理，及时办理反馈。四要建立党务公开考核评价制度，把党务公开工作作为基层党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容。同时要适时组织党员对党务公开工作情况进行评议。五要建立聘请 6

监督员制度，对党务公开工作存在的问题和不足提出整改意见。

（四）强化监督检查。局党务公开工作领导小组将适时组织对党务公开工作的监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务公开工作抓的好的，要总结经验，予以表彰；对思想不重视，组织领导不得力，不履行职责，公开不及时、不全面、不真实或搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益，并造成严重后果的，要严厉追究责任。

党支部要按照本意见的要求，研究制定我局的党务公开目录，建立党务公开各项制度，并组织实施。

附件：沂水县食品药品监督管理局党务公开工作领导小组

二〇一一年五月四日

主题词：印发

党务工作

意见

通知

沂水县食品药品监督管理局办公室 2011年5月4日印发

附件

沂水县食品药品监督管理局 党务公开工作领导小组

组 长：王文忠 局党组书记、局长 副组长：赵世明 局党组成员、副局长

张文富 局党组成员、副局长 武 伟 局党组成员、副局长 徐笑声 局党组成员、纪检组长

成 员：陈燕、董立平、葛姝蔚、张雷、侯海燕、刘金瑞、杨西好、赵丽萍、牟瑞海

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，陈燕同志兼任办公室主任。

第三篇：党务公开交流材料(新)

全市党的基层组织党务 公开工作交流材料之三

创新举措抓公开 阳光党务促和谐

陈仓区周原镇党委

陈仓区周原镇辖18个行政村，总人口43680人，基层党组织26个，党员1306名。近年来，我们认真贯彻落实党的十七大和中纪委全会精神，紧密联系实际，积极探索党务公开新机制，坚持以党务带政务，围绕增强“五性”，着力在明思路、强管理、抓落实、重实效上下功夫、出实招，通过创新举措，搭建党群“连心桥”，实施阳光党务，切实增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，促进了镇域经济发展快速发展及社会和谐稳定。

一、加强领导，增强党务公开的严肃性

我镇以创建“党务公开先进镇”为目标，以规范化建设为抓手，始终把党务公开工作摆在党建工作的首要位置。一是专门成立了以镇党委书记为组长，其他党委委员为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责党务公开日常工作。各党（总）支部也成立了以党（总）支部书记为组长的组织机构，负责本党（总）支部党务公开工作，通过建立健全思路明晰、责权分明、职责明确的组织形式，为党务公开工作的顺利开展提供了有力的组织保障。二是采取民主推荐的方式返聘任职超过十年以上的离职村干部和退休老干部等有经验的老党员以及专业知识丰富、业务能力过关、思想素质过硬的大学生村官共26人担任监督员，成立了镇党务公开监督小组。各党（总）支部也组建

了由3—5名党员群众组成的党务公开监督小组。各监督小组通过动态监督、全程监督，畅通了党务工作的监督渠道。三是制定《党务公开实施方案》，提出了监督评议从“严”、组织管理从“细”、量化考核从“实”、督办落实从“好”四项标准，进一步明确了党务公开工作要求。

二、完善内容，增强党务公开的针对性

近年来，我们坚持从群众关心和涉及群众切身利益的问题入手，按照便于党员群众知情、有利于党员群众行使监督权的原则，确定了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设和经济建设等6大类公开内容，在此基础上，针对村级、驻镇单位和企业党组织的实际情况，分别制定了《党务公开细化目录》共计24大类96条，使党务公开内容进一步具体化。从2009年起，镇党委又将党员发展工作予以全面公开，严格按照“十六字” 方针做好基层组织队伍壮大工作，以足够的透明度凝聚党员群众，使全镇党员队伍整体素质得到了极大提高。2009年，杜赵村党总支率先将村级为民办实事进行公开，在全镇形成了标杆，从2009年至今，全镇18个村级支部均将为民办实事项目列入了村党务公开，三年来共承诺为民办实事247件，履诺240件，受到了群众的赞誉，党群和干群关系日益融洽。去年，驻镇的宝鸡育才(玻璃)集团党总支在认真搞好经常性党务公开工作基础上，打破常规率先将公司远期和发展规划、财务收支、职工福利、帮扶等内容予以公开，鼓舞了职工士气，坚定了职工对民营企业发展的信心，保障了企业良性发展。

三、规范程序，增强党务公开的操作性

为真正做到党务公开尽量公开，按章保密。我镇统一制定了《周原镇党务工作拟公开事项审批表》，设置了拟公开事项、内容概述、拟公开时间、公开方式、公开范围、处理结果、党务公开领导小组审核意见、党务公开监督小组监督意见等“规定动作，”同时，也设置了群众意见和建议等“自选动作”，明确了“先党内后党外、先审核后公开”的原则，形成了“五步工作法”，即“提出—审核—公开—处理—反馈”的程序，保证了党务公开工作的严谨性。在此基础上，为了使党务公开规范运行，我们又坚持“两个严格”：一是严格审核内容，对不实的公开信息打回原部门、支部重新修订。二是严格规范时限，确保公开的时间与公开的内容相适应，对党员群众提出需要公开的事项，在3日内根据规定进行公开，对公开反馈的意见和建议及时处理和落实。今年，我区保障性住房建设项目落户张谢村，村党总支及时召开支委扩大会议，针对这一惠民政策的落实提出具体意见，并交镇党委审核后进行公开。公开期间，广泛征求村民意见，对群众反映强烈的征地问题及时进行解决，很快得到了群众的有力支持并形成了统一意见。目前保障性住房建设已顺利完成了征地任务。

四、丰富载体，增强党务公开的灵活性

为了促使党务公开真正“走下墙，跳出纸”，我们不断创新公开形式，重点采取了“五公开”：

一是专栏公开。通过制定公开栏建设标准，先后投资近3万元对全镇26个党（总）支部公开栏进行标准化改造，目前全镇各（总）支部均设立了党务公开专栏，近三年，全镇通过专栏累计公开公开943期。

二是电子屏公开。从2009年起，我们充分利用现代化信息设备，投资近20万元在镇激情广场和机关院内安装了电子屏，将镇党委决议、决定及执行情况，党的思想建设、组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况及其他应当公开的事项及时通过电子屏进行滚动公开，累计公开12期48次。

三是网络公开。通过“乡村在线”、建立党政“QQ群”等方式，实现了党务公开网络化。由专职管理员负责，将各项惠农政策、资金落实情况、廉政风险防控监督、咨询答疑与投诉举报等内容即时发布到“乡村在线”和党政“QQ群”等网络平台，使党务公开的透明度进一步加强。

四是会议公开。通过召开党内专题专题会议，定期将党组织的工作情况向党员公开，通过半年和年终两个时段，组织开展述廉述勤活动，对工作进行总结，广泛征求党员意见，并立足实际，对下年工作做出计划。2009年，我镇提出了创建国家卫生镇的宏伟目标，我们充分利用党务公开这一平台，通过召开党委各类会议，对创卫的工作进行专部署，并充分发挥群众评议机制，广泛征求基层党员群众的意见和建议，党员群众从刚开始的不理解、不支持、制造阻力到后来的理解、支持、形成合力，使镇党委的一项重大决策成为了全民的统一行动。2010年底我镇创建国家卫生镇一举达标，成为西北地区首个国家卫生镇，镇域综合实力不断增强。

五是其他形式公开。通过党委文件和定期下发《周原通讯》等形式将现阶段党委和各党（总）支部的工作进展情况进行公开。

同时利用元旦、五一、七

一、国庆等法定节日和清明、中秋、重阳等传统节日举办图片展进行党务公开，今年七一，我镇成功举办了庆七一“五年巨变”发展图片展，创卫、创文、创园等多项创建的决策和成果，新农村建设、合疗、农保等多项政策都以生动的图片予以展示，使广大党员群众在了解本镇发展状况和身边大事的同时，也及时了解到了新时期党在农村的方针、路线和各项惠农政策。为了进一步在党员群众中扩大党务公开的影响，我镇还充分利用周末广场文艺演出，“见缝”公开，将党务公开内容融入文艺演出，通过群众喜闻乐见的形式将党务公开渗透到日常文化生活当中，深入浅出的使党务公开深入人心。

五、健全机制，增强党务公开的实效性

为确保党务公开工作取得实效，我们重点健全和完善了四项制度：

一是实行党务公开目标化管理制度。将党务公开工作纳入对各党（总）支部目标综合考核的重要内容，与各党（总）支部主要负责人签订《党务公开目标责任书》，通过专门监督检查机构考核评比与群众综合评价相结合的办法，分半年和年终两次进行检查考核，并将考核结果作为各党（总）支部工作综合得分和评先树优的重要依据。同时，加大奖惩和追究力度，对党务公开工作做得好的党（总）支部，大张旗鼓地进行表彰奖励；对不按规定公开或搞假公开、不公开的支部，严格追究有关领导和责任人的责任。

二是建立定期通报制度。采取集中检查与随机抽查的方式加大对党务公开监督检查力度，实行工作情况点评制，对各党（总）

支部党务公开工作进展情况、主要做法和存在问题等定期进行通报，对工作搞得好的给予表扬，搞得不好的提出批评，工作不力、问题较多的限期改正。三年来，先后通报6次，对3个支部和6名党组织负责人进行了警示训诫。

三是实行典型示范引导制度。在推行党务公开过程中注重发现典型、培养典型、推广典型。近年来，我们通过召开全镇党务公开现场会和典型经验交流会先后推广了杜赵村党总支、张谢村党总支、育才党支部的做法和经验，建立了4处党务公开示范点。通过抓典型，做到了点上总结，面上推广，形成了党务公开工作比学赶超的良好局面。

四是建立举报投诉和群众评议制度。设立了党务公开举报投诉电话，专门受理基层单位和党员群众的举报。建立了群众监督网络化机制，充分调动了人民群众的积极性和创造性，切实维护好最广大人民群众的利益。

通过建立健全规章制度，全镇党务公开工作逐步规范化、常态化，阳光党务初步形成。党务公开激发了党员干部的活力，融洽了党群、干群关系；拓宽了民主渠道，促进了党内决策的民主与科学。

尽管我们在党务公开工作方面进行了一些探索，取得了一定的成绩，但与组织的要求和党员群众的期盼相比，还有差距。我们将以这次会议为契机，开拓创新，不断营造党务公开的浓厚氛围，努力开创我镇党务公开工作的新局面。

第四篇：党务公开工作实施意见

通知

南委办〔2011〕86号

中共南安市委办公室关于印发《南安市 党的基层组织党务公开工作实施意见》的通知，雪峰开发区党工委，市直各党委：

中共南安市委办公室

2011年9

各乡镇（街道）党委（党工委）（党组、总支、支部）《南安市党的基层组织党务公开工作实施意见》已经市委常委会研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

月日

南安市党的基层组织党务公开工作实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，扎实推进我市党的基层组织党务公开工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，以及中央、省委和泉州市委有关党的基层组织党务公开的工作部署，结合我市实际，制定本实施意见。

一、明确指导思想、基本原则与目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以保障党员民主权利为核心，推行党的基层组织党务公开，充分调动广大党员参与党内事务的积极性，推进党内基层民主建设，增强党的生机和活力，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性，为加快南安科学发展、跨越发展提供有力保证。

（二）基本原则

依法依规、积极稳妥原则。按照宪法、有关法律法规以及党章和党内规章的规定，依法依纪、及时有效地进行。健全党务公开制度，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先 3 党内后党外，科学安排，有序运作，稳步推进。

发扬民主、广泛参与原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

真实公正、注重实效原则。坚持实事求是，确保公开真实可信、客观公正；立足实际，以党的基层组织党务活动中党员普遍关心的热点问题作为公开的重点，努力实现形式和效果的统一，切实增强党务公开工作的针对性和实效性。

统筹兼顾、改革创新原则。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索深化党的基层组织党务公开新途径。

（三）目标任务

通过党的基层组织党务公开，进一步发展党内民主，加强党内监督，着力提高党员参与党内事务的能力、党的基层组织科学决策的能力、团结和组织党内外干部群众完成党和国家任务的能力、党员领导干部拒腐防变的能力，进一步增强党的团结和谐，促进社会和谐。

二、明确党的基层组织党务公开的内容、程序和方法

（一）主要内容

党组织基本情况。本级党组织领导机构、工作机构的设置及主要职责；党组织领导成员基本情况、职责分工、联系方式；党组织执行民主集中制，议事规则和决策程序，制定的重要制度和规定；党员基本情况等。

决议、决定及执行情况。本级党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；本地、本部门、本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设有关决策及执行情况；党组织任期目标、目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况；为民办实事等涉及群众切身利益的重大决策、政策及落实情况等。

思想建设情况。本级党组织落实思想政治工作计划，开展政治理论学习情况；党员干部教育培训计划及落实等情况；召开党组织民主生活会情况，存在问题整改落实情况；党建主题活动、群众性精神文明创建活动计划安排及实施情况等。

组织建设情况。基层党组织主要活动及开展情况；本级党组织机构调整、换届选举情况；党员发展、管理和民主评议情况；党代表推选情况；党费收缴、使用和管理，党建工作经费的管理和使用情况；保障党员权利等情况。

干部选任和管理情况。党员干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、党内各类先进评选表彰，干部监督制度及执行等情况。

联系和服务党员群众情况。领导干部联系帮扶群众，听取各方意见建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难情况；查处各种损害群众利益的行为，着力解决涉及民生突出问题情况；接 5 待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；维护党员群众权益，办理、落实党员群众切身利益重要事项等情况。

反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况；班子成员述职述廉和民主测评情况；领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况；领导干部落实党内监督制度，个人重大事项报告情况、经济责任审计情况等；党员干部违法违纪案件查处情况等。

其它应该公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，不涉及党内秘密的党内其它事项，经党组织审查决定或上级组织要求给予公开。

（二）程序步骤

除党章和其它党内法规另有规定外，一般按照“编制目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的程序进行公开。

编制目录。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，在确保公开的内容不涉及党和国家的秘密的前提下，市公开办制定基层组织党务公开参考目录（附件3-6），各乡镇（街道）和市直各单位、雪峰开发区要针对不同类型党的基层组织的特点、不同地方的发展水平和条件，按照党的基层组织党务公开内容，分类制定所属党的基层组织党务公开具体目录，规范机关、事业单位、群团、乡镇（街道）、农村、城市社区、学校、医院、国企、非公有制经济组织、两新组织等类型党组织党务公开，不宜或不能公开的，报上级党组织备案。党务信息公开目录应明确党务公开的项目内容、审核流程、公开范围、公开方式、公开时限、公开责 6 任单位等。党务信息公开范围应分党内公开和社会公开两个类型，适宜党内公开的内容，应纳入党内公开目录并制定流程图在党内公开；对事关本地本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，应制定党务信息社会公开目录和流程图，保证党务公开的严肃审慎、统一规范。

实施公开。党的基层组织党务公开应依照目录和流程图确定的项目、内容、范围、程序、方式、时间等进行。实施公开前认真审核公开内容，确保公开规范、准确、全面。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

收集反馈。要建立党务公开意见建议收集办理机制，收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时掌握对党的基层组织党务公开情况的反响和动态，对合理化工作建议要及时采纳吸收；对党员、群众反映的问题，要及时采取有力措施，抓紧落实整改，并通过一定的形式将结果向党员、群众反馈。

归档管理。要指定人员具体负责党务公开信息资料的登记管理，建立党务公开档案，实现党的基层组织党务公开信息资料的规范管理和有序运用。

（三）方式方法

公开方式。党务公开要按照简便、多样、实用的要求，根据不同的公开内容，合理确定公开的形式。列入党内公开目录的，主要通过党委（支委）会议、党员大会、文件、简报、单位局域 7 网、党员活动室和设立文件查阅点等形式进行公开。列入社会公开目录的，统一以党务公开栏为主要公开方式（设置范本参考附件7-10），采取党务公开栏、电视、广播、网站、报纸、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开。党务公开栏应设置于方便党员群众阅看的地方，公开栏、公开网站应明确专人管理，及时更新维护。有条件的单位可运用电子滚动屏幕、电子触摸屏、互联网等现代信息手段进行公开，最大限度地方便群众了解情况。

公开时限。根据实际情况确定公开时限和更新周期，确保公开的经常性、动态性和及时性。常规性、动态性、阶段性的工作，分期逐段公开；临时性工作随时公开。对需要决策的工作，提前7日公开，听取各方面意见；对正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开，对工作结果要在结果作出后7日内公开。根据公开内容，结合党组织需要，确定公开时限，一般分为短期、中期、长期，短期为7日，中期为1个月，长期为1年。重要决策规定特别是事关党员、群众切身利益的重要事项，应根据公开后反馈的意见进一步完善，并再次公开。

三、建立健全党的基层组织党务公开制度

（一）党务公开工作规范制度。建立党务与政务、村务等公开的联动机制，实现基础设施配套、网络资源共享。推行党务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度。统一时间定期公布党务工作情况，全市统一每月15日为基层党务公开日。统一在党员、群众习惯聚焦点等醒目位置设立规范化的党务公开栏；统一党务公开目录编制和公开内容；统一以党务公开栏为主要公 8 开方式，积极推行网络、宣传册、“点题公开”等公开形式；制定党务公开“流程图”，统一按照规范程序进行公开。

（二）党务公开信息保密审查制度。各级党务公开领导机构负责党务信息公开前的保密审查工作，由党委（支部）书记审核把关。要明确审查责任，规范审查程序，未经审查的党务信息不得对外公开。要将党务信息公开保密审查程序与文件运转程序、信息发布程序结合起来，防止保密审查与党务信息公开工作脱节，逐步做到党务信息生成时明确应否公开、如何公开、是否删减后公开等，从源头上做好保密审查工作。

（三）党务信息例行公开制度。列入公开目录的事项，要按规定及时主动公开，原则上应当自该信息生成或变更之日起20个工作日内予以公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。

（四）党务信息依申请公开制度。党员、群众可依法依规向党的基层组织申请公开事项。受理申请的党的基层组织应按职能和权限负责向申请人回复或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，按照有关规定及时向申请人说明情况。

（五）党内情况反映、通报制度。重要情况党内先通报，重要文件和决定党内先传达，重要决策实施前党内先动员，畅通党内信息上下互通渠道。

（六）重大决策征求意见、党务听证咨询制度。建立健全重大决策征求意见、党内事务听证咨询制度，在重大问题、重要事项决策过程中，广开言路，广泛听取党员、群众、基层干部意见 9 建议。

（七）党务公开监督、考评制度。上级党组织要建立完善党务公开监督检查制度，通过聘请党务公开监督员、组织开展专项检查等方式，加强对下级开展党务公开工作情况的经常性检查。要建立公开评议制度，定期组织党员群众对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。建立完善考核奖惩制度，量化考核标准，把党务公开工作情况纳入对党的基层组织及其主要负责人工作和党建工作考核的重要内容，加大奖惩力度，推动党务公开落到实处、取得实效。

（八）党务公开责任追究制度。对不传达贯彻、不安排部署、不督促落实党务公开工作相关事项，依照规定应该公开拒不公开，或不按规定进行党务公开，不及时解决党员、群众反映的问题，侵犯党员民主权利的党的基层组织或负责人要进行批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情况严重造成恶劣影响的，要对主要负责人和直接责任人给予党纪处分，或给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。

各级各单位要从党务公开工作的实际出发，积极探索、大胆实践、不断完善有关制度。

四、加强对党的基层组织党务公开的组织领导

（一）健全领导机构和工作机构。市委成立党务公开工作领导小组，下设办公室（挂靠市纪委），人员从各成员单位抽调组成，具体承担全市基层党组织党务公开工作的日常事务。领导小组成员单位要充分发挥各自职能作用，加强沟通联系，密切协作配合，10 形成齐抓共管的工作格局。各乡镇（街道）、雪峰开发区、市直各单位要相应成立领导小组及工作机构，加强组织领导。机关、企事业单位、乡镇（街道）、村（社区）及其他基层单位党的基层组织是本级组织党务公开的实施责任主体，主要负责人是第一责任人，要对党务公开工作负总责、亲自抓，切实加强领导，确保党的基层组织党务公开工作有计划、有步骤、有组织地开展。

（二）明确工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“分级、对口”原则，各级党委（支部）书记是党务公开工作“第一责任人”。各乡镇（街道）党委（党工委）、雪峰开发区党工委具体负责指导和督促本级所管辖企业、农村、机关、学校、科研院所、街道（社区）、社会组织和其他党的基层组织党务公开工作。纪检监察机关负责指导党风廉政建设等相关内容的公开，加强对各级基层党组织党务公开工作的监督检查；组织部门负责指导组织建设、干部选任和管理等方面内容的公开，加强对基层党组织开展党务公开工作的规范性指导；宣传部门负责思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强对党务公开工作的宣传和舆论监督，探索建立健全党委新闻发言人制度。教育主管部门、卫生主管部门、财政部门要负责各类学校、各级医院、所属国有企业的基层党组织开展党务公开工作的指导，注重解决基层党组织在党务公开目录制定及执行过程中遇到的实际困难和问题。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合, 各牵头单位要加强分类指导，因地制宜、因时制宜、因事制宜，扎实推进农村、企业、社区、学校、机关等不同层面、不同类型党的基层组织的党务公开工作。

（三）扎实推进实施。根据省委和泉州市委下发的《实施意见》，紧密结合实际，统筹兼顾，分步实施。各级各部门要出台具体实施方案，进一步明确推进工作的目标任务、办法措施和时间要求；9月底前，乡镇（街道）、村（社区）党的基层组织，市直机关党的基层组织，要全面实行党务公开；10月底前各级各类学校、科研院所、国有企业、事业单位、社会组织以及其他单位党的基层组织，要全面实行党务公开。

（四）强化监督检查。实行“月报告、季检查、年考评”制度，统一制定《南安市市直机关党务公开工作进度表》和《南安市党的基层组织党务公开工作进度表》（附件1、2），各级各部门每季度应向市党务公开领导小组办公室报告工作进度，每年的1、4、7、10月5日前上报前一季度工作情况，全年的工作情况在次年1月10日前进行上报。市委党务公开工作领导小组办公室定期不定期要组织检查或抽查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对措施不力、进展缓慢、落实不到位的单位发出《整改通知书》，督促及时整改。党务公开工作情况实行考评，纳入基层党风廉政建设责任制报告和考评的重要内容。

（五）注重典型培育。要通过报刊、杂志、网络、电视、电台、宣传册等各种渠道，宣传党的基层组织推行党务公开工作的意义、内容和形式，不断提高党员群众参与党内事务的热情和能力水平。要结合创先争优活动，结合“168”党建工作机制，结合基层党风廉政建设情况，确定2-5个不同类型党的基层组织党务 12 公开联系点，加强指导、总结推广典型经验，对实践中形成的一些比较成熟的做法和经验，及时加以总结提升，转化为制度规范。适时确定一批党的基层组织党务公开市级联系点，推动党务公开内容、形式程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面的探索创新，努力营造有利于扩大党内基层民主、增强党的基层组织生机与活力的良好氛围。

附件：

1、南安市市直机关党务公开工作进度表

2、南安市党的基层组织党务公开工作进度表

3、机关党委（党组、总支、支部）、雪峰开发区党务公开参考目录

4、企事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党务公开参考目录

5、乡镇（街道）党（工）委党务公开参考目录

6、村（居）党务公开参考目录

7、机关党委（党组、总支、支部）、雪峰开发区党务公开栏设置范本（参考）

8、企事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党务公开栏设置范本（参考）

9、乡镇（街道）党（工）委党务公开栏设置范本（参考）

10、村（居）党务公开栏设置范本（参考）

主题词：党务公开 党的基层组织 意见 通知

中共南安市委办公室

2011年9月26日印

第五篇：党务公开实施意见

*县水务局

关于深入推进党务政务公开工作的实 施 意 见

各股（室）、站、处，***管理局：

为进一步贯彻落实县委、县政府的相关要求，深入推进水务局党务政务公开工作，按照依法行政、廉洁行政、规范政务公开的要求，特制订此实施意见。

一、指导思想和工作目标

以依法行政，提高优质服务为主线，以人民群众满意为标准，提高行政效能建设，规范行政审批行为，不断转变服务理念，创新服务流程，全面推进政务公开，增强工作的透明度，促进行政行为的规范化，努力提高依法行政水平和办事效率，形成行为规范、公开透明、廉洁高效的行政管理体制；改善干部的工作作风和党群、干群关系；促进了水利各项事业的协调发展。

二、组织领导

局党委行政成立了党委政务公开工作领导小组，加强对政务公开工作的领导，成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各科室负责人任成员的政务公开工作领导小组，形成了各部门既分工明确又密切配合，既相互制约又相互促进的工作机制，促进政务公开工作全面推开和运行。

三、公开内容

1、基本情况：水务局工作职能、工作纪律、服务承诺；局领导及分工；局机关内部机构设置、职责、联系电话。

2、工作情况：工作要点、“三重一大”及重点工作的进展，贯彻落实上级重大决议、决定情况，群众反映有关问题办理情况。

3、干部人事工作情况：培养选拔干部情况；干部任用情况；干部考核及评优情况。

4、机关党建工作情况：发展党员、民主评议党员情况；党费收缴、管理情况；党支部及领导班子成员联系点工作情况。

5、自身建设情况：中心组学习情况；领导班子议事规则和决策程序；领导班子民主生活会和整改情况；领导班子成员参加过双重组织生活情况；领导班子及成员工作任务完成、述职述廉及考核情况。

6、党风廉政建设情况：领导干部重大事项报告制度执行情况；群众来信来访的调查处理情况；党风廉政建设责任制落实情况；执行党风廉政建设各项规定的情况。

7、根据上级要求和水务部门特点，需要公开的其他事项。

四、公开的形式

按照及时、务实、可操作的原则，因地制宜地搞好党务政务公开工作。适宜在党内公开的，通过有关会议、文件、通报等形式公开；面向全社会公开的采取公开栏、意见箱和在有关新闻媒体上公开；面向内部公开的采取公开栏、会议等形式公开。

五、党务公开时限和程序

按照规范流程、便于操作的原则，具体公开的内容由各相关股室根据方案要求和工作进展情况组织实施，并对所提供内容的真实性负责，在报分管局长审核后实施公开。根据公开的内容，按照尽量早公开、公开时间尽量长的要求规范公开时限。对政策文件、规定措施、管理制度、工作程序及办事机构、服务承诺等内容，做到长期公开。工作要点、阶段性工作计划、党费收缴等做到定期公开。领导班子民主生活会情况、干部任用、表彰奖励等内容，做到及时公开。

六、相关要求

1、加强监督检查，确保政务公开工作取得实效。为保证政务公开工作的顺利开展，局领导小组将以定期不定期抽查的形势，对各股室、站、处涉及的党委政务公开情况进行检查，并及时通报各单位工作进展情况，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要进行批评，及时督促改进，做到一级抓一级、层层抓落实，确保党务政务公开工作落到实处。

2、建立健全责任考核奖惩制度。将党务公开工作作为

局党建工作目标考核和各支部班子考核的重要内容，明确考核标准，细化考核环节，加大党务公开工作的考评力度，作为评优评先的重要依据。同时，严格责任追究，对不按规定进行党务公开，不及时解决党员、群众的反映问题，侵犯党员民主权利的党组织或负责人要进行批评教育；情况严重造成恶劣影响的给予党纪处分。

二○一一年八月十一日