2013年时政大事

第一篇：2013年时政大事

【１月】

国务院决定提高企业退休人员基本养老金水平

９日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定自２０１３年１月１日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按２０１２年企业退休人员月人均基本养老金的１０％确定。

教育部等五部门出台关爱留守儿童文件

１０日，教育部、全国妇联等五部门联合下发《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》，明确了留守儿童在基础设施、营养改善和交通需求方面将享受“三个优先”待遇。文件要求，优先满足留守儿童寄宿需求，确保每名寄宿生有一个标准床位；优先保障留守儿童用餐需求；优先保障留守儿童能够就近走读入学，对于公共交通难以满足的地区，要创造条件提供校车服务，保障留守儿童优先乘坐。

农村大病保障扩容

１６日，２０１３年农村医疗保障重点向大病转移。肺癌、胃癌等20种疾病全部纳入大病保障范畴，报销比例不低于７０％。此外，卫生部部长陈竺１月７日表示，２０１３年，我国将再次提高新型农村合作医疗人均筹资标准，达到３４０元左右，其中各级政府补助增加到人均２８０元。同时还将提高补偿标准，实际报销比要力争较去年提高５个百分点。

２０１２年我国经济增长７．８％

１８日，国家统计局发布初步核算数据，２０１２年全年国内生产总值为５１９３２２亿元，按可比价格计算比上年增长７．８％，高出年初预期目标０．３个百分点。

我国首度公布官方基尼系数

１８日，国家统计局首次公布官方基尼系数数据，描绘出过去十年中，基尼系数先是逐步扩大而后又略有缩小的走势。

国家科学技术奖励大会在京举行

１８日，中共中央、国务院上午在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。２０１２年度国家科学技术奖共授奖３３０个项目和７位科技专家。其中，国家最高科学技术奖获得者２人，分别是中国科学院院士、中国工程院院士、中国科学院力学研究所研究员郑哲敏，中国工程院院士、中国电子科技集团公司电子科学研究院研究员王小谟。

第十八届中央纪委第二次全体会议在京举行

２１日至２２日，中国共产党第十八届中央纪委第二次全体会议在北京举行。全会强调，２０１３年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要坚决维护党章的权威性和严肃性；不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定；坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬；用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。

全国县乡两级人大换届选举工作全部完成

２２日，２０１１年上半年开始的全国新一轮县乡两级人大换届选举工作已全部完成。这是２０１０年修改选举法后的首次换届选举，选举产生的代表结构也进一步优化。选出的县乡两级人大代表中，工人、农民和专业技术人员比例比上届都有所上升，妇女代表的比例也有所上升，党政干部比例分别降低４．３７％和２．４２％。

我国自主发展的运－２０大型运输机首飞成功

２６日，我国自主发展的运－２０大型运输机首次试飞取得圆满成功。该型飞机是我国依靠自己的力量研制的一种大型、多用途运输机，可在复杂气象条件下执行各种物资和人员的长距离航空运输任务。运－２０大型运输机的首飞成功，对于推进经济和国防现代化建设，应对抢险救灾、人道主义援助等紧急情况，具有重要意义。

２０１３年中央一号文件公布新世纪以来指导“三农”工作的第１０个中央一号文件 ３１日，由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。内容包括建立重要农产品供给保障机制；健全农业支持保护制度；创新农业生产经营体制；构建农业社会化服务新机制；改革农村集体产权制度；改进农村公共服务机制；完善乡村治理机制。连霍高速公路三门峡段发生爆炸坍塌事故。

【２月】

连霍高速公路三门峡段发生爆炸坍塌事故

１日，连霍高速公路三门峡段义昌大桥发生坍塌事故，造成１３人死亡，１１人受伤。经初步调查，该事故因过桥卡车所载烟花爆炸而引发，被认定为一起重大责任事故。

习近平视察空军某试验训练基地

２日和４日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平分别来到空军某试验训练基地、酒泉卫星发射中心和兰州军区机关视察，亲切看望部队官兵和科技工作者，代表党中央、中央军委，向全军广大指战员、武警官兵、民兵和预备役人员致以新春祝福。

国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》

５日，国务院批转了国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。国务院在通知中强调，深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果；注重效率、维护公平；市场调节、政府调控；积极而为、量力而行。

国务院出台措施促进海洋渔业持续健康发展

６日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》，明确今后一段时期的主要任务：加强海洋生态环境保护；控制近海养殖密度，积极稳妥发展外海和远洋渔业；提高设施装备水平和组织化程度；改善渔民民生；加强渔政执法维权和涉外渔业管理。会议要求加大政策支持，将渔业纳入农业用水、用电、用地等方面的优惠政策范围。

我国首部循环经济发展战略规划出台

６日，国务院印发我国首部循环经济发展战略规划———《循环经济发展战略及近期行动计划》，确定了循环经济近期发展目标：到“十二五”末，我国主要资源产出率提高１５％，资源循环利用产业总产值达到１．８万亿元。循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

山西洪洞发生水库坝体坍塌事故

１５日，山西省洪洞县曲亭水库灌溉输水洞洞顶垮塌。水库内近１８００万立方米水被排出库区，经１０公里注入汾河，水库下游３个乡镇１９个村庄１万余人受灾。事故至少造 3

成１人死亡。受事故影响，途经事故发生地的铁路、公路运输一度受阻。２月１７日，曲亭水库灾后重建工作全面展开。

我海军大型编队首次完成无补给远海训练

１５日，由北海舰队三艘军舰组成的海军远海训练编队，圆满完成了春节期间在西太平洋海域的训练任务返回青岛。这是中国海军大型远航训练编队首次在无补给舰随行的状态下，执行远海训练任务，也是海军２０１３年度首次出岛链进行远海训练，共历时１８天，编队连续航行了４０８小时，总航程５８００多海里。

国务院出台物联网发展意见

１７日，《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》公布，提出到２０１５年，突破一批核心技术，培育一批创新型中小企业，初步形成物联网产业体系。为实现目标，将加强财税政策扶持、完善投融资政策，鼓励金融资本、风险投资及民间资本投向物联网应用和产业发展。

国务院出台房地产调控新部署

２０日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定了五项政策措施，即完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设以及加强市场监管。会议要求进一步完善住房供应体系，健全房地产市场运行和监管机制，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。

中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议举行

２６日至２８日，中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了中共中央总书记习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》，建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。

中国企业最大海外并购收官

２６日，中国海洋石油有限公司宣布，中海油完成收购加拿大尼克森公司的交易。收购尼克森的普通股和优先股的总对价约为１５１亿美元。这是迄今中国企业成功完成的最大一笔海外并购。尼克森分布在加拿大西部、英国北海、墨西哥湾和尼日利亚海上等全球最主要产区的资产中包含了常规油气、油砂以及页岩气资源。

我国老年人口数量达到１．９４亿

２７日，我国第一部老龄事业发展蓝皮书———《中国老龄事业发展报告（２０１３）》在京发布。蓝皮书指出，截至２０１２年底，我国老年人口数量达到１．９４亿，比上年增加８９１万，占总人口的１４．３％。２０１３年，老年人口数量将突破２亿大关，达到２．０２亿，老龄化水平将达到１４．８％，社会总抚养比将从２０１２年的４４．６２％上升到２０１３年的４５．９４％。【３月】

习近平在中央党校发表重要讲话

１日，中共中央党校举行建校８０周年庆祝大会暨２０１３年春季学期开学典礼。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。他强调，好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要

上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。

二手房交易中个税按转让所得的２０％征收

１日，国务院办公厅近日发出通知，要求继续做好房地产市场调控工作。通知要求，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，并于一季度向社会公布。继续严格执行商品住房限购措施。继续严格实施差别化住房信贷政策。对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的２０％计征。

糯康等湄公河案四名罪犯被依法执行死刑

１日，根据最高人民法院院长签发的执行死刑命令，云南省昆明市中级人民法院依法对糯康、桑康·乍萨、依莱、扎西卡四名湄公河案罪犯执行了死刑。２０１１年导致１３名中国船员被害的湄公河“１０·５”案件尘埃落定。

国务院第一次全体会议召开

２０日，国务院总理李克强主持召开新一届国务院第一次全体会议并发表重要讲话。会议宣布了国务院领导同志分工和国务院机构设置，讨论通过了《国务院工作规则》，对政府工作进行了部署，新一届政府开始全面履职。

习近平访问俄罗斯和非洲三国并出席金砖国家领导人会晤

２２日至３０日，国家主席习近平对俄罗斯、坦桑尼亚、南非、刚果共和国进行国事访问并出席在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤。这次访问是我国新一届中央领导集体外交开局之旅。习近平主席出席了６６场活动，与３２位国家元首及政要举行了会谈和会 6

见，发表了２０多次演讲和重要讲话，多角度、深层次阐述了中国的外交政策和重大主张，出席了１０多场人文和公共外交活动。这次访问巩固了中俄睦邻友好，深化了全面战略协作；传承了中非传统友谊，开辟了互利共赢前景；凝聚了新兴市场力量，增强了金砖国家发展动力。

成品油定价新机制出炉

２６日，国家发改委公布了完善后的国内成品油价格形成机制，成品油调价周期由２２个工作日缩短至１０个工作日；取消挂靠国际市场油种平均价格波动４％的调价幅度限制。据介绍，近年来随着我国进口原油规模不断扩大，每年石油进口量超过２亿吨，石油对外依存度由２０００年的３０．２％上升至２０１２年的５７．８％。

西藏发生严重山体滑坡灾害

２９日早６时左右，位于中国黄金集团华泰龙公司甲玛矿区内的墨竹工卡县扎西岗乡斯布村普朗沟泽日山发生山体滑坡并引发泥石流，造成８３名工人被埋。目前，８３名被埋工人的身份、性别、籍贯等信息已经确认。截至４月３日１７时，救援人员在山体滑坡现场共搜寻到６６具遇难者遗体。

银监会引导银行深化小微企业金融服务

２９日，中国银监会宣布，近日发布的《关于深化小微企业金融服务的意见》，意在支持银行加大对小微企业的信贷支持力度，助力银行提高小微企业金融服务的水平和能力，促进小微企业可持续发展、推动产业升级和经济结构转型。

【４月】

国办要求做好城市排水防涝设施建设工作

１日，国务院办公厅近日发出通知，要求做好城市排水防涝设施建设工作。２０１３年汛期前，各地区要认真排查隐患点，采取临时应急措施，有效解决当前影响较大的严重积水内涝问题。２０１４年底前编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用５年时间完成排水管网的雨污分流改造，用１０年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

国务院部署开展现代农业综合配套改革试验工作

３日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署开展现代农业综合配套改革试验工作。会议确定黑龙江省先行开展现代农业综合配套改革试验。主要任务是：创新农业生产经营体制；深化土地管理制度改革；创新农村金融服务；健全农业科技创新和服务体系；创新农产品流通方式和流通业态；推进水利建设与管理体制改革；完善粮食主产区利益补偿

机制；整合涉农资金；加快城乡一体化发展。

各地强化Ｈ７Ｎ９疫情防控

截至４月７日,全国共报告２１例人感染Ｈ７Ｎ９禽流感确诊病例，已死亡６例。目前疫情处于散发状态，尚未发现人传人；上海、南京等地已暂停活禽交易，并强化Ｈ７Ｎ９疫情防控。

博鳌亚洲论坛２０１３年年会举行

７日至８日，博鳌亚洲论坛在海南博鳌举行。本届年会以“革新、责任、合作：亚洲寻求共同发展”为主题。国家主席习近平出席年会开幕式，并发表题为《共同创造亚洲和世界的美好未来》的主旨演讲。

国务院决定进一步扩大“营改增”试点

１０日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步扩大营业税改征增值税试点，并逐步在全国推行。一是扩大地区试点，自８月１日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。二是扩大行业试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

我国科学家首次发现量子反常霍尔效应

１０日，清华大学和中科院物理所在北京宣布，他们组成的团队从实验中首次观测到量子反常霍尔效应。这一重大发现被著名物理学家杨振宁教授誉为“诺贝尔奖级”的科研成果，它将可能加速推进信息技术革命，在未来研制出极低能耗的电子器件。一季度我国经济同比增长７.７％

１５日，国家统计局发布初步核算数据，一季度中国国内生产总值（ＧＤＰ）为１１８８５５亿元，按可比价格计算同比增长７.７％，增速比上季度回落０.２个百分点。一季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长９.５％，固定资产投资（不含农户）同比名义增长２０.９％，社会消费品零售总额同比名义增长１２.４％。

２０１３年全国住房用地计划供应１５.０８万公顷

１６日，国土资源部公布２０１３年全国住房用地供应计划显示，全国住房用地计划供应１５.０８万公顷，是过去５年年均实际供应量（９.７７万公顷）的１.５倍，其中“三类住房”用地计划占住房用地计划总量的７９.４％，符合中央房地产调控政策要求。

四川省芦山县发生７.０级强烈地震

４月２０日８时０２分，四川省雅安市芦山县（北纬３０.３度，东经１０３.０度）发生７.０级强烈地震，震源深度约１３公里。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强分别作出重要指示，要求抓紧了解灾情，把抢救生命作为首要任务，千方百计救援受灾群众。国务院启动抗震救灾I级响应。据四川省民政厅４月２３日６时统计，四川省芦山“４·２０”７.０级强烈地震已造成１９３人死亡、２５人失踪、１２２１１人受伤，造成四川雅安、成都、广元、绵阳、德阳、南充、广安、遂宁、内江、乐山、自贡、宜宾、达州、资阳、巴中、眉山、阿坝、甘孜和凉山１９个市州１１５个县１９９万余人受灾。【５月】

国务院部署２０１３年深化经济体制改革重点工作

６日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度。会议决定，在第一批取消和下放７１项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放６２项行政审批事项，并依法依规及时公布。５月１５日，中国政府网公布了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。

留守流动儿童总体规模不断扩大

１０日，全国妇联近日发布《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》。报告指出，我国农村留守儿童数量超过６０００万，总体规模扩大。单独居住的农村留守儿童高达２０５.７万。留守儿童主要集中在四川、河南等劳务输出大省。全国流动儿童规模达到３５８１万，平均流动时间３.７４年。县内跨乡流动的儿童占全部流动儿童的比例最高，跨省流动儿童比例位居第二。

国务院机构职能转变动员电视电话会议召开

１３日，全国电视电话会议召开，动员部署国务院机构职能转变工作。国务院总理李克强发表讲话。他强调，新一届政府成立一个多月内，两次召开国务院常务会议，取消和下放了１３３项行政审批事项。开弓没有回头箭，下一步还要继续推进，以更大的勇气和智慧，坚决打好这场攻坚战。行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招，今年要开好头。改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住管好该管的事。

国土资源部要求杜绝暴力征地

１４日，国土资源部办公厅日前下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求进一步加强征地管理，防止违法违规征地，杜绝暴力征地行为，保护农民的合法权益，维护社会和谐稳定。

进一步提高重点高校招收农村学生比例

１５日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步提高重点高校招收农村学生比例。将去年面向集中连片特困地区的１万名重点高校招生计划增至３万名；将今年新增的本科招生计划主要用于高等教育资源相对缺乏、升学压力大、农村考生多的中西部省份；继续实施“支援中西部地区招生协作计划”，在全国高校招生计划中专门安排１８.５万个名额，由东部高校招收中西部考生。

我国成为北极理事会正式观察员国

１５日，北极理事会在瑞典召开的第八次部长级会议上，来自５个北欧国家、美国、加拿大及俄罗斯的部长级官员一致同意，中国、日本、韩国、新加坡、印度、意大利等６个国家获得北极理事会正式观察员国身份。

国务院：不得对高校毕业生求职设置不当要求

１６日，根据中国政府网公布的国务院办公厅关于全国普通高等学校毕业生就业工作的通知，不得对求职者设置性别、民族等条件，招聘高校毕业生，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求，不得将毕业证书发放与高校毕业生签约挂钩。同时，鼓励在校生积极参加创业教育和创业实践活动，放宽创业培训补贴期限等。

国务院批转《关于２０１３年深化经济体制改革重点工作的意见》

２４日，国务院日前批转了国家发改委《关于２０１３年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见要求，深化政府机构改革；扩大营业税改征增值税试点范围；稳步推进利率汇率市场化改革；研究制定城镇化发展规划；分类推进户籍制度改革；积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革；建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。

两部重要党内法规发布

２７日，经中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公开发布。这两部党内法规的制定和发布，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，具有十分重要的意义。

全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动

２７日，中央纪委已下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》，要求纪检监察系统在职干部职工要在６月２０日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。

全国人才资源总量达到１.２亿人

２７日,人力资源和社会保障部发布的《２０１２年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,截至２０１０年底,人才资源总量稳步增长，全国人才资源总量达到１.２亿人，比２００８年增加７８０万人，人才资源总量占人力资源总量的比重达到１１.１％。

我国将对青年教师实施师德考核机制

２８日，根据中组部、中宣部、教育部日前联合印发的《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》，我国将把师德表现作为教师年度考核、岗位聘任（聘用）、职称评审、评优奖励的首要标准，建立健全青年教师师德考核档案，实行师德“一票否决制”。

2013国内时政新闻及时事政治回顾（10）

2013-04-24 09:18:00 来源：国家公务员考试网http://bj.offcn.com/ 点击：215772 加入收藏

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【６月】

中央巡视组新一轮巡视引人关注

３日，按照２０１３年中央巡视工作动员暨培训会议的要求，１０个中央巡视组已全部进驻有关地区和单位开展新一轮巡视工作。今年上半年，中央巡视组将对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学开展巡视。新一轮巡视工作将突出四个重点，包括党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻落实八项规定、着力发现是否存在违反党的政治纪律问题、是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

吉林德惠发生特大火灾事故

３日６时许，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司分割加工产品车间发生特大火灾事故，截至６月５日凌晨，事故已造成１２０人遇难，７７人受伤。事故发生后，企业法人代表已被控制。国务委员、国务院安全生产委员会副主任郭声琨３日在事故现场宣布成立国务院事故调查组。

厦门公交车起火造成４７死３４伤

７日１８时２０分许，福建省厦门市一公交车在行驶过程中突然起火，共造成４７人死亡、３４人因伤住院。经公安机关缜密侦查，确认这是一起严重刑事案件，犯罪嫌疑人陈水总被当场烧死。

３６个地方政府债务２年增长１２.９４％

审计署２０１２年１１月至２０１３年２月对３６个地方政府本级２０１１年以来政府性债务情况进行了“抽查”，并于６月１０日公布了审计结果。审计发现，２年来上述地方政府债务余额增长了１２.９４％。融资平台公司、地方政府部门和机构仍是主要的举借主体。银行贷款和发行债券仍是债务资金的主要来源。用于交通运输、保障性住房、土地收储和市政建设的债务支出增长较大。

神舟十号载人飞船发射成功

１１日１７时３８分，神舟十号载人飞船在酒泉卫星发射中心发射升空，准确进入预定轨道，顺利将聂海胜、张晓光、王亚平３名航天员送入太空。天宫一号与神舟十号载人飞行任务是我国组织实施的第五次载人航天飞行，是神舟飞船和长征二号F运载火箭组成的载人天地往返运输系统的首次应用性飞行。根据计划，神舟十号飞船在轨飞行期间，将与天宫一号目标飞行器进行两次交会对接。６月１３日１３时１８分神舟十号飞船与天宫一号目标飞行器成功实现自动交会对接。

习近平就两岸关系提出４点意见

１３日下午，中共中央总书记习近平在人民大会堂会见了中国国民党荣誉主席吴伯雄和他率领的中国国民党访问团全体成员。习近平就两岸关系提出４点意见。第一，坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局。第二，坚持在认清历史发展趋势中把握两岸关系前途。第三，坚持增进互信、良性互动、求同存异、务实进取。第四，坚持稳步推进两岸关系全面发展。

国务院部署大气污染防治十条措施

１４日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施，研究促进光伏产业健康发展。会议确定了防治工作十条措施。其中包括大力推行清洁生产，大力发展公共交通；加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应；强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水，等等。

铁路货运组织改革正式实施

从６月１５日开始，中国铁路总公司正式实施货运组织改革，推动铁路货运全面走向市场，实现铁路货运加快向现代物流转变。这次铁路货运组织改革主要有四方面重大变化：改革货运受理方式；改革运输组织方式；清理规范货运收费；大力发展铁路“门到门”全程物

流服务。铁路总公司向广大客户作出“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的“四句话”承诺。

大陆宣布３１项对台惠民新政策措施

１６日举行的第五届海峡论坛上，大陆方面发布了３１项对台惠民新政策措施，内容涉及两岸人员往来、赴台旅游、就业、基层调解、文化交流、版权交易、两岸直航、台企融资等多个领域。其中包括开放沈阳、郑州、武汉等１３个城市作为第三批大陆居民赴台湾地区个人旅游试点城市。

中国共青团第十七次全国代表大会在京召开

１７日至２０日，中国共产主义青年团第十七次全国代表大会在北京召开。会议通过了中国共青团第十七次全国代表大会关于团十六届中央委员会报告的决议；同意报告关于中国青年运动的时代主题是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的论述；通过了关于《中国共产主义青年团章程（修正案）》的决议；一致同意把科学发展观写入共青团的行动指南；选举产生了新一届团中央领导机构。

交通运输部公布国家公路网规划

２０日，交通运输部公布的《国家公路网规划（２０１３年—２０３０年）》指出，我国将投入４.７万亿元，到２０３０年建成总规模４０.１万公里的国家公路网，由普通国道和国家高速公路两个路网构成。建成后，全国所有县级及以上行政区将都有普通国道覆盖，国家高速公路连接所有地级行政中心及城镇人口超过２０万的中等及以上城市。

两岸签署服务贸易协议

２１日，海协会会长陈德铭与海基会董事长林中森在上海举行两会恢复协商以来的第九次会谈。双方签署的《海峡两岸服务贸易协议》，成为两岸经贸正常化、自由化的又一个重要里程碑。这份协议明确了两岸服务市场开放清单，在ＥＣＦＡ早期收获基础上更大范围地降低市场准入门槛，为两岸服务业合作提供更多优惠和便利的市场开放措施。

中央政治局率先开展群众路线教育实践活动

２２日至２５日，按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神，中央政治局召开专门会议，会议共安排６个半天时间，完成了三项议程：听取中央八项规定贯彻执行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报；中央政治局的同志发言、对照检查自己落实中央八项规定的情况；讨论研究加强作风建设的措施和制度。这次会议是中央政治局开展群众路线教育实践活动的重要内容。

中央对新疆维稳做出统一部署

２６日，新疆吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇发生严重暴力恐怖袭击案件，造成２４人死亡。案件于６月３０日告破。６月２８日，中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局常委会会议，对维护新疆社会稳定，维护各族人民利益做出统一部署。６月２９日，中央领导同志飞赴新疆，召开全区党政干部大会，传达中央精神。新疆维吾尔自治区公安厅依据有关法律规定发布了《关于检举揭发暴力恐怖犯罪活动的通告》，加大打击暴恐活动力度。

国务院研究部署加快棚户区改造

２６日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署加快棚户区改造，促进经济发展和民生改善。会议决定，今后５年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区１０００万户，其中今年改造３０４万户。

中俄举行联合军演

１日，中国和俄罗斯军方宣布，７月５日至１２日在日本海彼得大帝湾举行“海上联合—２０１３”中俄海上联合军演。中俄双方参演兵力共计各型水面舰艇１８艘、潜艇１艘、固定翼飞机３架、舰载直升机5架和特战分队２个。此次军演是中国海军历次中外联合演习中向国外派出兵力最多的一次，演习规模大、演练内容全、实弹射击多。７月２７日至８月１５日，双方还将在俄罗斯车里雅宾斯克举行“和平使命—２０１３”中俄联合反恐军演。

一批法律和部门规章７月１日起施行

１日起，一批法律和部门规章正式施行。其中，修改后的劳动合同法规定，被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。公安部决定自７月１日起，符合条件的内地居民可以在暂（居）住地就近提交普通护照、往来台湾通行证及签注申请。

国务院通过自由贸易试验区总体方案

３日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。强调在上海外高桥保税区等４个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区，既要积极探索政府经贸和投资管理模式创新，促进贸易和投资便利化，扩大服务业开放；又要防范各类风险，推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”。

国办出台金融支持经济结构调整十条措施

５日，国务院办公厅日前发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，要求金融机构更好发挥对经济结构调整和转型升级的支持作用。意见提出了十条政策措施，包括继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量，引导、推动重点领域与行业转型和调整，整合金融资源支持小微企业发展，加大对“三农”领域的信贷支持力度，进一步发展消费金融促进消费升级，支持企业“走出去”，加快发展多层次资本市场，进一步发挥保险的保障作用，扩大民间资本进入金融业，严密防范金融风险。

四川遭遇暴雨洪灾

７日至１２日，四川盆地西部经历了今年６月中旬以来第四场区域性暴雨过程，山洪、泥石流、滑坡、崩塌等灾害链式反应持续爆发，给当地造成严重损失。截至７月１５日１６时，四川“７·９”特大暴雨洪灾造成全省５８人死亡，１７５人失踪，倒塌房屋１.３４ 16

万间，３４６.８９万人受灾。其中，都江堰市中兴镇特大地质灾害初步核实造成４４人死亡、１１７人失踪。

原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案一审宣判

８日，北京市第二中级人民法院对原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案作出一审宣判，对刘志军以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以滥用职权罪判处有期徒刑十年，数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

国务院部署加快发展节能环保产业

１２日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业。要推动节能环保和再生产品消费，到２０１５年，使高效节能产品市场占有率提高到５０％以上；提升产业技术装备水平；加快节能环保重点工程建设，完善污水管网等城镇环境基础设施；营造有利的市场和政策环境；加大中央预算内投资和节能减排专项资金支持力度。

上半年中国经济增长７.６％

１５日，国家统计局发布初步核算数据，上半年国内生产总值为２４８００９亿元，按可比价格计算，同比增长７.６％。第一、二、三产业同比分别增长３.０％、７.６％、８.３％。社会消费品零售总额同比名义增长１２.７％，固定资产投资同比名义增长２０.１％。第三产业投资增速快于全部投资。此前海关总署公布的数据显示，上半年进出口总值同比增长８.６％。其中出口增长１０.４％，进口增长６.７％。

我国全面放开金融机构贷款利率管制

１９日，中国人民银行称，自２０１３年７月２０日起全面放开金融机构贷款利率管制。取消金融机构贷款利率０.７倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自 17

主确定。对农村信用社贷款利率不再设立上限。央行称，为继续严格执行差别化的住房信贷政策，促进房地产市场健康发展，个人住房贷款利率浮动区间暂不作调整。

甘肃省发生６.６级地震

２２日７时４５分，甘肃省定西市岷县、漳县交界（北纬３４.５度，东经１０４.２度）发生６.６级地震，震源深度２０公里。截至７月２３日１４时，地震已造成９４人死亡、１人失踪、１００１人受伤。

党政机关停建楼堂馆所并清理办公用房

２３日，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。通知要求，自印发之日起，５年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；维修改造项目要严格履行审批程序，严格执行维修改造标准，严禁豪华装修；各级党政机关要对占有、使用的办公用房进行全面清理。

国家为小微企业免税

２４日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定按照公平税负原则，从８月１日起，对小微企业中月销售额不超过２万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策。

***涉嫌受贿、贪污、滥用职权案提起公诉

２５日，***涉嫌受贿、贪污、滥用职权犯罪一案，经依法指定管辖，已由山东省济南市人民检察院向济南市中级人民法院提起公诉。济南市人民检察院起诉书指控，被告人***身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数 18

额特别巨大；贪污公款，数额巨大；滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，依法应当以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪追究刑事责任，并予以数罪并罚。

审计署：对政府性债务全面审计

２８日，审计署官方网站发布消息称：近日，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。此前，审计署已先后两次组织对地方政府性债务进行了审计。

我国多地遭遇高温、暴雨等极端天气

７月下旬以来，全国多地遭受高温“炙烤”，中国气象局７月３０日启动重大气象灾害（高温）Ⅱ级应急响应，这是有史以来气象部门启动的最高级别的高温应急响应。同时，南方部分地区旱情持续发展。中央气象台７月３１日傍晚发布高温橙色预警、台风蓝色预警和干旱黄色预警。国家减灾委、民政部分别针对陕西、甘肃等地暴雨洪涝灾情，湖南、贵州两省旱情启动国家四级救灾应急响应。

中央政治局讨论研究下半年经济工作

３０日，中共中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议要求，下半年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；积极释放有效需求；保持农业稳定发展；加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度；加快推进产业结构调整；深入实施区域发展总体战略；努力稳定对外贸易；继续取消和下放行政审批事项；稳定价格总水平；着力保障改善民生。

国务院推进政府向社会力量购买公共服务

３１日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件且信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。各地要制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并试点推广；政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务；严格政府购买服务资金管理；建立严格的监督评价机制；对购买服务项目进行动态调整，对承接主体实行优胜劣汰。

国务院部署加强城市基础设施建设

３１日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加强城市基础设施建设。会议确定：加强市政地下管网建设和改造；加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到８５％和９０％左右；加强燃气、供

热老旧管网改造，到２０１５年，完成８万公里城镇燃气和近１０万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。

【８月】

国务院：加快发展节能环保产业

１１ 日，日前，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出了近３年促进节能环保产业加快发展的目标：到２０１５年，节能环保产业总产值要达到４.５ 万亿元，产值年均增速保持１５％以上，产业技术水平显著提升，为实现节能减排目标奠定坚实的物质基础和技术保障。

中央政法委出台首个防冤假错案指导意见

１３日，针对执法司法中存在的突出问题，中央政法委近日出台首个关于切实防止冤假错案的指导意见，要求法官、检察官、人民警察在职责范围内对办案质量要终身负责，并建立健全冤假错案的责任追究机制。

中宣部等五部门提倡节俭办晚会

１３ 日，日前，中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会。通知要求，各地各部门要把制止豪华铺 张、提倡节俭办晚会和节庆演出，作为落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的重要举措，作为开展党的群众路线教育实践活动、整治“四风”的重 要抓手，切实抓好。严格控制党政机关举办文艺晚会。

促进信息消费提出五方面任务

１４ 日，经国务院常务会议讨论通过，近日国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。意见从五个方面提出了促进信息消费的主要任务：加快信息基础设施 演进 20

升级；增强信息产品供给能力；培育信息消费需求；提升公共服务信息化水平；加强信息消费环境建设。到２０１５年，使信息消费规模超过３.２万亿元，年 均增长２０％以上，带动相关行业新增产出超过１.２万亿元；基于互联网的新型信息消费规模达到２.４万亿元，年均增长３０％以上。

我国将深化改革加快发展养老服务业

１６日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议要求，到２０２０年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。

国务院部署秋季农业重点工作

１６ 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取抗旱防汛、粮食生产形势汇报并部署秋季农业重点工作。入汛以来，南方较大范围持续高温，松花江又发生流 域性较大洪水。会议强调，农业尤其是粮食生产不可放松。要重点做好以下工作：落实抗灾救灾措施；抓好灾后农业生产恢复；落实早稻收购政策；及早谋划秋冬 种；全力保证“菜篮子”产品生产供应。

光大证券异常交易诱发股市“过山车”

１６ 日，由于光大证券自营的策略交易系统存在设计缺陷，连锁触发后生成巨额订单，导致上证综指全天暴涨暴跌。中国证监会新闻发言人指出，此次事件是我国资本市 场建立以来的首例，是一起极端个别事件，但暴露出的问题足以引起整个证券期货行业的高度警觉。证券监管部门和证券期货交易所要进一步加强和改进一线监管，完善监管制度和规则。

“宽带中国”上升为国家战略

１７ 日，国务院发布《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，以加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展。通知提出了两个阶段 性发展目标，即：到２０１５年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到５０％，第三代移动通信及其长期演进技术（３Ｇ/ＬＴＥ）用户普及率达到３２.５％，行政村通宽带比例达到９５％。到２０２０年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到７０％，３Ｇ /ＬＴＥ用户普及率达到８５％，行政村通宽带比例超过９８％。

全国宣传思想工作会议在京召开

１９ 日至２０日，全国宣传思想工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，宣传思想工作一定要把围绕 中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

总政治部：加大强军目标宣传贯彻力度

２５日，经中央军委主席习近平批准，解放军总政治部日前印发《关于深入学习宣传贯彻强军目标的意见》，要求各级坚决贯彻习主席和军委重要指示精神，进一步加大强军目标学习宣传贯彻力度，把实现强军目标贯穿到部队建设全过程和各领域。

中央决定：十八届三中全会１１月召开

２７日，中共中央政治局召开会议，决定今年１１月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系２０１３-２０１７年工作规划》《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》。

国务院：大力发展健康服务业

２８日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究部署促进健康服务业发展。会议决定，要多措并举发展健康服务业；加快发展健康养老服务；丰富商业健康保险产品；培 22

育相关支撑产业,加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展。加大价格、财税、用地等方面的政策引导和支持,简化对老年病、儿童、护理等紧缺型医疗机构的审批手续。

进一步扩大信贷资产证券化试点

２８日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步扩大信贷资产证券化试点。会议确定，要在实行总量控制的前提下，扩大信贷资产证券化试点规模；在资产证券化的基础上，将有效信贷向经济发展的薄弱环节和重点领域倾斜，特别是用于“三农”、小微企业、棚户区改造、基础设施等建设；充分发挥金融监管协调机制作用，及时消除各类风险隐患。

七部门出台意见促进残疾人按比例就业

２９日，中国残联网站发布了《中共中央组织部等７部门关于促进残疾人按比例就业的意见》。意见提出，到２０２０年，所有省级党政机关、地市级残工委主要成员单位至少安排有1名残疾人。省级残联机关干部队伍中残疾人干部的比例应达到１５％以上。各级党政机关在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下，对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下要鼓励优先录用残疾人。

新版商标法获得通过

３０日，十二届全国人大常委会第四次会议表决通过了关于修改商标法的决定。新版商标法首次明确规定了商标新注册申请初步审查时限、异议案件审理时限、不予注册复审审理期限、驳回复审审理期限、宣告无效复审审理期限等法定工作时限；增加惩罚性赔偿规定，法定赔偿额上限从５０万元提高到３００万元。

第十二届全运会在沈阳开幕

３１日下午，中华人民共和国第十二届运动会在辽宁省沈阳市隆重开幕。第十二届全运会主赛区设在沈阳市，辽宁省内其他１３个地市均设有分赛区，共有９０００多名运动员参加３１个大项、３５０个小项的比赛。全运会将于９月１２日闭幕。

火车票可通退通签并梯次退票

自２０１３年９月１日起，铁路部门调整了火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案。需要退票和改签的旅客，可以在票面指定的开车时间前，到任意一个车站办理。

国务院引导民间投资健康发展

６日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署有效落实引导民间投资激发活力健康发展的措施。会议要求，各有关部门要认真落实新一届政府推出的深化行政审批制度改革的一系列措施；尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目；全面清理和修订有关民间投资的行政法规、部门规章及规范性文件。

两高划定网络言论法律边界

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》９月９日公布，９月１０日起施行。该司法解释通过厘清信息网络发表言论的法律边界，为惩治利用网络实施诽谤等犯罪提供了明确的法律标尺，从而规范网络秩序、保护人民群众合法权益。

我国跻身世界三大对外投资国

９日，商务部、国家统计局等在厦门联合发布《２０１２年度中国对外直接投资统计公报》。２０１２年，我国对外直接投资创下流量８７８亿美元的历史新高，同比增长１７.６％，首次成为世界三大对外投资国之一。但截至２０１２年底，我国对外直接投资累计净额（存量）达５３１９.４亿美元，位居全球第１３位，仅相当于美国对外投资存量的１０.２％。

教育部等７部门联合实施教育扶贫工程

１１日，国务院办公厅转发了教育部等７部门联合发布的《关于实施教育扶贫工程意见》。意见要求，到２０２０年使集中连片特殊困难地区基本公共教育服务水平接近全国平均水平，教育对促进片区人民群众脱贫致富、扩大中等收入群体、促进区域经济社会发展和 24

生态文明建设的作用得到充分发挥。

中央军委发布新修订的警备条令

１２日，中央军委主席习近平日前签署命令，发布新修订的《中国人民解放军警备条令》，自１０月１日起施行。新的警备条令，围绕加强军队作风纪律建设，针对外出军人、军车管理的新情况，进一步明确了警备工作的职能定位和主要任务，充实了警备司令部的职责和工作制度，完善了警备执勤的组织实施程序和方法要求，是全军官兵必须严格遵守的基本法规。

国务院发布《大气污染防治行动计划》

１２日，国务院近日发布《大气污染防治行动计划》，提出经过五年努力，使全国空气质量总体改善。具体指标是：到２０１７年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比２０１２年下降１０％以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降２５％、２０％、１５％左右。

国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》

１３日，国务院近日印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确今后一段时期的主要任务：统筹规划发展城市养老服务设施；大力发展居家养老服务网络；大力加强养老机构建设；切实加强农村养老服务；繁荣养老服务消费市场；积极推进医疗卫生与养老服务相结合。

我国商船首次通过北极远洋运输航道

１６日，中远集团董事长马泽华宣布，中远集团“永盛”轮圆满完成北极东北航道首航任务，这是我国第一艘成功经由北极远洋运输的航道到达欧洲的中国商船。马泽华表示，北极航道比传统的经马六甲海峡、苏伊士运河的航线缩短航程２８００多海里，航行时间减少９天，节省船舶燃料费用、运河费用、保安费用、人员费用和船舶损耗等。

***一审被判处无期徒刑

２２日，山东省济南市中级人民法院对中共中央政治局原委员、重庆市委原书记***受贿、贪污、滥用职权案作出一审判决，认定***犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯贪污罪，判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币一百万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑七年；数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

中央军委：加强和改进军队领导干部经济责任审计工作

２４日，经中央军委主席习近平批准，中央军委日前下发《关于加强和改进军队领导干部经济责任审计工作的意见》，明确要求军队队列单位和机关部门领导干部、军队事业单位和保障性企业负责人，以及负责专项经济工作的领导干部，应当依法接受审计监督。积极推行先审后提、先审后离制度。

我国加强预防性侵犯教育

２４日，根据教育部、公安部、共青团中央、全国妇联联合下发《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，各地学校将教育学生“提高自我保护意识和能力”，把好教职工“入口关”，落实对校长、教师和职工从业资格有关规定，加强对临时聘用人员的准入资质审查，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位。

国务院修订政府核准投资项目目录

２５日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，修订政府核准投资项目目录。会议指出，２００４年出台的政府核准的投资项目目录已不完全适应现实需要，必须抓紧修订，26

以进一步发挥市场机制作用，促进产业升级，减少政府对微观事务的介入，转变政府作风，提高管理效能，防止寻租和腐败，让社会投资活力有效迸发。此次修订取消和下放了分布式燃气发电等一批核准项目，放宽了部分外商投资准入条件。

国务院严控新设行政许可

２６日，国务院日前下发《关于严格控制新设行政许可的通知》，强调今后起草法律草案、行政法规草案一般不新设行政许可，确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，严格设定标准；严格控制新设有关企业投资、产品、生产经营活动和资质资格方面的行政许可；凡通过技术标准、管理规范等其他管理手段或措施能够解决的，不得设定行政许可；凡通过设定一个行政许可能够解决的，不得设定多个行政许可。

上海自由贸易试验区正式挂牌成立

２９日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。国务院此前印发的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》提出，要坚持先行先试，以开放促改革、促发展，率先建立符合国际化和法制化要求的跨境投资和贸易规则体系，成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，力争经过两至三年的改革试验，建设具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。

【１０月】

习近平出席亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议

２日至８日，国家主席习近平对印度尼西亚、马来西亚进行国事访问并出席在印尼巴厘岛举行的亚太经济合作组织（ＡＰＥＣ）第二十一次领导人非正式会议。这次出访是我国新一届中央领导集体对东南亚和亚太方向开展的一次重大外交行动，目的是开创周边外交新局，推动亚太区域合作，促进地区发展繁荣。

加强保民生资金管理和公共资金审计监督

８日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加强财政扶贫等保民生资金管理和公共资金审计监督。会议要求，严格落实扶贫开发规划责任、权力、资金、任务“四到省”制度，项目审批权限原则上下放到县，省市两级要将主要精力放在资金和项目监管上。国务院各部门要主动作为，自查自纠，并有针对性地制定和完善制度，防止资金沉淀和滋生腐败。审计部门要依法加大力度，实现审计全覆盖。

我国出台举措促进健康服务业发展

１４日，近日国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》，提出力争到２０２０年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，健康服务业总规模达到８万亿元以上。意见明确了今后一个时期发展健康服务业的主要任务，从刺激消费需求、鼓励扩大供给两个角度，提出了促进健康服务业发展的政策措施。

国务院要求化解产能严重过剩矛盾

１５日，国务院近日印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。指导意见分别提出了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业分业施策意见，并确定了当前化解产能严重过剩矛盾的８项主要任务。指导意见还从加强和完善行业管理、强化土地环保监管、完善财税金融政策等方面，提出了化解产能严重过剩矛盾的配套政策措施。

进一步加强政府信息公开

１５日，中国政府网发布《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》。意见要求进一步加强新闻发言人制度建设，充分发挥政府网站在信息公开中的平台作用，着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道，并进一步加强政府热线电话建设和管理。

第六届东亚运动会在天津闭幕

１５日晚，第六届东亚运动会在天津大礼堂举行闭幕式。本届东亚运动会，中国代表团共获得１３４枚金牌、７９枚银牌和５１枚铜牌。这是设项最多、参赛运动员数量最多的一届东亚运动会，在田径、举重等项目上共有３０余次赛会纪录被打破。城镇排水与污水处理条例发布

１６日道，国务院日前公布《城镇排水与污水处理条例》，规定县级以上人民政府应当将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划。条例自２０１４年１月１日起施行。

三季度中国经济增速反弹至７.８％

１８日，国家统计局发布数据，三季度中国经济同比增长７.８％，增速比二季度反弹０.３个百分点。初步核算显示，前三季度全国国内生产总值为３８６７６２亿元，按可比价格计算，同比增长７.７％。

中缅天然气管道干线建成投产

２０日，中缅天然气管道干线全线建成投产。今后，每年将有１２０亿立方米天然气造福缅甸和我国西南地区，从此结束我国云贵高原没有管道天然气的历史，使上亿民众受益，每年可替代煤炭３０７２万吨，减少二氧化碳等排放５２８３多万吨。

公司注册资本登记制度改革

２５日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。会议明确了改革的主要内容：放宽注册资本登记条件；将企业年检制度改为年度报告制度；放宽市场主体住所（经营场所）登记条件；大力推进企业诚信制度建设，提高企业“失信成本”；推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。

我周边外交工作座谈会在北京召开

２４日至２５日，周边外交工作座谈会在北京召开，这是党中央为做好新形势下周边外交工作召开的一次重要会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上强调，做好周边外交工作，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要。周边外交的基本方针是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。

警方破获“１０·２８”暴力恐怖袭击案件

２８日，乌斯曼·艾山、其母库完汗·热依木及其妻古力克孜·艾尼３人驾乘吉普车闯入长安街便道，沿途故意冲撞游人，造成２人死亡，４０人受伤。嫌疑人驾车撞向金水桥护栏，点燃车内汽油致车辆起火燃烧，车内３人当场死亡。警方初步认定，“１０·２８”事件是一起经过严密策划，有组织、有预谋的暴力恐怖袭击案件。５名在逃涉案人员已全部抓获。

国务院讨论建立健全社会救助制度

３０日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论建立健全社会救助制度，推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。会议要求统筹城乡居民最低生活保障制度；建立城乡特困人员供养制度，覆盖农村五保户和城市中类似人员；健全自然灾害救助制度；注重做好“零就业”家庭的失业救助工作；充分发挥社会力量作用。

中组部：党政领导干部不得在企业兼职任职

３０日，经中共中央批准，中央组织部近日印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》。意见规定，现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部不得在企业兼职（任职）。辞去公职或者退（离）休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职（任职），也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

页岩气开发纳入国家战略性新兴产业

３０日，国家能源局近日发布《页岩气产业政策》，提出把页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度。国家将鼓励建立页岩气示范区。加快示范区用地审批，支持示范区其他相关配套设施建设。鼓励页岩气勘探开发技术自主化，加快页岩气关键装备研制。

中央要求开展“四风”突出问题专项整治

４日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》，强调贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，整治文山会海、检查评比泛滥；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所；整治“三公”经费开支过大；整治“形象工程”和“政绩工程”；整治侵害群众利益行为。

一月

·1月1日起对个人从公开发行和转让市场取得的上市公司股票，股息红利所得按持股时间长短实行差别化个人所得税政策;

·1月21日，第57届美国总统就职典礼，连任总统奥巴马将再次宣誓就职，开始第二任期;

·1月26日，2013年春运开始。

二月

·2月24日，美国好莱坞第85届奥斯卡颁奖典礼举行;

·2月25日，银行卡刷卡手续费新标准执行，刷卡费率总体下调幅度在23%至24%;

·《旅游法》有可能将审议通过;

·斯大林格勒战役结束70周年。

三月

·3月1日，《食品中农残最大残留限量》新国标实施;

·3月1日，《国务院关于修改〈机动车交通事故责任强制保险条例〉的决定》施行;

·3月3日，欧盟“木材及木制品规例和新环保设计指令”开始强制实施;

·3月3日，召开政协第十二届全国委员会第一次会议;

·3月5日，十二届全国人大一次会议召开，此次会议将最终完成中国最高领导层的换届;

·“非典”十周年纪念;

·3月20日，伊拉克战争10周年;

·南水北调东线一期主体工程基本完工;

·罗斯福新政80周年。

四月

·4月1日，已故香港歌手及演员张国荣逝世10周年;

·4月19日至21日，世界银行和国际货币基金组织将在华盛顿召开春季会议;

·“汪辜会谈”开始20周年。

五月

·5月1日，《中华人民共和国精神卫生法》实施，其中，明确了精神障碍患者住院实行自愿原则;

·5月12日，汶川地震五周年;

·5月15~26日，第66届戛纳电影节举行;

·中国第一个五年计划实施60周年;

·党中央提出“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线55周年。

六月

·神舟十号飞船计划发射，三名航天员将再次访问天宫一号;

·6月6~10日，第一届中国-南亚博览会在昆明举行;

·6月14日，伊朗总统大选;

·6月17~18日，G8峰会在北爱尔兰召开;

·6月23日，突尼斯举行总统和议会选举;

·戊戌变法115周年。

七月

·7月1日，《老年人权益保障法》实施，明确子女要“常回家看看”;

·7月6~17日，被誉为“小奥运会”的第27届世界大学生夏季运动会在俄罗斯喀山举行;

·7月20日，李小龙逝世40周年;

·7月27日，朝鲜战争停战60周年纪念日。

八月

·8月6日，2008年北京奥运会5周年纪念;

·中国发动“严打”斗争30周年;

·8月20日，两伊战争结束25周年;

·8月31日，第12届全国运动会在辽宁开幕。

九月

·9月7日，国际奥委会将于阿根廷首都布宜诺斯艾利斯宣布2020年夏季奥林匹克运动会主办城市;

·德国议会选举;

·9月20~24日，第十届中国-东盟博览会在广西南宁举办。

十月

·10月6~15日，第六届东亚运动会在中国天津举行;

·10月11~13日，世界银行和国际货币基金组织年会将在华盛顿召开;

·10月15日，神舟五号上天10周年;

·10月15日~11月4日，第114届广交会在广州举行;

·10月26日，第四次中东战争结束40周年纪念日;

·“批林批孔”运动开始40周年。

十一月

·一颗名为C/2012S1(ISON)的彗星，在11月将肉眼可见，最亮的时候甚至可以超过月亮的亮度，被不少人誉为自百武和海尔波普彗星后又一颗可以震撼人心的彗星;·印度预期将向火星发射探测器;

·第一次世界大战结束95周年。

十二月

·12月26日，毛泽东诞辰120周年;

·十一届三中全会召开35周年;

·欧洲联盟建立20周年;

·12月31日，根据《全国经济普查条例》的规定，将进行第三次全国经济普查。

第二篇：2011时政半月谈大事

2011年第1期

中央农村工作会议召开

2010年12月21日志22日，中央农村工作会议在北京举行。会议提出了“十二五”时期农业农村工作的指导思想，并重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。作为“十二五”的开局之年，2011年农业农村工作的总体要求是大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。首要任务是稳定发展粮食生产，确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。

企业退休人员基本养老金再次提高

2010年12月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金，调高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。这是自2005年起第七次上调企业退休人员基本养老金。此外，会议决定将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险，扩大大中专学校家庭经济困难学生资助范围、提高资助标准。

教育部：取消小学收取借读费的规定

2010年12月24日，教育部公布《教育部关于修改和废止部分规章的决定》，删除了《小学管理规程》第十二条中的“并可按有关规定收取借读费”。《小学管理规程》第十二条原来的规定为“小学对因故在非户籍所在地申请就学的学生，经有关部门审核符合条件的，可准其借读，并可按有关规定收取借读费。”

央行加息应对通胀压力 2010年12月25日晚，中国人民银行宣布，自12月26日起上调金融机构一年期存贷款基准利率0.25个百分点，其他各档次存贷基准利率相应调整。这是央行2010年第二次加息，也是自中央宣布要实施稳健货币政策以来的首次加息。

湖南省衡南县校车坠河事故致14人遇难

2010年12月27日，湖南省衡南县松江镇因果村发生一起交通事故，造成14名小学生死亡、6名受伤。12月28日，14名遇难学生家属签订了补偿协议，包括衡南县教育局局长在内的6名相关责任人被免职。教育部就此事故回应称，目前中国的交通事故已经成为中小学生安全事故以外伤亡当中最主要的“杀手”，呼吁所有交通参与者坚持以人为本，孩子优先，确保不让孩子受到交通伤害。

我国南方五省（市）遭寒潮冰雪灾害

2011年1月1日开始，江西、湖南、重庆、四川、贵州等地自北向南出现持续雨雪天气，大部分地区气温骤降，部分县市遭受寒潮冰雪灾害。截至1月4日，灾害共造成五省（市）383.3万人受灾，因灾死亡1人，紧急转移安置5.8万人；农作物受灾面积142.4千公顷，其中绝收面积11.8千公顷；倒塌房屋1200余间，损坏房屋6600余间；直接经济损失13.5亿。

新修订的《工伤保险条例》1月1日起实行 新修订的《工伤保险条例》自2011年1月1日开始实行。修订后的条例扩大了工伤保险的适用范围，调整了工伤认定、鉴定和争议处理程序，提高了部分工伤待遇标准，减少了由用人单位支付的待遇项目、增加了由工伤保险基金支付的待遇项目，并加大了强制力度。

《反价格垄断规定》等规章发布 2011年1月4日，国家发改委发布《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力等价格垄断行为的表现形式、法律责任作了具体规定。对涉嫌价格垄断行为，任何单位和个人有权向政府价格主管部门举报。新规定将从2月1日起实施。

新一轮农村电网改造升级工程实施

2011年1月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定实施新一轮农村电网改造升级工程，在“十二五”期间使全国农村电网普遍得到改造，农村生产用电问题基本解决，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

“半月大事”2011年第2期

山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略

1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。

中央纪委六次全会：加强对中央重点决策执行情况监督检查# 1月9日至11日，第十七届中央纪委第六次全会在北京举行。**中央总书记**发表重要讲话，强调当前要重点加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。

国有企业老工伤人员等纳入工伤保险

1月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理。2011年4月底前，将国有企业有伤残等级的老工伤人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理；2011年年底前，将国有企业其他老工伤人员和集体企业、原国有和集体改制企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。

国家教育体制改革试点方案公布

中国政府网1月12日播发了国务院办公厅印发的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》。通知从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务。

国家推出草原生态保护奖励机制

财政部1月12日发布消息，财政部和农业部已联合发布《关于做好简历草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》，根据国务院常务会议决定，国家从2011年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（自治区）全面建立草原生态保护补助奖励机制，对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。

国家科学技术奖励大会在京举行

1月14日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。2010国家科学技术奖励共授奖356项（人）。其中国家最高科学技术奖获得者2人，分别是中国科学院院士、中国工程院院士师昌绪和中国工程院院士王振义。在获奖项目中，农业奖项目数量达到历史新高。

全国6039万亩耕地受旱

河南、山西、河北、山东、江苏、安徽、陕西等地降水量与常年同期相比偏少二至九成，土壤失墒严重，部分冬麦区发生旱情。据国家防汛抗旱总指挥部统计，截至1月17日，全国作物受旱面积6039万亩，其中重旱898万亩，全国有220万人、273万头大牲畜因旱饮水困难。国家防总将在近期已派出11个工作组的基础上，增派6个工作组协助指导地方开展抗旱工作。

新拆迁条例（草案）取消行政强拆

1月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。新条例（草案）规定，政府是房屋征收与拆迁的主体，取消行政强制拆迁，超期不搬迁的，由政府申请法院强制执行。

中美合作开启新篇章

1月19日，美国总统奥巴马在白宫南草坪举行隆重仪式，热烈欢迎对美国进行国事访问的中国国家主席胡锦涛。随后，胡锦涛主席同奥巴马总统举行了会谈，宣布致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。两国元首全面规划了发展今后一个时期中美关系的重点方向和深化双方合作重点领域，达成重要共识。增进互信、加强友谊、深化合作，中美关系的现实成果丰硕，中美关系的未来方向明确。

“半月大事”2011年第3期

中央纪委、中央组织部发文严明换届纪律

新华社1月21日报道，从2011年开始，全国省、市、县、乡四级党委将进行新一轮换届。地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。中央纪委、中央组织部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出“5个严禁、17个不准”的纪律要求，用铁的纪律保证换届风清气正。通知严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届。

国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》

1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》。条例共五章三十五条，制定的目的是为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。本条例自发布之日起实施。

温家宝到国家信访局就政府工作听取来访群众意见

1月24日下午，国务院总理温家宝前往国家信访局，与来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。温家宝强调，要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道，创造条件让人民群众批评和监督政府，负责任地解决人民群众的困难和问题。

埃及发生反政府抗议活动 穆巴拉克表示不再寻求连任 据新华社报道，自1月25日以来，埃及国内连续发生反政府抗议活动，目前已造成100多人死亡，上千人受伤。1月29日，在总统穆巴拉克的要求下，以总理纳奇夫为首的埃及政府集体辞职。当晚，穆巴拉克又任命了新政府总理和副总统。2月1日晚，穆巴拉克发表电视讲话表示，他不寻求竞选下届总统，将在本届政府任期剩余的几个月内采取任何必要措施，保障政权平稳过渡。

国务院再次加大楼市调控力度

1月26日，国务院常务会议研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议要求地方政府合理确定本地区新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布；强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍；合理引导住房需求，在一定时期内从严制定和执行住房限购措施。

沪渝两试点开征房产税 上海1月27日出台《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，规定征收对象为：上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房。同时明确对上海居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积予以扣除。重庆从1月28日开始向个人房产征收房产税。首批纳入征收对象的住房包括：重庆主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房。

突尼斯内阁改组

突尼斯民族团结政府总理加努希当地时间1月27日晚宣布，对内阁进行大改组。去年12月17日，突尼斯南部地区的一名26岁青年因抗议当地城管部门“粗暴执法”而自焚，随后抗议民众与国民卫队发生流血冲突。此后，突尼斯全国各地相继发生大规模社会骚乱，并不断引发流血冲突，造成多人死伤。1月14日，执政23年的突尼斯前总统本.阿里乘飞机出走。1月17日，突尼斯民族团结政府正式成立，政府总理加努希强调，新政府和各政党将集中精力开始对突尼斯的政治、经济、社会进行人民期盼已久的全面改革。

2011年中央一号文件公布

新华社1月29日报道，新世纪以来中央指导“三农”工作的第8个中央一号文件由新华社受权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》的文件明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。

“半月大事”2011年第4期

泰柬两国发生边境争端

泰国和柬埔寨两国军队2月4日至7日在柏威夏寺附近有争议地区先后爆发4次武装冲突，互有多人伤亡。2月14日晚，两国军队在边境争议地区再次交火，泰方5人受伤，其中一人伤势严重。同日，在联合国安理会就双方边境冲突举行的闭门磋商中，泰、柬两国均释放出通过和平方式解决边境争端的意愿。

国务院加大对粮食生产扶持力度

2月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在近期已出台扶持政策的基础上，再出台十项措施，进一步加大对粮食生产的扶持力度。其中包括：扩大冬小麦抗旱浇水补助范围；实施冬小麦返青拔节弱苗施肥补助；中央财政预安排农机购置补贴资金12亿元；实施东北水稻育秧大棚补助；实施西南西北玉米覆膜种植补助；扩大旱区县级抗旱服务对补助范围；加大抗旱基础设施建设力度；提高稻谷最低收购价；组织实施全国粮食稳定增产行动。

美术馆公共图书馆文化馆（站）将免费开放

新华社2月10日报道，文化部、财政部出台文件明确，2011年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。2012年底之前各级美术馆全部向公众免费开放。

埃及总统穆巴拉克辞职军方表示不取代合法政府

2月11日，埃及副总统苏莱曼通过国家电视台宣布，穆巴拉克已经辞去总统职务，并将权力移交军方。之后不久，埃及武装部队最高委员会发布公报，表示不会取代合法政府，并将对权力过渡做出安排。2月13日埃及武装部队最高委员会发表声明，宣布暂时中止现行宪法并成立修宪委员会，宪法修正案随后将付诸全民公决。军方希望6个月后举行新一届总统和议会选举，随后将权力转交给民选政府。2月15日，宪法修改委员会正式成立。

1月份CPI同比上涨4.9% 国家统计局2月15日发布数据显示，1月份我国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨4.9%，环比上涨1.0%，工业品出厂价格（PPI）同比上涨6.6%，食品价格领涨仍是推动中1月份CPI高企的主要动力。按照统计制度规定，今年起对CPI进行第二次例行基期更换，其中居住类权重提高4.22个百分点，食品类权重降低2.21个百分点。

我国冬小麦旱情稍缓

新华社2月15日报道，在降雪和人工浇水的共同作用下，冬小麦受旱面积和严重受旱面积分别减少。农业部农情调度显示，截至2月14日，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃8省冬小麦受旱面积达10118万亩，其中严重受旱面积1831万亩。除了国务院进一步加大对粮食生产的扶持力度外，全国国土资源系统2月15日再山东临沂启动了抗旱找水打井行动，支援地方抗旱找水打井工作。

我国将清查大拆大建、强迫农民上楼等行为

新华社2月16日报道，为严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作，国土资源部等中央和国务院有关部门将对各地城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作进行全面清理检查，重点对大拆大建、强迫农民上楼等行为进行严肃整改。

各地陆续出台贯彻“新国八条”的实施意见

2月16日，北京出台了包括限购升级、加快保障房建设、加强金融税收管理等极为严厉的楼市调控措施。至此，全国已有北京、上海、青岛、济南、成都、南宁、贵阳和长春8个城市出台了贯彻“新国八条”的实施意见，退出各种版本的限购令或者升级版限购令，实行限购令的城市总数达到近30个。

胡锦涛：扎扎实实提高社会管理科学化水平

2月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求。当期要进一步加强和完善社会管理格局、党和政府主导的维护群众权益机制、流动人口和特殊人群管理和服务、基层社会管理和服务体系、公共安全体系、非公有制经济组织和社会组织管理、信息网络管理以及思想道德建设。

“半月大事”2011年第5期

ECFA后续协商全面启动

2月22日，大陆海协会与台湾海基会在台湾桃园举行两岸经济合作委员会第一次例会。会议充分肯定了两岸投保协议商谈取得的积极进展，并宣布启动货物贸易协议、服务贸易协议、争端解决协议等3个协议的商谈，全面启动了两岸经济合作框架协议（ECFA）后续协商工作。

新西兰发生6.3级强烈地震

2月22日，新西兰第二大城市克莱斯特彻奇发生里氏6.3级地震。截至3月6日，地震遇难者人数已上升至163人。中国驻新西兰大使馆2月27日公布的数据显示，有23名中国公民在地震中失踪。当地民防官员表示，此次地震要比去年发生的7.1级地震破坏程度更大。

首批低碳交通运输体系城市试点启动

2月24日，交通运输部确定选择天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定、武汉、无锡10个城市开展低碳交通运输体系建设试点工作。试点城市将建设低碳型交通基础设施，推广应用低碳型交通运输装备，优化交通运输组织模式及操作方法，建设智能交通工程，完善交通公众信息服务，建立健全交通运输碳排放管理体系。

刑法修正案

（八）取消13个死刑罪名

2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议经表决通过了刑法修正案

（八）。新的修正案取消了13个经济性非暴力犯罪死刑罪名；首次将飙车、醉驾列入犯罪行为；加大了对食品安全犯罪刑罚力度；规定“恶意欠薪”入罪；加大了对黑社会性质组织犯罪的惩处力度；适当延长了有期徒刑数罪并罚的刑期。修正案将于2011年5月1日开始施行。

我国今后5年建3600万套保障房

新华社2月28日报道，未来五年，中国计划新建保障性住房3600万套。到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将从目前的7%至8%提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。此前不久，国家保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了今年工程建设目标责任书，将1000万套保障房建设任务分解到各地。

利比亚局势持续动荡各国撤离在利人员 利比亚局势自2月16日起发生动荡，蔓延至全国的骚乱已经导致数百人死亡，十余万各国侨民撤离利比亚。2月26日，联合国安理会就利比亚问题通过决议，对利比亚当前局势表示严重关切，并决定对利比亚实行武器禁运、禁止利比亚领导人卡扎菲和其家庭主要成员等人出国旅行，并冻结卡扎菲和相关人员的海外资产。世界各国紧急撤离在利比亚的工作人员。中国在利比亚人员撤离工作已圆满结束，共撤离35860人。

个人所得税法修正案（草案）获原则通过

国务院总理温家宝3月1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》。会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包经营所得税率级距。

两会在京开幕

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议3月3日下午在人民大会堂开幕。来自各党派团体和各族各界的全国政协委员围绕“十二五”规划纲要草案和有关报告，围绕关系国计民生的重大问题，积极建言献策。3月5日上午，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。“十二五”时期的主要目标和任务是：推动经济发展再上新台阶，今后五年我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%；加快转变经济发展方式和调整经济结构。

粤澳合作迈向新的里程 3月6日，《粤澳合作框架协议》在北京人民大会堂签署。协议明确了新形势下粤澳合作的定位、原则、目标，确立了合作开发横琴、产业协同发展、基础设施与便利通关、社会公共服务、区域合作规划等合作重点，提出了共建粤澳合作产业园区等系列举措。这标志着粤澳合作迈向新的里程，开启了“一国两制”下区域合作新篇章。

“半月大事”2011年第6期

国务院公布《土地复垦条例》

3月5日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《土地复垦条例》。条例强调节约集约利用土地，不占或者少占耕地；复垦土地应优先用于农业；任何单位和个人不得扰乱、阻挠土地复垦工作，破坏土地复垦工程、设施和设备。国家鼓励和支持土地复垦科学研究和技术创新，推广先进的土地复垦技术。条例就生产建设活动损坏土地的复垦、历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦、土地复垦验收、土地复垦激励措施、法律责任等作了规定。条例自公布之日起施行。

国务院公布《公路安全保护条例》

3月7日，国务院总理温家宝签署第593号国务院令，公布了《公路安全保护条例》。条例规定县级以上各级政府交通运输主管部门应逐步提高公路建设、管理和养护水平，制定突发事件应急预案；公路管理机构、公路经营企业应组织应急演练；国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度，完善应急物资储备、调配体系等，旨在加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通。条例自2011年7月1日起施行。

云南盈江发生5.8级地震

3月10日12时58分，云南省德宏傣族景颇族自治州盈江县发生里氏5.8级地震，震源深度约10公里，28万多人受灾。截至3月14日，地震共造成25人遇难，314人受伤。目前，受灾群众基本生活问题已获得妥善解决，当地交通、通信、供电、供水设施基本正常工作，近九成小学复课，一度被地震灾害打乱的生活生产正逐步恢复正常。

“十二五”规划纲要提升居民收入增长指标

新华社3月10日报道，“十二五”规划纲要提出，今后五年经济增速预期目标是年均增长7%，城乡居民收入增长的预期目标是年均增长7%以上。在各地“十二五”规划中，有5个省份提出居民收入增速超过经济增速，19个省份提出居民收入增速和经济增速同步，5个省份提出居民收入增速与经济增速基本同步。

日本大地震引发海啸、核泄漏灾害

当地时间3月11日14时46分，日本东北部海域发生里氏9级地震，整个日本东北部海岸遭遇不同程度的海啸袭击。截至3月21日，已有8649人死亡，12877人失踪。地震引发日本福岛第一核电站发生化学爆炸和放射物泄露事故。世界各国与国际机构纷纷向日本提供援助，中国国家主席胡锦涛致电日本天皇表示慰问，同时中国派出国际救援队帮助日本进行搜救工作，首批救援物资已运抵日本。

两会闭幕

十一届全国人大四次会议通过“十二五”规划纲要

十一届全国人大四次会议在批准政府工作报告、“十二五”规划纲要、全国人大常委会工作报告及其他报告，圆满完成各项议程后，3月14日上午闭幕。会议要求，要认真实施“十二五”规划纲要，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定意义的基础。全国政协十一届四次会议3月13日闭幕。

34项银行服务收费免除

新华社3月14日报道，中国银监会、中国人民银行、国家发改委前不久联合发文，要求银行业金融机构自今年7月1日起免除人民币个人账户的11类34项服务收费，包括免除本行个人储蓄账户和个人银行结算账户的开户手续费和销户手续费；免除同城本行存款、取款和转账手续费（贷记卡账户除外）；免除存折开户、销户和存折更换的工本费；免除密码修改和密码重置手续费；免除境内本行查询服务收费等。

法英美对利比亚采取军事行动

针对一段时间来利比亚的动荡局势，3月17日，联合国安理会通过决议，决定在利比亚设立禁飞区，并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。3月19日晚，法国战机率先对利比亚进行军事打击行动，摧毁了利比亚政府军数辆装甲车。此外，部署在地中海的美军和英军军舰与潜艇相继向利比亚发射了百余枚“战斧”巡航导弹，袭击了利比亚的20多处防空设施，并造成平民伤亡。

“半月大事”2011年第7期

国务院推动粮食稳定增产 新华社3月23日报道，国务院办公厅近日印发《关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》，明确提出了今年粮食生产的目标任务：确保粮食播种面积稳定在去年的水平，力争夏粮丰收、旱稻增产、秋粮稳定，确保全年粮食产量在1万亿斤以上，全力以赴争取实现连续第八个丰收年。

欧盟通过应对主权债务危机的全面方案

欧盟成员国领导人在3月24日~25日举行的春季峰会上通过了一套应对欧元区主权债务危机的全面方案，包括欧元区永久性救助机制“欧洲稳定机制”。该机制有效融资能力为5000亿欧元，定于2013年7月正式运作。欧盟领导人还通过了一份针对欧元区的经济改革协议，名为“欧元公约”。该公约为欧元区国家设定了四个共同政策目标，既巩固财政、扩大就业、增强经济竞争力和维护金融稳定。

国务院明确2011年食品安全重点工作

新华社3月25日报道，国务院办公厅近日印发《2011年食品安全重点工作安排》，明确了食品安全工作的五大任务：严厉打击食品安全违法违规行为；突出抓好重点品种综合治理；着力提升企业食品安全管理能力；进一步提高食品安全监督水平；切实加强食品安全宣传教育。

“十二五”时期农村水利发展十大目标确定

水利部部长陈雷在3月28日举行的全国农村水利工作会议上介绍，“十二五”期间，我国将以保障和改善民生为出发点，从十个方面大兴农田水利建设，包括：全面解决农村饮水安全问题；加快推进大中型灌区改造；农田水利重点县基本覆盖到产粮大县和农业大县；到2020年全国节水灌溉工程面积达到7.6亿亩；净增有效灌溉面积4000万亩；大力开展冬春水利建设；2020年全国山丘区补充灌溉面积达到3亿亩左右；全面实施全国大型灌排泵站更新改造；开展农村水利环境整治；大力推进牧区水利建设。

“瘦肉精”专项整治即将启动

新华社3月28日报道，针对河南“瘦肉精”案件暴露出的问题，农业部将会同国务院食品安全办、工业和信息化部等部门于近期启动为期一年的“瘦肉精”专项整治行动，严厉打击违法生产、销售和使用“瘦肉精”的犯罪行为，强化监管，并细化措施，坚决杜绝“瘦肉精”进入食品产业链，保障人民群众消费安全。

北约接管对利比亚军事行动指挥权

3月31日，北约全面接管对利比亚军事行动指挥权，继续出动战机对利比亚实施打击行动。据北约公布的信息，截至4月1日，共有美国、英国、法国、意大利、土耳其等14个北约国家参与行动，共提供战机205架，舰艇21艘，但部分战机和舰艇尚未到位。此前在伦敦举行的利比亚问题国际会议在对利军事行动目标、行动期限、北约指挥是否改变“交战规则”等人们关心的问题上，均没有给出明确答案。

日本大地震已确认造成11734人遇难 截至4月1日，3月11日发生的东日本大地震及其引发的海啸已确认造成11734人死亡、16375人失踪。当天，日本首相菅直人表示，发生核泄漏世故的福岛第一核电站尚未进入十分稳定的状态，要做好打持久站的准备，但他保证将全力使核电站恢复到令人安心的状态。

608个城市公布新建住房价格控制目标

新华社4月1日报道，截至3月31日，据各地住房城乡建设部门上报汇总，全国657个城市（包括287个设区城市、370个县级市）中，已有608个城市公布新建住房价格控制目标，占92.5%。另外，国家统计局统计并公布新建住房价格指数的70个大中城市，均已公布新建住房价格控制目标。

央行年内二度加息

中国人民银行4月5日宣布，自2011年4月6日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。其中，金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。这是央行今年以来第二次加息，也是去年以来第四次加息。

“半月大事”2011年第8期

欧洲央行加息抑制通胀

欧洲中央银行4月7日在德国法兰克福总部宣布，将欧元区主导利率，由现行的1%增加至1.25%。这是欧洲央行自2008年7月以来首次加息同时也是欧元区主导利率在2009年5月降至1%的历史最低点之后的首次上调。欧洲央行表示，此次加息意在抑制通货膨胀风险。

日本福岛核电站事故升级至7级

日本政府4月12日正式宣布，将福岛第一核电站事故的严重程度评价提高到最高级别7级，与切尔诺贝利核事故同级。东京电力公司4月17日首次提出核事故处理时间表，希望6到9个月后，福岛第一核电站反应堆进入“低温停止”状态。但核电站机组仍在出现新污水泄漏点，要按时完成这一目标并非易事。

金砖国家领导人第三次会晤在海南三亚举行

金砖国家领导人第三次会晤4月14日在海南三亚市举行，中国国家主席胡锦涛、巴西总统迪尔玛.罗塞夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、印度总理辛格、南非总统祖马出席。胡锦涛发表题为《展望未来 共享繁荣》的重要讲话。他强调，在进入21世纪第二个十年的历史时刻，各国需要大力维护世界和平稳定，大力推动各国共同发展，大力促进国际交流合作，大力加强金砖国家共同发展的伙伴关系。金砖国家领导人在会晤后发表了《三亚宣言》。

我国外汇储备首破3万亿美元

中国人民银行4月14日公布的统计数据显示，截至2011年3月末，我国外汇储备余额为30447亿美元，首次突破3万亿美元关口。分析人士指出，外汇储备的快速增长与我国经济平稳较快增长的趋势密切相关。预计随着我国贸易结构的进一步均衡化，未来外汇储备的增速有可能出现回落。

2011年一季度我国经济同比增长

国家统计局4月15日发布的初步测算数据显示，按可比价格计算，一季度我国国内生产总值同比增长9.7%。一季度，居民消费价格同比上涨5.0%，其中3月份同比上涨5.4%。海关数据显示，今年一季度我国出现10.2亿美元的贸易逆差，是6年来首次出现贸易逆差。

一季度居住用地价格涨幅回落

4月17日，国土资源部发布2011年一季度全国主要城市地价监测分析简报。简报数据显示，今年一季度，全国地价总体水平仍然小幅上升，但居住用地价格涨幅回落引领总体趋势。从监测城市来看，超过半数城市综合地价环比增速放缓，涨幅超过5.0%的城市由上季度的18个减少至6个；六成监测城市居住地价环比增速有所回落，超过5.0%的城市由23个减少至9个。

个人所得税法修正案草案开始审议

全国人大常委会4月20日开始审议的个人所得税法修正案草案指出，为有效发挥税收对收入分配的调节作用，拟将个人工资薪金所得减除费用标准由现行的2000元/月提高到3000元/月，并将现行的9级超额累计税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。

海南成为全球第四个离岛免税区

4月20日，海南离岛免税政策在三亚免税店试点实施。至此，海南正式成为全球第四个离岛免税区。自4月20日起，国内外游客和海南本岛居民在离开海南岛前，凭有效身份证件并提供从三亚机场离岛的日期和航班信息，就可以在免税店内购买免税商品。

国务院办公厅：严厉打击食品非法添加行为

据新华社4月21日报道，国务院办公厅下发通知要求，任何单位和个人禁止在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质；加强非法添加行为监督查验，加大监督检查力度，实行网格化监管，明确责任，分片包干，消除监管死角；依法从重惩处非法添加行为，各地区、各有关部门要始终保持高压态势，严厉打击非法添加行为，有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法；要完善非法添加行为案件查办机制，加强非法添加行为源头治理。

“半月大事”2011年第9期

清华大学迎来百年校庆

4月24日上午，庆祝清华大学成立100周年大会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在大会上发表重要讲话。胡锦涛在讲话中给清华大学的同学们和全国青年学生提出三点希望：一是要把文化知识学习和思想品德修养紧密结合起来，二是要把创新思维和社会实践紧密结合起来，三是要把全面发展和个性发展紧密结合起来。

中共中央政治局研究部署扶贫开发工作

中共中央政治局4月26日召开会议，研究当前扶贫开发工作面临的形势和任务。会议指出，我国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。到2020你那，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

国家统计局发布最新人口数据

国家统计局4月28日发布的第六次全国人口普查公报显示，我国人口为1370536875人。2000年以来，人口年均增长0.57%，处于低生育水平阶段。其中60岁及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93个百分点，表明我国老龄化进程逐步加快。男性人口占51.27%，女性人口占48.73%。居住在城镇的人口占总人口49.68%，比2000年上升13.46个百分点。居住地与户口登记地所在乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为26139万人，比2000年增长81.03%。

国务院公布《个体工商户条例》

新华社4月28日报道，《个体工商户条例》已经在3月30日国务院第149次常务会议获得通过，自2011年11月1日起施行。条例明确取消了向个体工商户征收管理费的规定，放宽了个体工商户的经营范围，同时取消了对个体工商户从业人员人数的限制。

西方强化在利比亚的军事行动

北约近日强化了对利比亚政府军的军事行动。4月20日，英、法、意决定向利比亚派遣军事人员，帮助反政府武装。4月23日，美国动用无人驾驶战机“掠食者”对利政府军实施打击。意大利近日也参与空袭利比亚的军事行动。4月30日，利比亚领导人卡扎菲的一个儿子及3名孙辈在西方联军对的黎波里的空袭中丧生。

“基地”组织领导人本.拉丹被击毙

美国总统奥巴马5月1日宣布，“基地”组织的领导人本.拉丹在美军当天采取的军事行动中被击毙。奥巴马5月1日深夜在白宫发表电视讲话说，当天早些时候，美军在巴基斯坦首都伊斯兰堡附近的阿伯塔巴德发起针对本.拉丹的“定点”行动，双方发生交火，本.拉丹被击毙。国际社会普遍认为，击毙本.拉丹是国际反恐斗争的重要事件和积极进展。

商品房须明码标价 并不得擅自涨价

国家发改委公布的《商品房销售明码标价规定》明确规定，从5月1日起商品房销售实行一套一标价，并明确公示代办收费和物业服务收费，商品房经营者不得在涨价之外加收任何未标明的费用。商品房销售价格明码标价后，可以自行降价、打折销售，但涨价必须重新申报备案。

国家叫停“面粉增白剂”

卫生部联合工业和信息化部等部门联合发布公告，撤销过氧化苯甲酰（即面粉增白剂）和过氧化钙作为食品添加剂。自5月1日起，禁止生产和在面粉中添加这两种物质。

国务院进一步推进财政预算公开工作

国务院总理温家宝5月4日主持召开国务院常务会议，强调要进一步细化公开中央财政总预算和总决算；继续推进中央部门预算和决算公开；公开出国（境）费、车辆购置级运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况；公开中央对地方转移支付资金管理办法。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算，“三公”经费等公开工作。

“半月大事”2011年第10期

第七届两岸经贸文化论坛达成四点共识

5月6日至8日，第七届两岸经贸文化论坛在成都举行。两岸各界人士坦诚交流，充分研讨，达成四点共识，即确保两岸关系稳定发展，切实为两岸同胞办实事、谋福祉，重视加强两岸青年交流，探索落实论坛共同建设的机制。

温家宝：汶川地震灾后恢复重建取得决定性胜利

国务院总理温家宝5月7日至9日到四川地震灾区考察灾后恢复重建工作，并于9日下午在都江堰市主持召开会议，发表重要讲话。他强调，汶川地震灾后恢复重建取得了决定性胜利，基本实现了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，灾区面貌发生翻天覆地的变化。温家宝总理要求认真总结宝贵经验，再接再厉，奋发图强，努力开创灾区发展振兴新局面。

第三轮中美战略与经济对话在美举行

第三轮中美战略与经济对话5月9日至10日在美国华盛顿举行。中美双方签署了《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》，明确两国将开展更大规模、更加紧密、更为广泛的经济合作。双方强调，要致力于构建更加开放的贸易和投资体系。双发同意在战略对话框架下建立中美战略安全对话机制并举行了首次对话，同意建立中美亚太事务磋商机制。

国务院通过残疾人事业“十二五”发展纲要

国务院总理温家宝5月11日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》。会议强调，“十二五”时期，必须健全残疾人社会保障体系和服务体系，加强残疾人康复和残疾预防工作，力争到2015年，是我国残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。

“十二五”期间公共建筑单位面积能耗须降

5月12日，财政部、住建部联合发布《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》，首度明确“十二五”期间力争实现公共建筑单位面积能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。通知首次提出，将在全国推广高能耗建筑的能效公示。

公务用车问题专项治理工作启动

新华社5月12日报道，中央公务用车问题专项治理工作领导小组近日召开第一次会议，研究部署当前和今后一段时期专项治理工作。这意味着，备受关注的公务用车问题专项治理工作已经启动。会议强调，公务用车专项治理工作要加强工作谋划、政策研究、舆论宣传、分类指导和督促检查。

2012年底实现农村土地确权全覆盖

新华社5月13日报道，根据国土资源部、财政部、农业部联合下发的《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，力争到2012年底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。

国家加大食品安全整治力度

近日，国家加大了食品安全整治力度。5月13日，国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强在全国食品安全专题会议暨省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班结业式上强调，要进一步落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，严格执行《食品安全法》，攻坚克难，深入持久推进重点整治。5月8日，国务院食品安全委员会办公室印发《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》。卫生部5月13日公布了《食品添加剂使用标准》等4项新的食品安全国家标准。

中国人民解放军总参谋长时隔七年后再度访美

中国人民解放军总参谋长陈炳德率军方高级代表团于5月15日至22日对美国进行正式访问，此访是中国人民解放军总参谋长时隔七年后再度访美。访问期间，陈炳德会见了美军政领导人，就两国两军关系、国际和地区形势及其他双方关心的问题坦率深入地交换了意见，并参观了美军指挥机构、部队和院校。

“半月大事”2011年第11期

第四次中日韩领导人会议在日本举行

第四次中国、日本、韩国领导人会议5月22日在日本东京举行。中国国务院总理温家宝、日本首相菅直人和韩国总统李明博出席会议。会议宣布建成中日韩合作秘书处，同意举行三国亚洲政策磋商。会后三国发表了《第四次中日韩领导人会议宣言》，以及加强管理合作、核安全合作、可再生能源和能效合作等成果文件。

国务院研究部署进一步做好高校毕业生就业工作

国务院总理温家宝5月25日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好高校毕业生就业工作。会议确定了以下政策措施：积极拓展毕业生就业领域；鼓励引导毕业生面向城乡基层和中西部地区就业；鼓励支持毕业生自主创业，促进灵活就业；支持毕业生参加就业见习和技能培训；加强毕业生就业指导、就业服务和就业援助。

“十二五”高速公路总里程将达到10.8万公里

交通运输不5月26日正式发布的《交通运输“十二五”发展规划》显示，“十二五”末，我国国家高速公路网将基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里，届时将覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市。公路总里程达到450万公里，二级及以上公路里程达到65万公里，国省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达到390万公里。

八国集团首脑会议在法国举行

5月26日至27日，第37届八国集团首脑会议在法国多维尔举行。与会领导人就西亚北非局势、核安全和互联网等议题进行了讨论。俄罗斯总统梅德韦杰夫在峰会上表示，俄将参与调停利比亚冲突，并呼吁利比亚领导人卡扎菲下台。与此同时，北约对利比亚的空袭力度不断升级。

长江中下游旱情有所缓解部分地区发生洪涝灾害

今年以来，长江中下游地区降水严重偏少，江河来水不足，水位持续偏低，致使部分省份遭受不同程度旱灾，当地群众生产生活受到影响。据江苏、安徽、江西、湖北、湖南5省民政厅报告，截至5月27日，共有34833万人遭受旱灾，直接经济损失149.4亿元。国家减灾委、民政部快速反应，采取积极有效措施，切实帮助南方重旱灾区做好群众基本生活救助工作。6月3日以来，长江中下游地区出现了较强降水过程，受此影响，加之旱区各地全力抗旱救灾，旱情持续缓解。这次较强降水过程，使得湖南、贵州等省局部地区旱涝急转，发生不同程度的洪涝灾害。国家防总要求切实采取措施，在做好旱区抗旱蓄水工作的同时，更要保障防汛安全。

中央研究加强和创新社会管理问题

中共中央政治局5月30日召开会议，研究加强和创新社会管理问题。会议强调，要加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和服务，完善党和政府主导的维护群众权益机制，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境。

一批法律法规6月1日起实施

6月1日起，全国动车车票将统一实行实名制，乘客购买动车车票要凭身份证等有效证件，且须将所购实名制车票与相应身份证件一同出示方能进站乘车。同时开始实施的还有一批法律法规，包括7部委共同推出的《关于规范商业预付卡管理的意见》、卫生部等6部门关于禁止双酚A用于婴幼儿奶瓶的公告以及《卫星移动通信系统终端地球站管理办法》和《中华人民共和国非物质文化遗产法》。

国务院决定启动城镇居民社会养老保险试点

国务院总理温家宝6月1日主持召开国务院常务会议，决定从2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。

台湾塑化剂**愈演愈烈 据新华社报道，台湾塑化剂污染**愈演愈烈，给台湾食品行业带来沉重打击。目前台湾已有多家知名运动饮料及果汁、酵素饮品遭污染。塑化剂即邻苯二甲酸（2-乙基己基）酯（DEHP），会危害男性生殖能力，促使女性性早熟。台湾将之列为第四类毒性化学物质，不得添加在食品里。

截至6月4日，国家质检总局通报的台湾受塑化剂污染的问题企业已达255家，相关产品也上升到858种。

“半月大事”2011年第12期

中国银监会出台十条措施支持小企业融资 新华社6月7日报道，中国银监会出台了十条措施，进一步推动商业银行支持和改进小企业金融服务，主要内容包括：优先受理和审核小企业金融服务市场准人事项的有关申请；在满足审慎监管要求的条件下，优先支持其发行专项用于小企业贷款的金融债；对小企业不良贷款比率实行差异化考核，适当提高小企业不良贷款比率容忍度等内容。

《国有土地上房屋征收评估办法》公布

住房和城乡建设部6月7日发布《国有土地上房屋征收评估办法》，规定被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素，同事，房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。

国务院要求加大财政教育投入

国务院总理温家宝6月8日主持召开的国务院常务会议指出，2010全国财政教育支出相当于公共财政收入的17.6%。今明两年，各地区、各有关部门要以更大的决心调整财政支出结构，将新增财力着力向教育倾斜，严格落实教育经费法定增长要求，进一步增加公共财政预算对教育的投入，拓宽财政性教育经费来源渠道，合理安排使用财政教育经费，更加突出教育优先发展的战略地位，首个全国性国土空间开发规划出台

中国政府网6月8日刊载了我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》。规划按开发方式，将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。规划推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年。

德国确定大肠杆菌疫情源头

当地时间6月10日，德国当局确认豆芽等芽苗菜是造成此次肠出血性大肠杆菌疫情的源头，同时宣布生吃黄瓜、西红柿和生菜是安全的。6月11日，世界卫生组织报告说，德国共计3147人感染出血性大肠杆菌，其中773人出现溶血性尿毒综合征。疫情已造成德国等35人死亡。

食品经营者年内全部纳入信用分类监管

新华社6月13日报道，国家工商行政管理总局要求各地工商部门，年底前对辖区所有食品经营者建立食品安全信用档案，实行信用分类监管。工商总局还要求各地工商部门，把基层工商所食品市场巡查制度与食品经营主体信用分类监管制度结合起来，将巡查记录纳入经营者食品安全监管档案和食品经营主体信用分类管理体系，并加强对监管数据的统计和综合分析，切实提高监管执法和市场巡查的针对性、有效性。

国务院通过妇女儿童发展纲要

国务院总理温家宝6月15日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》。妇女发展纲要确定了健康、经济、决策与管理、社会保障、环境、法律七个发展领域及个领域的主要目标和策略措施；中国儿童发展纲要确定了健康、教育、福利、社会环境、法律保护五个发展领域及个领域的主要目标和策略措施。

“基地”组织宣布扎瓦希里成为新领导人

“基地”组织6月16日通过互联网发表声明，宣布推举二号人物艾曼.扎瓦希里为该组织新的领导人，接替5月初被美军击毙的本.拉丹。扎瓦希里出生于埃及中产阶层的医生家庭，长期担任“基地”组织二号人物。他是本.拉丹的重要助手，也被认为是“基地”组织多次恐怖袭击行动的实际策划者。

“半月大事”2011年第13期

国务院决定建立全科医生制度

国务院总理温家宝6月22日主持召开国务院常务会议，决定建立全科医生制度。会议要求，到2012年使每个城市社区卫生服务机构和农村乡镇卫生院都有合格的全科医生；再经过几年努力，基本形成统一规范的全科医生培养模式和首诊在基层的服务模式，基本实现城乡每万名居民有2至3名合格的全科医生，更好地为群众提供连续协调、方便可及的基本医疗卫生服务。

重大征地项目要进行社会风险评估

国土资源部相关负责人在6月27日举行的全国国土资源依法行政工作会议上说，今后重大征地项目、矿山开发项目、影响周边关系比较复杂的项目，在合法性评估基础上也要进行社会风险评估。凡涉及人民群众切身利益，影响面广，容易引起社会问题的国土资源重大项目，重大改革措施，重大资金使用，重大政策文件出台等决策事项都要进行合理性、可行性和安全性评估，确保经济发展成果和社会管理效果的“双赢”。

拉加德当选国际货币基金组织新总裁

国际货币基金组织6月28日宣布，法国经济、财政与工业部部长克里斯蒂娜.拉加德被选为该组织新一任总裁，成为该组织自1944年成立以来首位女性总裁。7月5日，拉加德正式任职，任期为5年。

社会保障事业“十二五”规划纲要发布

新华社6月29日报道，人力资源和社会保障部发布了《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》。该纲要指出，未来5年，中国最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准将达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上；我国社会保险覆盖范围将进一步扩大，社会保障水平稳步提高，基本实现人人享有社会保险。

京沪高铁正式开通运营

6月30日，京沪高速铁路正式开通运营。京沪高铁是世界上一次建成线路里程最长、技术标准最高的高速铁路，是我国快速铁路网中最重要的组成部分。京沪高铁沿线分布着中国三大直辖市、两座省会城市和11座人口超过100万的大城市。1318公里贯穿中国经济最发达的环渤海和长三角两大经济圈，沿线城市将实现人员和货物的快速流动。

个税起征点提高至3500元

十一届全国人大常委会第二十一次会议6月30日表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。修改后的个人所得税法将工薪所得税率结构有9级缩减为7级，并将其中第1级税率有5%降到了3%；个税起征点从现行的2000元提高到3500元。经过这一调整，约6000万人将不再需要缴纳个人所得税。修改后的个税法将于2011年9月1日起施行。

全国人大通过行政强制法

6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了行政强制法。该法的通过，标志着我国对行政权力的限制、对公民权利的保障构成了完整的法律体系。该法规定，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，不得对居民采取断水、断电、断气等方式强制执行，公民受到行政强制权侵害时可获救济。该法将于明年1月1日起施行。

社会保险法7月1日起施行

关系广大民众切身利益的社会保险法7月1日起施行。这是中国最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。法律规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系和基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。

庆祝中国共产党成立90周年大会在京隆重举行

庆祝中国共产党成立90周年大会7月1日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记胡锦涛在会上发表重要讲话。讲话深入总结了党90年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求。胡锦涛指出，全党同志要牢记历史使命，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福和中华民族的美好未来。

“半月大事”2011年第14期

央行年内第三次加息

中国人民银行7月6日宣布，自2011年7月7日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整，调整后，金融机构人民币一年期存款利率达3.5%，一年期贷款利率达6.56%。这是央行今年以来第三次加息，也是金融危机之后第五次加息。

南苏丹共和国正式宣告成立 根据苏丹北南《全面和平协议》和苏丹南部地区公投结果，苏丹南方7月9日正式宣告成立南苏丹共和国，定都朱巴，苏丹原第一副总统兼南部自治政府主席萨尔瓦.基尔宣誓就任南苏丹共和国首任总统。7月14日，第65届联合国大会一致通过决议，接纳南苏丹共和国为联合国第193个会员国。

国务院出台政策促进生猪生产持续健康发展 国务院总理温家宝7月12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施，包括加大生猪生产扶持力度，加强生猪公共防疫体系建设，强化信贷和保险支持，加强生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域的统计、监测和分析。同时，要妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活。

国务院继续加强房地产市场调控

国务院总理温家宝7月12日主持召开国务院常务会议，研究部署继续加强调控工作。会议要求严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责；完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设；继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求；认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放；规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。

我国上半年经济同比增长9.6% 国家统计局7月13日发布数据显示，上半年全国国内生产总值为204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%。上半年我国社会消费品零售总额同比增长16.8%，比去年同期回落1.4个百分点；固定资产投资（不含农户）同比增长25.6%。上半年全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨5.4%，其中6月份全国CPI同比上涨6.4%，涨幅创三年新高。

印度孟买发生连环爆炸

印度孟买7月13日晚发生3起连环爆炸，造成至少17人死亡，131人受伤。3起爆炸均发生在人群聚集的地区，包括孟买南部拥挤的扎韦里市场，孟买南部的歌剧院地区和孟买中部火车站附近的达达尔地区。其后印度内政部长奇丹巴拉姆认定这是一起恐怖袭击。

西藏和平解放60周年庆祝大会举行

7月19日，西藏和平解放60周年庆祝大会在拉萨隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛题写“祝贺西藏和平解放60周年”贺匾。中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席、中央代表团团长习近平出席庆祝大会并发表重要讲话。习近平强调，中央殷切希望西藏各族干部群众围绕建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏这个宏伟目标，推进跨越式发展和长治久安，努力完成到2020年全面建成小康社会的任务，创造西藏各族人民更加幸福美好的新生活。

第三篇：2013国内时政大事及时事政治回顾资料

2013国内时政大事及时事政治回顾

【１月】

国务院决定提高企业退休人员基本养老金水平

９日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定自２０１３年１月１日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按２０１２年企业退休人员月人均基本养老金的１０％确定。教育部等五部门出台关爱留守儿童文件

１０日，教育部、全国妇联等五部门联合下发《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》，明确了留守儿童在基础设施、营养改善和交通需求方面将享受“三个优先”待遇。文件要求，优先满足留守儿童寄宿需求，确保每名寄宿生有一个标准床位；优先保障留守儿童用餐需求；优先保障留守儿童能够就近走读入学，对于公共交通难以满足的地区，要创造条件提供校车服务，保障留守儿童优先乘坐。农村大病保障扩容

１６日，２０１３年农村医疗保障重点向大病转移。肺癌、胃癌等20种疾病全部纳入大病保障范畴，报销比例不低于７０％。此外，卫生部部长陈竺１月７日表示，２０１３年，我国将再次提高新型农村合作医疗人均筹资标准，达到３４０元左右，其中各级政府补助增加到人均２８０元。同时还将提高补偿标准，实际报销比要力争较去年提高５个百分点。２０１２年我国经济增长７．８％

１８日，国家统计局发布初步核算数据，２０１２年全年国内生产总值为５１９３２２亿元，按可比价格计算比上年增长７．８％，高出年初预期目标０．３个百分点。

我国首度公布官方基尼系数

１８日，国家统计局首次公布官方基尼系数数据，描绘出过去十年中，基尼系数先是逐步扩大而后又略有缩小的走势。

国家科学技术奖励大会在京举行

１８日，中共中央、国务院上午在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。２０１２国家科学技术奖共授奖３３０个项目和７位科技专家。其中，国家最高科学技术奖获得者２人，分别是中国科学院院士、中国工程院院士、中国科学院力学研究所研究员郑哲敏，中国工程院院士、中国电子科技集团公司电子科学研究院研究员王小谟。

第十八届中央纪委第二次全体会议在京举行

２１日至２２日，中国共产党第十八届中央纪委第二次全体会议在北京举行。全会强调，２０１３年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要坚决维护党章的权威性和严肃性；不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定；坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬；用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。全国县乡两级人大换届选举工作全部完成

２２日，２０１１年上半年开始的全国新一轮县乡两级人大换届选举工作已全部完成。这是２０１０年修改选举法后的首次换届选举，选举产生的代表结构也进一步优化。选出的县乡两级人大代表中，工人、农民和专业技术人员比例比上届都有所上升，妇女代表的比例也有所上升，党政干部比例分别降低４．３７％和２．４２％。我国自主发展的运－２０大型运输机首飞成功

２６日，我国自主发展的运－２０大型运输机首次试飞取得圆满成功。该型飞机是我国依靠自己的力量研制的一种大型、多用途运输机，可在复杂气象条件下执行各种物资和人员的长距离航空运输任务。运－２０大型运输机的首飞成功，对于推进经济和国防现代化建设，应对抢险救灾、人道主义援助等紧急情况，具有重要意义。

２０１３年中央一号文件公布新世纪以来指导“三农”工作的第１０个中央一号文件

３１日，由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。内容包括建立重要农产品供给保障机制；健全农业支持保护制度；创新农业生产经营体制；构建农业社会化服务新机制；改革农村集体产权制度；改进农村公共服务机制；完善乡村治理机制。连霍高速公路三门峡段发生爆炸坍塌事故。

【２月】

连霍高速公路三门峡段发生爆炸坍塌事故

１日，连霍高速公路三门峡段义昌大桥发生坍塌事故，造成１３人死亡，１１人受伤。经初步调查，该事故因过桥卡车所载烟花爆炸而引发，被认定为一起重大责任事故。

习近平视察空军某试验训练基地

２日和４日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平分别来到空军某试验训练基地、酒泉卫星发射中心和兰州军区机关视察，亲切看望部队官兵和科技工作者，代表党中央、中央军委，向全军广大指战员、武警官兵、民兵和预备役人员致以新春祝福。

国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》

５日，国务院批转了国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。国务院在通知中强调，深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果；注重效率、维护公平；市场调节、政府调控；积极而为、量力而行。国务院出台措施促进海洋渔业持续健康发展

６日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》，明确今后一段时期的主要任务：加强海洋生态环境保护；控制近海养殖密度，积极稳妥发展外海和远洋渔业；提高设施装备水平和组织化程度；改善渔民民生；加强渔政执法维权和涉外渔业管理。会议要求加大政策支持，将渔业纳入农业用水、用电、用地等方面的优惠政策范围。我国首部循环经济发展战略规划出台

６日，国务院印发我国首部循环经济发展战略规划———《循环经济发展战略及近期行动计划》，确定了循环经济近期发展目标：到“十二五”末，我国主要资源产出率提高１５％，资源循环利用产业总产值达到１．８万亿元。循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。山西洪洞发生水库坝体坍塌事故

１５日，山西省洪洞县曲亭水库灌溉输水洞洞顶垮塌。水库内近１８００万立方米水被排出库区，经１０公里注入汾河，水库下游３个乡镇１９个村庄１万余人受灾。事故至少造成１人死亡。受事故影响，途经事故发生地的铁路、公路运输一度受阻。２月１７日，曲亭水库灾后重建工作全面展开。

我海军大型编队首次完成无补给远海训练

１５日，由北海舰队三艘军舰组成的海军远海训练编队，圆满完成了春节期间在西太平洋海域的训练任务返回青岛。这是中国海军大型远航训练编队首次在无补给舰随行的状态下，执行远海训练任务，也是海军２０１３首次出岛链进行远海训练，共历时１８天，编队连续航行了４０８小时，总航程５８００多海里。

国务院出台物联网发展意见

１７日，《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》公布，提出到２０１５年，突破一批核心技术，培育一批创新型中小企业，初步形成物联网产业体系。为实现目标，将加强财税政策扶持、完善投融资政策，鼓励金融资本、风险投资及民间资本投向物联网应用和产业发展。国务院出台房地产调控新部署

２０日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定了五项政策措施，即完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设以及加强市场监管。会议要求进一步完善住房供应体系，健全房地产市场运行和监管机制，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。

中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议举行

２６日至２８日，中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了中共中央总书记习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》，建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。中国企业最大海外并购收官

２６日，中国海洋石油有限公司宣布，中海油完成收购加拿大尼克森公司的交易。收购尼克森的普通股和优先股的总对价约为１５１亿美元。这是迄今中国企业成功完成的最大一笔海外并购。尼克森分布在加拿大西部、英国北海、墨西哥湾和尼日利亚海上等全球最主要产区的资产中包含了常规油气、油砂以及页岩气资源。

我国老年人口数量达到１．９４亿

２７日，我国第一部老龄事业发展蓝皮书———《中国老龄事业发展报告（２０１３）》在京发布。蓝皮书指出，截至２０１２年底，我国老年人口数量达到１．９４亿，比上年增加８９１万，占总人口的１４．３％。２０１３年，老年人口数量将突破２亿大关，达到２．０２亿，老龄化水平将达到１４．８％，社会总抚养比将从２０１２年的４４．６２％上升到２０１３年的４５．９４％。

【３月】

习近平在中央党校发表重要讲话

１日，中共中央党校举行建校８０周年庆祝大会暨２０１３年春季学期开学典礼。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。他强调，好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。

二手房交易中个税按转让所得的２０％征收

１日，国务院办公厅近日发出通知，要求继续做好房地产市场调控工作。通知要求，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）制定本地区新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，并于一季度向社会公布。继续严格执行商品住房限购措施。继续严格实施差别化住房信贷政策。对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的２０％计征。糯康等湄公河案四名罪犯被依法执行死刑

１日，根据最高人民法院院长签发的执行死刑命令，云南省昆明市中级人民法院依法对糯康、桑康·乍萨、依莱、扎西卡四名湄公河案罪犯执行了死刑。２０１１年导致１３名中国船员被害的湄公河“１０·５”案件尘埃落定。国务院第一次全体会议召开

２０日，国务院总理李克强主持召开新一届国务院第一次全体会议并发表重要讲话。会议宣布了国务院领导同志分工和国务院机构设置，讨论通过了《国务院工作规则》，对政府工作进行了部署，新一届政府开始全面履职。习近平访问俄罗斯和非洲三国并出席金砖国家领导人会晤

２２日至３０日，国家主席习近平对俄罗斯、坦桑尼亚、南非、刚果共和国进行国事访问并出席在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤。这次访问是我国新一届中央领导集体外交开局之旅。习近平主席出席了６６场活动，与３２位国家元首及政要举行了会谈和会见，发表了２０多次演讲和重要讲话，多角度、深层次阐述了中国的外交政策和重大主张，出席了１０多场人文和公共外交活动。这次访问巩固了中俄睦邻友好，深化了全面战略协作；传承了中非传统友谊，开辟了互利共赢前景；凝聚了新兴市场力量，增强了金砖国家发展动力。成品油定价新机制出炉

２６日，国家发改委公布了完善后的国内成品油价格形成机制，成品油调价周期由２２个工作日缩短至１０个工作日；取消挂靠国际市场油种平均价格波动４％的调价幅度限制。据介绍，近年来随着我国进口原油规模不断扩大，每年石油进口量超过２亿吨，石油对外依存度由２０００年的３０．２％上升至２０１２年的５７．８％。

西藏发生严重山体滑坡灾害

２９日早６时左右，位于中国黄金集团华泰龙公司甲玛矿区内的墨竹工卡县扎西岗乡斯布村普朗沟泽日山发生山体滑坡并引发泥石流，造成８３名工人被埋。目前，８３名被埋工人的身份、性别、籍贯等信息已经确认。截至４月３日１７时，救援人员在山体滑坡现场共搜寻到６６具遇难者遗体。银监会引导银行深化小微企业金融服务

２９日，中国银监会宣布，近日发布的《关于深化小微企业金融服务的意见》，意在支持银行加大对小微企业的信贷支持力度，助力银行提高小微企业金融服务的水平和能力，促进小微企业可持续发展、推动产业升级和经济结构转型。

【４月】

国办要求做好城市排水防涝设施建设工作 １日，国务院办公厅近日发出通知，要求做好城市排水防涝设施建设工作。２０１３年汛期前，各地区要认真排查隐患点，采取临时应急措施，有效解决当前影响较大的严重积水内涝问题。２０１４年底前编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用５年时间完成排水管网的雨污分流改造，用１０年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。国务院部署开展现代农业综合配套改革试验工作

３日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署开展现代农业综合配套改革试验工作。会议确定黑龙江省先行开展现代农业综合配套改革试验。主要任务是：创新农业生产经营体制；深化土地管理制度改革；创新农村金融服务；健全农业科技创新和服务体系；创新农产品流通方式和流通业态；推进水利建设与管理体制改革；完善粮食主产区利益补偿机制；整合涉农资金；加快城乡一体化发展。

各地强化Ｈ７Ｎ９疫情防控

截至４月７日,全国共报告２１例人感染Ｈ７Ｎ９禽流感确诊病例，已死亡６例。目前疫情处于散发状态，尚未发现人传人；上海、南京等地已暂停活禽交易，并强化Ｈ７Ｎ９疫情防控。博鳌亚洲论坛２０１３年年会举行

７日至８日，博鳌亚洲论坛在海南博鳌举行。本届年会以“革新、责任、合作：亚洲寻求共同发展”为主题。国家主席习近平出席年会开幕式，并发表题为《共同创造亚洲和世界的美好未来》的主旨演讲。国务院决定进一步扩大“营改增”试点

１０日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步扩大营业税改征增值税试点，并逐步在全国推行。一是扩大地区试点，自８月１日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。二是扩大行业试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。我国科学家首次发现量子反常霍尔效应

１０日，清华大学和中科院物理所在北京宣布，他们组成的团队从实验中首次观测到量子反常霍尔效应。这一重大发现被著名物理学家杨振宁教授誉为“诺贝尔奖级”的科研成果，它将可能加速推进信息技术革命，在未来研制出极低能耗的电子器件。

一季度我国经济同比增长７.７％ １５日，国家统计局发布初步核算数据，一季度中国国内生产总值（ＧＤＰ）为１１８８５５亿元，按可比价格计算同比增长７.７％，增速比上季度回落０.２个百分点。一季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长９.５％，固定资产投资（不含农户）同比名义增长２０.９％，社会消费品零售总额同比名义增长１２.４％。

２０１３年全国住房用地计划供应１５.０８万公顷

１６日，国土资源部公布２０１３年全国住房用地供应计划显示，全国住房用地计划供应１５.０８万公顷，是过去５年年均实际供应量（９.７７万公顷）的１.５倍，其中“三类住房”用地计划占住房用地计划总量的７９.４％，符合中央房地产调控政策要求。四川省芦山县发生７.０级强烈地震

４月２０日８时０２分，四川省雅安市芦山县（北纬３０.３度，东经１０３.０度）发生７.０级强烈地震，震源深度约１３公里。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强分别作出重要指示，要求抓紧了解灾情，把抢救生命作为首要任务，千方百计救援受灾群众。国务院启动抗震救灾I级响应。据四川省民政厅４月２３日６时统计，四川省芦山“４·２０”７.０级强烈地震已造成１９３人死亡、２５人失踪、１２２１１人受伤，造成四川雅安、成都、广元、绵阳、德阳、南充、广安、遂宁、内江、乐山、自贡、宜宾、达州、资阳、巴中、眉山、阿坝、甘孜和凉山１９个市州１１５个县１９９万余人受灾。

【５月】

国务院部署２０１３年深化经济体制改革重点工作

６日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度。会议决定，在第一批取消和下放７１项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放６２项行政审批事项，并依法依规及时公布。５月１５日，中国政府网公布了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。

留守流动儿童总体规模不断扩大

１０日，全国妇联近日发布《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》。报告指出，我国农村留守儿童数量超过６０００万，总体规模扩大。单独居住的农村留守儿童高达２０５.７万。留守儿童主要集中在四川、河南等劳务输出大省。全国流动儿童规模达到３５８１万，平均流动时间３.７４年。县内跨乡流动的儿童占全部流动儿童的比例最高，跨省流动儿童比例位居第二。

国务院机构职能转变动员电视电话会议召开

１３日，全国电视电话会议召开，动员部署国务院机构职能转变工作。国务院总理李克强发表讲话。他强调，新一届政府成立一个多月内，两次召开国务院常务会议，取消和下放了１３３项行政审批事项。开弓没有回头箭，下一步还要继续推进，以更大的勇气和智慧，坚决打好这场攻坚战。行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招，今年要开好头。改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住管好该管的事。

国土资源部要求杜绝暴力征地

１４日，国土资源部办公厅日前下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求进一步加强征地管理，防止违法违规征地，杜绝暴力征地行为，保护农民的合法权益，维护社会和谐稳定。进一步提高重点高校招收农村学生比例

１５日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步提高重点高校招收农村学生比例。将去年面向集中连片特困地区的１万名重点高校招生计划增至３万名；将今年新增的本科招生计划主要用于高等教育资源相对缺乏、升学压力大、农村考生多的中西部省份；继续实施“支援中西部地区招生协作计划”，在全国高校招生计划中专门安排１８.５万个名额，由东部高校招收中西部考生。我国成为北极理事会正式观察员国

１５日，北极理事会在瑞典召开的第八次部长级会议上，来自５个北欧国家、美国、加拿大及俄罗斯的部长级官员一致同意，中国、日本、韩国、新加坡、印度、意大利等６个国家获得北极理事会正式观察员国身份。国务院：不得对高校毕业生求职设置不当要求

１６日，根据中国政府网公布的国务院办公厅关于全国普通高等学校毕业生就业工作的通知，不得对求职者设置性别、民族等条件，招聘高校毕业生，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求，不得将毕业证书发放与高校毕业生签约挂钩。同时，鼓励在校生积极参加创业教育和创业实践活动，放宽创业培训补贴期限等。

国务院批转《关于２０１３年深化经济体制改革重点工作的意见》

２４日，国务院日前批转了国家发改委《关于２０１３年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见要求，深化政府机构改革；扩大营业税改征增值税试点范围；稳步推进利率汇率市场化改革；研究制定城镇化发展规划；分类推进户籍制度改革；积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革；建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。两部重要党内法规发布

２７日，经中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公开发布。这两部党内法规的制定和发布，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，具有十分重要的意义。

全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动

２７日，中央纪委已下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》，要求纪检监察系统在职干部职工要在６月２０日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。全国人才资源总量达到１.２亿人

２７日,人力资源和社会保障部发布的《２０１２人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,截至２０１０年底,人才资源总量稳步增长，全国人才资源总量达到１.２亿人，比２００８年增加７８０万人，人才资源总量占人力资源总量的比重达到１１.１％。我国将对青年教师实施师德考核机制

２８日，根据中组部、中宣部、教育部日前联合印发的《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》，我国将把师德表现作为教师考核、岗位聘任（聘用）、职称评审、评优奖励的首要标准，建立健全青年教师师德考核档案，实行师德“一票否决制”。

【６月】

中央巡视组新一轮巡视引人关注

３日，按照２０１３年中央巡视工作动员暨培训会议的要求，１０个中央巡视组已全部进驻有关地区和单位开展新一轮巡视工作。今年上半年，中央巡视组将对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学开展巡视。新一轮巡视工作将突出四个重点，包括党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻落实八项规定、着力发现是否存在违反党的政治纪律问题、是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。吉林德惠发生特大火灾事故

３日６时许，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司分割加工产品车间发生特大火灾事故，截至６月５日凌晨，事故已造成１２０人遇难，７７人受伤。事故发生后，企业法人代表已被控制。国务委员、国务院安全生产委员会副主任郭声琨３日在事故现场宣布成立国务院事故调查组。厦门公交车起火造成４７死３４伤

７日１８时２０分许，福建省厦门市一公交车在行驶过程中突然起火，共造成４７人死亡、３４人因伤住院。经公安机关缜密侦查，确认这是一起严重刑事案件，犯罪嫌疑人陈水总被当场烧死。３６个地方政府债务２年增长１２.９４％

审计署２０１２年１１月至２０１３年２月对３６个地方政府本级２０１１年以来政府性债务情况进行了“抽查”，并于６月１０日公布了审计结果。审计发现，２年来上述地方政府债务余额增长了１２.９４％。融资平台公司、地方政府部门和机构仍是主要的举借主体。银行贷款和发行债券仍是债务资金的主要来源。用于交通运输、保障性住房、土地收储和市政建设的债务支出增长较大。神舟十号载人飞船发射成功

１１日１７时３８分，神舟十号载人飞船在酒泉卫星发射中心发射升空，准确进入预定轨道，顺利将聂海胜、张晓光、王亚平３名航天员送入太空。天宫一号与神舟十号载人飞行任务是我国组织实施的第五次载人航天飞行，是神舟飞船和长征二号F运载火箭组成的载人天地往返运输系统的首次应用性飞行。根据计划，神舟十号飞船在轨飞行期间，将与天宫一号目标飞行器进行两次交会对接。６月１３日１３时１８分神舟十号飞船与天宫一号目标飞行器成功实现自动交会对接。

习近平就两岸关系提出４点意见

１３日下午，中共中央总书记习近平在人民大会堂会见了中国国民党荣誉主席吴伯雄和他率领的中国国民党访问团全体成员。习近平就两岸关系提出４点意见。第一，坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局。第二，坚持在认清历史发展趋势中把握两岸关系前途。第三，坚持增进互信、良性互动、求同存异、务实进取。第四，坚持稳步推进两岸关系全面发展。国务院部署大气污染防治十条措施

１４日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施，研究促进光伏产业健康发展。会议确定了防治工作十条措施。其中包括大力推行清洁生产，大力发展公共交通；加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应；强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水，等等。铁路货运组织改革正式实施

从６月１５日开始，中国铁路总公司正式实施货运组织改革，推动铁路货运全面走向市场，实现铁路货运加快向现代物流转变。这次铁路货运组织改革主要有四方面重大变化：改革货运受理方式；改革运输组织方式；清理规范货运收费；大力发展铁路“门到门”全程物流服务。铁路总公司向广大客户作出“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的“四句话”承诺。大陆宣布３１项对台惠民新政策措施

１６日举行的第五届海峡论坛上，大陆方面发布了３１项对台惠民新政策措施，内容涉及两岸人员往来、赴台旅游、就业、基层调解、文化交流、版权交易、两岸直航、台企融资等多个领域。其中包括开放沈阳、郑州、武汉等１３个城市作为第三批大陆居民赴台湾地区个人旅游试点城市。中国共青团第十七次全国代表大会在京召开

１７日至２０日，中国共产主义青年团第十七次全国代表大会在北京召开。会议通过了中国共青团第十七次全国代表大会关于团十六届中央委员会报告的决议；同意报告关于中国青年运动的时代主题是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的论述；通过了关于《中国共产主义青年团章程（修正案）》的决议；一致同意把科学发展观写入共青团的行动指南；选举产生了新一届团中央领导机构。

第四篇：国考行测必看：时政大事汇总

国考行测必看：时政大事汇总

国考在即，俗话说“临阵磨枪，不快也光”，各位考生可能面对考前这段宝贵的时间会不知所措，如何备考才是最有效的最能够提分的呢?相信各位考生也知道，历年国家公务员考试考题有很大一部分都是基于时政大事的，甚至有一些是直接考查对大事的了解。华图教育的常识教研专家李钰和黄利粉老师，考前建议大家充分利用零碎时间来梳理一下2016年的时政大事。什么?考前突击太忙没有时间去梳理?莫慌莫慌，李钰和黄利粉老师已经给各位考生整理好。相信华图，有它在手，考试不愁!

1.中国共产党第十八届六中全会于2016年10月24日至27日召开，会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

2.纪念红军长征胜利80周年大会10月21日上午在北京人民大会堂隆重举行。习近平在会上发表重要讲话强调，“艰难困苦，玉汝于成”，长征永远在路上。

3.北京时间10月17日7时49分，神舟十一号奔向天宫，执行与天宫二号交会对接任务，将景海鹏和陈冬送上太空，成功飞行33天后，11月18日13时59分，神舟十一号载人飞船返回舱在内蒙古中部预定区域成功着陆。

4.9月15日22时04分，搭载天宫二号空间实验室的长征二号FT2运载火箭，在我国酒泉卫星发射中心点火发射，我国第一个真正的空间实验室天宫二号成功发射，为空间站时代的到来打下坚实基础，中国太空科技事业发展迈上新起点。

5.9月，《长江经济带发展规划纲要》正式印发，长江经济带的四大战略定位：生态文明建设的先行示范带、引领全国转型发展的创新驱动带、具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带。

6.9月10日，全长360公里的郑州至徐州高速铁路正式开通运营，标志着中国高铁运营里程突破2万公里，继续保持世界第一。

7.2016年二十国集团(G20)领导人峰会9月4-5日在杭州举行。这次峰会的主题是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，“包容和联动发展”是主要议题之一。

8.8月26日，自1988年起连续在14年间强奸、杀害多名女性的犯罪嫌疑人高某在甘肃省白银市落网。高某对犯罪事实供认不讳，甘蒙“8·05”系列强奸杀人残害女性案成功告破。DNA-Y技术通过父系亲缘关系排查犯罪嫌疑人，成为破案关键。

9.8月16日，我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”发射升空。随着此次发射任务的圆满成功，人类将首次完成卫星和地面之间的量子通信，标志着我国空间科学研究又迈出重要一步。

10.当地时间8月7日上午，在里约奥林匹克射击中心举行的女子10米气手枪决赛中，中国选手张梦雪以199.4环的成绩夺得冠军，这是中国体育代表团在里约奥运会上收获的首枚金牌。北京时间8月8日凌晨，里约奥运会跳水女子双人三米板打响，中国组合施廷懋/吴敏霞不负众望，以345.60分夺得金牌，这是中国代表团在本届奥运会的第二枚金牌。吴敏霞个人实现该项目奥运四连冠，以五金成为跳水史上夺得奥运会金牌最多的选手，与邹凯一起成为中国奥运五金王，而吴敏霞以七枚奥运奖牌成为中国奥运第一人。

11.8月6日0时22分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号乙运载火箭，成功发射了天通一号01星。天通一号01星是我国首颗移动通信卫星，也被誉为“中国版的海事卫星”，其成功发射标志着我国进入到了卫星移动通信的手机时代。

12.国家旅游局8月3日通报公布，决定撤消湖南省长沙市橘子洲旅游区、重庆市南川区神龙峡景区2家5A级景区。

13.7月，中国左江花山岩画文化景观和湖北神农架被正式列入《世界遗产名录》，湖北神农架荣膺“世界自然遗产地”称号。神农架也成为我国第一个被联合国教科文组织人和生物圈保护区、世界地质公园、世界遗产三大保护制度共同录入的“三冠王”名录遗产地。

14.7月3日上午，位于贵州省世界最大单口径射电望远镜——500米口径球面射电望远镜(FAST)主体工程顺利完工，预计于2016年9月全部竣工。FAST被誉为“中国天眼”,是具有我国自主知识产权、世界最大单口径、最灵敏的射电望远镜。

15.庆祝中国共产党成立95周年大会7月1日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话：“勿忘初心，继续前行”。

16.英国时间6月24日，脱欧派以52%的得票率在英国是否脱离欧盟的公投中胜出。欧洲一体化进程受挫，地缘政治与经济格局发生改变。

17.6月20日，德国法兰克福国际超算大会(ISC)公布了新一期世界500强排名，我国自主研制的“神威·太湖之光”成为全球运行速度最快的超级计算机。三项在“神威·太湖之光”超级计算机上开展的应用课题荣获“戈登贝尔奖”提名，中国超算上榜总数量首次超过美国名列第一。

18.4月30日，《全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案》公布，保持现有财力格局不变，保持目前中央和地方财力大体“五五”格局。方案与全面推开营改增试点同步实施，即自2016年5月1日起执行。

19.4月24日首个“中国航天日”到来之际，习近平作出重要指示，向60年来为航天事业发展作出贡献的同志们表示崇高敬意。

20.4月6日1时38分，我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将我国首颗微重力科学实验卫星——实践十号返回式科学实验卫星发射升空。

21.国务院批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，《意见》提出了10个领域50项经济体制改革重点任务。一是大力推进国有企业改革，推进混合所有制改革。二是完善创新驱动发展体制机制。三是持续推进政府职能转变，深入推进“放、管、服”改革。四是加快财税体制改革，完善事权和支出责任相适应的制度。五是深化金融体制改革，深入推进金融机构、利率汇率市场化、资本市场等改革。六是推进新型城镇化和农业农村等体制创新，深化土地管理制度改革，完善扶贫机制，促进城乡区域协调发展。七是加快构建对外开放新体制，推进高水平双向开放。八是加快生态文明体制改革。九是深化社会保障、收入分配、教育、医药卫生、文化体育等改革，完善社会组织管理体制。十是加强改革试点和改革督查评估。

22.我国首个开展空间引力波探测的重大基础科研项目“天琴计划”3月20日在中山大学珠海校区奠基，正式启动了其基础设施工程建设。

23.3月，山东警方破获案值5.7亿元非法经营人用疫苗案引起关注。各地食药监部门根据国家食品药品监管部门要求开展涉案问题疫苗核查。

24.第十二届全国人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程3月16日上午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、“十三五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等;通过《慈善法》，国家主席习近平签署第43号主席令予以公布。

25.谷歌旗下人工智能公司DeepMInd开发的智能系统AlphaGo(阿尔法围棋)和韩国职业围棋选手李世石九段的第三局比赛于3月12日12时在首尔举行，经过4小时的对弈，李世石投子认输，AlphaGO再次胜出，3：0获得本次人机大战的最终胜利。

26.2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做。

27.中国人民解放军战区成立大会2016年2月1日在北京八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令

28.十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京召开。会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

看完了这份时政大事，相信各位考试的信心一定大大增加，李钰和黄利粉老师，预祝各位考生，顺利成“公”，洋洋得意!

第五篇：国际时政10大事之——中国外交

国际时政10大事之——中国外交 材料回顾

（一）2013年习近平主席重要出访 1.出访欧非四国 出席金砖峰会

国家主席习近平应俄罗斯联邦总统普京、坦桑尼亚联合共和国总统基奎特、南非共和国总统祖马、刚果共和国总统萨苏邀请，于3月22日至30日对上述四国进行国事访问，并出席在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤。2.访问拉美三国 赴美会晤奥巴马

习近平主席5月31日至6月6日访问拉美三国-特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥，6月7日至8日在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同奥巴马总统举行会晤。这是两国政府换届后，中美元首之间首次面对面接触，意义重大，国际社会广泛关注。3.出访中亚四国 出席G20峰会和上合组织峰会

9月3日至13日，习近平对中亚四国-土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦进行国事访问；9月5日至6日，习近平出席俄罗斯圣彼得堡举行的二十国集团领导人第八次峰会；9月13日，习近平出席在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议。4.访问东南亚 出席APEC峰会

国家主席习近平于10月2日至8日对印度尼西亚和马来西亚两国进行国事访问并出席在印度尼西亚巴厘岛举行的亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议。

（二）2013年李克强总理的重要出访 1.出访亚欧四国

李克强总理5月19至27访问印度、巴基斯坦、瑞士、德国。2.出席东亚系列会议并访问三国

10月9日至15日，李克强总理出席东亚领导人系列会议[第16次中国东盟（10+1）领导人会议、第16次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第八届东亚峰会，并对文莱、泰国、越南进行正式访问。

3.参加中国-中东欧领导人会晤、访问罗马尼亚并出席上合组织总理会议 11月25-29日，李克强出席中国—中东欧国家领导人会晤并对罗马尼亚进行正式访问、出席在乌兹别克斯坦举行的上海合作组织成员国总理第十二次会议。

（三）中国举办的重要国际会议

1.习近平出席博鳌亚洲论坛2013年年会

4月7日，习近平在博鳌亚洲论坛2013年年会上做了《共同创造亚洲和世界的美好未来》的主旨演讲。

2.李克强出席夏季达沃斯论坛2013年年会

9月11日，李克强在夏季达沃斯论坛作的《以改革创新驱动中国经济长期持续健康发展》讲话。

3.李克强出席第十届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会

9月3日，李克强在第十届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会上致辞。命题角度●为可考分析题★为可考选择题 当代：

●2013年中国领导人的外交实践体现了何种外交工作布局？①大国是关键②周边是首要③发展中国家是基础④多边是舞台

●2013年中国领导人的外交实践彰显的新理念。①平等互信、包容互鉴、合作共赢②突出“共赢”的重要性和必要性③是中国外交理念的重大创新 ●2013年中国领导人的外交实践体现出中国外交的哪些新思想？①外交理念有重大创新②宣示维护领土主权的坚定信心③凸显对外政策主动性④首提推进公共外交和人文交流

国际时政10件大事之二—G20第八次峰会及世界经济 材料回顾：

（一）世界经济-G20国峰会

1.9月5日至6日，二十国集团领导人第八次峰会在俄罗斯圣彼得堡举行。主要内容：①峰会的主题是增长和就业。②习近平主席代表中国新一届政府在峰会上作了《共同维护和发展开放型世界经济》的主旨讲话。③峰会前，金砖国家领导人非正式会晤举行。④峰会期间，习近平会晤多国领导人。⑤峰会签署和发表了《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》《二十国集团峰会五周年声明》

2.9月5日，习近平在（圣彼得堡）二十国集团领导人第八次峰会第一阶段会议上关于世界经济形势的发言强调，共同维护和发展开放型世界经济（1）塑造发展创新、增长联动、利益融合的世界经济

习近平指出：①发展创新，是世界经济可持续增长的要求。②增长联动，是世界经济强劲增长的要求。③利益融合，是世界经济平衡增长的需要。（2）就世界经济发展的3点建议

习近平指出，共同维护和发展开放型世界经济需要：①采取负责任的宏观经济政策。②共同维护和发展开放型世界经济。③完善全球经济治理，使之更加公平公正。

3.9月6日，二十国集团领导人第八次峰会在俄罗斯圣彼得堡继续举行，国家主席习近平出席，就贸易等议题发表讲话

习近平指出：①反对贸易保护主义，维护和发展开放型世界经济。②加强多边贸易体系，推动多哈回合谈判。③完善全球价值链，建设全球一体化大市场。

习近平强调，中国的贸易战略宗旨是互利共赢、多元平衡。我们将继续坚持稳定出口和扩大进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，加快服务业开放步伐，推动对外贸易平衡发展，更好融入全球价值链。我们愿同二十国集团成员继续一道努力，加强国际自由贸易，坚定维护和发展开放型世界经济。

（二）相关材料-中欧贸易争端

1.6月初，欧盟委员会宣布，欧盟从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8％的临时反倾销税，如果欧中双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时反倾梢税率将升至47.6%。2.7月27日，中国机电产品进出口商会宣布中国光伏产业与欧委会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺安排。

3.中欧光伏产品贸易争端是中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案件，是当前中欧经贸关系中的重要议题之一，双方领导人高度重视，在不同场合共同表达了通过磋商谈判解决贸易争端的意愿。

（三）相关链接-中国梦与世界梦

1.3月23日，习近平在莫斯科国际关系学院演讲时指出，我们要实现的中国梦，不仅造福中国人民，而且造福各国人民。

2.3月25日，习近平在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中国演讲时指出，中非人民要加强合作、加强相互支持和帮助，努力实现我们各自的梦想。我们还要同国际社会一道，推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦。3.5月31日，习近平在接受拉美三国媒体联合书面采访时指出，实现中国梦给世界带来的是和平，不是动荡；是机遇，不是威胁。

2.6月7日，习近平会见奥巴马指出，中国梦要实现国家富强、民族复兴、人民幸福，是和平、发展、合作、共赢的梦，与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通。命题角度●为可考分析题★为可考选择题

★在俄罗斯圣彼得堡举行二十国集团领导人第八次峰会的主题是：增长和就业 ★习近平主席代表中国新一届政府在峰会上作的主旨讲话：《共同维护和发展开放型世界经济》

★峰会签署和发表了：《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》《二十国集团峰会五周年声明》 ●中国梦与世界梦的关系：①在全球化背景下，世界生产贸易金融活动紧密地联系在一起，相互依存、相互开放，中国离不开世界，世界需要中国，中国梦与世界各国人民的美好梦想相通。②中国始终不渝地走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，不仅致力于中国自身的发展，也强调对世界的责任和贡献；不仅造福中国人民，而且造福世界人民。③实现中国梦给世界带来的是和平，不是动荡；是机遇，不是威胁。

●如何提高我国在世界经济中的竞争力？①中国目前仍处于世界产业链的较低位置，实行创新驱动发展战略，提高自主创新能力，是时代发展提出的迫切要求②科技术的创新和率先突破是综合国力竞争的制高点③创新才能提高我国产品的竞争力，才能转变经济发展方式、促进经济结构战略性调整，建设创新型国家，进而提升国家软实力。

国际时政10件大事之三—中美关系及新型大国关系 材料回顾：

1.6月7日至8日，习近平同奥巴马的庄园会晤

2013年6月7日至8日，中国国家主席习近平同美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行会晤。开创了中美关系、中美两国领导人交流的新形式，打开了中美两国关系的新局面，对中美两国具有历史性的意义。

习近平阐述了中美新型大国关系的内涵：①不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手；通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。②相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。③合作共赢。就是要摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展，不断深化利益交融格局。

习近平落实“新型大国关系”精神提出了四点建议：①提升对话互信新水平；②开创务实合作新局面，美方应放宽对华高技术产品出口限制；③建立大国互动新模式，双方应在国际和地区热点问题上保持密切协调和配合，加强在各领域的合作；④探索管控分歧新办法，积极构建新型军事关系。

2.7月10日至11日，第五轮中美战略与经济对话

2013年7月10日至11日第五轮中美战略与经济对话在华盛顿举行。中国国家主席习近平的特别代表中国国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪与美国总统巴拉克?奥巴马的特别代表美国国务卿克里、财政部长雅各布?卢共同主持了对话，两国政府有关部门负责人参加。双方围绕落实两国元首安纳伯格庄园会晤共识、推进中美新型大国关系建设坦诚、深入交换了意见，达成广泛共识，取得重要积极成果。

3.此外，9月6日习近平在G20第八次峰会会见奥巴马；9月9日中美举行海上联合搜救演习。

命题角度●为可考分析题★为可考选择题 马原：

●中美关系应同中存异，异中求同（参见冲刺讲义）当代：

●目前影响中美关系的因素：2012年伊始，美国接连发生的三件大事对中美关系产生了直接或间接影响 ：①1月5日奥巴马批准发布了新的军事战略，不仅宣布美国全球战略重心转移到亚太，而且把主要矛头指向中国，首次把中国的崛起说成“影响美国的经济和安全”；②1月24日奥巴马发表了新的国情谘文，把美国对华政策与国内经济问题挂钩；③2012年大选竞选拉开序幕后，两党在刚刚开始的竞选演说中都离不开发表攻击中国的言论。这三件事足以预示未来的中美关系将遇到更多的麻烦和困难。

●美国战略重心东移使中国的周边环境更加复杂化 ：①中国周边的军事安全压力正在不断增大。目前美国正在加强包括从日本、韩国、关岛直到澳大利亚的网格化基地建设，推出了主要针对亚太地区的“空海一体战”构想。与此同时，澳大利亚、日本、印度、越南均增加军费投入。②中国与周边国家的关系面临日益增多的变数。由于美国的撑腰打气，菲律宾、越南、印度、日本等一些对中国心存疑虑或存在纠纷的国家被鼓动了起来，纷纷对中国采取更具挑衅性的行动。③中国在地缘经济上面临新挑战。一是大力提升同亚太国家的经贸关系，将其作为美国实施“出口倍增”计划的主攻方向，加剧它同中国在这一地区的市场竞争，增大中国对该地区的出口压力。二是美国通过TPP扩大，遏制中国经济影响力的扩张势头，主导亚太经济秩序，架空“10+X”体制尤其是“10+1”和“10+3”，并对中国形成巨大规则压力。●建立中美新型大国关系的意义：中、美分别是当今世界最大的发展中国家和最大的发达国家，又都是安理会常任理事国。建立什么样的中美关系，不仅是中美两国人民关注的事，也是国际社会关注的事。中美双方应该从两国人民根本利益出发，从人类发展进步着眼，创新思维，积极行动，共同推动构建 ●2013年6月，习奥安纳伯格庄园会晤，习近平阐述了中美新型大国关系的内涵：①不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手；通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。②相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。③合作共赢。就是要摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展，不断深化利益交融格局。

●落实“新型大国关系”精神提出了四点建议：①提升对话互信新水平；②开创务实合作新局面，美方应放宽对华高技术产品出口限制；③建立大国互动新模式，双方应在国际和地区热点问题上保持密切协调和配合，加强在各领域的合作；④探索管控分歧新办法，积极构建新型军事关系。

国际时政10件大事之四—中欧关系及中欧贸易争端 材料回顾：

1.李克强总理访问瑞士和德国

2013年5月，李克强访问欧洲。①中国与瑞士达成了自贸协定，这是中国与欧洲大陆国家的第一个自贸协定；②李克强会见了德国总统高克，并与默克尔总理举行了富有成果的会谈。会谈后，两国总理共同见证了双边投资、节能环保、农业、教育等领域17个合作文件的签署。5月26日，中德两国发表了关于李克强总理访问德国的联合新闻公报。两国总理还共同宣布中德语言年开幕。李克强专程参观了波茨坦会议旧址西席林霍夫宫。在世界局势发生复杂深刻变化、国际关系更加扑朔迷离的情况下，中欧之间的互利合作与频繁交往，加深了彼此的理解，增进了双方互信，为中欧关系注入了新的动力，使中欧全面战略伙伴关系的基础更加坚实。2.中欧贸易争端及解决

2013年6月4日，欧盟宣布从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销反倾销税，如果双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时反倾销税率将升至47.6%。2013年7月底，中欧双方就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺安排。此次中欧双方通过对话与磋商，解决了光伏贸易的摩擦，意义重大。它有助于维持一个开放、合作、稳定、持续发展的中欧经贸关系，谈判结果积极、富有建设性。命题角度●为可考分析题★为可考选择题

★同中国签订第一个自贸协定的欧洲大陆国家是：瑞士

●中国应如何应对贸易保护主义？①经济全球化背景下，维护和发展开放型世界经济，要坚持反对贸易保护主义②一方面在法律框架内按世贸规则积极维权并加强磋商与沟通③另一方面，全面深化改革和提高开放型经济水平，转变经济发展方式，实现经济结构战略性调整，增强自身实力，提高应对风险的能力。

国际时政10件大事之五—中俄关系及全面战略协作伙伴关系 材料回顾：

一、3月月22日-24日，习近平访俄

1.习近平主席上任伊始的首次出访，便是于2013年3月22日-24日对俄罗斯进行国事访问。这表明中方高度重视中俄传统友好关系，把中俄关系作为中国外交政策优先考虑方向，体现了中俄新型战略伙伴关系内涵，凸显两国关系的高水平与特殊性。

此次访俄，根据双方签署的协议，5年内俄对华石油出口将由目前年均1 500万吨增至5 000万吨，中国将成为俄天然气最大出口国。俄希望借中国之风吹动俄经济之帆，而俄为中国提供更多石油，也将推动中国经济发展，这是一个双赢的结果。

两国元首会谈广泛涉及中东问题、朝鲜半岛局势等热点，在叙利亚、伊朗、朝鲜核问题上达成共识，并讨论了如何进一步深化在联合国及上合组织、亚太经济合作组织、二十国集团、金砖国家等多边框架内的合作，反映出中俄在国际问题上持有相同或相似立场。

习主席在莫斯科国际关系学院发表演讲时说，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”;“一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权”，警告外部势力不要干涉别国内政。习主席高度评价中俄关系是维护国际战略平衡和世界和平稳定的保障，强调两国要永做好邻居、好朋友、好伙伴，以实际行动坚定支持对方维护本国核心利益，坚定支持对方发展复兴，坚定支持对方走符合本国国情的发展道路，坚定支持对方办好自己的事情。双方发表的联合声明强调在涉及国家主权、领土完整等核心利益问题上，双方将彼此提供坚定支持。2.俄罗斯总统普京在习近平主席对俄进行国事访问前夕接受俄塔社专访时说，中国新任国家主席将俄罗斯作为首个出访国家，这证明了俄中之间存在特殊的战略伙伴关系。俄罗斯与中国是国际社会具有重要影响的两个大国，是联合国安理会常任理事国，是世界两大经济体。因此，俄中之间的“战略伙伴关系不仅具有双边意义，同样具有全球意义”。2.访问成果

访问巩固了中俄睦邻友好，深化了全面战略协作，为中俄全面战略协作伙伴关系持续健康稳定发展注入了新的动力。表现在：①强化了战略互信和相互支持②提升了务实合作水平和层次③促进了人文交流和相互了解（2013年在俄罗斯举办“中国旅游年”）。

二、军事演习

1.7月5日-12日，中俄“海上联合-2013”联合军演

2.7月27日-8月15日，“和平使命-2013”中俄联合反恐军事演习

三、中俄领导人在G20领导人第八次峰会期间的会面 命题角度●为可考分析题★为可考选择题 ★2013年在俄罗斯举办：“中国旅游年” ●为什么说普京说“俄中之间的战略伙伴关系不仅具有双边意义，同样具有全球意义”？① 俄中都是国际社会具有重要影响的两个大国，是安理会常任理事国，是世界两大新兴经济体②两国关系的发展，既符合两国人民的根本利益，也有利于地区和世界的和平与稳定，有利于世界朝着多极化方向发展

●“中俄两国关系的高水平和特殊性”表现在：①是冷战结束后国家尤其是大国关系的典范。结伴而不结盟。②战略互信基础上的有共同利益与广泛的合作。在涉及和平发展安全主权等重大国际问题和地区问题上有相同和相似的看法。③全方位的良好合作。中俄合作是全方位的，即在政治、经济、文化、军事等领域都有良好合作。④中俄关系是平等的、互利双赢的。

●中俄关系的发展说明世界多极化趋势不可逆转：两极格局终结后，世界朝着多极化的趋势向前发展。表现在：①世界经济力量的多极化推动了世界政治多极化的发展。②美国建立单极世界的主张和行为不得人心，遭到世界绝大多数国家的反对。③建立多极世界，推动世界向多极化方向发展是除美国以外的国家与地区集团不约而同的主张。④世界各种力量的分化组合，大国关系的深刻调整，有利于多极化的发展

国际时政10件大事之六—中日关系与钓鱼岛争端 材料回顾：

随着美国“战略重心东移”，不仅助长了日本右翼的气焰，也加速了日本政局的右倾化进程。安倍于2013年2月28日在第183届国会施政演说时，阐述了其新政权的三个外交基本原则：一是战略外交，着重针对中日战略互惠关系：二是价值观外交，推行所谓民主主义、人权、法律支配等；三是积极主动外交，重视国家利益和保持以日美同盟为基轴。为此，安倍在2013年的前7个月中，先后三次到东南亚这一日本外交的“重要腹地”，对越南、泰国、印尼、缅甸、马来西亚、新加坡、菲律宾进行访问，与东盟10个国家中的7国元首举行会谈。安倍这一举动被广泛视为旨在遏制中国的“地球仪外交”。

安倍内阁上台之后，在钓鱼岛问题上继续胡搅蛮缠，不断发起挑衅，屡次表示“要毅然应对”；竭力推动修改战后“和平宪法”，赋予日本集体自卫权，大幅扩充军事预算，将自卫队升格为国防军等，更特别指出要设立600人的钓鱼岛专属部队。与此同时，日本政府和媒体先后散布虚假信息，捏造所谓的“中国海军火控雷达瞄准日舰艇”、“中国海监船机枪瞄准日本渔船”, 2013年2月6日，安倍在日本国会发表讲话，指责中国军舰对日本海上自卫队护卫舰照射火控雷达“是可能引发不测事态的危险行为，是单方面挑衅”、“强烈要求中方保持克制”。日本媒体和官员也纷纷登场，上演了一出指责中国“想挑起军事冲突”，制造“霸道中国”形象的政治闹剧。更为甚者，安倍在访美前接受《华盛顿邮报》采访时声称，“同日本和其他亚洲邻国的冲突，是中国根深蒂固的需求，意在巩固自身的政治支持”，并狂言日本将阻止中国“掠夺他国领土”。

6月11日，日本防卫省开始讨论创建“离岛夺还部队”，并争取将其写入政府年内制定的新《防卫计划大纲》中。7月26日，日本防卫省发布了新防卫大纲的中期报告，明确指出将使自卫队拥有类似美国海军陆战队的职能。为了强化警戒监视能力，还将引进无人机、增强自卫队装备。与此同时，美军与日本自卫队在美国加利福尼亚州开展“离岛防卫”训练，日本希望借此向美军学习两栖登陆“夺岛”作战，实战色彩十分鲜明。而且，美日联合军演日趋常态化。

日本政府一系列否认历史，挑战战后国际秩序的密集动作，不仅向国际社会传递出危险的信号，也使中日两国关系持续恶化。日本若不真诚而深刻地反省其侵略战争给亚洲国家带来的深重灾难，将永远走不出历史的阴影，日本同亚洲邻国的关系将没有未来。针对日本在钓鱼岛上的挑衅，当前应采取的应对措施是：①进入领海领空巡航，打破日本单边控制；②以法律和历史材料为基础进行舆论战；③外交游说；④一定的经济制裁；⑤一定的民意压力；⑥一定的军事威摄。

命题角度●为可考分析题★为可考选择题

●日本在钓鱼岛问题所作所为的实质。①近年来，日本围绕钓鱼岛所谓“国有化”问题的所作所为，是对中国领土主权的严重侵犯，是对历史事实和国际法理的严重践踏。②其实质是不能彻底反省和清算日本军国主义侵略历史，企图否定世界反法西斯战争胜利成果，挑战战后国际秩序。

●中国政府在钓鱼岛上的立场和主张。①钓鱼岛及其附岛屿是中国领土不可分割的一部分。日本通过侵华战争清政府战败窃取钓鱼岛。二战后，根据《开罗宣言》和《波菠坦公告》，钓鱼岛及附属岛屿在国际法上业已回归中国。②钓鱼岛是中国的固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。中国坚持反对和遏制日本采取任何方式侵犯中国钓鱼岛的主权。中国维护国家主权和领土完整的意志坚定不移，捍卫世界反法西斯战争胜利成果的决心毫不动摇。

国际时政10件大事之七-中国周边外交 材料回顾： 1.与中亚的关系

2013年9月，习近平主席对土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦进行国事访问并出席上海合作组织比什凯克峰会。习近平访问主要成果有：①建立起元首之间亲密友谊和高度信任。②全面提升我国同中亚国家关系水平。同土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦分别建立战略伙伴关系，同哈萨克斯坦进一步深化全面战略伙伴关系，同乌兹别克斯坦签署了《中乌友好合作条约》，进一步发展和深化战略伙伴关系。土库曼斯坦是联合国承认的永久中立国，中国成为第一个和土建立战略伙伴关系的国家。访问实现了中国与中亚国家双边关系的全面战略升级。③提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想。加强“五通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作格局。习近平主席同四国领导人一致同意建立长期稳定的能源合作关系。中方同四国还就拓展非资源领域合作、扩大贸易规模、加强互联互通、开展农业、科技和毗邻地区合作等达成新的重要共识，商定了一批新的大型合作项目。双方同意传承丝绸之路精神，加强文明交流互鉴，并就互设文化中心、设立孔子学院、加强民间特别是青年学生往来、建立友好省州(市)等达成共识。④推动上海合作组织健康务实发展。上海合作组织经历12年发展，已成为维护地区安全稳定、促进成员国共同发展的有效机制和建设性力量。在当前复杂多变的国际地区形势下，上海合作组织发展面临新的挑战，要求成员国凝聚共识、加强合作、携手应对、谋划长远。

9月13日习近平在（比什凯克）上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议上作了题为《弘扬“上海精神” 促进共同发展》的讲话。建议本组织在以下几方面加强合作：①弘扬“上海精神”，建立命运共同体和利益共同体。②呼吁各成员国在重大核心利益问题上坚定相互支持，共同维护地区安全稳定。③着力发展务实合作。一是开辟交通和物流大通道。二是商谈贸易和投资便利化协定。三是加强金融领域合作。四是成立能源俱乐部。五是建立粮食安全合作机制。④加强人文交流和民间交往，为上海合作组织发展打牢民意基础和社会基础。各方积极响应习近平主席的上述主张，决定加强对话协调，巩固睦邻友好，强化安全合作，合力打击“三股势力”、毒品走私及跨国有组织犯罪，继续推动成立上海合作组织开发银行和专门账户。会议发表的《比什凯克宣言》，充分吸收了中方的政策主张。会议批准由中国倡议并牵头制定的《〈上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约〉实施纲要》，体现了中方引领和塑造本组织未来发展的重要作用。上述成果都为深化成员国务实合作打下了更为坚实的基础。

习近平主席访问中亚四国并出席上合组织峰会，开启了地区睦邻友好合作新前景，谱写了不同文明交流互鉴新篇章，开创了丝绸之路共同发展新纪元。这对我国加快向西开放步伐，构建良好周边环境，维护发展重要战略机遇期意义重大、影响深远。我们将抓紧落实访问各项成果，坚持睦邻安邻富邻的周边外交方针，坚持互利共赢的开放战略，扎实推进中国特色大国外交，为实现“两个一百年”目标服务，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。2.与东盟的关系：

2013年10月2日至8日，国家主席习近平对印度尼西亚、马来西亚进行国事访问并出席在印尼巴厘岛举行的亚太经济合作组织（APEC）第二十一次领导人非正式会议。

当前经济全球化、区域一体化加速发展，亚太地区已成为世界经济增长重要引擎，同时也面临各种挑战。求和平、谋发展、促合作、图共赢是本地区各国共同愿望。中国同周边国家命运相连，利益攸关。实现“两个一百年”奋斗目标离不开一个和平稳定、共同发展的周边环境。习近平主席这次出访是我国新一届中央领导集体对东南亚和亚太方向开展的一次重大外交行动，访问两国、面向东盟、着眼亚太，目的是开创周边外交新局，推动亚太区域合作，促进地区发展繁荣。

7天时间里，习近平主席出席了近50场双、多边活动，广泛接触各界人士，发表重要演讲，叙友谊、谈未来、话合作。访问取得重要成果。①推动中国与印尼、马来西亚关系进入新阶段。印尼是发展中大国、重要新兴市场国家，也是东盟最大成员国。马来西亚是东盟重要成员国及我国在东盟内最大贸易伙伴。中国与两国关系一直走在同东盟国家关系前列。②确立中国与东盟各国关系的新目标。中国和东盟国家山水相连、血脉相亲，发展同东盟国家睦邻友好合作关系，是中国周边外交优先方向。今年是中国和东盟建立战略伙伴10周年，双方关系正站在承前启后、继往开来的历史新起点上。习近平主席全面阐述了中国对东盟政策，明确了中国-东盟关系的长远发展目标。指出中国同东盟国家在发展进程中有共同追求，在维护地区繁荣稳定上有共同利益，在国际和地区事务中有共同语言。强调中国将继续坚持与邻为善、以邻为伴，坚持讲信修睦、合作共赢，愿同东盟国家商谈缔结睦邻友好合作条约，携手建设更为紧密的中国-东盟命运共同体，作守望相助、安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴。中国将扩大对东盟国家开放，提高中国-东盟自由贸易区水平，使双方贸易额2020年提升至1万亿美元。中方倡议筹建亚洲基础设施投资银行，以促进东盟及本地区发展中国家的互联互通建设。中国愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。访问传递了中国愿同东盟国家休戚与共、携手共进的坚定信念，为中国-东盟合作注入了新的动力。③引导亚太经合组织取得新发展。APEC是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作组织。新形势下，亚太经济能否保持活力、APEC能否引领亚太区域合作，备受关注。东道主印尼将本次APEC会议主题确定为“活力亚太，全球引擎”，主要议题包括实现茂物目标、可持续和公平增长、亚太互联互通等。这些都与亚太长远发展紧密相关。习近平主席准确把握世界和亚太经济形势，倡议维护和发展开放型经济，推动亚太地区形成政策协调、增长联动、利益融合的发展格局；提出深化经济结构调整，反对贸易保护主义，构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通。这既着眼于解决亚太当前面临的挑战，也为未来发展开出良方，有利于亚太地区在世界经济中继续发挥引擎作用。习近平主席倡导亚太经济体本着开放包容、合作共赢原则，加强宏观政策协调，统筹各种自贸安排，提升APEC的协调引领作用。会场上，中国的声音很响亮，中国的倡议很务实，体现了中国在促进地区合作、推动区域经济一体化方面发挥的建设性作用。习近平主席还在会上介绍了中国明年主办APEC领导人非正式会议的基本考虑，希望以此为契机，深化亚太各经济体合作，建立面向未来的更紧密伙伴关系，共同勾画亚太长远发展愿景。这与各方在APEC框架下加强合作的愿望形成共鸣，受到积极评价。会议发表领导人宣言，在发展开放型经济、支持多边贸易体制、协调区域自贸安排、推动亚太互联互通、促进亚太经济转型和增长等方面取得积极成果。④展现中国经济发展的新前景。中国致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦同亚洲各国人民追求和平、繁荣和幸福的美好梦想是相通的。中国为亚洲和世界带来的是发展机遇而不是威胁。中国愿继续同东盟、亚洲和世界分享发展成果。

短短半年时间里，习近平主席足迹遍及欧美和亚非拉，涵盖双边和多边，大国和周边，发达国家和新兴市场及发展中国家，提出了一系列外交新理念，开展了一系列外交新实践：深化中俄全面战略协作伙伴关系、构建中美新型大国关系、规划欧亚大陆的“丝绸之路经济带”、倡导建设中国-东盟命运共同体、提出“真、实、亲、诚”的对非洲政策、坚持正确的国际义利观、呼吁发展开放型经济等等，提出了中国方案，树立了中国形象，显示了中国智慧，发挥了中国作用。

10月7日，习近平在（印度尼西亚巴厘岛）亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议上发表题为《发挥亚太引领作用，维护和发展开放型世界经济》的重要讲话。对全球经济形势和多边贸易体制的作了发言。指出：①加强宏观经济政策协调，携手推动亚太共同发展。②客观判断形势，沉着应对挑战，全力维护亚太经济金融稳定。③着眼长远，推动各成员深化经济结构调整，为亚太持久发展注入更大动力。

对多边贸易体制提出以下主张：①一是形成合力，共同推动亚太经济一体化进程。②二是致力于开放式发展，坚决反对贸易保护主义。③三是坚定信心，为多边贸易体制注入新的活力。李克强10份，出席中国-东盟10+1；中日韩-东盟10+3；东亚峰会。

3.与南亚的关系:2013年5月，李克强总理对印度、巴基斯坦等国进行了正式访问。在中印两国总理发表的联合声明中，双方重申两国是合作的伙伴，而不是竞争的对手；积极深化中印在铁路、高铁、通讯、公路、能源、金融、人文等领域的合作；共同倡议建设中印缅孟经济走廊，推动中印两个大市场紧密连接。巴基斯坦是南亚国家中第一个承认中国市场经济地位并同中国签署自由贸易协定的国家，是中国的重要邻国和全天候战略合作伙伴。李克强分别同扎尔达里总统、霍索总理及穆斯林联盟领导人谢里夫举行了会谈，并在巴基斯坦参议院发表了题为《让全天候友谊结出新硕果》的演讲，称“中巴两国是患难之交，是信义之交，是兄弟之交。”中、巴发表了关于深化两国全面战略合作的联合声明，双方签署了多个政府间经贸协议，并着手制定中巴经济走廊远景规划，稳步推进中巴经济走廊建设。4.中国周边外交座谈会

周边外交工作座谈会10月24日至25日在北京召开，这是党中央为做好新形势下周边外交工作召开的一次重要会议。习近平在会上发表重要讲话。他强调，做好周边外交工作，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要，要更加奋发有为地推进周边外交，为我国发展争取良好的周边环境，使我国发展更多惠及周边国家，实现共同发展。习近平指出，①我们党高度重视周边外交，提出了一系列重要战略思想和方针政策，开创和发展了我国总体有利的周边环境。②周边对我国具有极为重要的战略意义。思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角。审视我国的周边形势，我国同周边国家的经贸联系更加紧密、互动空前密切，客观上要求我们的周边外交战略和工作必须与时俱进、更加主动。③我国周边充满生机活力，有明显发展优势和潜力。我国周边环境总体上是稳定的，睦邻友好、互利合作是周边国家对华关系的主流。我们要谋大势、讲战略、重运筹，把周边外交工作做得更好。④我国周边外交的战略目标，就是服从和服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，全面发展同周边国家的关系，巩固睦邻友好，深化互利合作，维护和用好我国发展的重要战略机遇期，维护国家主权、安全、发展利益，努力使周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。⑤我国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。⑥做好新形势下周边外交工作，要从战略高度分析和处理问题，提高驾驭全局、统筹谋划、操作实施能力。要着力维护周边和平稳定大局，维护周边和平稳定是周边外交的重要目标。要着力深化互利共赢格局，积极参与区域经济合作，加快基础设施互联互通，建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，构建区域经济一体化新格局。要坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，推进同周边国家的安全合作。要着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流，广交朋友，广结善缘，把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展前景对接起来，让命运共同体意识在周边国家落地生根。⑦做好外交工作，胸中要装着国内国际两个大局，坚持正确义利观，有原则、讲情谊、讲道义，多向发展中国家提供力所能及的帮助。要推进外交工作改革创新，做好外交工作统筹兼顾，把外交工作办得更好。命题角度●为可考分析题★为可考选择题

●中国周边外交实践及战略意义：①我们党高度重视周边外交，提出了一系列重要战略思想和方针政策，开创和发展了我国总体有利的周边环境。②做好周边外交工作，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要，要更加奋发有为地推进周边外交，为我国发展争取良好的周边环境，使我国发展更多惠及周边国家，实现共同发展。③周边对我国具有极为重要的战略意义。思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角。审视我国的周边形势，我国同周边国家的经贸联系更加紧密、互动空前密切，客观上要求我们的周边外交战略和工作必须与时俱进、更加主动。

●为什么说各种形式的“中国威胁论”是站不住脚的？中国走和平发展道路是由中国的国情和面临的世情决定的。①中国是一个悠久历史和深厚文化的国度，追求和谐、珍视和平历来是中华民族基本的价值取向，这是走和平发展道路的历史依据；②建设中国特色社会主义是政府和人民最大、最一年利益，和平是国际环境是中国走和平发展道路的现实依据；③我国是社会主义国家，主张和平是中国特色社会主义的本质属性，这是中国走和平发展道路的制度依据。④坚持走和平发展道路，也是顺应时代主题对中国提出的时代要求。中国始终不渝地走和平发展道路，永为称霸，各种形式的“中国威胁论”都是别有用心的，是一种冷战思维的表现，是对迅速发展的中国的不适，是无理指责，无中生有，毫无根据