就业与失业水平的统计

第一篇：就业与失业水平的统计

就业与失业水平的统计

1、在发达国家，失业率是反映一个国家或地区劳动力资源利用状况的最重要的指标

失业率=失业总人数/民用劳动力总人数× l00% 就业率＝就业人口/民用成年人口总数×100%

2、目前，我国统计部门计算和公布的就业和失业水平方面的指标主要是城镇登记失业率。

城镇登记失业率

＝城镇登记失业人数/(城镇单位就业人员＋城镇单位中的不在岗职工＋城镇私营业主＋个体业主＋城镇私营企业和个体就业人员＋城镇登记失业人员)

我国的失业率和西方发达国家的失业率的含义和计算是具有很大差别的，我国只计算城镇地区的失业率，而没有计算全国城乡统一的失业率；在计算城镇失业率时，主要是以是否具有城镇户口为标准，因此并不是真正的城镇地区的失业率。

第二篇：就业与失业统计指标的国际比较及借鉴

就业与失业统计指标的国际比较及借鉴

摘要：由于我国就业与失业统计数据长期遭到西方许多国家的猜度和质疑，实现我国就业与失业统计指标与国际一致势在必行。通过对部分西方发达国家和我国就业与失业统计指标的系统比较，剖析我国当前就业和失业统计中存在的问题，明确了其中的缺陷和不足，并就我国就业与失业统计指标体系的构建进行了思考。

改革开放以来，随着社会主义市场经济的深入，农村剩余劳动力的大量外流，特别是20世纪90年代中后期的国有企业改革，导致不少工人下岗，更引起了我国理论界和业界对就业与失业问题的关注。近些年来，国内文献对从业人数和职工人数、工资总额和劳动报酬等指标进行了探讨，但大多数仅局限在对现有指标定义的内涵和外延界定上，缺乏对国际常用指标，如工作时间、就业获得和损失等方面的研究。同时，一些学者开始从统计角度研究来源数据之间的一致性问题。有关失业的测量，国际上主要由失业登记制度和失业调查制度两部分构成。我国公开采用的失业测量指标是登记失业率，反映了劳动力市场的显性失业(即公开失业)，却不能很好的反映隐性失业，所以也就不能反映我国的真实失业率水平。

出于统计方法陈旧、指标体系欠科学等多方面的原因，我国的统计结果难以得到国际的普遍认同。美国经济学家托马斯•罗斯基(Rawski，Thomas G2000)在《中国GDP统计发生了什么?》一文中，通过对中国经济统计资料的重新核算，发现数字之间存在着很大的差异，从而对我国的统计数字提出了质疑。随后，西方《经济学家》、《金融时报》、《商业周刊》等主流媒体也纷纷炒作，指责中国统计中存在的一些问题。在国内，中国社会科学院人口与劳动研究所在其研究成果《2002年：中国人口与劳动问题报告》中，根据德尔菲法统计得出中国2001年城镇失业率为7.1％，而并非国家统计部门所公布的3.6％。

由此可见，我国就业和失业统计体系存在着一些问题，不加以改进就无法同国际接轨，也就难以进行国际比较，了解我国的真实国际地位。

针对我国就业和失业统计中所存在的这些问题，本文将从国际比较出发，借鉴西方发达国家成熟的统计指标和方法人手，结合我国的具体国情，指出我国就业和失业中存在的问题，并就业和失业统计指标的重新构建提出一些建议性思考。

一、就业与失业统计指标的界定及比较

有关就业与失业统计的指标，可以进行比较的方面很多。但按照国际劳工组织(ILO)所提出的标准，本文将主要从人口活动状态的分类、就业和失业统计三个方面进行。(一)国际劳工组织(ILO)对人口活动状态的分类国际劳工组织通常将人口分为经济活动人口和非经济劳动人口。经济活动人口实际上就是劳动力人口，是指总人口中已经参加或要求参加经济活动的人口，即从事经济活动的全部就业人口，加上要求从事经济活动而尚未获得工作职位的失业人口。非经济活动人口是指总人口中除去经济活动人口的其余部分，包括劳动年龄内(16岁及以上)、有劳动能力、未参加或不要求参加社会经济活动的人口，它实际上是除失业人口以外的各种不在业人口。

(二)西方发达国家有关就业与失业指标的比较

根据第13届国际劳工统计大会通过的《关于经济活动人口、就业、失业及不充分就业统计的决议》(1982，日内瓦)，就业被界定为在参照期内从事任何一种工作以获取薪酬或利润(或实物报酬)的人员，或者在此期间生病、休假或产生争议等理由而暂时脱离工作岗位的人员。决议还规定凡在家庭企业或农场从事无薪酬工作至少每天1小时以上的人员，应被包括在就业统计中。国际劳工组织将失业者界定为

年龄以上(通常是16岁及以上)的所有人员。

迄今为止，我国还没有关于“就业”的明确定义，与其近似的是“从业”的概念是指从事一定社会劳动并取得劳动报酬和经营收入。国家统计年鉴和各地统计年鉴上所用的“从业人员”实际上就是统计意义上的“就业人员”，是通过国家统计局的劳动综合统计报表制度、辅之以城镇劳动力情况调查制度和人口变动情况抽样调查方案搜集汇总得到的。有关失业通常是指在规定的劳动年龄内(16岁以上，男50岁以下，女45岁以下)，有劳动能力，无业而要求就业，并已在就业服务机构进行了求职登记的人员。由于我国城镇就业与失业人员只包含城镇中非农业户口，失业登记的统计范围也基本上仅限于户口在本地的城镇人口。加之城镇登记失业人数与城镇从业人数的统计口径不同，因此我国的失业率只能是一种不准确的估计。

在西方发达国家，在进行就业度量时，往往不只采用单一的就业率这一指标，而是结合其他指标(见表1)全面反映就业的真实情况。对于失业的统计，世界上主要发达国家基本上是按照国际劳工组织所制定的标准所进行。同时，由于各国国情的不同，也表现为一些差异。有关具体情况如下(见表2)。

综上所述，尽管世界主要发达国家在就业与失业统计方面有所差异和分歧，但是总体上讲来，这些国家基本建立起一套比较完善、可供国际比较的体系。反观我国对就业与失业的统计体系，在很多方面都有着很大的差距，基本上依然采用过去的统计体系。虽然近些年来很多学者有针对性的提出了一些改进办法和措施，但是不成系统，难以做到与国际接轨。

二、我国就业与失业统计的主要缺陷

通过国际比较，不难看出，我国就业与失业统计方面存在着很大的不足，主要表现为指标体系的欠缺和统计方法的不科学，下面将逐一列出我国就业与失-业统计中的缺陷，为我国的失业与就业统计体系改革明确方向。

(一)就业与失业统计口径的欠科学

我国就业与失业统计的年龄口径不统一。我国将劳动就业年龄规定为：男16—60岁、女16-55岁，同时规定登记失业年龄界限为：男16—50岁，女16-45岁。参照国际劳工组织或其他大多数国家的统计标准，通常只有年龄下限规定(16岁)，而没有上限规定(德国、意大利和俄罗斯除外)。随着人们生活、医疗条件的改善，我国的人均寿命已经超过70岁，有些城市甚至已经超过80岁(如上海)，而对劳动就

没有纳入就业统计之中；同样，部分年届退休，身体健康良好，有劳动能力并有工作要求的人(符合我国失业的定义)，却没有包含在失业人口中。

(二)就业与失业统计范围过窄

我国现行的就业与失业统计还存在几大“死角”，主要是农村、非正规部门和国企下岗人员都没有或不完全纳入就业与失业统计之中。仅就我国城镇就业与失业而言，通常以“城镇就业率”和“城镇登记失业率”替代，其统计的范围与国际通行的就业与失业统计相比要小很多。它是以户藉为依据、是二元户籍管理制度的产物，是户口与就业等各种社会待遇挂钩的结果，城镇从业人数和登记失业人数主要来源于传统管理部门数字和自愿登记失业数据。不包括城镇非常住人口；没有把农村人口纳入失业率统计范围内；也没有把城镇常驻人口中全部失业人口包括进来。我国是个农业大国，有9亿农村人口，官方统计农村有5.614亿劳动力，据劳动与社会保障部统计，中国农村2004年就业不足人数高达1.6亿人，占农村劳动力人数的28.5％。

(三)“工作时间”定额过低

在我国的调查就业与失业统计中，用“1小时”的工作时间来界定就业和失业，显然太低，不能真实准确反映就业与失业的情况。按照国际惯例，就业统计范围是指劳动者在一定时期内的工作时间累计取得的报酬能够满足基本生活需要的人，失业统计的范围与之相反。有关就业统计时间标准，通常规定周工作时间35至40小时。而对于失业，美国规定在调查周内工作不满15小时，法国规定不满20小时即为失业。按照5天工作周计算，要求每天工作至少不少于3小时。对照上述标准，我国用“1小时”工作时间界定就业与失业明显有着不合理性。

(四)统计调查方法单

一、指标设计不完善

我国目前所公布的“从业人数”和“就业率”大多是传统统计管理部门和部分抽样调查综合的结果，调查方法传统、单一，指标也不能全面的反映我国劳动力市场的真实状况。同样，对于失业统计，我国在名义上参照国际劳工组织的标准，采用两套口径“城镇登记失业人数”、“城镇登记失业率”和“调查失业人数”、“调查失业率”。可是在实际操作和使用中，我国只是采用“城镇登记失业人数”和“城镇登记失业率”。这使得我国的失业统计无论是调查方法还是指标设计上过于单一，必然导致失业统计结果偏低。据上海劳动部门估计，每年上海不去劳动部门登记的失业人口约

2万人。另据一份抽样调查报告，在3000名失业人员中，未去劳动局登记的失业者占25.5％。

三、改进我国就业与失业指标改进的思考

鉴于以上所列举的我国就业与失业统计体系中存在的问题，无法准确反映我国就业与失业水平的现状，我国应借鉴国际经验，针对本国就业与失业统计中所存在的主要问题，结合我国国情，构建和完善符合我国实际的就业与失业统计体系。

(一)科学、合理界定统计口径

第一，对就业与失业“正名”。我国要同国际进行接轨，首先要在就业与失业的概念、内涵和外延上接轨。将我国所使用的“从业人员”和“待业”、“停薪留职”“下岗”、“在职失业”、“剩余劳动力”等不规范或有争议的用语分别采用国际规范性术语“就业人员”和“失业”来替代。考虑到我国城乡社会经济发展的不平衡性，还可以分别采用“城镇失业”和“农村失业”两个既有联系又有区别的概念定义，切不可将农村视为失业的绝缘区。第二，放宽或不限年龄上限。国际劳工组织对就业与失业人员只有年龄下限，没有年龄上限。我国过去所设劳动年龄上限受一定的历史条件限制，符合我国当时的国情。现在可以考虑将我国就业与

一致。

(二)拓宽统计范围

我国劳动就业与失业统计覆盖范围狭隘，主要表现在：农村几乎成了统计的“真空”；改革中的国企统计有失公允；城镇中的非正规就业统计还没有规范。农村人口中存在大量“隐性失业”是个不争的事实，对于这一部分人员的就业与失业统计，有学者提出应用边际劳动生产率函数进行推算，也有学者(戴昌钧教授2008)建议结合耕种面积、人均农业生产资料和土地肥瘦等可测数据建立模型进行推算。还有学者建议在我国户籍改革并没有实现“城乡实行统一的户籍制度”前，失业统计要以常住人口抽样调查为主，同时监测流动人口的失业情况，这样即可以使失业统计更完整，同时也能从宏观上指导和调控流动人口的就业。针对国有企业改革中遗留的“在编不在职”的怪现象，国家和企业统计部门应加强这一部分人员的就业与失业统计工作，实行跟踪调查和再就业登记工作，建立统一信息化管理，防止重复计算和漏等现象。针对非正规部门和非正规就业，有学者提出了一些切实可行的方法：住户调查方法、产业活动单位调查法和劳动力调查法。最后一种方法主要采用问卷形式进行，有着覆

织(ILO)确认为调查非正规就业的最合适的方法。

(三)提高“工作时间”定额

如前所述，国际惯常按照工作时间的1／3来确定就业与失业，按照我国周工作时间40小时计算，可以把在调查周内工作确定为13或14小时作为就业与失业的标准。作为一个发展中国家，我国的物质财富还不甚丰裕，普通劳动者1小时／周的工作时间所得根本无法维持其基本生活所需，用此来界定我国的就业与失业不能真实地反映我国劳动力市场状况。为此，本文提出如下思路：(1)根据全国的CPI指数和当地的消费水准测算出一定时期内由各地(省、市)的维持基本生存的生活标准(可用当地最低工资标准替代)；(2)以同类在岗职工同期的平均工资收入除以总工作时间(扣除法定节假日)计算出劳动者的单位时间收入(采用美国等西方国家劳动生产率原子论计算方法)；(3)在前两者的基础上，综合考虑物价、地域等因素得出劳动者家庭生存所必需的工作时数。通过上述方法可以通过“工作时间”定额来进一步界定就业与失业。

(四)改进现行统计调查制度、完善统计指标

调查统计数据的准确与否很大程度上取决于调查的方式、方法，我国现行的统计制度基本上原有制度的沿用，远不能满足市场经济时代的要求。要真正客观体现我国就业与失业的状况并进行国际比较，必须改进这一调查制度。

首先，我国应以抽样调查法作为就业与失业统计的主要方法，辅以登记调查等其他方法。在实施抽样调查方法中，要实现各类机构(包括官方和民间)的通力合作，借鉴以美国为代表的西方国家的经验，加大抽样的比率(美国为1:1600，我国当前为1:18238)。

其次，加大调查频度，完善统计方法。目前，我国公布的就业与失业统计数据是以年计的，这对实时的就业与失业没有太大的指导意义。可以借鉴OECD国家通用的x—12 ARIMA数据模型，根据就业人数及其他就业数据的季度调整推算误差，然后再对数据进行实时修正。

再次，增设就业与失业统计指标。例如：增设“城镇不充分就业”统计指标；“农村失业”统计指标；“城市非正规部门就业”指标；“城镇隐性失业”和“农村隐性失业”指标等。甚至在不同区域、不同产业和不同行业间设立二级指标，作为就业与失业统计的有益补充。当然，就业与失业指标体系的建设是一个长期的系统工程，不可能一蹴而就。在整个指标体系的构建过程中既要有科学理论与方法论指

导，又要从我国国情出发；既要能体现就业、失业现象的基本特征，又要能与劳动统计指标体系结合起来，使之成为该体系的有机组成部分；既要有反映就业、失业人员的数量方面的指标，又要有反映其素质方面的指标；既要有总量指标，又要有反映结构和分布情况的相对指标。

第三篇：就业与失业开题报告

科学技术学院

毕业设计（论文）开题报告

题目： 关于吉安市就业与失业的思考分析学 科 部：财经学科部专业：国际经济与贸易班级：072班学号：7042007064姓名：李凯指导教师：杨珊填表日期：2010年11月22日

一、选题的依据及意义：

（一）选题依据

面临始于美国房地产次级抵押贷款市场的癣疥之疾，如今酿成了全球性的深重金融危机。由于金融风暴的影响，各国之间的贸易减少，消费减少，国内很多主要靠出口的中小企业支撑不了金融风暴的席卷，纷纷倒闭，造成越来越多的失业人群。

就业是具有劳动能力且有劳动愿望的人参加社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入。失业是一个人愿意并有能力为获取报酬而工作，但尚未找到工作的情况。

而位于中部地区的江西省中部的吉安，交通便利，有赣粤高速公路和京九铁路横穿而过。吉安是星火燎原的革命圣地。吉安是举世闻名的中国革命摇篮井冈山所在地。前后有很多名人在此诞生，是个人才辈出、名士荟萃的地方。在古代这里是一个富庶的地方，至今也还是全国重点粮食生产基地。而在这样一个经济相对东西部发展相对中等，生活相对南北方环境比较舒适的地方。失业情况到底如何呢？面对这样严峻的就业压力，急切的要解决就业，降低失业率，政府、择业者、社会、企业该如何面对这样的就业形式。

（二）选题意义

在当前严峻的经济形势下，失业率越来越高，失业的影响虽然难以估计和衡量，但它最易为人们所感受到。失业威胁着作为社会企事业单位、个体小单位及家庭的稳定。没有收入或收入遭受损失，户主就不能起到应有的作用。单位及家庭的要求和需要得不到满足，单位与社会、家庭内部的关系将因此而受到损害。西方有关的心理学研究表明，解雇造成的创伤不亚于亲友的去世或学业上的失败。此外，家庭之外的人际关系也受到失业的严重影响。一个失业者在就业的人员当中失去了自尊和影响力，面临着被同事拒绝的可能性，并且可能要失去自尊和自信。最终，失业者在情感上受到严重打击。

目前，解决失业率问题就是把就业率提上去，提高就业。现代社会人才的需求多样化，根据行业门类和岗位层次的不同，不同层次的劳动力都可以找到自己的合适岗位。各个产既需要一些高学历、高知识的管理、规划等人才，也需要提供简单技能的普通劳动力。目前，简单劳动力需求量往往比较大，这样可以照顾到再就业人员、农村人口和弱势群体的就业。,就业对改善我国就业压力,缓解贫困状况,促进劳动力市场的完善及加快我国经济结构调整有着重要的意义。就业问题是我国政府宏观经济政策要解决的最主要问题之一。

面对一个普通的中小城市，就它的就业、失业问题进行分析有利于它的整体上的就业，解决失业问题。通过政府颁布政策和采取其他措施和社会单位调整自己的内部结构及择业者面临严峻的就业形式增强自身技术水平。

国内外研究现状及发展趋势（含文献综述）：

（一）国外就业与失业研究现状及发展趋势

从2008年—2010年美国经济不景气，直接影响了就业市场，美国现在的失业率是

9.1%—9.5%，将迈出校门的大学生们只能面临一种形势：找工作不容易。

美国实行毕业生自主择业制度，政府不直接干预和限制。美国政府对个人发生就业困难原因的判断首先归结为就业信息不畅，其次是求职技能存在问题，最后是个人技能不足。据统计，因第一种原因发生就业困难的人占60%，由后两种原因造成就业困难的各占20%左右。所以，美国在帮助就业困难者时，首先是建立完备的就业信息系统，其次是开展求职技能训练，最后是对就业困难者进行职业训练。

近两年来，瑞典经济受到欧美各国经济衰退的影响，经济增长乏力，2010年失业率已从9.0%降至8.5%，瑞典明年国内生产总值将增长3.9%。而今年1月份政府曾预测,今年其国内生产总值将增长3%,明年的经济增长率为3.6%。预算草案指出,瑞典失业率今年将达到创纪录的9.2%,2011年有望降至8.8%。政府将进一步节约公共开支,2012年将实现4%的降幅。印度同样是高才低就。发达的高等教育体系与相对迟缓的社会经济发展之间的脱节正在逐年拉大，整个社会正面临历史上从未有过的大学生就业压力。近年来，在经济不振、人才需求下降和高校毕业生逐年增多的压力下，大学生就业越来越困难，过去行之有效的就业办法已显得无能为力。有材料表明，目前就全国而言，普通高校的毕业生能有10%的人找到自己理想的工作已经是高估，他们当中除了部分人决定考研究生继续深造外，绝大多数人迫于生活压力不得不调整心理预期，一些学生甚至放弃专长或屈就一些根本不需要高学历的职位，使得社会上出现了越来越多的大学生售货员、大学生司机。

据统计，俄罗斯9月份俄就业人口为7610万，占俄总人口的54%。俄罗斯是一个高等教育较为普及的国家，每年有80万以上的高中毕业生直接进入大学继续深造，通过各种途径获得高等教育的居民占全国人口总数的38.6%。目前俄罗斯高校毕业生的就业情况同学校知名度、所学专业等诸多因素相关。2008年10月份俄失业率为6.6%，此后受国际金融危机影响，俄失业率不断攀升，到今年1月份，俄失业人口为683万，失业率高达9%。今年年初以来，随着经济逐步复苏，俄就业形势明显好转，失业人口和失业率逐渐下降。俄罗斯登记失业人口远低于实际失业人口。据统计，截至9月底，俄登记失业人口为159.8万，比上月减少10.7万。

从全球几个主要国家失业与就业率看，各国的失业率有所下降，在金融风暴过后各国就业都不同程度的受到了影响。

（二）国内就业与失业研究现状及发展趋势 最近国家教育部公布了2006年全国普通高等院校毕业生人数，数据显示为413万，比今年又增加了78万，预计我国高校毕业生人数还将逐年递增，到2010年将达到700万左右。将如何解决这些技术劳动力的就业。《每日商报》结合劳动社会保障部科研所和浙江大学就业与服务指导中心提供的相关材料，独家发布2010高校就业趋势预测：总劳动力富余，专业技术人才缺口不小，农业缺218万，工业缺1220万，服务业缺口325万。

第一产业：2010年农业科技人才需求可能达到几百万人，但是相关人才供给有限，根据国务院颁布的《农业科技发展纲要（2001-2010）》数据，我国共有涉农院校43所，在校学生大约为9万，教学和科研人员为3.5万人，130万大中专毕业生中已有80万离开了农业。预计到2010年人才缺口将达到218万人。

第二产业：我国大学生中38%为工科类学生，但是毕业生人数还是不够，振兴我国工业还需大量的工程师，主要集中在IT、微电子、汽车、环保、系统集成、新材料、新能源与节能技术开发、条码技术、铁路高速客运技术等领域。预计到2010年，人才缺口数字最大，将达1220万人。

第三产业：该产业将是扩大就业岗位最多的部门。一些高端涉外人才需求很大，比如：涉外会计、涉外律师、涉外金融服务、同声传译、电子商务、数字媒体、物流、精算和心理咨询，人才缺口预计在325万。

我国专业技术人才总量还处于供不应求的局面，大学生就业难问题仅仅为一种表象。之所以看到困难和大学生个体表现差异有关。首先，作为一名大学生是否学有专长，知识和能力结构能否达到技术人才的评判标准，能否符合社会需求；其次，个人就业意愿和社会意愿存在差异。我国的基层和中西部地区需要大量的科技人才，大学生能否重视这些就业机会。新增非农就业压力主要来自于两个方面：一是新成长的劳动力，二是失业人员。2009年各级各类学校将进入劳动力市场的毕业生人数近1800万，绝大多数需要进入非农领域就业；按目前4％的城镇登记失业率计算，城镇登记失业人数约830万人。按照目前5.3％的调查失业率推算，则失业人数达1600多万。新增非农就业需求总量合计约2600－3400万人。即使假定约700万的农村劳动力不向城镇转移就业，也有大约2000－2700万的城镇劳动力供给。

从需求看，按目前GDP每增加1个百分点，社会新增就业0.107个百分点（或85万人左右）估算，假设2009年GDP增长7%—9%，则带动新增就业800—1000万人。城镇劳动力供过于求，缺口在1200万-1900万人。失业率将可能攀升到6.3％。

总的来说，在我国人力资源很多，但是专业性的人才却很少，绝大多数都是简单劳动力。而对于那些专业知识不扎实又不愿意做简单劳动力的人群，无论是社会还是国家都应该对就业形势作出相应的就业指导以及调节专业性问题，让专业与社会需求达到供求平衡。

三、本课题研究内容

本课题通过对失业的原因和提高就业率，政府政策、社会单位应对措施及择业者自身技能技术进行分析，并结合社会实例，提出一些探索性的建议。本文总共分为以下几个部分： 第一部分：引言

该部分主要包括，选题背景和意义，以及国内外研究现状。

第二部分：2009年就业与失业的现状分析

主要概述吉安市就业与失业的现状

第三部分：吉安市失业的原因及其影响

（一）本文从以下几个方面分析了失业的原因：

1、世界经济环境的影响。

2、择业者自身的技能水平。

3、社会环境以及社会氛围。

4、政府政策。

（二）过度失业产生的一些影响。

第四部分：吉安市为解决就业就失业的情况作出的措施

本文从以下几个方面对失业的情况分析作出对应措施。

1、世界经济环境的影响。

2、择业者自身的技能水平。

3、社会环境以及社会氛围。

4、政府政策。

第五部分：解决失业问题从吉安工业园区的建设为实例惊醒分析

通过对“吉安工业园区”进行分析，提出一些探索性的建议；此外，通过该案例检验第四部分的一些观点。

第六部分：总结及一些探索性的建议。

二、本课题研究方案

本文以吉安市就业与失业问题为研究对象，结合经济学理论，分析失业问题产生的原因。在上述理论研究的基础上，提出解决失业问题的对策。本文拟采用实证分析法对解决失业问题的典型案例进行分析和评述来验证所提出的对策。

三、研究目标、主要特色及工作进度：

研究目标：通过对就业与失业的现状，成因以及对解决失业问题的对策进行分析，结合案例进行探讨。提出一些可行性的建议。

主要特色：本文创新之处主要体现在以下几个方面。

1.论文从就业与失业的现状和失业率提高对经济的影响的根源入手，找出失业率提升的最根本的问题所在，并就此提出符合政府利益的政策建议。

2.以往关于就业与失业率问题的研究主要集中于失业率产生原因的一面，并没有详细论述解决失业率，提高就业率提出相应对策的问题。本文较详细地论述了解决失业率提高就业率提出相应对策。

3.本文以“吉安工业园区”为例，用实证分析方法对如何解决就业问题降低失业率进行剖析，并提出一些探索性的建议。

工作进度：

2010年11月20日-2010-年12月10日，开题和构思论文写作大纲。

2011年01月01日-2011年01月31日，完成论文编写的前期工作。

2011年02月01日-2011年03月15日，完成论文初稿。

2011年03月16日-2011年04月15日，撰写、提交、修改论文二稿。

2011年04月16日-2011年05月15日，撰写、提交、修改论文三稿。

2011年05月16日-2011年06月10日，准备毕业论文答辩工作。

四、参考文献：

[1]章昌裕，2009：《国际经济合作》，东北财经大学出版社。

[2]郭松山，2008：《中国失业保障制度与再就业》，上海财经大学出版社。

[3]顾建平，2003：《中国的失业与就业变动研究》，农业出版社。

[4]陈芳，2007：《中国城镇就业难点与反失业政策研究》，中国财政经济出版社。

[5]康桂珍，2005：《就业、失业与再就业法规政策问答》，法律出版社。

[6]施伟德，2010：《终身受雇力——教你一辈子不失业》，电子工业出版社。

[7]袁志刚，2007：《中国的城乡劳动力流动与城镇失业》，经济科学出版社。

[8]赖德胜，孟大虎，2008：《中国大学毕业生失业问题研究》，中国劳动社会保障出版社。

[9]（美）菲尔普斯，2010：《通货膨胀与失业理论》，北京大学出版社。

[10]劳动和社会保障部培训就业司，2004：《最新实用再就业政策》，中国劳动社会保障出版社。

[11]劳动和社会保障部培训就业司，2006：《中国积极的就业政策》，中国劳动社会保障出版社。

[12]李正龙，范君晖，孟卫军，2008：《就业与培训：政策与实务》，北京大学出版社。

第四篇：ＸＸ县城乡统筹就业统计与失业登记管理暂行办法

ＸＸ县城乡统筹就业统计与失业登记管理暂行办法

县劳动保障局

（二○○六年七月十日）

第一章 总 则

第一条 为全面准确掌握全县城乡劳动力资源状况，根据《ＸＸ县人民政府办公室关于开展城乡统筹就业试点工作的通知》（安政办发〔2004〕147号）要求，结合我县实际，特制订本办法。

第二条 县劳动保障局负责全县城乡统筹就业统计与失业登记管理工作，各乡镇(社区)主管辖区内的城乡统筹就业统计与失业登记管理工作，各乡镇(社区)劳动保障工作机构（以下简称劳动保障机构）负责城乡统筹就业统计与失业登记的实施工作。

第三条 就业统计与失业登记工作，实行计算机信息系统管理，并建立相应的数据台帐。

第二章 范围和对象

第四条 本办法所称就业统计与失业登记的对象是指具有本县户籍，在法定劳动年龄内（女16—50周岁，男16—60周岁）有劳动能力且有就业愿望的劳动者。

第五条 各乡镇法定劳动年龄内的常住非农户口和非农户口的普通初、高中、大中专毕业生、农转非人员及其他城镇新增法定劳动年龄内的人员，不属于农村劳动力就业统计登记范围，尚未就业的按照上级劳动保障部门规定的城镇失业人员统计口径统计。

第三章 就业、失业界定标准

第六条 就业和失业界定根据劳动者的从业时间、收入水平、收入来源及生产资料拥有情况等方面综合分析确定。

（一）从业时间。劳动者每周从事40小时以上有报酬劳动的，视作充分就业；劳动时间1小时以上40小时以下，本人有从事更多时间有报酬劳动愿望的，视作不充分就业。

（二）收入水平。劳动者月平均收入达到全县农村最低生活保障标准180%的，视作充分就业；达到或高于100%、低于180%，本人有从事更多时间有报酬劳动愿望的，视作不充分就业；低于全县农村最低生活保障标准的，视作失业。

（三）收入来源。劳动者主要收入来源来自某一产业的就业，则视作该产业的就业者。

（四）生产资料拥有情况。因土地被征用仍未就业的，视作失业。

第四章 就业统计和失业登记

第七条 按照就业和失业的界定标准，将在农村承包土地经营、单位从业、自主创业和外出经商务工的本地户籍农村劳动力，纳入就业统计范围。对于虽有土地承包权证，但同时又有其他就业愿望的农村劳动力，在纳入就业统计范围的同时，可实行求职登记。

第八条 在农村劳动力进行就业、失业界定的基础上，定期开展劳动力资源调查，根据调查结果实行动态跟踪管理，以此确定农村劳动力就业及失业状况，并结合城镇劳动力就业和失业统计确定社会失业率。

第九条 城镇登记失业率是向社会公开发布的统计指标。社会失业率暂不公开发布，仅作为政府宏观调控制定就业政策的依据。

第五章 其他规定

第十条 农村劳动者被征地后办理农转非但尚未就业的，以及非农户口新增劳动力，办理《再就业优惠证》和《ＸＸ县新增劳动力失业证》；农村劳动者被征地后未办理农转非和农村富余劳动力尚未就业的，办理《ＸＸ县农村劳动者求职服务卡》。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

第十一条 普通初、高中毕业生、农转非人员及其他城乡新增劳动者进行失业登记前，须参加由县劳动保障局统一组织的就业指导培训，取得《就业指导培训合格证》后办理失业登记手续。各类中（高）等职业技术学校（院）及普通高校毕业生可凭《毕业证书》及相应《职业资格证书》办理失业登记。

第十二条 凡要求办理《ＸＸ县新增劳动力失业证》和《ＸＸ县农村劳动者求职服务卡》的人员，应持相应材料到户口所在地乡镇（社区）劳动保障机构申请办理相应证、卡，经劳动保障机构审核后，报县劳动保障局核发相应证、卡。

第十三条 办理失业登记时应提供以下材料：

（一）本人户口簿、身份证、毕业证书；

（二）《职业资格证书》或《就业指导培训合格证》；

（三）被征地农民凭有关证明；

（四）本人一寸免冠近照2张。

第十四条 失业登记期限。一次失业（求职）登记的有效期限为一年，当有效期满后仍然符合失业（求职）登记条件的人员，应到原申请办理单位办理验证手续。

第十五条 失业登记人员的权利与义务：

（一）失业（求职）登记人员可享受以下权利：

1．享受县内公共职业介绍机构提供的免费职业介绍、职业指导服务；

2．按规定享受各项就业和培训的扶持政策。

（二）失业（求职）登记人员需履行以下义务：

1．如实向失业（求职）登记机构反映求职情况，接受失业（求职）登记机构开展的劳动力资源调查；

2．积极应聘公共职业介绍机构推荐的就业岗位，并应接受相应的职业指导；

3．积极参加劳动保障部门组织的职业技能培训和各类就业促进项目；

4．失业（求职）登记有效期满仍未就业的，应及时办理验证手续。

第十六条 退出失业登记。失业（求职）登记人员出现下列情况之一的，应及时退出失业（求职）登记：

（一）已办理过就业登记的；

（二）领取工商营业执照或其他相关从业证照的；

（三）经本人确认从事有收入的劳动的；

（四）享受养老保险待遇的；

（五）入学、应征服兵役的;

（六）移居县外的；

（七）被判刑收监执行或被劳动教养的；

（八）经有关部门鉴定为完全丧失劳动能力的；

（九）经本人确认患有严重疾病等情况，暂不要求就业的；

（十）超过法定劳动年龄，以及失踪、死亡的；

（十一）失业（求职）登记期满，未重新办理失业（求职）登记的；

（十二）其他已不再处于失业（求职）状态的人员。

第十七条 管理与服务。县劳动保障局和各乡镇（社区）劳动保障机构应加强对失业（求职）登记人员的日常管理，提供相应服务：

（一）按规定免费受理失业（求职）登记；

（二）对失业（求职）人员进行职业指导，推荐职业培训，提供就业岗位需求信息等各类公共就业服务；

（三）及时登记、统计辖区内失业（求职）登记人员和就业人员的有关情况，并在劳动保障信息系统建立相应目录，切实加强动态管理；

（四）对符合失业（求职）登记条件而未进行失业（求职）登记的人员参照本办法做好调查摸底等管理和服务工作。

第六章 附 则

第十八条 本办法自公布之日起执行。原有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第五篇：就业失业登记证

申报材料：

1、求职者的户口本；

2、求职者的身份证；

3、求职者本人近期一寸免冠照片一张；

4、求职者的毕业证及相关证件。

办理程序：

1、需要领取《就业失业登记证》的城乡劳动力，应持证件到办证所在地职业介绍机构进行求职登记；

（1）填写《求职登记表》，要如实填写本人的年龄、学历、职称、职业资格、专业特长、健康状况等基本情况，并提供相应的证件和证明；

（2）工作人员详细核定求职登记情况和验查各种证件，办理《就业失业登记证》；

（3）初高中毕业生，凭《就业失业登记证》参加所在地就业前培训，培训合格后由市就业培训中心注册盖章；

（4）市内各区所办的《就业失业登记证》，需到市职业介绍服务中心审核盖章并加盖照片骑缝钢印。

（5）各县（市）所办的《就业失业登记证》，由县（市）劳动就业服务局职业介绍机构直接办理。

2、本市内各辖区的求职者应在本人户口所在区的劳动就业服务局职业介绍机构办理；

3、本市各县（市）的劳动者在本县（市）求职就业的，在本县（市）劳动就业服务的职业介绍机构办理；

4、本市用人单位集体办理《就业失业登记证》的，在市职业介绍服务中心办理。

5、本市各县（区）和外地劳动者，在本市范围内求职就业的，在市职业介绍服务中心办理。办公地址：中国石家庄人力资源开发服务中心，槐安西路48号。联系电话：89631829

1、法定劳动年龄内（男16－60周岁，女16－50周岁），有劳动能力，进行就业登记、失业登记的劳动者和进城求职的农村劳动者，初次办理《就业失业登记证》时向户籍所在地县级劳动就业服务局申领。

具有石家庄市常住户口的2011年及以后择业期内无就业经历的普通类高校毕业生的《就业失业登记证》发放、使用和管理，按中共石家庄市委办公厅、石家庄市人民政府办公厅“印发《关于进一步促进高校毕业生就业实施方案》的通知”（石办字[2011]48号）规定的就业失业登记管理程序办理。

2、劳动者在申领时，应如实提供本人相关信息和证明材料：

（1）本人居民身份证原件及复印件1份。

（2）户口簿（居住证明）。

（3）本人近期二寸免冠照片2张。

（4）本人毕业证书复印件1份。

（5）《〈就业失业登记证〉申领登记表》1份。

（6）具有职业资格、专业技术职务的，提供国家认可的相关证书。

（7）县级以上人力资源社会保障部门规定的其他材料。

（8）进行就业登记的，提供本人签订的《劳动合同》、或本人的工商营业执照、或街道社区证明等资料。

进行失业登记的，提供本人的终止或者解除劳动关系证明，或注销营业证明、或无工作证明等。

3、县（市）、区劳动就业服务局审查核实提交的个人资料，确定就业、失业状态。县（市）、区劳动就业服务局可委托街道（乡镇）或社区（村）人力资源和社会保障事务所或工作站对申领人员状况进行初审。

4、县（市）、区劳动就业服务局将个人资料录入河北省就业服务管理信息系统，打印制证，加盖发证部门印章和钢印后发放。

5、符合发放范围且资料齐全的，10个工作日内办结。

6、《就业失业登记证》遗失或损毁的，由本人在市级以上报纸声明。凭登报声明和有效身份证明（处于实现就业状态的还需提供就业单位证明）申请补发。

7、登记失业人员持本人身份证和户口本、《就业失业登记证》和相关材料到户籍地劳动就业服务局办理审验手续。审验时间为发证时间的对应月份。劳动就业服务局也可委托街道（乡镇）或社区（村）人力资源和社会保障事务所或工作站进行。未经审验的，注销失业登记。