行政复议法论文 行政复议论文

第一篇：行政复议法论文 行政复议论文

行政复议法论文行政复议论文

从程序公正角度探求我国行政复议制度完善途径

摘要：我国目前的行政复议制度存在的诸多问题可以归结为公正性的缺乏，而要实现实体公正，其最重要的保证就是程序公正，因此从程序公正角度探求行政复议制度的完善途径更有利于行政复议目的的达成。

关键词：程序公正；行政复议；完善途径

一、从程序公正角度完善我国行政复议制度的有效性分析

（一）程序公正的实现有利于减少行政争议

程序公正是实现实体公正的重要保证，实体公正的主要内容就是结果公正。行政复议是行政复议机关根据公民、法人和其他组织的申请依法对引起争议的行政行为的合法性与适当性进行审查，并做出行政复议决定的活动。该活动的结果是否公正直接关系着申请人合法权益的实现，是影响申请人态度的重要方面，决定着申请人接下来的行为。为了避免结果不公正带来的申请人不满或敌对情绪，这就需要一种公正的程序，可以控制行为的方向，使其朝着预期的公正目标发展，最终实现公正的结果。

（二）程序公正的要求有助于实现权力监督和权利救济

程序公正要求行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循公正的程序，具体可以解释为五个规则。一是“自己不做自己

的法官”，即裁判者要是一个中立的主体；二是说明理由，即要求行政机关作出任何行政行为，尤其是对相对人不利的行为，除有法律规定外，必须通过书面或口头方式说明该行政行为的依据和相关影响因素；三是听取陈述和申辩，即行政机关作出任何行政行为，尤其是对相对人不利的行为，必须听取相对方意见；四是信息公开；五是保障相对人的救济权。这些是程序公正的最低要求，也是保障相对人合法权益和监督行政权力的重要手段。

二、我国行政复议制度存在的问题

首先，行政复议主体不合理。在我国，行政复议决定最后由行政复议机构所在的行政复议机关做出，行政复议机构无权做出复议决定，这样形成了“自己做自己的法官”的局面。此外我国许多复议人员缺少专业的法律知识，有的复议机关甚至未配置专职复议人员，从而很难保证行政复议主体的公正性。

其次，行政复议范围相对狭窄。我国现行的《行政复议法》规定行政复议机关应予受理的事项包括具体行政行为和抽象行政行为。而抽象行政行为中，只有规章以下的行政行为属于行政复议范围，不包括行政法规和规章。而且法律对于内部行政行为没有复议的相关规定。

再次，审理方式单一，回避制度欠缺。我国的行政复议审理方式以书面审理为主。这种单一的审理方式容易出现认定事实的错误，不利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。制度保障方面，我国《行

政复议法》对回避制度的有关规定只字未提，这严重影响了行政复议的公正性，是行政复议程序中的重大缺陷。

最后，行政复议结果延伸道路不畅。行政复议和行政诉讼是我国解决行政纠纷的两种制度，两者在程序上有紧密的衔接关系，但在具体规定上存在某些冲突，例如时效资格问题、法律适用问题以及终局裁决问题。这些冲突使得行政复议的结果难以朝有利于申请人的方向延伸，不利于保障申请人的合法权益。

三、回应程序公正的要求完善我国行政复议制度的合理路径

（一）回应“不做自己法官”的要求，保持行政复议主体的中立

“自己不做自己的法官”就是要求行政复议主体保持中立态度，尽量避免将个人的主观情感、价值偏好等因素带入行政复议过程。首先，重构对我国的行政复议机构，建立一个隶属于人民政府但又具一定独立性的组织机构。其次，建立回避制度。行政复议机关工作人员在行使职权过程中，如果与所处理的事务有利害关系，有权机关依法终止其职务的行使并由他人代理，从而防止工作人员的偏私，确保行政复议结果的公正性。最后，保证行政复议人员的素质。严格挑选行政复议人员，除了关注其他方面的素质外，更要重视其较强的控制自我感情的能力。

（二）回应说明理由的要求，扩大行政复议范围

说明理由要求行政机关做出任何行政行为，尤其是对相对人不利的行为，除有法律规定外，必须通过书面或口头方式说明该行政行为

的依据和影响该决定的重要因素。行政复议机关要做到这一点，就需要以完善和合理的法律法规为前提。而我国目前的行政复议制度对行政复议的规定范围相对狭窄，这就在某种程度上影响了行政复议机关向申请人说明复议决定的依据和影响因素，所以要扩大行政复议范围，具体说来，一要把抽象行政行为纳入行政复议范围；二是要把对公务员有重大影响的内部行政行为，如开除、免职等处理决定纳入行政复议受理范围。

（三）回应听取意见和信息公开的要求，丰富行政复议审理方式

在现代法治社会，行政机关在做出对相对方不利的行政决定之前，应当听取相对方的意见，这是程序公正最起码的要求。我国行政复议审理方式可根据实际情况采取听证的方式审理。听证不仅有利于复议机关在充分了解事实的基础上正确决策，而且体现了对于复议申请人的尊重，从形式上增强行政决定的公正性。同时，还要在不违反相关规定的情况下，确保申请人和社会大众的知情权，确保申请人与行政机关具有公平的信息资源。

（四）回应保障救济权的要求，合理衔接行政复议与行政诉讼

程序公正要求行政复议程序必须包含为相对方提供法律救济的程序。即行政复议不能以行政复议机关作出复议决定为终点，而应当向前延伸，为申请人提供寻求法律救济的机会，使申请人受到不法侵害时，能够通过法律途径获得救济和保护。

参考文献：

1、姜明安.行政法与行政诉讼法[M].北京大学出版社,2007.2、郑志耿,储厚冰.我国行政复议制度缺失分析与完善思考[J].行政法学研究,2004(2).3、王静.行政复议制度的改革完善与发展方向[J].理论与改革,2010(3).

第二篇：行政复议法论文

建立和完善我国行政复议听证制度的思考

【摘要】行政复议听证制度是一项非常重要的法律制度，1 9 4 6年美国在《联邦行政程序法》中确立了行政听证制度。但在我国，现行《行政复议法》中并未专门规定行政复议听证制度，只在该法第二十二条规定，如果申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要的，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见；在2007年5月23日，国务院公布的《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十三条规定：“对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理”。从上可见，我国目前尚未建立具体可整行政复议听证制度，亟待建立和完善。本文结合实际，对该制度的建立和完善提出一些完善的建议。

[关键词]听证制度行政复议公平正义高效

行政复议听证制度属于听证制度的重要组成部分,在大陆法系和英美法系国家均结合其具体的文化背景、法律传统和行政实践设计了不同的且富有特色的行政复议听证制度的内容,并体现出良好的适用效果。我国早在20世纪90年代初即以行政法规的形式建立了行政复议制度,但直至1999年《行政复议法》的颁布实施,并没有在其中纳入体现公平正义精神的听证程序。2007年5月23日，国务院公布的《中华人民共和国行政复议法实施条例》也只是作了简单的规定，在法治建设的背景下亟待建立和完善行政复议听证制度。

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一、行政听证制度的法理学基础

听证程序作为司法制度的“舶来品“最早单独在我国1 996年的《行政处罚法》中正式确立下来，事实上从建国以来，我国的立法机关一直都有听证制度的方面的有益尝试。我国《宪法》第27条第2款规定“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”这一规定表明听证制度虽然是西方民主宪政的产物但同样符合社会主义宪法精神，受到宪法的保护，中国宪法的人民民主原则为行政听证提供了深厚的宪法与法理基础。如果说《行政处罚法》是移植听证制度的首次尝试，那么我国的另一部重要法律《中华人民共和国价格法》对听证的规定就可以视为对宪法精神的细化，98年实施的《价格法》极大地发展了听证制度。

《价格法》明确了消费者在价格活动中的地位和参与定价的权利，要求政府在制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格以及自然垄断经营的商品价格时，不但要听取经营者的意见，更要通过听证会制度、听取消费者的意见(参见该法第23条)后来的《立法法》明确地把听证确立到行政立法领域。该法第58条规定：“行政法规在起草中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。"该法没有具体规定听证会是不是必经的法定程序，是不是对法规效力产生影响等硬性的规定，却是近年来立法上少有的成熟和进步。

听政制度作为一种法律制度，“不仅仅是纯粹的制度形态，而是观念的外化物，它本身是覆盖着一定价值要素和价值追求，是制度化了的价值。公正和效率是听证程序追求的价值目标，从西方的司法实践上看，听证程序具有扩大公民参与政治生活权，沟通行政管理双方关系，提高行政效率，促进社会公平和完善救济渠道等各个方面的社会功能，正如皮纯协先生谈到的：“既然听证制度最早是由司法听证移植过来的，法院审理案件都是借助听政帮助现实公平，公正，那么行政复议这种准司法活动把听政制度引人进来，是顺理成章的。

二、建立和完善我国行政复议听证制度的必要性

行政复议作为行政体系内部解决行政争议的法律程序，对于行政机关而言，通过行政复议纠正其违法不当行为，树立依法行政的意识;对于行政相对人而言，以行政复议途径解决争议，维护自己的合法权益。因此，采取什么样的行政复议审查方式是行政复议制度的核心环节。现行《行政复议法》确定以书面审查为主的审理方式，主要考虑了效率的因素。但是，在我国还没有完备的行政程序立法的现实情况下，仅靠书面审查，难以查明重大、复杂案件的案情，尤其在没有很完备的行政档案记录的情况下，行政复议机关很难根据不充分的书面材料作出决定，也就不能真正实现行政复议效率和公正的统一。据此，建立和完善我国行政复议听证制度很有必要。其理由是：首先，根据《行政复议法》的立法目的，行政复议具有纠正行政、保障权益和监督行政的功能。其中，保障权益是最根本的。实践证明以不公开的书面方式审理行政复议案件会使行政相对人在行政复议过程中处于被动状态，无法为维护自己的权利进行抗辩，也为“官官相护、“暗箱操作”提供了便利条件，更不利于及时查明案情，从而使行政复议流于形式，不可实现行政复议的立法目的。其次，《行政复议法》虽然规定原则上采取书面方式审理行政复议案件，但2007年5月23日，国务院公布的《中华人民共和国行政复议法实施条例》还规定必要时可以采取听证的方式审理案件。从该条例

施行以来的情况看，通过行政复议机关举行听证后作出决定的行政复议案件基本上做到了定纷上争、案结事了。因此，以书面形式审理行政复议案件的规定，已不适应行政复议工作的实际需要。加之上述法律、法规没有具体规定质证程序和庭审的模式，在对起诉到法院的行政复议案件进行审理时，法院难于采纳未经质证的证据材料。再次，以书面审查行政复议案件为主的做法存在不足和缺陷。因为在未查明案情的前提下就做出行政复议决定，致使行政相对人诉至法院，既将本可以在行政系统内部解决的矛盾扩大化，又增加了行政相对人和行政机关解决行政争议的成本，也降低了行政复议的效率。

从上可见，以书面方式审理行政复议案件有其局限性，难予实现行政复议的目的。为此，亟待建立和完善我国行政复议听证制度。

三、建立和完善我国行政复议听证制度的现实意义

行政复议听证是行政争议当事人之间沟通的桥梁和纽带，是促进行政复议公开、公正、公平，提高复议案件审理透明度，保障当事人及社会公众知情权的重要手段。

（一）建立和完善我国行政复议听证制度有利于查明行政争议的事实真相

以书面方式审理行政复议案件，由于各方提供的证据材料没有经过一个辩论和质证的过程，证据的采信与否，主要凭行政复议人员的主观判断，由此认定的事实很可能与实际情况存在较大偏差。而通过听证方式审理行政复议案件，让当事人就有关的事实和法律问题表达其意见和进行陈述，并在听证主持人的主持下提交证据，询问证人，进行质证，展开辩论。这样，使各种证据材料在当事人面前得到充分展现，并就其真实性、相关性和合法性进行了论证和辩驳，有利于行政复议机关了解案件真实情况，为作出行政复议决定准确认定事实，正确适用法律，作出合法、公正、合理的行政复议决定提供依据。

（二）建立和完善我国行政复议听证制度有利于保证行政复议权公正的行使

由于行政复议机关与被申请人都同属行政机关，申请人往往会存在“官官相护”的疑虑，他们希望通过一种合理的程序对行政复议权进行控制和监督，设立听证程序正好满足他们的愿望。一是由于听证活动都是公开进行的，这就使得行政复议权处于公众的监督之下，恣意和滥用行政复议权的行为就会大大减少。二是由于行政复议决定应当基于听证结果作出，这就使得行政复议机关通过听证查清案件事实，充分掌握证据材料、说明适用法律的理由，才能客观公正地作出决定，避免主观臆断带来的偏差。三是由于当事人通过听证提出自己证据和主张，并相互辩论和质证，从而对于申请人的合法权益是否受到侵害，为行政复机关做出

决定提供了依据。

（三）设立行政复议听证程序，还可以增强行政复议决定的可接受性。

在审理行政复议案件中，有一些申请人如果不给其一个陈述意见的机会就作决定，会增加其抵触情绪，不断地上访、申诉，弄得身心疲惫，甚至可能倾家荡产。通过听证，当事人各方经过陈述事实和说理辩解的过程，既享有了定案证据的知情权，又使当事人之间通过沟通、疏导，使得行政复议决定易于被当事人各方接受，降低不服行政复议决定提起行政诉讼。

四、建立和完善我国行政复议听证制度的思考

(一)行政机关内部坚持行政裁决和行政听政职能分离原则

听政过程中，从事裁决和审判性听政的机构或者人员不能从事与听政和裁决行为不相容的活动。在行政处罚中确立下来的职能分离原则，应该继续得以保留。

行政听证一项带有司法特色的活动，适用于一切司法规则，司法活动的特点是审判人是处于中立的地位，以娴熟的法律知识和专业技巧，公正地裁决有关争议。

行政听证和行政裁判的职能分离保障了听证的主持人事前接触不到当事人，避免先入为主的个人偏见，最后听证制度流于形式。

（二）行政听证机关在行政复议机关中的组织模式问题思考

行政复议工作一般是由行政机关内部的专门法制机构完成，独立性不强，复议工作有时候形同虚设，成为粉饰性太平的门面。在这样的情形之下，建立和完善的听政制度也容易步入困境。在讨论我国应该选择何种听政组织机关模式，学术界有两种观点：

建立相对独立，专司裁决的听证机构，即实行职能分离原则，由独立的行政机构组织听证活动，其好处是更能体现公正原则，组织听证更有率，更有利于监督。

应该由做出具体行政行为的行政机关自行组织听证。建立完全职能分离的，相对独立的听证机构，在我国目前的具体条件还不具备;行政机关自行组织听证，不必增设新的执法机构和人员，相对节约了执法成本；行政机关直接组织听证掌握弟一手材料，有利于合法，公正，准确地做出行政决定。

笔者认为从我国目前的实际条件看，应由行政机关自行组织听证，但行政机关内部要调查追诉，而且听证和裁决职能应当分离，同时应开始进行独立的听证机关的试点工作，从长远上看，还应该建立专门的听证机构，我国应尽快实现从行政机关内部职能分离制度到建

立独立的听证机构的过渡。

加大改革力度，不断完善听证制度

扩大听证程序的范围

首先将限制人身自由行政处罚纳入行政复议受案范围。《行政处罚法》弟42条规定，责令停产停业，吊销许可证或者执照等行政处罚属于听证程序的受案范围。但是明确规定了限制人身自由的行政处罚不适用听证程序。笔者认为应当将限制人身自由纳入听证程序的受案范围，因为限制人身自由的行政处罚，在社会影响上超过较大数额的罚款等行政处罚，更容易给相对人造成损害，所以更有纳入行政复议听证程序的必要。其次，应考虑将部分抽象行政行为的审查纳入听证程序当中，抽象行政行为的涉及到的相对人的利益较具体行政行为范围更加广泛，如果抽象行政行为违法，可能会产生比较大的危害性，特别是在我国某些抽象行政行为产生过程缺乏民主性，首长意志化，随机性的情况普遍存在。

建立案件排他原则

听证的目的是通过听证获得行政决定的证据，因此应当建立案卷排他性原则。纪录听证过程中书面记载连同证据中的相关文件构成听证卷宗，行政机关的行政决定以此作为决策依据，案件以外的未经过论证的事实或者证据不能作为行政决定的依据。唯有这样才能维护听证程序的有序性，权威性，否则听证程序仅仅停留在形式表面，听证权也变得毫无意义。

（三）建立正式听证程序和非正式听证程序的灵活听证方式，实现个体利益的最大化

选择正式听证方式还是非正式听证方式，要考虑以下方面：行政行为相对人私人利益；增加程序保护其他代替程序可能获得的利益以及相关的政府利益和给行政机关所带来的负担。笔者认为选择哪一种听证程序应该综合考虑，正式程序需要建立专门的听证会，严格执行听证的原则，步骤，方式和具体程序，这样有利于保障当事人的权益，而且有利于我国听证制度的良性发展，但是正式程序花费大，时间长，不能真正地体现便民原则；非正式程序灵活多样，成本低，效率高，但容易简单粗糙，敷衍了事。从社会整体结构上看，制度的安排应当与社会的发展阶段统一起来，我国目前还是应该实行以非正式程序为主和以不公开听证为主的形式，对一般的行政复议案件实行非正式的听证方式，对于那些社会影响力较大的案件采用正式听证的方式，调动起广大的社会大众和少数专家精英的作用，并经过论证的案件当作是经典保留下来，成为参考资料，或者上升到立法的层面，发生法律效力。总之建立正式听证程序和非正式的听证程序的混合体制，能够最大限度地保障相对人的利益，体现和谐社会，节约性社会的思想方针。行政复议制度在诸多方面还有亟待完善之处，听证制度引入行政复议工作的研究处于方兴未艾之势，在理论和立法上还存在诸多障碍，相信通过社会

各界的共同推动，其将越来越进步和完善，极大地推动我国行政复议工作民丰化，法制化进程。

[参考文献]

【l】杨海坤刘洋林《关于行政听证听证制度的讨论》《江苏公安高等专科学校学报》第14期

【2】皮纯协李素芬《行政听证在我国立法中的现状与完善》《法学研究》200 1年第5期

【3】《马克思恩格斯全集》第l卷第462页

【4】徐显明《论法治的构成要件一兼及法治的某些原则与观念》《法学研究》l 996年第3期

【5】王名扬《美国行政法》中国法制出版社1995年版第382页

【6】杨小君《我国行政复议制度研究》北京法律出版社2002年版第214页

第三篇：行政复议论文

行政复议论文

摘要：行政复议是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。而我国行政复议法中还存在许多缺乏公正性的问题。而要实现实体公正，其最重要的保证就是程序公正，因此从程序公正角度探求行政复议制度的完善途径更有利于行政复议目的的达成。

关键词：

行政复议法；程序公正；存在问题；完善途径

行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体做出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并做出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。

其特征主要有：行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象；行政复议直接以具体行政行为为审查对象；行政复议以合法性和合理性为审查标准；行政复议以书面审理为主要方式；行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人；行政复议以行政机关为处理机关。

1.建立和完善行政复议法的必要性:

第一，行政复议是解决行政争议的一种行政方法。行政争议是行政活动实施中的一种障碍、阻塞和不畅，在一定时期内还使行政关系处于一种不确定的状态。这种争议解决不好，或者会影响行政效率，影响对国家事务的行政管理活动，或者会使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害。所以必须通过建立良好的法律制度加以解决，使合法。正确的行政决定得以贯彻执行，违法、不当的行政行为得以撤销或者废止，公民、法人或者其他组织的合法权益受到的损害得以恢复，从而为公民、法人或者其他组织提供良好的救济。

第二，行政复议是以具体行政行为为审查对象的行政审查制度。行政复议机关对做出具体行政行为的行政机关进行行政审查，从而监督行政机关依法行使职权。除了对行政机关的具体行政行为进行审查外，按照行政复议法的规定，通过行政复议制度还可以启动对行政机关的抽象行政行为的审查。

第三，行政复议作为一种重要的行政救济方法，及时纠正行政机关的错误，既能够为公民、法人或者其他组织的合法权益提供有力的法制保障，使其免受不法行政的侵害，并使受到侵害的权益得到恢复，又能够维护行政活动的严肃性和权威性，保障行政活动顺畅进行，提高行政效率。

第四，行政复议可以促进上下级之间的监督。行政复议机关的行政复议的权力来源于《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第59条的规定，即县级以上各级人民政府可以“改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的

决定、命令。”通过上级机关对下级机关不适当的决定的撤销或者改变，可以促进上级机关对下级机关的监督，增强行政机关工作人员的法制观念，促进他们依法办事，减少侵害公民、法人或者其他组织的违法的或者不当的行政行为。

第五，用行政复议方法解决行政争议，简便迅速，节省金钱。因为行政机关对本部门的业务熟悉，上下级之间具有领导服从关系，当下级机关与行政相对人发生争议后，上级机关能够利用自身的这些长处，迅速查清事实、解决争议，并可以直接查处有违法失职行为的直接责任人员。行政复议法规定，行政复议机关履行行政复议职责，不得收取任何费用。公民、法人或者其他组织采取行政复议方法得到救济，比通过行政诉讼获得救济更省钱和省时间。

第六，相对于行政诉讼来讲，行政复议具有如下意义：1．在行政复议决定为最终裁决，当事人不提起行政诉讼的情况下，行政争议在行政系统内部通过行政复议得到了解决，使能够在行政系统内解决的问题不推到法院去。此时，行政复议起到减少诉讼、息讼止争的重要作用。2．在经过行政复议而引起行政诉讼的情况下，行政复议成为行政诉讼的前置阶段，行政复议有利于人民法院明确诉讼标的，对于人民法院迅速查清事实，做出正确判决起到了重要作用。2.我国行政复议制度中存在的问题：

目前，影响我国行政复议制度功能发挥的一个重要因素就是复议机关的设置不合理。由于我国设立行政复议的目的主要是使行政机关自行审查其行政行为的合法性和合理性，因此按照我国《行政复议法》的

规定，复议机关原则上是作出具体行政行为的原行政机关的同级人民政府或上一级主管部门，其与被申请人不仅同属于行政组织，而且在组织上或业务上与被申请人有领导和被领导的关系。行政复议准司法性决定了它必须在程序上体现出司法的一些特征，而司法的精髓在于其公正地解决纷争，因而它需要以复议机关的超脱性和程序上的严密性为支撑。目前从我国行政复议制度的形式来看，由于复议机关与被申请人具有一种利害关系，复议机关也就很难超脱于纠纷双方之上，公正地解决纠纷。

现行的行政复议法中还规定有“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼;也可以和国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。”此规定采取了一个“自审”的方式进行复议，并采取选择的形式，从而部分地用行政裁决权替代了司法审查权，从而使部分行政行为缺乏有效监督。

除上述问题以外，行政复议法对复议工作人员的配备及要求并没有作出相应的规定，这也是该制度的缺陷，但是如果以上的程序问题不能重新设定，在目前的制度框架内，即便素质再高的人也难以有所作为，因为实际上行政复议最终作出决定权的并不是复议机构及复议工作人员，而是复议机构所在的行政机关的负责人，从而造成复议权和裁决权分离的状态。

3.完善我国行政复议制度的合理路径：

（一）回应“不做自己法官”的要求，保持行政复议主体的中立

“自己不做自己的法官”就是要求行政复议主体保持中立态度，尽量避免将个人的主观情感、价值偏好等因素带入行政复议过程。首先，重构对我国的行政复议机构，建立一个隶属于人民政府但又具一定独立性的组织机构。其次，建立回避制度。行政复议机关工作人员在行使职权过程中，如果与所处理的事务有利害关系，有权机关依法终止其职务的行使并由他人代理，从而防止工作人员的偏私，确保行政复议结果的公正性。最后，保证行政复议人员的素质。严格挑选行政复议人员，除了关注其他方面的素质外，更要重视其较强的控制自我感情的能力。

（二）回应说明理由的要求，扩大行政复议范围

说明理由要求行政机关做出任何行政行为，尤其是对相对人不利的行为，除有法律规定外，必须通过书面或口头方式说明该行政行为的依据和影响该决定的重要因素。行政复议机关要做到这一点，就需要以完善和合理的法律法规为前提。而我国目前的行政复议制度对行政复议的规定范围相对狭窄，这就在某种程度上影响了行政复议机关向申请人说明复议决定的依据和影响因素，所以要扩大行政复议范围，具体说来，一要把抽象行政行为纳入行政复议范围；二是要把对公务员有重大影响的内部行政行为，如开除、免职等处理决定纳入行政复议受理范围。

（三）回应听取意见和信息公开的要求，丰富行政复议审理方式

在现代法治社会，行政机关在做出对相对方不利的行政决定之前，应当听取相对方的意见，这是程序公正最起码的要求。我国行政复议审理方式可根据实际情况采取听证的方式审理。听证不仅有利于复议机关在充分了解事实的基础上正确决策，而且体现了对于复议申请人的尊重，从形式上增强行政决定的公正性。同时，还要在不违反相关规定的情况下，确保申请人和社会大众的知情权，确保申请人与行政机关具有公平的信息资源。

（四）回应保障救济权的要求，合理衔接行政复议与行政诉讼

程序公正要求行政复议程序必须包含为相对方提供法律救济的程序。即行政复议不能以行政复议机关作出复议决定为终点，而应当向前延伸，为申请人提供寻求法律救济的机会，使申请人受到不法侵害时，能够通过法律途径获得救济和保护。

第四篇：行政复议法对我市行政复议的影响

《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）实施的以来，**市各级行政复议机关不断加强行政复议工作，使这一法律制度的实施收到了明显的效果。

一、行政复议法实施的社会效果

行政复议作为一项与社会联系最密切、最广泛的法律制度之一，在我市实施以来，取得了明显的社会效果。

（一）行政复议法律制度已经成为

公民、法人和其他组织寻求行政救济的主要途径。行政复议法律作为行政机关内部层级监督性质的行政救济法律制度具有方便、快捷、不收费等特点。又与行政诉讼制度衔接，越来越受到社会的重视。经过几年来的宣传，社会对行政复议制度的认识已经有了很大的提高，申请行政复议也成为公民、法人和其他组织首选的行政救济途径。同时，通过积极办理行政复议案件，我市各级行政复议机关取得了社会和老百姓的信任，行政复议案件逐年增多。同时，信访条例的实施也促进了行政复议工作的开展，《信访条例》出台后，我市在行政机关开展了《信访条例》的培训工作，市信访办在组织培训过程中邀请了市政府法制办的同志对行政复议法进行了较为细致的讲授，从而为信访工作与行政复议工作的衔接奠定了一个好的基础。通过信访转来的行政复议案件越来越多。行政复议已经成为公民、法人和其他组织寻求行政救济的主要途径，更是保障社会和谐的重要手段。

（二）行政复议的层级监督正逐渐成为促进和保障行政机关依法行政的主要机制。行政复议是行政系统内部依法定程序进行的具有法律效力的层级监督制度，也是政府对其所属部门和下级政府最有效的监督手段，是实现行政领导和保证政令畅通的重要机制。按照《行政复议法》的规定，行政机关做出的具体行政行为基本都可以被提起行政复议，行政复议制度已经成为监督行政机关依法行政的主要法律途径，也是政府进行层级监督的主要方式。近几年来，我市各级行政复议机关认真办理行政复议案件，纠正了大量违法和不适当的具体行政行为，行政复议在行政机关中产生了很大的影响。现在，很多行政机关在作出具体行政行为之前就与行政复议机构进行沟通，请求帮助对即将作出的具体行政行为的合法性与适当性问题给予事先审查，确保作出的具体行政行为符合法律的规定。通过几年来的行政复议工作，使我市行政机关作出的具体行政行为得到了进一步的规范，有力地促进了依法行政和法治政府的建设，使行政复议的层级监督制度逐渐成为促进和保障行政机关依法行政、建设法治政府的主要机制。

（三）行政复议法律制度的实施对降低社会交易成本和改善经济发展环境的作用越来越明显。市场经济就是法治经济，是以规则为主要内容的社会体系。在社会转型期，受各种复杂因素的影响，很多事务不完全按照社会法律规则办理，不同程度地受到社会潜规则的影响，无形中增加了社会交易成本，对经济发展产生了极不利的影响。几年来，我市申请行政复议的经济主体越来越多，通过行政复议解决了大量的涉及经济事务的矛盾和问题。通过对行政复议案件的审查，不难发现，现在大部分案件都直接或者间接的与经济问题有关联。行政复议法律制度的实施，使具体行政行为处于行政审查的监督之下，打破了社会潜规则对经济发展的制约，大大改善了经济发展的环境。使行政机关在行政许可、行政处罚和实施行政强制措施等方面都越来越规范。所以说，行政复议制度的实施为社会经济平稳发展起到保驾护航的作用。

（四）行政复议法律制度的实施大大促进了社会法律意识的普遍提高。依法治国，建设社会主义法治国家是社会发展的必然要求。通过行政复议法律制度的实施，公民、法人和其他组织提高了通过法律途径解决问题的意识，为社会创建了一个认知法律、遵守法律、运用法律的环境，提供了一个对法律事物的是非好坏进行某种价值评判的机会，从而督促社会关注法律并期待法律的改革、进步和完善。每办理一起案件就是办案人和案件双方当事人提高法律意识的一个过程。比如说我市去年受理了一起因知识产权侵权而由行政机关作出行政处罚决定的案件。该案件类型新颖，案情复杂，涉及到的法律关系众多。在本案办理过程中，本案办案人首先从掌握《商标法》和相关司法解释入手。其次，与申请人进行沟通，对侵权行为上升到法律层面进行剖析并对两个商标的价值进行了比较，使当事人认识到自己的行为不仅是一种侵权行为而且必然要受到行政机关的处罚。最后，申请人基于对法律的认识而撤回了行政复议申请，自愿接受行政机关对它的处罚，并表示在今后的经济活动中一定要知法、守法。所以，从某种程度上说，行政复议法律制度的实施使社会在稳定中得到了发展，使整个社会和谐向上，促进了社会法律意识的普遍提高。

二、行政复议法实施存在的问题

通过几年来行政复议工作的实践，我们感到，这项法律制度还存在以下问题影响着这项法律制度的实施效果。

（一）行政复议法律制度本身还有许多需要变革和完善之处。行政复议作为一项审查制度，其公正、公正是其生存和发展的基础，要保证行政复议的公正性，应当最大可能避免个人意志的影响。现行的行政复议操作制度在设计上仍存在一些缺陷。一是行政复议申请的受理没有必要的保障，有的行政复议机构想受的就受，不想受的就不受，怕麻烦，怕当被告，怕得罪人的思想左右着行政复议案件的受理。二是行政复议决定缺少集体意识的体现，个别区县政府和工作部门不依

法作出行政复议决定的情况仍不同程度的存在。总的看，行政复议制度的实施效果同这个机关行政首长的法律意识和依法办事的决心有着必然的联系，使行政复议工作的成效随行政机关首长变更而改变，没有从事务的客观方面反映事务的应然状态。而行政复议制度本身缺少对作出行政复议决定相关问题的有实际意义的必要规范，使这一制度的实施严重受到影响，其生命力受到质疑。目前，在越高层的机关行政复议制度实施的越好，越到基层，效果越差。几年来，市政府积极受理、认真办理行政复议案件，行政复议制度实施的效果很好，但在基层实施的情况差别较大。有的区县领导重视，效果就好，有的领导不重视，效果就差。行政复议制度本身的优势很大，但从各地的统计数字可以看出，行政复议案件总数与行政诉讼案件总数呈“倒置”问题还较为突出，这是一个很普遍的问题，也说明行政复议制度本身应当做一下调整。

（二）行政复议机构和队伍建设仍不适应开展行政复议工作的需要。几年来，我市行政复议机关法制机构得到了很大的加强，但与加强依法行政步伐和法治政府建设的要求还有很大差距。市一级法制机构建设情况较好，但县、区办理行政复议事项的法制机关人员很少，有的区、县政府法制部门只有1－2名法制工作人员，成立不了3人的行政复议合议组，进行调查取证的要求都落实不了，更谈不上正常开展工作了。在一些地方，随着政府职能的转变，有些工作部门没有了以往审批、罚款职能，存在人浮于事的情况，但是对行政复议机构而言，随着法治政府建设的加强，几乎全部法制机构人力资源严重不足。没有一个很好的组织基础，根本保证不了行政复议工作的开展。同时，行政复议人员的业务素质不高也是一个很重要的问题，有些行政复议人员不会办理行政复议案件，不会制做行政复议法律文书；有的在处理案件时缺少处理复杂问题的政治思维和工作艺术，使案件越办越复杂。个别行政机关将一些干不了其他事项的人员安排在行政复议机构从事这项专业性强，要求很高政治素质的工作，有的行政机关把复议机构当做安排干部中转站，使工作缺泛连续性。法制机构和队伍的不稳定性也使行政复议工作的开展受到了严重影响。

（三）行政复议配套制度建设的落后阻碍了行政复议法律制度实施效果。目前，行政复议配套制度建设还很到位，行政复议法规定的制度比较原则，在实际工作中的一些实际问题得不到解决，对行政行为合理性审查更缺少必要的规定。行政复议中止、终止、受理范围也需要进一步明确。一些行政复议机关内部工作制度不健全，使行政复议工作很不规范，导致工作开展无章可循，妨碍了复议工作的正常全面开展。

（四）对行政复议法律制度宣传不够使行政复议制度的作用很难全面发挥。一些部门领导及其工作人员对行政复议制度的重要性的认识还远远不够，还没有自觉树立起自觉履行职责的意识。有的地方领导观念滞后，认为行政复议案件多了麻烦也多，多一事不如少一事。同时，由于宣传工作在广度和深度上作的还不够，导致群众对行政复议制度不了解，多到处上访，而不通过法律途径解决决问题。

三、对发展行政复议制度的建议

针对目前行政复议法律制度和行政复议工作中存在的问题，建议从以下几方面加强工作。

（一）从法律制度上加强行政复议的公正性和客观性。

要对行政复议制度实施在存在的问题进行认真的研究，切实解决如行政复议人为性给行政复议工作带来的制约，要在行政复议立案、行政复议案件的调查、对法律问题的认定和行政复议审批程序等方面设计更有效的保障机制来确保制度实施的效果。我国行政法律制度尚在完善过程中，在创设复议制度时完全解决实施过程出现的诸多问题是不客观的，在复议工作实践中完善复议制度应当是行政复议工作的重要内容之一，需要经常的、不间断的去做。自行政复议法颁布以来，国务院法制办就曾多次以复函的方式对一些具体问题做出解释，有力地推动了复议法的实施，也在一定程度上使复议法在制度上有所完善，但与工作实际需要和制度需要的程度还有相当的距离，这种距离已经对复议制度的运行甚至存在构成了一定的影响。为推动工作发展，应当制定行政复议法实施细则或办法的形式对复议制度做进一步的完善，在内容上要对行政复议制度中具有普遍性的问题进行规范。目前，一些省部级行政机关已经根据自己复议工作的实践，以提请人大常委会颁布地方性法规或发布规章和文件的形式对实施中的问题进行规范。但作为一个程序法律制度，没有国家的统一规定，依然无法满足各方面的要求。

（二）从机构和队伍建设上加强行政复议的实施主体。要加强政府行政复议机构和队伍建设。依照行政复议法的规定，行政复议是区、县（市）级政府的法定职责，区、县（市）级政府一定要依照行政复议法和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的规定，高度重视并切实加强政府行政复议机构建设，充实行政复议人员队伍，以推动复议工作快速发展。要实行行政复议人员资格制度，提高行政复议人员待遇，采取有效措施保证行政复议队伍的稳定，使那些政治强、作风硬、业务精的工作人员走到行政复议工作岗位。要进行行政复议人员的培训，加强交流，开阔视野。

（三）从配套制度建设上加强行政复议的可操作性。要进一步建立健全相关工作制度。行政复议法是对行政机关内部实行民主监督，自我纠正错误，保障行政相对人被侵犯的权益获得救济的法律制度，它对办案程序作了统一规范。实践已经证明，办理案件的过程不足以实现法制化，需要我们通过立规立制来保证统一规范的实现。目前不少地方在这方面进行了有效的工作，其经验、作法和成果可以借鉴。建立和完善执法责任及错案追究，接受复议申请，审查复议申请，决定立案，法律文书送达，重大案件备案审查，审查案件，调取证据，案件研究，办案期限的遵守，疑难问题、争议问题请示报告，案件的终止和中止，复议决定的确定，案件卷宗的整理，有关情况的统计报告、评议考核的制度，使整个行政复议工作在规范的状态下运行。与此同时，还可建立行政复诡计案卷评审制度等，还可以探索行政复议案件审查方式、决定方式等方面的制度并进行改革及完善，以促进和保证高效、公开、公正、公平的处理行政复议案件，把行政复议过程置于社会、群众的监督之下。

（四）从扩大宣传上加强行政复议的社会认知度。要充分实现行政复议法的立法宗旨，必须要加大宣传力度，把维护老百姓权益的法，真正交到老百姓的手里，解决管理相对人不知道告、不会告的问题。加强行政复议等法律制度的宣传，扩大影响力，增加案源，使大量的行政争议通过行政复议程序来解决，是复议机关履行好层级监督职能的前提。行政争议如果游离于行政复议之外，将会使法律制度的功能和作用虚化，不利于及时化解矛盾、保持稳定，要通过宣传行政复议法律制度，使全社会运用行政复议法律制度，才能更好地发挥行政复议法律制度在构建社会和谐中的积极作用。

第五篇：行政复议法

1.单项选择题

《行政复议法》规定，（）是复议机关内部设立的，专门办理 复议事项的机构。

A.立法机构B.法制工作机构C.司法机构D.执法机构.答案：B(知识点：《行政复议法》第三条)

2、行政机关作出下列行为中，（）属于行政复议的范围。A.对工作人员小李开除的决定B.对公民王某行政拘留 C.内部调整人员的决定D.对于一起治安案件迟迟未作处理 答案：B(知识点：《行政复议法》第六条第一项)3.李某因旷工不服本行政机关给予的行政处分，他应当（）。A.依法提出行政复议B.依法提出申诉

C.依法向法院起诉D.依法向上级主管机关申请撤销.答案：B(知识点：《行政复议法》第八条)

4、《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议申请，法律另有规定的除外。

A.7日B.15日C.30日D.60日

.答案：D(知识点：《行政复议法》第九条)

5、《行政复议法》规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为（）参加行政复议。

A.申请人B.证人C.第三人D.原告

答案：C(知识点：《行政复议法》第十条第三款)6.《行政复议法》规定，行政复议的被申请人只能是（）。A.行政机关B.公民、法人或其他组织C.立法机关D.司法机关 答案：A(知识点：《行政复议法》第十条第四款)7.《行政复议法》规定，对两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向（）申请复议。

A.两个中的任一机关B.任何一个机关的上级机关 C.其共同上一级行政机关D.任何一个机关的人民政府 答案：C(知识点：《行政复议法》第十五条

（四）)8.《行政复议法》规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在（）日内进行审查，并作出是否处理的决定。

A.10B.7C.5D.3 答案：C(知识点：《行政复议法》第十七条)9.《行政复议法》规定，对于设置行政复议前置条件的行政复议案件，申请人在行政复议期满之日起（）内，方可依法向人民法院提起行政诉讼。

A.3B.7C.10D.15 答案：D(知识点：《行政复议法》第十九条)

10、《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，（）应当责令其受理。

A.上级行政机关B.上一级行政机关 C.同级人民政府D.同级监察部门

答案：A(知识点：《行政复议法》第二十条)11.《行政复议法》规定，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚（）。

A.暂不执行B.中止执行C.中断执行D.不停止执行 答案：D(知识点：《行政复议法》第二十一条)12.行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是在（）情况下，可以停止执行。【《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）】《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）。

A.申请人申请停止执行B.当事人协商认为可以停止执行 C.法律规定停止执行D.人民法院认为可以停止执行 答案：C(知识点：《行政复议法》第二十一条)13.行政复议机关应当自行政复议申请受理之日起（）内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

A.1日B.3日C.7日D.10日

.答案：C(知识点：《行政复议法》第二十三条)

14、行政复议时，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起（）内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

A.1日B.3日C.7日D.10日

答案：D(知识点：《行政复议法》第二十三条)15.对复议中被申请人提供的书面答复和作出具体行政行为的有关材料，申请人、第三人在复议过程中，（），但涉及国家、商业秘密或者个人隐私除外。

A.经被申请人同意可以查阅B.不可以查阅 C、经复议机关准许可以查阅D.有权查阅 答案：D(知识点：《行政复议法》第二十三条)16.行政复议过程中，被申请人（）向申请人和其他有关组织或个人收集证据。A.可以B.不可以C.不得自行D.经法院批准可以.答案：C(知识点：《行政复议法》第二十四条)

17、行政复议决定作出前，申请人（）撤回行政复议申请。A.可以B.不可以 C.经复议机关同意可以D.经法院批准可以 答案：A(知识点：《行政复议法》第二十五条)18.公民、法人或其他组织对行政机关派出机构作出的具体行政行为不服的，应以（）为行政讼诉被告。

A.该派出机构B.该行政机关 C.该行政机关的上级主管机关 D.该派出机构和该行政机关

答案：A(知识点：《行政诉讼法》第二十五条并参照《行政复议法》第十五条

（二）19.行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（）内依法处理。

A.15日 B.30日 C.45日 D.60日

.答案：B(知识点：《行政复议法》第二十七条)20、行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者（）后，可以按照规定作出行政复议决定。

A.集体讨论通过B.集体讨论 C.集体研究D.召集有关人员研究后

答案：A(知识点：《行政复议法》第二十八条)21.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以（）作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。A.甲的上一级行政机关B.乙所在地人民政府 C.甲和乙共同上一级行政机关D.甲所在地人民政府 答案：ABD(知识点：《行政复议法》第十五条

（四）)

22、《行政复议法》规定，行政复议期间具体行政行为()执行。A.一般不停止执行

A.同一的事实和理由B.同一事实 C.同一理由D.新的事实和理由

.答案：A(知识点：《行政复议法》第二十八条)23.行政复议申请人在申请复议时一并提出行政赔偿请求，复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时（）。

A.不能决定被申请人依法给予赔偿 B.应当同时决定被申请人依法给予赔偿 C.建议被申请人依法给予赔偿D.进行调解 答案：B(知识点：《行政复议法》第二十九条)

24、行政复议机关应当自受理申请之日起（）日内作出行政复议决定，法律另有规定的除外。【《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）】文章《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）出自http://，转载请保留此链接！。

A.10B.15C.30D.60.答案：D(知识点：《行政复议法》第三十一条)

25、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政诉讼或行政复议期间行政处罚（）。

A.暂不执行B.中止执行 C.中断执行D.不停止执行

答案：D(知识点：《行政复议法》第二十一条、《行政诉讼法》第 四十四条

/

26、被申请人不履行法定职责的，复议机关应当（）。

A.建议其在一定期限内履行B.责令其在一定期限内履行 C.决定其履行，但不确定期限D.判决其违 答案：B(知识点：《行政复议法》第三十二条)

二、多项选择题

1.《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织对行政处罚不服的，有权依法（）。A.罢工B.静坐

C.申请行政复议D.提起行政诉讼

答案：CD(知识点：《行政复议法》第二条及《行政诉讼法》第二 条)2.行政复议机关在办理行政复议事项时，可以（）。A.向有关组织和人员调查取证

B.对行政处罚进行调解，调解不成的再依法作出行政复议 C.审查具体行政行为是否合法与适当 D.责成行政机关改变处罚内容

答案：AC(知识点：《行政复议法》第三条)3.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，其具体行政行为包含（）。

A.警告B.查封、扣押财产 C.行政处分D.应当发放最低生活保障费而未发放 答案：ABD(知识点：《行政复议法》第六条)4.申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人，包括（）。

A.有权申请人死亡后其近亲属B.有权申请但无民事行为能力人的法定代理人 C.第三人D.自己认为有必要参加的人.答案：ABC(知识点：《行政复议法》第十条)

5、《行政复议法》规定，下列人员（）可以成为复议申请人。A.被行政处罚人赵某B.被行政处罚人黄某（已经死亡）的妻子 C.被行政处罚人李某的朋友D.被人殴打致伤的杨某 答案：AB(知识点：《行政复议法》第十条)6.16周岁的冯某因无证销售猪肉，被当地动物卫生监督机构查获，并作出罚款2000元。当冯某欲提出申请复议时不幸病故，代替冯某提出申请复议的可以是（）。

A.法定代理人B.冯某所在村村委 C.冯某哥哥委托的代理人D.冯某哥哥.答案：ACD(知识点：《行政复议法》第十条)

7、《行政复议法》规定，申请人申请行政复议，可以（）提出申请。A.书面B.口头C.电子邮件D.书信

答案：AB(知识点：《行政复议法》第十一条)8.李某对某市动物卫生监督所执法队行政处罚不服，他可以（）提出申请复议。A.本级人民政府B.该市动物卫生监督所 C.上一级主管部门D.该市兽医主管部门

答案：AD(知识点：《行政复议法》第十五条

（三）)9.陈某对甲、乙两个行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服申请复议的，下列关于复议机关的说法中不正确的有（）。

B.行政复议机关认为需要停止执行时可以停止执行 C.被申请人认为需要停止执行时可以停止执行

D.申请人申请、行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行时可以停止执行 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十一条)

10、复议期间具体行政行为可以停止执行的情形有（）。A.申请人申请停止执行的B.被申请人认为需要停止执行的 C.行政复议机关认为需要停止执行的D.法律规定停止执行的 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十一条)11.行政复议原则上采取书面审查的办法，也可以向（）调查情况或听取意见。A.有关组织B.申请人C.被申请人D.第三人 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十二条)

12、对申请人提出查阅材料的申请，除涉及下列（）情形外，复议机关不得拒绝。A.国家秘密B.商业秘密C.个人隐私D.被申请人不同意.答案：ABC(知识点：《行政复议法》第二十三条)

13、《行政复议法》规定，具体行政行为（），行政复议机关可以决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，并责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。【《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）】知识竞赛http://。

A.主要事实不清、证据不足的B.适用依据错误 C.违反法定程序的D.超越或者滥用职权的

.答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十八条)

14、行政复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，并作（）处理意见。A.维持具体行政行为B.撤销、变更原具体行政行为

C.责令被申请人重新作出具体行政行为D.确认具体行政行为违法 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十八条)

15、对行政复议，申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，可以（）。A.维持具体行政行为的，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行 B.维持具体行政行为的，由作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行 C.变更具体行政行为的，由行政复议机关依法强制执行 D.变更具体行政行为的，由行政复议机关申请人民法院强制执行 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第三十三条)

三、判断题

1.公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，均可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。（）

答案：错(知识点：《行政复议法》第五条)2.公民、法人或者其他组织对具体行政行为不服的，在向人民法院提起行政诉讼并已受理的同时也可依法申请行政复议。（）

答案：错(知识点：《行政复议法》第十六条第二款)3.对依法受理的行政复议案件，在法定行政复议期限内也可以同时向人民法院提起行政诉讼。（）

答案：错(知识点：《行政复议法》第十六条第一款)4.法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服才可以向人民法院提起行政诉讼的。（）

答案：对(知识点：《行政复议法》第十六条第一款)5.赵某对A市B县动物卫生监督机构行政处罚不服，但向B县畜牧水产局申请复议时，因种种理由推托，赵某遂向A市畜牧水产局申请复议。（）

答案：对(知识点：《行政复议法》第二十条)