行政论文（模版）

第一篇：行政论文（模版）

如何认识浮躁，焦虑等不良心态产生的背景及原因

在我们的心灵深处，总有一种力量使我们茫然不安，让我们无法宁静，这种力量叫浮躁。浮躁就是心浮气躁，是成功、幸福和快乐最大的敌人。从某种意义上讲，浮躁不仅是人生最大的敌人，而且还是各种心理疾病的根源，它的表现形式呈现多样性，已渗透到我们的日常生活和工作中。可以这样说，我们的一生是同浮躁斗争的一生。--《浮躁》

受几千年儒家思想的影响，国人一直把一个人的道德修养看的很重。但经历近几十年的大是大非后，尤其是在商品社会、市场经济的今天，一个人的道德修养是越来越不值钱了。而那些不讲道德，没有信用的人却都生活的人模人样，很吃的开。这就使受过传统教育的国人心里产生了疑惑，产生了浮躁情绪；大而公的平均主义的失败，也使国人产生了逆反心理，对那些假大空的精神、理想失出了信心，没有了理想与信念，有的只是一切向钱看的心态；体制的不完善，市场经济的不规范，法制的不健全，使越来越多的贪污腐败分子、官倒、不法的投机分子一夜暴富，使国人产生了仇富不平衡的心理；生活虽然富裕了，但高额的教育卫生费用，又使国人产生了对将来没有信心的情绪。这一切，都促使国人普遍产生了浮躁的心态。国人这种普遍存在的浮躁心态，也是国人其他不良心态的根源，是目前我们国家存在的最大国人心态问题。

国人心态浮躁的根本原因在于国人精神意识形态上出了问题，近十几迅速拉大的贫富差别也是造成国人心态浮躁的原因之一。改革开放以来，中国经济发展迅速，“发展是硬道理”的方针政策也是不错的，在全国人民逐渐富裕起来的同时，在“让一部分人先富裕起来”政策引导下，尤其是在所有制体制不合理、不完善的情况下，一部分国人通过合法的或者不合法的手段真正的迅速富了起来，贫富差别急剧拉大，过去的平衡打破了，贫富之间的矛盾就产生了。虽然从经济学上讲，人均产值在超过一千美元的时候，贫富差别的出现是正常的现象，但在我们国家，由于较大部分富人的原始资本积累是通过不正常的渠道而形成的，他们的成功，大多数是由于体制的不完善而通过贪污，官倒、不法的投机而一夜暴富的，这就更加增加了人们的仇富心理。看到过去被打入底层的地主、富农分子的子孙现在又成了富甲一方的名人（说老实话，这部分人大多数是靠真正的能力富起来的，遗传素质不不能否认）；看到过去的流氓地痞都成了气候；看到为数众多的贪官污吏过上了花天酒地的生活；看到那些没有道德，缺乏诚信之徒却活的扬眉吐气，好人没有好报的状况下，国人心理难以平衡了，浮躁的心理也就难免的产生了。

国人缺少信念，贫富差别的拉大以及社会上很多不合理现象的出现，是国人产生浮躁心态的两大主要原因，媒体负面宣传的作用对国人产生浮躁心态的作用也是不能忽视的。影视作品里，我们看到的主人公大多数是在家住豪宅，出门坐宝马的成功人氏，却很少关注普通百姓的生活；在报纸刊物上，也是极力宣传捏造那些成功人氏的创业经历，把成功创业看作是一件比较容易的事情，好像我们的国家遍地是黄金，人人都能够成为富豪，而完全不顾大多数老百姓是永远成不了富豪这个事实；在新闻媒体的统计数字上，由于他们的极力扩大，更是让普通老百姓摸不着头脑了。什么国人人均存款超过几万，什么农民的年收入几千，什么大学生的平均年薪几万，博士生平均年薪十几万等等。更让人可笑的是，据统计数字表明，居然我们国家人均的性伙伴数字都是世界第一。媒体的这种对成功、对财富的扩大恶意宣传，致使那些本来安于现状的国民普遍产生了攀比心理。攀比的结果，使他们感到活的窝囊，活的苦恼，于是他们就一味在浮躁的心理下想挣扎，想奋斗。但奋斗的结果，又会有多少人能够真正的成功呢？

总之，在一个经济发展的社会转型期，人们产生浮躁心理是难免的，但是，目前国人普遍存在着浮躁心态是与我们的意识形态混乱以及体制上的不完善分不开的，财富与金钱过快、过多的集中在少数人手里，媒体不正确的引导分不开的。最近政府讲求建立和谐社会的初衷相信也在这里。但是，如果意识形态没有改变，体制上没有改变，想在的短时间内的改变国人这种浮躁的心态估计也难.认识了浮躁之后，我认为如何克服其有以下三点。

1、在攀比时要知己知彼

“有比较才有鉴别”，比较是人获得自我认识的重要方式，然而比较要得法，即“知己知彼”，知己又知彼才能知道是否具有可比性。例如，相比的两人能力、知识、技能、投入是否一样，否则就无法去比，从而得出的结论就会是虚假的。有了这一条，人的心理失衡现象就会大大减低，也就不会产生那些心神不宁、无所适从的感觉。

2． 要有务实精神

务实就是“实事求是，不自以为是”的精神，是开拓的基础。没有务实精神，开拓只是花拳绣腿，这个道理是人人应弄懂的。

3． 遇事善于思考

考虑问题应从现实出发，不能跟着感觉走，看问题要站得高、看得远，切实做一个实在的人。

克服浮躁，脚踏实地,有容乃大、戒娇戒躁、不紧不慢

如果我们能够坚持，真正的静下心来，认真地去学习、工作，我们做的会比现在好很多。只有拭去心灵深处的浮躁，才能找到幸福和快乐，那么，幸福和快乐在哪里？幸福和快乐其实就在我们每个人的心里。只要你愿意，你随时都可以支取。在很多时候，我们都急需在心中添把火，以燃起某些希望。在很多时候，我们都急需在心中洒点水，以浇灭某些欲望。你会感觉到，其实我们很幸福，其实我们很快乐

第二篇：行政论文

八荣八耻的心得体会（论文）

大学生谈谈八荣八耻心：

在我的脑海里，“八荣八耻”社会主义荣辱观似乎离我很远，开始还觉得是我们的上层建筑用来给大家讲大道理的，好像没有什么很实在的东西我们能够抓得住。但细细想来，却又不完全是这么回事。其实在现在看来，纵向比较解放前国民党统治时期的人民生活，我们今天的日子可以说富足安康；横向比较世界上大多数发展中国家，我们也能够感觉到一定程度上的优越感，也就是老师们在课堂上讲的社会主义优越性吧。应该说，大部分的老百姓看我们的国家和政府好不好，主要是看自己的生活好不好，腰包鼓不鼓。他们不能也没有意识去看“八荣八耻”社会主义荣辱观，但今天我们大部分的老百姓都觉得社会主义确实好，社会主义带给大家幸福生活。这在六七十年代也许就只是大家嘴里唱的歌，但今天我们都能够切切实实地感觉到。所以说，在中国“八荣八耻”社会主义荣辱观是推动了国家的生产力，促进了综合国力的提高。(八荣八耻学习心得)

在中国，三代领导人都紧紧抓住了“八荣八耻”社会主义荣辱观，并结合我国国情将其发展开来，创造出了毛泽东思想、邓小平理论，然后又将其应用到社会主义建设中去。我认为，在走社会主义道路的国家当中，我们国家最大的优势就是有一个强有力的政府，***，不容易让国家走大的弯路。就算有方针政策上的问题，也能够在党内解决掉，不会像其他多党国家换政党，换政策，搞得大家晕头转向，无所适从。而且我们看到，我们的以江泽民为代表的第三代领导人已经非常成熟，领导我们国家大步迈向新世纪。在1998年我国遭受那么大的自然灾害的情况下，我们的政府不仅有力地组织大家抗灾救灾，同时也大力抓经济建设，国企改造，19万元创业奖学金等你拿！当年我国的国民生产总值依然达到了计划的八个百分点的增长。朱总理的鞠躬尽瘁，死而后已的话语仍时时感动着广大老百姓，而香港和澳门的回归更是显示了我国的国力和国家地位的提高。中美互访、五-八事件、世贸谈判、台湾大选，我们的政府在处理这些问题上所表现出来的成熟稳重、不卑不亢，让我们对祖国的将来充满了信心。(八荣八耻学习心得)

离我近一点的“八荣八耻”社会主义荣辱观呢，我觉得就是我们亲爱的老师们了，特别是一些老教授，经常让我感动。他们很平凡，走在人群中，没谁知道谁就是某学科学术带头人。但是他们教书育人却兢兢业业，从来不觉得自己比这些毛头小子高出多少。因为他们知道他们的这些工作也是在建设社会主义，具体点说就是为社会主义建设事业输送人才，这些老教授对共和国的感情要比我们深得多。我听说当邓小平同志逝世时学校开座谈会，好多老教授失声痛哭。所以我觉得我的世界观和人生观还有待进一步提高，作到真正从心里热爱祖国，从而努力学习认真工作，建设社会主义。我还年轻，还有很长的路要走，祖国培养了我，是到了我该报答她的时候了。我要进一步加强“八荣八耻”社会主义荣辱观理论知识的学习，提高自己的觉悟，以期早日成材。(八荣八耻学习心得)教师谈谈八荣八耻心：

不同的荣辱观，是不同的世界观、人生观和价值观的反映。青少年正是人生观、价值观、世界观的形成时期，帮助青少年形成正确的人生价值取向是教师义不容辞的职责。总书记提出了社会主义荣辱观，通过认真的学习，我们充分认识到它的重要意义，作为一名教育工作者，我们的任务是如何将荣辱观渗透到教育教学过程中，培养有正确荣辱观的学生。

作为一名德育课程教师，我认为要通过加强德育课程的建设来落实社会主义荣辱观，以下谈自己的四点认识：(八荣八耻学习心得)

一、要旗帜鲜明地落实社会主义荣辱观的教育

当前，因为高考应试的需要，一些地区和学校形成了片面追求升学率的倾向，学校德育课程在一定程度上受到了影响。德育课程担负着培养“三观”的重要任务，学习了总书记的社会主义荣辱观的讲话后，我们应该认识到当前德育课程不仅不能削弱，而且应当加强，应该在不同年级旗帜鲜明地落实社会主义荣辱观的教育，尤其是高中毕业年级的学生，随着年龄的增长，他们对社会的关注度在提升，但是往往会出现认识上偏差；他们面临着新的选择与考验，但是往往会遇到许多的困惑，因此，他们更需要用正确的“三观”进行引导。

另一方面，当前，中小学都在进行课堂教学的改革，教师们尝试着采用不同的方法进行教学。关于荣辱观的教育，我认为，政治课教师一定要认真学习“八荣八耻”荣辱观，并将它转化为自己的思想，在教育教学过程中通过自己的“言”和“行”表现出来，课堂上教师要充分发挥主导作用，让学生在正确舆论的引导下进行思考和活动，不能让课堂形成所谓的“探究”、“辩论”的氛围，形成“公说公有理，婆说婆有理”的局面。(八荣八耻学习心得)

二、落实社会主义荣辱观要将专题教育活动与日常教学相结合

“三观”教育既要有能够触动学生心灵的、主题鲜明的专题教育课程，又要在日常教学过程中做到“润物细无声”。(八荣八耻学习心得)政治课的教学内容中有许多是体现“八荣八耻”荣辱观的，如“我国公民与国家的关系”、“树立科学世界观，反对各种迷信活动”、“坚持集体主义的价值取向”、“选择崇高的人生目标”、“树立正确的消费观”等内容。教师可以采取多种多样的教学方式，结合社会的实际、学生的实际进行荣辱观的专题教育活动。只要教育具有针对性、生动性，又是学生喜闻乐见的形式，是会受到学生的欢迎，从而达到良好的教育效果。

许多中学生在遇到一些重大事件时能够表现出一定的爱国热情，但是他们的热情通常只是表现在一种情绪上，而对“辛勤劳动”、“团结互助”、“诚实守信”既在认识上有很大的误区，又很少落实到行动中。因此，在日常教学过程中渗透荣辱观的教育就现得尤为重要，教学案例的选择、对具体事件客观公正的分析、对学生言行的正确评价等教育的渗透会让思想认识更深刻，对行动的落实会起到积极地作用。(八荣八耻学习心得)

三、坚持“三贴近”原则落实社会主义荣辱观

如何让社会主义荣辱观在德育课程上得到落实呢？举一个小例子：一位高三年级的学生曾经问我：“您让我们爱国，可是国家为我们做了什么呢？”，我利用教材“国家职能”的相关内容，选择了大量的有一定时效性的材料，说明国家如何对人民负责，并引导学生列举他们所知道的、感受到的事例，收到了很好的效果。

因此，德育课程落实荣辱观要坚持三贴近原则，即贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。只要以正确的荣辱观为指导，立足于学生现实的生活经验，着眼于学生的发展需求，贴近学生的认知方式，注重学生的体验和感受，德育课程的实效性就能突显出来。(八荣八耻学习心得)

四、落实社会主义荣辱观需要多元的评价标准

德育课程作为一门必修课程需要有合理的评价标准。无论对学生还是对教师，评价都不应该只是试卷的考试分数。不同的学校（尤其是高中年级）要结合自己的实际，采用多元的标准来评价德育课程的教学效果，让德育课程得到良性的发展。

最后，给家长提一点希望：荣辱观的教育需要家长的支持。曾经一位教师对我说，一位学生对教育他的老师说：你明年还想签合同吗？不想干了你就说话。也许这个案例太典型，但它却折射出我们社会中存在的一些问题，反映出我们的家长在教育孩子方面存在的问题。在教学过程中，我们发现一些家长对德育课程表现出不屑的态度，直接影响到学生的学习，影响到学生正确“三观”的形成。事实证明，家长的这种做法只能对孩子的健康发展起到消极的作用。希望家长在为孩子创造更好物质条件的同时，要加强对孩子思想道德方面的教育和引导。

总之，引导学生树立社会主义荣辱观需要坚持不懈的努力，也许我们会遇到各种困难，但是，我们相信，在各级领导和行政部门的领导下，在家长的支持下，通过我们的努力一定能取得良好的教育效果！(八荣八耻学习心得)

军人谈谈八荣八耻心

总书记提出的以“八个为荣、八个为耻”为具体内容的社会主义荣辱观，在全社会和我军广大官兵中引起强烈反响。一个文明社会，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，必须旗帜鲜明。因此，每个军人都应当自觉树立正确的荣辱观，切实做到以荣为荣、以耻为耻，做社会主义思想道德建设的排头兵。

以荣为荣，以耻为耻，本是十分自然的事。古人说：“人不可以无耻，无耻之耻，无耻矣。”然而，近年来，由于受物质利益的驱动和一些不良风气的影响，一些人的荣辱观出现了扭曲，把本以为荣的东西当成不可取的，把本以为可耻的东西当成值得炫耀的，比如有人把投机取巧、捞取不当名利，当成是有本事；把一掷千金铺张浪费，当成是“有现代意识”。诸如此类，都可以说是荣辱观混淆和扭曲的表现。强调以荣为荣、以耻为耻，就是要把一些人心目中一度扭曲了的东西纠正过来，大力弘扬传统美德，以保持与当代文明社会相适应的道德观、价值观、荣辱观，不断推动社会主义文明建设向前发展，使我们所要实现的小康社会不只是物质生活上的小康，更是精神生活上的小康，道德生活上的小康。

也许有人说，文明时代的社会更加开放和宽容，社会生活呈现出多样化，荣辱标准已不可能像过去一样的要求。不可否认，社会的文明进步为人们的行为提供了更多的选择，但是，这一切都不能离开人们所应具备的基本道德要求，不能没有基本的荣辱标准。如果没有这些基本要求和标准，那么社会主义文明社会也就建立不起来；即使建立起来也会因为人们失去道德准则而将文明社会葬送。(八荣八耻学习心得)

能否做到以荣为荣、以耻为耻，其根本还是看一个人受什么样的思想道德观念的教育和影响。保持正确的荣辱观，就必须认真学习社会主义道德思想，认真汲取中华民族优良传统文化，通过学习，纠正荣辱观上错误的东西。保持什么样的荣辱观还受到所处社会环境的影响。不应否认，在我们周围不乏缺少信仰的人、唯利是图的人、不守信誉的人和损人利己的人，我们有时甚至因为他们而受到伤害。但这也不能因此而改变我们的道德节操和荣辱标准。这些人及其行为毕竟是个别的，为社会所唾弃的。荣辱观念的模糊和混淆其实有一个渐变过程，一个人不可能在一夜之间发生荣辱观念的颠倒，它通常是通过一些小事，使得本以为荣的而不为荣、本以为耻的而不为耻，这就要求我们一定要注意在点滴小事上坚持正确的荣辱标准，正可谓：“不以善小而不为，不以恶小而为之。”只要坚持从我做起，从细处做起，就能真正将“八荣八耻”转化为自觉行动。(八荣八耻学习心得)党员谈八荣八耻心

通过一段时间的学习使我认识到，开展党支部员学习“八荣八耻”活动，是新势下按照“八荣八耻”要求，加强党员队伍建设的现实需要，促使党员内练素质，外型形象，充分发挥党员的岗位先锋模范作用，根据学校支部“八荣八耻”活动计划的安排，我圆满地完成第一阶段的学习任务后，在第二阶段学校支部通过各种形式广泛征求各种意见时，作为个人我及时对照党员先进性标准，认真进行自查自摆，找准存在的问题，开展批评与自我批评，以便于克服缺点提高自己。对于查摆的情况，剖析如下：(八荣八耻学习心得)

一、存在的主要问题

1、理论功底不够。理性认识源于感性认识，又高于感性认识，是付事物规律性的集中反映。由于理论功底浅，常常只看到现象而看不到本质，缺乏入理的分析。如学生常规差多起来的现象，感觉学生越来越难教等。再是形势在变，而头脑的观念和知识却没有大的变化。喜欢现在跟过去比，现在比过去好，今年又比去年进步了，于是沾沾沾自喜，盲目乐观，以致于工作中难以创新，难以升位，研究起点不高，其实横向比较—观察才发现差距越来越大，年轻教师的理论水平已超在前列，而自己越来越怕写文章了。(八荣八耻学习心得)

2、专业知识缺乏，业务水平不高。学校的后勤涉及到财务、财产设备、基建维修、食品质量、市场经济、价格变化等等方面，在管理中按程序办事，是防止腐败，责任分担瓣措施，而专业知识精、业务水平高是现行市场经济，信息时代的社会特点中，少花钱，办好事的重要条件。由于自己专业业务水平不高，就比较重视按程序办事，有时对一件事做完了，也难以肯定此事是否最佳方案。如西溪校区的校园网建设。

3、执行制度存在欠缺，有碍于情面的现象，如发票签字程度，或有时为学校办事而“打的”的超范围报销现象以及有的事在赔偿或追究责任上，由于本人处理意见的不明确，使得总务处有关人员在管理中进退两难，影响了制度执行的严肃性。对待学生有时也是过的去就好没有严格的要求。

4、普通话水平低(八荣八耻学习心得)

二、对存在问题的原因分析

1、政治理论学习不够。对党和国家的方针、政策、业务知识学习不够经常化。主观上对学习比较放松。对政治学习的重要性认识不足，认为政治学习太死板、太空洞、不实用，除集中学习和完成规定要求外，平时比较强调客观原因或忙于工作事务，而放松对自己的学习要求。久而久之必将影响素质的提高，影响到工作作风和处理事情的水平。

2、在工作中有怕得罪人的“老好人”思想，并以严于律己，宽宏待人的为人准则思想的影响，在管理事务中，常常会为别人着想，他这样做有什么理由，自认为不是什么原则性事，都会为别人开“绿灯”。即使学生在课堂上，只要他（她）是围绕课内容而随便发言，我也会为他（她）找理由，而不会严格要求去批评。实际上，这样做难勉有失公平，没能及时制止不良现象。

3、在业务上满足于现状，缺乏刻苦钻研的精神，后勤管理中，条条块块都有专人负责觉得业务上的精应是他们的职责所以在本人负责管理的各块工作中，有的是浮于表面的了解，有的只限于操作此事时，集中时间突击了解学习一下，使得自己放松学习，难以真正的“沉”下去。

三、整改措施(八荣八耻学习心得)

1、切实加强政治理论学习，尤其是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和八荣八耻思想，增强党性锻炼的自觉性，进一步明确前进的方向。澄清头脑中的模糊认识，深刻认识到只有理论上清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累，而是世界观改造的重大问题，认识到理论水平提高了，看问题的能力也会提高，工作能力也同样会提高。只有刻苦学习政治理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，才能保证共产党人的先进性和纯洁性。

2、加强业务知识学习，努力提高综合素质。随着形势的发展，学校的管理，教学工作任务都将更为艰巨，对管理水平还是教学水平的要求也不断提高。因而必须加强业务知识的学习，首先从实践中学，向广大的教职工学习，学习他们先进方法和思想，即使是点点滴滴，同时勤于从书上学，学习自己主管工作的专业知识，学习教育教学理论，业精于勤，才使人信服。其次向挫折和教训学，不断加以改进和提高，以致完善自我，丰富人生。最全的党性分析材料，仅供学习，不得抄袭(八荣八耻学习心得)

3、完善制度增强执行制度的严肃性，实践证明，要制定一项制度不难，但要操作好制度却不易，为增强执行制度的严肃性，首先在制定中，勤钻研，细推敲，便于操作，同时加强制度的宣传，加强对有关问题的解释，虚心听取各方的意见和建议，便于操作过程中合理公正，其次增强对不良现象斗争的勇气（对此我也于5月23日早上在上班的路上，尝试批评妨碍别人交通的不道德者，事后心情特别愉快）切实树立党员的良好形象。

4、我会认真地学习普通话，争取不断有所进步。

第三篇：行政论文

由有限性理论引出的思考

很多人应该还记得当年轰动一时的咸阳捡烟头事件，时间大致是这样的：咸阳市政府倡导全民文明新风，激励市民捡烟头，捡一个兑换5分钱。很多抱着试试看的老人，经过政府承诺兑换后，吸引了更多的人加入到此活动中来。环卫所所长王武权说，原则上他们要求市民捡公共场所的烟头，因为没有严格检查标准，考虑到烟头的危险性，所以只要是烟头，都会收下。后来在谈到政府买单回收烟头时，咸阳市政府副秘书长韩保锋说，奖钱不是目的，是市民“文明”过渡探索的一种需要，调动数千市民参与其中，换回社会大环保意识。这件事，作为政府一方来说，出发点是好的，一方面大大缓解了环保的压力，另一方面也让全民参与，让全民获利，可以说是一举数得。可是，结果是怎样的呢？

国内众多媒体关注咸阳奖励市民捡烟头事件后，咸阳市双创办的领导表态活动仍然进行，并未终止，活动要坚持实施到年底。但一个不争的事实是，具体实施这个规定并兑现的各个街道办事处近期确实停止了奖励兑付。奖励捡烟头事件现在陷入一个两难境地，如果停止兑付，政府就将失信于民；如果继续，烟头来源认定是个不小的难题，况且与日俱增的奖金来源也是个问题。由此可见，政府的出发点尽管是好的，但是并不一定能办好事，这样把自己弄到一个两难的境地，确实考虑不周。针对这件事，当时引发了很激烈的社会讨论。

其实我们可以从西蒙的有限性理论来看待这件事。有限性理论，即由于信息的不对称个人或者是组织无法知道全部可选用的决策方案和以及决策可能产生的结果。传统“经济人”假设是一种“全局理性”，而个人只能是“有限理性”，在“有限理性”基础上西蒙认为，有关决策的合理性理论必须考虑人的基本生理限制以及由此而引起的认知限制、动机限制极其相互影响。简单地说，就是人只能找到部分解决问题的办法，因为人自身知识或者一些外因的限制，认识有限。

依我来看，咸阳政府之所以会出台这个政策，原因是应该是动机有一定的功利性。现在很多政府也是面临很多压力的，而且现在都提倡创件卫生城市，政府的压力是很大的，在这个出发点上，政府草率地做出政策决定。一个文件的出台应该要反复开会研究，征求各方意见，发动大家集思广益，因为个人的认识总是有缺陷的，不可能事事都考虑到，可是咸阳市政府的这个决定并没有征求各方的意见，没有遵循相关程序，也没有制定操作细则，我认为这种决策的出台的最终结果只会扰乱社会秩序。政府是行政管理的核心，直接体现公共行政的性质和方向，政府虽然有保护生态环境和自然资源的职能，但是其指定的法律法规等政策必须要促进社会自我管理能力的不断提高，但是由于其认识的有限性和决策的草率性导致了这次决策的失败，导致自己失信于民，这是很不应该的。

鉴于以上的分析，地方政府必须反思一下自己，并改善一下自己的处事方式，以达到行政决策优化的结果。对于这一问题，我有一些自己的建议：

一：在地方建立审议会

可以让地方政府在当地找些有学识的人，或者有经验的德高望重的参与地方政府的政策审议工作，一方面可以让民众参与，让政府政策体现民众的意识，另一方面也可以让政府的决策更加的科学化，民主化。

二：建立公开听证制度

这个听证制度不一定必须要有学识的人参加，当有要听证的会议要参加时，可以先提前告知民众，让民众自愿去参加，另一方面，涉及到与此讨论的话题相关的内容的，应该提前通知与此话题代表性比较大的人。以市场经济为基础的社会是利益高度多元化的社会。政府决策涉及到方方面面的利益，因此在决策前应当采取听证会的形式听取各方面的意见。现在有些部门已经开始采取听证的方式吸纳意见，但参与者的代表性往往不够，没有接纳主要利益相关者的代表，听证过程的公开和透明也有所不足。在地方普遍建立听证制度的同时，对现存的缺点也还需要做进一步的改进。

三：发挥民间组织的积极性参与地方政府决策

在社会主义市场经济中，除了全社会的公共事务由政府管理外，各行业、各社会集团（如教师、律师、企业家）的局部性公共事务，最好由他们的自治组织（如教师工会、律师协会、商会）去处理；全面的整体利益可以在共产党这个执政党的纲领中体现出来，而各个社会阶层、各个行业的特殊利益则要由上述自治组织来表达，然后再通过社会协商加以协调。在这种情况下，政府的决策最好也吸收民间组织参与，更有利于政府决策的优化。

四：发挥大众传媒表达群众意愿、执行社会监督的重要功能

报纸杂志、广播电视等大众传媒是社会信息交流的重要渠道，是公民行驶宪法赋予自己的知情权。自由表达权以及监督权的手段。但是目前它们在很大程度上变成了各级政府自上而下进行灌输的工具，我们应该还恢复这些大众传媒的原始功用，让它们帮忙传递民众的意见，这也是民众间接参与政府决策的一种方式，有利于政府决策更加民主化，科学化。

五：建立健全地方政府的监督机制

我国监控机构缺乏，为保证政策的有效实施，纠正政策的偏差，这就需要民众对政策进行监督控制。加强反馈系统的功能，使民众监督反馈经常化、制度化，建立并完善多层次、多功能、内外沟通、上下结合的监督控制网络，增加行政执行的透明度。监督加反馈相结合，一方面能避免政府决策的失误，另一方面能及时反馈群众的意见，加强民众的参与度，进一步优化政府的决策。参考文献：

① 周国雄：公共政策执行力

② 莫永波：提升地方政府政策执行力的路径选择—基于制度创新角度的探析

第四篇：行政组织学论文

《行政组织学》课程综述

目 录

摘要--------------------------第3页 关键词------------------------第3页

一、行政组织学主要内容--------第3页

二、以人为本人性管理原则在实践中的应用---------------------第4页

三、《行政组织学》学习体会---------------------------第6页 结束语------------------------第7页 致谢--------------------------第8页 参考文献----------------------第9页

《行政组织学》课程综述

摘要：《行政组织学》主要是对行政组织及理论的内涵和运作进行概括

介绍。他介绍了行政组织的发展历史，并对行政组织的类型，结构和体制等进行讲解。她还从各个角度探讨行政组织与内外条件的相互依赖关系和行政组织的建立、管理及其发展的一般趋势。并根据现实情况，讲解我国行政学的发展和行政组织的特点。我国行政组织的设置于运行，本着精简，统一，较能的原则并具有充分的人民性的特点。行政组织学是讲解国内外行政组织新理论和行政组织改革新经验的一门学科。它以马列主义为思想指导，并坚持理论联系实际的原则，在讲究中国行政组织的背景下进行的；其系统地介绍了行政组织学的基本理论，方法和知识，还介绍了组织的建立，构成，运行和发展的基本规律。

关键词：行政组织学，主要内容，原则应用，学习体会。

行政组织学是行政管理学专业中极其重要的一门专业课程。本课程共十五章，根据个人理解，将对此门课程的主要内容及原理进行综述，并将它运用到我的实际工作中。通过学习这门课程，使我受益匪浅，并谈谈我学习这门学科的体会。

一、行政组织学的主要内容

《行政组织学》第一章、第二章在导论和环境与管理章节中，阐明了组织是人类社会生存和发展的前提，是现代文明赖以存在和发展的基础。掌握科学组织管理的方法，改进和提高组织管理绩效，实现组织目标具有重要意义。在组织理论的发展中，传统和古典的组织理论包括科学管理学派的组织观，行政管理学派的组织观和韦伯的理想型官僚组织理论。行为科学时期的组织理论包括人际关系学派的组织观，激励理论学派的组织理论，动态平衡组织理论和决策过程组织理论。

第三、四章，在行政组织的环境与管理、结构与设计的章节中，重点讲组织关键的分析与管理是现代组织管理的一个重要组成部分，是组织管理能力的一个重要表现。现代组织环境的动态性，复杂性与不确定性，使组织管理的难度增加，风险性增大，因此，如何帮助组织适应和应对更加动荡复杂的组织环境，提升组织的生存与发展能力，就成为当代组织管理面临的一个重要任务。组织结构式实现组织目标的桥梁和工具，行政组织的结构决定和影响着行政组织的效率与行政职能的实现。行政组织结构的设计受诸多因素的制约和影响，因此，应从政府行政管理的实际需要出发，合理划分和科学设置行政部门与机构，以发挥行政组织的功能与效用。

在第五、第六章节中，就中国行政组织的结构和行政组织的社会心理与管理进行了阐述。国务院是我国最高国家行政机关，国务院在国家机关中的法律地位，在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位，在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。对行政组织的社会心理与管理研究，要重视对刑侦组织中人的研究，重视对人的潜能的挖掘和运用。组织管理心理的研究内容，就是指在组织管理活动中，人与人之间的各种社会心理现象，激励是一个从组织成员内在心理状态到组织成员外部行为，从组织成员个人的工作绩效到整个组织目标实现程度的非常复杂的过程。

在《行政组织学》后部分主要是关于行政组织中的领导及行政组织的学习、决策、沟通及行政组织冲突、文化、绩效管理。行政领导要通过提高自己的领导力，提高领导工作的适应性、科学性和有效性。行政组织必须不断克服各种障碍，加强组织学习，夯实组织的基础知识，改进组织绩效，完善组织体系，提高其环境适应性和创新能力。行政组织决策的科学化、民主化和法制化是我国政治体制改革及社会主义民主政治建设的一个基本任务和目标。行政组织沟通是实现组织协调的重要手段，组织沟通是一门艺术，它不仅包含那些特定的沟通技术与方法，也蕴涵许多的沟通技巧，需要在实践中不断摸索与提高组织沟通的能力。组织变革与发展是组织管理的永恒主题，是组织维持其生存与发展的重要途径，是组织效能与生命力的源泉所在。面对复杂、多变、动荡的组织管理环境，预测、分析和掌握行政组织管理所面临的问题及其未来的发展趋向，对于我们从战略管理的高度去建构行政组织、提高行政组织的适应能力具有重要的意义。

二、“以人为本 人性管理”原则在实践中的应用

人是组织系统中最主要、最基本的要素，是实现组织目标的决定性力量。以人为本就是以实现人的全面发展为目标，从人的利益出发，重视人的存在和作用，充分发挥出每个人的主观能动性。美国的管理学家彼得·德鲁克曾经说过：“人是我们最大的资产，要是员工有成就，管理人员就要把劳动力看作是一种核心资源，管理人员承担的就是使人发挥效用的责任。”拿一个企业为例，在企业的人力资源管理中融入以人为本的理念，要求尊重员工的发展，不以控制和约束员工为主要管理手段，而是以鼓励和培训员工的方法来实现员工与企业的统一发展，摒弃将员工视为纯粹的生产资料的观念，树立员工主人翁的思想，使员工成为企业发展的核心动力。同时为企业创造一种学习的环境，激发员工的主观能动性，是员工个人发展的目标以及需求与企业的发展相协调统一。企业的人力资源管理应该以人为中心，将人的因素放在核心地位，将调动人的积极性放在主导地位。开发人的潜力、提高人的素质是企业人力资源管理成败的关键环节。在企业中，每一步工作的开展都需要员工来完成，进行以人为本的人力资源管理理念是验证企业决策正确性和实现企业经营目标的重要保障。每一位员工都有自身的社会需求，这与企业追求利润最大话的目标是和谐统一的，因为以人为本的管理理念的本质是激励，在合理满足员工物质和精神需求的基础上达到企业正常快速发展的理想效果。所以以人为本的管理理念可以总结为：尊重人、依靠人、服务人与发展人。组织本身是为发挥人的作用而创造有利条件，提供良好的场所。组织的活力在于组织成员的积极性、智慧和创造力，所以，组织的设计和管理必须以人为本。适合人性。人性管理是企业在已有先进生产技术和规范管理的基础上，经过系统思考，改变心智模型，提高学习能力，实现自我超越、主动地适应外部环境的变化来实现经营管理状态的变化，为用户提供质优、价格适中的产品和服务，打破原有的分工边界，充分利用各方面信息，采用人性的生产技术和动态的组织结构，充分发挥全体员工的创新积极性，注意人性要素，充分开掘人的潜能。对人平等、尊重，利用充分的物质激励和精神激励，给人提供各种成长与发展机会，获取企业与个人的双赢。

我是一名省级高速公路收费站的收费员，近几年，我在工作中，见证了我们安徽省高速公路收费“微笑服务”为全国树立的一面旗帜的过程，使全国高速公路收费都在学我省的“微笑服务”。“微笑服务”的内驱动力来自哪里？我认为主要来自我们省高速公路管理处的以人为本，人性管理。实行人性管理是知识经济时代对企业的必然要求，一个国家，一个民族，一个企业必须拥有一大批优秀的创造性人才，才能发展经济。人才是知识经济最重要的资源，只有善于管理人才，才能获得较大的效益。通过学习行政组织学，使我懂得了组织设计和管理必须讲求以人为本，适合人性。使我理解了组织设计工作分配要符合组织成员的主动性与兴趣，把实现目标和发挥个人长处结合起来。管理者要积极创造条件满足组织成员合理和正常和需要。要积极关心组织成员的进步和成长，使其不断产生新的希望和报负，激发他们的工作热忱。要加强思想交流，让其产生对组织的“认同感”、“归属感”和“团体”意识。由纪律制裁走向人性激励等原理、方法。我将在今后的工作中活学活用这些原理、方法，搞好我的工作。我们高速管理收费“微笑服务”为全国树立榜样，这与我们处“以人为本，人性管理”是分不开的。我认为我们管理处在以人为本，人性管理上突出做到了：

一、创造宽松和谐的环境，增强员工的归属感。创设良好的环境，是企业人性管理的主要内容。一是能体现了企业的整体形象和个人魅力，二是对员工自由和自主的充分尊重。三是体现平等精神，四是优美清新的环境能增强员工的自豪和舒适感。在省所有高速管理收费站，不论是自然环境还是人文环境都是最好的，不论是员工的经济收入还是精神疗养也是最好的，不论是员工的工作条件还是居住生活条件也是最好的。我们到所上班如同在家里一样方便。

二、搭建沟通交流的平台，增强员工的责任感。实行人性管理，就是要加强企业群体中人与人之间的感情交流和需求沟通，形成企业内融合的人际关系和整体合力，使员工意识到在企业中的作用和义务、权利、从而增强工作责任感。总之为实现有效沟通，企业要坚持双向、自愿、平等、诚信等原则，排除影响沟通的各种障碍，注意沟通的技巧和方式。我们高速公路管理处千方百计创造条件为我们搭建沟通交流的平台，除了规定的学习、开民主会之外，所领导每月都找我们谈心，交流思想、帮助我们反思工作中的不足。就连婚姻这事我们领导都能经常“干涉”，他们几乎半年为我们处与航空、银行等大型企业开展联谊活动，在他们的“干涉”下，每年都有几名员工成了家，真的很感谢他们！在网上，我们所还开通了领导和员工交流的网页，要求我们每月至少一次对领导有意见或对工作有建议提出来，每次我们提出意见领导都能在网上及时回复。我们还经常有计划的请进来、走出去交流我们的“微笑服务”，不断改善我们的服务质量。

三、要提供充分的发展空间，增强员工的成就感。在知识经济时代，企业员工的高级需要，主要表现为谋求事业上有较大的发展来实现自我价值。为此，不少企业采取了相应的措施，一是放松控制，让有创新潜能的员工自由发挥。二是容许犯错误、失败，鼓励冒险，以此保护他们积极性和创造性。三是改善、强化激励机制。通过个性化培训，支持员工学历教育，提供完备的学习支持，鼓励员工进行外部交流方式，形成在学习中工作，在工作中学习，在学习中创新，在创新中学习的氛围，让所有的职工都能获得持续学习和实践机会，不断地充实和完善自己，以求得更大的发展。我们高速公路管理处就是这样做的。我们工作有失误，领导不是严厉的批评和指责，而是和风细雨地帮助我们分析查找出现问题的原因，指导改进方法，制定防止工作失误的措施。领导还经常关心我的学历学习，这几年大专学习中，碰到我学习、考试时，领导主动帮我调整工作。有这样的领导关心我们、照顾我们、爱护我们，我们还有理由不搞好我们的工作吗？

三、《行政组织学》学习体会

没学习《行政组织学》前，我认为，这门学科对我没有多大作用，通过学习《行政组织学》后，使我认识到《行政组织学》中的理论知识对我今后思想、工作的指导太重要了。这门课程是一门同我工作最紧密联系的课程，通过本门课程的学习，使我熟悉了行政组织管理的基本理论和方法，并在今后学习、工作过程中积极将相关理论方法运用于实际工作中，通过结合所学知识，反思自己工作表现，切实改变工作作风，做好服务工作，完成好上级下达的工作任务。通过行政组织学的学习，使我比较全面系统地掌握了行政组织学的基本概念、基本理论，认识了行政组织建立、运行和发展的规律，培养了我正确分析解决行政组织问题的能力。使我明白了组织环境对组织目标、组织结构、组织技术等都会产生或多或少的影响，组织环境对组织运作与管理既能够起到促进的作用，也可能产生消极的影响或制约。作为一个开放的系统，行政组织存在于特定的环境之中，行政组织环境的复杂性和不确定性，影响着行政组织的功能、结构和运行方式。对行政组织环境的分析，有助于我们了解不同环境要素之间的关联以及对行政组织运行的影响，有助于我们预测和把握行政组织环境的变化及其发展趋势，为行政组织的良好运行创造更加有利的发展环境。通过行政组织学学习，使我了解到我国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则，并通过人民代表大会这一制度来保证。行政组织在社会管理中承担着重要的使命，对行政组织及行政组织管理的研究与探讨，对改善和提升我国行政组织的效能具有积极的现实意义，对我们以后的发展也很有帮助。我特别对以人为本，人性管理的原则感受极深，追求全方位和谐发展，是人性管理的最终目标。我认为“以人为本，人性管理”应该做好以下几点：

第一是实行情感化管理。情感化管理，就是要注重人的内心世界，根据情感的可塑性、倾向性和稳定性等特征去进行管理，其核心是激发职工的积极性，消除职工的消极情感。

第二是实行民主化管理。民主化管理就是让员工参与决策。企业家在作出涉及部属的决定时，如果不让经理以外的其他人来参与，就会损伤他们的自尊心，引起他们的激烈反对，如果你能让其他人参与决策，即听取他们的意见，那你非但不会挫伤他们的自尊心，反而还会提高他们的士气，被征求意见的人多一些，人们的士气就会更高一些。民主化管理就是要求企业家集思广益。办企业必须集中多数人的智慧，全员经营，否则不会取得真正的成功。

第三是实行自我管理。自我管理可以说是民主管理的进一步发展，其意是职工根据企业的发展战略和目标，自主制订计划、实施控制、实现目标，即“自己管理自己”。它可以把个人意志和企业的统一意志结合起来，从而使每个人心情舒畅地为企业作奉献。

第四是实行文化管理。文化管理是人性化管理的最高层次，它通过企业文化培育、管理文化模式的推进，使员工形成共同的价值观和共同的行为规范。文化管理充分发挥文化覆盖人的心理、生理、人的现状与历史，把以人为中心的管理思想全面地显示出来。

四、结束语： 通过《行政组织学》的学习，使我对于行政组织现象及其活动规律有了更进一步的认识，了解了对行政组织的性质与特点及行政组织的发展趋势，学习了不同时期的组织理论，并通过比较明确了不同情况下采取何种组织管理方法。组织环境对组织目标、组织结构、组织技术等都会产生或多或少的影响，组织环境对组织运作与管理既能够起到促进的作用，也可能产生消极的影响或制约，通过学习使我初步掌握了组织环境管理的方法与策略，理论联系实际，将这些理论真正的运用到工作学习的过程中，真正做到为人民服务，做好我的各项工作！

致

谢

在攻读专科学习这几年中，得到了合肥电大各科任教老师的悉心指导和耐心辅导，使我圆满地完成了各科的学业。特别是在这次毕业论文的撰写中，从文章的选题、结构到资料的整理等工作都得到了刘媛媛导师的精心指导。在撰写过程中，导师严谨的治学态度，丰富的理论知识及实践经验，循循善诱的指导方式，令学生终生受益，谨此表示衷心的感谢！在单位得到领导和同事，在家里得到父母和哥嫂的热心关怀及大力支持和帮助，在此一并表示衷心的感谢！

最后向本文的评卷人等各位导师致以诚挚的谢意！

参考文献

[1]张成福等.《行政组织学》[M].北京：中央广播电视大学出版社出版，2008.6 [2]彼得·德鲁克 《管理的实践》北京华章图文信息有限公司, 版本: 第1版,1954年

第五篇：社会工作行政论文

湖南农业大学课程论文

学 院：公共管理与法学学院 班 级：社工13-1 姓 名：柳权芳 学 号：201340103119 课程论文题目：社会工作行政视角下保护妇女基本权益的社会政策 课程名称：社会工作行政 评阅成绩： 评阅意见：

成绩评定教师签名：日期： 年 月1

日 社会工作行政视角下保护妇女基本权益的社会政策

（公共管理与法学学院 社工13—1 柳权芳 学号20134010319)摘要：马克思认为妇女解放程度是衡量人类普遍解放的天然尺度，工业革命以后被生产方式和传统文化束缚的妇女逐渐自主自立，独立意识被唤醒。社会进步、经济发展使男女平等的观念被普遍认同，妇女问题实际上就是性别的不平等，世界各方的努力使妇女的社会地位得以提升，基本权益得以重视，但是男女不平等现象依然严重。妇女基本权益的保护之路长期而艰巨的，离不开社会政策的支撑作用。而把社会政策转化为社会服务即为社会工作行政。从社会工作行政视角出发，发现我国妇女基本权益保护社会政策存在服务性社会福利提供较少、专业社工服务机构欠缺、专业社工不足等问题。因此，构建和完善妇女保护系统离不开社会行政在以上三个方面努力。

关键词：妇女基本权益 社会政策 社会工作行政 非营利组织 社会工作

前言：相对于男人而言，妇女是需要保护的社会弱势群体，在当今社会，男女平等观念日益引起重视，但是由于各种因素的影响，妇女的生存和发展仍然遭到各种阻碍，对妇女的歧视现象依然十分严重，在家庭、就业、教育、政治参与等方面，依然存在严重的男女不平等现象。通过公共行动来消除限制妇女发展的因素十分有必要。以往的社会政策偏重“制定”，忽略“执行”，从而导致社会政策执行不力，即社会政策的“执行不足”，社会工作行政关注社会政策的实施过程，确实能帮助我们更好地维护妇女的基本权益。

社会行政依照行政程序，实施社会政策，向服务对象提供针对性服务。社会政策制定之前会受到社会行政的影响，在社会政策制定进程中应当全面考虑社会行政的构成要素。笔者结合社会工作行政构成要素，审视妇女保护政策。

一、我国保护妇女基本权益的社会政策

社会政策以国家立法为形式，以行政为实施手段，它是解决社会问题，促进社会福利的行动总和规则总称。社会行政是执行社会政策、为有效实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动。

我国1981年签署联合国的《消除对妇女一切形式歧视公约》，该公约确立规则，全面保障妇女在政治、工作、教育、医疗服务、家庭关系等各方面的权利；1999年 在北京成功举办第四次世界妇女大会，通过了《北京宣言》、《行动纲领》，对促进男女平等、提高妇女地位具有重大意义。

改革开放以来我国先后出台许多妇女权益保护的条款和政策。

1980年 《中华人民共和国婚姻法》 规定“禁止家庭暴力”。1982年 《中华人民共和国宪法》规定，我国妇女在政、经、文、社和家庭生活等方面与男子平等。男女同工同酬，国家重视培养和选拔妇女干部。1992年 《中华人民共和国妇女权益保障法》，对受教育权平等、家庭暴力保护、孕产假、财产保护、生命健康权等做出了一系列的详细解释，在政治制度上对妇女享有的基本权益做出了规定。

二、社会行政视角下保护妇女基本权益的社会政策

王思斌在《社会行政》（第二版，18页）一书中指出，社会行政在宏观上就是实施社会政策的过程，它由社会政策、社会福利资源、社会服务机构、社会行政人员和社会服务人员五大要素构成。社会行政的基础是社会政策，社会行政各个要件在各个方面影响着社会政策的执行。在妇女基本权益保护社会政策的落实过程中，社会行政的各个要素必须配套发力，任何一方的“无力感”或者“妄力感”都会影响系统性能的发挥，从而不能真正达到保护妇女的预期目标。

(一)社会福利资源

社会福利资源指的是向特定人群提供的，用以改变他们困难处境，增进他们福利的物质性和服务性资源，它是社会行政的重要组成。提供给妇女，帮助她们实现基本权益保护的资源，解决了弱势妇女权益保护的工具性需求，回答了用什么去进行社会福利保护问题。物质性资源以实体形式存在，包括实体资源或资金，如衣、食、住、行、用等物质资料，社会财富的转移能够增加困难人群的福利；而非资金的服务性资源指的是解除服务对象困境的服务活动，如法律援助，家政服务、个案咨询等，其可以通过财政手段或者社会志愿形式得以实现。

为妇女提供社会福利资源要树立“妇女视角”，立足妇女的真实需求，不能脱离其性别实质和其资源的实际拥有状况，立足实际考虑资源供给的种类、数量等。总之，在社会行政视角下，对妇女的资源提供要遵循差异性原则、均衡原则（物质和服务性资源相结合）。1.特异性原则

向弱势妇女提供资源要有针对性，从妇女的问题和需求出发，站在妇女的角度上考察她们真正需要什么、她们的困境主要是什么，以便准确、恰当地提供资源和服务，因为每个人的需求是和她的生活实际相联系的，具有差异性，我们不能用主观想法蒙蔽实际情况。不同类型的妇女面临的实际问题是不同的，即使同一类型妇女的不同个体，她们的困境也不尽相同，因而各自的需求就有差异，所需的福利资源也就不同。把握不同妇女需求的共性与个性是做好妇女基本权益保护工作的前提和基础，只有这样，才能对症下药，排解妇女的困难，促进妇女的发展。贫困妇女需要的不仅仅是暂时的经济支援，还需要一份合适稳定的长期工作来保证收入，被家暴摧残的妇女需要长期的心理辅导，更需要介入其家庭，改善她们的家庭氛围，抑制家暴的根源；流浪妇女需要生活照顾，也需要解决其社会融入问题„„

在向妇女提供服务的过程中，服务与需求脱节、错位的现象大量存在，有时我们提供的资源和服务并不是她们所真正需要的，从而造成资源浪费、妇女问题回返。以救助站为例，救助站的临时救助一般为期十天，尽管救助基于自愿和无偿，但是被救助妇女的比例并不高。流浪妇女返回现象经常出现，这说明救助站并没有真正了解流浪妇女的真实需求、没有真正解决其问题。救助站从自我主观想法出发，单方面定位流浪妇女的需求，做了一厢情愿的事情，也许她们所要的不是简单地送她们回家，而是她们惧怕回家，比如丈夫有家庭暴力倾向等。

2.物质性资源和非物质性资源并重原则

需求不同，资源就不同，但是无论怎样，都应兼顾物质性和非物质性资源之间的平衡。服务妇女，重物质、轻服务的现象在一定层面比较严重，折射出生存性社会政策的弊端。我国福利机构侧重为弱势妇女提供衣、食、住、行等基本生活资料。但是所提供的物质性社会福利资源保障水平比较低，补贴数额小，还存在着严重的城乡差异、区域差异等问题。

相比之下，提供的服务性福利资源比较少，主要集中在医疗服务、教育、就业等方面，涉及精神和心理层面的服务性资源少之又少，供应远远少于需求，当代妇女精神世界的病态现象日益严重，如果不加以及时疏导，帮助其回归良好的心理状态，势必会严重影响妇女的健康发展，比如妇女产后抑郁、妇女遭受家庭暴力之后的心理创伤，都应及时进行相关干预，纾解不良情绪。根据马斯洛的需求层次理论，对人需求 的满足是从低层次开始，逐步向高层次发展的，低层次的需求以物质性需要为主，而高层次的需求则倾向于精神方面。身体的康复和治疗、就业和收入的增加等容易做到，而实现男女教育公平，提高妇女文化水平、促进妇女家庭和谐，减少甚至消除家庭暴力、提高妇女的政治参与度等就较难实现。

(二)社会服务机构

社会服务机构是福利输送的主体。社会服务机构是指通过社会福利从业人员为服务对象提供专业服务的非营利性组织，分为政府机构和民办机构。

妇女群体规模大，服务活动复杂，需要有组织地提供服务，需要政府部门之间、政府部门与服务机构之间、各服务机构之间的合作、协调。在社会工作行政中，政府部门负责制定、解释政策、链接资源、建立社会服务体系和标准等；而提供具体、直接的服务则是社会服务机构的主要职能。

1.宏观妇女保护机构

在我国，民政部社会福利和慈善事业司、国务院妇女儿童工作委员会和中华全国妇女联合会等对妇女进行保护。妇联是妇女群众的组织，具有广泛的群众性、社会性，在保护妇女、儿童合法权益上有很大的积极作用。国务院妇女儿童工作委员会负责妇女、儿童工作的协调，其协调角色大于政策实施主体角色。

2.发展专业机构，政府购买服务

社会服务机构也称社会工作机构，由行政人员和服务人员组成，其直接接触服务对象，提供服务，满足需求。在我国妇女保护工作中，政府组织发挥作用大，如全国妇联、民政部等，但是民间非营利组织也扮演了重要的角色。

在社会政策行动中，政府要发挥主导作用，集合社会力量，组织利用民间闲散资源，构成多元化行动模式。同样地，在妇女维权历程中，政府在发挥主导作用的同时，要积极发动群众，调动社会力量，鼓励非营利组织在妇女权利保护领域积极作为，因此专业化的社会工作服务机构亟需大力发展。

政府购买服务是NPO发展壮大的关键所在。专业化、职业化的社会服务机构能够提供更为专业的服务，政府购买服务能使民间资源得以迸流，让专业的人做专业的事，而政府则充当监督者即可，这样也能使政府集中力量做它该做的事，这种分工和合作，使资源充分优化、分配，实现效益最大化。“小政府、大社会”通过市场化机制灵活 调节服务，调剂余缺，从而提高服务质量，满足妇女保护的社会需求，克服政府宏观调控的不足，弥补政府职能。

3.以社区为中心开展妇女保护工作

机构照顾在照顾孤寡妇女、残障妇女等服务对象上存在比较突出的问题，如成本过大、照顾方法和技巧陈旧、观念理念落后、工作者素质趋下，服务对象社会接触少，对服务满意度低等一系列问题。而社区在社会工作领域中具有十分重要的地位，现代社会强调社区在实践中的举足轻重作用，妇女保护工作应立足社区，以其为中进行辐射扩展。社区所紧密联系的家庭、各类组织不仅为妇女工作的开展提供了地理空间的便利，还提供了良好的心理、文化氛围。社区妇女工作，能对机构照顾进行查漏补缺，两者相互映衬，相得益彰。妇女保护工作要建立社区相关机构，以社区为基点，形成“情报网”，全面及时了解妇女情况，搜集问题，以便第一时间进行服务，维护妇女利益。社区是行政系统的神经末梢，社会工作行政活动较为频繁和直接，在此也能更好地开展妇女工作。

(三)社会服务机构工作人员

社会服务机构有社会工作行政人员和专业社会服务人员两类人才。社会服务机构的人才对妇女基本权益保护政策的观测落实而言至关重要，只有专业人才为妇女工作提供法律援助、政策指导、链接资源等，才能使其稳健推进。1.专业社会工作行政人才欠缺

在我国，执行社会政策人员和机构行政人员都很欠缺。社会工作伦理价值，社会工作的专业方法对机构工作人员而言，是一门必修课，然而相当一部门人却需要“补课”，他们的社会工作理论和实务知识储备不够，对社会工作行业缺乏透彻了解，导致其在执行相关政策的过程中存在失误、错位，从而不能协调各方，不能较完美地实现目标。我国本土社会工作专业化、职业化起步晚，群众对社会工作认识不足，限制了社会工作专业的发展，阻碍了社会工作人才的批量培养。而要有足够专业的社会工作行政人员，才能全面把握妇女问题，开展妇女工作。

2.社会服务人员专业性不足

将社会福利资源直接输送给服务对象，直接提供服务的社会工作人员就是社会服 务人员，其居于社会行政的末端环节和关键环节，其是服务质量的直接把关者，其工作好坏直接影响整个服务的质量及服务的延续性。

妇女工作对专业人才需求量大。而如今我国社会工作研究比较少，知网和百度上的社会工作论文简直凤毛麟角，近年来社工行业发展虽然进步快，但是发展水平低，专业人才少之又少，很多的社会工作者由其他专业人才代替，稍微好一点的也是高校的一些社会工作专业课程老师，他们往往重理论，而缺乏实务操作能力。至于专门从事妇女工作的社会服务人员则更少，其专业性不能得到保证。不同类型的妇女，其需求是有差异的，她们不仅需要物质性资源补充，更需要服务性资源的滋养，这离不开工作者运用社会工作知识、技巧去帮助她们恢复功能，克服困难，追求美好生活，最终实现自我。社会工作者队伍单薄，社工人才储量少且专业化、职业程度低是我国社会工作发展的“基本国情”，这在短期内基本难以改善，因此我国妇女社会工作发展任重而道远。

三、妇女基本权益保护政策的完善

(一)运用妇女视角，提供“适销对路”的服务

为妇女提供物质性资源和服务性资源要从实际出发，先做好妇女需求评估，了解其问题，审视资源的盈亏状况，做到供需平衡匹配，充分利用资源，减少浪费。在充分提供物质资源的前提下，重视服务性、精神性资源的供给。引导妇女基本权益保护政策实现由 “生存性政策”到“发展型政策”的转变。促进妇女进一步解放，实现“助人自助”。社会福利资源的输送要把政府资金性、物质性的直接救助和政府购买NPO，充分进行市场调节这两者结合起来。

(二)鼓励发展妇女保护社会工作服务机构

政策上鼓励民间、高校大力成立非营利组织，尽力发挥社会工作服务机构的社会作用，在新的时代背景下促进妇女基本权益的进一步保护。

社会工作服务机构健康成长，存在着着资金、专业瓶颈等问题。政府需要完善购买社会服务的政策系统，放手发动社会力量，减轻政府负担，让政府能专注该做的事，做正确的事，正确地做事，同时实现社会资源优化配置，引进市场竞争机制，发挥市场的基础性、主导性作用，推动NPO良性竞争，顺利发展。在西方，政府购买NPO服务已成常态，这能为社会机构的发展解除资金瓶颈问题，值得我国学习。社会工作发展还存在专业障碍，08年社会工作者职业水平评价制度建立以来，先后产生了几万助理社会工作师和近万社会工作师，人才规模逐渐扩大，但总量不足、专业不强、发展不平衡等问题一直没有得到根本性改善。要推动社会工作服务机构的发展，决然离不开专业人才的培养。

(三)引进妇女社会工作专业人才

社会工作人才，运用社会工作的价值理念、专业技巧去助人，去解决妇女面临的一系列难题，保证妇女基本权益保护社会政策的顺利落实，能推动社会和谐发展，利于构建和谐社会，使社会工作在实现中华民族伟大复兴的历史征程中，地位和作用愈加突出。然而，由于当前我国社会机构从业者的工资水平偏低、晋升机会少、发展前途模糊，所以，留住社会工作人才成了一个棘手的问题。而日益突出的妇女问题又不可避免需要大量妇女社会工作者，因此为了更好地实现妇女保护，留住优秀人才是特别关键的一环。政府和社会应当建立联动机制，降低社会工作行政部门门槛、提高社会工作者的工资水平，改善福利待遇，给予社会工作者更多的发展机遇。一方面要提升现有社会工作者的工作和学习热情，留住已有人才；另一方面，要主动吸引更多的社会工作专业毕业生从事社会工作，打消其从事其他工作的想法。以此来壮大妇女社会工作的人才队伍，最大程度地发挥其在维护妇女基本权益上的积极作用。

结言：

妇女基本权益的保护离不开非营利组织的发展，离不开社会工作的发展，离不开政府购买服务和政策支持，也离不开社会各方的配合。妇女保护是一个系统工程，在相关的社会政策执行过程中，社会行政显得尤为重要，限于作者能力，本文仅从社会行政的要件出发，陈述了作者关于妇女保护工作在以上几个因素上的一些观点，反观妇女保护现状，也提出了一些建议，相信随着社会的进步、文化的发展、自由和民主观念的普及，我国妇女保护工作会实现更大的辉煌。参考文献: 参考文献

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[2]关信平,建立社会政策基本制度体系中的若干重要问题 [J]中国社会导刊.2007,(12)[3]关信平,社会政策概论IMI.北京:高等教育出版社,2009,(2)[4]徐道稳,社会政策的四维视角[J].社会科学研究,2005,(3)[5]王思斌,社会工作专题讲座第九讲社会行政[J].社会工作,2009,(2)[6]国务院妇女儿童工作委员会办公室，石家庄市保护流浪儿童研究中心课题组.流浪儿童保护机制和对策研究[J].中国妇女运动,2005,(6)[7]张开城,吴秋文,钱红丽.浅议我国社会工作人才队伍建设[J].社会工作,2007,(10)[8]刘佩.社会工作行政视角下的弱势儿童社会保护政策[J].甘肃理论学刊,2010(9)[9]李雪.新时期完善我国妇女权益保障的问题与对策研究[D].渤海大学,2011(7)[10] http://baike.baidu.com/