廉政准则辅导报告

第一篇：廉政准则辅导报告

《廉政准则》辅导报告

一、《廉政准则》的地位和作用

《廉政准则》在党内法规体系中居于重要的地位，按党内法规学分类，《廉政准则》在党内法规系列中属于准则级，这意味着，今后还可能继续出台实施办法等。从性质类别来看，《廉政准则》属于典型的‘禁止型’的法规。

作为规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规，《廉政准则》的作用可以概括为以下几点：

（一）《廉政准则》为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。

要保证党员领导干部廉洁奉公，一方面，要加强对党员干部的思想教育；另一方面，更主要的是要制定较为全面的行为规范，明确哪些行为是可以做的，哪些行为是不能做的，使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。《廉政准则》从８个方面对党员领导干部提出了５２个‚不准‛的要求。这些‚不准‛，进一步明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，为党员领导干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准。

（二）《廉政准则》为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施。

针对党员干部廉洁从政方面存在的问题，一方面，《廉政准则》为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据，使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够‚心中有数‛。另一方面，《廉政准则》充实了实施与监督措施，从而使党组织对党员领导干部加强教育、管理、监督的思路和方向更加明确；使实施主体和监督主体增强责任意识，形成领导有力、监督有效的工作机制；使廉洁从政行为规范与相关的教育、管理、监督制度的关系更加协调。

（三）《廉政准则》为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。

《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲，《廉政准则》的具体实施，既是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容，又直接影响到惩治和预防腐败体系建设的其他重要工作。比如：开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容；围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域；对照《廉政准则》提出的各项要求，检查本地方本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展；以贯彻实施《廉政准则》为契机，深挖细查案件，可以进一步加大惩治工作力度等。

（四）《廉政准则》有利于进一步树立党和国家的廉洁形象。

《廉政准则》的规定，标准很高、要求很严，鲜明地表达了我们党廉政建设的主张，清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么，彰显了我们党和国家从严治党、从严治政，绝不容忍腐败的决心和态度。人民群众和社会各界能够从《廉政准则》中了解和认识到我们的党不仅不允许党员干部有特殊利益，而且对他们有更多的约束和限制；有利于在全社会发挥示范和带动作用，培养人们廉洁、守纪、公正的思想观念，促进各行各业形成风清气正的廉政文化氛围和廉洁从业环境。同时，《廉政准则》的颁布实施还有利于在国际社会进一步树立我们党和国家清正廉洁的形象，促进反腐败国际交流与合作的深入开展。

二、《廉政准则》的主要内容

《廉政准则》共３章１８条。总则部分阐述了党员领导干部廉洁从政的重要意义，对党员领导干部廉洁从政提出了‚五个必须‛的原则要求，强调了促进党员领导干部廉洁从政的基本原则。第一章‚廉洁从政行为规范‛，分别从８个方面对党员领导干部提出了５２个‚不准‛。第二章‚实施与监督‛，明确了贯彻落实《廉政准则》的主体和责任；规定了党员领导干部廉洁从政的教育、管理、监督制度和责任考核、责任追究制度等。第三章‚附则‛，规定了适用范围、解释单位等问题。其主要内容是第一章的‚廉洁从政行为规范‛中提出的‚八个禁止‛、‚五十二个不准‛

（一）禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。这一禁止包含了6个‚不准‛：一是不准‚索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的财物‛。现在，以借为名受贿的越来越多，有事先写好借条但借条放在自己身边备用，有的在被查前补写借条，有的以借为名长期占用房屋、汽车并不打算归还等等，这些都应引起我们广大党员领导干部的高度重视。二是不准‚接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。‛现在，党员领导干部接受的标的物，往往已经超出了传统的‚钱物‛的界限和范畴，开始向非财产性利益延伸，包括旅游、健身、唱歌、按摩等休闲行为。同时，这种标的物是与领导干部执行公务相关的，与正常执行公务相冲突的，比如要受行政处罚的一方请实施行政处罚的一方吃饭、送礼，致使实施行政处罚的一方开罚款的时候少一点、处罚得轻一点，这就是禁止的。因此，广大党员干部尤其是领导干部要警惕拉拢腐蚀的新型手法，只要存在可能影响公正执行公务隐患的，无论是有形的小意思、还是无形的小活动，都要明加鉴别、坚决拒绝。三是不准‚在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证。‛党员领导干部在公务活动中，代表的是党和国家形象，行使的是公共职权，在这些活动中，不得接受额外的利益。这里，有价证券和支付凭证涵盖的范围很广，现在比较常见的是购物卡、加油卡、消费卡等等。四是不准‚以交易、委托理财等形式谋取不正当利益。‛这里的交易形式，主要是指，党员领导干部以明显低于市场价格购买或者用明显高于市场价格出售房屋、汽车等大宗贵重物品，明显违反等价交换和公平交易原则，实质是凭借权力通过交易来谋取私利。委托理财，本来是近年来我国逐渐兴起的投资理财的新方式，但是也成为了腐败滋生的一个新领域。一些别有用心的人替你理财，而且如同陪你赌博，让你只赢不输一样，让你只赚不亏，为的是把你套牢，好牵着你的鼻子为他办事。五是不准‚利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。‛六是不准‚违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。‛随着近年来房价的高涨，一些官员在住房方面的操作手段可谓五花八门、层出不穷。比如去年武汉‚经济适用房六连号‛事件，包括武汉市国土房产局副局长朱志强在内的5名国家工作人员伪造申请材料、偷用作弊软件，从中获利近百万元，在社会上造成了很坏的影响。这6个‚不准‛中，第4、5、6个‚不准‛是《廉政准则》新增的。2007年5月，中央纪委出台了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，《廉政准则》的第一条与这个文件密切相关，又各有侧重、互为补充，大家可以结合学习。

（二）禁止私自从事营利性活动。

这一禁止也包含了6个‚不准‛：一是不准‚个人或者借他人名义经商、办企业。‛《公务员法》明确规定，国家工作人员不得以独资与他人合资、合股、合作、合伙以及私自以承包、租赁、受聘等方式经商、办企业。党员干部手中往往掌握更多的资源，自己经商、办企业，既影响市场上的平等经营、公平竞争，又无法集中精力做好本职工作。因此，《廉政准则》明确规定，不准个人或者借他人名义经商、办企业。二是不准‚违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券。‛三是不准‚违反规定买卖股票或者进行其他证券投资。‛党政机关工作人员将其合法财产以合法的方式投资于证券市场，从1993年开始是允许的，但是不得违规。中办发《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》就禁止了7种行为，比如利用职权或职务影响等索取、强行买卖，以单位名义集资，利用工作时间或者办公设施炒股等等。四是不准‚个人在国（境）外注册公司或者投资入股。‛五是不准‚违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动。‛这都是97年《廉政准则》试行版早已规定的事项。六是不准‚离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。‛一些公职人员辞去公职或退休后‚下海‛的现象是正常的。但是，党员干部辞职或退休后，由于其工作、业务关系和权力的余温，对从事与之相关的商业活动，可以比别人拥有更多优势，可以获取更多财富，这种财富实际上是以权力、关系作为成本。这种行为破坏了市场经济的公平竞争规则，在经济社会中会造成消极影响。因此，对党员领导干部辞职或退休后所从事的商业活动作某些方面的限制是有必要的。这里要注意把握两个关键：一是党员领导干部离职或退休后从事商业活动，禁止的时限为三年；二是禁止的范围，是原任职务管辖的地区和业务范围。

（三）禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。

这一禁止包含了8个‚不准‛：一是不准‚用公款报销或者支付应由个人负担的费用。‛用公款购买个人使用的手机、电脑、摩托车等是群众举报比较多的现象，这是新修订的《廉政准则》明令禁止的。二是不准‚违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人。‛去年我们查的浮山办事处二个村、一个财政所共8名干部的违法违纪问题，有很多就是将公款借给他人使用的问题。三是不准‚私存私放公款‛。这个最典型的就是‚小金库‛。四是不准‚用公款旅游或者变相用公款旅游。‛将原有的禁止‚公费出国（境）旅游或者变相出国（境）旅游‛，扩展到国内外公款旅游一并禁止，要求更加严格。五是不准‚用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格。‛下面三个‚不准‛是新增加的三种情况。六是不准‚违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等。‛这里列举的都是公款成为变相福利的问题。尤其是近年兴起的购买商业保险。七是不准‚非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物。‛特别需要提醒的是，如果利用了职务便利，采取非法手段将公共财物据为己有，就可能构成贪污罪，一些不廉洁的行为看似微小，却有可能铸成大错。八是不准‚挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。‛比较著名的如上海社保基金案，上海市劳保局原局长祝均一违规拆借社保基金达32亿，给民营企业家收购沪杭高速公路，他自己获得了巨额利益回报。

（四）禁止违反规定选拔任用干部。

这一禁止也包含了8个‚不准‛：一是不准‚采取不正当手段为本人或者他人谋取职位。‛‚不正当手段‛包括很多种，比如利用老乡、同学、亲友等特殊关系，采取请客送礼行贿等途径跑官要官。二是不准‚不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部。‛这是《廉政准则》新增条款。程序公正合法，是干部人事管理体制科学化的标志之一。三是不准‚私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。‛党的组织人事纪律是党的纪律的重要组成部分。泄露尚未公开的干部选拔任免的机密信息，是严重违反党的组织人事纪律的行为。四是不准‚在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相。‛干部考察是选好用好干部的重要环节，在干部考察工作中隐瞒和歪曲事实真相，只会带来考察结果的失真，甚至会因选人用人失误失察造成严重后果。因此，党员领导干部在干部考察工作中，要准确、真实、客观的提供情况，真实、全面的反映干部的德、能、勤、绩、廉。五是不准‚在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动。‛近年来，每当领导班子换届和干部调整之际，总有一些人员采取各种不正当手段进行拉票活动。最近省纪委严肃处理了省教育厅校卫办主任在测评中拉票的违纪问题。六是不准‚利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作。‛七是不准‚在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部。‛八是不准‚在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。‛

（五）禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。

《廉政准则》在这一‚禁止‛上用最长篇幅列出了8个不准：一不准‚要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。‛大家可能注意到，本条的八项中，都增加了一个新提法，这就是‚子女及其配偶‛，这是针对新情况提出的新对策。现实中，领导干部为他的女婿、儿媳违规谋利的问题时有发生。二不准‚用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助。‛这几年，从群众对领导干部的信访反映看，有违规公款报支配偶、子女等旅游费用的；有单位直接组织亲属公款旅游的；也有领导干部因公学习考察带着亲属一起公款游玩的…这些都在禁止之列。三不准‚妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理。‛这是试行版的第四种行为。四不准‚利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物。在我们查处的一些案件中，部分贿赂就是由领导干部的家人或其他特定关系人出面收取的。象这样的情形，领导干部本人也要承担纪律责任。这里提到‚特定关系人‛这个概念，它是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。五不准‚默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利。‛领导干部本人有以下3种情形，都在违反本项规定之列：（1）领导干部本人事先知晓，可能会有造成不良影响的活动时，不进行了解、不加以制止；（2）领导干部本人在知晓他们正在利用本人的职权从事可能造成不良影响的活动时，放任自流，不向所涉及的单位和人员说明真相，不采取措施消除后果；（3）领导干部本人在掌握他们已经利用本人的职权和地位从事了可能造成不良影响的活动后，不向组织反映、报告，也不采取措施予以纠正。六不准‚为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件。‛七不准‚允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务。‛八不准‚允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。‛这六、七、八三个‚不准‛，都是对领导干部亲属经商、办企业提供便利条件提出的限制性要求。其中一些要求，以前是针对省部级以上领导干部提的，《廉政准则》扩大了限制范围，把它变成了对党员领导干部的普遍要求。第七、八项规定，没有‚一刀切‛地禁止在管辖地区和范围内经商办企业，而是出现了一个关键词——‚利益冲突‛。所谓‚利益冲突‛，是指公共职务所代表的公共利益与其本人的私人利益之间可能存在的抵触、违背或者侵害。例如，公安部门工作人员的亲属开办娱乐场所或参与、变相参与娱乐场所的经营性活动，就是一种利益冲突。

（六）禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。这一禁止包含了5个‚不准‛：一不准‚在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用。‛公务高消费问题一直是老百姓十分关注的焦点。公务活动超标准，容易引发虚荣心、攀比心，习惯了高消费生活的干部，背弃了艰苦朴素的优良传统，容易走上贪慕享受乃至堕落犯罪之路。二不准‚违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品。‛2007年，中央纪委会同国家发改委等七部委下发了《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》，还通报了一些典型案件。三不准‚擅自用公款包租、占用客房供个人使用。‛去年7月，中央《关于国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，也提出了这一要求。四不准‚违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车。‛我区对小汽车配备和使用规定主要是两点：一是在定编范围内；二是价格不超过20万元。五不准‚违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。‛《准则》新增这一款，有它明确的导向性作用。一些地方及领导干部为扩大影响、增加知名度，通过办节、办会、搞庆典活动，有的是必要的，也有的是劳民伤财，人民群众有反映。

（七）禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。

这一禁止包含了6个‚不准‛：一不准‚搞劳民伤财的‘形象工程’和沽名钓誉的‘政绩工程’。‛新增这一条，具有很强的针对性。事实一再证明，形象工程、政绩工程一般都是以牺牲科学发展为代价的。二不准‚虚报工作业绩。‛近年来，一些地方攀比风、浮夸风日渐抬头，数字出政绩、数字出干部愈演愈烈，弄虚作假现象屡禁不绝，人民群众对此深恶痛绝。《准则》新增这一条，表明了中央整治浮夸之风的坚定决心。三不准‚大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财。‛《准则》试行版要求不得用公款公物操办婚丧喜庆事宜，正式版则要求领导干部私款也不得大肆操办。这一项规定，包含了两项禁止性要求或是关键词，请大家把握：（1）不得大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响；（2）不得借机敛财。所谓‚大办‛，是指大大超过当地一般群众举办类似事宜的规模或者消费标准；所谓‚造成不良影响‛，是指在群众中或者社会上造成负面反响，损害党员领导干部形象；所谓‚借机敛财‛，是指借机收受各种名义礼金、红包、贵重礼品等物质性利益。四不准‚在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平。‛牵涉到政策扶持、救灾救济款物分配等方面的问题，在查处的基层案件中暴露得相对多一些。五不准‚以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益。‛《准则》将这一条列入弄虚作假类的作风问题十分准确。前不久，媒体曝光的原石家庄市政协常委、团委副书记王亚丽‚造假门‛事件可谓轰动一时，她除了性别是真的，年龄、身份、学历与履历全是假的，连姓名都是假的。六不准‚从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。‛这一项是关于领导干部作风建设在‚德‛方面的要求。一些干部犯错误并非一开始就想当贪官，他们本想干出一番事业，但却‚英雄难过美人关‛，而掉进了温柔陷井。厦门远华走私案中，很多被拖下水的官员并不想和赖昌星之流同流合污，只是未能抵制住‚红楼‛的诱惑，最后才‚红楼梦破‛。

（八）禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。

领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，不仅会扰乱市场经济秩序，破坏公平竞争原则，影响经济社会发展，而且会滋生腐败。从这些年查处的案件看，少数领导干部违规插手市场经济活动的问题是屡见不鲜的。为此，《廉政准则》新增加了第七个‚禁止‛，并列出以下5个‚不准‛：一不准‚干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动。‛这是当前腐败案件中较多的类型。2009年，我国查处的15名省部级高官中，大部分与房地产商有着千丝万缕的联系。我们都熟知的区民政局原局长余德俊一案，主要是在浮山任职期间土地出让中出的问题。二不准‚干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项。‛三不准‚干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项。‛四不准‚干预和插手经济纠纷。‛五不准‚干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。‛以上几个不准的一个共同特点或关键词就是‚干预‛、‚插手‛。从内容上看，几项之间相互关联，从案件过程看，也是相互交融、交叉的。领导干部的干预和插手，必然产生腐败。苏州市原副市长姜人杰，单笔受贿8000万元，成为被曝光贪官单笔受贿之最。他指使苏州一国有控股公司老总，挪用1200万元公款给自己的儿子开拍卖行。他儿子的拍卖行，业务囊括了苏州绝大部分新开商铺和土地拍卖，生意异常兴隆，第一年纯利润就超过4000万元，几乎把苏州市区的其它拍卖公司挤垮。2003年8月，一五星级酒店拍卖，在姜人杰的‚干预‛、‚插手‛下，由他儿子的拍卖行组织拍卖，仅此一项获利高达3000万元。这个受贿过亿的市长只是昙花一现，烟消云散，一审被判死刑。深刻的教训告诫领导干部，要在市场经济活动中摆正位臵，在保护市场环境中保护自己。

三、《廉政准则》的几个具体问题

《廉政准则》发布后，一些同志对准则的一些规定所涉及的问题比较关注，在有些问题上还有不清晰的认识。

（一）关于收受他人财物问题。

违反规定收受他人财物，是最典型、最直接的以权谋私行为，危害大、影响坏，我们党历来坚决禁止。因此，《廉政准则》把这项要求摆在第一章第一条第（一）项的位臵，以凸显其重要性。根据该项规定，党员领导干部不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物。它与《党纪处分条例》规定的受贿行为的重要区别，就是没有规定‚为他人谋取利益‛的前提要件。也就是说，党员领导干部只要收受了‚与行使职权有关系的单位或者个人‛的财物，不论是否为对方谋取利益，都不影响违纪行为的认定和处理。第一条第（二）项不准‚接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排‛、第（三）项不准‚在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证‛，是对第（一）项规定的补充，在第（一）项规定的基础上，进一步明确了领导干部不准接受其他不正当利益的政策界限。

（二）关于以交易或者委托理财等形式谋取不正当利益问题。

根据《廉政准则》第一条第（四）项的规定，所谓‚以交易形式谋取不正当利益‛，主要是指以低于市场价格购买或者以高于市场价格出售的方式买卖房屋、汽车、古玩字画等贵重物品。‚以委托理财形式谋取不正当利益‛，主要指以委托他人理财的名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益。这些行为，都是近年来查办案件工作中发现的新的权钱交易形式。从性质上讲，该项规定与本条第（一）项规定的不准收受他人财物在性质上是一致的。之所以把这些内容单列一项，主要是考虑到这些行为与直接收受财物，表现形式和行为过程有所不同，单独列出来能够使政策界限更加具体、明确。

（三）关于经商办企业问题。

根据《廉政准则》第二条第（一）、（二）项的规定，在这个问题上有两条政策界限：一是不准个人或者借他人名义经商、办企业。根据这项要求，领导干部不准个人或者借他人名义，以独资、合资、合股、合伙等方式经办商业或者其他企业，以承包、租赁、委托等方式从事商业和其他经营活动。这项要求在试行准则基础上增加了‚借他人名义‛，主要就是为了解决实践中一些领导干部规避法规规定，不以自己名义，而用亲朋好友名义经商办企业的问题。二是不准违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券。主要有两种情形。一种是党政机关的党员领导干部违反禁令，购买、拥有非上市公司的股份或者证券。这本身就是违纪行为；另一种是从企业、事业单位选拔、调任或者招考来的党政机关领导干部，原来合法拥有的非上市公司的股份或者证券，应当在任职前或者组织规定的期限内妥善处理掉，不能继续持有。

（四）关于买卖股票问题。根据《廉政准则》第二条第（三）项和《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》的规定，党员领导干部除证券监管机构工作人员、主管部门中掌握内幕信息的人员等国家法律以及相关部门制定的具体办法明确禁止的以外，个人可以买卖股票和进行其他证券投资。但是，在买卖股票和进行证券投资时，仍然有严格限制，比如：不准利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段，索取或者强行买卖股票；不准利用内幕信息直接或者间接买卖股票，或者向他人提出买卖股票的建议；不准买卖直接业务管辖范围内的上市公司的股票；不准利用工作时间、办公设施买卖股票等。

（五）关于配偶、子女经商办企业的限制问题。根据《廉政准则》第五条第（七）、（八）项的规定，这方面有两条限制，一是不准允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。其中，对于省（部）、地（厅）级领导干部配偶、子女从业的具体限制，在中央纪委制定的《关于‚不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动‛的解释》、《关于中央国家机关各部门制定的司（局）级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定适用于地方厅（局）级以上领导干部的通知》和《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女经商办企业的具体规定（试行）》中有明确规定。二是不准允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。该项要求实质上与第（一）项要求是一致的，不同之处仅在于配偶、子女经商办企业的工商注册登记地不在领导干部管辖的地区和业务范围内。

第二篇：《廉政准则》辅导报告

《廉政准则》辅导报告

同志们：

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）于今年1月18日颁布实施。标志着中央从严治党，从严要求党员领导干部的决心。认真学习贯彻《廉政准则》，是每位党员干部特别是领导干部的迫切需要。我们只有学深、学透、学懂《廉政准则》的各项规定，才能保证带头廉洁自律，在各种诱惑面前保持清醒头脑，筑牢思想道德防线。

下面我就学习贯彻《廉政准则》同大家一起交流几点体会。

一、中国共产党廉政制度的由来和发展

（一）廉政制度的由来和发展

中国共产党自1921年创建之初，就十分重视并严格要求党政干部养成清廉从政的工作作风，且实行了一系列行之有效的反腐倡廉措施。中央苏区时期，中央制定了一整套严格的反腐倡廉制度。例如：1930年颁发了《政府工作人员惩办条例》；1932年颁发了《关于惩治贪污浪费行为》；1933年12月中央工农检察部发布了《怎样检举贪污浪费的告示》。这一系列规章制度的建立和实施，以及监督机构的设置和运行，其成效是显著的，它使我们党战胜了国民党反动派频繁的军事“围剿”和严密的经济封锁，为巩固新生的红色政权发挥了积极的、重要的作用。中央苏区时期所采取倡廉肃贪的做法，虽然是从当时的历史条件出发的，但它的基本精神和原则是永存的。

1949年3月5日，毛泽东同志在中国共产党七届二中全会所做的报告中指出：“敌人的武力是不能征服我们的，这一点已经得到了证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖衣炮弹面前要打败仗。夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。”他特别提醒全党，在革命取得胜利后，路更长，工作更伟大、更艰苦。因此他向全党提出了两个“务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”

1951年11月，中共河北省第三次代表会议揭露了刘青山、张子善的贪污罪行。次年2月10日，河北省人民政府举行公审大会，随后河北省人民法院报请最高人民法院批准，判处刘青山、张子善死刑。

1956年9月，邓小平明确提出，我们“需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督”。1957年4月，邓小平发表了《共产党要接受监督》的讲话。他多次指出，党处在执政地位，很容易产生官僚主义和腐败现象，因此共产党应特别警惕，广泛地接受监督，否则就会犯大错误。邓小平还告诫全党说，我们党是执政党，大量的干部居于领导地位，“谁有资格犯大错误？就是中国共产党”。同年，邓小平在西安干部会上，又再三强调要加强群众监督、民主党派和无党派人士监督。在各种形式的外部监督中，邓小平特别重视舆论监督，强调要充分发挥舆论正确批评的作用。

邓小平在1978年12月召开的中央工作会议闭幕会上强调：“国要有国法，党要有党规党法。……没有党规党法，国法就很难保障”。他要求“公民在法律和制度面前人人平等，党员在党章和党纪面前人人平等”。1980年，邓小平第一次以巨大的政治勇气和理论勇气明确提出，党内存在腐败问题。1982年9月，在邓小平的努力下，党的十二大通过的新党章明确载入了“党必须在宪法和法律的范围内活动”这一原则，第一次以党章的形式确认了宪法和法律的绝对地位和权威，这是我国迈向法治社会的一个重要里程碑。1989年，邓小平在总结“**”政治**的教训时，一针见血地指出：“十年最大的失误是教育，这里我主要是讲思想政治教育”。

建党70年来，党的廉政制度建设的基本特点有三个方面：一是强调廉洁自律，二是只作为不正之风来纠正，没有纳入反腐败工作内容；三是侧重于解决突出问题和阶段问题，且主要以“通知”形式作出要求。

进入90年代以后，中央建立了一系列廉洁从政制度，如1993年中央颁布了11个不准，1个不得。之后党中央又先后颁布了31个不准，企业有8个不准。1997年3月党中央颁布了《廉政准则（试行）》。这期间，中纪委还根据江总书记的批示，谱写了《干部廉政歌》。

进入2000年以后，中央为适应新发展、新形势需要，先后又提出了48项要求。党的十七大，胡锦涛总书记在政治报告中强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。将反腐倡廉工作上升为反腐倡廉建设，这两个字的变化，充分表明了中央认识到了反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，也进一步表明了中央审时度势，加强反腐倡廉工作的决心和信心。

1990年至今20年，是党的廉政思想、廉政文化、廉政制度建设大发展时期，党内立法走上了规范化、制度化、程序化轨道。

（二）《廉政准则》的诞生

近年来，中纪委先后对中共中央、中央纪委颁布的有关廉政制度进行了清理，一共有91个不准，《干部廉政歌》也有288个字。这些制度和《廉政歌》在一定程度上起了很好的作用，但是弱点是政出多门，内容多，现对分散和零乱，不便于全面了解和记忆。从2008年开始，中纪委就组织班子进行集中研究，整理了205个文件（包括宪法、法律、党章等），对照国外相关条款，进行对比研究，以《廉政准则（试行）》为基础，结合新阶段、新形势、新要求，形成了《廉政准则》“转正”稿。2009年12月29日，中央政治局会议批准《廉政准则》。今年1月18日，中央发布实施。2月23日新华社授权向社会公布。

这次将《廉政准则》（试行）“转正”，中纪委主要基于四个方面的考虑，一是结合形势发展的需要，将分散在不同时期、不同文件、不同部门的廉政制度进行整理、汇总；二是吸收和借鉴地方和部门的成功经验和有效做法；三是同国家法律法规和《中国共产党党内监督条例》进行有效的衔接；四是上升为党内的仅次于党章的次高法规，增加监督检查的权威和力度。

（三）《廉政准则》试行版与转正版的比较

对比13年前颁布的《廉政准则》（试行），《廉政准则》有三个特点。

第一，《廉政准则》篇幅更长，条数更多，内容更丰富。《廉政准则》加上了“总则”一章，吸纳了试行版中200多字的前言的部分内容，扩充为500多字；共三段的“总则”，结构设计更加合理。

第二，廉政准则的核心内容增加。《廉政准则》（试行）在“廉洁从政规范”部分规定了“6类禁止、30个不准”。而《廉政准则》在该部分规定了“8类禁止、52个不准”。新[：http://www.xiexiebang.com]增的两类禁止分别是：（第七条）禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；（第八条）禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。对保留的其他六类禁止行为作了补充和修定。

第三，意义更加重大。一是对党员领导干部廉洁从政的重大意义作了全面阐述。在第一段中先后出现“重要保障”、“重要内容”、“基本要求”、“重要基础”等表述，并赋予其新的内涵，使之与形势发展相适应，阐明了立法的前提、宗旨、指导原则，把党员领导干部廉洁从政提高到前所未有的高度。二是对党员领导干部的基本要求作了全面阐述，涉及理想信念、宗旨意识、作用发挥、廉洁奉公、作风建设等方面，充分体现了新形势、新任务对党员领导干部的新要求。三是对促进党员领导干部廉洁从政的指导思想作了全面阐述。总结了近年来开展领导干部廉洁从政工作坚持的方针、原则以及取得的重要经验，作为党员领导干部廉洁从政的指导思想，更具统领性、指导性、前瞻性和科学性，逻辑关系更为严密。

二、《廉政准则》的地位和作用

（一）《廉政准则》的地位

《廉政准则》是在试行版的基础上，总结实践经验，为适应新形势、新任务、新要求而修订的，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。

第一，《廉政准则》规格高。目前，党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。章程就是中国共产党章程。党内目前有两部准则，一部是1980年2月29日中国共产党十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干廉政准则》。另一部是2009年12月29日中央政治局通过的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干廉政准则》。可见其重要性和地位。

第二，适用对象副县级领导干部。全国县处级单位副县级以上领导干部都适用。中纪委法规室副主任侯觉非讲，可千万不要小看了副县级以上领导干部，这部分干部是党的实业的骨干，是党的执政地位的基石，是党的领导核心的重要组成部分。他们手中有着很大的权力，直接影响着党的事业在这个地方或单位的发展状况。但另一方面，副县级以上领导干部犯罪的情况也很严重，据2008年10月26日的中新网报道，2004－2008年期间，在判处的罪犯中，原县处级以上公务人员有4525人，同比上升77.52%。另外，《廉政准则》参照执行的范围扩大了。

第三，是其他工作的逻辑起点。《廉政准则》有8个禁止方面，52个不准，涉及理想信念、宗旨意识、作用发挥、廉洁奉公、作风建设等方面。它既是近年来我党反腐倡廉建设成果的集中展现，又是反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等其他工作的逻辑起点，具有综合性、系统性、基础性等特点。

（二）《廉政准则》的作用

第一，《廉政准则》是一个自律的标准。改革开放30年的反腐败，无论在精力、时间、力量部署上，还是政策研究、方法重点上，在惩治方面下的功夫远多于预防。案子越查越多，级别越查越高，金额越查越大。不到10年，省部级以上的高级干部就杀了6个。严峻的现实，使我们越来越认识到，不坚决惩治腐败不行！但单靠惩治，遏制不了腐败的滋生蔓延，即使拿省部级干部开刀也解决不了根本问题。

第二，《廉政准则》是一个监督的途径。现实生活中的每个人都有弱点，包括共产党的高级干部也不例外，都有管不住自己的干部，都有管不住自己的时候。所以，只有内在的自律是不行的，还必须有外在的监督，要有强大的威慑力量进行干预和控制。

第三，《廉政准则》是一个工作的抓手。前面讲了，廉政建设是其他工作的逻辑起点，每项工作都要严格遵循。作为领导干部来讲，就是要坚持“一岗双责”。

第四，《廉政准则》是一个廉政的宣言。尽管腐败分子是前赴后继，春风吹生，但由于中央高度重视，全党的反腐倡廉建设工作取得了巨大成绩，反腐败国际合作机构也对中国的反腐败成效给予了充分肯定。难怪近年来，外国敌对势力开始攻击共产党的纪检机关，污蔑纪检机关，为什么？道理很简单，只要把共产党的纪检机关整垮了，把纪检干部打到了，共产党的肌体就缺少了忠诚卫士。所以，这些年，从中央到地方对这个问题都有了充分认识，都充分肯定和高度赞赏纪检工作取得的突出成绩。

三、准确理解和防止利益冲突

2009年9月18日，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出“建立健全防止利益冲突制度”，这是“防止利益冲突”首次写进中央文件，也是“利益冲突”这一概念在我国第一次正式纳入反腐倡廉的范畴。

“利益冲突”原本是一个民商法概念。今天又是一个特定的廉政概念。冲突的一方是公职人员公职上所代表的公共利益，另一方是其自身所具有的私人利益。具体讲，利益冲突是指公职人员在履行职责过程中，由于受到其私人利益因素的干扰，并且不采取相应的处理举措，以致政策取向、价值判断、行为方式等偏离公共利益要求，发生私人利益与其职责所代表的公共利益相冲突的情境和行为。这里的利益，不仅是经济利益，还包括专业利益、个人声誉等等。为了准确理解这个概念，我讲两个故事。

故事之一，中国远大集团公司（是一个集商业以及对外经贸合作于一体的综合性大型集团公司）总裁张跃的故事。他讲，母亲已经60多岁了，一直是一个非常执着的人。记得他小的时候，母亲是一个糖和烟的仓库保管员。但是，当时在他们那个地区，就只有他们家吃不上白糖。那时候，他们天天进入糖仓库，却不敢拿一点儿糖吃，怕有犯罪感，即便自己可以买，但也有盗糖之嫌。他父亲开玩笑说，如果他母亲管大米的话，他们全家都会饿死。

故事之二，唐文宗时期，大书法家柳公权忠良耿直，能言善谏，官职担任工部侍郎。当时有个叫郭宁的官员把两个女儿送进宫中，于是皇帝就派郭宁到邮宁（现在的陕西邮县）做官，人们对这件事议论纷纷。皇帝就以这件事来问柳公权：“郭宁是太皇太后的继父，官封大将军，当官以来没有什么过失，现在只让他当邮宁这个小小地方的主官，又有甚么不妥呢？”柳公权说：“议论的人都以为郭宁是因为进献两个女儿入宫，才得到这个官职的。”唐文宗说：“郭宁的两个女儿是进宫陪太后的，并不是献给朕的。”柳公权回答：“瓜田李下的嫌疑，人们哪能都分辨得清呢？”“瓜田李下”是从古乐府《君子行》中的诗句“瓜田不纳履，李下不整冠”引申来的。这里柳公权是比喻皇帝和郭宁的做法很容易让人产生怀疑。

这两个故事，就是对利益冲突的最好注解。道理很简单，因为糖烟仓库和瓜田李下都是非常容易引起嫌疑，让人误会，而又有理难辩的场合。所以，无论古人，还是今天的我们，都要顾及言谈举止，风度礼仪。除此之外，还要主动避嫌，自觉远离一些有争议或容易引起争议的人和事。

特别需要说明的是，领导干部发生利益冲突时，其行为并不一定等同于腐败，但若不加以及时合理解决，任其发展，就会发生腐败。所以，国际社会普遍认为利益冲突是产生腐败的重要根源，管理和防止利益冲突是有效预防腐败、加强廉政建设的前瞻性策略。近年来，我国也先后颁布数十项针对利益冲突的法规政策。其中影响比较大的有1984年出台的《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》；1997年印发的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》；2007年颁布的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》；1998年下发的《关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》；2009年全国人大常委会通过的《中华人民共和国刑法修正案

（七）》，其中明确国家工作人员的近亲属、离职的国家工作人员受贿的刑罚问题。今年2月25日至26日，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在惩治和预防腐败体系建设检查工作汇报会上强调指出，“要建立健全防止利益冲突制度，最大限度地减少和避免公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域权力寻租机会。”

中央近来反复提及防止“利益冲突”，说明我国反腐在总体战略上进行着思维转型，并尝试运用综合预防腐败的现实策略，凸显出预防和治本工作的重要性，也是反腐倡廉建设向纵深推进的标志之一。

利益冲突问题说明，即使领导干部没有获得私人利益，但只要利益冲突明显存在，公众就有理由对官员在决策过程和行政过程中的客观性产生质疑。利益冲突处理不好，就会成为腐败之源。所以，我们每一个领导干部必须正确处理好自己的私人利益，不能让私人利益破坏公共政策和履职行为的公正性、客观性。中央颁布的《廉政准则》中，有18个不准是防止利益冲突的，我们每个同志都要认真领会。

四、《廉政准则》八大关键词

（一）禁止谋取不正当利益（6不准）

凡是有公共权力，就有权力影响（如组织部长就有管理干部的权力影响，纪委书记就有监督干部的权力影响）；凡是管理对象的钱、物、卡，都不能收取。不准有下列行为：

--索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；

--接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

--在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；

--以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；

--利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；

--违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

（二）禁止私自从事营利性活动（6不准）

不准有下列行为：

--个人或者借他人名义经商、办企业；

--违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券；

--违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；

--个人在国(境)外注册公司或者投资入股；

--违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；

--离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

（三）禁止假公济私、化公为私（8不准）

不准有下列行为：

--用公款报销或者支付应由个人负担的费用；

--违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；

--私存私放公款；

--用公款旅游或者变相用公款旅游；

--用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；

--违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；

--非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；

--挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。

（四）禁止违反规定选拔任用干部（8不准）

不准有下列行为：

--采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；

--不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；

--私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；

--在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

--在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；

--利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；

--在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；

--在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。

（五）禁止利用影响为亲属及身边工作人员谋取利益（8不准）

不准有下列行为：

--要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；

--用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；

--妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；

--利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；

--默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；

--为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；

--允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；

--允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

（六）禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费（5不准）

不准有下列行为：

--在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；

--违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；

--擅自用公款包租、占用客房供个人使用；

--违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；

--违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。

（七）禁止违反规定干预和插手市场经济活动（5不准）

不准有下列行为：

--干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；

--干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；

--干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；

--干预和插手经济纠纷；

--干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

（八）禁止弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系（6不准）

不准有下列行为：

--搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；

--虚报工作业绩；

--大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

--在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；

--以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；

--从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

五、学习贯彻《廉政准则》的几点要求

（一）“知”与“行”结合《廉政准则》中的8个“禁止方面”和52个“不准”，涵盖了行政权力中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、浪费挥霍等干部作风问题，清晰划定了官员廉洁从政的“高压线”，也是挡在悬崖边上的一道坚固护栏堤防。可见《廉政准则》是对领导干部的一种关爱和保护。所以，我们22名副县级以上干部要逐条逐句学，全面、透彻、深入地领会（当然，还有15名正科级干部也要学，必须学。一是你们手中也有公共权力，二是应纳入学院参照执行的范围，三是每个同志都有提拔的机会）。仅是知道该做什么，不该做什么还不够，还必须做到知行合一，在工作、生活和社会交往中自觉践行。

（二）“自律”与“他律”结合《廉政准则》执行力、约束力的大小，很大程度上取决于党员领导干部的自觉遵守，以“自律”作为基础。同时，还需要加强监督检查，辅以“他律”。在纪检监察机关的监督下，让党员领导干部不得不遵守《廉政准则》。对无视党的纪律，违反《廉政准则》规定的党员领导干部，要进行严肃查处。

（三）学习情况检测

按照省、市纪委和省委教育纪工委的要求，院纪委初步考虑要对学习情况进行检测，一是副县级以上干部每人要有一篇学习体会文章（6月底前交）；二是院纪委出一份试题卷，我们在座的37名同志都要做；三是将学习贯彻和执行情况纳入今年年终副县级以上干部述职述廉考核范畴。这三份材料都将分别装入该同志的廉政档案中。

结束语

同志们，我们作为一名共产党的领导干部，要珍惜党和人民的培养、信任，珍惜为党工作、为人民服务的机会，不论在八小时之内，还是八小时之外，不论在工作圈，还是生活圈、社交圈，都要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，认真执行党内监督各项制度，以《廉政准则》为镜子，时刻对照、检点自己的工作和行为，严格要求自己，带头廉洁自律，稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，耐得住寂寞，经得住考验，时刻记住法律与纪律的“高压线”，把握公与私的“警戒线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，自觉做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢，环境变了吃苦耐劳的精神不减，时代变了甘于奉献的传统不变，共同为眉山职业技术学院事业发展作出新贡献！

谢谢大家！

第三篇：“二十不及廉政格言准”

正面：甘肃省地方系统税务系统工作人员“二十不准”

一、不准接受纳税户宴请和擅自参加纳税户邀请的各种庆典以及外出考察、参观、旅游等活动。

二、不准收受纳税户和下属单位的礼金、礼品、有价证券和支付凭证。

三、不准到下属单位和纳税户报销应由个人支付的各种费用。

四、不准利用职权向纳税户借钱借物和无偿占用其财物。

五、不准违反规定向纳税人乱收费。

六、不准收取回扣、中介费、好处费和享受纳税户给予的福利待遇。

七、不准以任何名义向纳税户拉赞助或接受纳税户的赞助。

八、不准利用职权向纳税户压价购买和赊欠商品。

九、不准利用职权向纳税户推销商品。

十、不准经商办企业及在纳税户中入股分红。

十一、不准违反规定借用、拖欠公款，将公款挪作他用或公款私存。

十二、不准用公款获取各种形式的俱乐部会员资格，不准用公款大吃大喝及参加营业性歌厅、舞厅、桑拿、夜总会等高消费的娱乐活动。

十三、不准为家属、亲友及他人的有关纳税事宜说情。

十四、不准挪用、占压、截留国家税款或违反规定借税、拉税、买卖税款。

十五、不准以税务机关的名义为任何单位和个人提供借款担保。

十六、不准利用职权违反规定插手机关、下属单位的基建、物品采购等，以及干涉下级的人事任免事宜。

十七、不准违反干部管理的有关规定，提拔、任用、调动干部。

十八、不准借本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办，或借机敛财。

十九、不准参加以营利为目的的任何形式的赌博活动，不得酗酒滋事。

二十、不准在上班时间从事与工作、学习无关的事。

反面：廉政格言

廉政以立身，勤政以务公，善政以富民。

不谋当谋之事，为官之耻；

贪求身外之物，从政之危。

源洁则流清，形端则影直

仁义之道，守之而不失；俭约之志，终始而不渝

为人正，为政勤，为官廉，为民实。

清廉做官方敢怒 公正办事才敢言

上不愧党，勤政之根；下不愧民，廉政之源。挡不住今天的诱惑，将失去明天的幸福。

人生观、价值观、权力观，观观要正确；

金钱欲、美色欲、物质欲，欲欲当自律。

勤廉者平安一世，贪婪者自毁一生。

做官如航行，权力像水，金钱如风，美色似浪； 公正为船，廉政为舵，勤政为帆，否则将会船翻人亡。

根深，狂风拔不起； 心正，邪恶攻不破。

听不到奉承是一种幸运，听不到批评却是一种危险。正气一身官气扫，清风两袖腐风离。

为官一时，做人一世。

廉乃正本，贪为堕源。

为官清正廉洁，当视名利淡如水；

执政勤奋为民，应看事业重如山。

品德端正，以身正求公正，以公正换人心；

处事公正，不为权势丧志，不为钱财动心。

用人要公正 做人要身正 作风要清正 为官要廉政

不请、不送、不拍、不谀，无官何惧哉？

宜勤、宜俭、宜清、宜廉，为仆亦欣然！

常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。

政治上做一个明白人，工作上做一个勤政人，生活上做一个清廉人，处事上做一个正直人。

廉洁奉公，家事国事皆为心头事； 贪污受贿，风声雨声都是警笛声。

不义之财不取，不法之物不拿； 不净之地不去，不正之友不交。

夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。行端好比松傲雪、贪恋犹似蚊决堤 松竹梅风寒三友、廉正勤为官三要

治腐之本在于治人； 治人之本在于治心； 治心之本在于治欲。

马行千里不失蹄，只因步步谨慎； 人生一世少错误，就在警钟常鸣。

自重是拒腐防变的基础，自省是拒腐防变的关键，自警是拒腐防变的屏障，自励是拒腐防变的动力。

谦可无妒，忍则无辱； 明可无偏，公则无怨； 德可无诟，勤则无悔； 能可无过，廉则无患。

勤：勤奋工作廉洁自律 公：以公为先着眼大局 思：善于思考勇于创新 诚：诚实守信表里如一

廉者，政之本也，民之表也； 贪者，政之祸也，民之贼也。

嘴短丢原则，手短失党性； 要做好公仆，两者皆莫碰。

心静身洁不沾腐，笑贪扶贫知荣耻，爱岗敬业守规矩，两袖清风驱污泥。

从公仆到贪官只是一念之差，从座上宾到阶下囚只有一步之遥。

廉洁从政两袖清风德昭后世，贪图钱财一朝失足愧对今生。

扣错第一颗钮扣一错到底，挡住第一次诱惑一路顺风。廉洁自律心无病，求真务实业有成。

伸出的是手，得到的是钱，透支的是人格，失去的是人心。

做人一辈子，道德是根本； 工作几十年，清白最坦然。

处世立身须有一腔热血，秉公尽职应无半点私心。

做事认真讲原则，不争不贪不献媚； 为人敦厚怀诚信，有格有本有分寸。

第四篇：廉政准则专题辅导

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

专 题 辅 导

濮阳县食品药品监督管理局 常威

去年1月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是中央出台的关于反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。经中央同意，中央纪委监察部最近召开了全国电视电话会议，对贯彻实施《廉政准则》工作进行动员部署。贺国强同志在会上发表了重要讲话，就学习贯彻《廉政准则》提出明确要求。

为了大家能更好的掌握和理解《廉政准则》的基本要求和精神实质，今天我就《廉政准则》有关内容在这里与大家共同进行探讨和学习。我主要讲以下五个方面：

一是中央为什么要对《廉政准则（试行）》进行修订？

二是《廉政准则》修订都经历了哪些过程？

三是颁布实施《廉政准则》的意义何在？

四是《廉政准则》的主要内容是什么？

五是如何学习贯彻落实好《廉政准则》？

一、中央为什么要对《廉政准则》（试行）进行修订？

1997年3月开始试行的《廉政准则》，对于促进党员领导干部廉洁从政，加强和改进党的建设发挥了重要作用，但是随着新时期党的建设特别是反腐倡廉建设的不断深入，原来的《廉政准则》已不能完全适应现实需要，因此中央决定予以修订。修订的直接原因有两个。一是加强反腐倡廉建设的迫切需要。近年来，我们认真贯彻中央关于加强党风廉政建设的要求，高度重视领导干部廉洁自律，加强教育，健全制度，强化监督，多管齐下，成效明显。但我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题，特别是面临许多新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨（如一些领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄；一些领导干部利用职权或职务影响谋取私利的问题突出，一些领域腐败现象易发多发，一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有得到有效解决等等。）。正是适应这样的新形势、新任务、新要求，中央对《廉政准则》进行了修订完善。二是广大人民群众的强烈愿望。长期以来，反腐倡廉一直是人们关注的热点问题。2009年和今年全国“两会”召开前夕，人民网、新华网都围绕“公众最关心哪些话题”分别推出相关网络调查。调查中，“反腐倡廉”得票都位居前三甲：2009年排名第一、今年排名第三。由此可见，《廉政准则》出台彰显了中央顺应民意、民声、民愿，大刀阔斧反对腐败的决心和勇气。从贯彻的角

度来说，民众对从政不正之风和消极腐败现象的痛恨是《廉政准则》贯彻到底的推手，民意对党风廉政建设和反腐败工作的期待是《廉政准则》行之有效的保证。因此采取多种形式宣传《廉政准则》，使《廉政准则》的内容家喻户晓、人人皆知，就会扩大对党员领导干部廉洁从政的监督面，有力促进《廉政准则》的贯彻落实。

二、《廉政准则》修订都经历了哪些过程？

从2009年初开始修订《廉政准则（试行）》到正式颁布实施，《廉政准则》的形成经历了征集制定、审议决定、开会部署三个阶段。

第一个阶段是征集制定。在《廉政准则》试行12年后，2009年初，中央纪委组成专门班子，总结了10多年来惩治和预防腐败工作经验，本着继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性相统一的原则，召开各个层面座谈会，广泛征求意见，对《廉政准则》进行了修改完善，并形成了《廉政准则》修订稿终稿。

第二个阶段是审议决定。2009年12月17日和29日，中央先后召开政治局常委会议和中央政治局全体会议，审议并通过了《廉政准则》，明确了两大成果：第一个成果是肯定了对试行准则的修改完善。《廉政准则》的鲜明特色在于与时俱进、时代性强。《廉政准则》试行版为2013个字，现在是3620字；试行版三章十四条，现在为三章十八条，在原来6个“严禁”30个“不准”基础上，拓展为8个“禁止”52个“不准”，紧贴当前改革开放和经济发展实际以及反腐败斗争面临的新情况、新问题，指向明确、针对性强，是制度反腐的有力武器。第二个成果就是《廉政准则》正式颁布。《廉政准则》由过去的试行性质转为正式的党内法规，成为我党规范党员领导干部廉洁从政行为的强制性约束性规定。从条文内容上看，《廉政准则》从总则到分章论述，尤其是将八个方面的“禁止”进一步细化为52种行为的“不准”，内涵丰富，具体明确，操作性强；从时间上看，从试行到正式的党内法规，经历了十二年反腐败斗争的实践洗礼，因此这个法规有着扎实的实践基础，在今后的工作中，《廉政准则》必将发挥其重要基础性党内法规的巨大作用。

第三个阶段是开会部署。今年2月23日，中央纪委召开全国电视电话会议，对实施《廉政准则》作出部署。《廉政准则》经过了相当长阶段的酝酿、试行和修订，经受了时间和实践的双重考验，尤其是中央就一项制度的出台，先后召开三次会议，进行审议、部署，体现了党中央对党员领导干部廉洁从政、保持党同人民群众血肉联系的高度重视，也进一步彰显了我们党作为执政党从严治党、从严治政的信心和决心。

三、颁布实施《廉政准则》的意义何在？

中央颁布《廉政准则》，是新形势下坚持党要管党、从严治党方针，加强反腐倡廉制度

建设，促进领导干部廉洁从政的重大举措。就党内法规而言，这些年，我们党注重党内法规的制定执行，构建了较为完备的党内法规体系。《党章》是根本大法，与其配套的是《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《廉政准则》等党内基础法规。《廉政准则》是以《党章》为本的规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，如何把握《廉政准则》的重大意义，中央的《通知》明确指出，《廉政准则》对于保证党员干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用，对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。具体体现在四个方面：

第一、《廉政准则》的颁布实施，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要。党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。我们党历来高度重视党员干部的廉洁自律。1997年3月中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，对于促进党员领导干部廉洁自律、加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要作用。但是随着形势和任务的发展特别是党风廉政建设和反腐败斗争的深入，《廉政准则（试行）》有必要进一步修订和完善。《廉政准则》正是适应这样的新形势新任务新要求进行修订的，它进一步充实和完善了党员领导干部廉洁从政行为规范，对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。贯彻实施《廉政准则》，有利于增强新形势下党员领导干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性，促进党员领导干部保持清正廉洁、更好地为党和人民执好政掌好权。

第二、《廉政准则》的颁布实施，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。完善惩治和预防腐败体系，是我们党对改革开放30年来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点任务。在惩治和预防腐败体系各项要素中，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性，对加强反腐倡廉制度建设提出了明确要求。促进党员领导干部廉洁从政，关键是要形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，既是反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等方面成果的集中体现，也是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础，在整个反腐倡廉制度体系中具有重要地位和作用。贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，对于加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系、提高反腐倡廉建设的科学化规范化水平具有十分重要的作用。

第三、《廉政准则》的颁布实施，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。颁布实施《廉政准则》，是我们贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的一项重大举措。贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，有利于教育和引导广大党员干部树立正确理想信念，自觉践行根本宗旨，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结带领人民群众继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，不断取得改革发展稳定的新成就；有利于解决党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众对反腐败斗争的信心，保持党同人民群众的血肉联系，充分调动人民群众的积极性和创造性，形成夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的强大力量。

第四、《廉政准则》的颁布实施，贯彻实施《廉政准则》是我们党关心爱护党员领导干部的必然要求。就党员领导干部个体而言，新颁布的《廉政准则》，明确规定了领导干部不能做什么、禁止做什么，为规范领导干部的从政行为明确了“禁区”，划清了界线，筑起了一道“防火墙”。从《廉政准则》的内容上看，对党员领导干部的这些禁令，很多都是日常工作和生活中的事情，有些在一定程度上甚至还可以说是并不起眼的“小事”，如不准领导干部“在公务活动中提供或接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”，不准领导干部“用公款参与高消费娱乐、健身活动”，禁止领导干部“违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车”等，其实这些都是党员领导干部工作生活的底线、待人处事的底线，是领导干部本应知道且不难做到的常识性问题。对此，《廉政准则》中做出明确的禁止性规定绝非小题大做，多年来的反腐倡廉的历程一再表明，对领导干部身上存在的一些苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大患，恰是治理腐败顽疾的根本。从查处的一些违纪违法案件来看，有些党员领导干部蜕化演变为腐败分子，正是从一点一滴的日常工作生活中的所谓“小事”开始的。因此，从这个意义上来说，《廉政准则》的印发实施，充分体现了我们党对领导干部的关心和爱护。从某种意义上讲，《廉政准则》为各级党员干部不犯错误、少犯错误、不犯大错误，自觉抵制腐蚀、诱惑，提供了挡箭牌和避弹衣，大家一定要认清这一点，自觉地、主动地全面贯彻落实好《廉政准则》。

四、《廉政准则》主要包含哪些内容？

《廉政准则》分“总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则”四大部分、全文共一十八条。

《廉政准则》“总则”中，以“四个是”（党员领导干部廉洁从政，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。）概括了党员领导干部廉洁从政“四个方面”的重要性，以“五必须”（党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。）明确了党员领导干部廉洁从政的标准。这“五个必须”是个统一体，构成廉洁从政的总要求，也是为民、务实、清廉的具体体现，是对领导干部提出的刚性标准和硬性要求。各级领导干部要自我对照、经常衡量、严格执行、全面落实。

《廉政准则》主体内容是对领导干部从政行为八大不良方面进行“禁止”；在八个不同的方面下，又具体详细列出五十二种“不准”的行为，增加了禁止党员领导干部干预房地产等领域的经济事务以及家庭生活方面大办婚丧喜庆事宜等规定。这八个“禁止”主要是：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。

我们知道，《廉政准则》的核心内容就是上面的八个禁止、五十二个不准。此外，在《廉政准则》的第二和第三章内容中，还对《准则》实施与监督的责任主体、落实《准则》并提高其执行力的保障措施、违反《准则》的处理方法、《准则》的适用范围、《准则》解释的归属等相关问题进行了明确，这里我就不一一详细说明了。

五、如何学习贯彻落实好《廉政准则》？

贯彻《廉政准则》、促进廉洁从政，贵在身体力行，重在狠抓落实。我想只有我们广大党员领导干部身体力行，《廉政准则》的各项要求和规定才能付诸实施。一个地方、一个单位如何真正确保《廉政准则》学习贯彻到位，我认为应抓好以下五个方面：

一是组织领导要加强。我们要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性和紧迫性，把贯彻实施《廉政准则》作为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，摆上重要日程、明确职责任务、细化工作方案、加强督促检查、狠抓工作落实。党政主要领导同志要认真落实党风廉政建设责任制，切实承担起第一责任人的责任，对本地区本部门的贯彻实施工作负总责、亲自抓；领导班子其他成员要按照分工，认真抓好分管范围内的贯彻实施工作。

二是宣传教育要深入。要把《廉政准则》学习宣传教育作为当前反腐倡廉宣传教育工作的重要内容，纳入党委理论学习中心组的学习内容，列入党员干部的培训计划，组织广大党员干部进行系统学习，使他们全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性；要把学习《廉政准则》与学习其他法规制度结合起来，引导广大党员干部切实增强廉洁从政的自觉性；要广泛宣传《廉政准则》，使广大人民群众正确认识当前的反腐倡廉形势以及我们党坚持从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心，为反腐倡廉建设营造良好社会环境。

三是配套制度要完善。《廉政准则》作为面向全党的一个反腐倡廉基础性法规，许多要求和规定还是总体性、原则性的，不可能面面俱到、过于具体。要把《廉政准则》贯彻实施好，还必须在完善配套制度上下功夫。要制定学习贯彻《廉政准则》的实施意见，进一步明确工作要求、时间部署、操作程序等，增强文件的可操作性。要认真清理制度，逐步建立以《廉政准则》为核心、与反腐倡廉建设有关制度相配套的党员领导干部廉洁从政制度体系。要不断深化改革、创新制度，努力解决影响党员干部廉洁从政的深层次矛盾和问题，最大限度地铲除腐败行为滋生蔓延的土壤。

四是表率作用要发挥。贯彻实施《廉政准则》，促使党员领导干部廉洁从政，我们各地、各部门领导班子主要负责同志是关键。领导班子主要负责同志要作贯彻实施《廉政准则》的表率，自觉做到标准更高一些、要求更严一些。要作学习的表率，全面熟悉和了解《廉政准则》的各项要求和规定，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。要作落实的表率，切实做到要求一般党员领导干部做到的，主要负责同志必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。要作接受监督的表率，认真参加民主生活会和述职述廉，如实向党组织报告个人有关事项，切实把接受监督作为工作和生活的常态，习惯在监督下行使权力、开展工作。

五是监督检查要长效。党员领导干部廉洁从政，既要靠自律，也要靠他律。要通过加强监督检查、强化责任追究、严格执行纪律，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。要开展集中检查，及时发现和督促解决存在的问题，推动工作落实。要加强日常监督，全面掌握有关情况，及时发现和纠正相关问题。要拓宽监督渠道，整合监督资源，形成监督合力。要严肃执

行纪律，加大查办案件工作力度，对违反《廉政准则》的党员领导干部，要视情节依照有关规定分别给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的要依法追究其法律责任。

这一禁止也包含了8个“不准”：一是不准“采取不正当手段为本人或者他人谋取职位。”“不正当手段”包括很多种，比如利用老乡、同学、亲友等特殊关系，采取请客送礼行贿等途径跑官要官，这些都是中央明令禁止的。二是不准“不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部。”这是《廉政准则》新增条款。程序公正合法，是干部人事管理体制科学化的标志之一。我区在全面推进按规定程序选人用人的基础上，积极探索领导干部选拔任用差额票决制，取得了明显成效，推进了民主决策进程，可以说在一定程度上已走在了前列。三是不准“私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。”党的组织人事纪律是党的纪律的重要组成部分。泄露尚未公开的干部选拔任免的机密信息，是严重违反党的组织人事纪律的行为。四是不准“在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相。”干部考察是选好用好干部的重要环节，在干部考察工作中隐瞒和歪曲事实真相，只会带来考察结果的失真，甚至会因选人用人失误失察造成严重后果，给党的事业造成损失。因此，党员领导干部在干部考察工作中，要准确、真实、客观的提供情况，真实、全面的反映干部的德、能、勤、绩、廉。五是不准“在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动。”近年来，每当领导班子换届和干部调整之际，总有一些地区、部门和单位有关人员采取各种不正当手段进行拉票活动。坚决治理拉票行为，营造风清气正的选人环境，是干部选拔任用工作中一项重要而紧迫的任务。六是不准“利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作。”七是不准“在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部。”当前，新一轮政府机构改革正在各地推开。机构改革事关科学发展，有利于理顺体制机制和公共服务水平的提高。党员领导干部要讲党性、顾大局，在选人用人问题上必须比平时更加慎重对待，防止突击提拔、调整干部。八是不准“在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。”选人用人关乎人心向背、社稷安危，是确保党的事业兴旺发达的头等大事。党员领导干部在干部的选拔任用工作中，一定要从巩固和加强党的长期执政的高度出发，要以全局和政治的眼光，坚决制止跑官要官、买官卖官、封官许愿，不断规范干部选拔任用工作；要以客观公正的态度，坚决防止任人唯亲，大力提倡任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准；要以大公无私的精神，坚决杜绝营私舞弊，认真负责地为我们党打造一支可靠、过硬的党员干部队伍。

（五）禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。爱护家庭、关心亲友是人之常情。但关爱什么、怎么关爱值得我们党员领导干部认真思考和严肃对待。

《廉政准则》在这一“禁止”上用最长篇幅列出了8个不准：一不准“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。”大家可能注意到，本条的八项中，都增加了一个新提法，这就是“子女及其配偶”，这是针对新情况提出的新对策。现实中，领导干部为他的女婿、儿媳违规谋利的问题时有发生。二不准“用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助。”这几年，从群众对领导干部的信访反映看，有违规公款报支配偶、子女等旅游费用的；有单位直接组织亲属公款旅游的；也有领导干部因公学习考察带着亲属一起公款游玩的…这些都在禁止之列。三不准“妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理。”这是试行版的第四种行为。四不准“利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物。在我们查处的一些案件中，部分贿赂就是由领导干部的家人或其他特定关系人出面收取的。象这样的情形，领导干部本人也要承担纪律责任。如北京市原副市长刘志华，索贿、受贿600多万元，大部分是通过他的特定关系人“情妇”王建瑞收取的。这里提到“特定关系人”这个概念，它是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。五不准“默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利。”领导干部本人有以下3种情形，都在违反本项规定之列：（1）领导干部本人事先知晓，可能会有造成不良影响的活动时，不进行了解、不加以制止；（2）领导干部本人在知晓他们正在利用本人的职权从事可能造成不良影响的活动时，放任自流，不向所涉及的单位和人员说明真相，不采取措施消除后果；（3）领导干部本人在掌握他们已经利用本人的职权和地位从事了可能造成不良影响的活动后，不向组织反映、报告，也不采取措施予以纠正。六不准“为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件。”七不准“允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务。”八不准“允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。”这六、七、八三个“不准”，都是对领导干部亲属经商、办企业提供便利条件提出的限制性要求。其中一些要求，以前是针对省部级以上领导干部提的，《廉政准则》扩大了限制范围，把它变成了对党员领导干部的普遍要求。第七、八项规定，没有“一刀切”地禁止在管辖地区和范围内经商办企业，而是出现了一个关键词——“利益冲

突”。所谓“利益冲突”，是指公共职务所代表的公共利益与其本人的私人利益之间可能存在的抵触、违背或者侵害。例如，2006国务院第456号令关于《娱乐场所管理条例》规定，对国家机关及其工作人员特别是文化主管部门、公安部门工作人员的亲属不得开办娱乐场所或参与、变相参与娱乐场所的经营性活动。去年，公安部党委下发的《公安机关领导干部五个严禁》第二条明确提出：严禁近亲属在分管的业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动。这些规定的本意就是这了防止“利益冲突”。总的来说，领导干部应当认真处理好亲情与党性的关系，不仅要管住自己，还要管好亲属和身边工作人员，切实加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒和约束，防止他们利用你的职权和影响，从事可能造成不良影响的活动。

以胡锦涛总书记的党中央非常重视领导干部作风建设。对党员领导干部来讲，优良的作风是积极进取、奋发向上的重要支撑和保证；不良的作风往往是奢靡享乐、腐化堕落的诱因和前兆。针对当前领导干部作风方面存在的突出问题，《廉政准则》用第六和第八个“禁止”提出了明确要求。我就先把这两个“禁止”放在一起讲一下：

（六）禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。这一禁止包含了5个“不准”：一不准“在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用。”公务高消费问题一直是老百姓十分关注的焦点。公务活动超标准，容易引发虚荣心、攀比心，习惯了高消费生活的干部，背弃了艰苦朴素的优良传统，容易走上贪慕享受乃至堕落犯罪之路。二不准“违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品。”2007年，中央纪委会同国家发改委等七部委下发了《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》，还通报了一些典型案件，我们也时常在媒体上看到一些图文并茂的曝光。凡是被通报或媒体曝光的，这个地方的负面影响是一时难以消除的。三不准“擅自用公款包租、占用客房供个人使用。”去年7月，中央《关于国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，也提出了这一要求。四不准“违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车。”2005年我市下发的关于小汽车配备和使用规定：市级党政机关和县处级领导干部应配备价格不超过25万元的国产小汽车，不准购买进口车，不准搞超过原配置装修。领导干部在同一职务期间使用的新车，5年之内不准更换。领导干部变动工作岗位一律不准带车，新单位能在现有车辆中调剂使用的，不准购置新车。从实际情况看，还存在不按规定执行的现象和问题。五不准“违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。”《准则》新增这一款，有它明确的导向性作用。一些地方及领导干部为扩大影响、增加知名度，通过办节、办会、搞庆典活动，有的是必要的，也有的是劳民伤财，人民群众有反映。

(七)第七个“禁止”。禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，不仅会扰乱市场经济秩序，破坏公平竞争原则，影响经济社会发展，而且会滋生腐败。从这些年查处的案件看，少数领导干部违规插手市场经济活动的问题是屡见不鲜的。为此，《廉政准则》新增加了第七个“禁止”，并列出以下5个“不准”：一不准“干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动。”这是当前腐败案件中较多的类型。2009年，我国查处的15名省部级高官中，大部分与房地产商有着千丝万缕的联系。内蒙古赤峰市原市长徐国元总是插手土地出让、矿产开发和工程建设。逾越、规避制度，“先拍板后走程序”是他的一贯伎俩。比如，他在研究重大问题时常常把“市长办公会”开在饭桌上，几亿元的大工程，同几个市领导在接待开发商的饭桌上拍板敲定；招商引资优惠政策、税费减免、土地出让金减免等，由他一锤定音。干预、插手的背后就是个人拿好处。这位市长在赤峰市6年间，平均每天“进账”1.5万元，狂敛钱财3200多万元，被判死缓。我市查处的原如皋市委常委、副市长单定方案件，也涉及到此类问题。单定方在其忏悔中说：因为我的问题使这些开发的项目都受到影响，也使外界对如皋房地产领域的问题，特别是这样一种不规范的做法产生了怀疑，影响了如皋城市建设进一步的发展，使开发进程受到影响，给如皋的城市建设带来了极大的负面影响。二不准“干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项。”三不准“干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项。”四不准“干预和插手经济纠纷。”五不准“干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。”以上几个不准的一个共同特点或关键词就是“干预”、“插手”。从内容上看，几项之间相互关联，从案件过程看，也是相互交融、交叉的。领导干部的干预和插手，必然产生腐败。苏州市原副市长姜人杰，单笔受贿8000万元，成为被曝光贪官单笔受贿之最。他指使苏州一国有控股公司老总，挪用1200万元公款给自己的儿子开拍卖行。他儿子的拍卖行，业务囊括了苏州绝大部分新开商铺和土地拍卖，生意异常兴隆，第一年纯利润就超过4000万元，几乎把苏州市区的其它拍卖公司挤垮。2003年8月，一五星级酒店拍卖，在姜人杰的“干预”、“插手”下，由他儿子的拍卖行组织拍卖，仅此一项获利高达3000万元。人们怎能不为之惊叹——钱来得多容易啊。人们也为之可惜——他没有福气享用这些“金山银库”。这个受贿过亿的市长只是昙花一现，烟消云散，一审被判死刑。深刻的教训告诫领导干部，要在市场经济活动中摆正位置，在保护市场环境中保护自己。

（八）禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。这一禁止包含了6个“不

准”：一不准“搞劳民伤财的„形象工程‟和沽名钓誉的„政绩工程‟。”新增这一条，具有很强的针对性。地处贫困地区的安徽省阜阳市颍泉区，年财政收入不过1亿元，却大兴土木、劳民伤财地搞起了五大政绩工程。许多人都知道，这政绩工程的操纵者就是以建造“白宫”式豪华办公楼“一举成名”、人称“白宫书记”的原区委书记张治安。为了兴建五大工程，他不惜挪用教育、卫生、水利等国家划拨的专项资金。事实一再证明，形象工程、政绩工程一般都是以牺牲科学发展为代价的。二不准“虚报工作业绩。”近年来，一些地方攀比风、浮夸风日渐抬头，数字出政绩、数字出干部愈演愈烈，弄虚作假现象屡禁不绝，人民群众对此深恶痛绝。《准则》新增这一条，表明了中央整治浮夸之风的坚定决心。三不准“大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财。”《准则》试行版要求不得用公款公物操办婚丧喜庆事宜，正式版则要求领导干部私款也不得大肆操办。这一项规定，包含了两项禁止性要求或是关键词，请大家把握：（1）不得大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响；（2）不得借机敛财。所谓“大办”，是指大大超过当地一般群众举办类似事宜的规模或者消费标准；所谓“造成不良影响”，是指在群众中或者社会上造成负面反响，损害党员领导干部形象；所谓“借机敛财”，是指借机收受各种名义礼金、红包、贵重礼品等物质性利益。2009年12月，广东省廉江市公安局副局长陈锡照为庆祝乔迁之喜，在当地最豪华酒店包下两层大摆筵席，近千人赴宴，排队送红包。这一事件，经媒体曝光后陈被停职调查；时隔不过十天，同样是广东，还是公安，深圳公安局机场分局副局长刘胜强，在五星级酒店为女儿结婚大办宴席110桌，场面盛大。这顿晚宴平均每桌花费五六千元，总花费约五六十万。对此，他坦言：我也想到可能会出事，但我也有苦衷，因为我是土生土长的深圳人，被现实的人情世故所困惑。虽然他讲的是大实话，也令人同情，但他就没想想，你身为公众关注的领导干部，身份特殊，社会关注，造成的影响可不好啊。四不准“在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平。”牵涉到政策扶持、救灾救济款物分配等方面的问题，在查处的基层案件中暴露得相对多一些。五不准“以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益。”《准则》将这一条列入弄虚作假类的作风问题十分准确。前不久，媒体曝光的“造假门”事件可谓轰动一时。原石家庄市政协常委、团委副书记王亚丽，别看她不到30岁，已是处级领导干部啦，她的造假可不一般，除了性别是真的，年龄、身份、学历与履历全是假的，连姓名都是假的。六不准“从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。”这一项是关于领导干部作风建设在“德”方面的要求。一些干部犯错误并非一开始就想当贪官，他们本想干出一番事业，但却“英雄难过美人关”，而掉进了温柔陷井。厦门远华走私案中，很多被拖下水的官员并不想和赖昌星之流同流合污，只是未能抵制住“红楼”的诱惑，最后才“红楼梦破”。

第五篇：学习《廉政准则》党课辅导报告

学习《廉政准则》党课辅导报告

同志们：今天我们在这里召开公司党员干部学习《廉政准则》活动动员大会，根据要求，有我为大家作辅导。

《廉政准则》，它明确了8个方面的禁止，并将这8个方面的禁止细化为52个不准，涉及到领导干部履职、生活、家庭、作风、干部任用等各个方面。对领导干部积极履职、廉洁从政提出来更高要求，为领导干部勤政廉政赢得民心树立了标杆。可以说，这52个不准连成了一条领导干部廉洁从政的高压线，标志着反腐倡廉网络越织越密，反腐倡廉制度建设不断加强。

贯彻《廉政准则》，促进廉洁从政，贵在自觉执行，重在常抓不懈。这是确保准则得以真正贯彻落实的可靠保障。对于我们来说，就是要切实做到身体力行、狠抓落实。

一要进一步加强党性修养，牢固树立宗旨意识.要自觉加强党性修养,从思想道德教育这个基础抓起,筑牢拒腐防变的思想道德防线。领导干部尤其要带头勤政廉政，要算好“人生大账”，把自己的人生规划好，走廉洁之路，做清廉之官。古人说，“吏不畏吾严而畏吾廉”，廉洁也是一种力量，是为政之要。和平时期特别重要的就是党政干部的清廉之风。老百姓对为官者的期待其实很简单，我看就是三件事，即经济要发展、民生要改善、干部要廉洁。做到了，我们就不负众望；做不到，就难辞其咎。所以，我们一定要清醒地认识到，干部手中的权力，是党和人民赋予的，而不是谋取个人私利的工具。必须紧紧围

绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，牢固树立宗旨意识，时刻把人民群众的利益放在第一位，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民群众谋利益。

二要进一步自觉接受监督，保持艰苦奋斗本色。强有力的外部监督可以“浇灭”官员内心的食欲。经验和教训都告诉我们，监督到位有效，贪腐风险必然增大，贪腐之心必然收敛；监督缺位失灵，贪欲必然膨胀。因此，学习贯彻《廉政准则》，必须强化外部监督尤其是公众的监督，让每个人都成为领导班干部的廉政监督员。群众的眼睛是雪亮。官员的一言一行、一举一动是否符合“52个不准”的要求，群众最有发言权。作为党员领导干部，要认真处理好亲情与党性的关系，坚持原则、秉公办事、公私分明，做到两袖清风，一身正气。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”廉洁从政，必须始终保持艰苦奋斗本色。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝，也是新形势下加强领导干部作风建设的一个重要方面。

三要进一步增强法纪意识，做遵纪守法的模范。领导干部要牢固树立正确的人生观、权力观和政绩观，并把它溶化在自己的一言一行、一举一动之中。历数一个时期以来因贪腐落马的官员，不信纸级别高低，不信纸数额多少，他们最终走上违法犯罪的不归路，无不是世界观扭曲、人生观错位、价值观异化带来的恶果。因此，学习贯彻《廉政准则》，每一名领导班干部都有一个用心学、真心学的问题：自我对照自己的所作所为，有没有与“52个不准”不相符合的地方，有没有

偏离“52个不准”的苗头；在自己的履职过程中，在自己的生活中，是不是把“52个不准”当成自己的人生信条。作为一名干部，要珍惜党和人民的培养、信任，珍惜为党工作、为人民服务的机会，不信纸在八小时之内，还是八小时之外，不论在工作圈，还是生活圈、社交圈，都有要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，认真执行党内监督各项制度，以《廉政准则》为镜子，时刻对照、检点自己的工作行为，严格要求自己，带头廉洁自律，稳得住心神，管得住手脚，抗得往诱惑，耐得住寂寞，经得住考验，时刻记住法律与纪律的“高压线”，把握公与私的“警戒线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，自觉做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢，环境变了吃苦耐劳不减，时代变了甘于奉献的传统不变，成为遵纪守法的模范。