2014年厦门国家公务员考试面试热点：健全公共安全体系

第一篇：2014年厦门国家公务员考试面试热点：健全公共安全体系

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面试热点：健全公共安全体系

【热点聚焦】

中石化黄潍输油管线爆燃的事故，已造成55人遇难、9人失踪、136人受伤，让全国人民揪心。

急民所急，视民如伤，总书记及时赶赴青岛，慰勉伤者和逝者家属。

习近平说：要认真汲取教训，注重举一反三，落实安全生产责任，深化安全生产大检查，彻底排除隐患，坚决杜绝此类事故。

话说得很重。那么，隐患何在？如何杜绝？

噩梦来得突然，却并不特别出人意表。类似青岛的噩梦，3年前就在南京飘过：因为一处拆迁工地的丙烯管道被施工人员挖断，丙烯泄漏后发生爆燃，致13人死亡、百余人受伤。大连也曾发生过严重的原油泄漏事故。南京、青岛、大连，都是美丽的、有历史的、人烟稠密的滨江滨海都市，这样的灾难事故让人难以接受。

【热点解析】

近10年来，沿海沿江省份习惯于将重化工业作为拉动增长的重要手段，争相以化工石化为支柱产业，相关企业往往靠近港口和高速公路，物流方便且成本低廉。于是，化工污水排放导致的严重污染带，爆燃事故、化工品运输事故频发„„

隐患陆续暴露，我们正在吞咽唯GDP发展的苦果，甚至正在付出鲜血和生命的代价。再也不能听任隐患拖到“晚期”、拖到“恶化”，再也不能让深创巨痛定格成永远。必须少点亡羊补牢，多些未雨绸缪。

恩格斯说，“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的”，但那前提必须是正视和牢记灾难。

此次事故调查结果已经出炉。国务院事故调查组指出，这是一起十分严重的责任事故。事故暴露出的突出问题是：输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。

其实很多安全事故的背后原因，都让人熟悉得不寒而栗：规划失误继之制度漏洞，安全保障缺失，事故发生以后的处置不当、失声或习见的推责。生命被事故吞噬令人痛心，个别人对生命的轻慢让人寒心，而事故屡次在重拳打击后的死灰复燃更使人揪心。

为什么安全事故“杜绝”这样艰难？一方面，是化工石化行业的爆发式增长与安全保障相对滞后的尖锐冲突；另一方面，不负责任的惰政气息、漠视规则的落后意识，甚至于对偶内容来源：中公教育·厦门分校‹xiamen.offcn.com›

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发问题、安全细节缺失的集体宽容，在重化工项目集聚的沿江沿海埋下众多病灶和隐患；更有生产系统与监管系统源出同门的彼此纠结勾连，难以双手互搏，影响监管效率。

在刚刚结束的十八届三中全会发布的改革决定中，关于健全公共安全体系，有这样的表述：深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。这里的关键词，是要通过改革建立“隐患排查治理体系”和“安全预防控制体系”。

总书记的告诫言之谆谆：彻底排除隐患，坚决杜绝此类事故。这话不独是说给中石化的青岛公司听的，更是说给沿海沿江众多城市听的。人民的生命财产高于一切，为了“彻底”与“坚决”，相关地方的领导干部应该心知肚明：哪怕牺牲发展速度，哪怕承担经济损失，也要为过去的错误努力纠偏，也要让安全成为执政第一要义。

希望各地能深刻汲取事故血的教训，贯彻落实好三中全会精神，立即在全国范围内开展以油气管道、城市管网等为重点的生产安全和公共安全专项整治，确实保障人民的生命财产安全。

也希望55个牺牲者的生命，能让化工石化行业与相关地区的决策者和管理者惕惧不安，必须坚决改革，建章立制，革故鼎新，不惜一切代价堵住任何可能的安全隐患和漏洞„„

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第二篇：2014国家公务员考试面试热点：健全资本市场体系

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2014国家公务员考试面试热点：健全资本市场体系

党的十八届三中全会《决定》提出的健全多层次资本市场体系，是完善现代市场体系的重要内容，也是促进我国经济转型升级的一项战略任务。早在2003年，中央就提出建立多层次资本市场体系。当时主要是考虑我国股票市场只有面向大中型企业的主板市场，层次单一，难以满足大量中小型企业特别是创新型企业的融资需求。2004年我国推出了中小板，2009年推出了创业板。经过10年探索，我国多层次资本市场体系初具规模，股票交易所市场日益壮大，中小企业股份转让系统(“新三板”)服务范围已扩展至全国，各地区域股权转让市场和证券公司柜台市场积极探索前行。同时，债券市场、期货及衍生品市场蓬勃发展，产品日益丰富，规模不断扩大。多层次资本市场建设不仅有力支持了经济社会发展，而且为建立现代企业制度、构建现代金融体系、推动多种所有制经济共同发展作出了重要贡献。同时应看到，当前我国资本市场仍处在“新兴加转轨”阶段，还存在不少问题，主要表现在市场化、法制化、国际化程度不高，直接融资比重偏低，市场层次、结构和基础设施不完善，产品不够丰富，证券期货服务业和机构投资者发展不足等，迫切需要深化改革、扩大开放，健全多层次资本市场体系。

多层次资本市场是对现代资本市场复杂形态的一种表述，是资本市场有机联系的各要素总和，具有丰富的内涵。从交易场所来看，多层次资本市场可以分为交易所市场和场外市场;根据发行和资金募集方式，可以分为公募市场和私募市场;根据交易品种，可以分为以股票债券为主的基础产品市场和期货及衍生品市场;同一个市场内部也包含不同的层次。同时，多层次资本市场的各个层次并不是简单平行、彼此隔离的，而是既相互区分、又相互交错并不断演进的结构。资本市场的多层次特性还体现在投资者结构、中介机构和监管体系的多层次，交易定价、交割清算方式的多样性，它们与多层次市场共同构成一个有机平衡的金融生态系统。

健全多层次资本市场体系的重要性

健全多层次资本市场体系，是发挥市场配置资源决定性作用的必然要求，是推动经济转型升级和可持续发展的有力引擎，也是维护社会公平正义、促进社会和谐、增进人民福祉的重要手段。

有利于调动民间资本的积极性，将储蓄转化为投资，提升服务实体经济的能力。我国储蓄率较高，但存在企业融资难、民间投资难的突出矛盾，反映了我国资本市场欠发达、市场层次不丰富、资金供需双方不能有效匹配的矛盾。处在不同发展阶段的企业，其融资需求和条件是不一样的;同样，投资者的需求也是多样的。多层次资本市场体系可以提供多种类型

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有利于创新宏观调控机制，提高直接融资比重，防范和化解经济金融风险。我国金融结构长期失衡，直接融资比重偏低，实体经济过度依赖银行信贷。潜在不良贷款、影子银行、地方政府融资平台、房地产市场等方面的风险相互关联且正在累积。近年来，我国企业和地方政府的负债水平不断提高，依靠信贷大规模扩张刺激经济难以为继。国际经验表明，直接融资和间接融资平衡发展是增强经济金融结构弹性的重要举措。多层次资本市场可以提供多元化的股权融资，加快资本形成，降低实体经济杠杆率;有助于盘活存量资产，进一步改善金融结构，改变过度依赖银行体系的局面，分散和化解金融风险隐患。

有利于促进科技创新，促进新兴产业发展和经济转型。中小企业孕育着新的商业模式以至新兴产业，往往会成为引领经济转型的先导力量。我国大量科技创新型企业具有风险高、资产少的特点，难以获得银行信贷资金支持。多层次资本市场可以通过提供风险投资、私募股权投资等建立融资方和投资方风险共担、利益共享的机制，缓解中小企业和科技创新型企业融资难问题，并由市场筛选出有发展潜力的企业，推动新兴业态和产业成长，促进经济转型升级。

有利于促进产业整合，缓解产能过剩。大力推进企业市场化并购重组，促进产业整合，是解决产能过剩问题的重要手段。多层次资本市场可以提供更加高效透明的定价机制和灵活多样的支付工具与融资手段，如普通股、优先股、可转债、高收益债券、并购基金等，推动产业结构调整。

有利于满足日益增长的社会财富管理需求，改善民生，促进社会和谐。随着经济发展和居民收入增加，居民投资理财需求激增。多层次资本市场可以提供多种风险收益特征的金融产品，多渠道满足日益增长的居民投资和理财需求，使不同风险偏好和承受能力的投资者都能找到适合自己的产品和服务，增加居民财产性收入，进而促进社会和谐稳定。同时，多层次资本市场可以有效促进养老金等社会保险基金保值增值，提高社会保障水平。

有利于提高我国经济金融的国际竞争力。近年来，我国企业参与跨国并购不断增多，迫切需要金融机构提高专业服务能力和国际化水平。加快发展多层次资本市场，可以拓展我国资本市场的深度和广度，为扩大双向开放创造有利条件，提高我国资本市场和证券期货服务业的国际竞争力，更好地服务于我国经济参与全球竞争。同时，健全多层次资本市场体系有利于增强我国在国际大宗商品领域的话语权。

健全多层次资本市场体系的重点任务

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着力推动股票市场发展。股票交易所市场是多层次资本市场的压舱石，也是宏观经济运行的晴雨表，不仅可以吸引长期投资，还可以为其他资本市场提供定价基准和风险管理工具。要继续壮大主板市场，丰富产品和层次，完善交易机制，降低交易成本。改革创业板制度，适当降低财务标准的准入门槛，建立再融资机制。在创业板建立专门层次，允许尚未盈利但符合一定条件的互联网和科技创新企业在创业板发行上市，并实行不同的投资者适当性管理制度。加快建设全国中小企业股份转让系统，拓宽民间投资渠道，缓解中小微企业融资难问题。在清理整顿的基础上，将地方区域性股权市场纳入多层次资本市场体系。发展券商柜台市场，逐步建立券商间联网或联盟，开展多种柜台交易和业务。同时，不同层次市场间应建立健全转板机制，改革完善并严格执行退市制度，推动形成有机联系的股票市场体系。

发展并规范债券市场。债券市场是直接融资体系的重要组成部分，与股票市场联系紧密。在很多境外成熟市场中，债券市场的规模远远超过股票市场。健全的债券市场还是稳步推进利率市场化和人民币国际化的必要条件。应进一步发展公司债券，丰富债券品种，方便发行人和投资人自主选择发行交易市场，提高市场化水平;发展资产证券化，盘活存量资金，优化资源配置。扩大私募债发行主体和投资人范围，进一步发展场外交易;强化市场化约束机制，促进银行间债券市场和交易所债券市场的互联互通和监管规则统一。

稳步扩大期货及衍生品市场。随着我国经济市场化程度加深和体量增大，企业对大宗商品价格波动愈加敏感，投资者也越来越需要运用期货及其他金融衍生品管理和规避风险。应进一步完善商品期货和金融衍生品市场，健全价格形成机制，帮助企业发现价格和管理风险;稳步发展权益类、利率类、汇率类金融期货品种，完善场外衍生品市场体系，适应金融机构风险管理、居民理财和区域经济发展等多元化需求。

促进私募市场规范发展。与公募市场相比，私募市场发行主体更加多元化，发行流程相对简单高效，发行对象通常限于风险识别和财务能力较强的适格投资者，交易品种更为丰富，交易机制更加灵活，可以提供更加多样化和个性化的投资服务。应鼓励发展私募股权投资基金和风险投资基金，为不同发展阶段的创新创业型中小企业提供股权融资，支持创新，促进并购，增加就业，并实行适度监管、行业自律，建立健全投资者适当性制度，规范募集和宣传推介行为，严厉打击非法集资活动。

发展多层次资本市场需要把握的几个原则

坚持市场化取向。尊重市场规律，充分调动市场各方的积极性，让市场在资源配置中起决定性作用。同时，更好发挥监管职能，进一步简政放权、转变职能，大力推进监管转型，强化事中事后监管，加强监管执法，切实维护公开公平公正市场秩序，维护投资者特别是中小投资者合法权益。

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夯实法治基础。切实加强资本市场法制建设，努力营造公平的市场环境，落实严格的保护和制裁制度，既有高效便捷的法律渠道，实现对守法经营主体受害时的权利救济;又有严密有力的监管措施，实现对违法主体的惩罚和制裁。

加强投资者保护。保护投资者就是保护资本市场，保护中小投资者就是保护全体投资者。应建立健全投资者适当性制度，优化投资回报机制，保障投资者知情权、参与权、选择权和监督权，推动建立多元化纠纷解决机制，严厉惩处违法违规行为，加强中小投资者教育，创新服务中小投资者的组织体系和服务方式。

坚持渐进式改革。健全多层次资本市场体系是一项长期任务和系统工程，必须立足国情，吸收借鉴境外市场的经验教训，充分发挥后发优势。把加强顶层设计和摸着石头过河结合起来，把整体推进和重点突破结合起来，精心制定操作方案，积极稳妥推进，做到全局在胸、统筹协调、远近结合。正确处理改革发展稳定的关系，把握好改革的节奏、力度和市场承受程度，确保市场稳定运行。

注重风险防范。随着市场层次和金融产品的不断丰富以及新技术的大量运用，资本市场风险的表现形式日益多样化，风险传导路径日益复杂，不同产品、不同市场、不同国家和地区的金融风险可能相互传导、联动并放大。因此，应加强风险识别，强化资本市场信息系统安全防护，切实提高风险监测、预警、防范和处置能力，及时有效弥补市场失灵;完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

第三篇：2015吉林省四平市事业单位考试面试备考资料：健全公共安全体系

2015吉林省四平市事业单位招聘考试面试备考资料：

健全公共安全体系

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公共安全是人类最重要的社会需求。我国是各种公共安全危机事件多发的国家之一。每年由于公共安全危机造成的损失占国家GDP的6%左右，尤其是在公众利益诉求多元化与社会转型期间矛盾激化的双重压力下，公共安全体系的健全日趋紧迫。

【中公教育专家解析】

一、健全公共安全体系的内涵

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》中明确指出要健全公共安全体系。主要包括三方面内容：

1.完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。

2.深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。

3.健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

二、健全公共安全体系面临的问题

我国公共安全问题突出绝不是偶然。它是我国社会转型期的深层社会矛盾的具体表现。究其原因，有以下几方面:(一)公共安全管理主体缺失

目前，我国虽然在公共安全管理领域已经建立了一套比较有特色的管理体制，但这种体制是以分领域、分部门的分散管理为特点的，政府尚未设立一个权威、统一、常态化的公共安全管理职能部门实行专业化管理。沿用“条块化”管理方式，无法及时统筹涉及公共安全的各个区域和重要部门，也无法监督、保障安全措施的执行到位。致使职能部门在服务内容上，彼此独立，互不隶属，自成一体。部分职能部门之间于是相互推脱、互不配合，在需多个职能部门协作的突发公共事件管理中，往往因为配合不默契或相互推脱而失效。

(二)法律体系不完善而且进程缓慢

我国目前已有不少城市安全相关的法规，但随着时代变化和人口发展，已经很难适应现实要求，迫切需要进行修订。尤其是对于无主办单位的自发性群众聚集活动，我国相关法律法规的约束还存在短板，应加紧完善。政府部门应将有限的立法资源投入到公共安全中，尽快消除法律盲点。

(三)公共安全教育缺失

目前国内的安全教育大多停留在规则、秩序的笼统概念上，对于危机情况下如何自救以及日常安全教育的实施细则方面存在诸多亟待改善的空间。上海外滩踩踏事件伤亡者中，不少是20岁左右的年轻人。我们的学校应将安全教育作为必修课纳入教学计划，确保授课时数，安全教育的内容要进一步突出实用性和操作性，而不能仅仅停留在理念和书本上。

(四)职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制

政府信息系统缺乏，信息收集渠道过窄，信息发布不力。虽然各部门都建立了独立的灾害信息管理系统，但这些系统往往自成体系，难以实现灾害信息和减灾资源的充分共享和优化配置。媒体部门作用弱化，政府部门间信息沟通严重不足的缺陷在公共危机时期暴露无遗。

三、健全公共安全体系的举措

正如美国管理学家戴维·奥斯本和特德·盖布勒所言：政府管理的目的是“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗，最有效的公共安全管理是避免危机与灾害的发生”。因此，现代政府公共安全管理的工作重心应从以救助为主的公共安全管理方式逐渐转化到以预防为主的公共安全管理模式。主要措施如下：

第一，健全体制，明确责任。各地区统筹联合，建立统一、权威、专业的公共安全管理部门，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的管理机制。政府要将人力、财力、物力等公共资源更多地应用于社会管理和公共服务。在企业生产安全方面，严格执行安全生产行政许可制度，落实各级领导安全生产责任制。在食品卫生安全方面，建立从产业链上游至中游到下游全程严密监管机制。在无组织群众活动安全方面，建立完善的应急预警机制。

第二，强化法治。要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。

第三，依靠科技。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力。加大科技研发力度，把科技产品运用到维护公共安全上面去。将大数据应用引入公共安全管理。利用手机或移动终端，建立“大数据”模型，为今后可能发生的公共安全危机，提供消息发布、舆论引导，甚至预测风险。

第四，协同应对，快速反应。建立公共安全应急救援体系，制定公共安全应急预案，搞好安全技术培训，提高安全防范和管理水平。使应对突发公共事件的组织能够快速反应，高效运转，临危不乱。

第五，建立危机管理教育机制，增强公众公共危机意识。对公众进行专门的危机管理教育。通过危机意识教育和案例教学，使民众掌握一定的自我保护的方法，通过学习，增强危机意识和危机应对的能力。

四、生产安全、食药安全、群众自发活动安全的具体举措

本主题主要从生产安全、食药安全、群众自发活动安全三个维度探讨健全公共安全体系的具体举措。

(一)生产安全

1.健全完善安全生产法律法规和标准体系

(1)加快制修订相关法律法规。抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规，各省级人民政府要推动安全生产地方性法规、规章制修订工作，健全安全生产法治保障体系。

(2)制定完善安全生产标准。国务院安全生产监督管理部门要加快制修订安全生产强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准。其他负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善行业安全管理标准，并及时向社会公布。

2.依法落实安全生产责任

(1)建立完善安全监管责任制。全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实属地监管责任。加强安全生产目标责任考核，将其纳入领导干部政绩业绩考核内容，严格落实安全生产“一票否决”制度。

(2)督促落实企业安全生产主体责任。督促企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

(3)进一步严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，各级人民政府必须按照事故等级和管辖权限，依法开展事故调查，并通知同级人民检察院介入调查。完善事故查处挂牌督办制度。

3.创新安全生产监管执法机制

(1)加强重点监管执法。安全生产监督管理部门要组织排查梳理高危企业分布情况和近5年来事故发生情况，确定重点监管对象，纳入国家重点监管调度范围并实行动态管理。进一步加强部门联合监管执法，做到依法严肃查处突出问题，并通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。

(2)加强源头监管和治理。建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度，全面推行教考分离，对发生事故的要依法倒查企业安全生产培训制度落实情况，对不符合安全生产条件的企业要依法责令停产整顿，直至关闭退出。地方各级安全生产监督管理部门要建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。

(3)改进监督检查方式。各地区和相关部门要建立完善“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)的暗查暗访安全检查制度。推行安全生产网格化动态监管机制。

(4)建立完善安全生产诚信约束机制。地方各级人民政府要建立健全企业安全生产信用记录并纳入国家和地方统一的信用信息共享交换平台。要实行安全生产“黑名单”制度并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

4.严格规范安全生产监管执法行为

(1)建立权力和责任清单。相关部门要以清单方式明确每项安全生产监管监察职权和责任，制定工作流程图，并通过政府网站和政府公告等载体，及时向社会公开，切实做到安全生产监管执法不缺位、不越位。

(2)强化严格规范执法。各级安全生产监督管理部门要依法明确停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备，停止供电、停止供应民用爆炸物品，查封、扣押、取缔和上限处罚等执法决定的具体情形、时限、执行责任和落实措施。

(二)食药安全

1.要建立企业首负责任制。

企业是生产经营主体，也必须成为质量安全责任主体。建立生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度，一旦发现问题，要在经济上重罚、法律上严惩，使之不敢、不能、不想生产经营不合格、不安全商品。

2.强化基层监管执法保障，不断夯实监管基础

乡镇(街道)要明确负责食品安全工作的机构。加强工商、公安、食品药品监管所(站)的协作配合，强化基层一线食品监管，打通监管执法的“最后一公里”，把监管触角延伸到乡村。

3.加强技术支撑体系建设，提高科学监管能力

加强监管信息平台建设，强化跨区域、跨层级、跨部门的信息共享和业务协同，建立全覆盖的数据库，建立食品药品动态监管系统，实现食品药品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

4.完善目标责任考核体系，确保改革和监管工作落到实处

要把食品药品体制改革和监管工作纳入政府综合目标考核范畴，进一步建立健全目标责任考核体系，一级抓一级，层层抓落实。加强督促检查，及时发现与解决监管体制改革和监管工作中遇到的实际问题，确保政令畅通、执行不打折扣。

(三)群众自发活动安全

1.梳理“风险隐患清单”，完善应急导向标识。梳理安全提示措施，符合条件的，建立基层应急管理单元。

2.填补无组织的大规模群众活动的法律空白，出台群众大型活动安全管理办法。组织修订应急联动处置暂行办法，提升应急联动处置效率。

3.将“大数据”等新技术纳入城市应急管理体系。在手机已成随身携带的必备品的当下，政府可利用手机或移动终端，建立“大数据”模型，提高对风险的预见和控制水平。

4.政府部门应在全市重要公共场所设立显示屏、户外广播等安全提示设施;做好监测预警和应急准备，备足安保力量，加强现场疏导;必要时采取人流管控措施，严防人流对冲等隐患;及时发布预警信息，引导市民游客采取合理避险措施。

5.政府应尽快建立一套成熟有效、各方联动的应急处置系统，同时加强民众自救和互救意识的培养。

在现代社会生活中，保护人民生命的财产安全，既是健全公共安全的重要内容，也是体现以人为本、执政为民的题中之义，尤其是在社会转型期，各种社会矛盾和社会问题交织在一起，如果政府对公共安全的管理不能使社会公众满意，很可能产生连锁反应，引发更深层次的危机，甚至导致政府公信力的下降，最终波及现有的社会秩序。

第四篇：2015黑龙江事业单位面试备考：健全公共安全体系(二)

2015黑龙江事业单位面试备考：健全公共安全体系

（二）三、健全公共安全体系的举措

正如美国管理学家戴维·奥斯本和特德·盖布勒所言：政府管理的目的是“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗，最有效的公共安全管理是避免危机与灾害的发生”。因此，现代政府公共安全管理的工作重心应从以救助为主的公共安全管理方式逐渐转化到以预防为主的公共安全管理模式。主要措施如下：

第一，健全体制，明确责任。各地区统筹联合，建立统一、权威、专业的公共安全管理部门，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的管理机制。政府要将人力、财力、物力等公共资源更多地应用于社会管理和公共服务。在企业生产安全方面，严格执行安全生产行政许可制度，落实各级领导安全生产责任制。在食品卫生安全方面，建立从产业链上游至中游到下游全程严密监管机制。在无组织群众活动安全方面，建立完善的应急预警机制。

第二，强化法治。要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。

第三，依靠科技。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力。加大科技研发力度，把科技产品运用到维护公共安全上面去。将大数据应用引入公共安全管理。利用手机或移动终端，建立“大数据”模型，为今后可能发生的公共安全危机，提供消息发布、舆论引导，甚至预测风险。

第四，协同应对，快速反应。2015黑龙江事业单位招聘建立公共安全应急救援体系，制定公共安全应急预案，搞好安全技术培训，提高安全防范和管理水平。使应对突发公共事件的组织能够快速反应，高效运转，临危不乱。

第五，建立危机管理教育机制，增强公众公共危机意识。对公众进行专门的危机管理教育。通过危机意识教育和案例教学，使民众掌握一定的自我保护的方法，通过学习，增强危机意识和危机应对的能力。

四、生产安全、食药安全、群众自发活动安全的具体举措

本主题主要从生产安全、食药安全、群众自发活动安全三个维度探讨健全公共安全体系的具体举措。

(一)生产安全

1.健全完善安全生产法律法规和标准体系

(1)加快制修订相关法律法规。抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规，各省级人民政府要推动安全生产地方性法规、规章制修订工作，健全安全生产法治保障体系。

(2)制定完善安全生产标准。国务院安全生产监督管理部门要加快制修订安全生产强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准。其他负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善行业安全管理标准，并及时向社会公布。

2.依法落实安全生产责任

(1)建立完善安全监管责任制。全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实属地监管责任。加强安全生产目标责任考核，将其纳入领导干部政绩业绩考核内容，严格落实安全生产“一票否决”制度。

(2)督促落实企业安全生产主体责任。督促企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

(3)进一步严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，各级人民政府必须按照事故等级和管辖权限，依法开展事故调查，并通知同级人民检察院介入调查。完善事故查处挂牌督办制度。

3.创新安全生产监管执法机制

(1)加强重点监管执法。安全生产监督管理部门要组织排查梳理高危企业分布情况和近5年来事故发生情况，确定重点监管对象，纳入国家重点监管调度范围并实行动态管理。进一步加强部门联合监管执法，做到依法严肃查处突出问题，并通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。

(2)加强源头监管和治理。建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度，全面推行教考分离，对发生事故的要依法倒查企业安全生产培训制度落实情况，对不符合安全生产条件的企业要依法责令停产整顿，直至关闭退出。地方各级安全生产监督管理部门要建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。

(3)改进监督检查方式。各地区和相关部门要建立完善“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)的暗查暗访安全检查制度。推行安全生产网格化动态监管机制。

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第五篇：2018年长春市事业单位面试备考：健全公共安全体系

2018年长春市事业单位面试备考：健全公共安全体

系

一、健全公共安全体系的内涵 十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》中明确指出要健全公共安全体系。主要包括三方面内容：

1.完善统一的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，食品药品安全。

2.深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。

3.健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

二、健全公共安全体系面临的问题

我国公共安全问题突出绝不是偶然。它是我国社会转型期的深层社会矛盾的具体表现。究其原因，有以下几方面:(一)公共安全管理主体缺失 目前，我国虽然在公共安全管理领域已经建立了一套比较有特色的管理体制，但这种体制是以分领域、分部门的分散管理为特点的，政府尚未设立一个、统一、常态化的公共安全管理职能部门实行专业化管理。沿用“条块化”管理方式，无法及时统筹涉及公共安全的各个区域和重要部门，也无法监督、安全措施的执行到位。致使职能部门在服务内容上，彼此独立，互不隶属，自成一体。部分职能部门之间于是相互推脱、互不配合，在需多个职能部门协作的突发公共事件管理中，往往因为配合不默契或相互推脱而失效。

(二)法律体系不完善而且进程缓慢

我国目前已有不少城市安全相关的法规，但随着时代变化和人口发展，已经很难适应现实要求，迫切需要进行修订。尤其是对于无主办单位的自发性群众聚集活动，我国相关法律法规的约束还存在短板，应加紧完善。政府部门应将有限的立法资源投入到公共安全中，尽快消除法律盲点。

(三)公共安全教育缺失

目前国内的安全教育大多停留在规则、秩序的笼统概念上，对于危机情况下如何自救以及日常安全教育的实施细则方面存在诸多亟待改善的空间。上海外滩踩踏事件伤亡者中，不少是20岁左右的年轻人。我们的学校应将安全教育作为必修课纳入教学计划，确保授课时数，安全教育的内容要进一步突出实用性和操作性，而不能仅仅停留在理念和书本上。

(四)职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制

政府信息系统缺乏，信息收集渠道过窄，信息发布不力。虽然各部门都建立了独立的灾害信息管理系统，但这些系统往往自成体系，难以实现灾害信息和减灾资源的充分共享和优化配置。媒体部门作用弱化，政府部门间信息沟通严重不足的缺陷在公共危机时期暴露无遗。

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