第一篇：厦门国家公务员考试面试时政热点：法律的生命力在于实施
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2015年公务员考试面试时政热点
法律的生命力在于实施
【导语】2015年国考笔试成绩已经公布，现在进入了2015年国考面试备考阶段，小编收集整理2014年到2015年的时事政治热点，在国考面试中希望能帮助到考试。这些面试热点不仅可以适用于国家公务员考试，还适用于福建省公务员考试。
400多年前，明代张居正曾说过这样一句名言：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”的确，古往今来众多史实表明，如果有了法律而束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。党的十八届四中全会《决定》指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国，重点就在于保证法律严格实施，做到严格执法。
一、为何说全面推进依法治国重点是严格执法
全面推进依法治国，是由立法、执法、司法、守法等诸多环节组成的完整“链条”。随着中国特色社会主义法律体系的形成，有法可依的问题总体上解决了，执法越来越成为整个法治建设链条中最关键的环节。如果在这个环节掉了链子，立法的意义就会大打折扣，同时也会对司法和守法带来严重影响。
社会生活中我们也能感到，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。人民群众对法治建设的意见和诉求，也更多集中到执法必严、违法必究上来。只有严格执法，建设高效的法治实施体系，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”，才能切实推进法治国家建设进程。
维护法律权威和尊严，必须严格执法。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力。长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。只有坚持严格执法，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”，法律才能发挥治国重器的作用，全社会才能形成对法律的尊崇和敬畏。
促进社会公平正义，必须严格执法。促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是执法工作最重要的价值追求。随着人们法律意识、权利意识日益增强，对社会公平正义提出了更高要求。如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失
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去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。只有坚持严格执法，惩处违法违规行为、维护群众正当权益，才能彰显公平、伸张正义。
建设法治政府，必须严格执法。行政机关是执法的重要主体。在我国，大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规的执法工作都是由行政机关来承担的。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。当前，行政执法过程中还存在不少问题，有法不依、执法不严、违法不究现象比较突出，执法不规范、不文明和不作为、不勇为、乱作为现象时有发生。进一步推进各级政府依法行政、严格执法，对建设法治政府来说，是十分重要和紧迫的任务。
二、为何要推进政府权力清单制度
一段时期以来，“权力清单”频频进入公众视野，成为社会热词。2014年6月，浙江省在其政务服务网站上“晒”出42个省级部门的4236项行政权力，成为全国首个在网上完整晒出省级部门权力清单的省份。目前，国务院各部门已向社会公开全部行政审批事项清单，各省级、市级、县级权力清单正在陆续公布，受到了社会广泛关注。
所谓权力清单，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力，菜单上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，解决政府能做什么、不能做什么的问题，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
政府作为行政执法机关，依法全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等各项职能，处理好政府与市场、社会的关系，是推进严格执法的基础和前提。要按照党的十八届四中全会的要求，加快建设法治政府，确保各级政府始终在党的领导下，在法治轨道上开展工作。
职权法定，明确政府权力边界。“法外无权”，政府的所有权力都来源于法律的授予。要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。通过法定化方式确定政府的权力来源和边界、机构职责设置与人员配备等，使得政府各项职能从内容到形式、从行为到程序、从决策到执行都符合法律规定。权力清单制度是推行职权法定的重要举措，要继续深化完善这一制度，编制好涵盖各项权力的清单目录，及时向社会公开，坚决清理法外设定的权力事项，并杜绝违规新设，坚决消除设租寻租空间。
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依法履职，做到有所为有所不为。各级政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，积极履职、全面履职、履职到位，为市场发育、社会发展、人民利益服好务。一方面，属于法定的职责，要勇于负责、敢于担当，该管的一定要管住管好，坚决克服懒政、怠政;另一方面，超出政府法定职能的事项，不得乱作为、滥用权。
规范事权，厘清不同层级政府权责。长期以来，中央和地方政府间事权界定不合理、不清晰、不规范的问题较为突出。要完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，合理清晰界定政府间事权。强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责，促进政府间各司其职、各负其责，充分发挥好中央和地方两个积极性。
三、为何要建立重大决策终身责任追究制度
决策是一种重要的行政权力，行使决策权是否依法合规，事关法治政府建设的方向和目标，事关经济社会持续健康发展和人民群众切身利益。近年来，一些部门和地方频频出现违反法定程序的重大决策失误事件，给党和国家事业造成重大损失。特别是有的领导“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人”，在群众中造成了恶劣影响。为此，党的十八届四中全会强调要健全依法决策机制，提出了建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制的任务。
所谓重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，是指按照“谁决策谁负责”原则，对重大决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，无论时间过去多久，也无论事发时责任人是在岗在任，还是升迁调转或退休，都要严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。这是健全依法决策机制的重大举措，对于深入推进依法行政、建设法治政府具有重要意义。
与以往关于决策追责的规定相比，这一制度的最大亮点在于“终身追责”，具有很强的现实针对性。实践表明，一些重大决策从提出、实施到产生效果时间周期长，决策正确与否短期内难以得到验证，一旦多年后出现问题，当初参与决策的主要领导及相关人员，或退休或调任，责任已难以认定追究，大多不了了之。“终身追责”犹如为决策者戴上了“紧箍”，督促、警诫其时刻尊重和敬畏决策的法定权限和程序，严格依法进行决策。
现在，任务已经明确，关键是要抓好落实，尽快把重大决策终身责任追究制度具体化，让人们见到成效。要完善责任追究配套制度，实行决策绩效评估机制，科学判断决
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策失误;建立决策案卷制度，准确识别责任归属;完善决策过错认定标准和责任追究启动机制，提高责任追究制度的可操作性。做到重大决策严重失误原因不查清不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。
同时，党的十八届四中全会围绕健全依法决策机制、杜绝违法决策，还提出了一系列重要举措。比如，要健全法定程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。比如，要建立合法性审查机制，重大行政决策在提请决策机关讨论决定前，必须开展内部合法性审查，未经审查或审查不合格的，不得提交讨论。比如，要推行政府法律顾问制度，建立一支以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍，在进行重大行政决策时，充分发挥政府法律顾问的积极作用。
四、为何要落实行政执法责任制
现实生活中，我们经常可以看到这样的情形：对于流动个体无照商贩，工商可以管，食品安全部门也可以管，市政城管也能插手，处罚的时候，“一人违章多家罚”;一旦出现问题要问责的话，谁都可以推脱。这从一个侧面折射出我国行政执法过程中“都管都不管”、权责不清楚的问题。
对行政执法者来说，有权必有责，有多大的权就有多大的责。为此，党的十八届四中全会提出全面落实行政执法责任制的任务，必须结合实际加以落实。要进一步明确执法责任，全面梳理行政执法依据，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任。建立健全执法评议考核指标体系，引导执法人员严格规范执法行为。完善执法责任追究机制，确保执法过程中任何一个环节出现问题，都能够被及时发现、纠正、追究。
落实行政执法责任制，是深化行政执法体制改革的具体体现。在这方面，党的十八届四中全会提出了许多重要新举措，与行政执法责任制一起，成为下一步深化行政执法体制改革的重点任务。
队伍需整合。目前我国行政执法队伍设置过多过细，仅市县两级行政执法机构就有8万多个、编制135万多名，同一领域、同一事项多头执法，群众戏言“大盖帽满天飞”，容易造成重复检查和处罚，加重企业和群众负担。要加快队伍整合，大幅削减市县两级执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。
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执法要有据。严密的程序是公正执法的重要保障。要规范执法操作流程，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和操作步骤作出明确规定，便于执法人员掌握“干什么、怎么干、干到什么程度”。加强执法管理，建立执法全过程记录制度，确保所有执法工作有据可查，有效预防随意执法、粗放执法等现象，推进严格规范公正文明执法。
裁量求公正。当前，行政执法人员滥用自由裁量权、同事不同罚、选择性执法现象较为突出，群众反映强烈。要建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为执法人员提供裁量依据。在准确把握适用裁量标准基础上，综合考虑违法行为性质、社会危害程度、执法对象悔过态度等情况，做到该宽则宽、当严则严、过罚相当。
素质要提高。一线行政执法人员直接面对基层，其职业素质如何，直接关系群众利益，关系政府形象。要在队伍管理和人员配备使用上坚持高标准严要求，严格执行持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动，杜绝“临时工执法”现象。科学配置人员编制，充实基层一线执法力量，严格执行罚缴分离和收支两条线制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩，以消除钓鱼执法、创收执法冲动。
五、怎样强化对行政权力的制约和监督
某市建委一科长敛财5000多万元、某县煤炭局局长贪腐3亿多元、某市一副处级干部家中搜出上亿现金„„近年来，一起起“小官巨贪”案件引发了社会关注。这一现象表明，不受监督的权力必然导致腐败，不管这种权力是大是小，职位是高是低。强化对行政权力的制约和监督，保障其依法正确行使，既是有效保障公民基本权利的客观需要，更是落实严格执法的重点环节。
经过多年来的实践，我国行政法律体系不断完善，多层次多领域对行政权力进行制约和监督的体制机制建设不断加强，对于促进各级政府依法行政发挥了重要作用，但也存在相关监督法律法规不完备、监督针对性不强、监督力度和效果有限等问题。因此，要按照党的十八届四中全会要求，强化对行政权力的制约和监督，切实增强监督合力和实效。
完善制度体系。近年来，我们已初步形成一套具有中国特色的行政权力运行制约和监督体系，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社
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会监督、舆论监督等。这八个方面分工明确、各有特点，构成了从不同层面对行政权力进行制约和监督的制度框架，目前的问题主要是各种监督力量衔接协调不够、有的监督流于形式。下一步要有效整合监督资源，科学设定监督职责，严密规范监督程序，加强各监督主体之间的协调配合，形成“优势互补、监督有力、富有实效”的监督体系，充分发挥整体监督效能。
突出制约重点。近年来反腐实践证明，政府内部涉及财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域权力比较集中，是导致权力滥用和失控的“重灾区”，是酿成“塌方式腐败”现象的重要根源。要对此类部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，推进决策权、执行权、监督权适度分解与制衡。同时，针对政府自身容易产生的“捂盖子”“护犊子”行为，要完善内部层级监督和专门监督，建立常态化监督制度，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。
推进政务公开。公开与透明，是对权力最好的监督。要坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门要依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。随着互联网的不断普及，政务公开要加快信息化步伐，加强互联网政务信息数据服务平台建设，加强便民服务平台建设，畅通与群众的沟通渠道。
本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312
第二篇：2015理论热点面对面 六、法律的生命力在于实施
法律的生命力在于实施
（《法治热点面对面》⑥）——怎样推进严格执法
400多年前，明代张居正曾说过这样一句名言：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”的确，古往今来众多史实表明，如果有了法律而束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。党的十八届四中全会《决定》指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国，重点就在于保证法律严格实施，做到严格执法。
一 为何说全面推进依法治国重点是严格执法
全面推进依法治国，是由立法、执法、司法、守法等诸多环节组成的完整“链条”。随着中国特色社会主义法律体系的形成，有法可依的问题总体上解决了，执法越来越成为整个法治建设链条中最关键的环节。如果在这个环节掉了链子，立法的意义就会大打折扣，同时也会对司法和守法带来严重影响。
社会生活中我们也能感到，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。人民群众对法治建设的意见和诉求，也更多集中到执法必严、违法必究上来。只有严格执法，建设高效的法治实施体系，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”，才能切实推进法治国家建设进程。
维护法律权威和尊严，必须严格执法。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力。长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。只有坚持严格执法，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律才能发挥治国重器的作用，全社会才能形成对法律的尊崇和敬畏。
促进社会公平正义，必须严格执法。促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是执法工作最重要的价值追求。随着人们法律意识、权利意识日益增强，对社会公平正义提出了更高要求。如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。只有坚持严格执法，惩处违法违规行为、维护群众正当权益，才能彰显公平、伸张正义。
建设法治政府，必须严格执法。行政机关是执法的重要主体。在我国，大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规的执法工作都是由行政机关来承担的。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。当前，行政执法过程中还存在不少问题，有法不依、执法不严、违法不究现象比较突出，执法不规范、不文明和不作为、不勇为、乱作为现象时有发生。进一步推进各级政府依法行政、严格执法，对建设法治政府来说，是十分重要和紧迫的任务。
链接
近年来法治政府建设大事记
◆ 2007年，党的十七大将“法治政府建设取得新成效”作为全面建设小康社会的要求。
◆ 2008年，国务院下发《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。
◆ 2010年，国务院颁布《国务院关于加强法治政府建设的意见》，对今后一个时期推进依法行政工作作出全面部署。
◆ 2012年，党的十八大明确提出，到2020年全面建成小康社会时，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。
◆ 2013年，党的十八届三中全会提出，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
◆ 2014年，党的十八届四中全会提出，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
声音
建设法治政府是全面建成小康社会的必然要求
袁曙宏（国务院法制办副主任）：在我国，行政机关承担着经济社会各个领域的繁重管理任务，其行政能力和执法水平与群众生活息息相关。特别是现在人们民主意识、法治意识、权利意识空前高涨，对一分权利的坚持和争取，有时超出了对一分利益的争取。政府如果不依法办事，人们在身边每一件小事当中感受不到公平正义，对政府、对社会就会失去信心。因此可以说，不深入推进依法行政，就不可能做到全面推进依法治国；不建成法治政府，就不能说全面建成了小康社会。
二 为何要推进政府权力清单制度
一段时期以来，“权力清单”频频进入公众视野，成为社会热词。2014年6月，浙江省在其政务服务网站上“晒”出42个省级部门的4236项行政权力，成为全国首个在网上完整晒出省级部门权力清单的省份。目前，国务院各部门已向社会公开全部行政审批事项清单，各省级、市级、县级权力清单正在陆续公布，受到了社会广泛关注。
所谓权力清单，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力，菜单上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，解决政府能做什么、不能做什么的问题，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
政府作为行政执法机关，依法全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等各项职能，处理好政府与市场、社会的关系，是推进严格执法的基础和前提。要按照党的十八届四中全会的要求，加快建设法治政府，确保各级政府始终在党的领导下，在法治轨道上开展工作。
职权法定，明确政府权力边界。“法外无权”，政府的所有权力都来源于法律的授予。要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。通过法定化方式确定政府的权力来源和边界、机构职责设置与人员配备等，使得政府各项职能从内容到形式、从行为到程序、从决策到执行都符合法律规定。权力清单制度是推行职权法定的重要举措，要继续深化完善这一制度，编制好涵盖各项权力的清单目录，及时向社会公开，坚决清理法外设定的权力事项，并杜绝违规新设，坚决消除设租寻租空间。
依法履职，做到有所为有所不为。各级政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，积极履职、全面履职、履职到位，为市场发育、社会发展、人民利益服好务。一方面，属于法定的职责，要勇于负责、敢于担当，该管的一定要管住管好，坚决克服懒政、怠政；另一方面，超出政府法定职能的事项，不得乱作为、滥用权。
规范事权，厘清不同层级政府权责。长期以来，中央和地方政府间事权界定不合理、不清晰、不规范的问题较为突出。要完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，合理清晰界定政府间事权。强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责，促进政府间各司其职、各负其责，充分发挥好中央和地方两个积极性。
问与答
问：什么是事权？
答：事权，是指一级政府在公共事务和服务中应承担的任务和职责。根据中央和地方政府在国家治理中的地位和作用，凡是有关国家整体利益、全局利益的事务，如国防、主权、外交等应由中央政府处理；凡是有关地方局部利益和地方自主性、地方自主发展的事务应归地方政府处理；而处理地方提供公共产品和公共服务的事权，必须在中央和地方政府间合理划分。三 为何要建立重大决策终身责任追究制度
决策是一种重要的行政权力，行使决策权是否依法合规，事关法治政府建设的方向和目标，事关经济社会持续健康发展和人民群众切身利益。近年来，一些部门和地方频频出现违反法定程序的重大决策失误事件，给党和国家事业造成重大损失。特别是有的领导“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人”，在群众中造成了恶劣影响。为此，党的十八届四中全会强调要健全依法决策机制，提出了建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制的任务。
所谓重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，是指按照“谁决策谁负责”原则，对重大决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，无论时间过去多久，也无论事发时责任人是在岗在任，还是升迁调转或退休，都要严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。这是健全依法决策机制的重大举措，对于深入推进依法行政、建设法治政府具有重要意义。
与以往关于决策追责的规定相比，这一制度的最大亮点在于“终身追责”，具有很强的现实针对性。实践表明，一些重大决策从提出、实施到产生效果时间周期长，决策正确与否短期内难以得到验证，一旦多年后出现问题，当初参与决策的主要领导及相关人员，或退休或调任，责任已难以认定追究，大多不了了之。“终身追责”犹如为决策者戴上了“紧箍”，督促、警诫其时刻尊重和敬畏决策的法定权限和程序，严格依法进行决策。
现在，任务已经明确，关键是要抓好落实，尽快把重大决策终身责任追究制度具体化，让人们见到成效。要完善责任追究配套制度，实行决策绩效评估机制，科学判断决策失误；建立决策案卷制度，准确识别责任归属；完善决策过错认定标准和责任追究启动机制，提高责任追究制度的可操作性。做到重大决策严重失误原因不查清不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。
同时，党的十八届四中全会围绕健全依法决策机制、杜绝违法决策，还提出了一系列重要举措。比如，要健全法定程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。比如，要建立合法性审查机制，重大行政决策在提请决策机关讨论决定前，必须开展内部合法性审查，未经审查或审查不合格的，不得提交讨论。比如，要推行政府法律顾问制度，建立一支以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍，在进行重大行政决策时，充分发挥政府法律顾问的积极作用。四 为何要落实行政执法责任制
现实生活中，我们经常可以看到这样的情形：对于流动个体无照商贩，工商可以管，食品安全部门也可以管，市政城管也能插手，处罚的时候，“一人违章多家罚”；一旦出现问题要问责的话，谁都可以推脱。这从一个侧面折射出我国行政执法过程中“都管都不管”、权责不清楚的问题。
对行政执法者来说，有权必有责，有多大的权就有多大的责。为此，党的十八届四中全会提出全面落实行政执法责任制的任务，必须结合实际加以落实。要进一步明确执法责任，全面梳理行政执法依据，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任。建立健全执法评议考核指标体系，引导执法人员严格规范执法行为。完善执法责任追究机制，确保执法过程中任何一个环节出现问题，都能够被及时发现、纠正、追究。
落实行政执法责任制，是深化行政执法体制改革的具体体现。在这方面，党的十八届四中全会提出了许多重要新举措，与行政执法责任制一起，成为下一步深化行政执法体制改革的重点任务。
队伍需整合。目前我国行政执法队伍设置过多过细，仅市县两级行政执法机构就有8万多个、编制135万多名，同一领域、同一事项多头执法，群众戏言“大盖帽满天飞”，容易造成重复检查和处罚，加重企业和群众负担。要加快队伍整合，大幅削减市县两级执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。
执法要有据。严密的程序是公正执法的重要保障。要规范执法操作流程，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和操作步骤作出明确规定，便于执法人员掌握“干什么、怎么干、干到什么程度”。加强执法管理，建立执法全过程记录制度，确保所有执法工作有据可查，有效预防随意执法、粗放执法等现象，推进严格规范公正文明执法。
裁量求公正。当前，行政执法人员滥用自由裁量权、同事不同罚、选择性执法现象较为突出，群众反映强烈。要建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为执法人员提供裁量依据。在准确把握适用裁量标准基础上，综合考虑违法行为性质、社会危害程度、执法对象悔过态度等情况，做到该宽则宽、当严则严、过罚相当。
素质要提高。一线行政执法人员直接面对基层，其职业素质如何，直接关系群众利益，关系政府形象。要在队伍管理和人员配备使用上坚持高标准严要求，严格执行持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动，杜绝“临时工执法”现象。科学配置人员编制，充实基层一
线执法力量，严格执行罚缴分离和收支两条线制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩，以消除钓鱼执法、创收执法冲动。
问与答
问：什么是自由裁量权？
答：自由裁量权，是指法律法规对行政行为的方式、手段、范围等某一事项未作详细具体的明确规定时，国家行政机关根据自己的评价和判断，确定适当的范围，选择适当的方式手段，处理具体事务的权力。一般有三种情形：一是法律法规规定了具体、明确的幅度，允许行政机关按当时的实际情况在法定范围内自行决定；二是法律法规只作了笼统规定，由行政机关根据具体情况作出决定，行政机关作出此类裁决时享有很大的裁量余地；三是法律法规仅规定行政机关可以参照某法或某法某条执行，在这种情况下，行政机关的裁量权更大。五 怎样强化对行政权力的制约和监督
某市建委一科长敛财5000多万元、某县煤炭局局长贪腐3亿多元、某市一副处级干部家中搜出上亿现金„„近年来，一起起“小官巨贪”案件引发了社会关注。这一现象表明，不受监督的权力必然导致腐败，不管这种权力是大是小，职位是高是低。强化对行政权力的制约和监督，保障其依法正确行使，既是有效保障公民基本权利的客观需要，更是落实严格执法的重点环节。
经过多年来的实践，我国行政法律体系不断完善，多层次多领域对行政权力进行制约和监督的体制机制建设不断加强，对于促进各级政府依法行政发挥了重要作用，但也存在相关监督法律法规不完备、监督针对性不强、监督力度和效果有限等问题。因此，要按照党的十八届四中全会要求，强化对行政权力的制约和监督，切实增强监督合力和实效。
完善制度体系。近年来，我们已初步形成一套具有中国特色的行政权力运行制约和监督体系，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等。这八个方面分工明确、各有特点，构成了从不同层面对行政权力进行制约和监督的制度框架，目前的问题主要是各种监督力量衔接协调不够、有的监督流于形式。下一步要有效整合监督资源，科学设定监督职责，严密规范监督程序，加强各监督主体之间的协调配合，形成“优势互补、监督有力、富有实效”的监督体系，充分发挥整体监督效能。
突出制约重点。近年来反腐实践证明，政府内部涉及财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域权力比较集中，是导致权力滥用和失控的“重灾区”，是酿成“塌方式腐败”现象的重要根源。要对此类部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，推进决策权、执行权、监督权适度分解与制衡。同时，针对政府自身容易产生的“捂盖子”“护犊子”行为，要完善内部层级监督和专门监督，建立常态化监督制度，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。
推进政务公开。公开与透明，是对权力最好的监督。要坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门要依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。随着互联网的不断普及，政务公开要加快信息化步伐，加强互联网政务信息数据服务平台建设，加强便民服务平台建设，畅通与群众的沟通渠道。
微评
◆ 法律只有有效实施，才能彰显价值；执行不力，就是一纸空文。
◆ 权力清单好比政府的“权力账本”，必须为这样的“自我革命”点赞！
◆ 行政决策决不是领导的“私事”，不能搞“一言堂”“一个人说了算”。
◆ 执法首先要懂法，让不懂法、不敬畏法律的人去执法，很可能丢掉了“公正”。
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对行政权力监督的八个方面内容
党内监督：党组织对行政机关贯彻执行党的重大路线方针政策、行政权力运行以及党员领导干部个人廉政等情况进行监督检查。
人大监督：人大通过执法检查、听取和审议政府工作报告、质询政府工作等，对政府进行监督，并有权对同级政府违法违规行政人员进行撤换和罢免。
民主监督：政协通过听取政府工作报告、讨论经济社会发展的方针政策和各项重要工作、视察政府工作、对政府工作提出意见和建议等形式，对行政权力运行和政府工作进行监督。
行政监督：主要是行政监察机关依法对行政机关的行政行为、行政人员及由国家行政机关任命的国有企事业单位领导干部的职务行为和相关个人行为所实施的监督，以及各级政府对其所属部门、上级政府对下级政府依据行政权力隶属关系所实施的政府内部层级监督。
司法监督：主要是人民法院通过受理行政诉讼、审理行政案件而撤销行政机关作出的违法行政行为所实施的监督；人民检察院在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。
审计监督：通过审计手段，管住国家的钱，看好行政的权，揭露违法违规行为，制约和监督财权、物权等的行使。
社会监督：宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，从而形成监督。
舆论监督：公民和包括新闻媒体在内的社会组织通过公开报道、评论、提出改进建议等手段，对政府机关及其工作人员的监督与制约。
深阅读
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》（2014年11月1日），中国人大网。
第三篇：法律的生命力在于实施——怎样推进严格执法
法律的生命力在于实施 ——怎样推进严格执法
作者： 《光明日报》（2015年02月09日 02版）
400多年前，明代张居正曾说过这样一句名言：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”的确，古往今来众多史实表明，如果有了法律而束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。党的十八届四中全会《决定》指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国，重点就在于保证法律严格实施，做到严格执法。
一、为何说全面推进依法治国重点是严格执法
全面推进依法治国，是由立法、执法、司法、守法等诸多环节组成的完整“链条”。随着中国特色社会主义法律体系的形成，有法可依的问题总体上解决了，执法越来越成为整个法治建设链条中最关键的环节。如果在这个环节掉了链子，立法的意义就会大打折扣，同时也会对司法和守法带来严重影响。
社会生活中我们也能感到，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。人民群众对法治建设的意见和诉求，也更多集中到执法必严、违法必究上来。只有严格执法，建设高效的法治实施体系，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”，才能切实推进法治国家建设进程。
维护法律权威和尊严，必须严格执法。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力。长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。只有坚持严格执法，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律才能发挥治国重器的作用，全社会才能形成对法律的尊崇和敬畏。
促进社会公平正义，必须严格执法。促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是执法工作最重要的价值追求。随着人们法律意识、权利意识日益增强，对社会公平正义提出了更高要求。如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。只有坚持严格执法，惩处违法违规行为、维护群众正当权益，才能彰显公平、伸张正义。
建设法治政府，必须严格执法。行政机关是执法的重要主体。在我国，大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规的执法工作都是由行政机关来承担的。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。当前，行政执法过程中还存在不少问题，有法不依、执法不严、违法不究现象比较突出，执法不规范、不文明和不作为、不勇为、乱作为现象时有发生。进一步推进各级政府依法行政、严格执法，对建设法治政府来说，是十分重要和紧迫的任务。
二、为何要推进政府权力清单制度 一段时期以来，“权力清单”频频进入公众视野，成为社会热词。2014年6月，浙江省在其政务服务网站上“晒”出42个省级部门的4236项行政权力，成为全国首个在网上完整晒出省级部门权力清单的省份。目前，国务院各部门已向社会公开全部行政审批事项清单，各省级、市级、县级权力清单正在陆续公布，受到了社会广泛关注。
所谓权力清单，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力，菜单上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，解决政府能做什么、不能做什么的问题，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。政府作为行政执法机关，依法全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等各项职能，处理好政府与市场、社会的关系，是推进严格执法的基础和前提。要按照党的十八届四中全会的要求，加快建设法治政府，确保各级政府始终在党的领导下，在法治轨道上开展工作。
职权法定，明确政府权力边界。“法外无权”，政府的所有权力都来源于法律的授予。要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。通过法定化方式确定政府的权力来源和边界、机构职责设置与人员配备等，使得政府各项职能从内容到形式、从行为到程序、从决策到执行都符合法律规定。权力清单制度是推行职权法定的重要举措，要继续深化完善这一制度，编制好涵盖各项权力的清单目录，及时向社会公开，坚决清理法外设定的权力事项，并杜绝违规新设，坚决消除设租寻租空间。
依法履职，做到有所为有所不为。各级政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，积极履职、全面履职、履职到位，为市场发育、社会发展、人民利益服好务。一方面，属于法定的职责，要勇于负责、敢于担当，该管的一定要管住管好，坚决克服懒政、怠政；另一方面，超出政府法定职能的事项，不得乱作为、滥用权。
规范事权，厘清不同层级政府权责。长期以来，中央和地方政府间事权界定不合理、不清晰、不规范的问题较为突出。要完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，合理清晰界定政府间事权。强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责，促进政府间各司其职、各负其责，充分发挥好中央和地方两个积极性。
三、为何要建立重大决策终身责任追究制度 决策是一种重要的行政权力，行使决策权是否依法合规，事关法治政府建设的方向和目标，事关经济社会持续健康发展和人民群众切身利益。近年来，一些部门和地方频频出现违反法定程序的重大决策失误事件，给党和国家事业造成重大损失。特别是有的领导“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人”，在群众中造成了恶劣影响。为此，党的十八届四中全会强调要健全依法决策机制，提出了建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制的任务。
所谓重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，是指按照“谁决策谁负责”原则，对重大决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，无论时间过去多久，也无论事发时责任人是在岗在任，还是升迁调转或退休，都要严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。这是健全依法决策机制的重大举措，对于深入推进依法行政、建设法治政府具有重要意义。
与以往关于决策追责的规定相比，这一制度的最大亮点在于“终身追责”，具有很强的现实针对性。实践表明，一些重大决策从提出、实施到产生效果时间周期长，决策正确与否短期内难以得到验证，一旦多年后出现问题，当初参与决策的主要领导及相关人员，或退休或调任，责任已难以认定追究，大多不了了之。“终身追责”犹如为决策者戴上了“紧箍”，督促、警诫其时刻尊重和敬畏决策的法定权限和程序，严格依法进行决策。
现在，任务已经明确，关键是要抓好落实，尽快把重大决策终身责任追究制度具体化，让人们见到成效。要完善责任追究配套制度，实行决策绩效评估机制，科学判断决策失误；建立决策案卷制度，准确识别责任归属；完善决策过错认定标准和责任追究启动机制，提高责任追究制度的可操作性。做到重大决策严重失误原因不查清不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。
同时，党的十八届四中全会围绕健全依法决策机制、杜绝违法决策，还提出了一系列重要举措。比如，要健全法定程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。比如，要建立合法性审查机制，重大行政决策在提请决策机关讨论决定前，必须开展内部合法性审查，未经审查或审查不合格的，不得提交讨论。比如，要推行政府法律顾问制度，建立一支以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍，在进行重大行政决策时，充分发挥政府法律顾问的积极作用。
四、为何要落实行政执法责任制
现实生活中，我们经常可以看到这样的情形：对于流动个体无照商贩，工商可以管，食品安全部门也可以管，市政城管也能插手，处罚的时候，“一人违章多家罚”；一旦出现问题要问责的话，谁都可以推脱。这从一个侧面折射出我国行政执法过程中“都管都不管”、权责不清楚的问题。
对行政执法者来说，有权必有责，有多大的权就有多大的责。为此，党的十八届四中全会提出全面落实行政执法责任制的任务，必须结合实际加以落实。要进一步明确执法责任，全面梳理行政执法依据，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任。建立健全执法评议考核指标体系，引导执法人员严格规范执法行为。完善执法责任追究机制，确保执法过程中任何一个环节出现问题，都能够被及时发现、纠正、追究。
落实行政执法责任制，是深化行政执法体制改革的具体体现。在这方面，党的十八届四中全会提出了许多重要新举措，与行政执法责任制一起，成为下一步深化行政执法体制改革的重点任务。
队伍需整合。目前我国行政执法队伍设置过多过细，仅市县两级行政执法机构就有8万多个、编制135万多名，同一领域、同一事项多头执法，群众戏言“大盖帽满天飞”，容易造成重复检查和处罚，加重企业和群众负担。要加快队伍整合，大幅削减市县两级执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。
执法要有据。严密的程序是公正执法的重要保障。要规范执法操作流程，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和操作步骤作出明确规定，便于执法人员掌握“干什么、怎么干、干到什么程度”。加强执法管理，建立执法全过程记录制度，确保所有执法工作有据可查，有效预防随意执法、粗放执法等现象，推进严格规范公正文明执法。
裁量求公正。当前，行政执法人员滥用自由裁量权、同事不同罚、选择性执法现象较为突出，群众反映强烈。要建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为执法人员提供裁量依据。在准确把握适用裁量标准基础上，综合考虑违法行为性质、社会危害程度、执法对象悔过态度等情况，做到该宽则宽、当严则严、过罚相当。
素质要提高。一线行政执法人员直接面对基层，其职业素质如何，直接关系群众利益，关系政府形象。要在队伍管理和人员配备使用上坚持高标准严要求，严格执行持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动，杜绝“临时工执法”现象。科学配置人员编制，充实基层一线执法力量，严格执行罚缴分离和收支两条线制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩，以消除钓鱼执法、创收执法冲动。
五、怎样强化对行政权力的制约和监督
某市建委一科长敛财5000多万元、某县煤炭局局长贪腐3亿多元、某市一副处级干部家中搜出上亿现金„„近年来，一起起“小官巨贪”案件引发了社会关注。这一现象表明，不受监督的权力必然导致腐败，不管这种权力是大是小，职位是高是低。强化对行政权力的制约和监督，保障其依法正确行使，既是有效保障公民基本权利的客观需要，更是落实严格执法的重点环节。
经过多年来的实践，我国行政法律体系不断完善，多层次多领域对行政权力进行制约和监督的体制机制建设不断加强，对于促进各级政府依法行政发挥了重要作用，但也存在相关监督法律法规不完备、监督针对性不强、监督力度和效果有限等问题。因此，要按照党的十八届四中全会要求，强化对行政权力的制约和监督，切实增强监督合力和实效。
完善制度体系。近年来，我们已初步形成一套具有中国特色的行政权力运行制约和监督体系，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等。这八个方面分工明确、各有特点，构成了从不同层面对行政权力进行制约和监督的制度框架，目前的问题主要是各种监督力量衔接协调不够、有的监督流于形式。下一步要有效整合监督资源，科学设定监督职责，严密规范监督程序，加强各监督主体之间的协调配合，形成“优势互补、监督有力、富有实效”的监督体系，充分发挥整体监督效能。
突出制约重点。近年来反腐实践证明，政府内部涉及财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域权力比较集中，是导致权力滥用和失控的“重灾区”，是酿成“塌方式腐败”现象的重要根源。要对此类部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，推进决策权、执行权、监督权适度分解与制衡。同时，针对政府自身容易产生的“捂盖子”“护犊子”行为，要完善内部层级监督和专门监督，建立常态化监督制度，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。
推进政务公开。公开与透明，是对权力最好的监督。要坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门要依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。随着互联网的不断普及，政务公开要加快信息化步伐，加强互联网政务信息数据服务平台建设，加强便民服务平台建设，畅通与群众的沟通渠道。
第四篇：2014国家公务员面试时政热点：纯洁人际关系（范文模版）
2014国家公务员面试时政热点：纯洁人际关系
【时政热点】
2013年11月13日，安徽宿州市委书记、市长等34名市级领导带头签订“杜绝红包现象，纯洁人际关系”承诺书，11月14日，该份有着34名市级领导亲笔签字的承诺书刊登在宿州市委机关报——《拂晓报》上。占据一个整版的承诺书共承诺5项内容，大致是市领导带头遵守廉洁从政各项规定，坚决反对“四风”，自觉抵制公务活动收送“红包”现象，拒收管理对象和服务对象、管辖范围内的下属单位和个人与行使职权有关系的现金、有价证券、支付凭证和各种礼节，不得以各种嫁娶、乔迁等名义借机敛财等等。
【热点解析】
习近平主席在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的曾经说过：腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！习近平主席的这句话，充分显示了党中央对腐败问题的重视程度以及打击腐败行为的决心。
中央的精神也在地方的执政方式上有所体现，就在前不久安徽省宿州市委书记、市长等34名市级领导带头签订“杜绝红包现象，纯洁人际关系”承诺书，虽说只是一个承诺书，但至少说明当地领导反腐以及保持党员的纯洁性的决心。但是承诺只是开始，只有良好地践行才是终点。只有领导带头遵守廉洁从政的各项规定，才能给下级人员树立一个较好的榜样。
腐败问题的根源，一是因为某些官员内在的道德问题，经不起金钱、权力、美色等的诱惑，二是权力本身缺乏约束，监督力度不到位。绝对的权力必然会导致绝地的腐败，权力缺乏监督，必然会滋生腐败。除此之外，未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治也是导致腐败的一个重要因素，因此，腐败问题的解决其实不是简单的一纸承诺就能够根本杜绝的，只有各个方面一起努力，才能最大程度地抵制和杜绝腐败。
一是提高公务员队伍道德准入门槛，在录用招聘时，要真正贯彻“德才兼备，以德为先”的原则，杜绝“托关系、走后门”现象的产生，让真正有德有才愿意为广大百姓服务的优秀人员在公务员平台上实现自己的价值。从而在招录源头上保持公务员队伍的纯洁性。
二是定期加强对党员干部的伦理道德培训，提高党员干部的自律意识，廉洁从政，执政为民。引导公职人员为人民掌好权、用好权,铲除腐败滋生的土壤,与此同时，塑造一批廉政、勤政的道德楷模,发挥榜样的影响和辐射作用,通过树立公职人员廉洁公正的道德形象来形成全社会廉洁的风气,进而提高整个社会的道德水平。
三是完善惩治腐败的法律法规，创造良好的法律环境。制度的生命力在于执行，法律的出台，最根本的还是要落实到位。执法必严，违法必究。只有法律制度的良好践行，才能从根本上起到威慑的作用，否则，只会起到更大的相反作用。
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四是加强权力的监督约束机制，是预防腐败的根本措施。权力缺乏约束，必然会滋生腐败，因此，要进一步加强内部监督和外部监督，尤其是进一步拓宽外部监督的渠道以及其通畅性。比如近两年逐渐成为反腐主要力量的网络反腐和微博反腐等，同时也要求我们的工作人员加强对网络反腐信息的甄别能力。借助网络平台有效地打击贪污腐败行为。
最后，制度的完善需要一个过程，因此，他更需要我们的广大党员干部加强自己内心的道德约束，承诺虽然并不代表没有腐败和不会腐败，但至少表明了党员干部的决心，也希望良好的承诺能够真正带来有力度的践行。
【热点分析点拨】腐败问题是一个老生常谈的问题，在往年公务员考试中也曾多次涉及，在此提醒广大考生，不要因为曾经考过，就不在去关注这类话题，因为它很有可能会以其他方式来呈现，比如结合最近发生的一些热点事件，让你去谈看法，如果考生只是就题论题，那么答题的深度就会欠缺，因此，了解和掌握问题背后的本质才能增强自己答题的深度，分析更为透彻。
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第五篇：2012年国家公务员考试国际时政热点
国际
1.北京时间8月1日上午消息，奥巴马发表声明，称已和共和党国会领导人达成历史性协议，双方同意妥协，同意未来十年削减赤字1万亿美元，并避免美国未来8至12个月再度面临债务危机。由于议员需要时间审阅相关协议内容，美国会最早可能在当地时间周一才会进行投票表决。参议院多数党领袖里德表示，有关协议具体细节将于周一提交给两党国会议员。众议院多数党领袖博纳表示，尽管协议并不是最理想的，但是他希望能够尽快将有关协议提交给众院投票。美国财政部早前指出，美国政府将于8月2日触及14.3万亿债务上限。距离最后期限还有2日，预期众院与参院将尽快投票并提交给奥巴马签字。
2.日本共同社8月1日消息，日本外相松本刚明8月1日在日本外务省召见韩国驻日大使申珏秀，就韩方拒绝自民党众院议员新藤义孝等入境表示“非常遗憾”。共同社称，新藤义孝一行计划考察位于竹岛（韩国名：独岛）西北的韩国郁陵岛，但因在首尔的金浦机场受阻而放弃入境韩国，现已经返日。
3.泰国新一届国会8月1日正式启动，泰国王储玛哈·哇集拉隆功当天主持了新一届国会第一次召集会议。玛哈·哇集拉隆功王储宣布新一届国会正式启动。他说，他代表普密蓬国王祝贺新当选国会下议院议员，希望他们不辱使命，尽心尽力履行职责。
4.美国提高债务上限的期限届满前一日，两党共识的预算协议终突破众议院关卡，并在今日(3日)凌晨通过参议院表决，(74票赞成，26票反对)通过后即交总统奥巴马签署，赶在死线前不足12小时化险为夷。然而，大幅削赤势进一步拖慢本已疲弱的美国经济复苏，届时压力加在联储局身上，或被迫再度出招，第三轮量化宽松政策(QE3)出炉机会大增。预算协议提出在未来10年削减逾2.1万亿美元政府开支，并提高美国债务上限至2013年。即使协议方案的措施要过几年才浮现影响，但现时全国经济处于脆弱阶段，美国经济衰退风险日增，欧洲仍未摆脱债务危机威胁，中国强劲经济增长亦可能放缓。
5.叙利亚军队进入哈马市的行动，在国际社会引发深度关注。欧盟2日宣布，再次扩大对叙利亚当局的制裁范围，禁止叙国防部长及其他4名军情官员入境并冻结其账户。美国表示将考虑对叙进一步制裁。联合国安理会1日就叙利亚局势举行闭门磋商，但未达成实质性决议。
6.根据欧盟委员会的最新决定，欧盟将对已征收了18年的针对中国自行车的反倾销税再延长5年，即延长到2016年。该反倾销措施原定于今年10月到期。欧盟委员会1日向中方递交相关通知称，将对中国自行车继续征收48．5％的惩罚性关税。另外，欧盟方面还将从今年9月中旬起对从中国进口的瓷砖征收为期5年的惩罚性关税，税率最高为69．7％。在主权债务危机爆发以及经济增速放缓、失业率上升等多重打击下，近来贸易保护主义势力在欧洲有所抬头。
7.埃及前总统穆巴拉克3日乘军用飞机自沙姆沙伊赫国际医院抵达开罗，随后乘直升机到开罗警察学院接受审判。穆巴拉克将面临滥用职权谋取利益和在民众抗议活动期间下令开枪杀害抗议者等指控。
8.伊朗议会3日投票通过伊朗总统内贾德的提议，批准伊朗革命卫队指挥官卡西米（Rostam Qasemi）为新任石油部长。报道称，伊朗议会共有290个席位，3日出席投票的有246人，其中216人赞成卡西米出任伊朗石油部长。不过美国、欧盟和澳大利亚由于怀疑卡西米涉嫌参与伊朗核计划，已将其列入制裁名单。卡西米表示，伊朗石油部门的首要任务是提高伊朗石油工业在世界以及OPEC中的地位，同时还要让伊朗争取成为世界上第二大
天然气国家，以及地区炼油能力最强的国家。
9.俄罗斯与蒙古国将于９月１日至１０日举行名为“色楞格河”的联合反恐演习。根据俄国防部新闻局发布的消息，俄蒙两国将各派２５０名官兵参演，演习将在蒙古国境内塔班陶勒盖训练中心进行，双方官兵将演练包围和歼灭武装分子等课目。
10.8月4日，韩国《朝鲜日报》《中央日报》等主流媒体纷纷报道称，韩国空军元老，曾任空军参谋总长的大将级人物，以及其他空军有关人员为获巨额回报，涉嫌向美国军工企业泄露绝密级的韩国军事机密。此事立即在韩国引起了极大的震惊，而韩国媒体痛批政府和军方对军队高层泄密的宽松处罚做法。
11.由于投资者对欧债危机扩散及全球经济复苏失速的担忧难以消散，4日纽约股市恐慌情绪蔓延，道琼斯指数收盘暴跌500点以上，标准普尔指数跌约4.8%，纳斯达克指数跌幅超过5%。
12.国际评级机构标普美国当地时间5日将美国主权信用评级由AAA降至AA+，这是美国主权信用评级首次被下调，理由是，美国政府赤字负担不断加大，政策制定的过程不尽如人意。
13.美国东部时间5日12时25分(北京时间6日零时25分)，美国航天局的“朱诺”木星探测器由一枚“宇宙神－5”运载火箭搭载，从佛罗里达州的卡纳维拉尔角空军基地发射升空。如果一切顺利，重达4吨的“朱诺”将依靠它三块巨大的太阳能电池板驱动，在太阳系内飞行32亿公里，于2016年7月抵达木星轨道，并在木星辐射带中运行，一年绕木星极地约33圈。
14.泰国为泰党总理候选人英拉·西那瓦５日在第二十四届国会下议院第二次会议上当选为泰国第二十八位总理，成为泰国历史上首位女总理。
15.驻阿富汗美军6日遭遇“黑色星期六”：一架载有22名美军特种兵和7名阿富汗军人的CH-47“支奴干”大型直升机被塔利班武装击落，包括机组人员在内，造成至少31名美军官兵丧生，创造了美国发动阿富汗战争以来美军死亡人数之最。
16.中国驻新潟总领馆官员6日向本报记者表示，位于新潟的日本第九管区海上保安总部当天下午发来通报称，决定释放两名此前被其扣押的中国船长，6日傍晚中国两艘渔船已返航回国。
17.也门总统萨利赫的新闻秘书艾哈迈德·苏菲6日在这里说，正在沙特阿拉伯首都利雅得接受治疗的也门总理穆加瓦尔当天已伤愈出院，但他还将在沙特政府安排的一处住所进行一段时间的康复，而也门总统萨利赫还将继续住院直到完成其治疗。
18.欧洲债务危机的持续发酵和5日标准普尔下调美国主权信用评级，使得周一(8日)全球股市面临崩盘的危险。全球领导人就此展开密集磋商讨论应对措施，二十国集团(G20)、七国集团(G7)、和欧洲央行(ECB)周末都举行了会议。
19.欧洲中央银行７日发表声明说，将积极实施债券购买计划，购买欧元区国家国债，以确保欧元稳定。
20.受标普公司将美国信用评级从AAA下调到AA+影响，8月8日美股大幅下挫，道指下跌634点，跌幅达5.55%，收于10809.85点。英国金融时报100指数下跌3.4%，德国股市下跌5%。纽约原油期货价格下跌6.4%，收于每桶81.31美元；黄金期货价格上涨61.40美元，收于每盎司1713.20美元，再创历史最高收盘价。
21.20国集团8月8号在韩国首都首尔发表联合声明说，各成员国下来几星期将紧密联系，以备随时联手行动以稳定金融市场和保护经济成长。集团财长和中央银行行长承诺“通过协商采取各种必要的措施，以合作和信任的精神协调行动，支持金融稳定与促进强劲的经济增长。”声明还指出，20国集团的财长和央行行长将在集团峰会的框架下，不断争取经济强劲和可持续及平衡增长的成果。
22.自从伦敦北部托特纳姆区8月6日晚间发生骚乱以来，骚乱局面进入第3天。8号英国首相卡梅伦中断在意大利的假期，提前回国处理伦敦骚乱。上周六发生在伦敦北部托特纳姆区的骚乱至周一(8月8日)夜间不断扩大，在伦敦多个地区出现打砸抢烧行为。
23.美国联邦储备委员会8月9日宣布，将继续维持0至0.25%的低利率至少到2013年年中。美联储在会后的声明中表示，此举旨在促进经济更强劲复苏，并帮助确保通胀随着时间的推移达到符合美联储目标的水平。自2008年12月以来，美国一直维持创历史记录的低利率。
24.8月10日苹果正式超越埃克森美孚，成为全球最有价值的上市公司，迎来其值得纪念的巅峰时刻。去年5月，苹果市值超过微软，成为全球最值钱的科技公司。今年1月，苹果超越中国石油，成为全球市值第二大的企业。今天，苹果市值正式超越埃克森美孚。苹果市值已连续暴涨8年，其凭借屡创纪录的财务数据、富可敌国的零负债现金储备以及对庞大周边生态的影响力，这家消费电子巨头眼下已迎来其最巅峰的时刻。
25.英国首相卡梅伦8月11日强调，最近国内发生的事情不是政治事件，而是**，是抢劫，准备动用军队恢复秩序。这是卡梅伦在议会就国内局势发表讲话时表示这一立场的。据半岛电视台报道，英国议会11日召开了紧急会议，首相卡梅伦就国内局势发表讲话说，“包括首都伦敦在的国内多个城市连续4天发生了几十年来未有过的骚乱事件，这一事件与政治没有任何关系，完全是为了抢劫，我们绝不允许英国街头笼罩在恐怖之中，准备动用军队平息**。”
26.美国新任驻华大使骆家辉8月13日抵达北京，表示“很高兴到中国赴任大使”。据美国大使馆消息，14日下午，骆家辉将在美国驻华大使馆会见媒体并作简单讲话，这将是他上任后的首度公开露面。
27.韩国执政党大国家党党首洪准杓和最大在野党民主党党首孙鹤圭打算相继于14日和15日访问独岛(日本称竹岛)，以宣示韩国对独岛的主权。按照大国家党和民主党高层人士的说法，洪准杓和孙鹤圭刻意选在8月15日前后、即朝鲜半岛摆脱日本殖民统治、光复66周年之际访问独岛。
28.13日在印尼万鸦老闭幕的东盟与中日韩（10+3）经贸部长会议和东亚峰会（10+6）经贸部长非正式会议上，建立亚洲区域范围自由贸易区的倡议再度被提上日程。会上，中国和日本提出了加快“东亚自贸区”（10+3）和“东亚全面经济伙伴关系”（10+6）的联合提案。与会部长们就此交换了意见。会后发表的联合新闻声明指出，与会部长们对联合提案表示欢迎，同时指示各国高级别经贸官员今年11月就此召开会议进行磋商，并向部长们报告。分析人士指出，一条以东盟为核心、以10+3为主体、逐步扩展地区多边经济合作机制的道路，目前已经更为现实地展现在东亚各国面前，建立区域范围自贸区的进程有可能提速。
29.独联体集体安全条约组织成员国领导人12日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行非正式会议。据俄罗斯媒体报道，发生在阿拉伯世界的“革命”成为会议的首要议题，会议决定将集安组织变成一个阻止“颜色革命”在前苏国家扩散的强大屏障，各成员国将制定共同防御信息空间和网络空间威胁的措施，防止“阿拉伯之春”在当地蔓延。
30.8月14日，尼泊尔总理贾拉·纳特·卡纳尔在总统府向总统亚达夫递交辞呈。根据尼泊尔临时宪法规定，亚达夫将要求卡纳尔继续担任看守总理，直到新总理产生。
31.国际互联网巨头谷歌8月15日宣布，它将以125亿美元的价格收购美国电信制造商摩托罗拉移动（Motorola Mobility），以提升其安卓手机操作系统的性能。法新社8月15日报道称，谷歌在15日发布的声明中说，谷歌与摩托罗拉移动已签署了决定性的协议。该协议规定，谷歌将以每股40美元的价格购买摩托罗拉移动的所有股份，比摩托罗拉移动股票12日的收盘价高出63%。声明还称，双方董事均一致支持这项交易。
32.今年的8月15日是日本第66个“终战纪念日”，首相菅直人在东京出席了由日本政府主办的全国战殁者追悼仪式并发表致辞说：“过去那场战争给许多国家、尤其是亚洲各国人民造成了巨大的损害和痛苦。我们在深刻反省的同时，对牺牲的人们和他们的遗属谨表哀悼之意。”同日，52名国会议员参拜了靖国神社，派代理人参拜的议员有67人。菅直人内阁成员连续两年没有人参拜靖国神社。
33.代号为“乙支自由卫士”的联合军演将从8月16日开始持续至26日，在距离朝鲜很近的韩国东部海域日本海与韩国西部海域黄海举行。届时，将有3万名美军士兵和大约5.6万名韩国士兵参加军演。
34.应中国国家副主席习近平邀请，美国副总统拜登8月17日至22日对中国进行正式访问，这是拜登就任副总统以来首次访华。在美债危机阴云笼罩，美国大选前哨战已经打响的双重背景下，拜登此访的多重议题颇受各界关注
35.世界银行警告，粮食价格逼近历史高点，加上商品价格波动，大大冲击了世界最贫穷人口，使他们挣扎求存。根据世界银行8月16日发布的全球《食品价格观察》季度报告，今年7月份，全球食品价格整体同比上涨33%，而原油价格同比也上涨45%，这影响了食品生产成本和化肥价格。
36.中国国家主席胡锦涛8月16日在人民大会堂接受了斯里兰卡、科摩罗、苏里南、澳大利亚、美国等５国新任驻华大使递交的国书。这5位驻华大使分别是：斯里兰卡驻华大使乌杨高达、科摩罗首任驻华大使阿布德、苏里南驻华大使皮纳斯、澳大利亚驻华大使孙芳安、美国驻华大使骆家辉
37.伊朗原子能组织主席费雷敦·阿巴西·达瓦尼8月17日说，伊朗计划今年11月中旬或12月正式举行其首座核电站——布什尔核电站落成仪式。
38.应中国国家副主席习近平邀请，美国副总统拜登8月17日傍晚抵达北京首都国际机场，开始对中国进行正式访问。此访是拜登就任美国副总统以来首次访问中国。访问期间，拜登将在北京与中国国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝、国家副主席习近平进行会见、会谈。此后，拜登将赴四川进行访问。
39.美国副总统拜登8月18日在北京重申，美方充分理解台湾、西藏问题是中国的核心利益，将继续坚定奉行一个中国政策，不支持“台湾独立”，完全承认西藏是中华人民共和国不可分割的一部分。中国国家副主席习近平18日上午在人民大会堂与来访的拜登举行正式会谈。会谈中，拜登做出上述表示。
40.我国外交部网站8月18日发布消息，外交部发言人马朝旭宣布：应胡锦涛主席邀请，菲律宾共和国总统贝尼尼奥·阿基诺三世将于8月30日至9月3日对中国进行国事访问。
41.据新加坡《海湾时报》8月18日援引法新社消息，越南当局表示反华游行示威必须停止，称敌对势力正利用反华活动制造分裂和破坏越中关系。报道称，自今年6月以来河内
已陆续出现了10次反华游行，游行人群要求中国“远离越南领土”，并“指控”中国干涉其在南海的石油和天然气开发。报道援引河内人民委员会18日的一份声明称，越南国内外的一些反对派分子已经借反华游行来反对越南政府，其目的在于“破坏越南民族统一和越中关系”。声明还说，执法机构将采取“必要措施”来打击那些违法分子。
42.阿富汗官员19日表示，当天发生在首都喀布尔市中心针对英国大使馆文化处的两起自杀性袭击共造成至少8人死亡，其中两人为外国人，其他多为阿富汗警察。
43.美国军事媒体19日援引美国国防部长帕内塔的话说，他认为伊拉克方面将同意美军在今年年底的撤军最后期限到来之后继续驻军，但驻军将发挥什么作用双方还在谈判。根据美国与伊拉克签署的驻军地位协定，美军将于今年年底前全部撤出伊拉克。本月2日，伊拉克各派政治势力举行会议，形成代表多数的意见，授权马利基总理领导的政府负责与美方就保留部分驻伊美军事宜展开磋商。帕内塔说，当前双方需要解决的问题是继续驻扎的美军将以何种形式向伊拉克方面提供其需要的训练和帮助。目前在伊拉克的4万多美军能留下多少也将通过谈判确定。
44.阿拉伯国家联盟（阿盟）8月20日表示，阿盟将于21日举行常驻代表紧急会议讨论加沙地带局势。阿盟一名官员称，应巴勒斯坦方面请求，阿盟决定召开这次会议。巴勒斯坦希望会议能够敦促阿拉伯国家向以色列施压，采取有效措施制止以方对加沙地带的军事行动。１８日，以色列南部地区遭到连环袭击，造成至少８人死亡、数十人受伤。随后，以色列开始对巴勒斯坦加沙地带实施轰炸，目前已造成至少１５人死亡。另据报道，埃及20日召回了驻以色列的大使，以抗议此前以色列军方在边境地区杀死5名埃及安全部队人员。埃及认为，以方行动严重违反了1979年两国签署的戴维营协议。
45.缅甸政治局势近期正在出现引人注目的变化。近日，缅甸总统吴登盛在首都内比都与全国民主联盟领导人昂山素季举行会晤。美国、欧盟等均对此表示欢迎。东南亚媒体则将此视为“朝着民族和解和更加开放迈出的重要一步”。
46.法国总统府宣布，法国总统萨科齐25日访问法国海外属地新喀里多尼亚途中将访问中国，并和中国国家主席胡锦涛共进晚餐。这次绕道的“顺便访问”引起多方猜测。外媒普遍认为，欧洲债务危机将是萨科齐这次访华的主要议题。法国《巴黎人报》称，萨科齐和德国总理默克尔达成的关于在欧盟征收金融交易税的计划“如果得到中国支持”，“将大有希望”。据报道，这是萨科齐2007年上任以来第6次访华。
47.日本防卫省22日决定，在该省位于东京市谷的所在地旁边建立一个所谓“国际和平合作中心”（PKO）的教育机构，计划5年后开始运营。相比之前向海外派遣人员进行深造的举动，该机构启动后将从其他国家吸引有关人士赴日本学习。日本防卫省的智库“防卫研究所”也将迁至此地，将东京市谷建成日本的“安保大本营”。
48.利比亚反对派武装8月23日占领了象征卡扎菲政权的阿齐齐亚兵营。利反对派自23日早晨就开始向阿齐齐亚兵营展开猛烈进攻，目前卡扎菲武装的抵抗人员已经逃离，但卡扎菲的去向仍是个谜。
49.国际评级机构穆迪8月23日宣布将日本主权信用评级下调一级至Aa3，评级前景稳定。降级的理由是日本疲弱的经济增长前景使政府难以控制庞大的公共债务负担。
50.苹果公司董事会已宣布CEO史蒂夫·乔布斯今天致信辞去首席执行官一职,同时任命苹果COO库克接任CEO。乔布斯被选为董事会主席,库克将加入董事会,立即生效。董事会表示，乔布斯的非凡的远见和领导让苹果成为世界上最具价值的公司，他在董事会主席这一新的角色上将继续以独特的见解、创造力和灵感带领和启发苹果世界一流的团队。董事会对服务苹果13年的库克也非常具有信心。
51.朝鲜领导人金正日8月20日开始对俄罗斯的访问，是2002年以来的首次对俄访问。24日俄罗斯总统梅德韦杰夫与朝鲜国防委员会委员长金正日的会晤是这次访问的高潮。此次会谈成果中有两大亮点引人注目：一是金正日表示准备无条件重返朝核六方会谈；二是俄朝就过境输气管道项目达成协议。
52.利朝鲜最高领导人金正日结束对俄罗斯的访问，自8月25日起途经并顺访中国东北地区。访俄期间，金正日与俄联邦总统梅德韦杰夫在布里亚特共和国军事重镇“索斯诺维博尔”举行会谈。会谈中，金正日表示，朝鲜准备无条件返回六方会谈，并将在谈判期间做好停止生产核材料以及停止核试验的准备。俄朝商定，将制定通过朝鲜向韩国出口天然气的管道铺设方案。双方还商定共同解决朝鲜欠苏联债务问题的办法。
53.日本首相菅直人26日下午先后在民主党领导层会议和民主党众参两院议员大会上表示，重要法案都在国会获得通过，兑现6月2日的承诺，辞去党首职务，待新党首确定后，将辞去首相职务和内阁总辞职。民主党干事长冈田克也随后正式宣布新党首选举日程：27日选举公告，参选人报名；29日民主党众参两院议员大会投票开票。此间媒体分析认为，如无意外，民主党新党首在预定30日举行的众参两院提名选举中将当选为日本新首相。
54.飓风“艾琳”8月27日早登陆美国北卡罗来纳州。26日晚，包括纽约州在内的10个州宣布进入紧急状态，并且下令将约230万名居民紧急疏散，这是美国历史上第一次因自然灾害进行如此大规模的疏散行动。
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