厦门国家公务员考试时政热点：史上最严环保法期待最严执行力

第一篇：厦门国家公务员考试时政热点：史上最严环保法期待最严执行力

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国家公务员考试时政热点 史上最严环保法期待最严执行力

郄建荣

法律的这些规定无疑赋予了环保监管部门更大的权力,但是,得到了法律授权后,环保部门能否将这些权力行使好,把法律的规定执行到位,对环保部门来说是一场考验

新环保法1月1日已经开始实施,说到这部法律,“史上最严”这个前缀语似乎是少不了的。事实上,由于新法实施时间不过几天,还无法看到“史上最严”的效果。人们之所以喜欢用“史上最严”来定义新环保法,实际上也反映出公众的一种期待——几十年的污染治理,始终没有改变环境形势依然严峻这个现实,因此,社会期望新环保法是史上最严格的,期望通过这部最严格的法律的实施唤回蓝天、碧水和洁净的大地。

从法律的规定来看,用“史上最严”来定义新环保法并不夸张。环保法从1989年实施到2014年完成修改,历经25年。25年来的首次大修,其间经历了太多的博弈:法律修改跨越两届全国人大;并经4次审议;两次公开征求意见„„这在一个部门法中实属罕见。

经过大手术的新环保法只一字不动地保留了原法的两条规定,其余68条要么重新制定,要么重新修订。按日计罚;违法排污治安拘留;查封、扣押;限制生产、停产等等,这些规定同时出现在新环保法中,确实彰显出了新环保法“史上最严”的特质。

法律的生命力在执行,再好的法律如果得不到切实执行也终将是白纸一张。2014年岁末,在由环保部、全国人大环资委以及全国人大常委会法工委联合召开的新环保法实施动员全国电视电话会上,环保部副部长潘岳表示,既然新环保法被称之为史上最严,那么,也就必然会考验环保部门是否具有最严格的执行力。

按照新环保法规定,环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。对违法排污又拒不整改单位可以实施按日连续计罚。

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法律的这些规定无疑赋予了环保监管部门更大的权力,但是,得到了法律授权后,环保部门能否将这些权力行使好,把法律的规定执行到位,对环保部门来说是一场考验。

就按日计罚而言,新环保法规定,超标排污,通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据等5种情形,在环保部门作出责任整改的处罚通知书后,依然拒不整改的单位,环保部门可对其作出按日计罚处罚。不难想象的是,环保部门在执行这一法律规定时,或许会遇到说情的,要求少罚的,甚至利益诱惑的。当这种情况出现后,环保部门能不能排除干扰,不折不扣地按照法律规定去执法,这对于环保部门来说同样是一种考验。

针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,新环保法规定,可以对违法者实施治安拘留处罚。事实上,法律的这一规定对于环保监管部门来说,更是一种考验。这种违法行为出现后,环保部门愿不愿意移送,敢不敢移送,都直接关系到法律实施的效果。

近四十年来,我国先后制定了环保法、海洋环境保护法、水污染防治法等环境保护方面的法律三十余部,再加上《排污费征收使用管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》等九十余部行政法规,我国的环保法律法规多达一百二十余部。环境立法居各部门法之首。但令人遗憾的是,如此多的法律并没有遏制住环境状况的持续恶化。法律的执行率低不能不说是一个重要原因。

面对大考,环保部门能交出怎样的答卷,“史上最严”新环保法能否做到史上最严格的执行,相信不久就会有答案。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第二篇：史上最严环保法比较及亮点

史上最严环保法，严在哪儿，亮点

严在哪儿：

一、对企业要求更严，特别是首次规定“按日计罚”的严厉措施，将会给污染企业以从未有过的最大违法成本；

二、对地方政府要求更严，明确了环保直接与干部考评挂钩；

三、对监管部门要求更严，列举了九种失职渎职行为，并规定了严厉的行政问责措施。

具体比较：

一、从经济优先到生态文明建设 旧环保法

经济优先，环境保护要促进经济发展。

新环保法

提出了生态文明，围绕生态文明进行制度建设，围绕生态文明采取一些硬的措施，考核机制，采用环境信用制度，法律责任很严格等等，执法理念有创新，有突破。

二、强化技术手段 旧环保法

在科技、教育培训方面一句话带过。旧环保法规定，国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护的科学知识。

新环保法

在经济投资、教育、科技等方面，新环保法增加了多个条款，细化了具体的做法。比如加强环境风险调查，比如中共党中央进行的基础研究，包括环境的风险评估、环境信息建设等等。

三、监管模式从点到面的转变 旧环保法

以点源为基准，一个个企业去监管。（但是，我们现在面临的环境污染是区域性、流域性的，比如，农村的面源污染。对建设项目是没有做环境评价的。）

新环保法

新增了一些流域、区域式的监管方法。针对农业的面源污染，比如屠宰、养殖，它要求屠宰场、养殖场的选择和农村农药化肥施用都必须符合有关规定。针对大气雾霾，水流域污染，新环保法专门做出了规定，强调水和大气的联防联控机制。另外，新环保法不仅引入了许可管理制度，对许可管理做出了综合性的规定，还明确规划必须进行环境评价，对规划没有做环评的也不得进行评估。

四、增加了查封、扣押等监管手段 旧环保法

没有查封扣押权，执法常陷入尴尬境地。

新环保法

新《环保法》对违法排污设备，规定了可以掌控，可以查收。对拒不治污的企业还有行政代执行权，这些措施都是有利于查封违法行为。对于那些环境违法的企业，还可以采取综合性调控手段。诸如，断水、断电等，这些措施都是非常利于企业开展绿色生产和清洁生产。

五、增加公众参与度

旧环保法

分为：准则、环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害，法律责任，附则，总共六章。

新环保法 改为七章，法律责任之前增设了一章是信息公开和公众参与，专门让老百姓去参与环境保护，监督环境保护工作。明确了各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境信息义务。公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督、举报和诉讼环境保护的权利。

六、加大处罚力度 旧环保法

旧环保法中大多数处罚额度都在5万元以下，并且，如果违法单位接到处罚通知后责令不改，一般按照新一轮的违规行为重新界定处罚。

新环保法

新《环保法》很多条款是非常严厉的，比如拘留，行政拘留是四种情况，没有环境保护评价就要拘留，你投排污染物拘留，你如果伪造、造假也要拘留，包括瞒报、谎报数据也采取拘留的形式。对地方政府来说，对于不重视，不认真履行法律职责的官员，特别是市长、副市长、县长、副县长，可以采取引咎辞职的制度，你对人民不负责，人民可以让你不负责。

六大亮点：

一、立法理念有创新。

1989年的《环保法》依然是经济优先、主导发展。而新法更加重视环境质量，提出保护优先、围绕生态文明进行制度建设。充分体现出可持续的科学发展观。

二、技术手段在加强。

1989年的《环保法》在科技、教育培训方面比重很小，而新法更加重视提高环境保护的技术手段，更加重视环境风险调查和环境信息建设，提到了生态保护红线、环境健康风险评估、生态补偿等新的制度建设，也对旧法中环评、区域限批等进行了调整完善，新法有利于新的环境标准和配套法律出台，推动提高环保领域的信息技术。

三、监管模式在转型。

传统的环境保护以1989年《环保法》为典型，它的环境监管以点源为基准，主要监管单独的企业个体。而新法更加重视区域性、流域性的环境污染问题。新环保法第20条明确规定，国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防止协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。

四、监管手段出硬招。新法增设了按日计罚、治安拘留等措施，规定了环境公益诉讼，赋予环保部门查封扣押权，明确了环境监察机构的法律地位。

五、民主参与比重大。

新法增设关于信息公开和公众参与的新篇章，引导老百姓参与环境保护，监督环境保护工作，赋予了民众的环保知情权、参与权和监督的权利。更加凸显政府的环保责任，明确规定，政府接受人大监督，每年一到两次需向人大或常委会汇报环境保护工作，环境保护民主参与和民主监督比重加大。

六、法律处罚更严厉。

新法从原来的47条增加到70条，加入了“对拒不改正的排污企业实施按日计罚”，“对眼中的违法行为采取行政拘留”，以及“政府的主要负责人在面对政府的违法行为造成严重后果时要引咎辞职”等内容，成为“史上最严”环境保护法，为违法行为架起“高压线”，环保违法成本大幅提高。

第三篇：厦门国家公务员考试面试时政热点：最强环保部门才能执行最严环保法

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2015年公务员考试面试时政热点 最强环保部门才能执行最严环保法

【导语】2015年国考笔试成绩已经公布，现在进入了2015年国考面试备考阶段，小编收集整理2014年到2015年的时事政治热点，在国考面试中希望能帮助到考试。这些面试热点不仅可以适用于国家公务员考试，还适用于福建省公务员考试。[2015国考面试培训课程] 环保部门如果被赋予更大、更硬的权力，包括组织、协调相关职能部门共同参与环境监管执法，对职能部门履职不力、失职渎职可向政府、人大提请处理等权力，就应当成为货真价实的强势部门，以大无畏的勇气和铁腕手段严格监管执法。

人称“史上最严”的新环保法今年1月1日起施行。昨天召开的2015年全国环境保护工作会议提出，我国将进一步严格环境监管执法，对各类突出环境问题查处到位、整改到位;对恶意违法行为依法从严从重处罚;对涉嫌犯罪的及时移送公安机关，并依法追究其刑事责任;实行差别化征收排污费、向社会公开“黑名单”等手段，让违法者付出付不起的代价。

当前，我国环境保护形势十分严峻，特别是城市空气质量普遍超标，区域型灰霾重污染天气多发频发，环境质量与社会公众的期待仍有相当的差距，各级政府和环保部门在环保工作上面临着前所未有的巨大压力。全国环保工作会议提出了严格环境监管执法的多项措施，突出了环境监管执法在环保工作中的核心地位，而作为环境监管执法的责任主体，各级环保部门手中有没有实际权力、有多大的实际权力，就成为环境监管执法能否大力加强、环保工作能否扎实推进的关键。

新环保法的一大亮点，就是赋予了环保部门更大的权力，包括查封、扣押相关设备、行政拘留、罚款上不封顶、区域限批等。这些权力加强了环保部门的“装备”，使环保部门进行环境监管执法时，可以底气更足，拳头更硬，下手更狠。现实中，环保部门严格监管执法不但会让污染企业、单位伤筋动骨甚至倾家荡产，而且会触及这些企业、单位背后相关权力部门的实际利益，因此会受到相关权力部门的牵制和干扰，有时甚至被缚住手脚，陷于被动。正是为了给环保部门打气

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鼓劲，去年11月，国务院办公厅下发关于加强环境监管执法的通知，强调对各类环境违法行为“零容忍”，坚持重典治乱，铁拳铁规治污，保持严厉打击环境违法的高压态势;并要求实行生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制，对发生重特大突发环境事件，任期内环境质量明显恶化，不顾生态环境盲目决策、造成严重后果，利用职权干预、阻碍环境监管执法的，依法依纪追究有关领导和责任人的责任。

对环境违法行为“零容忍”，保持打击惩治高压态势，是在继续为环保部门赋权，以使其职能更重要，地位更强势;实行环境损害责任终身追究，则是从“以责任追究倒逼尽职履责”的角度，强化、细化了环保部门对环境监管执法承担的责任和具有的权力。国务院通知规定，县级以上地方各级政府对本行政区域环境监管执法工作负领导责任，环境保护部门对环境保护工作实行统一监督管理，各有关部门和单位在环境监管执法中承担相应责任，形成工作合力;支持环保部门依法独立进行环境监管执法，建立环保部门和公安机关联动执法联席会议制度和重大案件会商督办机制，实现环保部门行政处罚和司法机关刑事处罚的无缝对接。这些都要求赋予各级环保部门更大、更硬的权力，包括组织、协调相关职能部门共同参与环境监管执法的权力，对职能部门履职不力、失职渎职，可向政府、人大提请处理的权力。

以前一段时间，一些环保部门权力太小、太软，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，是典型的弱势部门。一旦发生环境污染事件，虽然环保部门首当其冲难辞其咎，但真要严格追究环保部门及有关领导的责任，有时似乎又显得不够公平，有“挑软柿子捏”之嫌。现在，有新环保法和国务院通知做后盾，有社会公众的殷切期待，被赋予了更大、更硬权力的环保部门，理当成为货真价实的强势部门，以大无畏的勇气和铁腕手段严格监管执法，不辜负法律和人民赋予的神圣职责。

只有“史上最强”的环保部门，才能执行好“史上最严”的环保法。只有环保部门严格监管执法，真正做到对环境违法“零容忍”，才能公平、扎实地就生态环境损害对环保部门及工作人员进行终身追责，并通过环境事件事故倒查和环境损害责任终身追究，推动现行环保体制实现重大改革突破。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第四篇：史上最严环保法严在哪儿？

史上最严环保法严在哪儿？

——环保部政策法规司副司长别涛谈落实新环保法要点

7月31日，在中国钢铁工业协会四届八次常务理事（扩大）会议暨劳模表彰大会上，环境保护部政策法规司副司长别涛就钢铁行业如何落实新的《环境保护法》作了专题报告，围绕当前我国面临的严峻环保形势和新环保法的落实要点向与会600多位代表进行了宣讲。别涛特别提醒：“钢铁企业要组织员工认真学习新环保法，加强管理，严格执行新环保法，控制环境风险。”

《环境保护法》修订背景

别涛介绍，我国环境面临城市空气质量退化、水呈现成流域污染状况、土壤质量下降、生态系统脆弱、环境风险高等问题。目前，虽然局部地区和部分行业环保有所改善，但总体恶化状况尚未遏制，形势依然严峻，未来的环保压力将继续加大。我国环境问题发展到这种程度的综合原因至少有8条：过于粗放的发展方式、不尽合理的空间布局、先天不足的能源结构、素质不高的庞大人口、未富先奢的消费方式、不可持续的贸易方式、整体落后的科技水平、极其薄弱的法治意识。

“尽管我国已成为世界工厂，但布局不合理带来的环境问题明显。京津冀、长三角、珠三角三大区域占全国国土面

积的6.3%，但火电装机之和占全国的31.3%，二氧化硫排放量达到7.84吨/平方公里，是全国平均水平的3.4倍。”别涛表示，我国在国际贸易中总体上仍处于产业链的低端，许多产品出口了，但生产过程中的污染留在国内。据估算，我国30%的二氧化硫排放、25%的烟尘排放、20%的化学需氧量源于出口贸易。从环境角度看，我国许多产品的出口，可以说是“亏本生意”。

别涛强调，我国的环境法治十分脆弱。企业自觉守法率低，环境违法普遍；行政环保执法不力，制约因素众多。“我们陷入了两难境地，一方面要大力发展经济，但环境资源压力继续加大；另一方面又要大力保护环境，但经济增长速度容易受到影响。”别涛说。

别涛表示，当前，如何从制度和立法层面，缓解和减少公众对环境恐惧感、对政府的不信任感，平衡公众诉求与经济发展的关系，探索现代社会发展路径，已经成为中国发展中的重要命题。

别涛介绍，1979年9月份，我国环保法通过试行；1989年12月份，第一次修改。迄今我国逐步制订了环保类专项法律30件、行政法规90余件、地方法规600余件、规章标准1000件。基于这些环保法律法规，形成了环境评价、“三同时”、排污许可、环境标准、强制淘汰、事故应急、总量控制、目标考核、公众参与、法律责任构成的主要环保法律

制度；逐步制订了由排污收费、污水处理费、脱硫电价、脱硝和除尘电价、绿色信贷、绿色证券、绿色保险、绿色税收、政府和企业的绿色采购、绿色贸易、生态补偿、污染治理专项资金、排污交易、环保产业等构成的环保经济政策体系。《环境保护法》的修订，自2011年初启动以来，历经两届人大，四次审议，于今年4月24日通过，明年1月1日施行，其条文也由试行时的33条增加到目前的70条。

新《环境保护法》要点解析

别涛介绍，新《环境保护法》增加了信息公开和公众参与一章，修改了12个方面的内容。其中，比较突出的有以下几个方面：

一是创新了环境理念。新环保法在环境与发展的关系上，进行了重大调整，由“环保应当与发展相协调”，修订为《发展应当与环保相协调》。强调经济社会的发展必须与环境相协调，发展不能超越突破环境的承载能力。基本原则中增加了“保护优先”、公众参与。要求严格风险控制和风险评估，强调环境安全和生态安全，实行生态保护红线制度，明确要求提出经济和技术政策应当评估其环境影响。

二是强调多元参与、社会共治的现代环境治理模式。进一步明确了环境事务的10类主体：国家、政府、环保部门、有关部门、其他国家机关、企业事业单位、公民个人、社会组织、环境服务机构、行业及专业机构。国务院现有26个

部门中，有20个涉及环保。

三是明确了企业、部门和政府不同人员的环保责任。包括：排污单位负责人、相关人员，企业直接负责的主管人员，实施现场检查的环保部门工作人员，政府及其有关部门负责环保的有关工作人员、主要负责人等。新《环境保护法》中有82次用了“应当”这个词，如造成了环境污染事故，政府主管部门的主要负责人应当引咎辞职等；提到“监督”21次，如公民可举报，社会组织、媒体应当监督等，大幅增加了公众监督的力度。

四是新法不但明确了企业环保责任，而且进一步强化了环境违法的法律责任。关于环境违法的行政处罚，新《环境保护法》加大了惩罚力度。例如，对“未批先建”行为，过去是责令企业补办手续，逾期不补办的再罚款5万元~20万元，现在环保部门可以直接责令企业停建；环保部门按专项法律罚款后，会责令违法企业改正，并确定一个改正期限，如果逾期不改，继续违法排放的，将按罚款基数按天累计计罚；对超标排污行为，如果企业没有相应的环保设施，环保部门则会要求企业停产整顿，待其环保设施建成后再恢复生产。

关于环境污染的民事赔偿责任，国家环保部门正按照中央关于健全生态环境损害赔偿责任的要求，组织建立环境损害的鉴定评估规范和方法，推动组建环境损害鉴定评估专业

机构。

关于环境污染犯罪，新《环境保护法》要求依法追究刑事责任。根据2013年最高法院和最高检察院联合发布的“环境犯罪司法解释”，企业行为只要符合其中一种，即被认定为环境犯罪。例如，在水源保护区、自然保护区排放危险物质；排放危险废物3吨以上；排放含重金属等超标3倍；私设暗管排放危险物质；2年内曾因排放危险物质，受过2次以上行政处罚，第三次实施前列行为等5种情形。又如，企业违法排污造成30万元以上损失，致使乡镇水源取水中断12小时以上的，致使农田5亩以上基本功能丧失，致森林死亡50立方米，致使30人以上中毒、3人以上轻伤、1人以上重伤等8种情形，只要达到结果的，就是犯罪。

第五篇：2017国家公务员面试热点：史上最严“禁酒令”

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2017国家公务员面试热点：史上最严“禁酒令”

【热点背景】

2016年6月16日，安徽省委、省政府对开展“酒桌办公”等四个专项整治工作作出专题部署，在《关于“酒桌办公”专项整治工作方案》中，明确作出“今后所有省内公务活动(除外事、招商活动外)一律不准饮酒”的规定。

【面试预测题目】

近日，安徽省委、省政府在《关于“酒桌办公”专项整治工作方案》中，明确作出“今后所有省内公务活动(除外事、招商活动外)一律不准饮酒”的规定。有关这史上最严“禁酒令”，你怎么看? 【中公参考答案】

安徽省做出的该项规定，要求所有公务活动除外事、招商活动外，一律不准饮酒。这一“最严禁酒令”凸显安徽整治“酒桌文化”的决心，值得肯定与借鉴。

在我国博大精深的饮食文化中，酒文化无疑占据了极重要的份额，酒文化的精髓不在酒本身的品质和渊源，而更在于它所体现出的“酒桌文化”。的确，酒作为一种交际媒介，在迎宾送客，聚朋会友，传递友情中发挥了独到的作用，可以说学会酒桌上的“奥妙“，有助于人际交往的成功。这样的酒桌文化也在官场上盛行，久而久之出现了酒桌上的“权力寻租”和利益交换。如出现了“不请客吃饭”不办事、“请客吃饭”乱办事;通过“酒桌办公”要资金、跑项目、争考核名次或谋取不当利益;党员干部及公职人员接受可能影响公正执行公务的宴请等现象。这样的现象如果不加以制止，不仅会浪费国家资源，有损政府工作人员形象，甚至会降低政府的公信力。

所以安徽省重拳出击，出台的史上最严“禁酒令”具有一定的现实性意义。它将过去酒桌上的“潜规则”晒在阳光下，直指酒桌上的“权力寻租”和利益交换，给公务人员划出具体的纪律红线。

如果想让该规定能落到实处，发挥作用，还需要做出更大的努力：首先，建立健全长效机制。可以先细化规定并开展专项整治工作，等取得重要阶段性成果后，建立健全长效机制。避免出现规定出台时轰轰烈烈，时间久了也就无人过问了，最终流于一纸空文。其次，在执行中充分发挥审计监督、舆论监督和群众监督作用。及时公开举报电话，强化宣传引导，接受各方监督。各级纪检监察机关可以会同相关部门，通过财务检查、审计和明查暗访等形式，版权所有，盗版必究，转发注明出处

对“酒桌办公”问题进行专项督查，及时发现和严肃查处“酒桌办公”方面存在的突出问题。最后，实施官员问责制，党委主要领导是第一责任人，分管领导各负其责。一旦触犯规定，不仅要从严追究组织者的责任，还要追究参与者的责任，更要严肃追究有关领导的责任。