民族理论与社会实践

第一篇：民族理论与社会实践

民族理论与民族政策实践教学

调查报告

旅游资源的开发与文化保护

——江西井冈山红色文化

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旅游资源的开发与文化保护

——江西井冈山旅游文化

摘要：井冈山，位于江西省西南部，地处湘赣两省交界的罗霄山脉中段，古有“郴衡湘赣之交，千里罗霄之腹”之称。老一辈无产阶级革命家到井冈山创建了中国第一个农村革命根据地，孕育了伟大的井冈山精神。井冈山被载入中国革命历史的光辉史册，被誉为“中国革命的摇篮”和“中华人民共和国的奠基石”。同时还是集人文景观、自然风光和高山田园为一体的山岳型风景旅游区。关键字：红色革命，旅游，发展，文化保护

一．红色历史文化

千年的历史变迁，不变的青山秀水，积淀下来的是浓郁的地方文化。从1927年红色的铁流融汇在井冈山之后，井冈山的生命力得到了焕发，“星星之火”不仅燃遍了神州，同时，凝聚成了不朽的井冈山革命精神。传奇的石刻碑帖，淳朴的民间风俗，优美的民间传说，丰富的文学作品„„构成了井冈山的深厚人文背景。

井冈山的“红色文化”的形成得益于它的光荣历史。秋收起义失败之后，毛泽东分析了当时的情势，决定放弃攻打湖南中心城市长沙原定计划，改向敌人力量薄弱的农村进军，放弃了“城市包围农村”的道路，改走“农村包围城市”的战略。于是经过三湾改编等一系列措施，建立起中国第一个农村革命根据地——井冈山革命根据地。井冈山除了位于农村，农产品丰富，解决了部队的粮草问题，群众基础好，更重要是它位于湘赣边界，在当时是“两不管”（即湖南省、江西省都不管辖）地带，敌人统治力量薄弱，而且地势险要，易守难攻，便于保存和发展革命根据地。井冈山革命根据的建立，把革命的退却和革命的进攻巧妙结合起来，点燃了“工农武装割据”的星星之火，开创了符合中国国情的胜利道路。各地共产党人也领导了武装起义，纷纷建立革命根据地，形成了燎原之势。形成了令人称赞的井冈山精神：坚定信念，敢闯新路。其精髓是：一是坚定不移的理想信念；二是实事求是的思想路线；三是党管武装的基本原则；四是血肉相连的干群关系；五是艰苦奋斗的创业精神。虽然革命的时代已经远走，但是我们依旧要传承和发扬革命时期艰苦奋斗的精神。

这里保留了大量的革命人文景观，是土地革命初期中国工农红军革命遗址最集中的地方。保存完好的革命旧居旧址有几十处，其中国家级重点文物保护单位10处，省级重点文物保护单位2处，市级重点文物保护单位17处。同时井冈山的自然景观也让人心驰神往。

二．自然景观

井冈山山高林密，沟壑纵横，层峦迭峰，地势险峻。其中部为崇山峻岭，两侧为低山丘陵，从山下往上望，巍巍井冈就如一座巨大的城堡，五大哨口是进入“城堡”必经的“城关”,把守此地，有“一夫当关，万夫莫开”之势。井冈山属山岳型风景名胜区景观景点，汇雄。奇、险、峻、秀、幽的自然风光特点，属中亚热带湿润季风型气候，雨量充沛，气候宜人，夏无酷暑，冬无严寒，年平均温度为14.2℃。是从事爱国主义教育、学习革命传统、旅游风光、避暑疗养回归大自然的理想之地。当年郭沫若游览井冈山时曾感慨万千，挥笔留下了“井冈山下后，万岭不思游”的赞美诗句。今天，井冈山正以崭新独特的面貌迎接国内外佳宾的光临。井冈山主要景观的类型有：峰峦、山石、瀑布、溶洞、气象、高山田园风光、次原始森林和珍稀动植物、温泉等八类。具有雄、险、秀、幽、奇的特色。可以春赏杜鹃、夏观云海，秋眺秀色，冬看雪景。尤以雄险的山势、奇特的飞瀑、磅礴的云海、瑰丽的日出、烂漫的杜鹃花而蜚声中外这里巍峨群峰矗立，万壑争流，苍茫林海，飞瀑流泉，有气势磅礴的云海，瑰丽灿烂的日出，十里绵延的杜鹃长廊和蜚声中外的井冈山主峰。

井冈山旅游最佳旅游时间为每年的4－10月份。而最精彩的莫过于每年的4、5月份，十里杜鹃傲然开放时节，正是游览井冈山的绝佳时机。井冈山上的杜鹃种类繁多，有云锦杜鹃、鹿角杜鹃、猴头杜鹃等约30个名贵品种，而其中最为著名的当属这里独有的珍稀树种“井冈山杜鹃”。它不仅有清新扑鼻的花香，而且还拥有独具一格的“渐变”色：初开时为粉红色，然后逐渐变成紫红色，色泽绚丽、妩媚多姿，非常独特。被誉为“杜鹃山”的笔架山是井冈山杜鹃花的最佳观赏点。每年四、五月间，各色杜鹃花沿着笔架山山脊两侧竞相开放，在高峻的山崖间形成了一道亮丽的“十里杜鹃长廊”，仿如仙境一般。杜鹃已被评为井冈山市的市花。除了杜鹃花还有以下值得参观的景点：

1.五指峰，位于茨坪西南面六公里处，因峰峦像人手的五指而得合，海拔1438米。五指峰峰峦由东南向西北伸延，绵亘数十公里，气势磅礴，巍峨峻险，至今杳无人迹，还是个“神秘世界”，人只能站在隔岸的“观景台”上远望其巍峨的雄姿，是保存完好的原始森林，现已列为自然保护区。四季如春的气候条件和风景如画的高山流水，为避暑和旅游观光提供了大然场所。值得一提的是，1988年和1992发行的面额一百元人民币的背景图就是井冈山主峰五指峰。神游于此处的游客，往往会拿出一张百元大钞，将画面与完景对照一番，这也别有一番情趣。五指峰下的龙庆河盛产“井冈三石”：石鸡、石鱼、石耳。整个保护区春季峰峦叠翠，鸟语花香；夏末蛙蝉齐鸣，悦耳动听；秋日红叶映日，层林尽染；冬天银装素裹，冰晶似玉。

2.杜鹃山（笔架山）主要由中峰(扬眉峰)、西峰（望指峰)、东峰(观岛峰)三大峰组成。远望犹如古代的笔架，故名笔架山。整座山峰雄伟壮丽，葱茏峻拔,逶迤奇险，风光秀丽。在一片杜鹃密林处，有几块巨石，前后斜立，形态酷似黑框金蟾，日夜抬头望天，人们称其为“蛤蟆叫天”石，是笔架山美景之一。

3.茨坪，这是当年井冈山革命斗争的中心，坐落在崇山台间的小盆地。这是游览井冈山到的地方。这里已建有革命博物馆、烈士纪念塔等。在这里放眼四望，群山起伏，层层叠叠；白云翻腾，犹如汪洋大海。

4.黄洋界是井冈山五大口之一（双马石、桐木岭、朱砂冲、八面山、黄洋界）中最著名的一个哨口，连接湘赣边界，黄洋界地势险要、巍峨峻拔，1928年8月30日，这里打响了著名的黄洋界保卫战，英勇的中国工农红军以不到1个营的兵力打退了敌军4个团兵力的疯狂进攻,创造了我军以少胜多的首个战绩。

井冈山自然保护区1981年建立，2000年经国务院批准为国家级自然保护区总面积21499公顷。保护区植被起源古老，植被类型多样，生物资源十分丰富，素有“第三纪型森林”、“天然动植物园”和“亚热带绿色明珠”之称，区内还有目前全球同纬度保存最完整的中亚热带天然常绿阔叶林，是研究中国乃至全球中亚热带生物资源的重要基地。井冈山国家级自然保护区被联合国教科文组织接纳为世界生物圈保护区网络成员，成为江西省唯一的世界生物圈保护区。

三．经济旅游发展

面对经济下行和旅游环境变化的双重压力，2013年，井冈山科学调整重心，以旅游品牌国际化、旅游产品多元化、旅游管理规范化、景区建设精品化、宣传营销立体化、旅游队伍专业化“六化”建设为主抓手，加大旅游形象宣传，完善旅游设施，强化景区管理，加快旅游产业转型升级，井冈山旅游经济得到平稳有序发展。3月份共接待来山游客59.64万人次，实现旅游收入45903.40万元，与去年同期相比分别增长31.85%、36.76%。

为积极策应吉安市打造红色旅游精品城市战略，井冈山积极开展了国家生态旅游示范区和国家级旅游服务业标准化等创建工作，加快完善景区基础设施，不断创新红色拓展训练载体，进一步完善了红色培训课题研究、场景设置、现场教学等教学项目。截止目前，井冈山国际山地自行车赛道、中信国际会议中心、红军故乡情景工程、泰井高速杜鹃花长廊、茨坪城区景观提升工程、白银湖游客服务中心及停车场建设等一大批涉旅项目得到全面推进，井冈山“申遗”和旅游上市工作取得了重大突破。通过开展 “三八妇女节”主题活动、“高考学子成人礼之旅”、对60岁以上老人实行免费参观活动、第一届山地自行车赛道越野邀请赛、第四届国际杜鹃花节、海峡两岸媒体峰会、纪念毛泽东同志诞辰120周年等系列活动，有效拉动了井冈山旅游市场，井冈山的旅游影响力和形象持续提升，2013年，井冈山荣获“中国十大旅游最有投资潜力旅游目的地”称号。

四．文化保护

在大力发展经济的同时还应该注重文化的保护，坚持保护文化的真实性和完整性，坚持依法和科学保护，正确处理经济社会发展与文化保护的关系，统筹规划、分类指导、突出重点、分步实施。加强文化保护，是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。

当地政府需要落实责任，要建立文化遗产保护定期通报制度、专家咨询制度以及公众和舆论监督机制，推进文化遗产保护工作的科学化、民主化。还要加强文化保护法律法规建设，推进文化保护的法制化、制度化和规范化，严厉打击破坏文化遗产的各类违法犯罪行为，重点追究因决策失误、玩忽职守，造成文化遗产破坏、被盗或流失的责任人的法律责任。还需要加大宣传，提高人民群众对文化保护重要性的认识，增强全社会的文化保护意识，教育部门要将优秀文化内容和文化保护知识纳入教学计划，编入教材，组织参观学习活动，激发青少年热爱祖国优秀传统文化的热情。各类新闻媒体要通过开设专题、专栏等方式，介绍文化和保护知识，大力宣传保护文化的先进典型，及时曝光破坏文化的违法行为及事件，发挥舆论监督作用，在全社会形成保护文化的良好氛围。

保护传统文化靠大家，我们需要实现经济与文化保护的统一，真正的促进社会发展。

第二篇：民族理论与民族政策社会实践报告

民族地区社会保障现状和困境

作者：潘祖宇

摘要：农村民生服务保障是我国社会保障体系中极其重要的组成部分。通过从养老保险、医疗保险和社会救助多个方面对我国农村民生服务保障状况的分析，得出现阶段我国农村民生服务保障体系中存在保障水平低、社会化程度低、覆盖范围窄、投入不足、法律制度缺失等诸多问题，以期对建立健全农村民生保障保障体系有所帮助。党的十七大报告指出：要以社会保险，社会救助，社会福利为基础，以基本养老，基本医疗，最低生活保障制度为重点，以慈善事业商业保险为补充，加快完善社会保障体系。这是党中央为社会主义新农村建设的顺利实现又一重大举措，通过奠定坚实的社会保障基础来推动社会主义新农村建设。在暑期与县社保局一道对交岔乡展开群众工作，重点就民生服务保障进行专题调研。现就结合在交岔乡开展的调研情况，针对本乡的社会保障服务现状，如何解决一些问题谈一些认识。关键词：民生服务保障，制度，养老保险，医疗保险，社会救助。

一、目前我镇民生服务中心的基本情况

（一）机构设置：

民生服务保障中心是交岔乡人民政府所属不定级别全额预算的事业单位，现有人员编制7名，其中：财政工作人员3名，民政工作人员2名，属财政部门、民政部门和乡镇双重管理；统计及培训工作人员1名，职业介绍及社会保险工作人员1名，属于乡镇管理。

（二）工作职能：1

我乡民生服务保障中心坚持以服务民生为核心，在编制部门批复的乡镇民生服务保障中心具体职能的基础上，根据彭阳县编办《关于彭阳县乡镇“三定”工作实施方案》，结合我乡工作实际而整合形成的。集中了乡财政所财务管理、民政办社会救助、最低生活保障、农技服务中心的农业直补、农机站农机补贴、劳动服务站创业就业、劳务输出、村级财务监督方面的职能，主要承担镇财政收支管理、预算编制、粮食和种子补贴、家电下乡补贴、农机补贴、农村各类养老保险、合作医疗、社会救助、最低生活保障、社会保障服务、创业就业、劳务输出、村级财务监督管理工作。

（三）业务情况：

一是认真做好预算编制工作，为经济活动提供保障。坚持“乡财县管”制度，遵循“完整统一、收支平衡、真实可靠、保证重点、兼顾一般”的原则，按照“一要吃饭，二要建设”的方针和“统筹兼顾，保证重点”的原则，在确保乡村干部工资性支出的同时，大力支持农 业、教育、社会保障、道路建设、计划生育等重点建设，为乡政府经济活动按计划正常运行、政权正常运转提供可靠的财力保证。确保了乡村政权建设和全乡稳定。

二是积极推进税费改革，切实保障农民利益。开展粮食、农资实行补贴。对农民购买彩电、冰箱、洗衣机、电脑等家电产品和摩托车，积极配合农机部门做好农机补贴工作。截止目前，共发放家电下乡补贴资金59469.47元，补贴户数达到236户。积极做好新型合作医疗参合、农村养老保险宣传参保工作；全乡新农合参合人数8785人，收缴参合资金263550元，参合率达到了89%。

三是加强项目建设，努力培植财源。认真做好项目的申报、审批和资金管理工作。及时申报了小城镇基础设施建设项目。

四是强化就业创业培训，加大劳务输出力度，制定了2011年培训计划，分解了目标任务，充分利用各种机会加大农民创业就业培训，举办特色培训、畜牧养殖培训、特种行业培训；不断强化服务，加大有序的劳务输出力度，使劳务工作有专人、有场地、有制度，底子清、任务清、目标清、基地清，网络全。

五是关注弱势群体，做好社会救助工作。抓好低保金的及时足额发放工作，切实为困难群众解决实际困难；为全乡低保户和困难群众做好医疗救助、大病医疗救助工作，切实解决贫困群众特别是低保户无钱看病的实际困难。

六是加强村级财务管理。成立乡村级财务委托代理服务中心，按照“村财村用镇管”的体制，对村级财务实行“五权不变，依法委托代理制”。即村级集体资产所有权、使用权、收益权、财务审批权和监督权不变，开展村级财务管理。

（四）管理体制：

乡民生服务保障中心以财政和民政工作为中心，切实加强基层社会民生服务，采取了财政所、民政办、劳动和社会服务站“三合一”的方式进行管理，工作中将各项惠民政策的落实对象、标准、程序和政策依据，以及乡基层站（所）办理事务的程序等公布给群众，让群众接受监督，落实党的惠民政策。与便民服务中心的区别在于，注重解决实际问题，而不单是提供便捷有效的服务。

（五）平台建设：

交岔乡民生服务保障中心有办公室4间，设村级财务委托代理中心1个，实行独立办公；中心统一配备了办公桌椅、档案柜、电脑、打印机等办公设备，网络信息实现县乡联通；制定了《交岔乡民生服务保障中心工作流程》、《交岔乡民生服务保障中心工作制度》等工作制度，并统一制作上墙，达到管理到位、服务到位，初步实现了民生服务中心建设步入规范化。

二、存在问题

1、管理体制不顺、正常运行难： 民生服务中心应“政府主导，财政主管，部门参与，形成合力”，但由于从上到下缺乏一整套管理机制，使得各部门各自为阵，合力不足。

２、财源建设慢，收入增长: 中心抓财政收入已成为乡民生服务保障中心工作迫在眉睫的头等大事。目前的乡民生服务保障中心基本上是一个“吃饭”财政，对民生建设根本无力投入资金，财源建设成了纸上谈兵，收入增长乏力。

３、中心责大权小，正常运转难: 乡政府是责大权小的政府，却承担了太多的工作任务。“上面千条线，下面一根针”许多事情都最终要落实到乡上。乡民生服务保障中心是最苦的财政，没有自己稳定的收入来源。但群众对社会事业发展的要求与乡民生服务保障中心收入的来源形成鲜明对比，常常是没有这方面的收入，却有这方面的支出。比如道路、桥梁建设，全乡根本没有这方面的收入，却要承担这方面的义务，于是只能拆东墙补西墙。

４、可用财力少，民生服务难: 深化农村税费改革后，乡民生服务保障中心收入“蛋糕”越做越小，据统计，免征农业税后，乡民生服务保障中心可支配财力更少了。但在减少乡财权的同时，乡事权却比以前有所增加，农村公益事业建设、社会保障支出、农村卫生、义务教育“两免一补”政策，等等。支出的压力又日益加重，在财政保支出、保运转的压力困难的情况下，根本无力提供农村公共服务和公共产品。

５、保障范围窄，社会救助难:近年来,在国家政策带动下,全乡社会保障的范围和标准在逐年扩大和提高,困难弱势群体的基本生活权益得到了基本保障,但保障水平层次较低,救助政策比较有限,受资金和指标限制,全镇仍有很多困难对象不能及时得到救助;结构性失业矛盾仍然存在,困难群众就业难度大,家庭贫困状况得不到根本解决,如：低收入群众的住房条件未能得到有效改善,无力建房现象普遍存在。

６、劳动者素质较低，农村剩余劳动力就业难: 力，劳动力总量与劳动力素质结构的彼此困扰，新生劳动力与失业人员的相互交织，导致就随着产业结构的调整每年将向城镇和非农业领域转移，就业面临着来自城乡的双重压业压力越来越大。而全乡本身能提供的就业机会非常有限，劳动力转移输出困难加大，农村剩余劳动力就业再就业形势比较严峻。

三、建设规范化民生服务中心的几点建议

目前民生服务中心所面临的问题，是在中心发展过程中出现的必然现象，是体制不完善的具体表现。要逐步解决民生服务中心问题，必须深化改革、加快发展，突出抓好以下几方面的工作。

1、加大对民生服务保障中心的政策倾斜: 加大经费投入力度，调动服务民生的积极性。以提高综合素养为重点，转变工作作风为目的，加大工作人员培养力度。加大乡民生服务保障中心人员配备力度，不断充实服务力量。建议每年从大中专毕业生中选拔一批热爱基层服务工作、勇于开拓创新、素质好、能力强的优秀青年，安排到乡民生服务中心工作，既解决了他们的就业问题，又为乡发展输入新鲜血液，增强乡干部队伍的生机和活力。

2、增强乡民生服务保障中心实力:2

发展农村经济，培植乡财源是民生服务中心各项工作的“牛鼻子”，是乡民生服务保障中心摆脱困境的根本出路。一是要加快推进农业产业化，夯实基础财源。二是要加快发展民营经济，建设新兴财源。三是要稳步推进农村城镇化，开辟亮点财源。同时，建议抓好土地出让转让收益、基础设施建设收益，不断扩大补充性财源。

3、调动中心聚财理财积极性: 大限度地照顾乡民生服务中心的利益，确保乡政权的正常运转和各项事业的健康发展；全面要坚持“财力向下倾斜、缺口上移”的要求，以事权划分财权，以财权决定事权，最实行综合预算管理，逐步规范转移支付办法，对乡民生服务保障中心收入进行必要的调节，逐步缩小财力需求差异，均衡乡公共服务水平，确保中心有履行职能所需的基本财力。

4、完善社会保障体系: 一是认真落实好社保政策。完善城乡低保政策,拓宽城乡最低生活保障金的发放范围,最大可能的实现应保尽保，力争让更多的困难群众生活得到保障。二是建立完善相关保障制度，确保政策惠及于民。三是不断加大社会救助力度。进一步完善疗救助政策,放宽救助条件,扩大大病救助病种,提高救助标准;规范灾民救助制度,积极发展慈善事业,多渠道救助特殊困难群体,扩大救助范围。

5、推进全民创业: 一是大力发展镇域经济,统筹城乡就业。以资源优势为依托,以招商引资为抓手,重点发展特色农业和服务业,积极发展劳动密集型产业,创造更多的岗位实现就业。二是积极挖潜创业项目,推动全民创业。正确引导创业人员创办适宜经济发展的致富产业,全面落实小额贷款政策,最大限度地保障创业人员成功创业。三是加快发展农家乐旅游,促进农民自主创业。规划发展以农家特色美食,乡村娱乐休闲,乡村度假养生为主的农家乐旅游项目,带动就业。四是继续开展技能培训和就业援助活动,实施外出务工人员订单培训,定向输出计划,力争使更多的3农村富余劳动力实现就业。

*【作者简介】 潘祖宇，学号：2012210230，法学院，法学，联系电话：***。

第三篇：大学民族理论与民族政策社会实践报告--民族政策

溆浦县少数民族散居地区民族政策执行情况调查向欣

1摘要：溆浦县有人口90多万，总面积6600平方公里，辖43个乡镇，690个行政村。共居住著土家、瑶、苗、侗等28种少数民族群众。全县有少数民族人口13.3万人，占总人口数15.46%。民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分，也是民族政策的重要内容。由于各种方面原因，造成了我县民族教育发展仍面临着不少困难和问题。通过对我出生地“龙潭”的一所中学——龙庄湾中学。将其作为少数民族地区学校一个缩影，来反映少数民族散居地区的教育和民族政策。

关键词：湖南省溆浦县 散杂居地区 民族政策 教育

一、调查地区概要

溆浦县有人口90多万，总面积6600平方公里，辖43个乡镇，690个行政村。共居住著土家、瑶、苗、侗等28种少数民族群众。全县有少数民族人口13.3万人，占总人口数15.46%。全县有小横垅乡、统溪河乡、葛竹坪镇和沿溪乡等4个乡镇少数民族人口都超过本乡镇人口30%，其中小横垅乡少数民族人口占全乡人口的86%。

据****年统计，瑶族是全县十四个少数民族个人口多的一个，共有五千四百六十八人。分布在水东、汉口、两丫坪，龙潭、麻阳水五个区。其中水东区二千一百五十五人。占全县瑶族人口百分之三十九点四一。江口区一千八百零五人。的丫坪区五百零二人，龙谭区五百五十八人。麻阳水区一百零八人。其他区三百四十人。瑶族居住较多的有小横垅乡、温水乡、沿溪乡、金龙乡。

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。温家宝总理在政府工作报告中也强调“要坚持优先发展教育，要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质”。这充分说明教育事业在全面建设小康社会和构建和谐社会的基础性和全局性的战略地位。民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分，也是民族工作的重要内容。由于各种方面原因，造成了我县民族教育发展仍面临着不少困难和问题。在加快民族地区以改善民生为重点的社会建设中，必须把发展民族教育摆到优先的位置，通过不懈地努力，让民族地区各族人民享有平等教育权利。通过我对家乡唯一一所中学学——“龙庄湾中学”的调查，因为它的典型性，故将其作为一个缩影，希望可以帮助大家对我县总体的民族政策情况有更多的认识和启示。

二、少数民族杂散居地区民族学校的基本状况

少数民族杂散居地区民族学校”主要是指以汉族为主，有少数民族居住的非民族区域自治地区的少数民族学校。“民族小学”主要是指：冠以少数民族称谓的初等学校。这些学校的教育既不同于聚居地区的民族小学，也不同于汉族为主的普通小学。1 【作者简介】姓名：向欣；学号：201321052014；学院：外语学院；专业：日语；指导老师：孙东方；电话：1867405786

4根据我国现阶段经济、文化发展的水平，杂散居地区的民族学校大致可以分为三类：

一类是经济、文化比较发达的大、中型城市的民族学校。例如，我国原三个直辖市都有民族学校，我国非民族自治地区的省政府所在城市绝大多数都有民族学校，这些民族学校在党的民族政策光辉照耀下，在各级政府的关怀支持下，在各族人民的共同努力下，在全国少数民族教育改革与发展中发挥着“龙头”作用和“辐射”作用。

二类是经济文化有一定基础的城镇和地区的民族学校。例如，经济文化发达的特区、经济开发区及比较发达的城镇和地区的民族学校，它们越来越受到当地政府和人民的重视与支持，并随着经济的发展，不断增加其人力投入和物力投入，呈现较好的发展态势。

三类是边远、穷困、经济欠发达地区的民族学校，那里经济力量薄弱，文化教育设施落后，群众的教育观念淡漠，教育发展举步维艰，困难重重。

总之，杂散居地区的民族学校具有自己的特殊性。

与少数民族聚居地区的学校相比，这些学校具有散、杂的特点，因为“散”，易被忽视，难于引起人们的重视，因此，我国的民族教育研究多是在少数民族聚居地区的范围内进行，很少有人涉足杂散居地区的民族教育研究。因为“杂”，这些学校的师生涉及不同的民族，水平参差不齐，难于归纳集中其共性，难于提高整体水平；与杂散居地区的汉族学校相比较，这些学校又有自己的特殊性。它们有特殊的文化传统、特殊的生活习惯，也享受着党和政府的特殊政策。我县系属于穷困,经济欠发达地区,所以摆在我们面前的困难更加的巨大,我所要走的路也是异常艰辛和漫长的。幸亏在这个探索之路上有我党和国家的支持与帮助，才不至于我们民族教育的缺失。

三、民族政策的贯彻执行和主要影响

一、加强领导，健全机制，为民族团结进步工作提供强有力的组织保障。

溆浦县政府非常重视民族团结进步工作，切实把民族团结进步工作列入重要议事日程，经常研究和部署民族团结进步工作，及时解决民族团结进步工作中存在的困难和问题。几年前，市政府专门召开了全县民族工作会议，明确了今后一个时期做好民族工作的指导思想、主要任务和具体要求。县政府以贯彻中央和省民族工作会议精神为契机，进一步完善了民族工作的领导机制和工作机制，形成了党委统一领导、有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。

县政府分管领导还经常听取各委员单位开展工作、发挥作用情况，协调各委员单位为少数民族办实事，解难题。同时还注意总结和宣传为促进民族团结进步事业做出贡献的委员单位，推荐他们在民委委员全体会议上做典型发言，介绍工作经验。县财政局为县民委设立了民族工作经费，为民族工作部门开展工作提供了必要的保障。

二、全面贯彻落实党的民族政策，切实维护少数民族的合法权益。

１、认真贯彻《湖南省散居少数民资工作条例》，确保散居少数民族在政治生活和社会生活上实现平等。市政府十分注意做好散居少数民族工作，认真落实各项民族政策，不仅保障了少数民族在政治生活中享有的平等权利，而且保障了少数民族在文化教育、语言文字、风俗习惯、宗教信仰等一切社会生活中的平等权利。如认真落实了少数民族学生升学加分及免收择校费的政策；切实保障了未成年少数民族公民正确表达民族成份的权利；充分尊重了少数民族的宗教信仰自由等，同时，还注意维护外来少数民族的合法权益，确保他们安全经商、依法经商。

２、尊重少数民族风俗习惯，满足少数民族群众的特殊生活需要。

三、积极推动少数民族教育和民族文化事业的健康发展。

１、积极发展民族教育事业。根据我县少数民族散杂居住的实际，认真贯彻落实省民族教育工作会议精神，不断探讨散杂居地区民族学校办学的方式、方法，实行了民族教育改革。在全市中小学中开展了民族团结教育主题活动，强化了民族学校师资培训和民族学校基本建设。各区政府加大了对民族教育的投入力度，近几年为民族教育投入专项资金、助学金和补助资金过万元，改善了民族教育办学条件，推动了民族教育事业健康发展。

２、积极发展民族文化、体育等事业，民族文化得到了进一步发展。近年来，溆浦县政府组织各级民族工作部门，立足本地特色、发挥自身优势，开展了形式多样的文化体育活动，为民族乡、民族村送科技、送电影、送图书等，丰富了民族乡、民族村的文化生活。组织少数民族积极参加各种传统体育运动会，推动了民族体育的发展。

四、不断加大宣传力度，进一步营造民族团结进步工作的良好氛围。

为使民族团结进步工作扎实、有效地开展下去，市政府组织各相关部门，不断加大了宣传力度，努力营造民族团结进步工作的良好氛围。

１、通过宣传月扩大宣传范围。充分民族团结进步宣传月，采取多种形式，对各族群众进行党的民族理论、民族政策、民族法规、民族基本知识的宣传教育。注意把宣传月作为开展民族教育、促进民族团结、推进民族工作的一个重要平台，使社会各界、各行各业更加了解党的民族政策，积极支持民族工作，主动参与民族团结进步事业。

２、通过媒体及网络加大宣传力度。充分发挥广播、电视、报刊等媒体作用，大力宣传党的民族理论和民族政策。开通少数民族热线电话，受理有关民族法律、法规及政策等方面的咨询，受理少数民族群众关心的热点、难点问题以及自身合法权益等问题。

３、通过党校、干校培训，提高各级干部对开展民族团结进步活动的认识。协调市委组织部、市委统战部、市委党校在干部培训中适当增加党的民族理论、民族政策的课程，使各级干部进一步加深对党的民族理论和民族政策的认识，增强做好民族团结进步工作的自觉性和责任感。

四、少数民族散居地区教育存在问题

一、懂行的干部和高水平的教师匮乏是杂散居地区民族中学面临的一大难题

党的民族政策好，需要有懂行的干部去贯彻执行，否则，党的民族政策的落实会大打折扣，甚至成为漂亮的空话。当前，这类学校缺少专家型的干部，特级教师的数量极少，绝大多数学校没有特级教师，更不用说市、区级教研员和科研员了。

二、经费困难”是这些学校面临的主要问题之一

1996年民族教育“质量万里行”调查中，吉林省蒙古族民族学校的校长都在问卷中把“经费 困难”当作第一困难提出来。1998年春，在全国民族中学教育协会民族教育理论研讨会的问 卷调查中，有17名民族中学校长把“办学经费及硬件建设问题”作为主要困难提出，占被调查人数的70.8%。我省根据国家教委的文件作出决定，对于民族类学校定期给予一定民族教育专项补贴。但其落实情况很不平衡，有些地区有钱时给一部分，没钱不给；也有的专项补贴迄今还是“0”。我县的情况也是不容乐观的。

三、生源质量困难是民族中学提高教育教学质量，与汉族学校平等竞争的又一难题

杂散居地区少数民族学生的学习成绩普遍低于汉族学生，这是无可非议的事实。但是，民族学校的少数民族学生又必须达到一定比例，否则就失去了民族学校的意义。学生生源质量的困难和办学质量高水平的要求，成为一个“两难课题”呈现在学校领导和教师面前。这是一个需要多方面积极配 合支持，加以研讨和解决的“两难课题”。

五、我县将如何更好的贯彻落实民族政策

一、领导重视 精心组织

我县领导班子高度重视民族团结工作，成立了领导小组，办公室负责日常工作，并要求全体干部职工增强政治敏锐性和政治责任感，切实把贯彻执行民族政策，维护民旅团结和社会稳定，作为一项突出的政治任务来抓。

二、加强宣传 提高认识

１、认真研究制定自查整改工作方案，做到组织到位、措施到位、人员到位、工作到位。组织全体职工学习党和国家的民族政策，进一步增强执行民族政策的自觉性，为维护祖国统一、民团结和社会稳定，为全面建设小康社会、构建和谐社会提供有力保障。

２、加强宣传教育

利用集中学习和个人学习、党务公开栏、发放宣传材料等形式宣传党和国家的民族政策，不定期到公共场所宣讲邪教、迷信活动的区别，发放宣讲资料，让广大人民群众远离邪教，抵制邪教。使全体干部职工能够严格执行党和国家的民族政策，对各民族一律平等，、一视同仁，最大限度地纠正和减少少数民族执行过程中可能出现的偏差，最大限度地保障少数民族群众的合法权益，实实在在的为少数民族服务好。

三、层层分解 责任到人

为认真贯彻落实各方项方针政策，明确责任制，保证民族团结工作顺利开展，单位结合工作实际，责任落实，工作到位，对不遵守党和国家民族政策，并导致发生侵犯少数民族合法权益、危害民族团结，造成严重后果的，讲进行责任追究，并严肃处理。

六、注解：①、《中国的民族政策》

②、《民族教育》

第四篇：民族理论与民族政策暑期社会实践报告

和谐社区建设

——以湖南省洞口县和谐社区建设为例

姓名

学号

院系

年级

专业

任课教师

正文：和谐社区建设

摘要

自从“和谐”一词提出后，一浪高过一浪，成为我国政治生活中的主旋律。

回顾构建社会主义和谐社会的提出，经历了以下几个阶段。2004年9月，党的十六届四中全会《决定》提出了执政能力的五大任务，其中构建社会主义和谐社会的能力，作为党的执政能力。此后，全国各地都在积极地建设社会主义和谐社会，为祖国的和谐社会建设添砖添瓦。

洞口县位于湖南西南部，雪峰山东麓，资水上游，历史上曾是“西控云贵，东制长衡”的军事要地。全县区域面积2200平方公里，辖22个乡镇、1个管理区，565个行政村、25个社区，总人口83万，以汉族为主，有瑶、苗、回等15个少数民族（其中少数民族乡3个）

我们在洞口县做了社会调查，特别是对少数民族的调查。从经济、文化、群众素质等几个方面，我们发现了建设社会主义和谐社区的必要性。

关键词：和谐，社区，少数民族，洞口县

一、和谐社区建设

和谐社区建设是指以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐，各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。建设和谐社区具体目标：民主法治健全。全面加强社区基层党组织建设和基层民主法制建设，推进社区基层民主政治，健全基层民主自治组织，使社区居民在社区事务中能够依法当家作主；基本社保均衡。进一步完善城市社会保障体系，逐步扩大社会保障范围，提高社会保障水平，切实保障各方面困难群众的基本生活，使更多的群众都能享受到改革与发展的成果；公共服务完善。进一步调整公共资源配置，加强社区五大服务网络建设，拓宽服务领域，改善服务质量，为群众提供便捷的服务；社会安全稳定。不断健全社区群防群治网络，坚持人防、技防相结合，完善安全防范体系，加强对流动人口的管理与服务，使社区安定祥和，社会秩序井然，广大居民安居乐业；生态环境良好。切实搞好绿化美化、垃圾与污水处理，提高市民的公德意识、环保意识，使群众养成节约、环保、卫生的良好习惯；邻里互助友爱。邻里和睦相处，互敬互爱，守望相助，形成 遵纪守法、文明礼貌、尊老爱幼的良好社会风尚。

我和同学走在洞口县的路上，发现了几年来这里发生了巨大的变化，不管是从环境还是经济发展还是人民思想道德水平的提高来说，这都是一次巨变。

洞口县民政局的工作人员还为我们提供了宝贵的资料，以助我们完成调查。

洞口县这里的的少数民族众多，有维吾尔族、苗族、土家族、瑶族、蒙古族等等，我们向当地的居民询问为什么这边发展的这么快，他们连声道来，说党的政策好，新农村建设特别是新型社区建设取得了很大的进步，城乡面貌发生了可喜的变化，市民素质有了极大提高，为实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会夯实了基础。农村新型社区“上为政府分忧，下为百姓解愁”，在构建和谐社区方面有着不可或缺的作用，主要体现在以下方面：

1．实现了村务职能的转变，加强了基层政权建设。随着市场经济体系的不断完善，城乡一体化步伐的不断加快，村委会和地方政府的职能正在由行政型加速向服务型转化。同时，在农村改革与发展中，农村矛盾也日益显露，特别是宅基地、农民保障问题等等，如果解决不好，矛盾容易激化。这些问题很多，光靠传统的村务型管理已很难适从，为此，必须转变管理方式。双联村率先建设新型社区后体会很深，通过社区组织，行政管理职能下移，服务触角延伸到社区，让“社区人”不用走冤枉路，在家门口就能办到心想的事，及时、有效地调解了许多民间矛盾。同时，新型社区开放式的管理，吸收了更多居民参与村级事务，提高了村民民主自治积极性。

2．加快了城乡一体化进程，改善了农村投资环境。农村城市化、农民市民化是世代农民梦寐以求的愿望，也是提高农村人居质量的必然途径。以往农村在发展中，宅基地规划起点较低，村庄布局混乱，土地资源大量浪费。我镇双联、蔬菜、平梅等村提早决策，较早规划。通过社区建设，使传统农村散居式的生活率先走向集中式的小区生活，人居环境发生了深刻变化，享受到了城里人享受的人居生活。近二年来，我镇在社区建设中投入资金达3800多万元，通过社区、小区化联动建设，半数村面貌有了很大改观，投资环境也得到了很大改善。地势比较偏僻的花古、青山、王家等村，原来都是经济薄弱村，村容村貌十分落后，近年来，通过加快社区建设，重新规划工业经济与社会事业的建设布局，村容村貌、投资环境焕然一新，村级可用资金都将从原来的几十万元，到今年底增加120万元至180万元。

3．提高了市民素质，营造了奋发向上氛围。在建设新型社区中，我县把创建文明社区、绿色园林社区、诚信社区、健康社区等创建活动有机结合起来，把改善人居环境同提高市民素质结合起来，通过社区志愿者、社区居民自发活动，社区有组织活动，广泛开展群众性文明创建活动，营造了健康向上的文明新风。有关部门与社区共同组织开展“文化、道德、卫生、法律、科技”进社区系列活动，利用画廊、早市、文化演出、村民组长会议、党员会议、征文等各种形式，大力开展新时期农村政策，科技增收、公民道德建设、党员先进性、“八荣八耻”等内容的宣传教育，气氛十分浓烈。

二、少数民族地区建设和谐社区存在的问题

而洞口县少数民族地区和谐社区建设工作虽然取得明显的成效，但与全县其他地区相比较，建设仍相当缓慢，我县少数民族和少数民族地区的发展面临的形势依然十分严峻。其中以经济方面的问题较为严重。

一、农民整体素质较低，不能适应农业产业化的要求。现在的农村，有百分之六十左右具有一定文化基础和劳动技能的青壮劳动力都外出打工，留守村中大部分是老、弱、病、残、妇、幼，这部分人整体素质偏低，思想观念陈旧，习惯于传统农业，对效益农业接受程度低。目前各村效益农业虽有所发展，但规模较小，技术含量不高，而且随着扶持效益农业补助资金的减少，效益农业发展的步伐将会减慢，这些严重影响了农业产业化的进一步提升。

二、村级集体经济薄弱，村级组织战斗力不强。少数民族村级集体基本上无经济收入，村级集体经济主要依靠帮扶单位给予解决，大多是“空壳村”，而且基本上没有税源，乡财政运行相对困难。乡村两级自身建设资金投入严重不足，村公益事业和基础设施建设难度增大。同时，随着各村劳动力外出的增多，在家党员年龄偏大，发展新党员后备力量不足，造成村党组织相对薄弱，缺少致富奔小康的带头人。

三、农业生产经营规模过小，生产效率低。目前我县少数民族村人均耕地仅有0.65亩，加上

农户生产经营地块零碎、分散，难以形成规模效益。这不仅给科技推广、灌溉、排涝、病虫害防治、土地开发等带来了很大困难，而且农业生产相对成本高。同时由于缺少投入，管理粗放，组织化程度低，导致生产效率低下，直接影响了村民的收入。

四、农田水利等基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差。近年来，虽然各方面对少数民族村建设加大了资金投入，但一些农田水利等基础设施仍然比较落后，抵御自然灾害的能力差。

五

由于地理环境制约，我乡村居分散，难以形成集聚效应，导致第三产业缺少发展空间，农村城镇化进程缓慢。

三、加快少数民族地区和谐社区建设的对策思考

1、进一步转变少数民族的思想

民族群众的思想观念。思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐，这是制约少数民族地区发展的一大障碍，解放思想，转变观念，可以焕发出摆脱落后的巨大动力。为此，要想摆脱落后愚昧，建设和谐社区，改变落后的思想观念至关重要。政府在加大对少数民族群众帮资金、帮技术的工作力度的同时，要不断提高广大群众的思想意识和科学素质，提高少数民族地区群众的“造血”功能，进一步激活农民群众要求和谐社会的强烈愿望。

2、发挥区域优势，大力发展民族特色产业。

发展旅游业既能发挥欠发达地区的资源优势，又符合欠发达地区保护资源和环境的要求，还能大量增加就业岗位。少数民族村要充分利用处在小冀镇的京华园景区，大力发展生态旅游，观光农业和民族风情游，同时大力培植生态经济，发展绿色食品产业，着力抓好现有形成的畜牧业、蔬菜、水果林等特色农业示范基地的后期管理和综合开发，加大对肉兔养殖和本地鸡养殖的扶持力度，推动肉兔产业和本地鸡养殖上规模、上档次，提升产业层次。加强生态公益林建设，保护山区原有的天蓝、水清、山绿、环境优美的面貌，使之集生产、生活和生态于一体，充分展示农业示范、农业观赏、休闲等多种功能，推进旅游富民。

3、加强基础设施建设的投入，确实改善少数民族群众的生产生活条件。

加强基础设施建设的投入，继续帮助少数民族群众进一步加大中心村的基础设施建设，结合村庄整治，加大改水改厕力度，改善居住条件，增加居民提高文化素养途径。通过异地脱贫，政策鼓励等措施，引导其他少数民族村民向中心村和中心城镇集聚，推进城镇化建设。通过政府扶持，动员和组织农民修建小水库、山塘等小型水利工程，加快民族地区的农田水利基础设施建设，增强抗灾能力。不断改善医疗卫生条件，解决民族地区缺医少药和群众看病难的问题，积极稳妥地推进新型农村合作医疗，实行大病统筹，杜绝因病致贫。把少数民族地区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和

谐，各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。

第五篇：民族理论

鄂尔多斯是改革开放以来特别是党的十六大以来我国西部地区发展的一颗新星。改革开放以前，鄂尔多斯“沙多草木稀，地多产量低，人穷文化低”，是内蒙古最贫困落后的地区之一。今天的鄂尔多斯，已是沙漠深处营造的一块绿洲，循环经济中净化的一片塞北蓝天，跨越式发展的高速列车，全面建设小康社会进程中科学发展的排头兵，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。在长期探索中，鄂尔多斯创造性地走出了一条独具特色的西部资源富集地区科学发展之路。

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，全市总面积8.7万平方公里，总人口151.4万。改革开放之初，鄂尔多斯处于自治区落后水平，全市8个旗区中5个“国贫旗”、3个“区贫旗”，被称为内蒙古的“西部”。经过近30年来的发展，鄂尔多斯的主要经济指标已位居自治区前列，综合实力跃居全国地级城市前列，成功实现由贫困落后向富裕文明的历史性转变，走出了一条跨越式、高起点、节约型、友好型、创新型、和谐共享的科学发展之路。

(一)坚持跨越式发展，创造了令人瞩目的“鄂尔多斯速度”。鄂尔多斯牢牢把握发展这个第一

要务，推动经济快速发展，经济总量、人均水平、地方财政都实现了历史性跨越。

(二)坚持高起点、高质量发展，经济整体素质和协调性显著提高。鄂尔多斯的跨越式发展，是在结构优化、产业升级的基础上实现的，是在城市化水平大幅度提高、基础设施条件显著改善的基础上实现的，是有后劲、可持续的发展。

(三)坚持节约型发展，资源利用效率和可持续性明显提升。鄂尔多斯的跨越式发展，是在节

约资源、高效利用资源的基础上实现的。由于历史原因，长期以来鄂尔多斯形成了一大批耗能高的“五小”企业。进入新世纪以后，鄂尔多斯市委和市政府对落后产能进行了大力度的淘汰。

(四)坚持友好型发展，生态环境显著改善。鄂尔多斯的跨越式发展，是在保护和优化生态环

境的基础上实现的。2007年，全市植被覆盖率由2000年的30%提高到75%，森林覆盖率由12.6%提高到18.07%，入黄泥沙量减少了12.5%，沙尘暴由过去每年20—30次下降到8次以下。占全市总面积48%的沙漠、48%的丘陵沟壑和干旱硬梁区全部披上了绿装，局部地区再现“风吹草低见牛羊”的胜景。区域环境质量大为改善，个别地区“浓烟滚滚遮天蔽日”的现象已不复存在，昔日的“黑三角”变成“金三角”.(五)坚持和谐共享发展，人民生活实现小康。鄂尔多斯的跨越式发展，是建立在经济与社会协调发展基础上的，是惠及全体鄂尔多斯人民的发展。近6年来，累计用于社会事业的投入达45亿元。义务教育普及程度和质量位居全区领先水平，市旗乡村四级卫生服务网络基本形成。城乡居民收入大幅度增加，人民生活质量显著提高。