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第三篇：公路试题

中华人民共和国公路法

2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过

2004年8月28日中华人民共和国主席令第十九号公布

自公布之日起施行

1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 根据1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议

《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》第一次修正

根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议

《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》第二次修正

第一章 总

则

第一条 为了加强公路的建设和管理,促进公路事业的发展,适应社会主义现代化建设和人民生活的需要,制定本法｡

第二条 在中华人民共和国境内从事公路的规划､建设､养护､经营､使用和管理,适用本法｡

本法所称公路,包括公路桥梁､公路隧道和公路渡口｡

第三条 公路的发展应当遵循全面规划､合理布局､确保质量､保障畅通､保护环境､建设改造与养护并重的原则｡

第四条 各级人民政府应当采取有力措施,扶持､促进公路建设｡公路建设应当纳入国民经济和社会发展计划｡

国家鼓励､引导国内外经济组织依法投资建设､经营公路｡

第五条 国家帮助和扶持少数民族地区､边远地区和贫困地区发展公路建设

第六条 公路按其在公路路网中的地位分为国道､省道､县道和乡道,并按技术等级分为高速公路､一级公路､二级公路､三级公路和四级公路｡具体划分标准由国务院交通主管部门规定｡

新建公路应当符合技术等级的要求｡原有不符合最低技术等级要求的等外公路,应当采取措施,逐步改造为符合技术等级要求的公路｡

第七条 公路受国家保护,任何单位和个人不得破坏､损坏或者非法占用公路､公路用地及公路附属设施｡

任何单位和个人都有爱护公路､公路用地及公路附属设施的义务,有权检举和控告破坏､损坏公路､公路用地､公路附属设施和影响公路安全的行为｡

第八条 国务院交通主管部门主管全国公路工作｡

县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是,县级以上地方人民政府交通主管部门对国道､省道的管理､监督职责,由省､自治区､直辖市人民政府确定｡

乡､民族乡､镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作｡

县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责｡

第九条 禁止任何单位和个人在公路上非法设卡､收费､罚款和拦截车辆｡

第十条 国家鼓励公路工作方面的科学技术研究,对在公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励｡

第十一条 本法对专用公路有规定的,适用于专用公路｡

专用公路是指由企业或者其他单位建设､养护､管理,专为或者主要为本企业或者本单位提供运输服务的道路｡

第二章 公路规划

第十二条 公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制,与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调｡

第十三条 公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划,当年建设用地应当纳入建设用地计划｡

第十四条 国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省､自治区､直辖市人民政府编制,报国务院批准｡

省道规划由省､自治区､直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制,报省､自治区､直辖市人民政府批准,并报国务院交通主管部门备案｡

县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制,经本级人民政府审定后,报上一级人民政府批准｡

乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡､民族乡､镇人民政府编制,报县级人民政府批准｡

依照第三款､第四款规定批准的县道､乡道规划,应当报批准机关的上一级人民政府交通主管部门备案｡

省道规划应当与国道规划相协调｡县道规划应当与省道规划相协调｡乡道规划应当与县道规划相协调｡

第十五条 专用公路规划由专用公路的主管单位编制,经其上级主管部门审定后,报县级以上人民政府交通主管部门审核｡

专用公路规划应当与公路规划相协调｡县级以上人民政府交通主管部门发现专用公路规划与国道､省道､县道､乡道规划有不协调的地方,应当提出修改意见,专用公路主管部门和单位应当作出相应的修改｡

第十六条 国道规划的局部调整由原编制机关决定｡国道规划需要作重大修改的,由原编制机关提出修改方案,报国务院批准｡

经批准的省道､县道､乡道公路规划需要修改的,由原编制机关提出修改方案,报原批准机关批准｡

第十七条 国道的命名和编号,由国务院交通主管部门确定;省道､县道､乡道的命名和编号,由省､自治区､直辖市人民政府交通主管部门按照国务院交通主管部门的有关规定确定｡

第十八条 规划和新建村镇､开发区,应当与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行,防止造成公路街道化,影响公路的运行安全与畅通｡

第十九条 国家鼓励专用公路用于社会公共运输｡专用公路主要用于社会公共运输时,由专用公路的主管单位申请,或者由有关方面申请,专用公路的主管单位同意,并经省､自治区､直辖市人民政府交通主管部门批准,可以改划为省道､县道或者乡道｡

第三章 公路建设

第二十条 县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序,加强对公路建设的监督管理｡

第二十一条 筹集公路建设资金,除各级人民政府的财政拨款,包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外,可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款｡

国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资｡开发､经营公路的公司可以依照法律､行政法规的规定发行股票､公司债券筹集资金｡

依照本法规定出让公路收费权的收入必须用于公路建设｡

向企业和个人集资建设公路,必须根据需要与可能,坚持自愿原则,不得强行摊派,并符合国务院的有关规定｡

公路建设资金还可以采取符合法律或者国务院规定的其他方式筹集｡ 第二十二条 公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行｡

第二十三条 公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度､招标投标制度和工程监理制度｡

第二十四条 公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求,选择具有相应资格的勘查设计单位､施工单位和工程监理单位,并依照有关法律､法规､规章的规定和公路工程技术标准的要求,分别签订合同,明确双方的权利义务。

承担公路建设项目的可行性研究单位､勘查设计单位､施工单位和工程监理单位,必须持有国家规定的资质证书｡

第二十五条 公路建设项目的施工,须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准｡

第二十六条 公路建设必须符合公路工程技术标准｡

承担公路建设项目的设计单位､施工单位和工程监理单位,应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系,落实岗位责任制,并依照有关法律､法规､规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定进行设计､施工和监理,保证公路工程质量｡

第二十七条 公路建设使用土地依照有关法律､行政法规的规定办理｡

公路建设应当贯彻切实保护耕地､节约用地的原则｡

第二十八条 公路建设需要使用国有荒山､荒地或者需要在国有荒山､荒地､河滩､滩涂上挖砂､采石､取土的,依照有关法律､行政法规的规定办理后,任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用｡

第二十九条 地方各级人民政府对公路建设依法使用土地和搬迁居民,应当给予支持和协助｡

第三十条 公路建设项目的设计和施工,应当符合依法保护环境､保护文物古迹和防止水土流失的要求｡

公路规划中贯彻国防要求的公路建设项目,应当严格按照规划进行建设,以保证国防交通的需要｡

第三十一条 因建设公路影响铁路､水利､电力､邮电设施和其他设施正常使用时,公路建设单位应当事先征得有关部门的同意;因公路建设对有关设施造成损坏的,公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复,或者给予相应的经济补偿｡

第三十二条 改建公路时,施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志､安全标志｡需要车辆绕行的,应当在绕行路口设置标志;不能绕行的,必须修建临时道路,保证车辆和行人通行｡

第三十三条 公路建设项目和公路修复项目竣工后,应当按照国家有关规定进行验收;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用｡

建成的公路,应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志､标线｡

第三十四条 县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟(截水沟､坡脚护坡道,下同)外缘起不少于一米的公路用地｡

第四章 公路养护

第三十五条 公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护,保证公路经常处于良好的技术状态｡

第三十六条 国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金,具体实施办法和步骤由国务院规定｡

依法征税筹集的公路养护资金,必须专项用于公路的养护和改建｡

第三十七条 县､乡级人民政府对公路养护需要的挖砂､采石､取土以及取水,应当给予支持和协助｡

第三十八条 县､乡级人民政府应当在农村义务工的范围内,按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务｡

第三十九条 为保障公路养护人员的人身安全,公路养护人员进行养护作业时,应当穿着统一的安全标志服;利用车辆进行养护作业时,应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志｡

公路养护车辆进行作业时,在不影响过往车辆通行的前提下,其行驶路线和方向不受公路标志､标线限制;过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让｡

公路养护工程施工影响车辆､行人通行时,施工单位应当依照本法第三十二条的规定办理｡

第四十条 因严重自然灾害致使国道､省道交通中断,公路管理机构应当及时修复;公路管理机构难以及时修复时,县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关､团体､企业事业单位､城乡居民进行抢修,并可以请求当地驻军支援,尽快恢复交通｡

第四十一条 公路用地范围内的山坡､荒地,由公路管理机构负责水土保持｡ 第四十二条 公路绿化工作,由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施｡

公路用地上的树木,不得任意砍伐;需要更新砍伐的,应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后,依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续,并完成更新补种任务｡

第五章 路政管理

第四十三条 各级地方人民政府应当采取措施,加强对公路的保护｡

县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责,依法做好公路保护工作,并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段,提高公路管理水平,逐步完善公路服务设施,保障公路的完好､安全和畅通｡

第四十四条 任何单位和个人不得擅自占用､挖掘公路｡

因修建铁路､机场､电站､通信设施､水利工程和进行其他建设工程需要占用､挖掘公路或者使公路改线的,建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意;影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意｡占用､挖掘公路或者使公路改线的,建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复､改建或者给予相应的经济补偿｡

第四十五条 跨越､穿越公路修建桥梁､渡槽或者架设､埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设､埋设管线､电缆等设施的,应当事先经有关交通主管部门同意,影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意;所修建､架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求｡对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿｡

第四十六条 任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点､堆放物品､倾倒垃圾､设置障碍､挖沟引水､利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏､污染公路和影响公路畅通的活动｡

第四十七条 在大中型公路桥梁和渡口周围二百米､公路隧道上方和洞口外一百米范围内,以及在公路两侧一定距离内,不得挖砂､采石､取土､倾倒废弃物,不得进行爆破作业及其他危及公路､公路桥梁､公路隧道､公路渡口安全的活动｡

在前款范围内因抢险､防汛需要修筑堤坝､压缩或者拓宽河床的,应当事先报经省､自治区､直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准,并采取有效的保护有关的公路､公路桥梁､公路隧道､公路渡口安全的措施｡

第四十八条 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外,铁轮车､履带车和其他可能损害公路路面的机具,不得在公路上行驶｡确需行驶的,必须经县级以上地方人民政府交通主管部门同意,采取有效的防护措施,并按照公安机关指定的时间､路线行驶｡对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿｡

第四十九条 在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求｡

第五十条 超过公路､公路桥梁､公路隧道或者汽车渡船的限载､限高､限宽､限长标准的车辆,不得在有限定标准的公路､公路桥梁上或者公路隧道内行驶,不得使用汽车渡船｡超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的,必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,并按要求采取有效的防护措施;运载不可解体的超限物品的,应当按照指定的时间､路线､时速行驶,并悬挂明显标志｡

运输单位不能按照前款规定采取防护措施的,由交通主管部门帮助其采取防护措施,所需费用由运输单位承担｡

第五十一条 机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地｡

第五十二条 任何单位和个人不得损坏､擅自移动､涂改公路附属设施｡

前款公路附属设施,是指为保护､养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护､排水､养护､管理､服务､交通安全､渡运､监控､通信､收费等设施､设备以及专用建筑物､构筑物等｡

第五十三条 造成公路损坏的,责任者应当及时报告公路管理机构,并接受公路管理机构的现场调查｡

第五十四条 任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志｡

第五十五条 在公路上增设平面交叉道口,必须按照国家有关规定经过批准,并按照国家规定的技术标准建设｡

第五十六条 除公路防护､养护需要的以外,禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物;需要在建筑控制区内埋设管线､电缆等设施的,应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准｡

前款规定的建筑控制区的范围,由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则,依照国务院的规定划定｡

建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后,由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩､界桩｡任何单位和个人不得损坏､擅自挪动该标桩､界桩｡ 第五十七条 除本法第四十七条第二款的规定外,本章规定由交通主管部门行使的路政管理职责,可以依照本法第八条第四款的规定,由公路管理机构行使｡

第六章 收费公路

第五十八条 国家允许依法设立收费公路,同时对收费公路的数量进行控制｡

除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外,禁止任何公路收取车辆通行费｡

第五十九条 符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路,可以依法收取车辆通行费:

(一)由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业､个人集资建成的公路;

(二)由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路;

(三)由国内外经济组织依法投资建成的公路｡

第六十条 县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路的收费期限,按照收费偿还贷款､集资款的原则,由省､自治区､直辖市人民政府依照国务院交通主管部门的规定确定｡

有偿转让公路收费权的公路,收费权转让后,由受让方收费经营｡收费权的转让期限由出让､受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准,但最长不得超过国务院规定的年限｡

国内外经济组织投资建设公路,必须按照国家有关规定办理审批手续;公路建成后,由投资者收费经营｡收费经营期限按照收回投资并有合理回报的原则,由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续,但最长不得超过国务院规定的年限｡

第六十一条 本法第五十九条第一款第一项规定的公路中的国道收费权的转让,必须经国务院交通主管部门批准;国道以外的其他公路收费权的转让,必须经省､自治区､直辖市人民政府批准,并报国务院交通主管部门备案｡

前款规定的公路收费权出让的最低成交价,以国有资产评估机构评估的价值为依据确定｡

第六十二条 受让公路收费权和投资建设公路的国内外经济组织应当依法成立开发､经营公路的企业(以下简称公路经营企业)｡

第六十三条 收费公路车辆通行费的收费标准,由公路收费单位提出方案,报省､自治区､直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准｡

第六十四条 收费公路设置车辆通行费的收费站,应当报经省､自治区､直辖市人民政府审查批准｡跨省､自治区､直辖市的收费公路设置车辆通行费的收费站,由有关省､自治区､直辖市人民政府协商确定;协商不成的,由国务院交通主管部门决定｡同一收费公路由不同的交通主管部门组织建设或者由不同的公路经营企业经营的,应当按照“统一收费､按比例分成”的原则,统筹规划,合理设置收费站｡

两个收费站之间的距离,不得小于国务院交通主管部门规定的标准｡

第六十五条 有偿转让公路收费权的公路,转让收费权合同约定的期限届满,收费权由出让方收回｡

由国内外经济组织依照本法规定投资建成并经营的收费公路,约定的经营期限届满,该公路由国家无偿收回,由有关交通主管部门管理｡

第六十六条 依照本法第五十九条规定受让收费权或者由国内外经济组织投资建成经营的公路的养护工作,由各该公路经营企业负责｡各该公路经营企业在经营期间应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程做好对公路的养护工作｡在受让收费权的期限届满,或者经营期限届满时,公路应当处于良好的技术状态｡

前款规定的公路的绿化和公路用地范围内的水土保持工作,由各该公路经营企业负责｡

第一款规定的公路的路政管理,适用本法第五章的规定｡该公路路政管理的职责由县级以上地方人民政府交通主管部门或者公路管理机构的派出机构､人员行使｡

第六十七条 在收费公路上从事本法第四十四条第二款､第四十五条､第四十八条､第五十条所列活动的,除依照各该条的规定办理外,给公路经营企业造成损失的,应当给予相应的补偿｡

第六十八条 收费公路的具体管理办法,由国务院依照本法制定｡

第七章 监督检查

第六十九条 交通主管部门､公路管理机构依法对有关公路的法律､法规执行情况进行监督检查｡

第七十条 交通主管部门､公路管理机构负有管理和保护公路的责任,有权检查､制止各种侵占､损坏公路､公路用地､公路附属设施及其他违反本法规定的行为｡

第七十一条 公路监督检查人员依法在公路､建筑控制区､车辆停放场所､车辆所属单位等进行监督检查时,任何单位和个人不得阻挠｡

公路经营者､使用者和其他有关单位､个人,应当接受公路监督检查人员依法实施的监督检查,并为其提供方便｡

公路监督检查人员执行公务,应当佩戴标志,持证上岗｡

第七十二条 交通主管部门､公路管理机构应当加强对所属公路监督检查人员的管理和教育,要求公路监督检查人员熟悉国家有关法律和规定,公正廉洁,热情服务,秉公执法,对公路监督检查人员的执法行为应当加强监督检查,对其违法行为应当及时纠正,依法处理｡

第七十三条 用于公路监督检查的专用车辆,应当设置统一的标志和示警灯｡

第八章 法律责任

第七十四条 违反法律或者国务院有关规定,擅自在公路上设卡､收费的,由交通主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以处违法所得三倍以下的罚款,没有违法所得的,可以处二万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分｡

第七十五条 违反本法第二十五条规定,未经有关交通主管部门批准擅自施工的,交通主管部门可以责令停止施工,并可以处五万元以下的罚款｡

第七十六条 有下列违法行为之一的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:

(一)违反本法第四十四条第一款规定,擅自占用､挖掘公路的;

(二)违反本法第四十五条规定,未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁､渡槽或者架设､埋设管线､电缆等设施的;

(三)违反本法第四十七条规定,从事危及公路安全的作业的;

(四)违反本法第四十八条规定,铁轮车､履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的;

(五)违反本法第五十条规定,车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的;

(六)违反本法第五十二条､第五十六条规定,损坏､移动､涂改公路附属设施或者损坏､挪动建筑控制区的标桩､界桩,可能危及公路安全的｡

第七十七条 违反本法第四十六条的规定,造成公路路面损坏､污染或者影响公路畅通的,或者违反本法第五十一条规定,将公路作为试车场地的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处五千元以下的罚款｡

第七十八条 违反本法第五十三条规定,造成公路损坏,未报告的,由交通主管部门处一千元以下的罚款｡

第七十九条 违反本法第五十四条规定,在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的,由交通主管部门责令限期拆除,可以处二万元以下的罚款;逾期不拆除的,由交通主管部门拆除,有关费用由设置者负担｡

第八十条 违反本法第五十五条规定,未经批准在公路上增设平面交叉道口的,由交通主管部门责令恢复原状,处五万元以下的罚款｡

第八十一条 违反本法第五十六条规定,在公路建筑控制区内修建建筑物､地面构筑物或者擅自埋设管线､电缆等设施的,由交通主管部门责令限期拆除,并可以处五万元以下的罚款｡逾期不拆除的,由交通主管部门拆除,有关费用由建筑者､构筑者承担｡

第八十二条 除本法第七十四条､第七十五条的规定外,本章规定由交通主管部门行使的行政处罚权和行政措施,可以依照本法第八条第四款的规定由公路管理机构行使｡

第八十三条 阻碍公路建设或者公路抢修,致使公路建设或者抢修不能正常进行,尚未造成严重损失的,依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚｡

损毁公路或者擅自移动公路标志,可能影响交通安全,尚不够刑事处罚的,依照治安管理处罚条例第二十条的规定处罚｡

拒绝､阻碍公路监督检查人员依法执行职务未使用暴力､威胁方法的,依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚｡

第八十四条 违反本法有关规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任｡

第八十五条 违反本法有关规定,对公路造成损害的,应当依法承担民事责任｡

对公路造成较大损害的车辆,必须立即停车,保护现场,报告公路管理机构,接受公路管理机构的调查､处理后方得驶离｡

第八十六条 交通主管部门､公路管理机构的工作人员玩忽职守､徇私舞弊､滥用职权,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分｡

第九章 附 则

第八十七条 本法自1998年1月1日起施行｡

宁夏回族自治区收费公路管理条例

（2006年9月27日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四

次会议通过）

第一章总则

第一条为了加强收费公路的建设、经营和管理，规范公路收费行为，促进公路事业的发展，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《收费公路管理条例》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条在自治区行政区域内从事收费公路的建设、经营、使用和管理等活动的，适用本条例。

第三条本条例所称收费公路，是指按照公路法的规定，经批准依法收取车辆通行费的公路及其桥梁、隧道。

第四条县级以上人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路（以下简称政府还贷公路），国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路（以下简称经营性公路），经依法批准后，方可收取车辆通行费。

第五条自治区人民政府交通主管部门负责收费公路的监督、管理工作。

自治区人民政府交通主管部门可以委托其所属的管理公路机构负责政府还贷公路的具体管理工作。

经营性公路由依法成立的公路企业法人建设、经营管理。

第六条自治区人民政府交通主管部门对自治区行政区域内的政府还贷公路实行统一管理、统一贷款、统一还款。

第七条自治区人民政府应当将收费公路的建设纳入公路建设总体规划，坚持发展非收费公路为主，适当发展收费公路，合理布局、总量控制。

第八条任何单位或者个人不得违反法律、法规规定，在公路上设站（卡）收取车辆通行费。

第九条收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。

下列车辆依法免交车辆通行费：

（一）军队车辆、武警部队车辆；

（二）公安机关在自治区行政区域内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车；

（三）经自治区人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；

（四）进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，联合收割机不得在高速公路上行驶。

对在国家和自治区规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以减半或者免交车辆通行费。

第十条任何单位或者个人不得以任何形式非法干预收费公路的经营管理，不得挤占、挪用收费公路车辆通行费。

第十一条任何单位和个人不得在高速公路上或者收费站进出口、服务区拦截检查行驶的车辆，公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。

第二章收费公路的建设

第十二条建设收费公路，应当符合下列技术等级和规模：

（一）高速公路连续里程三十公里以上。但是，城市市区至本地机场的高速公路除外；

（二）一级公路连续里程五十公里以上；

（三）二车道的独立桥梁、隧道，长度八百米以上；

（四）四车道的独立桥梁、隧道，长度五百米以上；

技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。但是国家确定的自治区建设的技术等级为二级，连续里程六十公里以上的公路，可以收取车辆通行费。

第十三条收费公路建成后，自治区人民政府交通主管部门应当组织验收。验收合格的，方可设置车辆通行费收费站。

第十四条收费公路收费站的设置，由自治区人民政府按照下列规定审查批准：

（一）高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。但是，与相邻省、自治区之间确需设置收费站的除外；

（二）非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于五十公里。

第十五条经自治区人民政府批准设置的收费站，应当在明显位置悬挂自治区人民政府交通主管部门统一制式的收费站牌和物价主管部门核发的收费许可证复制件并设置公告牌，公布审批机关、主管部门、收费标准、收费期限、收费单位和监督电话。

第十六条政府还贷公路车辆通行费收入应当纳入自治区财政专户，严格实行收支两条线管理，除必要的收费公路管理、养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支外，全部用于偿还贷款和集资款本息，不得挪作他用。

政府还贷公路的附属设施(含广告、加油站、光缆、服务区等)管理的收入，实行收支两条线，纳入自治区财政专户，全部用于偿还贷款本息，不得挪作他用。

第十七条政府还贷公路的收费期限，最长不得超过二十年；经营性公路的收费期限，最长不得超过三十年。

第十八条收费公路终止收费后，收费公路经营管理者应当自终止收费之日起十五日内拆除收费设施。

第十九条车辆通行费收费标准的制定和调整，应当按照规定的程序审批和报备案。

第三章收费公路的经营管理

第二十条收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准，结合公路交通状况、沿线设施等情况设置交通标志、标线。

交通标志、标线应当清晰、准确、易于识别，符合公路技术标准。重要的车辆通行信息应当重复提示。

第二十一条收费公路经营管理者应当保证收费公路处于良好的技术状态，逐步采用新的收费技术，改善通行条件，为通行车辆和人员提供优质服务，提高收费效率。

收费站应当设置安全可靠的车道开闭系统和电视监控系统，保障收费道口安全畅通

第二十二条收费公路经营管理者应当按照规定的标准收取车辆通行费，不得擅自提高收费标准或者代收其他费用。

收费公路经营管理者应当向收费公路使用者出具收费票据。政府还贷公路的收费票据，由自治区人民政府财政部门统一印（监）制。经营性公路的收费凭据，由自治区人民政府税务部门统一印（监）制。

对违法收费或者不出具收费凭据的，交费人有权拒交车辆通行费。

第二十三条车辆通过收费站时，应当按照交通标志和信号灯指示减速驶入收费车道，主动交纳车辆通行费。

第二十四条收费公路收费采用计重和按照吨（座）位计收两种方式。

通行收费公路的货运车辆，其通行费可以采用计重收费的方式收取，按吨（座）位计收车辆通行费的车辆，吨（座）位的确认以国家规定的技术参数为准。具体办法和标准由自治区人民政府交通主管部门会同自治区人民政府财政、物价部门制定。

第二十五条车辆在高速公路上行驶，不得有下列情形：

（一）无通行卡行驶；

（二）持无效通行卡行驶；

（三）U型行驶；

（四）损毁、使用伪造的通行卡；

（五）中途倒换通行卡；

（六）从收费车道以外的通道驶离高速公路；

（七）超载超限

有前款

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）情形之一的，收费单位可以按最长里程计收车辆通行费。

第二十六条遇有收费公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形时，收费公路经营管理者应当在现场设置安全防护设施，并在收费公路出入口进行限速、警示提示，或者利用收费公路沿线可变信息板等设施予以公告；造成交通堵塞时，应当及时报告有关部门并协助疏导交通。

遇有公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时，公安机关应当及时采取限速通行、关闭公路等交通管制措施。收费公路经营管理者应当配合公安机关，及时将有关交通管制的信息向通行车辆驾驶人员提示。

第二十七条收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。

任何人不得为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施，扰乱收费公路经营管理秩序。

对扰乱收费公路经营管理秩序的，收费公路经营管理者应当及时报告公安机关，公安机关应当依法予以处理，确保收费公路安全畅通。

第二十八条高速公路和一级公路沿线两侧边沟外缘200米、公路匝道及连接线两侧、立交桥、收费站界桩两侧200米为公路户外广告牌控制区。未经批准，任何单位和个人不得在控制区内擅自设置户外广告牌。

第二十九条收费公路经营管理者应当加强对收费站工作人员的业务培训，收费人员应当持证上岗，依法收费，文明服务，自觉接受社会监督。

第三十条自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构，应当按照有关法律、法规的规定，依法对收费公路的经营者和收费站进行监督检查。

对收费公路管理人员和收费站工作人员的违法行为，任何单位和个人均有权投诉举报。自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构应当按照管理权限及时调查处理。

第四章法律责任

第三十一条 擅自在公路上设立收费站（卡）收取车辆通行费的，由自治区人民政府交通主管部门责令改正，强制拆除收费设施；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处一万元以上五万元以下的罚款；负有责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予记大过直至开除的行政处分。

第三十二条违反本条例规定，未交纳车辆通行费的，由自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构责令按全额交纳；少交纳车辆通行费的，责令其足额补交。第三十三条违反本条例规定，拒不按规定及时交纳车辆通行费，造成收费车道堵塞或者影响其他车辆安全通行的，由自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构强制拖移。

第三十四条违反本条例规定，采用伪造通行费票据、通行卡和各种证件等弄虚作假手段逃交、少交车辆通行费的，由自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构责令其足额补交，没收假票、凭证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条违反本条例的规定，拒交、逃交、少交车辆通行费故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序活动，违反治安管理处罚行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给收费公路经营管理者造成损失或者造成人身损害的，依法承担赔偿责任。

第三十六条违反本条例规定，在收费公路上私开道口、便道，为车辆绕行收费站提供方便的，自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构应当及时制止；给收费公路经营者造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十七条未经批准，擅自在高速公路和一级公路广告牌控制区内设置广告牌的，责令限期拆除；逾期不拆除的，由自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构强制拆除，拆除费用由广告牌设施所有者承担。

第三十八条当事人对自治区人民政府交通主管部门或者其委托的管理公路机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议，不起诉又不履行行政决定的，由做出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。

第三十九条交通管理部门、收费公路管理机构及其工作人员在收费公路管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给收费公路使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五章附则

第四十条本条例自2006年11月1日起施行。

第四篇：浅谈公路工程造价管理改革

浅谈公路工程造价管理改革

【摘要】中国企业要跨出国门，全方位地参与国际建筑市场的竞争。作为服务贸易的工程造价管理无疑也将被纳入国际经济济一体化的进程中。因此要求我们工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，以推动其逐步与国际接轨，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段。

【关键词】公路工程造价管理造价管理中国加入WTO以后，公路工程建筑市场将面临着更加激烈的竞争，一方面，中国要开放市场，让更多的外国企业进入中国，另一方面，中国企业要跨出国门，全方位地参与国际建筑市场的竞争，国际国内市场的的竞争将空前激烈。作为服务贸易的工程造价管理无疑也将被纳入国际经济济一体化的进程中，但就目前该行业竞争力而言，远远不能满足入世后后竞争的要求，很多环节与世贸组织的规定相去甚远，因此要求我们工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，以推动其逐步与国际接轨，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段。

一、当前工程造价管理体制中存在的问题

1.造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力

从基本建设程序和我国的管理体制讲，建设项目全过程分为投资决策阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。公路工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算等。其主管部门分别为计委，交通部门、建设开发公司等。政府各相关部门各自为政，各立章法，客观上存在相互间的联系和协调不够，常出现文件规定不一致，间接导致工程造价“三超”(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)严重等问题。其主要原因在于管理体制不顺畅、不协调、改革不同步、不配套，传统观念和因循守旧思想的束缚，没有形成对工程造价的统一协调管理。

2.工程造价计价模式不适应市场经济的需要

现行的工程计价模式的特点可以归纳为一个字“套”，即套定额。简而言之，工程造价从业人员根据工程图纸计算

出工程量，然后套定额单价求得工程造价。这种诗人模式在计划经济时代发挥了一定的作用，但目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要，暴露出越来越多的弊病；其一，不利于政府职能的转变。公路工程属于一般竞争性行业，但公路建设市场最重要要素——价格却带有明显的行政色彩，即政府定价色彩过浓。政府对工程造价的控制和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位。其二，不利于微观主体的充分竞争。企业作为市场竞争的主体，却不是企业产品定价的主体，工程造价按企业资质等级或工程类别取费，按社会平均劳动水平定价的这套做法，阻碍了企业参与完全的市场竞争，压抑了企业的创造力，从而制约了企业在市场经济条件下的飞速发展和壮大。

3.工程建设项目造价全过程综合管理的意识薄弱

我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识。再者，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，建设单位在立项阶段住往从主观意志出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成缺口。设计单位在设计阶段虽作了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守，投资偏高。监

理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介于投资决策分析、监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。直接导致长期以来，我国建筑工程“三超”现象的普遍存在，严重困扰着建筑工程项目投资效益管理。

二、对公路工程造价管理改革的几点建议

1.改革造价管理体制，理顺各方关系

长期以来，我国公路建设工程造价实行分阶段由政府各有关部门管理，因此必须理顺各方之间的关系。各司其责，以保证各阶段造价管理的连续性。建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保标准和指标前后左右的相互衔接，管理制度相互配套，避免工程建设投资“三超”现象，确保投资目标的实现。加入WTO后，要与国际惯例相接轨，因此工程造价管理要在近几年内逐步完成过渡，以适应国际经济一体化的要求，特别是政府各有关管理部门既要转变职能，同时必须做到严格执法，各负其责，层层过关，减少行

政干预，确保工程造价管理工作按规则操作，顺利实现与国际惯例的平稳接轨。

2.转变工程计价指导思想，建立市场经济的计价模式

工程计价指导思想应根据现行的市场经济发展的要求，实现从计划定价向市场定价的转变。即工程造价管理改革要以市场为取向，也就是为了最终要建立由市场形成工程价格的机制，实现与国际惯例接轨。以市场为取向的工程造价管理改革并不反对定额中量的消耗标准部分，而是反对将“价”与“量”一起捆绑在定额之中，形成定额单价。为此，政府相关造价部门要把越位的权利还给市场，还给企业，真正转变职能，把定额中量与价分离，使消耗量成为国家标；隹，使价格成为市场信息，对定额要实行管“量”不管“价”的原则，对于消耗量，各级工程造价管理机构都要认真制订统计样本，认真取样，认真编制，使定额消耗标准真正符合生产力发展水平，真正反映我国的实际施工技术水平和管理水平。

所谓市场经济的计价模式，即全国制订统一工程量计算规则，且给出统一项目划分之下的各项目的消耗标准。在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位(承包商)根据

自己企业的实力和竞争策略，自主报价，使企业真正成为市场中的定价主体，业主则择优定标，通过工程合同使报价法定化。倘若施工中出现与招标文件或合同规定不一致的情况或工程量发生变化时据实索赔。这种计价模式就是国际通行的惯例，在国内借鉴执行的日寸候，要使之与我国工程造价界现状相结合，建立并推行既符合市场经济运作规律又有中国特色的工程计价模式，从而逐步实现我国工程造价管理改革与国际惯例接轨的目标。

3.强化工程造价全过程管理意识，狠抓设计、招标及施工阶段造价管理落实

分析研究公路工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，以确保工程项目总体目标的实现。

三、结束语

工程造价管理改革，首先要改革工程造价管理体制，理顺政府相关部门之间的关系，使之相互衔接。运行顺畅；逐步建立与市场经济相适应的工程造价计价模式；通过市场价格机制的运行形成统一、协调、有序的工程造价全过程综合管理体系，达到合理使用投资、有效控制工程造价、取得最佳投资效益的目的，逐步建立既适应社会主义市场经济体制，又符合中国国情，且与国际惯例接轨的工程造价管理机制。

第五篇：公路工程造价案例分析

公路工程造价案例分析

案例一

人工挖土方，土质为普通土，挖1m3需消耗基本工作时间60min，辅助工作时间占工作班连续时间的2%，准备与结束工作时间占工作班连续时间的2%，不可避免的中断时间占工作班连续时间的1%，休息时间占工作班连续时间的15%。

问题：

1.计算该人工挖普通土劳动定额的时间定额。

2.计算该人工挖普通土劳动定额的产量定额。

案例二

某混凝土工程的观察测时，对象是6名工人，符合正常的施工条件，整个过程完成的工程量为32m3混凝土。基本工作时间300min，因没有水泥而停工时间15min，因停电耽误时间12min，辅助工作时间占基本工作时间1%，准备结束时间为20min，工人上班迟到时间8min，不可避免中断时间测时为10min,休息时间占定额时间的20%，下班早退时间5min。

问题：

试计算时间定额和产量定额。

案例三

用工作量写实法，确定钢筋工程施工定额中的劳动定额。已知准备机具等消耗时间10min，钢筋切断消耗时间30min，钢筋弯曲消耗时间20min，调直钢筋消耗时间52min，焊接成型消耗时间350min，操作工程中由于供料不足停工20min，由于停电造成停工5min，操作完成后清理工作消耗8min。

问题：

（1）计算钢筋施工所消耗的基本工作时间。

（2）计算钢筋施工所消耗的定额时间。

（3）若在上述时间内完成的钢筋数量为1.25t，参见施工的人员为5人，试计算劳动定额。

案例四

案例二十五

某跨线桥工程基坑开挖后发现有城市供水管道横跨基坑，须将供水管道改线并对地基进行处理，为此业主以书面形式通知施工单位停工十天，并同意合同期顺延十天，为确保继续施工要求工人、施工机械等不要撤离施工现场，但在通知中未涉及由此造成施工单位停工损失如何处理。施工单位认为对其损失过大，意欲索赔。

问题：

1.索赔能否成立，索赔证据是什么？

2.由此引起的损失费用项目有哪些？

3.如果提出索赔要求，应向业主提供哪些索赔文件？