行政管理学概论第2次作业

第一篇：行政管理学概论第2次作业

题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 行政机关及行政人员能否有效地实现行政目标和行政决策，出色地完成行政任务等方面的衡量是指哪一类行政效率的技术测量（）

    A、行政费用测量法

B、行政功能测量法

C、行政要素评分法

D、标准比较法

标准答案：b 说明：

题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 制度准备是指为明确行政执行的具体准则相依据，制定必要的管理法规制度。这些法规制度不包括（）

    A、目标责任制度

B、检查监督制度

C、奖惩制度

D、责任连带制度

标准答案：d 说明：

题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 人大及其常委会对政府的监督分为法律监督和工作监督，工作监督的范围不包括（）。

    A、听取和审议政府的工作报告和专题工作报告

B、审查、批准国民经济和社会发展计划

C、审查、批准国家的或地方的预算决策

D、监督宪法和法律的实施

标准答案：d 说明：

题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 特定的行政执法主体对违反法律、法规的相对人所给予的惩戒或制裁，这属于（）。

   A、行政处分

B、行政强制

C、行政处罚  D、行政许可

标准答案：c 说明：

题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 行政效率的技术性测量中的行政费用测量法包括单位费用法、人均费用法和（）。

    A、效益费用法

B、成本费用法

C、事平费用法

D、事件费用法

标准答案：c 说明：

题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 行政执行的（）是一种通过利益诱导进行间接管理的方法。

    A、行政手段

B、经济手段

C、法律手段

D、思想教育手段

标准答案：b 说明：

题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 在领导体制上，行政监督机关和审计机关都实行（）。

    A、业务领导制

B、首长负责制

C、委员会制

D、双重领导制

标准答案：d 说明：

题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 行政执行的行政手段有其特性，其特点不包括（）。

   A、利益性

B、权威性

C、强制性  D、垂直性

标准答案：a 说明：

题号:9 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 下列各项中，（）属于我国行政外部监督体系。

    A、司法机关监督

B、财务监督

C、审计监督

D、主管监督

标准答案：a 说明：

题号:10 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 行政管理的出发点和最终归宿是（）

    A、行政手段

B、行政效率

C、行政决策

D、行政目标

标准答案：b 说明：

题号:11 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 行政改革的根本要求在于提高（）

    A、行政效率

B、行政水平

C、行政绩效

D、行政人员素质

标准答案：a 说明：

题号:12 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 下列不属于强制执行的是（）

   A、人身强制

B、财产强制

C、行为强制  D、执行罚

标准答案：d 说明：

题号:13 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 行政费用测量法包括（）。

    A、单位费用法

B、人均费用法

C、职能费用法

D、事平费用法

标准答案：c 说明：

题号:14 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 依法行政的关键是（）

    A、加强行政立法

B、完善公务员制度

C、加强行政监督

D、严格行政执法

标准答案：d 说明：

题号:15 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）

本题分数:2.02 行政立法的前提是（）

    A、执法必严

B、有法可依

C、有法必依

D、有法必究

标准答案：b 说明：

题号:16 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4.04 政党监督是指中国共产党和各民主党派对国家行政活动的监督，要是通过（）对行政活动执行法律和政策的状况实行检查和督促

  A、党的纪律检查组织

B、领导机关   C、审计机构

D、司法系统

标准答案：ab 说明：

题号:17 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4.04 制定行政执行计划就是根据实际情况，科学、及时地制定出为达到目标的未来行动方案．具体包括哪些原则（）

    A、客观性原则

B、适应性原则

C、全面性原则

D、一致性原则

标准答案：abcd 说明：

题号:18 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4.04 行政费用测量法，这是依行政经费的开支和使用的合理性及其效果为依据来测量行政效率的，包括以下（）

    A、单位费用法

B、人均费用法

C、事平费用法

D、标准比较法

标准答案：abc 说明：

题号:19 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4.04 思想教育手段是指依靠宣传、说服、沟通、精神鼓励等激励人们的积极性，实现行政目标的方法

    A、潜在性

B、长期性

C、外在稳定性

D、超前性

标准答案：abd 说明：

题号:20 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4.04 把行政管理活动放在整个社会政治系统中考察，着重分析和评价以下几个方面的内容：（）

    A、行政目标和行政决策本身的正确性，看其是否能够代表国家意志和人民群众的利益

B、行政实施过程中的方向性偏差，看其是否偏离预定行政目标所确立的方向

C、行政管理中长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的关系，看其是否统筹兼顾，有机结合

D、行政机关的费用消耗是否为行政机关取得良好的受益

标准答案：abc 说明：

题号:21 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4.04 根据不同的行政机关管理的实际情况，一般来说，测量行政效率的技术方法有（）

    A、行政费用测量法

B、行政功能测量法

C、行政要素评分法

D、目标导向测量法

标准答案：abc 说明：

题号:22 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4.04 在行政管理活动中，行政效率的数量指标中主要包括的要素有（）

    A、工作的数量

B、工作的时效

C、工作的人力

D、工作的费用

标准答案：abd 说明：

题号:23 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4.04 与其他行政手段相比，法律手段有以下特点（）

    A、权威性

B、规范性

C、稳定性

D、公平性

标准答案：abc 说明： 题号:24 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4.04 人大及其常委会对政府的监督主要分为（）

    A、法律监督

B、工作监督

C、日常监督

D、财政监督

标准答案：ab 说明：

题号:25 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）

本题分数:4.04 制定行政执行计划一般包括的具体内容

    A、组织安排

B、人力安排

C、时间安排

D、立法安排

标准答案：abc 说明：

题号:26 题型:判断题

本题分数:3.03 行政效能，是指一个行政单位在一定时期内的行政管理活动中行政总产出与行政总投人的比率，它是对行政管理结果的具体测量和评价，是反映行政工作状况的最主要指标之一。

 

1、错

2、对

标准答案：1 说明：

题号:27 题型:判断题

本题分数:3.03 行政沟通的弹性机制，指不以行政沟通参与者的意志为转移的、有形的、具体的制度规定，它是行政沟通必须遵循的约束规则

 

1、错

2、对

标准答案：1 说明：

题号:28 题型:判断题

本题分数:3.03 执政党、国家权力机关、国家司法机关、民主党派、人民团体、人民群众、新闻媒介等，它们属于外部监督体系



1、错 

2、对

标准答案：2 说明：

题号:29 题型:判断题

本题分数:3.03 行政强制是行政执法主体根据相对人的申请，经审查依法赋予其某种资格或允许其从事某项活动的行政行为

 

1、错

2、对

标准答案：1 说明：

题号:30 题型:判断题

本题分数:3.03 行政管理是一种重要的国家职能，是最直接、最广泛地实施国家对整个社会各个领域的管理的一种职能

 

1、错

2、对

标准答案：2 说明：

题号:31 题型:判断题

本题分数:3.03 职务立法，是国家行政机关根据宪法及有关组织法的规定，拥有一定的立法权能而进行的立法活动

 

1、错

2、对

标准答案：1 说明：

题号:32 题型:判断题

本题分数:3.03 行政手段的本质是借助行政权力和隶属关系实施强制。

 

1、错

2、对

标准答案：2 说明：

题号:33 题型:判断题

本题分数:2.02 中国监察制度始于封建社会，西汉已具监察制度雏形

 

1、错

2、对

标准答案：1 说明：

题号:34 题型:判断题

本题分数:3.03 提高行政效率是行政改革的根本要求。 

1、错

2、对

标准答案：2 说明：

题号:35 题型:判断题

本题分数:3.03 依法治国首先是依法行政。

 

1、错

2、对

标准答案：2 说明：

第二篇：行政管理学概论阶段性作业2答案

中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院

行政管理学概论 课程作业2（共 次作业）学习层次：专科

涉及章节：第六章——第十章

一．单项选择题

1．从行政决策的地位、作用来看，国务院制定的“十一五”规划属于（）A、科学性决策

B、战略性决策

C、策略性决策

D、战术性决策

2．在有明确决策目标的基础上，决策者对决策的条件和因素可以通过估计、计算，预见其出现的概率，但不排除随机因素，决策者对决策有一定把握。这种决策类型属于（）。

A、常规性决策

B、确定型决策

C、风险型决策

D、不确定型决策

3．决策者在进行（）时可以遵循“最大最小准则”，也可以遵循“最大最大准则”。A、常规性决策

B、确定型决策

C、风险型决策

D、不确定型决策 4．常言道：凡事预则立，不预则废，这是指在决策过程中要遵循（）

A、信息原则

B、预测原则

C、系统原则

D、可行性原则

5．通过把一定数量的专家召集在一起开会，共同就决策的某一个问题进行研究，做出集体判断。这种决策方法是（）

A、边际分析法

B、头脑风暴法

C、德尔菲法

D、线性规划 6．（）是现代行政决策体制的神经系统。A、信息系统

B、咨询系统

C、决策系统

D、执行系统

7．按照对行政相对人权利义务所引起的直接后果来分，行政执行可以分为行政决定、行政检查、行政处置和（）等。

A、行政监督

B、行政控制

C、行政处罚

D、行政强制执行

8、经济手段作为行政执行的手段之一，具有（）特点。A、权威性、强制性、垂直性和无偿性

B、利益性、有偿性、平等性和间接性

C、权威性、强制性、规范性和稳定性 D、渗透性、应变性、多样性和潜缓性

9．现代意义上的行政公共关系诞生于20世纪初的（）。A、美国

B、英国

C、德国

D、法国

10．按照行政信息沟通的渠道，上级向下级下达计划、任务、指示、决议、法规和政策等属于（）。

A、正式沟通

B、非正式沟通

C、上行沟通

D、横向沟通

11．主管A分别向其下级人员B、C、D、E发出信息，下达命令、指示和指令，下属的B、C、D、E也分别向主管A汇报情况，但B、C、D、E之间无沟通关系。这种沟通方式是（）

A、链式沟通

B、轮式沟通

C、环式沟通

D、全通道式沟通

12．财政行政的内容包括财政预算、预算会计、财政决算和（）四个方面。A、财政收入

B、财政支出

C、财政审计

D、财政管理体制 13．在我国，分税制是（）年开始实施的。A、1994

B、1998

C、2001

D、2003 14．机关行政的宗旨是（）

A、管理

B、效率

C、服务

D、公平

15．为了提高行政文书的质量，正确地发挥行政文书的作用，行政文书管理必须遵循（）的基本原则。

A、准确、及时、精简和保密 B、全面、准确、及时和节约 C、准确、及时、规范和保密 D、准确、全面、及时和精简 二．名词解释

1．行政决策

2．风险型决策

3．行政决策体制

4．行政执行

5．行政公共关系

6．行政沟通

7．行政协调

8．财务行政

9．税收

10．分税制

11．国家审计

12．机关行政

13．行政岗位责任制

三．简答题

1．行政决策必须遵循哪些决策程序？

2．行政执行应遵循哪些原则？

3．行政公共关系的基本任务有哪些？

4．行政沟通应遵循哪些基本原则？

5．行政手段具有哪些特点。

6.相对于其他行政管理活动，财务行政有何特点？

7．我国目前实行的分税制主要内容有哪些？

8．简述机关行政的主要内容？

9．我国实行机关行政责任制遵循哪些基本原则？

四．论述题

1．结合实际谈谈行政决策的地位和作用。

2．试述应当从哪些方面入手塑造政府形象。

3．试析行政执行中的障碍及其解决对策。

五．案例分析题

1998年，长江流域发生了百年难遇的洪灾，荆江水位大大超过分洪点而没有炸坝分洪，人们提到嗓子眼的心终于放了下来。科学的决策终将滔滔的洪水挡在堤内。多年从事长江分洪工程研究的省防汛抗旱总指挥部水利专家赵民政说，长江分洪是一件重大的事情，分洪水位是通过人大常委会讨论决定的。如果不分洪造成长江大堤溃决，无疑是千古罪人。如果能顶住而贸然分洪同样是千古罪人。以这次洪水过沙市为例，当水位超过分洪点45米后，预测最高水位在45.20米至45.30米之间，水量比荆江大堤的正常抗御能力约多4亿立方米。荆江分洪区蓄洪量为54亿立方米，为多出的4亿立方米洪水去动用分洪区未免可惜。水利专家组用“有限单元法”，对大堤的体积渗透计算，确定的安全系数为1.5，照这一系数推定，沙市水位就是涨到45.30米，也可以坚持对大堤严防死守，不用分洪。

准备充分的二线预案为决策提供了保障。下游洪湖、监利等要害地带虽然也形势紧张，但没有大的险情。加之荆江大堤沿线尚有许多大的民垸没有动用，二线预案若大堤发生险情，可先使用这些大民垸蓄洪，这也要比使用荆江分洪区有利。

40万抗洪大军高昂的斗志为决策增添了胆识，即使大堤出现险情，这支大军将是有效的保卫力量。

中国科学院遥感应用研究所信息室主任王世新介绍说，他们从1996年开始进行的全国洪涝灾害监测系统的大量监测数据也为这次保堤起到了一定的作用。8月15日的监测数据表明洞庭湖的水淹面积在减少，这就意味着下游的蓄洪能力留有余地，江水下泄将会更通畅一些。

思考题: 1．分析科学的行政决策应有的程序。

2．结合所学内容，对本案例的决策情况进行评价。

参考答案 一．单项选择题

1-5 BCDBB

6-10 ADBAA

11-15 BCACA 二．名词解释

1．行政决策：行政决策是指国家行政机关为履行行政职能，依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意、作决定的活动。

2．风险型决策：又称随机型决策，是指在有明确决策目标的基础上，决策者对决策的条件和因素可以通过估计、计算，预见其出现的概率，但不排除随机因素，决策者对决策有一定把握，但也要冒一定风险的决策。

3．行政决策体制：是指承担行政决策的机构和人员所形成的组织体系和相应的制度，现代行政决策体制是以行政决策系统为中枢的，由执行系统、信息系统、咨询系统和监督系统组成的协调有序和相互作用的科学决策体制。

4．行政执行：行政执行是指行政机关和经过法律授权的社会组织，为了贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策指令所进行的行政管理活动。

5．行政公共关系：也称政府公共关系，是指政府为了更好地发挥行政职能，履行行政职责而运用信息沟通与传播手段，在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上，与公众之间建立起相互了解、相互适应的持久联系，并在公众中塑造政府良好形象的活动。

6．行政沟通：是指行政组织、行政人员之间凭借一定的媒介，交流传递思想、观点、情感、信息、情报，以达到相互理解、相互支持、协同合作的一种管理活动。

7．行政协调：行政协调是指行政机关及其工作人员，在行政管理过程中运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、各人员之间、行政运行各环节之间和各阶段之间的关系，以及调整行政系统与行政环境之间、管理对象之间的关系，以达到分工负责、协同合作、实现行政目标的目的。

8．财务行政：财务行政是指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列管理活动。

9．税收：税收是指政府为筹集满足社会公共需要的资金和政权机关运作的经费，依照法定的范围和标准，运用国家权力强制向公民无偿征收实物或货币的活动过程。

10．分税制：是在中央政府与地方政府之间，根据各自的职权范围划分税源，并以此为基础确定各自的税收权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的制度体系。

11．国家审计：是国家审计机关根据有关法律法规对国家机关、行政事业单位和国有企业执行国家预算收支的情况和会计资料实施检查、审核、监督的专门性活动。

12．机关行政：机关行政是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。

13．行政岗位责任制：是规定行政机关内部各个岗位的职权、职责，调整各个岗位之间的职、责、权、利的关系，实现行政工作人员自我约束、自我管理的制度。三．简答题

1．行政决策必须遵循哪些决策程序？ 答：（1）发现问题，确定目标。（2）分析矛盾，拟订方案。（3）综合评价，优选方案。（4）决策实施，追踪反馈。2．行政执行应遵循哪些原则？ 答：（1）服务原则。（2）规范化原则。（3）程序化原则。

（4）效率与效益相统一原则

3．行政公共关系的基本任务有哪些？ 答：（1）正确把握公众舆论。

（2）完善传播机制，健全沟通渠道。（3）创造“人和”的行政环境

4．行政沟通应遵循哪些基本原则？ 答：（1）准确性原则。（2）针对性原则。（3）主动性原则。（4）全面性原则。

5．行政手段具有哪些特点。答：（1）权威性。（2）强制性。（3）垂直性。（4）无偿性。

6．相对于其他行政管理活动，财务行政有何特点？ 答：（1）政治性。（2）计划性。（3）政策性。（4）生产性。

7．我国目前实行的分税制主要内容有哪些？？ 答：（1）划分中央和地方的事权和支出。（2）划分中央和地方的收入。

（3）建立中央财政对地方的税收返还制度和转移支付制度。（4）设立税收征管机构。

8．简述机关行政的主要内容？ 答：（1）办公事务。（2）会议管理。

（3）行政文书管理。（4）秘书管理。（5）后勤管理。

9．我国实行机关行政责任制遵循哪些基本原则？ 答：（1）“因事定岗，以岗定员”的原则。（2）职、责、权、利相统一的原则。

（3）责任制、考核制、奖惩制相结合的原则。四．论述题

1．结合实际谈谈行政决策的地位和作用。答：（1）行政决策是行政管理活动的基础

从行政管理的进程来看，行政管理包括计划、组织、指挥、控制等基本活动，而行政决策贯穿于这些活动的始终。这是因为行政管理活动，事实上就是行政决策的制定和实施的行为，行政管理的过程就是决策——执行——再决策——再执行的循环往复过程。正是从这个意义上说没有行政决策，一切行政管理活动都无法进行。

（2）科学的行政决策是行政管理科学化的前提 没有科学的行政决策，就不可能有科学的行政管理。这是因为，科学的行政决策是提高行政效率和效能的前提。在既定的条件下，行政决策的水平不同，其行政管理的效果也就不同。在现实生活中常常会出现这样的现象：有利的客观条件可能因决策的失误而丧失殆尽，不利的客观条件可能因成功的决策而改变。因此，只有制定出符合客观规律的行政决策，才能避免和减少行政管理活动中的主观性与盲目性等现象的发生，以保证行政管理科学化的实现。

（3）行政决策的正确与否直接关系到国家的兴衰和民族的存亡

马克思主义认为，一定条件下上层建筑对社会经济基础具有决定性的作用。行政决策作为国家行政机关为履行行政职能，依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意、作决定的活动，属于上层建筑的一部分，其正确与否对于政权的巩固和经济的发展起着直接促进或延缓甚至破坏的作用。同时，由于行政决策与其他管理决策相比较，具有决策规模大，动用人力多，消耗物资、资金巨大等特点，因此，这就决定了其稍有不慎，就可能给国家和人民带来不可挽回的损失和不堪设想的后果。反之，正确、科学的行政决策则会带来国家的繁荣、经济的腾飞、民族的振兴。因此，党的十七大强调必须推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见，以保证决策的正确性。

2.试述应当从哪些方面入手塑造政府形象。答：（1）政府形象由组织、目标、政策、效率等因素构成，其中组织中的行政领导者是政府形象的楷模；公务员则是政府形象的塑造者和承受者；目标和政策是政府形象的具体化；效率是政府形象的综合体现。

（2）作为行政领导者，要通过“为官一任，造福一方”来增强人民群众的满意度。其主要内容包括：一是要有群众观念，一切从人民群众的根本利益出发；二是要规范政府行为，提高为人民群众服务的质量。作为公务员，要时刻注意自己的言行，认真倾听人民的呼声，热心为群众谋福利、办实事。

（3）政府在履行其职能的过程中，除了根据其目标体系和宗旨制定工作目标和政策外，还必须根据广大人民群众的期望实施政策目标，使政府真正成为符合广大人民群众愿望和要求的人民政府。

（4）效率是政府形象的综合体现，因此，政府部门应努力进行内部整和，提高政府部门的办事效率和服务水平。

（5）政府形象最终取决于公众的评价，这就要求政府随时根据公众对政府形象的评价的信息反馈，积极寻找形象差距，及时调整自己的形象。

3.试析行政执行中的障碍及其解决对策。

答：（1）行政执行中的障碍主要有：

1）行政决策不完善。首先，行政决策方案不合理，缺乏科学性和可操作性；其次，决策执行标准不统一，甚至出现执行标准相互矛盾的现象。

2）行政执行态度不坚决。主要包括思想准备的不足，表现为对行政决策不了解、不理解；行政执行偏离目标，主要表现为行政执行中的“肠梗阻”和“走样”。

3）行政执行效率低下。主要表现为相互推诿、互相扯皮、敷衍塞责等。

4）行政执行资源部充分。如各种资源推迟到位或挪为他用，办公设备陈旧等。（2）克服行政执行障碍的对策 1）实现行政决策的科学化；

2）建立精干高效的行政执行人员队伍。包括提高行政人员的思想水平和认识能力；要求行政人员有大局意识和全局观念；加强监督，从严治政等。五．案例分析题 答：行政决策程序是指行政决策过程中的逻辑顺序和基本步骤。行政决策的基本程序可概括为如下四个阶段：

1．发现问题，确定目标。行政决策问题是被行政主体所认知并有必要采取行动加以解决的公共问题。本案件中，需要加以解决的问题就是长江百年难遇的洪灾。行政决策的目标是决策者希望通过决策实施所达到的状态。本案例中，决策者希望达到的状态是尽可能减少损失。

2．分析矛盾，拟定方案。拟定方案就是在明确决策目标的基础上，经过调查研究，运用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现决策目标的备选方案的行为或过程。本案例中，备选方案有两个：炸坝分洪；严防死守。

3．综合评价，优选方案。综合评价就是为了对方案进行评估和完善而对决策方案实施的客观条件的变化和方案在各种可能的客观条件下预期效果的预测。本案例中，两个方案的可能后果如下：炸坝分洪的结果是荆江分洪区被淹，而可以防止长江大堤溃决对城市的危害；严防死守的结果是如果没有重大险情，町以最大限度地减少损失，但一旦长江大堤溃决，后果不堪设想；优化方案指行政决策中枢系统中享有行政决策权的行政领导依据其权力、经验和科学知识在对各种备选的方案进行比较权衡的基础上，选择或综合出一个最优或满意的决策方案。本案例中，经过对两个方案进行可行性分析，作出了不炸坝的科学决策。4．决策实施，追踪反馈。决策实施就是把优选出来的方案应用于实际管理活动，它包括局部实验和全面实施两个阶段；追踪反馈就是根据决策实施的情况，及时发现存在的问题或偏差，对决策方案进行修正和完善。实践证明，本案例中的决策方案在实施过程中充分发挥了抗洪抢险的重要作用，避免了人员和财产的重大损失。

第三篇：行政管理学作业

华工继续教育学院2016-2017第二学期网络课程

行政管理学作业

一、名词解释

1、行政环境：行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。这些条件有物质的、精神的，有有形的、无形的；有自然界的、社会界的。就是政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响政治活动的客观因素的总和。

2、行政道德：职业道德失之于人们的执业活动紧密联系并具有自身职业特征的道德准则和规范。行政道德是职业道德的一种，是指政府行政工作人员在行使公共权力，管理公共事务，提供公共服务的过程中所必须遵循的行为规范。

3、行政组织结构：就是行政组织内部各构成部分或各部分之间所确定的关系模式。

4、编制：是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额 由各级人事部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制和事业编制。

5、政府决算：是指经法定程序批准的政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在年 度内预算的收入和支出的最终结果，是预算管理中一个必不可少的、十分重要的阶段。

6、政府公共关系：是政府与社会公众之间的传播管理。

7、分权制衡理论：是被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要法理。

8、公共危机：是指影响组织生产经营活动的正常进行，对组织的生存、发展构成威胁，从而使组织形象遭受损失的某些突发事件。

9、政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、经济绩、效、文化绩效、社会绩效四个方面。

10、行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

二、简答题

1、行政管理学研究的主要内容：（1）行政管理的一般理论。主要研究和了解：行政管理学是一门综合性、应用性的科学，行政环境和行政职能是行政活动的依据和基础；

（2）行政管理的主体。主要研究和了解：行政组织和机构，行政领导以及执行公务的工作人员；（3）行政管理的过程。主要研究和了解：行政管理是一个由多个环节和有机部门组成并有效运作的过程。它们主要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督；

（4）行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理过程要能够顺利运行达到预期效果，必须依据一系列的保障手段。主要有：财务行政、行政法治、行政方法、行政道德；

（5）行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。

2、学习和研究行政管理学的方法：行政管理学产生以来，西方学者采取了多种的、在不同历史阶段又各有特点的研究方法，例如演绎从研究到归纳研究、从静态研究到动态研究、从单科研究到跨学科研究，如此等等。①理论联系实际的方法；②调查研究法； ③案例分析法； ④历史研究法；⑤比较研究法；⑥定量分析法。

3、行政环境问题的意义：

（1）正确的认识和反映行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提；

（2）正确的认识和反映行政环境，才能科学地确定行政职能和行政管理各个环节、手段；（3）正确的认识和反映行政环境，有利于树立起系统整体的公共行政观念；（4）正确的认识和反映行政环境，有利于确立开放平衡的公共行政模式。

4、编制管理的具体内容：

编制管理的具体内容包括：制订编制方案、确定各部门取能范围，进行科学的取能配置、审批机构与人员、监督编制执行情况、做好编制统计、制定有关的编制法规

（1）职能管理职能是指配置、协调各级机关及其各部门职能的一种行政行为，它是根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程。把职能管理作为编制管理管理的内容，是在1988年国务院机构改革时正式明确的。这次机构改革提出了定职能、定机构、定人员的“三定”方针。职能管理的内容有：提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见；合理配置各部门的职能；协调各部门之间的职能分工；协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工，以及政府部门与非政府部门之间的职责分工。（2）机构管理所谓机构管理，主要是指对机构设置与调整的管理，具体包括对机构的总量、性质、级别、规模等诸多内容的管理。其内容包括：根据各级政府的职能总量及类别，确定每级政府机构的总量规模；划分机构的属性；对机构级别的管理；对机构名称的管理；对机构规模的管理。（3）人员管理人员编制是行政组织为了实现组织目标、履行法定职能，经过被授权的机关批准而确定的单位内部人员数额、结构、领导职数、员工数额等。其具体内容包括：制定各级政府编制比例和编制标准，其中编制比例是指编制员额与核定编制依据的事物数量之间的比例关系。如各级政府所辖面积、人口数量都是核定编制的依据，在它们与编制之间有一个数量比例关系；根据编制比例确定各级行政组织的编制标准后，再制定各部门、单位的人员编制总额；确定全国行政组织和它的各个层级、各个部门的人员编制结构。

5、公务员制度的基本原则：

（1）竞争原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。所有考试、考核、录用等程序都是公开进行的，并且所有参加报考的人员不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通过竞争进入到公务员队伍中来。

（2）功绩原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，都以其在工作中的功绩为主要依据。

（3）法制原则：法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理，国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护。有关国家公务员考试、录用、任免、升降等都必须按照国家公务员法律规定。

（4）党管干部原则：党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则，建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导，而是加强和完善党对政府机关工作人员管理工作的领导。通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。

6、行政决策在行政管理中的重要地位：行政决策在整个行政管理中处于核心地位，具有十分重要的作用：

（1）行政决策是行政管理的前提和依据；

（2）行政决策贯穿于行政管理的全过程；

（3）行政决策从根本上决定着行政管理的成败。

三、论述题

1、十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向：（1）职能重心的转变；

（2）职能方式的转变； 1.由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主 3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。

（3）职能关系的转变；1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系 2.理顺政企关系：①把所有权和经营权相对分开。两权分离主要在于从所有权中严格地区分出经营权，即让国有企业掌握经营权，政府掌握所有权，两者井水不犯河水，以便使企业具有广泛的活动空间，发挥企业的活力，同时也切断政府与国有企业的从属关系，实现政府职能转变。②把政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，理顺产权关系。要实现政企分开，使企业成为自负盈亏、自主经营的市场主体，仅有两权分离是不够的，还必须在两权分离的基础上明确产权。明确产权关系是建立现代企业制度的基本要求，也是市场机制发挥作用的基础。明确产权关系主要内容是，明确财产的法定主体，界定产权的客体和内容。企业享有的法人财产权包括国家在内的出资者成为享有资产收益、重大决策和选择管理者等权利。③实行国有资产分级管理体制，国有资产管理机构对授权经营的国有资本依法履行出资人的职责，维护所有者的权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。

2、论述行政组织的基本要素：

（1）行政组织的基本要素分为物质要素和精神要素两大类，其中物质要素包括人员、经费、物质设备三个方面；精神要素包括目标、权责结构、人际关系三个方面；

（2）人员是行政组织的第一物质要素，是行政组织的主体、核心。行政组织首先是由各种不同专业、水平和年龄的人按照行政组织的目标、职能组合起来的组织；（3）经费是维持行政组织运营与发展不可缺少的因素；

（4）物质设备是行政组织赖以生存和发展的物质基础。包括行政组织开展活动所必需的技术设备、工具、耗材和能源；

（5）目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂和前进的方向。它从本质上反映了组织的基本功能；

（6）组织目标包括任务、目的、指标、数量、质量、时限等；分为总目标、分目标和工作目标三类；（7）权责结构是形成组织纵向层级和横向部门体系的基础，是组织分工、组织法规与组织纪律的实际体现；

（8）权责结构是指组织系统内部各子系统、工作单元，以及各组织成员、各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系。

3、论述人事行政的特征：

（1）负责本部的行政管理和日常事务，协助总经理搞好各部门之间的综合协调，落实公司规章制度，加强对各项工作的督促和检查，沟通内外联系，保证上情下达和下情上报，负责对会议文件决定的事项进行催办，查办和落实，加强对外联络，拓展公关业务，负责全公司组织系统及工作职责研讨和修订，负责公司车辆的管理；

（2）人力资源管理与开发 ①组织架构的设计、岗位描述、人力规划编制、考勤管理的工作。②招聘使用 ③工作报酬 ④培训开发 ⑤人员考核；

（3）负责公司各项规章制度的修订，制定及检查监督；（4）负责总务管理；（5）安全保卫；

（6）强调企业精神，创建公司的企业文化；

（7）塑造企业形象：①企业精神形象，它对于员工有强大的凝聚力，感召力，引导力和约束力，能增加员工对企业的信任感，自豪感和荣誉感。②企业环境形象 ③企业员工形象总而言之，行政部工作的最终目标就是确保公司的正常运作及生产，稳步正常的进行，为企业创造经济效益。

四、案例分析

【案例正文】：武汉收禁“麻木”

“麻木”（三轮摩托车的俗称）曾是困扰武汉市城建发展的一大顽症，多年来屡禁不止。从上世纪90年代初开始，武汉的非法营运麻木渐成气候。交管部门的围追堵截和麻木的左冲右突，成了当时典型的“猫和老鼠”游戏的—种。据了解，在1997年以前，平均每辆麻木几乎都被罚过。

到了1997年，武汉市决心“动真格”，当时采取的是强制式的行政管理方式，即上街强行收缴麻木。这种简单化的公共管理范式的选择，引起了强烈反应而形成了“麻木”问题。麻木车主与民警发生纠纷，甚至有冲突。“麻头”组织作用的显现，使麻木事件更趋于激化。“麻头”，是麻木群体中有一定活动能力和威信的人物，他们组织麻木到政府上访，静坐，还开着车上街游行，堵塞交通。麻木车主以下岗职工、残疾人居多，—辆麻木就是—家人的饭碗，数万辆麻木涉及十多万人的饭碗。

2003年５月，武汉市政府再次下决心取缔“麻木”，这次整治，武汉市政府充分吸取以前历次整治的教训，向广大市民提出了“依法整治、有情操作、回收车辆、帮助择业”的原则。５月２０日公布《关于修改〈武汉市城市道路交通管理若干规定〉的决定》，于６月２０日在七个城区和两个开发区禁止三轮摩托车行驶营运。

武汉市没有强行禁止，没有一刀切之，而是以民众的利益为出发点统筹兼顾。武汉市政府在《致有证三轮摩托车车主的信》上说：“实施这一决定难免会给你们在就业和生活上带来一些暂时的困难和问题。但有关部门研究制订了一系列相关政策”。

这些政策包括：市政府准备了近２亿元的回收金，对车辆从优折价回收，每辆车按年份从２５００元到３０００元不等；对愿意自谋职业不要求政府帮助就业的车主，政府给予一次性自谋职业补贴４０００元；对从事个体经营的，享受减免有关税费的优惠政策。此外还对在规定期限内上交“麻木”的车主给予了相应的奖励。同时强调，８月２０日是最后期限，之后不再执行上述各项政策。结果，到６月２４日，武汉市政府宣告：武汉彻底告别“麻木时代”。

【请根据案例，回答下列问题】

1、武汉收禁“麻木”的决策体现什么原则？

答：（1）武汉收禁“麻木”的决策体现的原则有： 第一，信息性原则； 第二，预测原则； 第三，系统性原则； 第四，可行原则；第五，择优原则； 第六，动态原则决。

（2）武汉市政府在取缔“麻木”的同时，也顾及到广大“麻木”车主的切身利益，制定了一系列的有偿交车措施、失业车主再就业辅助和残疾车主出行方式保障等政策。一方面通过政策保障免除了车主的后顾之忧，使车主更好地配合交车，另一方面也消化了大量的失业人员，维护了社会稳定。而这些保障措施的及时落实和“麻木”问题顺利解决，也少不了所有工作小组的高效执行。正是有那些勤勤恳恳、热情服务的前线人员，才有了武汉市从“麻木”城市印象中的漂亮转身。运用科学的理论和方法，系统分析主客观条件，依法遵循相应的法律条文，是作出行之有效的行政决策的保障。这需要行政领导的全局眼光、审时度势与借鉴创新。正确有效的行政领导，能推动行政决策顺利进行，确保行政活动的全面开展。科学有效的行政决策，不仅仅在于解决问题的本身，还应重视问题所引发的一系列附带问题。只有做到旧病除又不落新病根，才是真正的良方，才是真正的科学决策。而科学的行政决策，也要依赖有效的行政执行，只有充分明确政策目标，充分调动政府资源，认真贯彻落实政策，认真依法执行政策，才是行之有效的政策执行。

2、武汉收禁“麻木”的决策给我们什么启示？

答：行政决策一定要根据实际的信息，把握好将要决策活动的真实情况，就像武汉“麻木”长期盘踞武汉市，屡禁不止，严重阻碍武汉市城建发展。行政决策也要对未来有一个好的预测，然后向行政目标进行决策，争取实现行政目标。同时，行政决策一定要有一定的系统性，而不是单方面行动，这样才能使行政决策更加的有效果。行政决策也要考虑实施现实条件的可行性，就像武汉收禁“麻木”也要考虑到“—辆麻木就是—家人的饭碗，数万辆麻木涉及十多万人的饭碗，而且从业多是残弱人士”，而不是一味大刀阔斧的收禁，要考虑人民的利益。最后，行政决策要根据现实情况的做出的，要根据现实情况的变化而变化，要有临时方案和应变方案，适时适事作出调整，然后根据实际的情况进行对比，进行择优选择，让行政决策既能以民众的利益为出发点，又能实现行政目标。

第四篇：行政管理学作业

《行政伦理学》形成性作业1

四、简答题

1．“伦理”和“道德”这两个词之间的区别是什么？

答：“伦理”和“道德”这两个词之间的区别在于：

第一，道德源于人的内心，属于精神性的原则，表现为个体的“应当”，它具有内在性、主观性、个体性。伦理是内在道德的外在化，属于客观行为关系，表现为现实的群体规范，它具有外在性、客观性、群体性。第二，道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗、习惯和观念直接判定正当的行为。伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省来行为进行判断。

从学术研究的角度来看，人们也往往把伦理看作是对道德标准的寻求。

2.为什么需要建立行政伦理学学科？

答：在行政管理活动中，必须考虑行政人员行为的正当性，并需要满足善的要求。在开展行政管理活动的时候，必然会涉及到关于行为的“对错”、“好坏”、“善恶”等的判断。因而，也就形成了非常复杂的伦理关系。对于这些关系的研究，需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。这门学科就是行政伦理学。

3.如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？

答：第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。

因而，行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重要的原则性理念，但它只是公共行政价值理念中的一个，在坚持行政效率观的同时，也需要拥有其他行政价值理念。

4、简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系？

答：廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结果。

社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。

5．社会主义市场经济时代要求行政人员具有怎样的行政态度？

答：社会主义建设事业前途光明道路曲折，要求行政人员具有正确的行政态度。即：第一，对社会发展规律有正确的认识，对所从事的事业、生活和未来充满信心和希望；第二，正确地对待人生道路上的各种困难、挫折和矛盾；第三，在一些特殊的情况下，必须正确对待生死考验。

五、论述题（3题选做2题）

1．结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要性。

答：（1）研究行政伦理学的必要性。从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义：一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响；二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。

（2）结合我国现实，具体说明研究行政伦理学的必要性和意义。

答：第一，行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念；第二，加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求；第三，加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力；第四，加强行政伦理学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。

2．简述行政伦理民主观的基本内涵，联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。答：（1）行政伦理民主观的基本内涵。行政伦理的民主原则要求行政行为以国家和社会的公共利益为出发点。因而，它的基本内涵及对行政人员的要求是充分认识到：

第一，一切涉入行政管理活动中的人在人格上都是平等的，每个人的政治权利都应得到尊重；

第二，行政人员由于社会分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者与被管理者是相对的，作为被管理者的公众有权参与和监督行政管理；

第三，行政管理活动程序化和公开化是公众参与和监督的必要条件；

第四，作为社会公仆，摒除行政职位等级和行政经验资历的偏见、对来自各个方面的意见兼容并蓄才是科学的态度和作风。

（2）联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。

答：第一，民主可以成为一种激励机制和凝聚机制，有助于充分调动每个管理者的工作积极性，在心情舒畅地工作、实现其自我价值的同时，有效提高整体行政管理的工作效率；第二，民主可以成为一种有效的监督机制和防错、纠错机制。坚持公共行政的民主观，根据民主的要求去建立和调整行政关系，可以使行政管理工作处于有效监督之下，有利于及时发现和纠正偏差，维护行政管理工作良性运转。

《行政伦理学》形成性作业2

四、简答题

1、行政人员的德性和行政良心是什么关系？

答：行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。德性与良心是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。

2、行政人员的行政良心包括哪些内容？

答：一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内容：

第一，行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任；第二，行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责； 第三，行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。

3、行政人员的职位责任表现在哪些方面？

答：总的说来，行政人员的职位责任表现为： 一是在自身职责范围内，勇于担当责任而不推脱乃至逃避责任；二是认真地履行公务，一丝不苟地做好份内的工作；三是勤奋工作，多办实事好事，多出政绩或业绩；四是不安于现状，不墨守成规，不甘于平庸，积极探索工作的规律，开拓创新；五是脚踏实地，真抓实干。

4、什么是公共行政中的公正意识？

答：公正既是对行政人员的行为要求，也是对行政组织、行政体系及其制度的要求。在行政伦理学中，做到公正首先是行政人员的责任。行政人员的公正意识是行政人员在行政管理活动中作出公正的行政行为选择的前提，它要求行政人员必须办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。公正意识不仅要求行政人员意识到自己的责任之所在，成为遵纪守法的楷模，还要在法与情、法律公正与道德公正相冲突时，能够正确的分析产生冲突的根源，作出正确的行为选择，特别是通过自己的创新活动来协调这种冲突。

5、为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但违背了行政纪律的行为却有可能没有触犯法律所规定的违法行为底线？

答：行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的，是法律对行政人员的行为规范的具体化。行政组织根据自身利益需要，所制定的行政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致，因而，是一种更高标准的行为规范。从这个意义上讲，行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，而反之，行政人员违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线。

六、论述题（3题选做2题）

2、为什么说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建设是关键？

答：（1）行政人员的行政责任意识。行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识。具体内容可以概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和自我节制的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。行政伦理学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。

（2）行政责任制度。在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。

（3）在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，关键在于行政责任制度的建设。因为：在现实的行政管理活动中，行政人员的行政责任意识和行政责任制度的建设之间是相互作用、相互制约的关系。一方面，行政人员需要将客观的、外在的行政责任内化为内在于他的行政责任意识；另一方面，整个行政体系中的行政人员普遍的行政责任意识不会自动产生，需要外在的、客观的行政责任制度来提供保障。行政责任制度的保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关重要，而制度必须通过制度建设才能得以不断完善，才能真正发挥其保障作用。

3、联系我国实际说明，为什么说行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位？

答：（1）行政人员的“自律”。所谓“自律”指人的道德规范。行政人员的“自律”是行政人员的内在道德规范。

（2）行政主体的道德“自律”是行政伦理的核心。因为：第一，行政人员的自律是行政伦理建设中最基本、最深刻的内在根据。行政管理在社会生活中的特殊性使行政伦理领域的“自律”被赋予了特殊的意义；第二，制度的主体具有自律精神的内在涵养是保障制度本身具有伦理的前提。制度都是人为的，在相同制度规范背景中，公共权力的运行会因为行政主体“自律”境界的不同而产生不同的社会后果。

（3）我国的社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的要求。主要说明：第一，我国行政人员作为先进制度的承载者和实施者，其“自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体现，关系到执政党代表先进文化、代表先进生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的实现，关系到全面建设小康社会的历史进程。第二，一些行政人员道德“自律”缺位，致使公共权力被滥用的现实，也从另一个方面说明社会主义行政伦理的高标准能否实现及实现的程度如何，不仅依赖于外在的“他律”机制，更有赖于行政主体的道德自我约束，行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位。行政伦理学形成性作业3

三、填空题

1、荣誉是对人道德行为的（社会价值）所作出的肯定性评价以极大的主体对这种评价的（自我意识）。

2、行政荣誉对社会的作用主要表现在：第一，（导向与示范）；第二，（惠及社会）。

3、行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的（自我塑造）和（自我完善）过程。

4、（欲望与行为）进行调解和控制的能力，二者在，表现为一种（理性）精神。

5、(道德要求)的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的（伦理规则和道德标准）。

四、简答题

1、如何理解行政荣誉和责任的关系？

答：责任与行政荣誉有密切的关系。第一，行政人员担当行政管理者的角色就需要承担特定的责任，责任规定是行政人员的行为底线，而行政荣誉是更高的境界；第二，行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。

2、在争取行政荣誉过程中要避免出现那些心理？

答：行政人员避免对行政荣誉的漠然与畏难或者轻视荣誉获得与否无动于衷;或者认为荣誉获得难度较大,缺乏自信,没有克服困难、迎难而上，赶超先进的信心和勇气。这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。行政人员应避免，虽然一度有着争取荣誉的热情。但随着时间的推移，思想松懈，工作力度减弱、道德行为难以坚持下去的情况。

行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。行政人员应避免，且获得了行政荣誉就沾沾自喜，不思进取的心理。

3、行政人格的特征主要表现在那几个方面？

答：①行政人格具有伦理的内涵是行政伦进观和行政价值观在公共行政主体中的体现。②行政人格是行政人员个体性的体现。③行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一。④行政人格为行政人员所特存，并由此区别于其他社会成员之人格。⑤行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。

4、在人类历史发展中分别存在那几种类型的行政人格？

答：行政人格作为一种历史生成，在不同历史阶段有着不同的表现，存在着不同的行政人格模式。首先，在农业社会形成的行政人格是一种依附人格。其次，在近代社会，官僚制的盛行，造就了行政人员具人格的生成。最后，随着后工业社会的到来，在服务行政条件下，形成了一种独立人格。

5、简述行政伦理规范与法律规范的区别。答：①在内容上，行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务。②在形式上，行政伦理规范常是以规定、准则等形式出现的。而法律规范主要是以制定法或成法出现的。③在制定程序上,行政理规范虽然也要经过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序。但不像法律规范那么正式。④行政伦理规范的实施是由党和政府的某一部门来执行，而法律规范必须由专门的机构和人员来实施。⑤行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用，远远不及法律的强制实施程度。

五、论述题（3题选做2题）

1、如何理解行政荣誉与个人利益的关系？

答：①对行政荣誉追求并不排斥个人利益。相反，可以促进个人利益的实现，对此问题，可以从两个方面采加以理解：第一、荣誉权是行政人员可应有的人身权利之一。在民法中承认公民或法人对其获得的荣誉及其利益享有保持支配的权利。获得荣誉称号是行政组织及其行政人员应有的权利。行政荣誉获得者完全有权在法律规定的范围内，合理支配便用自己的“荣誉权”，并获取精神和物质利益，任何组织和个人都无权干涉。第二、行政荣誉可以为行政人员带来一定的物质利益和精神利益。首先，行政荣誉便行政人员不仅合乎道理的选择中获得精神享受，而且能够产生成就感和满足感，特别是能够给行政人员带来较高的声望。进而发生出更多的精神财富。其次，行政荣誉也会给行政人员带来物质利益。②行政荣誉在本质上不是为了给被授予者一种利益满足，而是肯定他在行政管理活动中的付出和价值。

2、如何理解独立人格生成中制度的作用？

答：①制度的必要性。制度根源于人类对社会秩序的要求。历史选择了政府成为社会秩序的供给者，并且通过其组成人员来实现。为保证人员高效、高质量地提供社会秩序，政府主要通过法律制度来达到这一目的。②制度保证的发展趋势。随着后工业社会的到来，德治成为政府制度建设的方向。实现德给的途径就是制度的道德化和道德的制度化。③制度的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两个方面，一者相互联系、相互影响、相互作用，共同保证独立人格的真正生成。

《行政伦理学》形成性作业4

四、简答题（每题5分，共20分）

1、简述政府信任关系与政治合法性的关系。

答：政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求做出回应基础上的合作互动期待。

政治合法性就是社会成员对于政治统治的承认，是社会成员对于政治统治正当性的认可。就行政管理而言，合法性包含两个层面：一是形式的合法律性，一是管理的价值观能得到公民的认同。

政治合法性的获得，一方面取决于政府的活动；一方面是国家政权在大众当中赢得广泛信任和忠诚。合法性概念本身也包含了一定程度的信任关系在内。良好的政府信任关系的建立是政治合法性的来源。

2、政府信任关系中，政府应在权力道德方面如何作为？

答：应做到以德用权。所谓以德用权，就是要求行政人员在行使公共权力时，首先考虑的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方针政策不折不扣地告诉人民群众，把政府的关怀送给人民群众，当好信任的桥梁。由此，以德用权必须强化权力道德意识。第一，强化个体权力道德意识；第二，强化群体权力道德意识；第三，强化整体权力道德意识。

3、简述政府信任关系的构建原则的意义及内容。

答：政府信任关系的建构原则内容包括：利益一致性原则、客观求实原则、公开性原则和整体性原则。政府信任关系的建构原则的意义是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则。一方面，根据正确的原则建构政府信任关系，对于树立政府的良好形象，保证政府与公众之间在利益一致基础上相互信任、相互合作的良性循环至关重要；一方面，行政组织的生存和发展取决于自身的组织目标的实现，取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系，遵循上述原则建构政府信任关系，将有利于解决各类社会矛盾、实现组织目标，有利于行政组织的生存和发展。

4、简述内部行政伦理监督的主要形式。

答：内部行政伦理监督体系是由行政机关内部垂直关系监督部门所形成实施行政伦理监督的系统，在我国内部行政监督包括自我监督、行政监察、审计监察三种主要形式。

自我监察又分为一般监督、职能监督和主管监督、行政监察三种。

行政监察是指在政府系统内部设立专门行使监察权的机关，对所有部门的行政工作实行全面性的监督。审计监督是根据会计记录等有关经济资料和国家有关法规，由国家专门设立的审计机关依法审核和稽查有关单位的财务收支活动、经济效益和财经法纪的遵守情况做出评价并提出审议报告，以加强经济管理，维护法制的监督检查活动。

5、简述加强行政人员道德建设的意义和途径。

答：意义：加强行政人员道德修养的目的是要使行政人员养成良好的职业道德意识，把职业道德责任感带入行政管理活动中去。其意义在于：第一，行政人员的道德建设是一种特定的行政权力约束机制建设，对健全行政体系具有不可或缺的重要作用；第二，行政人员道德建设是行政体系自身健康运转的有效保证；第三，行政人员道德建设是整个社会道德建设的突破口，可以为行政体系的健全创造必要的外部条件。途径：行政人员提高自身道德修养的过程是在行政管理过程中实现的。行政人员在行政管理过程中进行自我道德修养的途径可以概括为：第一，提高思想认识，明确树立良好的行政人员形象；第二，加强学习和实践锻炼，充分营造学习和教育的环境；第三，强化“自重”、“自省”、“自警”、“自励”的磨炼，其关键点和落脚点在“自觉”。

五、论述题（3题选做2题）

1、结合实际，论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对策。

答：（1）我国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明：我国目前正处于转轨变型的特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距，导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速度。

（2）引发公众对政府信任度下降的原因。主要有五个方面：第一，行政人治色彩浓重；第二，行政权力缺乏制约；第三，政府行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距；第四，行政机关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，公共行政缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。

（3）我国当前政府信任关系对策。主要说明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说，社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。

3、联系实际论述我国伦理监督与评价机制的现状与发展方向。

答：（1）我国伦理监督与评价机制的现状。目前，我国行政道德评价和行政伦理监督己经形成了一个以各级行政机关、工作人员行政行为为指向中心的全面的体系，但还存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、监督机制的多元和无序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂；第三，行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低，存在着“因人而异”、“对人不对事”等问题。

（2）行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以改革和完善，主要是：第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能；第二，有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能充分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立性与权威性；第三，加强行政伦理监督与道德评价的法治化，尽快制定相关法律和规范性文件，使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段

第五篇：行政管理学作业

作业

1.政府失灵78

2.行政干预55

3.权力操纵131？

4人事行政193

5分权制178

6.决策枢纽系统239

7.执行的政治方式283

8.效率320

9简述国家预算的原则363

10.行政责任的构成条件450

11.行政责任的确定453

12.现代政府公共行政能力501

13.行政伦理关系的内容465

14.简述行政效率在行政管理中的地位323

15.行政伦理立法的基本内容486

16.行政行为合法的形式要件410

17.优秀领导者的基本素质有哪些152

18.举例说明通过财政手段如何对资源进行配置360

19.当前我国行政决策过程中存在的主要问题253

20.依法行政的历史基础和现实需要的思考（第十三章）

21.试论公平与效率的关系

22.行政权力88

23.领导力156

24.惩戒制216

25.程序化决策235

26.绩效评估328？

27．提升领导力的主要途径有哪些？158

28.现代人事行政的特征是什么？197

29.简述行政决策的内涵与主要特点232

30.简述行政责任体系的一般特征446

31.简述现代政府能力的特点502？