民事行为的效力（合集五篇）

第一篇：民事行为的效力

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民事行为的效力

民事行为，是指自然人、法人或者其他组织设立、变更、终止民事权利和民事义务的行为。

(一)有效民事行为

1.主体合格。主体合格意味着行为人须具有相应的民事行为能力。

2.意思表示真实。民事行为当事人的意思表示必须是其内心真实意愿的表达，而非因欺诈、胁迫、乘人之危或重大误解。

3.内容合法。民事行为的内容不违反法律或者社会公共利益，即民事法律行为须有合法性。

(二)效力待定民事行为

效力待定民事行为是指其有效或无效处于不确定状态的民事行

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赢了网s.yingle.com 为。包括以下几种情形：

1.限制民事行为能力人实施的超越其能力范围的行为

在未经其法定代理人同意的情况下，限制民事行为能力人实施的超越其行为能力范围的民事行为是效力待定的。这种行为事后经法定代理人承认，可为有效。

2.无权代理行为

无权代理行为是指行为人没有代理权、超越代理权范围或代理权终止以后实施的代理行为。无权代理行为如事后得到被代理人的承认，可为有效。

3.未经债权人同意的债务转移行为

债务人将所承担的债务转由他人承担，必须经过债权人的同意才能有效。如果债务人转移债务未经债权人同意，但事后得到债权人的承认，则债务转移行为有效。

4.无权处分行为

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无权处分人处分他人之物行为，由于实施处分行为的人无处分权，因此经权利人追认该处分行为有效，权利人拒绝追认的，该处分行为无效。

《合同法解释三》第三条规定，当事人一方以出卖人在缔约时对标的物没有所有权或者处分权为由主张合同无效的，人民法院不予支持。

(三)可变更、可撤销的民事行为

可变更、可撤销的民事行为，是指欠缺有效条件，当事人依法有权请求人民法院予以变更或者撤销的民事行为。可变更、可撤销的民事行为的几种情形

1.因受欺诈、胁迫、乘人之危实施的未损害国家利益的民事行为。

2.因重大误解而实施的民事行为。

3.内容显失公平的民事行为。

撤销请求权属于形成权的一种，一经行使，即产生民事行为因变更内容而有效或因被撤销而无效的后果。根据我国《合同法》第5

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赢了网s.yingle.com 条的规定，自当事人知道可变更、可撤销的原因时起，超过一年不行使其撤销请求权的，其撤销请求权归于消灭。

(四)无效民事行为

无效民事行为是指已经成立，但因欠缺法定有效要件，除法律另有规定外，自始不发生法律效力的民事行为。无效民事行为包括以下情形：

1.行为人不具有行为能力实施的民事行为

无民事行为能力人实施的行为，因没有意思表示能力，不发生法律效力。

2.意思表示不自由且损害国家利益的行为

意思表示自由是意思表示真实的前提，若在意思形成和表示过程中欠缺自由甚至完全不自由，例如以欺诈、胁迫的手段订立损害国家利益的合同。

3.恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的行为

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恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的行为，是行为人双方共同合谋进行的，以损害国家、集体或者第三人利益为目的的民事行为。

4.以合法形式掩盖非法目的行为

以合法形式掩盖非法目的行为，是指以虚假的合法行为作表面行为，掩盖非法目的的行为。

5.违反法律或者社会公共利益的行为

所谓违法行为，不仅指违反民法规范，也包括违反其他部门法的规范，同时包括违反国家政策，损害社会公共利益的行为。

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负

有

哪

些

赡

养

义

务

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第二篇：民事行为——效力未定

一、效力未定民事行为的概念

这是指民事法律行为之效力有待于第三人意思表示，在第三人意思表示前，效力处于不确定状态的民事行为。对于效力未定之行为，民法通则没有作出体系化规定，但在具体制度中却规定了效力未定行为。合同法第48条之无权代理、第51条之无权处分、第84条之债务承担皆为对效力未定行为之规定，该法第47条对限制民事行为能力人订立合同的效力的规定，也是对民法通则相关规定的补充。

效力未定行为的特点，是行为人已完成行为，行为外表已健全，但其效力却有赖于第三人表示是“同意”还是“不同意”，第三人的行为属于辅助行为，在作出前该行为的效力处于不确定状态。

效力未定民事行为与可撤销民事行为不同，可撤销行为在撤销前是有效的民事行为，只是在撤销后溯及开始发生无效后果，其效力“有效”或“无效”有待表意人定夺；而效力未定行为的法律效力处于不确定状态，在确定前既非有效亦非无效，究竟是有效或无效有待第三人定夺。

效力未定民事行为与无效民事行为也不同，无效民事行为自始无效，不可能起死回生；而效力未定行为，效力既可能向有效发展，也可能归于无效。

效力未定的民事行为具有以下特征：

1、效力待定合同的产生是因为该意思表示不完全具备合同的生效要件。但它也并非是因为不符合意思表示真实和不违反法律及社会公共利益这两要件，而是不符合当事人具备相应的民事行为能力这一要件。

2．效力未定的民事行为，其是否发生效力尚未确定，须待其他的行为而确定。所谓其他的行为，可以是第三人的同意，也可以是有权人的追认，还可以是补正某种权源的行为。这使得效力未定的民事行为不同于无效的民事行为。无效的民事行为，自始就确定当然地无效，不因任何其他行为而再生效力，也不因任何其他行为而确认其不生效力。

3．效力未定的民事行为，既存在转换成无效民事行为的可能性，也存在转换成有效民事行为的可能性。因此，效力未定的民事行为不同于可撤销的民事行为，可撤销的民事行为，从行为成立之时就发生法律效力，只不过有撤销权的一方当事人有权予以撤销，从而使其效力归于消灭。

4．效力未定的民事行为，在经权利人承认后即发生法律效力，成为有效民事行为。这使它与无效民事行为相区别，后者是绝对的无效。它与可撤销民事行

为也不相同，后者在权利人撤销前是有效的，而它在权利人承认前并不发生效力，而是处于效力待定状态。

二、效力未定民事行为的类型

(一)无权处分行为

无权处分行为是指无处分权人以自己名义对他人权利标的所为之处分行为，该行为若经有权利人同意，效力溯自处分之时起有效；若有权利人不同意，则效力确定为无效。合同法第51条规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。

(二)欠缺代理权的代理行为

无代理权人所为之“代理行为”对本人是没有效力的，但若本人事后追认，就成为名正言顺的“代理行为”，对本人发生效力；若本人否认，则该行为对行为人生效。在本人承认与否认前，该行为的效力处于不确定状态。合同法第48条第1款规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。

(三)债务承担

债务承担是债的效力不变而由第三人承受债务的民事法律行为。由于债务承担的效果是更换债务人，而新债务人的清偿能力影响到债权人利益，故债务承担须经债权人同意始对债权人生效，在债权人同意之前，债务承担行为处于效力不确定状态。

(四)限制行为能力人待追认的行为

这是指限制民事行为能力人实施超越其民事行为能力范围的行为。这类行为若获法定代理人追认，即变为有效法律行为，反之，则为无效民事行为。合同法第47条第1款规定：限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效，但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。

三、效力未定民事行为的效果

(一)追认

追认是追认权人实施的使他人效力未定行为发生效力的补助行为。追认属于单方民事法律行为，在意思表示完成时生效，其作用在于补足效力未定行为所欠缺的法律要件。

追认权主体为谁，因行为的类型不同而不同。在无权处分，追认权属于处分权人；在无权代理，追认权属于本人(即被代理人)；在债务承担，追认权属于债权人；在限制民事行为能力人实施的待追认行为，追认权属

于法定代理人。追认权的实施方式，应由当事人以意思通知方式，向效力未定行为的相对人实施。

追认行为完成若使效力未定行为生效要件补足，除非追认权人有特别声明，效力未定行为溯及自始发生效力。

(二)催告权

这是指相对人告知事实并催促追认权人在给定的期间内实施追认的权利。合同法第47条第2款规定：相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。第48条第2款规定：相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。根据规定，相对人催促追认权人行使追认权时，可以给予一个月的追认期间，若在此期间不追认的，视为拒绝追认。

(三)撤销权

这是指效力未定行为的相对人撤销其意思表示的权利。撤销权与催促权都是相对人的权利，两者的不同主要在于对效力未定行为的期待不同，相对人行使催促权，表示期待追认权人追认该行为，使其生效，而行使撤销权，则表明相对人不希望该行为生效。撤销权的法律要件是：(1)撤销权的发生须在追认权人未予追认前，追认权一旦行使，效力未定行为即生效，相对人不得行使该项撤销权。(2)撤销之意思必须以明示的方式作出。(3)相对人须为善意，即对效力未定行为欠缺生效要件没有过失。如明知对方行为人能力欠缺而为之，则不得享有撤销权。

第三篇：效力存在欠缺的民事行为

第六节效力存在欠缺的民事行为

一、绝对无效民事行为

（一）绝对无效的民事行为的概念：

已经成立，严重欠缺生效要件，自始、绝对、确定、当然、永久。

绝对无效：对无效民事行为有争议时，任何人都可以提出确认无效的主张。

确定无效：无效民事行为不但从开始没有效力，而且以后的任何事实也无法再使其产生法律上的效力。

当然无效：无需有人提出无效的主张，也不需经过司法撤销程序，无效民事行为本身就是无效的。

如何理解：比如双方履行完毕的毒品买卖？

核心：事实层面与价值层面。

（二）无效民事行为的分类

1、行为能力欠缺

2、违反禁止性规范（法律、行政法规）。注意区分禁止性规范的分类：效力性规范与管理性规范。前者如无行为能力人实施的民事行为；后者证券从业人员参与股票交易。

3、损害国家利益的行为。如何界定国家利益？国有企业的利益是否是国家利益？

4、损害社会公共利益。如何界定社会公共利益。给情妇买房是否是损害社会公共利益？ 案例：某地一位大款与一位小姐订立了一份合同，此位大款给这个小姐25万元，买一套住房。条件是，这个小姐不许再与别的男人结婚。

（三）绝对无效民事行为的效力。

无撤销、追认的可能

案例：某村村民张某有1亩自留地临近集镇，王某系个体户，准备在此镇做生意。于是同张某协商，以一万元的价格购买此地作为宅基准备建房。土地管理部门发现后，予以制止，王某建房未成。于是王某向张某追索此款，但张某以不是他不同意卖为由，拒不返还此款。王某遂向法院起诉，要求张某归还购地款。在此案的处理上，法院存在不同的意见。一种意见认为，应当驳回原告的诉讼请求，因为非法买卖关系不受法律保护。一种意见认为，此款应当返还，在判决返还后再对双方进行处罚。

（四）评价：不宜绝对化，国家的价值评判与民众的意思自治的冲突。

二、可撤销民事行为

（一）概念：成立并已经生效

（二）种类

1、重大误解。何谓重大误解：当事人、标的。

案例：李某的父亲生前是一个集邮爱好者，去世时还留有几本邮票。李某对邮票从不感兴趣，在后来的几次搬家中他都觉得这些邮票不好处理。一日，李某的朋友刘某来吃饭，无意间发现了这几本邮票，刘某也是一集邮爱好者，他随即表示愿意全部购买，最后以5000元的价格将邮票全部拿走，李某对这一价格也比较满意。事过不久，李某从父亲生前的一朋友处得知，他父亲所留的邮票中，有5张相当珍贵，可能每张都值5000元；同时另一同事告诉他，刘某正在寻找买主。李某立即找到刘某，要求退还刘某的5000元钱取回邮票。但刘某坚决不同意。双方协商不成，李某诉至法院，要求撤销合同，返还邮票。

问：(1)李某与刘某间买卖邮票的行为的效力如何?

(2)法院应如何对待李某的请求?

有一个老太太去世了，她有一个女儿，女儿在收拾母亲遗物的时候发现她妈妈的箱子底下有一个包袱，包袱里面又包了一个小包袱，打开一看，里面有一个瓷器，上面写着是明朝某年制。她想，怎么我们家还有这么珍贵的东西啊！听说邻居一个老头退休了，正在街上炒文物，她就把那个老头叫来鉴定一下这个瓷器到底能值多少钱。这老头一看，说不得了啦！这个瓷器是明朝的，起码能卖10万块。这个女孩说，我正缺钱花呢，我怎么把它卖了呢？这个老头说：这样吧，你想卖我就帮你个忙吧，要不，你干脆卖给我吧。这个女孩说：那你要买就不能要10万块钱了，就8万吧。这个老头就跟她签订了一个合同，给了她8万块钱，把那瓷器拿回去了。拿到那个瓷器后，老头自己到文物市场上一卖，人家一鉴定，原来是个赝品。

这个时候老头起诉到法院，要求那个小女孩归还8万元钱。那个女孩说：这可是你自己说卖10万元的，我还少卖了2万呢！

2、显失公平：注意区分事件本身的显失公平，与因欺诈、胁迫或乘人之危等导致的显

失公平。

一伙外地人到了北京，住在某个五星级的宾馆里面，这几个外地人要喝茶，就进了宾馆的夜总会。一进门小姐问，几位先生要干什么？先生讲，我们要喝茶，清茶一杯。七个人嘛，上七杯茶吧。茶上来一看，是不错，就是壶小了一点，喝了没几口就没水了。就说再来点水吧。喝完了，买单吧。一位先生很大方地拿出100元，小姐说请你再看看账单，先生又拿出50元，小姐又说，请先生再看一下。再一看可不是“150元”了，而是“1500元”。那还是七八年以前的事了。这个人一下傻了，还有喝茶喝了1500元的？把你们经理找来，我们喝的茶怎么这么贵？经理说，你们喝的是皇帝喝的西湖御用极品龙井茶，70元一壶，你们七个人，我们收500元；我们这里没有续水的习惯，你们一共要了两次，就1000元。加上我们小姐的微笑服务费500元正好是1500元。

3、以欺诈、胁迫手段或乘人之危导致意思表示不自由。

案例：《人民法院案例选》中有一个案例：一个中学老师上课的时候，发现一个同学不专心听讲，低头在看东西，老师过来就没收了他正在看的一个笔记本。下课后老师找他谈话，他说我的那个本是集邮本，老师一看，发现是一个破笔记本上贴着好些邮票。老师说，集邮也不是这么集，我也很喜欢集邮，明天到我家我教你怎么集邮。这个老师是想树一个后进学生转变的典型。结果这个学生到了老师家，跟这个老师谈话，老师说：这个星期咱们就到这儿，下星期再来。集邮本也就没还给他。后来这个学生不来上学了，老师由于各种原因也找不到他。过了一年多以后，教委刚给老师分了新房子，刚搬到新房子里，就有人来敲门，老师开门一看，正好是那个同学。小伙子讲：“我到这儿来不为别的，就是想起来，一年多以前你没收了我的一个破本，里面有几张邮票。”老师说是有这么回事。“请你把我的本还给我吧。”老师说：“非常对不起，这次搬家我给弄丢了。”同学说：“我昨天看到*上有一条消息，说有一张邮票叫„全国山河一片红‟，现在能卖10万元，我那本里面就有一张这种邮票。”老师说那本丢了，怎么办呀。学生说：那你是我老师，我也不能打你，也不能骂你，我就待在你家客厅里，你什么时候把邮票给我找到，我什么时候离开。”这个学生叫了几个小伙子到这个老师家来喝酒，一直闹到了凌晨。这个老师实在受不了了，就说：“实在是没办法了，那我就赔你吧。不过确实赔不起你10万块钱，我全家也就五六千块钱了。”于是他给那个同学写了一个条：“我丢了某某同学一张„全国山河一片红‟邮票，现在我找不到了，只能倾我所有，赔付×××元钱。”

第二天早上到学校一讲，大家都说你办了一件错误的事情，既然你没拿他的邮票，你就不应该赔这钱。于是他就起诉到了法院。法院能否保护这个老师的合法利益呢？

郑老汉在老伴亡故后与独生子共同相依为命，近日，因儿子感染疾病，急需治疗费用，苦于爷俩都下岗了，十分着急。邻居王某早就想购买郑老汉家祖传的一幅郑板桥字画，一直因郑老汉不想出卖而不得。这次，王某认为机会来了，遂找到郑老汉，提出以5万元的价格购买该幅实际价值20万元的字画，郑老汉因仓卒之间还无法找到买主，不得已答应了这桩买卖。双方交货付款完毕。后郑老汉的儿子终因不治身亡，郑老汉十分痛心，心灰意冷，明确表示不再追究王某的责任。逾半月，郑老汉终因过度思念儿子也亡故了。其弟郑老二继承了郑老汉的遗产，得知郑老汉与王某的买卖后，要求王某补足差价。但是王某不肯。于是两人就到法院请求诉讼。

(1)郑老汉与王某之间的字画买卖行为效力如何?为什么?

(2)郑老二是否有权请求变更或者撤销该买卖行为?为什么?

（三）效力：以撤销与否而定。

撤销权：行使对象与性质认定；简单形成权与形成诉权。

三、效力待定的民事行为

（一）概念：已经成立但尚未生效

（二）类型

1、限制行为能力人不能独立实施的行为。例如：小学生捐款；催告与追认，一个月的期限。

2、无权处分行为：涉及合同法与物权法的体系冲突（本节重点）

《合同法》第51条：无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。

《物权法》第九条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。

第二十三条 动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。以买卖他人之物为例。

《担保法》第四十一条 当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。

第六十四条 出质人和质权人应当以书面形式订立质押合同。质押合同自质物移交于质权人占有时生效。

案例说明：甲因外出，将自己的一台电视机交乙保管，乙以自己的名义卖与丙，丙不知情，且支付了相应对价。下列表述中，正确的是：

A乙与丙之间的买卖行为属于效力未定的民事行为，理由是欠缺代理权

B 乙与丙之间的买卖行为属于效力未定的民事行为，理由是欠缺处分权

C乙与丙之间的买卖行为属于无效的民事行为，理由是乙欠缺处分权

D乙与丙之间的买卖行为属于可撤销的民事行为，理由是乙欠缺代理权

冲突的协调：以特别法为准。

3.无权代理

4.无权代表：法定代表人或主要负责人。

四、民事行为无效的法律后果

（一）返还财产：请求权基础问题，是取回权、原物返还请求权、还是不当得利返

还请求权？

（二）赔偿损失：以善意与否区分赔偿范围

（三）其它后果：追缴。

第七节附条件与附期限的民事法律行为

1附条件民事法律行为的概念。附条件民事法律行为是指在民事法律行为中规定一定条件，并且把该条件的成就或者不成就作为确定行为人的民事权利和民事义务发生法律效力或者失去法律效力的根据的民事法律行为。

2所附条件的特征：(1)应是将来发生的事实；(2)应是不确定的事实；(3)应是当事人约定的事实；(4)应是合法的事实。

3所附条件的类型：

(1)延缓条件与解除条件。延缓条件又称停止条件，是指民事法律行为中所确定的民事权利和民事义务要在所附条件成就时才能发生法律效力。解除条件又称消灭条件，是指民事法律行为中所确定的民事权利和民事义务在所附条件成就时失去法律效力。

(2)积极条件与消极条件。积极条件，是指以发生某种客观事实为其条件的内容。肯定条件又可分为肯定的延缓条件和肯定的解除条件。消极条件，是指以不发生某种事实为条件的内容。否定条件与肯定条件相反，它以一定事实的不发生为条件成就，而以一定事实的发生为条件不成就。

4所附条件的成就及成就的拟制。条件成就是指构成条件的内容已经实现。对于积极条件，以条件事实的发生为条件成就。对于消极条件，以条件事实的发生为条件不成就。依

据合同法第54条第2款规定，当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。拟制的构成要件是：(1)阻止条件成就或不成就的人，须为因条件成就或不成就而受利益的当事人。如为第三人阻止条件的成就或不成就，不为拟制。(2)此当事人须以不正当行为阻止条件的成就或不成就。何为不正当，应以诚实信用原则来衡量。

实例演练

甲将房屋租与乙居住，双方约定甲的儿子从外地大学毕业后回来工作时租赁合同生效。这一约定属于哪种条件？

A肯定条件B否定条件C延缓条件D解除条件

【答案】AC

5附期限的民事法律行为。附期限的民事法律行为，是指在民事法律行为中约定一定期限，并把该期限的到来作为行为人的民事权利和民事义务发生、变更、消灭的前提的民事法律行为。期限必属将来事实和必成事实，期限可分始期和终期。

实例演练2002年12月1日，刘某与王某签订了一份房屋租赁合同。合同约定：刘某将房屋10间出租给王某开餐馆，每月租金人民币1万元。合同还约定，本合同自2003年1月1日起生效。合同签订后，王某要求刘某于10日内将房屋交其使用，因刘某的房屋腾空需要一定时间，直到2002年12月31日刘某才将房屋交付王某使用。王某因装修花去1个月的时间，直到2003年1月底餐馆才开业。王某认为，因刘某的原因致使其晚开业1个月，要求刘某免收1个月的房租，而刘某不同意免收房租，双方发生纠纷。本案中，下列表述正确的是：A刘某与王某所签订的房屋租赁合同是附始期的合同

B刘某与王某所签订的房屋租赁合同是附终期的合同

C王某有权要求刘某免收1个月的房租

D王某无权要求刘某免收1个月的房租

【答案】AD

第四篇：浅析效力待定

浅析效力待定的民事行为

——结合可撤销

摘要：通过比较效力待定与可撤销的概念、性质、特征、要件来分析效力待定，具体通过法条的运用来表现效力待定。

关键词：效力待定、限制民事行为能力、无权代理、无权处分

引言

小明是15岁的中学生，他有一款MP4，价值1500元。同学小强觉得这款MP4很不错，爱不释手，他们经过商量，小强愿意出1000元购买这款MP4。小明心想反正都用了一段时间了，卖了就卖了吧，小强用他平时存下的钱购买了这部 MP4。小明是限制民事行为能力人，该行为是否有效？

一、效力待定与可撤销的区别

（一）效力待定与可撤销的含义

效力待定的民事行为是效力存在欠缺的民事行为中的一种，《民法通则》第五十五条规定民事法律行为应当具备以下三个实质条件：（1）行为人具有相应的民事行为能力；（2）意思表示真实；（3）不违反法律或者社会公共利益。效力待定是指已经成立的某种行为在某些方面不符合法律规定，需要采取必要的补救方法才可以产生法律效力的行为。效力待定的民事行为，即存在转变为确定不生效民事行为的可能，也存在转变为确定有效民事行为的可能。《合同法》47条规定，限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效。这条规定是典型的效力待定，所谓限制民事行为能力人在《民法通则》

十二、十三条上有规定，本法十二条规定，10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人。本法十三条规定，不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力。《合同法》48条里面的，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人的名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任；《民法通则》66条规定，没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任，这也是效力待定中的一种。效力待定还有一种情形，无权处分人处分的行为，《合同法》51定规定，无权处分人处分他人的财产，经权利人追认或者无权处分的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。

可撤销的民事行为，是指民事行为虽已成立并生效，但因意思表示不真实，可以因行为人撤销权的行驶，使其自始不发生法律效力的民事行为。《民法通则》以及《合同法》明确规定了可撤销的情形，《民法通则》59条规定，民事行为有下列情形的，一方有权请求人民法院或者仲裁机构予以变更或者撤销：行为人对行为内容有重大误解的；显失公平的。《合同法》54条规定，合同有下列情形的，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：因重大误解订立的；在订立合同时显失公平的。何为重大误解和显失公平？《民法通则若干问题的意

见》里有标准，本法71条解释道，行为人因对行为的性质、对方当事人、标的物的品种、质量、规格和数量等的错误认识，使行为的后果与自己的意思相悖，并造成较大损失的，可以认定为重大误解。本法72条也有解释，一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方的权利与义务明显违反公平、等价有偿原则的，可以认定为显失公平。本法73条进一步规定，可变更或可撤销的民事行为，自行为成立时起超过1年当事人才请求变更或者撤销的，人民法院不予支持。被撤销的法律后果有哪些呢？《民法通则》61条规定，民事行为被撤销以后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方，有过错的一方当事人应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《合同法》58条也有同样的规定，合同被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没必要返还的，应当折价补偿，有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有错过的，应当各自承担相应的责任。

（二）进一步明确效力待定

效力待定的民事行为不存在对国家利益或社会公共利益的危害，所以不必要发动公权力进行干预，允许经由特定当事人的行为最终确定民事行为的效力。效力待定有几种情形，第一，限制民事行为能力人所实施的依法不能独立实施的民事行为；第二，无权代理行为，即行为人没有代理权、超越代理权或者在代理权终止后，以代理人的名义进行的民事行为；第三，无权处分行为人实施的民事行为。无权处分行为是指当事人在对财产没有处分权能的情况下，实施了财产权利变动的民事行为；第四，无权代表行为，即法人的法定代表人或其他组织的负责人超越代表权权限进行的民事行为。

一、具体分析效力待定的几种情形

（一）限制民事行为能力人实施的依法不能独立实施的多方民事行为

根据《民法通则》第十二、第十三条规定，十周岁以上的未成年人和不能完全辨认自己行为的人是限制民事行为能力的人，这部分人因其年龄、智力、精神健康状况等原因，对比较复杂的事情或重大行为缺乏正常的辨认能力，不能充分理解并预见自己的行为后果，也不完全具有有效保护自己的能力。因此，法律规定，这部分人实施的与其年龄、智力和精神健康状况不相符合的民事行为为效力待定民事行为，需由法定代理人或是监护人追认方才有效。

关于限制民事行为能力人实施的行为，《合同法》第四十七作了三种规定：

1、限制民事行为能力的人可以订立纯属或利益的合同，他们可在纯 属或利益而不承担法律义务的合同中成为合法的当事人。例如，他们因接受奖励，赠与或遗赠等与他人订立的合同，不必经法定代理人或监护人追认，该合同有效。

2、限制民事行为能力的人订立与其年龄、智力和精神健康状况相符的合同。如十周岁以上的未成年人购买与一定金额的学习用具，间歇性精神病人在精神健康时购买的一些生活用具，不必经法定代理人和监护人追认就可以产生法律效力。这样规定是为了保护限制民事行为能力的人去实施与其年龄、智力和精神健康状况相适应的民事行为。

3、除上述两种情况，限制民事行为能力人订立的与其年龄、智力和精神健

康状况不相适应的合同，这种情况属于效力待定合同。效力待定合同只有经法定代理人或监护人追认才发生法律效力。追认是事后承认，追认必须向对方当事人作出明确的意思表示，如果代理人或监护人在相应的时间内未作出追认，那么该行为无效。

《合同法》第四十七条规定，相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。法定代理人未作出追认的，视为拒绝追认。本条还规定，合同被追认之前，善意相对人有撤销权利，也就是说，在追认之前，相对人可以撤回自己向限制民事行为能力人作出的意思表示，该合同也不能生效。撤销应符合以下条件，撤销必须在追认之前行驶；相对人在订立合同时不知道其依法不能成立；应当以通知的方式作出。

（二）无权代理而实施的行为

根据《民法通则》第六十三条规定，公民、法人可以通过代理人实施民事行为，被代理人对代理人承担民事责任。《合同法》第九条第二款规定，当事人依法可以委托代理人订立合同。如果代理人以被代理人的名义实施的民事行为超过了代理权限，属于无权代理，无权代理有没有代理权、超越代理权和代理终止以后仍以被代理人的名义实施的民事行为这三种。

因无权代理而实施的民事行为属效力待定，对行为人无权代理而实施的行为，被代理人是否承担责任分为两种情况：

1、经被代理人追认有效，《民法通则》第六十六条规定，没有代理权、越权代理权或者代理权终止后的行为，经法定代理人追认，行为有法律效力。《合同法》第四十八条也有同样的规定，没有代理权、超越代理权或者代理权终止后订立的合同，经法定代理人追认，该合同才能成立。这样规定，意在于保护被代理人的权利，因为无权代理人所实施的行为并非都对被代理人不利。被代理人可以根据当时的实际情况决定要不要实行追认权，法律没有强制他执行某个行为，追认权完全由被代理人控制，这也体现了意思自治原则。

2、未经被代理人追认，该行为对被代理人不起法律效力，行为后果由行为人承担。如果行为人因无权代理实施的民事行为得不到被代理人的追认，则不能成为合法的代理行为。虽然行为人是以被代理人的名义实施的民事行为，但是那只是行为人自己的意思表示，产生的法律后果由行为人自己来承担。《合同法》第四十八条第二款规定，相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认，如果被代理人在一个月内未作出追认，该行为对被代理人不发生法律效力。相对人除了有催告追认权，还有撤销权。撤销权行驶的条件是，必须在追认之前行驶；在实施该民事行为的时候，相对人是善意的；撤销权以通知的方式作出。

（三）无权处分的人处分他人财产的行为

根据《民法通则》第七十一条规定，财产所有权是指所有人依法对自己的财产占有、使用、收益和处分的权利。这里的处分包括财产的出让、赠与、在财产上设立抵押等。财产只能由由处分权的人处分，无权处分的人处分他人财产的，则构成对他人财产权的侵犯。无权处分的人处分他人财产属效力待定行为，根据《合同法》第五十二条，效力待定的合同有三种情形：

1、经权利人追认有效，也就是同意他人处分自己的财产的意思表示，追认以

明示的方式作出。追认可以直接向相对人作出，也可以向处分人作出。在权利人追认之前，因无权处分实施的行为属于效力待定行为，得到追认之后，该行为有效，有效时间从该行为人处分当日起。

2、无权处分人实施行为后取得处分权。无权处分人取实施行为后取得处分权可以导致所实施的行为有效。

3、权利人不予追认的属于无效民事行为。如果权利人得知自己的财产被处分后明确表示不同意，则该处分行为无效，不具有法律效力，且无权处分人因该行为给权利人带来的损失应负侵权责任或返还不当得利的民事责任，该行为无效不应该善意第三人所取得的权利。

（四）无权代表行为

无权代表行为是指法人的法定代表人或者其他组织的负责人超越代表权限进行的民事行为。所谓超越代表权限进行的民事行为，包括法人的法定代表人或其他组织的负责人未经法人或其他组织授权，超越法人或其他组织章程中规定的经营范围进行的民事行为；也包括他们超越法人或其他组织通过章程或决议对其代表权设定的其他限制进行的民事行为。

法人或其他组织事后通过决议对无权代表行为进行追认的，民事行为确定有效。为了保护善意相对人的利益，根据《合同法》第五十条规定，相对人不知道也不应该知道法定代表人、负责人是超越代表权限进行民事行为的，该无权代表行为有效。

二、总结

制定效力待定制度不但可以减少无效合同，达到鼓励交易的目的，而且保护了权利的利益，兼顾了相对人的利益，从很大程度上降低了国家对相对人意思表示的干预，使相对人可以在法律规定范围内自由实施追认权，体现了意思自治原则。

这个题目，没有太多可写。比如：论取得时效，论情势变更等问题，或刑法中的问题都可考虑写。

第五篇：承诺书效力

承诺书违反法律强制性规范的效力认定 [案情] 1999年，被告某国外工程公司在尼泊尔承揽了“印德拉瓦迪三号”水电站工程，该公司招聘了原告何某赴尼泊尔进行施工。2000年1月，原被告双方签订了一份赴尼泊尔从事劳务的责任书。原告在交付保证金10000元后，赴尼泊尔参加该项目施工，2001年底回国，共在尼泊尔工作两年。根据被告自行制订的工资结算办法，双方经结算，原告应获取工资为16259美元，被告在支付了其中的60%工资给原告后，以项目存在巨额亏损，且工程款未回笼、企业十分困难为由，在2004年提出原告如同意10%的工资在工程款回笼后支付，可先支付30%的工资。原告为领取30%的工资，以承诺书的形式签字同意10%的工资在工程款回笼后支付。至此，被告仍欠原告10%的工资，计1625.9美元。原告为剩余工资多次向被告催讨未果，遂诉至法院。[争议] 对本案的处理有两种意见：第一种意见认为，原告在承诺书中签字，属于单方承诺行为，是原告的真实意思表示，是双方协商解决劳动争议的有效方式，符合《中华人民共和国劳动法》第七十七条“用人单位与劳动者发生争议，当事人可以依法申请调解、仲裁或提起诉讼，也可以协商解决”之规定，是一种有效的民事行为，依法确认有效，应驳回何某的诉讼请求；第二意见认为，该承诺书违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人”的规定，应属无效，依法应支持原告的诉讼请求。[评析] 笔者同意第二种意见，理由如下：

《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。这属于法律的强制性规定。强制性规定是指其适用不以当事人的意志为转移、不能通过约定予以排除或变更的规定。违反强制性规定，法律行为一般归于无效。我国《民法通则》第五十八条规定，下列民事行为无效：&&违反法律和社会公共利益的&&；我国《合同法》第五十二条第（五）项的规定：违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。法律行为是否违反强制性规定就一律无效？在司法实践中，在适用具体的强制性规定来认定法律行为效力时并非尽然。

在理论界，有的学者把强制性规范区分为效力性规范和管理性规范，认为法律行为违反管理性规范，只是应受到相关管理上的处罚，不宜认定为无效；违反效力性规范时，法律行 为才归于无效。还有学者认为：对于我国法律、法规中的大量的强制性规范，有的只是规定违反法律强制性规定应当受到处罚，有的则明确规定违反法律的强制性规定不仅受到处罚，还将导致合同无效。因此有必要将强制性规范进一步区分为效力性规范和取缔性规范。区分的标准是：第一，法律、法规明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立的，该规定属于效力规定；第二，法律、法规虽然没有明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立的，但违反该规定以后若使合同继续有效损害国家利益和社会公共利益，也应当认定该规范为效力性规范；第三，法律、法规虽然没有明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立的，违反该规定以后若使合同继续有效并不损害国家利益和社会公共利益，而只是损害当事人的利益，则该规范就不属于效力性规范，而是取缔性规范。

在司法实务中，目前区分效力性规范和管理性规范的方法，一般主要以结合法律、法规规范的立法目的和强制性规范的设立目的作为适用原则。如果法律规范的目的纯粹是为了行政管理的需要，并无涉及民事主体之间的利益关系的意图，则应当把这类强制性规范作为管理性规范对待，排除在认定法律行为效力依据的范围之外。结合本案来看，《劳动法》明确规定“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人”，此强制性规范的目的是防止用人单位利用其优势地位，以各种理由和借口无故拖欠劳动者的工资。其目的不单纯是为了行政管理的需要，而是为保护劳动者获取劳动报酬的民事权利，以维护劳动者的合法权益。所以，本案一二审法院认定劳动者的单方承诺书的法律行为应认定为无效，判决支持了何某的诉讼请求。（江西省萍乡市中级人民法院·李建华 袁进平）

来源：中国法院网篇二：关于承诺函(保证书)的效力问题

影响单方承诺保证函法律效力的要件不外以下两种：

第一，是否具有订立合同的意思表示。从合同法角度而言，任何一个合同的订

立，都要由双方当事人真实的意思表示。尽管单方承诺保证函系一方当事人单方面出具，但是如果在承诺保证函中明确无误地表达了类似“愿意承担连带担保责任”的意思表示，另一方当事人也表示了接受，那么保证行为中的意思表示应当视为已经具备。

第二，第二，单方承诺保证函形式与内容是否符合相关法律的规定。《担保法》 司法解释第22条规定，第三人单方以书面形式向债权人出具担保书，债权人接受且未提出异议的，保证合同成立。

案例一中，当事人在承诺书中所作出的承诺符合《担保法》司法解释的要求，因此被法院认定担保合同已生效。而在案例二中，当事人承诺的是其“将在银行提出要求之日起的14日，为借款人提供保证责任，并签订保证合同”，因此，该承诺书尽管已具有明确的提供保证责任的意思表示，但却同时表明将另行签订书面保证合同，即意味着该承诺书只是一份立约的要约，而不是已生效的保证合同，据此法院认定该保证合同不成立。银行在接受客户为落实保证责任而提供的文件和材料时要注意以下几个方面：第一，保证担保合同的形式。根据《担保法》第13条和《担保法》司法解释第22条的规定，保证合同的形式包括“保证人与债权人以书面形式订立保证合同”、“保证人单方以书面形式向债权人出具担保书”、“保证人在债权人和债务人签订的主合同上以保证人的身份签字或者盖章”等。第二，保证担保合同的法定内容。根据《担保法》第15条的规定，双方签订的保证合同应当包括以下内容：

（一）被保证的主债权种类、数

额；

（二）债务人履行债务的期限；

（三）保证的方式；

（四）保证担保的范围；

（五）保证的期间；

（六）双方认为需要约定的其他事项。依照《担保法》司法解释第22条的规定，当事人单方出具的保证承诺函中除了上述内容外，还应当同时明确“本承诺函系依据《担保法》司法解释第22条出具，具有担保合同法律效力”。

此外，安慰函是近年来商业银行授信业务资料中包含的经常性法律文件之一，其是指发函人给债权人的一种书面陈述，表明发函人对债务人清偿债务承担道义上的义务，或督促债务人清偿债务等。安慰函在国际经济法中也称“意愿书”，通常是指政府或母公司分别为政府下属机构的借款或子公司的借款向贷款方出具的表示愿意帮助借款方还款的书面文件。有学者指出，意愿书虽然在广义上为国际融资信用担保形式之一，但其最显著的特征是其条款一般不具有法律拘束力，而只有道义上的约束力，即使明确规定了它的法律效力，也由于其条款弹性过大而不会产生实质性的权利义务。从我国法院判例实践来说，大部分法院的意见是倾向于认定安慰函不能构成中国法律意义上的保证，不具有保证担保的法律效力，也是目前银行在审核安慰函的法律效力时的倾向意见和观点。

鉴于此，商业银行在接受单方保证承诺函时，应注意该承诺函措辞不能含糊不清，而应明确表达担保的意思，同时该承诺函应载明担保合同所必须具备的内容要素。

案例启示

日常信贷业务中，银行常常会遇到一些大客户以公司内部制度或董事 长不在国内为由，拒绝按照银行内部管理制度或流程办理业务，如不愿意和银行签订保证合同而只愿单方出具保证担保函等等。对于这样的情况，一方面我们应尽可能要求客户按照银行的常规做法操作。另一方面也需要站在客户立场思考问题，如确系客户合理要求，应在做到满足客户需要的同时，避免风险。篇三：承诺书法律性质 承诺书法律性质

承诺书是 承诺人对要约人的要约完全同意的意思表示的书面形式。依据《合同法》第二十一条的规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。即受约人同意接受要约的全部条件而与要约人成立合同。

承诺书是真实意思表示，且不违法，承诺书有法律效力

公司与你签定的书面承诺书应当属于劳动合同的一部分，不违反法律，是合法有效的，应当具有约束力。可以依据该承诺书主张权利。

从分类来看，承诺制度可以分为民事承诺和行政承诺，区分两者最重要的标准是订立合同的目的。行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完全的自由处分权。而民事合同则不然，只要民事合同不违反法律、行政法规的强制规定，就应合法有效。

一般来讲，签订保密承诺书是签订人事、劳动聘用合同的一个条件，或者是补充协议，如，行政机关在录用、聘用、调用工作人员时，经常要求这些工作人员就某一事项向用人机关作出书面承诺。如果把保密承诺书与人事、劳动聘用合同结合在一起的话，保密承诺书是典型的内部行政合同，其主体、目的和内容等都具有行政性合同的性质，所以说，保密承诺书是一种行政法意义上的法律文书。保密承诺书虽然与私法合同一样，取决与双方当事人的合意，但当事人无权就违反保密义务应当承担什么样的法律责任进行约定，保密承诺书的内容也不能超出行政主体的法定职权范围。此外，虽然保密承诺书原则上应当以保密法律、法规规定的范围为基础，但由于保密行政管理的特殊性，党和政府的政策也是我国保密行政主体行使行政职权的重要渊源，保密行政主体依据政策所赋予的权限所缔结的保密承诺书也合法有效，其他超出权限范围所缔结的承诺书则属于无效。篇四：让利承诺书的效力

让利承诺书的法律效力(2011-10-14 09:13:00)转载▼

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工程

建设

让利

承诺

书

案例：2006年3月1日，某建筑企业通过公开招投标中标奥林花园一期工程，随即依据招投标文件与建设单位订立《建设工程施工合同》，约定：建设单位将奥林花园一期工程交给某建筑企业总承包施工，按照当地现行定额结算。2006年4月1日，某建筑企业向建设单位出具一份《承诺书》，承诺对奥林花园工程予以让利，具体内容为：奥林花园一期5号楼、6号楼按工程决算总额让利18％；4号楼、7号楼、8号楼及地下车库附属工程让利20％。2007年8月15日，奥林花园一期工程经竣工验收合格，但双方因工程款纠纷诉至法院。

问：在建设工程施工合同纠纷案件中，应该如何认定让利承诺书的效力？ 最高人民法院民一庭认为：招标人(发包人)与中标人(承包人)按照招标文件和中标人的投标文件订立《建设工程施工合同》后，中标人单方出具让利承诺书，承诺对承建工程予以让利，该让利承诺书构成对工程价款的实质性变更，该承诺书无效，不产生变更《建设工程施工合同》的效力。

理由如下：

(一)让利承诺书本质上是“黑合同”

建设工程“黑白合同”又称“阴阳合同”，它是指建设工程施工合同的当事人就同一建设工程签订的两份或两份以上实质性内容相异的合同。通常把经过招投标并经备案的正式合同称为“白合同”，把实际履行的协议或补充协议称为“黑合同”。《司法解释》第21条将“黑合同”表述为另行订立的建设工程施工合同，可能容易给人造成一种误解，即另行订立的“黑合同”必须是具备全部施工合同内容的比较完备的建设施工合同。而在实践中大部分“黑合同”都是在中标之后签订的。“黑合同”一般都以协议、补充协议、会议纪要、备忘录、让利承诺书的形式表现出来。实践中也出现了个别法院以这些协议、补充协议、会议纪要、备忘录或让利承诺书不是建设施工合同为由，而不适用该条《司法解释》的情况。具体到本案涉及的让利承诺书，我们认为，虽然承包人出具让利承诺书的行为是单方民事行为，但发包人对此予以接受认可，便形成了合意，双方意思表示一致，从而符合了合同成立的要件。正是承包人发出承诺，发包人接受承诺的过程，使承诺书的内容变成了双方合意，形成完备的合同形式。该承诺书记载的内容因与中标的建设工程施工合同不一致而成为“黑合同”。因此，不管黑合同的形式如何，只要双方形成合意，对“白合同”的工程价款、工程质量、工程期限或违约责任任一方面进行了实质性变更，就构成与备案的中标合同“实质性内容不一致”，法院不认可其效力，应以备案的中标合同为结算工程价款的依据。

本案中，2006年3月1日，建设单位与某建筑企业依据招投标文件签订的《建设工程施工合同》，是当事人按照招标文件和中标人的投标文件订立的合同，是“自合同”，其后承包人单方出具的让利承诺书承诺让利20％，发包人予以接受，双方形成合意从而构成对建设工程价款的实质变更，如果照此履行，明显与《建设工程施工合同》的实际内容相背离。《招标投标法》第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”根据该条规定，如果在确定中标人后，中标人向招标人承诺让利，该让利承诺与招投标中标合同实质背离，则该承诺应为无效，不产生变更中标建设工程施工合同的效力。招投标活动基本原则决定了该让利承诺书应认定为无效

《招标投标法》第l5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”《建筑法》第l6条规定：“建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。”我国《民法通则》规定民事活动必须遵循平等原则、自愿原则、公平原则和诚实信用原则。从以上规定不难看出，建筑工程招投标的基本原则是公开、公平与公正。就工程招投标而言，“公开”即将招投标事宜公之于众，以期望在社会大众的知晓和监督下积极实施；“公正”则要求招标者对所有的投标者一视同仁、不能偏私，建筑行政监管主体对招投标双方实施平等的监督，不能厚此薄彼，尤其不能偏护一方；“公平”则指工程招投标各方在招投标活动中所享有的权利和所承担的义务应彼此对等或均衡。显然，如果允许中标人在中标合同之外，对中标工程予以大幅让利，实际上侵害了其他投标主体平等参与竞争的权利，构成对招投标活动的基本原则的违反，法院不应认可其效力。篇五：承诺书

承 诺 书

致：杨存保先生

平罗县天泽煤业有限公司在此对杨存保先生承诺如下： 1.平罗县天泽煤业有限公司所有资产无任何权利瑕疵：

（1）平罗县天泽煤业有限公司所有资产均涉及任何法律诉讼，未被司法机关采取查封、扣押、冻结、划扣等任何司法强制措施。（2）平罗县天泽煤业有限公司所有资产均未被政府采取征收、征用、处罚等任何行政强制措施。

（3）平罗县天泽煤业有限公司所有资产均没有为平罗县天泽煤业有限公司或其他第三方的债权债务提供担保。

（4）平罗县天泽煤业有限公司所有资产均无负担债务。2.平罗县天泽煤业有限公司所有资产，计 元（详见《抵押资产清单》为宁夏众亿特煤炭运销公司向杨存保先生借款提供担保，并承诺在担保合同签订之日起三日内向有关政府管理部门办理抵押或质押登记手续。3.如宁夏众亿特煤炭运销公司届期不能偿还借款（以《借款合同》为准），平罗县天泽煤业有限公司承诺无条件配合和协助杨存保先生处分平罗县天泽煤业有限公司所有资产，保护杨存保先生的合法权益。4.在《借款合同》履行期间、平罗县天泽煤业有限公司取得的一切可转让权利，包括但不限于以下各种债权凭证：汇票、本票、支票、仓单、提单、债券以及其他须背书转让的权利凭证，均应在取得该权利之日起即转让给杨存保先生，以抵偿其所欠杨存保先生借款本金及利

息。

5.自《借款合同》签到之日起至所借款项本金、利息还清之日止，不得未经杨存保先生书面同意将公司资产以出售、出租、调换、抵押等方式将产权或使用权转让给其他任何第三方。平罗县天泽煤业有限公司经杨存保先生书面同意转让的，其转让所得收入，必须优先偿还杨存保先生出借款项本金、利息。6.自《借款合同》签订之日起至所借款项本金、利息还清之日止，平罗县天泽煤业有限公司依法及时办理营业执照年检手续、矿产生产经营许可证件审批手续，并保证在整个合同履行期间营业执照及矿产生产经营许可证件的合法性、有效性。7.自《借款合同》和本承诺书签订之日起，平罗县天泽煤业有限公司不得再另行与第三方签订借款合同或作为借款合同担保人。8.平罗县天泽煤业有限公司及全体股东对以上承诺事项的真实性、合法性自愿承担包括刑事责任在内的一切法律后果。9.双方发生争议应协商解决，协商不成，由杨存保先生住所地或居住地法院管辖。10.《平罗县天泽煤业有限公司资产清单》是本承诺书的组成部分。此承诺书一经作出立即生效，即成为《借款合同》不可分割的组成部分，与《借款合同》具有同等的法律效力。