《流动人口计划生育工作条例》问答范文

第一篇：《流动人口计划生育工作条例》问答范文

《流动人口计划生育工作条例》问答

1、人口和计划生育工作中的“一法三规”指的是什么？ 《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》和《社会抚养费征收管理办法》。

2、随着工业化、城镇化的快速发展，我国流动人口规模从1982年的多少人扩大到2005年的多少人？据国家人口计生委统计测算，2008年流动人口达到多少亿？

流动人口规模从1982年的657万上升到2005年的1.47亿，据国家人口计生委统计测算，2008年流动人口达到2.01亿。

3、《条例》颁布实施的重要意义是什么？

《条例》是人口计生领域“一法三规”的主要法规之一，是指导新时期流动人口计划生育服务管理的重要法规，为全面提高流动人口计划生育工作水平，促进流动人口计划生育基本公共服务均等化提供了法制保障。它的颁布实施，顺应了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求，反映了基层迫切需要加强流动人口计划生育工作法制建设的呼声，标志着流动人口计划生育法制建设迈出了新的步伐。

各级人口计生部门务必从全局和战略的高度，从统筹解决人口问题、推进基本公共服务均等化、引导人口有序流动、合理分布出发，充分认识《条例》颁布实施的重要意义。

（一）《条例》为新时期流动人口计划生育服务管理工作提供了法制保障

（二）《条例》为推动建立流动人口计划生育服务管理新体制奠定了法制基础

（三）《条例》为维护流动人口计划生育合法权益提供了法律依据

4、新时期流动人口计划生育工作新机制是什么？

统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核。

5、流动人口计划生育工作新体制是什么？ 统一管理、优质服务

6、各级政府和人口计生部门当前必须抓紧解决的有关流动人口计划生育工作中的重要问题是什么？

维护流动人口计划生育合法权益，推动流动人口融入现居住地，实现流动人口计划生育基本公共服务均等化。

7、《条例》的主要内容？

《条例》共25条，其主要内容包括：进一步明确了立法宗旨、目的、依据和原则；规定了服务管理和办理婚育证明的对象；明确了乡（镇）、街道办事处，以及县级以上人民政府、人口计生部门和相关部门的职责；提出了村（居）民委员会、房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人、物业服务企业的配合协助义务；强调了流动人口计划生育信息沟通和信息管理系统建设，便民维权服务，以及乡（镇）、街道办事处和县级以上人民政府、人口计生部门、相关部门、用人单位的法律责任等。

8、《条例》调整的主要内容？

1、立法宗旨、目的、依据；

2、流动人口计划生育工作原则；

3、《条例》的适用范围和办理婚育证明的对象；

4、县级以上人民政府和相关部门的职责；

5、现居住地和户籍地的工作职责和法律责任。

9、《条例》新增加的主要内容有哪些？

（一）流动人口实行计划生育的权利和义务；

（二）流动人口办理第一个子女生育服务登记；

（三）流动人口计划生育工作经费；

（四）流动人口计划生育信息沟通和信息系统建设；

（五）村（居）民委员会、房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人、物业服务企业的协助义务；

（六）涉及公民隐私的信息予以保密。

10、《条例》的精神实质是什么？

加强流动人口计划生育工作，寓管理与服务之中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平。

11、《条例》的特点是什么？ 服务大局的总体思路，责权明晰的管理原则，综合治理的工作要求，便民维权的工作理念，权利义务统一的法制要求，行政“问责”的执政要求等。

12、新时期流动人口的主要特点？ 流动人口是一个规模大、变动快的群体，具有以农民工为主体、家庭化趋势明显、组织化程度低、在流入地居住工作生活时间趋于长久化等特点。

13、《条例》的基本原则是什么？

（一）以人为本，服务管理并重。坚持以人的全面发展为中心，寓管理于服务之中，将依法维权、利益导向、综合服务与管理结合起来，推进基本公共服务均等化。

（二）强化制度，明晰责任。强化相关部门职责和协作机制、现居住地与户籍地责任、流动人口计划生育的权利和义务等，为地方立法和部门规章提供依据，使《条例》所确立的基本制度，细化为可操作的制度和措施。

（三）兼顾差异，推进创新。正视东中西部、城乡、大中小城市经济社会发展状况的差异，以及政府职能转变、创新社会事务管理方式的实际，整合相关部门和社会管理资源，着力推进流动人口计划生育服务管理制度创新。

14、《流动人口计划生育工作条例》是什么时间以什么形式发布的？ 《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）于2009年5月11日以中华人民共和国国务院555号令的形式发布的。

15、《条例》什么时间正式施行？

2009年10月1日。1998年9月22日的原国家人口计生委发布的《流动人口计划生育工作管理办法》同时废止。

16、改革开放以来，我国颁布的第一部流动人口计划生育行政法规是什么？是什么时间颁布的？并分别进行了几次修订？分别在哪一年？ 是《流动人口计划生育管理办法》。它于1991年12月26日，经国务院批准，以国家计划生育委员会主任令的形式颁布。

共修订2次。1998年国务院对1991年的《流动人口计划生育管理办法》进行了修订，更名为《流动人口计划生育工作管理办法》，并授权国家计生委发布。2009年国务院对1998年颁布的《流动人口计划生育管理办法》进行了修订，并更名为《流动人口计划生育工作条例》，由中华人民共和国国务院令的形式发布。

17、《条例》和《办法》发布形式有何区别？

《条例》是以中华人民共和国国务院555号令的形式发布的。《办法》是以国家计划生育委员会第1号令发布的。

18、《条例》的立法宗旨是什么？

《条例》的立法宗旨是，加强流动人口计划生育工作，寓管理于服务之中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平。

19、《条例》的立法依据是什么？

《条例》的立法依据是《人口与计划生育法》。

20、新时期流动人口计划生育工作总体思路是什么？

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照依法治国和构建社会主义和谐社会的总体要求，落实以人为本的科学发展观，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）、中央《决定》等有关文件精神，以维权为主线，以落实部门责任、推进综合管理为重点，明确户籍地和现居住地责任，规范管理行为，加大服务力度，保障流动人口计划生育和生殖健康的合法权益，完善流动人口计划生育服务和管理新体制。

21、《条例》适用对象是如何规定的？

本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。

22、哪种情况外出的人员不属于《条例》所称的流动人口？

（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；

（二）在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。

同一县（市、区）跨乡镇或同一乡镇内流动、跨国（境）的流动以及同一城市中户籍人口人户分离的，不是《条例》所称的流动人口。

23、县级以上地方人民政府在流动人口计划生育工作中应当履行那些领导责任？

县级以上地方人民政府是本行政区域内流动人口计划生育工作的主体，其主要领导责任是：将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理;实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督；依法保障并落实流动人口计划生育服务和奖励、优待。

24、流动人口计划生育服务和管理的工作原则是什么？

流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

25、国务院人口和计划生育部门在流动人口计划生育工作中的职责是什么？ 国务院人口和计划生育部门主管全国流动人口计划生育工作。其职责是：制定流动人口计划生育工作规划并组织实施；建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。

26、县级以上地方人民政府人口和计划生育部门在流动人口计划生育工作中的职责是什么？

县级以上地方人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作。其职责是：落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。

27、县级以上人民政府相关部门在流动人口计划生育工作中的职责是什么？ 县级以上人民政府公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、价格等部门和县级以上工商行政管理部门在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作。其主要职责是：将流动人口计划生育服务管理纳入本部门相关管理制度；了解、通报流动人口计划生育有关信息。

28、乡（镇）人民政府和街道办事处在流动人口计划生育工作中的职责是什么？ 乡（镇）人民政府和街道办事处是本辖区流动人口计划生育工作的责任主体，是流动人口计划生育服务管理工作的直接承担者，其职责是：贯彻落实流动人口有关法律法规以及各项管理措施；开展人口和计划生育宣传教育；出具和查验婚育证明；组织提供计划生育技术服务，保障免费技术服务项目的落实；及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息；指导村（居）民委员会和辖区内用工单位做好流动人口计划生育工作。

29、需办理婚育证明的对象有哪些？ 18—49周岁的成年育龄妇女。

30、《条例》对婚育证明的办证时间和凭证、办证机构是如何规定的？对办证机构是如何要求的？

成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应该办理婚育证明。

已婚育龄妇女办证凭证是本人居民身份证或居民户口簿、结婚证。未婚育龄妇女办证凭证是本人居民身份证或居民户口簿。

办证机构是成年育龄妇女户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处。为方便群众，村民委员会、居民委员会可代当事人办理婚育证明。

婚育证明办证机构对于材料齐全、经核实无误的，应当即时办理；需要进一步核实的，应在规定期限内，及时办理；对于材料不齐全的，应一次告知办理证明所需全部材料。除本条规定的相关证件，办理婚育证明不得附加其它任何条件，不得收取任何费用。

31、婚育证明的主要内容有哪些？

婚育证明主要内容包括：持证人姓名、年龄、公民身份证号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等基本信息。

32、《条例》对成年育龄妇女到达现居住地提交婚育证明的时间有何规定？对验证机构是如何规定的？

成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。

验证机构是现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。为方便群众，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明。

33、流动人口现居住地验证机构的主要职责是什么？

流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当对成年育龄妇女所持有婚育证明进行查验；督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明，补办期限为3个月；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。

34、流动人口现居住地的村民委员会、居委会应当协助所在的乡（镇）人民政府或者街道办事处应该做好哪些流动人口计划生育日常工作？

主要是做好流动人口计划生育日常的信息采集和通报工作。包括两项内容：

（一）应当将流动人口信息采集作为经常性工作内容，及时了解和掌握流动人口计划生育有关信息变动情况；

（二）按照要求及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报在本村或者本居住地区流动人口计划生育的相关信息。

35、现居住地县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门在综合治理流动人口计划生育的工作职责是什么？

流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门应当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度；及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。

36、流动人口在现居住地可以享受计划生育服务和奖励、优待的政策有哪些？

（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；

（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；

（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；

（四）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

37、流动人口户籍地应依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待内容有哪些？

（一）全国范围普遍实施的政策：独生子女父母奖励优待；农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；计划生育家庭特别扶助制度；西部地区计划生育“少生快富”工程；

（二）地方规定的对计划生育家庭给予优先优惠政策，如在政策、项目、资金、技术以及培训等方面的倾斜、支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾等。

38、流动育龄夫妻在外出之前应履行哪些计划生育义务？

（一）办理婚育证明；

（二）主动告知流向、流出时间、联络方式等信息；

（三）了解人口和计划生育政策法规和户籍所在地流动人口计划生育管理有关规定；

（四）落实避孕节育措施。

39、流动育龄夫妻在现居住地应当履行哪些义务？

（一）交验婚育证明，按要求进行登记，填报相关信息；

（二）接受现居地组织的计划生育/生殖健康服务；

（三）遵守现居住地流动人口计划生育管理规定。

40、流动已婚育龄妇女的避孕节育情况证明由什么机构出具？ 应当由流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构出具。

41、现居住地房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在流动人口计划生育工作中有哪些义务？

房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。其具体义务包括：

（一）在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当积极配合；

（二）在提供相关信息时，应当根据掌握的情况如实提供。

42、《条例》对“用人单位”是如何界定的？

“用人单位”是指国家机关、事业单位、企业、个体经济组织、民办非企业单位、社会团体等与劳动者建立劳动关系的组织。

43、用人单位在流动人口计划生育工作中的职责是什么？

用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待，接受所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查。其主要职责包括：

（一）普及人口和计划生育法律法规和生殖健康科普知识；

（二）依法落实计划生育奖励优待；

（三）采集和通报计划生育信息；

（四）发放避孕药具；

（五）提供相关服务；

（六）配合所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处、村（居）委员会做好有关工作。

44、流动育龄夫妻办理第一个子女生育服务登记的机构是什么？

现居住地或户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。

45、流动育龄夫妻办理一孩生育服务登记应当提供哪些证明材料？

育龄夫妻生育第一个子女的，办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：

（一）夫妻双方的居民身份证；

（二）结婚证；

（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。

46、《条例》对现居住地乡（镇、办）办理流动育龄夫妻一孩生育服务登记有哪些具体要求？

育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。核查无误的，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在接到情况起十五个工作日内反馈并即时办理生育服务登记；情况有误，不予办理的，应当书面说明理由。

现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报办理结果。

47、育龄夫妻办理第一个子女生育服务服务登记时，户籍地的乡（镇）人民政府或者街道办事处自接到核实要求之日起多少个工作日内予以反馈？ 15个工作日。

48、出具婚育证明或其它计划生育证明材料是否收取费用？ 出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。

49、国家有关保障流动人口计划生育工作所需经费的规定是什么？ 各级政府应将流动人口纳入现居住地人口总数，把流动人口计划生育服务管理经费纳入财政正常的预算支出范围，并建立稳定增长的经费保障机制。要加强部门预算管理，优化支出结构，确保法律法规规定的流动人口管理和服务所必需的经费，为满足流动人口计划生育/生殖健康需求，创新管理服务模式，提高服务水平提供支持和保障。

流动人口计划生育服务管理工作经费主要包括：免费技术服务、宣传教育、信息统计、奖励优待、考核评估、工作人员报酬及其他相关工作经费。

50、《条例》关于查验婚育证明时对公民的隐私是如何规定的？

地方各级人民政府和政府有关部门以及协助查验婚育证明的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息，包括涉及流动人口身份证号码、避孕节育措施、人工终止妊娠等信息，应当予以保密。

51、对县级以上人民政府人口计生部门未依照《条例》规定履行流动人口计划生育工作职责的应承担什么样的法律责任？

县级以上人民政府人口和计划生育部门未依照本条例的规定履行流动人口计划生育工作职责的，由本级人民政府或者上级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

52、户籍地乡（镇、办）在流动人口计划生育工作中未依照《条例》规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的，应如何处理？

未依照《条例》规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的，按照《条例》第二十条之规定由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

53、户籍地乡（镇、办）在流动人口计划生育工作中违反《条例》规定，要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的应如何处理？

违反本条例规定，要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的，按照《条例》第二十条之规定由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

54、户籍地乡（镇、办）在流动人口计划生育工作中未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的，应如何处理？ 户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的，按照《条例》第二十条之规定由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

55、户籍地乡（镇、办）在流动人口计划生育工作中未依照《条例》规定向流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息的，应如何处理？

户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中未依照本条例规定向流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息的，按照《条例》第二十条之规定由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

56、现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中未依照《条例》规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的，应如何处理？ 按照《条例》第二十一条之规定由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

57、现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中未依照《条例》规定查验婚育证明的，应如何处理？

按照《条例》第二十一条之规定由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

58、现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中未依照《条例》规定为育龄夫妻办理生育服务登记，或者出具虚假计划生育证明材料，或者出具相关证明材料收取费用的，应如何处理？

按照《条例》第二十一条之规定由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

59、现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中未依照《条例》规定向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息的，应如何处理？

按照《条例》第二十一条之规定由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

60、现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门违反《条例》规定未将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度的，应该如何处理？

由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，通报批评。

61、现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门违反《条例》规定未及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息的，应该如何处理？

由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，通报批评。

62、流动人口未依照《条例》规定办理婚育证明的，应限期补办，逾期仍不补办或拒不提交婚育证明的，现居住地乡（镇、办）应如何处理？

流动人口未依照《条例》规定办理婚育证明的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办。逾期仍不补办或者拒不提交婚育证明的，由流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处予以批评教育。

63、用人单位违反《条例》规定未依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待的，应如何处理？

应由所在地县级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评。

64、用人单位违反《条例》规定不接受所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查的，应如何处理？

应由所在地县级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评。

65、房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织或个人未依照《条例》规定如实提供流动人口信息的，应如何处理？

应由所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。

66、《社会抚养费征收管理办法》关于流动人口社会抚养费征收是如何规定的？ 《社会抚养费征收管理办法》第五条规定：不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：

（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；

（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或户籍地县级人民政府计生部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计生部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

67、国家人口计生委九号部长令有关流动人口社会抚养费的征收是如何规定的？

国家人口计生委九号部长令第十八条：户籍地与现居住地应当相互配合，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的有关规定，共同做好流动人口社会抚养费的征收工作。人口和计划生育部门不得因同一事实重复征收社会抚养费。违法生育行为发现地不是其户籍所在地的，发现地人口计生部门在作出征收决定之前，应先向当事人户籍地人口计生部门通报有关情况，协商确定征收事宜，并按下列规定执行：

（一）对确定由现居住地征收的，户籍地人口计生部门应当协助提供当事人实际收入和当地城镇居民年人均可支配收入（农村居民人均纯收入）的数额。

（二）对确定由户籍地征收的，现居住地人口计生部门应当协助征收。

（三）征收地不能一次性征收完毕的，可委托当事人户籍地或现居住地继续征收。

（四）执行征收或协助征收、受委托征收社会抚养费的，应按照规定上缴国库，并及时向对方通报征收情况。

68、《条例》关于为流动人口履行计划生育义务提供方便是如何规定的？

（一）增加流动人口可在现居住地办理第一个子女生育服务登记的规定；

（二）规定已婚育龄妇女的避孕节育信息由现居住地和户籍地乡（镇）人民政府或街道办事处负责互相通报、核实；

（三）缩小婚育证明的办证范围，将办证对象限定为成年育龄妇女，突出流动人口计划生育服务管理的重点。

69、《条例》关于流动人口计划生育信息化建设是如何规定的？

（一）建立流动人口计划生育信息管理系统；

（二）强化户籍地和现居住地间流动人口计划生育信息的通报工作；

（三）拓宽流动人口计划生育信息收集渠道，要求房屋租赁机构、房屋出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人有责任和义务提供相关信息。

70、《条例》关于强化政府和相关部门工作职责，健全完善综合治理工作制度是如何规定的？

明确规定了县级以上地方人民政府要统一领导本行政区域内流动人口计划生育工作，要通过建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门实行综合管理，落实目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。同时进一步明确了相关部门在流动人口计划生育工作中的法定职责，即在纳入部门管理制度的同时，建立流动人口信息采集、通报制度。另外，还规定房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人有义务如实向人口计生部门提供流动人口计划生育信息。

71、《条例》关于信息管理与共享是如何规定的？ 建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。

72、流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处流动人口计划生育工作主要职责？

（一）开展人口和计划生育宣传教育；

（二）采集流动人口信息，查验婚育证明；

（三）督促未办理婚育证明的成年育龄妇女补办婚育证明；

（四）组织提供计划生育技术服务，保障免费技术服务项目的落实；

（五）为流动人口办理第一个子女生育服务登记；

（六）与流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处建立流动人口计划生育信息通报制度；运用计划生育信息管理系统通报流入人口计划生育信息；

（七）及时向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报流动人口避孕节育情况；

（八）与相关部门建立联系，及时了解掌握相关信息，落实流动人口计划生育管理和服务措施。

73、流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处的流动人口计划生育工作主要职责？

（一）开展人口和计划生育宣传教育；

（二）出具婚育证明，办理计划生育证明材料；

（三）与流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处建立流动人口计划生育信息通报制度；

（四）运用流动人口计划生育信息管理系统核实流出人口计划生育信息。74、国家人口计生委统计，2008年全国流动已婚育龄妇女总量超过多少万人？约占全国已婚育龄妇女总量的百分之多少？

据国家人口计生委统计，2008年全国流动已婚育龄妇女总量超过3000万，约占

全国已婚育龄妇女总量12%。

75、《条例》取消了《办法》中的哪些罚款项目？

《办法》第二十条：伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，并可以处以1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；《办法》第二十一条：不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育管理部门给予警告，可以并处500元以下罚款；《办法》第二十四条：与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，并可处以1000元以下罚款。

76、国家人口计生委流动人口计划生育工作“三年三步走”总体目标是什么？ 按照流动人口计划生育工作“三年三步走”目标，到2011年末，全国基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。流动人口计划生育工作领导保障和统筹协调得到加强，基层服务管理统一规范；流动人口计划生育信息基本实现异地查询、跟踪监测、动态管理，相关部门之间形成信息共享机制；省内、省际之间的区域协作内容、形式和手段更加完善，人口聚集地区与周边地区协作机制基本形成；目标责任考核制度进一步完善，流动人口计划生育双向考核制度普遍建立；实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖, 均等化基本公共服务不断推进。

77、《条例》为什么没有规定流动人口异地居住的时间界限？

主要是考虑流动人口到现居住地后，现居住地就应当将其纳入服务和管理。如果设定异地居住的时限，可能会出现服务和管理的“真空”，给现居住地或户籍所在地推诿服务和管理责任提供可能。流动人口计划生育统计和考核的时间口径应根据有关规定执行。

78、对于因婚姻迁移异地居住的人员，一般应纳入哪一方进行管理？ 对于因婚姻迁移异地居住的人员，一般应视为现居住地的户籍人口提供有关服务和管理。

79、《办法》和《条例》中现居住地的乡（镇、办）的职责有哪些区别？

《办法》和《条例》中都对现居住地乡镇办的职责规定为查验、责令补办婚育证明，对已婚育龄流动人口进行登记，并告知其接受当地乡镇办的管理，对已婚育龄流动人口进行人口与计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。《条例》中又增加了告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服

务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。

80、《办法》和《条例》有关流动人口的管理对象、办证对象的区别是什么？ 《办法》的管理对象是已婚育龄人员，办证对象是成年流动人口；《条例》的管理对象是成年育龄人员，办证对象是成年育龄妇女。

81、《办法》和《条例》中有关向户籍所在地通报流动已婚育龄妇女避孕节育情况证明的方式有何区别？ 《办法》第十四条规定：已婚育龄流动人口避孕节育情况由现居住地乡镇办向其户籍地乡镇办通报，已婚育龄流动人口也可自行将避孕节育情况证明寄回其户籍地乡镇办；《条例》第十三条规定：流动人口现居住地的乡（镇、办）应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇、办）通报流动人口避孕节育情况。

82、用人单位拒不履行流动人口计划生育管理职责的《条例》和《办法》的处理方式有何不同 ？ 《办法》第二十四条规定：用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可并处1000元以下罚款；《条例》第二十四条规定：用人单位违反本条例第十五条规定的，由所在地县级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评。

83、《条例》中国务院人口和计划生育部门职责在《办法》基础上增加了哪些内容？

《条例》有关国务院人口和计划生育部门职责在原《办法》的负责全国流动人口计划生育管理工作基础上增加了：制定流动人口计划生育工作规划并组织实施；建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享等内容。

84、国务院人口和计划生育部门有关流动人口信息化工作的相关职责是什么？ 建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。

85、县级以上地方人民政府人口和计划生育部门有关流动人口信息化工作的相关职责是什么？

建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息。86、乡（镇）人民政府、街道办事处有关流动人口信息化工作的相关职责是什么？

流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间建立流动

人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。

87、负有建立流动人口计划生育信息通报制度职责的部门有哪些？ 县级以上地方人民政府人口和计划生育部门、流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间负有建立流动人口计划生育信息通报制度职责。

88、《办法》和《条例》对流动人口未办理婚育证明或拒不提交婚育证明的处罚有何区别？

《办法》第二十一条规定：对不按照规定办理婚育证明，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，有其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下罚款。《条例》第二十三条规定：流动人口未依照本条例规定办理婚育证明的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办；逾期仍不补办或者拒不提交婚育证明的，由流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处予以批评教育。

第二篇：流动人口计划生育工作条例知识问答

流动人口计划生育工作条例知识问答

1、什么叫流动人口？

《流动人口计划生育工作条例》所称的流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：（1）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；（2）在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。

2、《流动人口计划生育工作条例》实施的时间？

2009年5月11 日，温家宝总理签署国务院第555号令，颁布《流动人口计划生育工作条例》，并于10月1日起施行。

3、《条例》的主要内容和精神实质？

《条例》共25条，主要是进一步明确了立法宗旨、目的、依据和原则；规定了服务管理和办理婚育证明的对象；明确了乡（镇）、街道办事处，以及县级以上人民政府、人口计生部门和相关部门的职责；提出了村（居）民委员会、房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人、物业服务企业的配合协助义务；强调了流动人口计划生育信息沟通和信息管理系统建设，便民维权服务，以及乡（镇）、街道办事处和县级以上人民政府、人口计生行政部门、相关部门、用人单位的法律责任等。

4、《条例》颁布实施的重要意义？

（1）《条例》为新时期流动人口计划生育服务管理工作提供了法制保障。（2）《条例》为推动建立流动人口计划生育服务管理新体制奠定了法制基础。（3）《条例》为维护流动人口计划生育合法权益提供了法律依据。

5、《条例》的立法宗旨是什么？

加强流动人口计划生育工作，寓管理于服务之中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平。

6、《条例》规定乡（镇）人民政府、街道办事处是本辖区流动人口计划生育工作的主体，是流动人口计划生育服务和管理直接承担着，其职责是？ 贯彻落实流动人口有关法律法规以及各项管理措施；开展人口和计划生育宣传教育；出具和查验婚育证明；组织提供计划生育技术服务，保障免费技术服务项目的落实等。同时，指导村（居）民委员会和辖区内用工单位做好流动人口计划生育工作。

7、流动人口现居住地乡镇人民政府、街道办事处的主要工作职责？（1）开展人口和计划生育宣传教育；（2）采集流入人口信息，查验婚育证明；（3）督促未办理婚育证明的成年育龄妇女补办婚育证明；（4）组织提供计划生育技术服务，保障免费技术服务项目的落实；（5）为流动人口办理第一个子女生育服务登记；（6）与流动人口户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处建立流动人口计划生育信息通报制度；运用计划生育信息管理系统通报流入人口计划生育信息；（7）及时向流动人口户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况；（8）与相关部门建立联系，及时了解掌握相关信息，落实流动人口计划生育管理和服务措施。

8、流动人口户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处的主要工作职责？（1）开展人口和计划生育宣传教育；（2）出具婚育证明，办理计划生育证明材料；（3）与流动人口现居住地乡镇人民政府、街道办事处建立流动人口计划生育信息通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统核实流出人口计划生育信息。

9、村民委员会、居民委员会在协助所乡（镇）人民政府或街道办事处做好流动人口计划生育工作方面有哪些责任？

流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会应当协助所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报相关信息。

10、相关部门的主要工作职责？

（1）各相关部门应结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度；（2）及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理相有关登记和相关证照等工作中了解到的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。

11、用人单位的主要职责？

（1）要依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待； 2（2）要接受所在地乡镇人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查。

12、流动人口在现居住地享受哪些计划生育服务和奖励、优待？ 流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：

（1）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；（2）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；

（3）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；

（4）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

13、对育龄夫妻落实计划生育避孕节育措施是怎样规定的？

育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育管理。

14、办理生育服务登记，应当提供哪些证明材料？

育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：（1）夫妻双方的居民身份证；（2）结婚证；（3）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。

15、出具婚育证明或其他计划生育证明是否要收费？

出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。

16、对涉及公民隐私的流动人口信息的保密是怎样规定的？

地方各级人民政府和政府有关部门以及协助查验婚育证明的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。

17、流动人口实行计划生育的权利和义务？

（一）流动人口实行计划生育的权利

1、免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；

2、依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务； 3

3、晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；

4、实行计划生育的，按照流动人口现居住省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

（二）流动人口实行计划生育的义务

1、办理、提交婚育证明；

2、自觉落实避孕节育措施；

3、接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育管理，具体为如实提供信息，并按要求进行登记；参加计划生育政策法规、生殖健康、优生优育等相关培训；接受现居住地组织的免费孕检等计划生育技术服务；办理生育服务登记；缴纳社会抚养费等。

第三篇：流动人口计划生育工作条例百题问答

《流动人口计划生育工作条例》知识竞

赛

百题问答

1．《流动人口计划生育工作条例》何时颁布？何时实施？ 2009年4月29日国务院第60次常务会审议通过了《流动人口计划生育工作条例》。

《流动人口计划生育工作条例》自2009年10月1日起实施。

2．《流动人口计划生育工作条例》是由哪个立法机关颁布的？ 《流动人口计划生育工作条例》是由国务院于2009年5月11日以中华人民共和国国务院令第555号颁布。

3．《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）颁布实施的背景是什么？

随着改革开放的深入和经济社会的发展，流动人口持续增加，由1982年的657万上升到2005年的1.47亿（2005年全国1%抽样调查数据），占全国人口总数的11%。人口流动对于建立市场经济体制，促进劳动力资源的合理配置，解决“三农”问题，统筹城乡发展具有重要的作用。但流动人口数量的不断增加，也为人口和计划生育服务管理工作带来了新的挑战。流动人口的主体是农民工，年龄构成轻，60%以上处于15岁至35岁之间的生育旺盛期，已婚育龄人员占有很大比例，服务管理难到位，非意愿妊娠、生育所占比例大，已经成为稳定低生育水平的薄弱环节。同时，部分流动人口在现居住地难以享受与户籍地人口同等的计划生育服务，相关权益得不到充分保障。

1998年经国务院批准，国家计划生育委员会发布了《流动人口计划生育工作管理办法》（以下称《办法》），对加强和规范流动人口计划生育工作、控制人口增长发挥了积极作用。但是，近年来随着我国社会经济的快速发展，流动人口计划生育工作发生了一些变化，主要体现在：一是计划生育相关政策不断完善并基本得到人民群众的理解；二是不断发展的信息技术为流动人口计划生育工作提供了有效的技术支持。因此，有必要修改《办法》，制定《流动人口计划生育工作条例》，在稳定低生育水平的前提

下，完善流动人口计划生育制度，为新形势下的流动人口计划生育工作提供制度保障。

4．《条例》颁布实施的重要意义是什么？

（1）为新时期流动人口计划生育服务管理工作提供了法制保障；

（2）推动建立流动人口计划生育服务管理新体制奠定了法制基础；

（3）为维护流动人口计划生育合法权益提供了法律依据。5．《条例》的立法宗旨是什么？

《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）立法宗旨是，加强流动人口计划生育工作，寓管理于服务之中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平。

6．《条例》立法依据是什么？

《条例》的立法依据是《人口与计划生育法》。该法第四十五条明确规定，流动人口计划生育工作的具体管理办法由国务院制定。

7．《条例》的主要精神和内容是什么？

《条例》的主要精神和内容可以概括为“一、二、三、四、五、六”，即明确一个宗旨，坚持两大原则，着力三个推进，强化四个落实，突出五项便民维权措施，规范六项基本内容。一个宗旨：《条例》明确了稳定低生育水平，维护流动人口合法权益的流动人口计划生育工作宗旨。

两大原则：一是寓管理于服务之中的原则；二是户籍地、现居住地共同负责的原则。

三个推进：一是推进统筹协调；二是推进部门配合；三是推进信息共享。

四个落实：一是落实管理责任；二是落实目标责任制考核；三是落实免费技术服务；四是落实奖励优待。

五项便民维权措施：一是生育第一个子女的流动人口可以在现居住地办理一孩生育服务登记；二是取消由已婚育龄妇女本人邮寄避孕节育报告单的规定，改由现居住地和户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处互相通报、核实已婚育龄妇女避孕节育

信息；三是缩小办证范围，将婚育证明的办证对象由成年流动人口缩小为成年育龄妇女；四是严格禁止要求已婚育龄妇女返乡孕检；五是首次增加了隐私保护的条款，规定政府部门和相关工作人员应当对涉及流动人口隐私的相关信息予以保密。

六项基本内容：一是规范了《条例》的适用范围；二是规范了各地、各部门之间沟通协商的制度；三是规范了流动人口的计划生育权利和义务，对流动人口在现居住地应当享受的奖励和优待政策进行了集中的表述；四是规范了婚育证明管理制度的操作规程；五是规范了保障工作的经费安排；六是规范了违法责任。

8．新时期流动人口计划生育工作总的思路是什么？

新时期流动人口计划生育工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照依法治国和构建社会主义和谐社会的总体要求，落实以人为本的科学发展观，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）、中央《决定》等有关文件精神，以维权为主线，以落实部门责任、推进综合管理为重点，明确户籍地和现居住地责任，规范管理行为，加大服务力度，保障流动人口计划生育和生殖健康的合法权益，完善流动人口计划生育服务和管理新体制。

9．《条例》立法遵循的基本原则是什么？

（1）以人为本，服务管理并重。坚持以人的全面发展为中心，寓管理于服务之中，将依法维权、利益导向、综合服务与管理结合起来，推进基本公共服务均等化。

（2）强化制度，明晰责任。强化相关部门职责和协作机制、现居住地与户籍所在地责任、流动人口计划生育的权利和义务等，为地方立法和部门规章提供依据，使《条例》所确立的基本制度，细化为可操作的制度和措施。

（3）兼顾差异，推进创新。正视东中西部、城乡、大中小城市经济社会发展状况的差异，以及政府职能转变、创新社会事务管理方式的实际，整合相关部门和社会管理资源，着力推进流动人口计划生育服务管理制度创新。

10．《条例》对“流动人口”是如何界定的？

《条例》第二条对“流动人口”概念从流动空间、目的以及人员年龄三个方面进行了界定：（1）离开户籍所在地的县、市或者市辖区；（2）以工作、生活为目的异地居住；（3）成年育龄人员。同时还规定了若干除外情形。

11．应该如何理解“离开户籍所在地的县、市或者市辖区”？

“离开户籍所在地的县、市或者市辖区”，是指流动人口流动地域上的变化。《条例》以跨县、市或者市辖区为起点，包括了跨县、市或者市辖区、跨地市、跨省（自治区、直辖市）。对于同一县（市、区）跨乡镇或同一乡镇内流动，以及跨国（境）的流动，不是《条例》所称的流动人口，不适用《条例》。同一城市中户籍人口人户分离的，也不适用《条例》。

12．应该如何理解“以工作、生活为目的异地居住”？ “以工作、生活为目的异地居住”，这是对流动人口流动目的的界定。其中以工作为目的，是指流动人口离开户籍所在地，到异地从事务工、经商、办企业等活动，并取得工资收入或者经营收入等；以生活为目的，是指不以取得工资收入为主要目的，随同家庭成员、亲友或者独自在异地居住的流动人口。现实中，对于一个具体对象“以工作为目的”和“以生活为目的”并不总是能分开界定的。

13．何谓“成年育龄人员”？

“成年育龄人员”，这是《条例》关于适用人群的年龄限定。关于“育龄”，从医学角度划分，女性15周岁～49周岁为育龄期；对男性虽然没有类似明确的划分，但在计划生育服务管理工作实践中，一般参照女性年龄标准执行。关于“成年”，根据《中华人民共和国民法通则》第十一条规定，“18周岁以上的公民是成年人”。因此，《条例》所称的成年育龄人员是指18周岁～49周岁的流动人口。

14．“因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员”是否属于《条例》所称的流动人口？

这些人员不是《条例》所称的流动人口，不是流动人口计划生育服务和管理的对象。这种情况涉及两个方面内容：一是异地居住的原因是：因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友，二是异地居住，在完成以上事由后将返回户籍所在地居住。

15．“在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员” 是否属于《条例》所称流动人口？

这些人员也不是《条例》所称的流动人口。这样规定，主要是从实际出发，考虑到现实中很多城市户籍居民生活和工作分别在同一城市不同城区的情况，这一部分人群仍应当作为户籍人口管理和服务，因此不适用《条例》。

16．因婚姻迁移异地居住的人员属于流动人口吗？

对于因婚姻迁移异地居住的人员，一般应视为现居住地的户籍人口提供有关服务和管理。

17．流动人口计划生育工作责任主体为哪级政府？

流动人口自身的特点决定了流动人口计划生育工作是一项复杂的系统工程，需要齐抓共管，综合治理。《条例》规定县级以上地方人民政府是流动人口计划生育工作的责任主体。

18．《条例》规定，县级以上地方人民政府在流动人口计划生育工作中应履行哪些领导责任？

县级以上地方人民政府在流动人口计划生育工作中，应履行以下领导责任：一是将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的保障。二是建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理。三是实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行评估、考核和监督。

19．为什么要建立健全流动人口计划生育工作协调机制？

这是因为流动人口计划生育工作涉及多个部门，由于各个部门陆续推出改革新举措，企事业单位配合政府做好流动人口计划生育服务管理工作的自觉性和参与度不同，特别是相关社会经济政策的制定和完善，有必要建立政府负责、社会参与、部门协作、齐抓共管的长效工作机制，指导相关部门履行综合治理职责和维护公民权益的责任。所以，县级以上地方人民政府应当建立工作协调机制，把流动人口计划生育工作作为政府的重要工作来抓，定期召开会议，定期研究和解决流动人口计划生育工作中出现的困难和问题，组织协调有关部门对流动人口计生工作实行综合治理。

20．实践中，流动人口计划生育目标管理责任制主要内容是什么？

流动人口计划生育目标管理责任制，主要指在本行政区域内，将流动人口计划生育工作任务分解为部门职责和科学的考核体系，并组织地方政府人口计生部门和有关部门，指导企业事业单位以及村（居）委会等共同落实。流动人口计划生育目标管理内容一般包括宣传教育、信息管理、生殖保健、部门配合、权益保护以及人财物保障等。对完成目标管理责任的单位和有关责任人员，当地人民政府应予以表彰和奖励；对未完成目标管理责任的单位和有关责任人员，也应依照有关规定予以处理。

21．流动人口计划生育工作原则是什么？

《条例》第四条明确规定了流动人口计划生育服务与管理的工作原则：“流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。”

这一工作原则包括以下三方面含义：一是两地共同负责；二是以现居住地为主；三是户籍所在地配合。其中共同负责是基础，以现居住地为主是核心，户籍所在地予以配合是必要补充，三方面相辅相成，缺一不可。

22．在流动人口计划生育服务和管理工作中户籍所在地和现居住地如何“共同负责”？

户籍所在地和现居住地“共同负责”是指在流动人口计划生育服务和管理工作中，现居住地和户籍地的人民政府负有共同责任，应在各自职责范围内做好相应的管理和服务工作。随着流动人口计划生育工作的深入发展，要求现居住地和户籍地必须加强协同配合，特别是在流动人口计划生育信息采集、避孕节育知识和技术服务提供、奖励与优待落实、合法权益保障以及违法生育行为查处等方面，都需要户籍地和现居住地双方加强沟通协作，互通信息，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。

23．为什么流动人口计划生育服务和管理要“以现居住地人民政府为主”？

“以现居住地人民政府为主”是本着实事求是的原则，针对流动人口务工、就业、居住、迁移的新特点，由现居住地负责流动人口计划生育日常管理和服务工作更符合实际，更有利于保障流动人口计划生育和生殖健康权益。因此，流动人口现居住地人民政府要强化全局意识、责任意识和维权意识，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，把流动人口计划生育管理和服务经费纳入地方正常财政预算支出范围，依法履行相关管理服务责任，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同考核。

24．如何理解在流动人口计划生育服务和管理工作中，“户籍所在地人民政府予以配合”？ “户籍所在地人民政府予以配合”，这是本《条例》对1998年《办法》关于工作原则的补充和完善，是指流动人口户籍所在地人民政府应在职责范围内配合现居住地做好相应的服务和管理工作，如督促流动人口在外出前办理婚育证明、落实避孕节育措施，加强与现居住地的联系沟通，落实有关奖励优待，协助查处违法行为等。户籍所在地不能因为流动人口外出，就放松服务和管理，应当主动配合现居住地做好有关流出人口计划生育服务和管理工作，维护好流动人口合法权益。

25．国务院哪个部门主管全国流动人口计划生育工作？

《条例》第五条规定，国务院人口和计划生育部门主管全国流动人口计划生育工作。

26．《条例》对国家人口计生委有关职责的规定是什么？

国家人口计生委在流动人口计划生育服务管理中两方面的主要职责：一是研究制定流动人口计划生育中长期发展规划、制定完善相关服务管理制度并组织实施，对各地流动人口计划生育工作落实情况进行检查评估；二是加强流动人口计划生育信息化建设，包括建立流动人口计划生育信息管理系统，开展流动人口发展动态监测和信息综合工作，指导地方建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制，加强流动人口户籍所在地和现居住地、人口计生部门与公安、民政、卫生、教育等相关部门有关流动人口服务管理信息沟通与交流，实现信息共享。

27．县级以上地方各级人口计生部门在流动人口计划生育服务管理中的主要职责是什么？

《条例》第五条第二款规定，县级以上地方人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。28．在流动人口计划生育工作中负有职责的相关部门主要有哪些？

相关部门主要包括：公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、价格、工商行政管理等部门，但不局限于这些部门。

29．在流动人口计划生育工作中相关部门的职责是什么？ 这些相关部门都承担着流动人口服务和管理的职责。流动人口计划生育工作是流动人口服务和管理的重要组成部分，因此人口计生部门承担的流动人口计划生育服务管理工作，需要与各部门一起，共同推进，综合治理。为推进流动人口和计划生育综合服务和管理，《条例》提出，公安、民政、工商等部门，应在各自职责范围内做好有关的流动人口计划生育工作，如将流动人口计划生育服务纳入本部门相关管理制度，了解通报有关信息等。30．流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要工作职责是什么？

流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要工作职责是：（1）开展人口和计划生育宣传教育；（2）采集流入人口信息，查验婚育证明；（3）督促未办理婚育证明的成年育

龄妇女补办婚育证明；（4）组织提供计划生育技术服务，保障免费技术服务项目的落实；（5）为流动人口办理生育第一个子女的生育服务登记；（6）与流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处建立流动人口计划生育信息通报制度；运用计划生育信息管理系统通报流入人口计划生育信息；（7）及时向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况；（8）与相关部门建立联系，及时了解掌握相关信息，落实流动人口计划生育管理和服务措施。

31．流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要工作职责是什么？

流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要工作职责是：（1）开展人口和计划生育宣传教育；（2）出具婚育证明，办理计划生育证明材料；（3）与流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处建立流动人口计划生育信息通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统核实流出人口计划生育信息。

32．《条例》为什么作出信息管理与共享的规定？

这是因为：及时掌握流动人口婚姻、生育、避孕节育等信息是做好流动人口计划生育服务管理的基础和前提。流动人口计划生育服务管理既涉及户籍所在地，也涉及现居住地，既涉及人口计生部门，也涉及其他相关部门，加强信息管理、实现信息共享至关重要。《条例》在总结各级人口计生部门运用现代技术手段加强信息采集，实现流动人口服务管理信息共享等方面经验的基础上，明确规定：“建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。”这一规定也为加强部门协作，提高工作效率提供了依据。

33．为什么要在流动人口计划生育工作中实行婚育证明制度？

实行婚育证明制度，一方面有助于户籍地掌握流出人口信息，做好宣传培训、计划生育技术服务等工作；另一方面也为现居住地了解流入人口婚育信息提供了客观依据，便于有针对性地开展服务。实行这一管理制度，可以保证重点人群相关信息的有效传递，实现两地服务管理的有效衔接，维护流动人口合法权益。

34．办理婚育证明的对象有哪些人？

《条例》规定的办证对象是成年育龄妇女（成年育龄妇女是指18周岁～49周岁的妇女）。

35．《条例》规定的办证对象与1998年的《办法》有什么变化？

由于流动育龄妇女的计划生育和生殖健康状况是人口计生工作的重点，根据基层工作实际，为突出服务和管理重点，《条例》将婚育证明的办证对象由1998年《办法》规定的成年流动人口调整为成年育龄妇女。

36．成年育龄妇女什么时候办理婚育证明？

成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当办理婚育证明。37．办理婚育证明需要提供什么凭证？

已婚育龄妇女需提供本人的居民身份证或居民户口簿、结婚证。未婚育龄妇女只需提供本人的居民身份证或居民户口簿。

38．哪个机构负责办理婚育证明？

成年育龄妇女户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责办理婚育证明。为方便群众，村民委员会、居民委员会可代当事人办理婚育证明。

39．婚育证明主要内容有哪些？

婚育证明主要内容包括：持证人姓名、年龄、公民身份证号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等基本信息。

40．《条例》对婚育证明办证机构的职责作了哪些规定？ 婚育证明办证机构对于材料齐全、经核实无误的，应当即时办理；需要进一步核实的，应在规定期限内，及时办理；对于材料不齐全的，应一次告知办理证明所需全部材料。除《条例》规定的相关证件，办理婚育证明不得附加其他任何条件，不得收取任何费用。

41．成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起多少天内提交婚育证明？

成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。

42．成年育龄妇女应向什么机构提交婚育证明？

成年育龄妇女可以向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明。

43．哪些机构负责查验婚育证明？

验证机构为：现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处。44．现居住地验证机构的主要职责是什么？

（1）验证，对成年育龄妇女所持婚育证明进行查验。查验工作应本着便民的原则，可与相关部门配合，提倡通过“一站式”或上门服务等方式进行。（2）对未持婚育证明的成年育龄妇女告知其补办，按照《条例》第二十三条的规定补办期限为3个月。对于补办方式，一是可委托家人、亲友在其户籍地补办；二是有条件的地方可利用信息网络，由现居住地代其与户籍地进行沟通，由户籍地为其补办。（3）对流入本地的流动人口进行计划生育政策法规宣传，使他们了解在本地可享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育义务等。

45．村（居）民委员会在流动人口计划生育工作中主要协助义务有哪些？

村（居）民委员会主要协助义务有：（1）了解流动人口计划生育情况，做好流动人口婚育情况登记，通报相关信息；（2）帮助流动人口提交婚育证明，协助乡（镇）人民政府、街道办事处查验婚育证明，督促流动人口及时补办；（3）告知流动人口可享受的计划生育服务和奖励、优待和应履行的义务。

46．现居住地县级人民政府有关部门在流动人口计划生育综合治理工作中的职责是什么？

《条例》第九条规定：“流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门应当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度；及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。”

47．现居住地县级人口和计划生育部门在接到相关部门有关流动人口情况通报后，应如何处理？

《条例》第九条第二款规定了县级人口和计划生育部门接到有关部门信息通报后的责任，即及时会同乡（镇）人民政府、街道办事处，按照《条例》有关规定，具体落实查验婚育证明，开展宣传教育，提供政策咨询和计划生育技术服务，向户籍地通报情况等流动人口计划生育服务和管理措施。

48．流动人口在现居住地如何获取避孕药具？

流动人口计划生育药具免费发放工作由其户籍所在地和现居住地的人口和计划生育部门共同管理，以现居住地为主。各级计划生育药具机构负责本行政区域内流动人口流入期间的计划生育

药具供应、发放、服务；流动人口返乡期间，其户籍所在地计划生育药具部门要做好计划生育药具发放服务的衔接工作。49．流动人口除免费获得避孕药具外，享有的其他免费技术服务项目包括哪些？

一般包括：（1）孕情、环情监测；（2）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；（3）人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；（4）输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的各项医学检查；（5）计划生育手术并发症诊治。

50．已婚育龄流动人口在现居住地落实避孕节育措施个人要交费吗？

《条例》规定，流动人口在现居住地依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务。51．流动人口在现居住地实行计划生育享受的休假包括哪些？

一是晚婚晚育休假，二是施行计划生育手术休假。52．流动人口施行计划生育手术的如何休假？

关于施行计划生育手术休假，流动人口可以依据现居住地人口和计划生育有关法规、政策的具体规定，享受施行计划生育手术后的休息权利。一般为：放置宫内节育器，手术后休息2天；取宫内节育器，休息1天；输精管结扎，休息7天；单纯输卵管结扎，休息21天。

53．流动人口离开户籍地后是否还享受户籍地的奖励优待政策？

《条例》规定，户籍地应依法落实流出人口有关计划生育服务和奖励优待的责任。流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门，不得因人员外出而推卸责任，应继续依法履行有关流动人口计划生育服务和奖励优待责任。

54．户籍地应落实的奖励优待有哪些？

户籍地应依法落实的奖励优待，主要包括：（1）全国范围普遍实施的政策：独生子女父母奖励优待；农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；计划生育家庭特别扶助制度；西部地区计划生育“少生快富”工程。（2）地方规定的对计划生育家庭给予优先优惠政策，如在政策、项目、资金、技术以及培训等方面的倾斜、支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾等。

55．流动人口在现居住地享受哪些计划生育服务和奖励、优待？

（1）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；（2）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；（3）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；（4）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。56．《条例》规定的流动人口育龄夫妻应履行的计划生育义务都有哪些？

《条例》对育龄夫妻应履行的计划生育义务作出了以下两个方面的规定：（1）育龄夫妻应自觉落实计划生育避孕节育措施。（2）接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育管理。流动育龄夫妻在现居住地一般应当履行以下义务：（1）交验婚育证明，按要求进行登记，填报相关信息；（2）遵守现居住地流动人口计划生育管理规定。

57．流动育龄夫妻在外出之前应履行哪些义务？

流动育龄夫妻在外出之前履行以下义务：（1）成年育龄妇女应办理婚育证明；（2）主动告知流向、流出时间、联络方式等信息；（3）了解人口和计划生育政策法规和户籍所在地流动人口计划生育管理有关规定。

58．如何理解《条例》规定的“流动人口育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施”？

以避孕为主是计划生育工作基本方针之一。流动人口育龄夫妻落实一项安全、有效、适宜的避孕节育措施，就公民个人来说，可以避免或减少非意愿妊娠，有益身心健康；从人口和计划生育工作来说，实行孕前管理，提供优质服务，有利于保障公民生殖健康权益，也有利于稳定低生育水平。

59．现居住地哪个机构负责为已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明？

《条例》规定，流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构应当按照所在地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，为已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明。

现居住地从事计划生育技术服务的机构，不仅要免费为实行计划生育的流动人口提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，还应当按照国家和所在地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，为已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明，以使户籍所在地及时了解相关信息。

60．流动人口在现居住地的避孕节育情况由哪个部门负责向户籍地通报？

《条例》规定：流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况。

61．户籍地是否有权要求流动人口返回户籍地进行避孕节育情况检查？

流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处，不得以不了解情况或管理需要为理由，强行要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。

62．流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会在协助所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好流动人口计划生育日常工作的义务是什么？

（1）村民委员会、居民委员会应当将流动人口信息采集作为经常性工作内容，及时了解和掌握流动人口计划生育有关信息变动情况；（2）按照要求及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报在本村或者本居住地区流动人口计划生育的相关信息。63．房屋租赁中介机构等有关组织和个人在协助所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好流动人口计划生育日常工作的义务是什么？

现居住地房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人应当如实提供流动人口计划生育相关信息的义务。出租屋是流动人口在现居住地的主要居所，房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人的协助配合，是流动人口计划生育信息采集的重要环节，因此，对其配合义务作出明确规定符合基层实际。其具体义务包括：（1）在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当积极配合；（2）在提供相关信息时，应当根据掌握的情况如实提供。

64．《条例》所指“用人单位”包括哪些？

“用人单位”是指国家机关、事业单位、企业、个体经济组织、民办非企业单位、社会团体等与劳动者建立劳动关系的组织。65．《人口与计划生育法》对用人单位的计划生育工作是如何规定的？

《人口与计划生育法》第十二条规定，机关、部队、社会团体、企事业组织应当做好本单位的计划生育工作。这里的“计划生育工作”，也包括流动人口计划生育工作。

66．用人单位流动人口计划生育工作主要包括哪些内容？ 用工单位流动人口计划生育工作，主要包括普及人口和计划生育法律法规和生殖健康科普知识、依法落实计划生育奖励优待、采集和通报计划生育信息，以及避孕药具发放、提供相关服务等。

67．《条例》对用人单位计划生育工作的义务是如何规定的？ 用人单位应当配合所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处、村（居）委员会做好有关工作。如《条例》第十条规定，流动人口晚婚晚育、施行计划生育手术在现居住地享有休假，以及地方法规、规章规定的其他奖励、优待等，用人单位均应依法落实。68．用人单位接受乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上人口计生部门的监督、检查的内容有哪些？

用人单位的流动人口计划生育工作，应接受所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上人口计生部门的监督、检查。监督、检查内容一般包括，是否落实计划生育管理责任，是否依法落实有关奖励优待，是否及时通报信息，以及配合所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处、村（居）委员会做好服务管理的情况。69．流动育龄夫妻可以在现居住地办理第一个子女生育服务登记吗？

可以。《条例》第十六条规定，育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。这里所说的“育龄夫妻”是双方或一方户籍不在现居住地的夫妻。

70．流动人口再生育可以在现居住地办理有关手续吗？ 不可以。流动人口申请再生育的，应依照女方户籍地有关规定办理。户籍地人口和计划生育部门应依法审批，对符合生育规定的，不得拒绝和拖延。

71．育龄夫妻在现居住地办理第一个子女生育服务登记时，应当提供哪些证明材料？

（1）夫妻双方的居民身份证；（2）结婚证；（3）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。

72．现居住地哪个机构负责为流动人口育龄夫妻办理生育第一个子女服务登记？

现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处负责为流动人口育龄夫妻办理生育第一个子女服务登记。

73．为流动人口育龄夫妻办理生育服务登记时，在办理时限上有什么要求？

育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。核查无误的，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记；情况有误，不予办理的，应当书面说明理由。

74．现居住地向户籍地通报办理生育服务登记结果的时限是如何规定的？

现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处在为当事人办理生育服务登记后，向其户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处通报，通报时限为自办理生育服务登记之日起15个工作日。75．流动人口户籍地能否以育龄夫妻常年在外为由拒绝为其办理生育服务登记吗？

不可以。如果流动人口育龄夫妻选择回户籍所在地办理第一孩生育服务登记的，户籍所在地不得拒绝办理。

76．《条例》对现居住地办理生育服务登记提出了什么要求？ 现居住地根据流动人口户籍所在地反馈的信息决定是否办理生育服务登记：（1）对于核查无误的，即时办理；（2）对于核实结果与当事人提供证明情况不符，需要进一步核实情况的，应暂缓办理，并书面说明理由；（3）对于不符合办理第一个子女生育服务登记条件的，不予办理，并书面说明理由。

77．办理婚育证明等流动人口计划生育证明材料能收取费用吗？

《条例》第十七条规定：“出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。”

78．流动人口计划生育服务管理工作经费主要包括哪些？ 流动人口计划生育服务管理工作经费主要包括：免费技术服务、宣传教育、信息统计、奖励优待、考核评估、工作人员报酬及其他相关工作经费。

79．《条例》对保护公民隐私作了什么规定？

《条例》第十八条规定：“地方各级人民政府和政府有关部门以及协助查验婚育证明的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。”

80．《条例》规定的保护公民隐私信息责任主体包括哪些？ 《条例》规定的保护公民隐私信息的责任主体，包括地方各级人民政府和政府有关部门及其工作人员，也包括村民委员会、居民委员会及其工作人员。

81．各级人口计生部门在流动人口计划生育服务和管理工作中涉及流动人口隐私的信息主要有哪些？

各级人口计生部门在流动人口计划生育服务和管理工作中，如信息采集、登记、通报、办理计划生育证明、查验婚育证明等环节，涉及流动人口隐私的信息主要有：流动人口身份证号码、婚育情况、避孕节育措施、人工终止妊娠等。

82．县级以上人民政府人口和计划生育部门未履行流动人口计划生育工作职责的，追究法律责任的对象包括哪些？

追究法律责任的对象既包括县级以上人口和计划生育部门，也包括部门的主要负责人、直接负责的主管人员以及其他直接责任人员。

83．县级以上人民政府人口和计划生育部门未履行流动人口计划生育工作职责的，追究法律责任的形式有哪些？

一是对部门要求责令改正，通报批评。责令改正就是要求县级以上人口和计划生育部门及时纠正过错，消除违法行为后果。通报批评是对违反《条例》规定的县级以上人口和计划生育部门以书面形式在一定范围内进行公开批评，予以告诫。二是情节严

重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

84．《条例》第十九条中所说的人口和计划生育部门未依法履行职责“情节严重的”，主要表现是什么？

“情节严重的”主要表现为，不落实流动人口计划生育管理和服务措施，造成流动人口政策外生育失控的；对基层违法行政行为不及时纠正，姑息纵容，造成流动人口严重人身伤害和财产损失等。

85．流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中出现什么情形时要承担法律责任？ 《条例》第二十条规定，流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（1）未依照《条例》规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；（2）违反《条例》规定，要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的；（3）未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；（4）未依照《条例》规定向流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息的；（5）违反《条例》规定的其他情形。

86．流动人口现居住地县级人民政府相关部门未履行《条例》规定的职责时应承担什么法律责任？

《条例》第二十二条规定，流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门违反《条例》第九条规定的，由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，通报批评。

87．流动人口未按规定办理和提交婚育证明要承担什么法律责任？

流动人口未依照《条例》规定办理婚育证明的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办；逾期仍不补办或者拒不提交婚育证明的，由流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处予以批评教育。

88．流动人口中的哪部分人是计划生育管理服务的重点？ 流动人口已婚育龄妇女是计划生育管理服务的重点，现居住地应为其提供计划生育、生殖保健的宣传咨询和技术服务。

89．流动人口不符合法律规定生育子女的如何征收社会抚养费？

《社会抚养费征收管理办法》第五条规定，不符合人口与计划生育法有关规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理:（1）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；（2）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；（3）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

90．《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）（以下简称中央《决定》）中对做好流动人口管理和服务的重要性是如何论述的？

中央《决定》指出：“我国人口流动规模庞大。做好流动人口管理和服务，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。”

91．中央《决定》中对完善流动人口管理服务体系，深化流动人口管理服务体制改革是如何论述的？

中央《决定》指出：“要深化流动人口管理服务体制改革。逐步改变城乡二元结构，建立城乡统一的人口登记制度，健全出生人口登记和生命统计制度，实行流动人口居住证制度。将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划，促进流动人口融入城市生活。解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将进城务工人员纳入社会保障体系，保护其合法权益。

建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备必要的社区计划生育专（兼）职人员。流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。把进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算。强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。在流动人口集中的

社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会。流出地要配合流入地，做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。” 92．为什么要把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重？

中央《决定》指出：“人口和计划生育的重点、难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性矛盾和深层次问题日益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。”

第四篇：流动人口问答

办理婚育证明的对象有哪些人？

《条例》规定办理《婚育证明》的对象是成年育龄妇女（成年育龄妇女是指18周岁-49周岁的妇女）。

办理《婚育证明》需要提供什么凭证？

已婚育龄妇女需提供本人的居民身份证或居民户口薄、结婚证。未婚育龄妇女只需提供本人的居民身份证或居民户口薄。

流动人口享有的计划生育权益和奖励优待主要有哪些？

一是免费参加有关人口与计划生育法律法规和生殖健康知识普及活动；二是流动育龄夫妻可依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；三是晚婚晚育者或在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地的相关规定，享受休假；四是实行计划生育的，按照流动人口现居住地有关规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

流动人口应当履行的计划生育义务主要有哪些？

流动育龄夫妻或成年育龄妇女在离开户籍所在地前，要主动办理流动人口《婚育证明》，告知流向、时间、联络方式，了解相关人口和计划生育政策。已生育的，要主动落实避孕节育措施。到达现居住地30日内，主动交验《婚育证明》，接受现居住地组织的相关计划生育/生殖健康保健服务，遵守现居住地流动人口计划生育管理规定。户籍地是否有权要求流动人口返回户籍地进行避孕节育情况检查？ 流动人口户籍所在地县级人民政府的人口和计划生育部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处、不得以不了解情况或管理需要为由，强行

要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。流动人口享有的计划生育假期有哪些？

一是法定的晚婚晚育休假；二是施行计划生育手术休假。一般为：放置宫内节育器，手术后休息2天；取出宫内节育器，休息1天；输精管结扎，休息7天；单纯输卵管结扎，休息21天。

流动人口除免费获得避孕药具外,享有的其他免费

技术服务项目包括哪些?

一般包括:(1)孕情、环情监测;(2)放置、取出宫内节育器及国家规定的相关医学检查;(3)人工流产术、引产术及国家规定的相关医学检查;(4)输卵管结扎术、输精管结扎术及国家规定的相关医学检查;(5)计划生育手术并发症诊治。

流动人口如何在现居住地申请生育服务登记，办理《生育服务证》？

双方或一方户籍不在现居住地，拟在现居住地生育第一个子女的流动育龄夫妻，可在现居住地申请办理生育服务登记，领取《生育服务证》。具体步骤：经当事人申请，并提供夫妻双方《居民身份证》、《结婚证》、女方的流动人口《婚育证明》和男方户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处出具的婚育情况证明材料、夫妻合影照片，到现居住地的乡镇人民政府或街道办事处计生办申请办理生育服务登记。同时，当事人也可回户籍所在地办理第一孩生育服务证。

此外，流动人口申请再生育的，由女方户籍地负责审批。生育政策和审批程序依据受理按户籍地的有关规定执行。

为什么要规定查验流动人口《婚育证明》，及持有《婚育证明》的作用？

流动人口《婚育证明》制度是国家流动人口计划生育管理工作的主要制度之一，是现阶段政府加强基层流动人口计划生育服务管理工作的重要载体。《婚育证明》是流动人口异地依法享受流动人口相关计划生育权益，享受计划生育免费技术服务的凭证，同时，也是在现居住地办理生育服务登记的凭证。

流动人口违法生育后，社会抚养费如何计征？

根据流动人口违法生育行为发生地确定征收标准。1.当事人的生育行为发生在现居住地的，由现居住地的县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；2.当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；3.当事人的生育行为发生时，其现居住地或户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，则由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定；4.当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

第五篇：云南流动人口计划生育工作

云南省流动人口计划生育工作

规定（修订草案）

（公开征求意见稿）

第一条

为了加强流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平，根据《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内流动人口计划生育工作，适用本规定。

本规定所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：

（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；

（二）在昆明市行政区域内区与区之间（不含东川区）异地居住的人员。

第三条

县级以上人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，履行《条例》第三条规定的职责，保障流动人口计划生育工作经费和国家规定的基本项目计划生育免费技术服务经费。

流动人口计划生育工作由流动人口现居住地人民政府和户籍

-１-所在地人民政府依照《条例》第四条规定的分工共同负责。

第四条

县级以上人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，履行《条例》第五条第二款规定的职责和下列职责：

（一）贯彻执行有关流动人口计划生育服务和管理工作的法律、法规、规章，并对贯彻执行情况进行监督检查；

（二）组织实施流动人口计划生育的服务和管理工作措施，推行目标管理责任制；

（三）组织计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构为流动人口免费提供生殖健康、避孕节育等计划生育技术服务；

（四）督促、指导已婚流动人口落实避孕节育措施，督促流动人口中的计划外怀孕妇女及时采取计划生育补救措施；

（五）对办理和查验《流动人口婚育证明》的工作实施监督、检查；

（六）开展区域间流动人口计划生育服务和管理协作，协调解决重点、难点问题及相关事宜；

（七）依法查处流动人口违反计划生育法律、法规、规章的行为。

县级人口和计划生育部门应当按照本行政区域内流动人口数量500：1的比例，选聘流动人口计划生育协管员，配备给乡（镇）人民政府、街道办事处负责管理，安排到村（居）民委员会履行

-２-职责。

计划生育协会应当协助人口和计划生育部门做好流动人口计划生育服务和管理工作，可以在流动人口中建立协会组织，发展会员。

第五条

县级以上公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、价格、工商行政管理、教育等部门在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作。

流动人口现居住地的公安、民政、人力资源社会保障、卫生、工商行政管理等部门在办理有关登记和证照手续时，应当了解流动人口中成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》办理情况，并将有关情况及时向所在地人口和计划生育部门通报。

流动人口现居住地的教育部门应当督促学校在接收流动人口子女接受义务教育时，了解《流动人口婚育证明》办理情况等计划生育信息，并报告教育部门向所在地人口和计划生育部门通报。

第六条

流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处在流入的流动人口计划生育服务和管理工作中履行下列主要职责：

（一）对流动人口进行人口与计划生育法律知识和生殖健康知识的宣传教育；

（二）建立流动人口计划生育信息采集、核实、通报、统计制度，运用流动人口计划生育信息管理系统或者其他方式及时登记、通报和反馈流动人口的基本情况、生育、避孕节育等信息；

-３-

（三）依法登记流动人口的基本信息和查验成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》，督促未办理《流动人口婚育证明》的成年育龄妇女及时补办；

（四）为流动人口中的育龄夫妻办理生育第一个子女的《生育服务证》；

（五）组织已婚流动人口进行避孕节育情况检查，免费提供避孕药具、计划生育技术服务和生殖健康服务；

（六）动员流动人口中的计划外怀孕妇女及时采取计划生育补救措施，对不愿在现居住地采取补救措施的，应当及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报并协同处理；

（七）与流动人口的用人单位签订流动人口计划生育管理协议；

（八）落实流动人口计划生育服务、奖励、优待和综合管理的各项制度。

第七条 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处在流出的流动人口计划生育服务和管理工作中履行下列主要职责：

（一）对流动人口进行人口与计划生育法律知识和生殖健康知识的宣传教育；

（二）建立流动人口计划生育信息采集、核实、通报、统计制度，运用流动人口计划生育信息管理系统或者其他方式及时登记、通报和反馈流动人口的基本情况、生育、避孕节育等信息；

-４-

（三）为成年育龄妇女免费办理《流动人口婚育证明》，为已婚流动人口免费出具婚育情况证明材料；

（四）为符合法定生育条件的已婚流动人口核发《生育服务证》；

（五）为已婚流动人口免费提供避孕药具、计划生育技术服务和生殖健康服务；

（六）与已婚流动人口签订计划生育服务和管理合同，建立生育、节育情况定期报告制度；

（七）协同流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处，及时对不愿在现居住地采取补救措施的计划外怀孕妇女采取计划生育补救措施；

（八）为实行晚婚晚育、只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的已婚流动人口落实计划生育各项奖励和优待政策，帮助实行计划生育的流动人口家庭解决生产、生活、生育方面的实际困难。

第八条

村（居）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好下列流动人口计划生育工作：

（一）开展人口与计划生育法律知识和生殖健康知识的宣传教育；

（二）建立流动人口信息采集和统计制度，为已婚育龄妇女建立计划生育档案，登记和报送流动人口计划生育信息；

（三）协助办理流出成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》，-５-协助查验流入成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》；

（四）发放国家免费提供的避孕药具，并做好相关指导和登记；

（五）配合计划生育技术服务机构提供避孕节育和优生优育咨询，组织开展计划生育和生殖保健服务；

（六）向房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人了解流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府、街道办事处通报相关信息。

第九条

流动人口应当依法实行计划生育，接受现居住地和户籍所在地人民政府及其有关部门的计划生育服务和管理。

流动人口育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施。第十条 流动人口中18至49周岁的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当按照《条例》第七条、第八条规定到户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处办理全国统一格式的《流动人口婚育证明》，并自到达现居住地之日起30日内向现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处（可以通过村（居）民委员会）提交《流动人口婚育证明》。

流动人口成年育龄妇女在现居住地办理有关登记和证照手续时，应当向公安、民政、人力资源社会保障、卫生、工商行政管理等部门提交《流动人口婚育证明》。

第十一条

实行计划生育的已婚流动人口免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，所需经费由现居住地财政分级

-６-予以安排。

流动人口现居住地的计划生育技术服务机构，应当向已婚流动人口提供免费避孕节育技术服务。

第十二条 流动人口育龄夫妻生育第一个子女的，可以按照《条例》第十六条的规定在现居住地办理《生育服务证》。

流动人口育龄夫妻申请再生育的，依照女方户籍所在地的有关规定办理。

第十三条

医疗、保健机构在为流动人口中的孕妇施行孕期检查或者分娩前，应当要求其出示并登记《生育服务证》；对没有《生育服务证》的，应当及时向当地县级人口和计划生育部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告；对经查证属违反规定计划外怀孕的，应当在征得当事人同意后，及时采取计划生育补救措施。

流动人口计划外怀孕的，应当主动配合计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构及时采取计划生育补救措施。

第十四条

各级人民政府及人口和计划生育部门对在流动人口计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

县级人口和计划生育部门对举报流动人口计划外怀孕、生育情况属实的人员，应当给予奖励。

第十五条

人口和计划生育部门及履行流动人口计划生育工作职责的有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处及其工作人

-７-员违反《条例》和本规定的行为，依照《条例》第十九条至第二十二条规定追究法律责任。

第十六条 流动人口成年育龄妇女未按照《条例》和本规定办理和提交《流动人口婚育证明》的，依照《条例》第二十三条规定处理。

第十七条

用人单位、房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织或者个人违反《条例》和本规定的，依照《条例》第二十四条规定追究法律责任。

第十八条

医疗、保健机构违反本规定第十三条规定的，由其主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第十九条 流动人口违反计划生育法律、法规生育子女的，依照有关法律、法规的规定，征收社会抚养费和追究其他法律责任。

第二十条 拒绝或者阻碍人民政府、人口和计划生育等部门及其工作人员依法履行流动人口计划生育工作职责的，由人民政府或者主管部门责令改正，予以批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条

本规定自2012年

月

日起施行。2004年2月11日云南省人民政府令第122号公布的《云南省流动人口计划生育管理规定》同时废止。

-８-