国家安全生产管理体制的发展历程（大全）

第一篇：国家安全生产管理体制的发展历程（大全）

国家安全生产管理体制的发展历程

杨志成:实战派生产管理专家！华东理工大学 高级工程师

课程：消除对5S管理的曲解，提升现场管理水平员工职业化素养提升

职业安全生产管理是一个全人类共同面临的问题，对此世界各国都具有一些共同的规律和属性。在职业安全生产管理体制方面，由于各个国家政治制度、经济体制和发展历史的不同，其职业安全生产管理体制也存在一些差异。但随着国际经济一体化和全球化的趋势和发展，各个国家的职业安全生产管理产生了相互的影响和渗透的趋向。在职业安全生产管理体制方面，世界很多国家推行的是“三方原则”的管理体制或模式。即：国家－雇主－雇员三方利益协调的原则。这一原则必然建立起国家为社会和整体的利益，通过立法、执法、监督的手段来实现；行业代表雇主或企业的利益，通过协调、综合管理来实现；工会代表员工的利益，通过监督手段来实现的相互督促、牵制和协调、配合的机制。

在我国，安全生产监督管理是督促企业落实各项安全法规，治理事故隐患，降低伤亡事故的有效手段。50多年来，安全生产监督管理制度从无到有，不断发展完善。在新中国成立的前夕，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》中就提出了人民企业“实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备”。1950年5月，政务院批准的《中央人民企业劳动部试行组织条例》和《省、市劳动局暂行组织通则》规定：“各级劳动部门自建立伊始，即担负起监督、指导各产业部门和工矿企业劳动保护工作的任务”。1956年5月，中共中央批示：“劳动部门必须早日制定必要的法规制度，同时迅速将国家监督机构建立起来，对各产业部门及其所属企业劳动保护工作实行监督检查。”同年5月25日，国务院在发布“三大规程”的决议中指出：“各级劳动部门必须加强经常性的监督检查工作。”

1979年4月，经国务院批准，原国家劳动总局会同有关部门，从伤亡事故和职业病最严重的采掘工业入手，研究加强安全立法和国家监督问题。1979年5月，原国家劳动总局召开全国劳动保护座谈会，重新肯定加强安全生产立法和建立安全生产监督制度的重要性和迫切性。1982年2月，国务院发布《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》和《锅炉压力容器安全监督暂行条例》，宣布在各级劳动部门设立矿山和锅炉压力容器安全监督机构，同时，相应设立了安全生产监督机构，以执行安全生产国家监督制度。1983年5月，国务院批转原劳动人事部、国家经委、全国总工会《关于加强安全生产和劳动安全监督工作的报告》，指出：“劳动部门要尽快建立、健全劳动安全监督制度，加强安全监督机构，充实安全监督干部，监督检查生产部门和企业对各项安全法规的执行情况，认真履行职责，充分发挥应有的监督作用。”从而，全面确立了安全生产国家监督制度。即确定了我国安全生产工作中实行“安全监察、行政管理和群众（工会）监督”相结合的工作体制。并称为安全生产管理的“三结合”体制。“三结合”体制的建立，明确了国家监察体制、行政管理体制和群众监督体制三者的权限、职责、任务及其相互关系，使三者从不同的层次、不同的角度、不同的方向贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，协调一致地实现安全生产的共同目的。可以说，“三结合”的体制在推动我国安全生产管理工作方面发挥了积极的作用。

从1982年至1995年，由四川、湖北、天津等地区带头。相继有28个省、自治区、直辖市和一些城市通过了劳动保护地方立法，规定了劳动行政部门(劳动局、厅)是主管安全生产监督工作的机关，行使国家监督的职能，在本地区实行安全生产监督制度。同时，下级职业安全健康监督机构在业务上接受上级安全生产监督机构的指导。1993年8月，原劳动部发布了《劳动监督规定》，对劳动监督的内容作出了规定。1994年7月全国人大通过了《劳动法》，进一步明确了安全生产国家监督体制。1995年6月，劳动部颁布了《劳动安全卫生监督员管理办法》。这些对于完善安全生产国家监督体制和建立一支政治觉悟高、业务能力强的安全生产监督队伍，有很大的推动作用。

进入20世纪90年代，随着社会主义市场经济的建立和企业管理制度的改革和安全管理实践的不断深入，逐步发现“三结合”的安全管理体制并不完善，其中主要是“行政管理”和“行业管理”的功能已不能与新的经济体制条件下所要求安全管理相适应。因此，安全生产监管体制也在不断的调整。20世纪90年代以前，我国的安全生产管理解决了安全与生产“两张皮”的问题。但随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，民营企业家走向市场，企业形式多样化，并成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的主体，一些经济管理部门的行政管理职能逐步削弱。在这种条件下，为了使安全生产管理体制更加条例符合实现工作的需要，国务院1993年50号文《关于加强安全生产工作的通知》中正式提出：实行“企业负责、行业管理、国家监督、群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产工作体制。强调了各个经济管理部门“管理生产必须管理安全”的思想，调动了各方面的积极性，“企业负责、行业管理、国家监督、群众监督”的“四结合”的安全生产管理体制，进一步明确了企业是安全生产工作的主体，为建立“企业、企业、工会”三方协调管理机制打下了基础。在全国范围内建立起了以企业、部门、企业主要领导为第一.新时期新形势下，落实科学发展观，促进民营企业家改革，促进社会和谐，要求我们的企业干部不但要掌握现代管理技能，成为有能力、有魄力、有执行力、有影响力的领导者，更应深刻认识和把握社会、经济发展的现状及趋势，成为具有战略管理能力的领导者。特别是当前中国经济与社会正经历着转型的阵痛，风险与机遇从未如此同时深刻地影响着中国，中国企业面临着极为严峻的竞争和挑战。作为首都企业决策咨询中心的北京清华工业开发研究院，紧扣时代脉搏，面向广大企业的迫切需要推出执政能力再造高级研修班。

第二篇：发达国家安全生产监督管理体制的研究

发达国家安全生产监督管理体制的研究 摘要

“安全生产”在我国社会经济发展中具有不可替代的地位和作用，特别是在当前我国正面临实现工业化的艰巨任务，发展的矛盾十分突出。本文主要介绍了德国、日本、俄罗斯、英国这些发达国家的安全生产监督管理体制，还介绍了国际壳牌石油公司的安全管理经验。结合我国的安全安全生产监督管理体制和我国的安全现状，找出我国和发达国家的差距，指出我国特别要研究和借鉴国际上在该领域一百多年的实践，来丰富和改进相关工作。

关键词 安全生产 监督 经济 安全管理 Abstract “Safety produce” has irreplaceable status and function in our country's social economic development, especially our country is facing the arduous task of realizing industrialized in the present, the contradiction of development is very conspicuous.The paper mainly introduces developed countries’ safety produce supervise management system such as Germany, Japan, Russia and Britain;and also introduces the experience of security management of International Shell Oil Company.Combines the supervising management system and our country’s current security situation, then finds out the disparity between our country and the developed country, points out our country should especially study and draw lessons from the practice that is obtained by the world since more than 100 years, it can rich and improve the relevant work.Keywords safety produce supervise economy safety management 目录

摘要................................................................................1 Abstract............................................................................1 1 引言.............................................................................2 2 外国的安全管理经验................................................................3 2.1 德国的安全管理经验.............................................................3 2.1.1 安全管理经验.................................................................3 2.1.2 借鉴价值.....................................................................5 2.2 日本安全生产管理经验...........................................................8 2.3 俄罗斯的安全监督管理体制......................................................10 2.4 英国的安全生产监督管理体制....................................................11 2.5 国际壳牌石油公司的安全管理.....................................................14 3 我国的安全生产监督管理体制.......................................................16 4 国内外安全管理体制的比较研究.....................................................18 结 论.............................................................................20 致 谢............................................................................21 参 考 文献........................................................................22 《安全生产法》知识问答/我国安全生产监督管理体制是怎样的？

我国现行安全生产管理体制是：企业负责，行业管理、国家监察，群众监督。它体现了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，强调了“管生产必须管安全”的原则，明确了生产经营单位和企业在安全生产管理中的职责。“企业负责”说明搞好企业安全管理的重要性。

（1）企业负责。就是生产经营单位和企业法人代表为企业安全生产的第一责任人，企业的经营管理者必须为从业人员和职工的生产经营活动提供全面的安全保障，对从业人员和职工在劳动过程中的安全、健康负有领导责任。依照国家法规、标准管好生产经营单位和企业的劳动安全工作，生产经营单位和企业职工必须遵守一切符合国家法规的企业规章制度，否则，一旦发生事故，生产经营单位和企业应当承担法律责任、行政责任或经济责任，事故责任者必须接受法律的制裁，或行政的、经济的惩处。

企业负责，要求生产经营单位和企业安全管理应做到：在一切生产经营管理活动中坚持“安全第一，预防为主”的方针及国家有关安全生产的政策；建立健全企业的职业安全卫生管理体系；坚持安全生产工作的“五同时”原则，即指生产经营单位和企业的生产组织领导者必须在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时进行计划、布置、检查、总结和评比安全工作的原则。坚持“管生产必须管安全”的原则；给劳动者提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施，加强对有毒有害、易燃易爆等危险品和特种设备的管理；建立、健全安全生产责任制和其他各项安全生产制度；进行新职工进厂的三级教育、特殊工种安全教育及全员安全教育；制定和执行完善的安全操作规程；按照国家规定，合理配备安全技术和管理干部，负责企业日常安全检查、教育、管理工作；加强隐患整改，对新、改、扩建项目，按照“三同时”原则，进行设计、施工和竣工投产验收；对企业发生的事故，坚持按“四不放过”原则进行处理等。

（2）行业管理。就是行业管理部门按照管生产必须管安全的原则，在组织本行业生产经营工作中加强所属企业的安全管理，根据国家安全生产方针政策、法规、标准，对生产经营单位和企业的安全生产工作进行组织、协调、指导、监督检查，加强对行业所属企业以及归口管理的生产经营单位和企业管理，促使生产经营单位和企业努力改善劳动条件，消除不安全因素，采取有效的预防措施，实现安全生产，保障职工的安全和健康。

（3）国家监察。是指国家法规授权设立的监察机构，以国家名义并运用国家权力，对生产经营单位和企业、事业和有关机关履行劳动安全健康职责和执行安全生产法规、政策的情况，依法进行监督检查，对不遵守国家安全生产法律、法规、标准的企业进行纠正和处罚，如下达监察意见通知书，行政处罚意见书，作出限期整改和停产整顿的决定，必要时，可提请当地人民政府或行业主管部门关闭企业。国家监察是一种带有国家强制性的监督，具有相对的独立性、公正性和权威性。

（4）群众监督。它包括各级工会、社会团体、民主党派、新闻单位等对安全生产工作的监督。其中工会监督是最基本的监督形式，是指工会组织代表职工群众依法对劳动安全法律、法规的贯彻实施情况进行监督，维护职工劳动安全卫生方面的合法权益。针对政府和生产经营单位和企业行政方面存在的忽视劳动安全的问题，提出批评和建议，甚至抗议，以至支持工人拒绝操作，组织职工撤离危害作业现场。对严重损害职工利益的违法行为，向司法机关提出控告。群众监督是安全生产工作不可缺少的重要环节，尤其在社会主义市场经济体制建立过程中，要加大群众监督检查的力度，全心全意依靠职工群众搞好安全生产工作。

我国安全生产监督管理体制的形成与发展

建国五十多年来，我国的安全生产监督管理体制经历了曲折的发展变化，安全生产监察制度从无到有，在摸索中不断发展完善，至今基本形成了较系统的安全生产监督管理体制。早在新中国成立的前夕，第一届中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》中就提出了人民政府“实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备”。新中国一成立，中央人民政府就设立了劳动部，在劳动部下设劳动保护司，地方各级人民政府劳动部门也相继设立了劳动保护处、科、股。在政府产业主管部门也相继设立了专管劳动保护和安全生产工作的机构。1950年5月，政务院批准的《中央人民政府劳动部试行组织条例》和《省、市劳动局暂行组织通则》要求：“各级劳动部门自建立伊始，即担负起监督、指导各产业部门和工矿企业劳动保护工作的任务”，对工矿企业的劳动保护和安全生产工作实施监督管理。

十一届三中全会以后，经国务院批准，原国家劳动总局会同有关部门，从伤亡事故和职业病最严重的采掘工业入手，研究加强安全立法和国家监察问题工作。1979年5月，原国家劳动总局召开全国劳动保护座谈会，重新肯定加强安全生产立法和建立安全生产监察制度的重要性和迫切性。1982年2月，国务院发布《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》和《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，宣布在各级劳动部门设立矿山、职业安全卫生和锅炉压力容器安全监察机构。

1988～1993年，国家为了协调各部门和更有利于开展全国安全生产监督管理工作，成立了全国安全生产委员会，办公室设在劳动部。全国安全生产委员会为我国的安全生产作出了巨大贡献，由于种种原因，全国安全生产委员会于1993年被撤销。1993年，国务院下发了《关于加强安全生产工作的通知》，在明确规定原劳动部负责综合管理全国安全生产工作，对安全生产实行国家监察的同时，也明确要求各级综合管理生产的部门和行业主管部门，在管生产的同时必须管安全，提出一个建立社会主义市场经济过程中的新安全生产管理体制，即实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的新体制。随后，在实践中又增加了劳动者遵章守纪的内容，形成了“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理体制。

1982～1995年，我国各省、自治区、直辖市和一些城市通过地方立法，规定劳动厅(局)是主管安全生产监察工作的机关，在本地区实行安全生产监察工作。同时，下级劳动安全卫生监察机构在业务上接受上级安全生产监察机构的指导。从而，形成了中央(原劳动部)统一领导，属地管理，分级负责的安全生产监察体制。

1998年，在国务院机构改革中，国务院决定成立劳动和社会保障部，将原劳动部承担的安全生产综合管理、职业安全卫生监察、矿山安全卫生监察的职能，交由国家经济贸易委员会(简称国家经贸委)承担；原劳动部承担的职业卫生监察(包括矿山卫生监察)职能，交由卫生部承担；原劳动部承担的锅炉压力容器监察职能，交由国家质量技术监督局承担；劳动保护工作中的女职工和未成年工作特殊保护、工作时间和休息时间，以及工伤保险、劳动保护争议与劳动关系仲裁等职能，仍由劳动和社会保障部承担。国家经贸委成立安全生产局后，综合管理全国安全生产工作，对安全生产行使国家监督监察管理职权；拟订全国安全生产综合法律、法规、政策、标准；组织协调全国重大安全事故的处理。1999年，国家煤矿安全监察局成立。国家煤矿安全监察局是国家经贸委管理的负责煤矿安全监察的行政执法机构，在重点产煤省和地区建立煤矿安全监察局及办-g处。省级煤矿安全监察局实行以国家煤矿安全监察局为主，国家煤矿安全监察局和所在省(自治区、直辖市)政府双重领导的管理体制。

2000年12月，为适应我国安全生产工作的需要，借鉴英美等国家的一些先进经验和作法，国务院决定成立国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局，实行一个机构、两块牌子。涉及煤矿安全监察方面的工作，以国家煤矿安全监察局的名义实施。国家安全生产监督管理局是综合管理全国安全生产工作、履行国家安全生产监督管理和煤矿安全监察职能的行政机构，由原国家经贸委负责管理。

2001年3月，国务院决定成立国务院安全生产委员会，安全生产委员会成员由国家经贸委、公安部、监察部、全国总工会等部门的主要负责人组成。安全委员会办公室设在国家安全生产监督管理局。2003年3月，第十届全国人民代表大会第一次会议通过了《国务院机构改革方案》。《方案》将国家经济贸易委员会管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构，负责全国生产综合监督管理和煤矿安全监察。安全生产机构从削减到恢复，再到单独设置，体现了我国政府对安全生产工作的高度重视，标志着我国安全生产监督管理工作达到了一个更高的高度。

2004年11月，国务院调整补充了部分省级煤矿安全监察机构，将煤矿安全监察办事处改为监察分局。目前，有省级煤矿安全监察局20个，地区煤矿安全监察分局71个。与国家煤矿安全监察局的垂直管理不同的是，安全生产监督管理的体制是在省、地、市分别设置安全生产监督管理部门，由各级地方政府分级管理。

2005年2月，国家安全生产监督管理局调整为国家安全生产监督管理总局，升为正部级，为国务院直属机构；国家煤矿安全监察局单独设立，为副部级，为国家安全生产监督管理总局管理的国家局。把国家安全监管局升为总局，提高了政府安全生产监督管理的权威性和严肃性，使政府对企业安全生产管理力度明显加大；并且有利于规范我国安全生产监督管理体制和机制。

（责任编辑：何春翠）

国内外建设安全管理对比研究和发展趋势分析

项目建设安全管理具有系统性强，因果链复杂等特征，目前单纯依靠安全人员经验进行现场安全监督、参照施工安全技术方案进行重大危险源辨识、评价和控制等常规方法进行安全管理存在随意性大、非结构化，无法对施工过程中的危险源进行动态管理等问题，无法适应建设工程大规模、快速集成化安全施工的需要。在建设行业，如何以职业安全健康生产为首要目标，拓展建设项目管理先进理念，对建设项目现场施工中的安全管理实施以信息化和IT技术为导向的管理模式和管理方法，构建标准化安全管理系统，通过基于时间维和空间维的现场危险源管理核心技术理论模型研究为基础，构建建设项目现场施工危险源管理标准体系，研究开发时间连续、空间连续模式下的动态危险源辨识系统和基于知识积累、知识集成的危险源评价系统中的关键技术、模型方法，并最终完成内含知识系统的先进安全管理体系的项目建设安全管理信息系统的开发，是运用科技创新提升我国建筑业安全管理水平之根本所在。它的实现，能加快我国与先进发达国家接轨，提高我国基础产业对灾变事故的控制能力、对重大危险源的监控能力以及事故分析能力和应急管理能力。

一、国外建设安全管理研究现状和发展趋势

从世界范围来看，建设项目施工中的事故率平均水平远远高于其他行业。在安全管理堪称典范的英国，由于事故造成的直接损失和间接损失达项目总成本的3%～6%；而根据美国1996年的一项研究，美国工程事故造成的经济损失已占到其总成本的7.9%～15%.如何降低工程建设领域的事故发生率，是世界各国关注的焦点和迫切等待解决的任务。

在大量参阅国外文献资料基础上，我们总结出目前国外在工程项目安全管理领域的先进思想和理论创新，其主要集中在以下几个方面，这些先进理念和方法正逐步为我国学者所意识，但尚需要消化吸收并根据现实情况加以创新应用。

（一）确定了危险源辨识、评价和控制在安全管理中的核心地位，并在职业安全健康管理体系中得到认可和正式应用。目前我国越来越多的企业正在通过职业安全健康管理体系的认证，但形式重于实质。构建一套具有职业安全健康管理体系实质内涵的应用型建设安全管

www.xiexiebang.com考试就到考试大理体系则是当务之急，唯其如此，才能够真正提高危险源的辨识水平，降低安全事故率。

（二）系统管理的思想和主动安全管理思想，用来争取充分的和必要的危险消除和危险预防时间。我国现存的安全管理指标大部分是事后指标，主动性指标数量不足，同时存在局限性大、指标不健全、难以反映整个安全系统的实际状况和发展趋势等问题，需要我们改变整个安全管理体系和辨识、评价系统，重新构建科学的安全管理指标体系。

（三）将项目管理理论和安全管理实践有机融合成为一种新的探索和有益尝试。一直以来，学者和企业管理者将两者归为两个互不相干的领域，甚至认为安全管理是进行有效项目管理的障碍，降低了劳动生产效率。但最新的理论提出，良好的现场安全管理往往意味着较高的施工生产效率，而通过应用项目管理理论将时间维和空间维集成到静态安全管理中实现动态、连续的危险源辨识、评价过程，可以使得现场危险源的全面、充分辨识成为可能。

（四）在安全管理体系构建和安全管理技术开发方面，信息化和IT技术已经成为不可或缺的手段。发达国家在这方面的研究已经历经近10年时间，积累了大量丰富经验，并仍在发展。如何将3D模型、GIS和虚拟现实等先进信息化工具应用到安全管理中，实现智能化安全管理，是目前发达国家研究的热点，并将成为一种潮流。

在本领域的研究中较为突出的主要有Rowlinson和Hadikusumo等人，他们提出了用安全过程设计工具来获取安全知识，以帮助安全工程师辨识施工过程中的安全危险并采取相应的安全措施。Gambatese提出在设计阶段考虑建筑工人安全，随后通过收集各种最佳设计实践和设计建议，开发了一种基于计算机的安全设计工具，为设计者提供安全知识以及针对具体项目的安全设计建议，从而将建筑工人的安全融入到设计中。Wang建立了一个基于仿真的安全模型SimSAFE，将安全管理信息整合到项目进度计划中，通过分解意外事故发生的原因，提供敏感性因素，使管理者更好地了解在哪个时间段需要对哪些活动和危险源进行控制以减少施工意外。

在美国，建筑安全软件公司依托伊利诺斯大学开发了各种安全管理软件，其强大的数据库为用户提供了有关项目的全部信息，比如建筑施工规章制度、各种事故信息等，用户通过注册，可使用其开发的施工安全监控软件、安全绩效评价软件等来进行施工现场的危险源辨识和安全评价、制定安全管理计划，进而预防施工现场事故的发生。

可以看出，整合安全管理理论和项目管理理论，运用信息化和IT工具，实现科学安全管理，开展安全管理实践是当今世界建筑业安全管理的发展趋势。

二、国内研究现状和发展趋势

由于我国对工程建设中的安全事故原理掌握粗放，因此安全事故发生随机性大。据原建设部发布的《全国建筑施工安全生产形势分析报告》（2007）显示，2006年，全国共发生工程建筑施工事故起数为886起，死亡总数1048人；2007年全年伤亡事故起数为859起，死亡总数1012人。事故整体呈现下降趋势，可以看出建设项目安全生产在我国日益得到重视；但资料也指出我国建设施工中发生的事故状况仍反映出安全生产中“靠天吃饭”的落后现状。

项目建设工程需要多家施工单位及多工种密切协作，作业工序复杂，作业条件及环境差异性大，导致危险源复杂多变，存在大量不确定性，这些都给安全施工带来极大困难。随着我国基本建设规模的迅猛发展，建设过程中的安全生产也提上议事日程，正在成为我国政府、行业主管单位和企业十分重视的一个重大主题。但就现状来看，建筑业已经开展的现代安全管理理论研究和实践还远远无法跟上现实经济和技术发展水平的需要，但可喜的是，这种状况正在改观，以下几个方面将成为我国建筑业安全管理研究和应用的重点。

（一）建立具有项目建设安全管理特点的安全管理组织体系。完善的安全管理组织体系是项目施工现场保持良好安全管理业绩的基本保障。安全管理委员会，安全责任人制度以及各类现场安全管理制度和安全准则、安全规定及安全程序，都是组织安全生产必不可少的手段。通过借鉴国外成熟经验，我国建筑业和企业正在对此进行完善和体系化。根据工程系统

采集者退散观的观点，建设安全生产管理具有明晰的层次结构和协同性特点。需要企业、项目、作业现场三位一体进行整体协同管理，单纯依靠现场努力进行安全管理的效果并不佳。其系统结构如图所示。

（二）运用信息化和IT技术进行安全管理信息系统开发。开发内含知识管理系统、安全管理决策支持系统和监测监控智能系统等的安全管理信息系统，以适应建设项目的实际安全管理需求；实现传统安全管理中人力无法企及的安全管理目标，简化安全管理流程，加速安全信息流在各个组织层面的传播；以信息化促进安全管理信息数据资料的积累，安全数据统计模型方法的研究和安全管理决策支持系统的开发，建立安全数据采集规则、促进安全数据标准化，把经验型数据、感悟性信息转化为安全信息数据乃至安全知识，进行安全知识集成管理；实现安全管理在时间维和空间维的实时动态和数量化管理模式。

（三）有机融合项目管理理论和安全管理理论。将安全管理信息系统有机集成到建设项目管理信息平台，充分利用项目管理信息平台中的应用软件和信息数据，实现施工进度、质量、成本和安全一体化综合管理。

我国目前的安全生产管理模式正在发生着一日千里的巨大变革。真正意识到安全健康是建设工程高于一切的目标，在发达国家也还是最近5～10年的事情。在我国，这种观念正在被借鉴引进，特别是石化建设、核电建设等特大型行业企业，他们在国家基础设施建设领域起着排头兵的作用，他们正在探索应用现代安全管理科学理论和先进安全管理技术解决施工现场安全问题的理论研究和实践操作。基于现代安全管理理论体系框架的施工项目安全管理体系正在形成。从建设企业层面来看，科学的安全管理同样具有重大的企业经济社会价值和广泛的应用前景。安全问题的深层次因素在于管理缺陷，解决了安全问题就意味着企业在管理上向前迈进了一大步，在避免企业由于较高的事故率导致直接经济损失的同时，还避免更为巨大的潜在损失（如信誉的损失，承接工程的限制）建筑业是我国的支柱产业，也是我国走向国际市场竞争的重要生力军，安全事故不仅仅影响于企业，还严重影响行业在社会中的形象，乃至中国在整个世界中的地位。因此，通过技术管理手段，迅速有效地提高施工过程中的安全管理质量和效率，是巩固中国大国地位，与发达国家接轨，竞争国际大型复杂项目的现实迫切需要。

通过安全管理科技创新的成果应用，使得建设项目的危险源辨识和控制水平上升到我国先进水平，并逐步与国际先进水平接轨；使企业逐步建立并完善一套以追求职业安全健康为最高目标的项目管理体系；建立完善企业级危险源数据库，为实现安全管理知识化和安全管理持续改进创造条件，最终实现建设项目零事故目标。

考试大－全国最大教育类网站(www.xiexiebang.com)国内外大型企业集团安全管理模式现状研究

摘要：文章通过对大型企业集团和安全管理模式等概念的界定，对国内外先进的安全管理模式进行比较研究，从中得出他们之间的共性，期望能为建立新的安全管理模式提供帮助。

关键词：大型企业集团；安全管理；安全管理模式

为了适应新时期对安全管理的要求，有必要对国内外现有的较先进安全管理模式进行比较研究，分析它们的共性和不同之处，对建立新的安全管理模式有所启发。

一、相关概念界定

1． 大型企业集团。大型企业集团是以一个实力雄厚的大型企业为核心，以产权联结以及产品、技术、经济、成套契约等为纽带，把多个企业、单位联结在一起，具有多层次结构的以母子公司为主体的多法人经济联合体。它是经济上统一控制、法律上各自独立的一体化联合体。市场经济条件下的集团企业间的关系应以产权联结为主要纽带，以母子公司为主体。企业间的产权关系是确定集团企业间关系性质和程度的主要依据。这种以产权联结为主要纽带的集团企业间关系，标志着我国企业集团的发展进入了符合国际惯例、符合市场经济规则的规范性阶段。

2． 安全管理模式。安全管理模式是为实现“安全第一、预防为主”这一方针而建立的安全管理组织形式和安全生产行为方式。安全管理包括对人、设备、材料及生产环境等各方面的管理，其核心问题是对人的管理，通过一定的组织形式，统一人的认识，规范人的行为，充分发挥人的能力，强化生产系统的安全性，去实现安全生产的目的。总之安全管理模式就是优化的安全管理系统，建设安全管理模式的过程是优化安全管理系统的过程。安全管理系统优化的目标，是使之具有最高的工作绩效，能充分的利用现有的技术经济条件，使生产系统发生的事故损失率低于当代可接受的水平。

二、国内大型企业集团安全管理模式

国内大型企业集团对安全管理都相当重视，尤其是石油、化工、电力、冶金、煤炭等行业更是视其为企业生存的根本。各大企业在长期的安全管理工作实践中都摸索出了一系列行之有效的管理办法，形成了自己的一套安全管理模式。下面就对这些安全管理模式作简要介绍和分析。

1． 宝钢集团的“FPBTC”安全管理模式。宝钢集团的安全管理模式是在吸收了日本新日铁公司和国内外安全管理有关经验的基础上，结合自身的实践和对安全工作的研究，取得发展后初步定型的。

该模式简写为“FPBTC”，其具体含义是：F，First aim（一流目标）；P，Two Pillars（二根支柱）；B，Three Bases（三个基础）；T，Total Control（四全管理）；C，Counter measure（五项对策）。一流目标即事故数为零；二根支柱即以生产线自主安全管理，安全生产质量一体化管理为支柱；三个基础即以安全标准化作业、作业长为中心的班组建设、设备点检定修为基础；“四全”管理即全员、全面、全过程、全方位的管理；五项对策即综合安全管理、安全检查、危险源评价与检测、安全信息网络、现代化管理方法。

2． 葛洲坝电厂的“0一四”安全管理模式。葛洲坝电厂年发电量157亿千瓦时，是我国目前最大的水力发电基地。葛洲坝电厂针对“冬修、夏防、常年管”的生产特点，在实践中不断摸索总结经验教训，最后确立了一套可行的安全生产管理模式，即“0一四”安全生产管理模式。

“0一四”安全管理模式的主要内容：“0”，以0事故为目标（0事故）；“一”，以一把手为核心的安全生产责任制作保证（一把手）；“四”，以严防、严管、严查、严教为手段（四严）。

3． 辽河集团的“0342”安全管理模式。辽河集团在全公司范围内坚持开展以安全管理工作大学习、大讨论、大检查、大整改、大验收为主要内容的各项活动，不断探索安全工作思路和新方法，从而初步了一套完整的基本切合本企业实际的安全生产管理方法，称为“0342”安全管理模式。

其主要内容如下：“0”，规定了安全工作所要达到的目标，即重大人身伤亡事故为零，重大人为责任事故为零，重大火灾、爆炸事故为零，多人中毒窒息事故为零；“3”，规定了搞好安全生产的基本原则和工作方针，提出了安全工作要实行“三严”管理，即严格执行“安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全生产规章制度和规程，严肃处理“三违”行为；“4”，明确了安全管理的基本思路和方法，即安全工作要实施“四个三”安全工程战略；“2”，明确了为确保“四个三”安全工程战略实施而采取的主要措施：即两抓两重的管理对策。具体是抓领导、重关键，抓基础、重落实。

4． 鞍钢集团的“0123”安全管理模式。鞍钢集团首创的“0123”安全管理模式，曾被国内很多企业学习、效仿。“0123”安全管理模式的主要内容：“0”，以人身死亡事故是零为目标；“1”，以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证；“2”，以标准化作业、安全标准化班组建设（简称“双标”）为基础；“3”，以全员教育、全面管理、全线预防（简称“三全”）为对策，做好安全工作，实现安全生产。该模式吸收了经典安全管理的精华，同时提炼了企业本身安全生产的经验和运用了现代化安全管理理论。

三、国外大型企业集团安全管理模式

1． 壳牌公司的HSE管理体系。荷兰壳牌公司集团（以下简称“壳牌公司”）是世界上四大石油跨国公司之一，该公司拥有员工大约43 000人。1984年以前尽管也重视HSE管理，但效果不佳，后来该公司学习了美国杜邦公司先进的HSE管理经验，分析了以前HSE管理效果差的原因，吸取教训，取得了明显的成效。目前，该公司的HSE管理水平堪称世界一流，在中国境内分支机构，HSE管理方面的要求最为严格。

2． 挪威国家石油公司的“零”思维模式。挪威国家石油公司是属于挪威国家所有的公司，现有员工18 000人，拥有120名HSE专家，HSE部门是一个咨询机构，具有一定的独立性。在HSE管理方面，挪威国家石油公司采取“零”思维模式，即“零事故、零伤害、零损失”，并将其置于挪威国家石油公司企业文化的显著位置。“零事故、零伤害、零损失”的意思是：无伤害、无职业病、无废气排放、无火灾或气体泄漏、无财产损失。由以上事故造成的意外伤害和损失是完全不允许的。所有事故和伤害都是可以避免的，所以，公司不会给任何一个部门发生这些事故的“限额”或“预算”的余地。

3． 斯伦贝谢（Schlumberger）公司的QHSE管理体系。一个好的管理体系不该将质量、健康、安全和环境分割，而是把这几项内容融入到每天的商业活动中。斯伦贝谢相信其综合的、可行的QHSE管理体系融合到生产线中是一个“最好的商业实践”。一个好的QHSE管理体系通过预先找到问题并采取措施预防问题来降低风险。而一个极好的QHSE管理体系可以创造价值并带来增长，这是通过认可新的商务机会、实施持续的改进和有创造性的解决办法来达到的。

四、国内外大型企业集团安全管理模式比较研究

上述国内外大型企业集团的安全管理模式只是粗略地展示了该公司安全管理的一些线条，因此在此只能简单地对国内外的安全管理的思维方式做以比较。

1． 相同点。（1）OSH—MS安全管理体系已成为国内外大型企业通用的安全健康管理体系，国内外的体系的内容基本上是一致的。（2）各国都有比较完善的安全管理网络，公司有完善的安全管理体系，具体项目有详细的安全管理实施计划。（3）公司的最高领导层都非常重视安全管理。领导对安全管理的承诺已成为国内外企业的一个惯例，领导不仅是安全管理的第一领导者，而且是安全责任的第一负责人。（4）全员管理。安全管理不是某个人、某个部门就能完成的工作，它需要众多部门所有员工的广泛参与才能真正落实，目前全员管理的思想已经深入人心，在大多数企业都得到了实施并取得了不错的成绩。（5）建立了完善的安全组织机构、安全责任制度以及各种安全规章制度等。大型企业的安全组织机构建设以及安全制度的制定都相对比较规范完整，所不同的是执行力度的轻重问题。（6）坚持风险评估与管理。各种先进的风险评估方法在各行各业都得到了广泛的应用，虽然国内应用的时间不是很长，但应用的成效也颇为显著。

2． 不同点。（1）国外公司为了自身的长远发展目标，把安全管理放到公司工作的首要位置，项目建设或施工首先要考虑安全问题，而国内公司往往是口号重于实践。（2）国内外公司虽都有完善的安全管理体系，但国外具体项目有详细的安全健康实施计划。例如壳牌集团按照EP论坛的HSE管理体系应用指南建立了HSE管理体系大纲，共101个文件。他的国际公司根据集团和当地法律法规和施工区域要求建立具体的管理体系。具体项目有详细的HSE实施计划，使HSE管理体系落实到实处。（3）在安全教育方面，国外做的相对比较成功，培训学校有完备的教学设施。例如欧洲国家的培训学校都有配套的教学设施。消防培训中心有模拟一般现场着火消防，井喷着火消防，油库着火消防。应急中心能模拟实际情况，培训学生处理实际问题的能力。海上救生有救生艇和直升飞机的模拟训练。通过培训以后，有身临其境的感觉。（4）安全文化建设。国外谈安全文化主要从安全原理的角度，在“人因”问题认识上，现代安全文化对人的安全素质具有更深刻的认识，即从知识、技能和意识等扩展到思想、观念、态度、品德、伦理、情感等更为基本的素质侧面。安全文化建设要解决人的基本素质，这必然要对全社会和全民的参与提出要求。因此，现代安全文化建设需要大安全观的思想，国内企业需在此方面继续努力，不断提高全体员工的素质，真正做到全员安全管理。（5）安全激励手段不同。国外安全激励方面多采用的是人性化的方法，对事故的追查并不针对个人，而国内就恰恰相反，事故发生后首先追查的是相关当事人的责任，同时安全奖励机制也不尽相同，国内企业主要通过安全生产的月考核与奖罚挂钩的办法，因此员工的工作积极性不是很高；而国外企业除了使用奖惩激励外，还使用典型激励、定常激励、随机激励、群体激励、竞争激励等等多种激励方法，极大地调动了员工的积极性。

参考文献：

1．杨胜来，刘铁民．新型安全管理模式——HSE管理体系的理念与模式研究．中国安全科学学报，2002，（6）：66-68．

2．白皓．建立现场安全管理模式．商业时代，2002，（6）：27-29．

3．袁旭，曹琦．安全管理文化模式研究．西南交通大学学报，2000，（6）：324-326．

4．吕先昌．企业现代化安全管理模式．安全与环境工程，1999，（4）：1-5．

第三篇：发展历程

关于经济责任审计的法律法规：

1986年,审计署制定并颁布《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》，推动了离任审计的发展。

1999年中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及其国有控股企业领导干部任期经济责任审计暂行条例》，经济责任审计开始得到全面发展，审计范围从企业扩展到政府机关、事业单位，审计对象从县级以下领导干部逐步扩大到地厅级，并积极稳妥地开展了省级领导干部审计试点。2004年国务院资产监督管理委员会发布《中央企业经济责任审计管理暂行办法》。2006年第十届全国人民代表大会常务委员会通过率新的《审计法》。

2006年国务院资产监督管理委员会发布了《中央企业经济责任审计实施条例》。

2007年财政部、监察部、人事部、审计署、中央组织部以及中央纪委于2007年联合发布《关于2007年经济责任审计工作指导意见》、《关于进一步加强内部管理领导干部经济责任审计工作的指导意见》。

2008年国务院资产监督管理委员会发布了《关于加强中央企业经济责任审计工作的通知》。2008年审计署起草了《经济责任审计条例（征求意见稿）》以及于2008年编制的《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》。

经济责任审计的发展历程：

2006年2月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国审计法>的决定》，并以第48号主席予以发布，自2006年6月1日起实施。修订后的《审计法》首次明确了经济责任审计的法律地位，为全国各级单位、组织开展经济责任审计提供了法律依据。【蔡】

蔡春，受托经济责任--现代会计、审计之魂，《会计之友》，2000年 第10期，

第四篇：发展历程

2014年

3月

“星艺装饰”荣获中国驰名商标。

2013年

2月

2月10日（大年初一），中央电视台新闻联播对星艺艺术院的春节大型艺术设计特训活动（庐山特训营）进行了报道。

3月

3月在广州市建筑装饰行业协会成立25周年庆典大会上，广东星艺装饰集团股份有限公司获评“突出贡献单位”，余敏总裁荣获“突出贡献奖”、设计师郭晓华、袁霄、魏已成荣获“优秀设计师”称号。

7月

星艺文化理念重新提炼和颁布：

星艺价值观：客户赞许 员工依恋 社会尊重

星艺经营理念：设计经典 质量第一 顾客至上 学习创新 星艺精神：敢为人先 恪守勤俭 诚信正直 勇于奉献 质量锤宣言：让工地开口说话 沟通理念：做装修=做朋友

广告语：把装修交给我们 您放心上班去 口 号：我们一起努力„„

8月

8月，经中国建筑装饰协会复审评定，广东星艺装饰集团股份有限公司连续第六次荣获“AAA级”企业信用等级证书。

8月22日，广东星艺装饰集团设计学会理事会换届大会在丽江召开。星艺创始人余工当选名誉会长，星艺设计研究院钱际宏当选会长，徐橘当选秘书长。

10月

10月，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定，经广州市天河区林和街道总工会批准，广东星艺装饰集团股份有限公司工会正式成立。

10月22日，工会委员会召开第一次会员大会，从140名会员代表中采取无记名投票直接选举产生7名工会委员、3名经审委员、3名女职委委员。

10月29日，第八届“中国企业报刊(通讯)大会”在重庆举办。会上，经由国内新闻界、学术界专家组成的评委会对呈报的材料进行审核，《星艺装饰导报》在众多国内报刊中脱颖而出，一举摘得第八届“中国企业报刊金纽带奖”“中国优秀企业报刊奖”“中国企业报刊封面奖”“中国企业报刊摄影奖”“中国企业报刊杰出主编奖”五项大奖。

12月

12月7日9日，CIID第二十三届(哈尔滨)年会开幕。会上，2013年第十六届中国室内设计大奖赛“学会奖”颁奖揭晓：广东星艺装饰集团荣获2013中国室内设计学会奖“最佳设计企业奖”； 广州工程总公司知名设计师谭立予设计作品《2807号公寓》荣获住宅工程类金奖；集团总设计师、星艺设计研究院院长、星艺设计学会会长钱际宏和广州工程总公司知名设计师谭立予分别荣获“中国五十位优秀青年室内设计师”荣誉称号；南宁公司设计总监李明荣获“中国优秀青年室内设计师提名奖”荣誉称号。

12月底，由星艺装饰文化传媒中心策划编著、暨南大学出版社出版运作的大型设计专著“一个城市的幸福”系列图书陆续出版发行。

2012年

2月

2月16日，广东星艺装饰集团成立20周年庆典大会在广州隆重召开。中国建筑装饰协会会长李秉仁先生、副会长刘晓一先生和中国住宅装饰装修委员会秘书长张仁先生莅临大会。会上李秉仁会长发表重要致辞对星艺装饰在行业自律、诚信经营、社会责任等方面充分肯定，并对星艺装饰的未来赋予了厚重期望。三位领导并为庆典大会题词，李秉仁先生的题词：“高举科学发展旗帜，转变发展方式，创新经营管理，走可持续发展之路。”刘晓一先生的题词：“星级服务乃企业文化建设之本，艺术家装集全球风格总汇。”张仁先生的题词：“二十年行业领先，再续写辉煌篇章。”

星艺装饰创始人余静赣先生作了题为《做装修，就是做亲戚，做幸福》的重要讲话。

广东星艺装饰集团董事长周晓霖先生发表了题为《星艺的力量》的重要讲话。

庆典组委会邀请了全国客户、媒体、行业协会、合作伙伴和同行代表400余人参加了大会。

庆典大会上表彰了在企业发展20年来作出卓越贡献的10位功勋集体，20位功勋人物和60位杰出人物。

5月

《星艺的力量-广东星艺装饰集团成立20周年庆典纪念》大型图书由暨南大学出版社出版、发行。该图书为集团首次以品牌名义向社会发行的出版物。

8月

中国建筑装饰协会前会长、88岁高龄的张恩树先生再访星艺装饰并题词：“忠于品质，致力幸福。”

10月29日在成都举行的第七届中国企业内部报刊（通讯）大会上，经全国新闻界、学术界资深报刊主编、专家和官员组成的评审团评审，《星艺装饰导报》以其鲜明的舆论导向、丰富的版面容量、厚重的标题质量和标准的文字质量等总体优势，一举奇得“中国企业报刊金纽带奖”、“中国优秀企业文化建设传播奖”和“中国企业报刊杰出主编奖”。

11月

11月8日在中国建设学会室内设计分会CIID 2012第22届年会上，我集团荣获“最佳设计企业”称号。设计师谭立予的作品《Mayu汇景新城》荣获住宅、别墅、公寓工程类金奖。设计师谭立予、郭晓华的作品《xy财东十楼》荣获办公工程类银奖。

12月

成立23家子公司，初步完成“集团-子公司-分公司”的三级管理架构

广东星艺装饰集团股份有限公司正式成立

在广东星艺装饰集团股份有限公司首届股东大会上，选举产生出第一届董事会和监事会，周晓霖任董事长，冷忠任监事会主席，余批生任副董事长。在第一届董事会

第一次会议上聘任了新一届经营班子。余敏任总裁。

2011年

1月

在由新华社、《参考消息》报社主办的“2010先驱中国之夜”颁奖典礼上，星艺装饰荣获“2010绿色环保企业奖”。

江西美术专修学校落户星艺艺术学院。

3月

广东星艺装饰集团有限公司新网站正式上线。

4月

在央视一、二、三套进行品牌强势推广，掀起星艺二十周年庆典高潮。

8月

在井冈山全国经理人特训期间，提炼出“敢为人先的开拓精神；乐观向上的创业精神；诚实守信的立企精神；不断进取的学习精神；成就大我的大爱精神之”“星艺精神”。

9月

星艺装饰取得中华人民共和国住房和城乡建设部广东省住房和城乡建设厅颁发的“建筑装修装饰工程专业承包壹级”资质证书。

10月

《星艺装饰导报》荣获“2011中国十佳企业传媒”。

2010年

3月

星艺装饰取得中华人民共和国住房和城乡建设部广东省住房和城乡建设厅颁发的《建筑装饰工程设计专项乙级》资质。

4月

确立了企业文化核心价值观为“经营大爱”，品牌核心价值观为“奉献幸福”。

广东星艺装饰集团正式成立，母公司名称变更为广东星艺装饰集团有限公司。

5月

4.14玉树地震后，全国爱心涌动，为灾区捐款。集团公司对玉树灾区的土旦才培、桑措等十五位大学新生进行完成学业的爱心助学捐助。

集团公司与阆品（LPL）软装设计机构强强联手，由法国、比利时、意大利、西班牙、台湾和香港六大国际采购定制机构、14个国际定制工厂基地及30多位全球顶级设计师加盟，倾力打造“传承不可复制的永恒家居”，开创了中国国际家居定制模式的先河，星艺装饰由此迈上了家居全球化的道路。

8月

广东星艺装饰集团设计学会正式成立，余工任名誉会长，钱际宏任会长。

10月

在中国国际空间环境艺术设计博览会、亚太空间设计师筑巢奖作品展览会及第四届国际艺术和平展上，星艺装饰荣获“2010年亚太优秀设计企业”、“2010年中国最具影响力的十大家居设计机构”两项大奖。

广东星艺装饰集团设计研究院成立，钱际宏任院长。

11月

星艺装饰与淘宝网签定战略合作协议，“星艺装饰旗舰店”登陆淘宝商城。

12月

《星艺装饰导报》荣获“2010广东省优秀企业报刊”。

星艺印象国际家居馆成立，相继推出“星艺”牌装修主材。

星艺设计师荣获第八届中国国际室内设计“双年展”八项大奖。

2009年

2月

“星艺有我四海尽飞扬 我因星艺人生畅豪情”——由郝峻作词、金旭庚作曲的企业歌《星艺人》录制并发行。

4月

《岁月留痕，星艺传说》——星艺最新企业宣传片问世。

9月

广东星艺装饰有限首届董事会、监事会由全体股东选举产生，周晓霖任董事长，冷忠任监事长，首届董事会第一次会议聘任了经营班子，余敏任总裁。

10月

由董事长周晓霖领队，星艺经理人、设计总监14人赴美国考察。

罗照球主任代表星艺装饰出席全国知名民营企业四川行活动，受到国家领导、国家部委领导、四川省党政领导亲切会见。

12月

在中国民营企业系列成就颁奖典礼上，星艺装饰荣获“最具成长性民营企业奖”。

2008年

2月

星艺装饰荣获“广东省著名商标”。

4月

星艺装饰被广东省工商局评为“2007全国守合同重信用企业”。

5月

5.12汶川大地震后，星艺装饰分别在都江堰、德阳、安县、捐建三所爱心学校。

中国建筑装饰行业协会授予我司“企业信用评价AAA级信用企业”称号。

12月

在改革开放三十周年全国住宅装饰装修行业总结表彰大会暨行业发展高峰论坛大会上，星艺装饰荣获“改革开放30年全国住宅装饰装修行业最具影响力企业”称号；星艺创始人余静赣先生荣获“改革开放30年全国住宅装饰装修行业杰出贡献人物”称号；星艺设计作品“颐和山庄毓秀阁1702室”等一批施工工程荣获“全国住宅装饰装修行业示范工程”大奖。

2007年

8月

中国建筑装饰协会名誉会长张恩树视察星艺装饰并题词：“创新发展，行业领先。”

11月

星艺装饰获“广州市著名商标”。

12月

星艺装饰荣获中国建筑装饰装修协会“全国住宅装饰装修行业百强企业”称号。

2006年

9月

中央电视台《新闻联播》报道星艺装饰，这是星艺首度被中央级新闻媒体关注。

在“第六届中国室内设计双年展”这一中国影响最大、水平最高的室内设计展上，星艺设计师占据二十多幅获奖作品中的六席。

11月

《星艺装饰导报》创刊100期。

12月

2006年中国建筑装饰协会住宅装饰装修委员会成立大会暨行业可持续发展报告会胜利召开，星艺装饰高票当选中国建筑装饰协会住宅装饰装修委员会副主任委员单位。

中国建筑装饰协会为星艺装饰颁发“知名品牌企业”、“全国住宅装饰装修行业AAAA级诚信企业”、“全国住宅装饰装修行业企业创新奖”、“全国住宅装饰装修行业特别贡献奖”等多项大奖。

2005年

1月

星艺装饰品牌事业部成立。

8月

组织百名经理、总监到欧洲考察。

发布“全国联保宣言”。

9月

星艺装饰当选中国建筑装饰协会常务理事单位。

10月

中国建筑装饰协会会长马挺贵亲临星艺装饰总部视察，高度评价星艺装饰

在行业的地位：“行业发展的引领者、排头兵。”

12月

星艺装饰与中国建筑装饰协会联合发布《2006年中国室内设计流行发展趋势》。

星艺装饰被中国双百峰会组委会评为“2005年中国家居产业最具影响力装饰公司”。

星艺进驻全国21个省、直辖市和自治区，直营公司达256家。

2004年

3月

星艺装饰商标名及标识在国家工商行政管理总局商标局成功注册。

8月

星艺装饰创始人余工奔赴法国、美国、俄罗斯、德国、意大利、加拿大、瑞士、荷兰、卢森堡、比利时、日本等国家考察。

2003年

1月

100余名经理人在清华大学进行学习培训，拉开了星艺经理人每年半个月到国家重点大学脱产学习培训的序幕。

5月

余静赣先生在江西丰良创办“星艺艺术学院”，成为企业发展的人力资源“加油站”。

2002年

4月

星艺装饰与国家建设部合作，分别在北京、上海、杭州、广州举办公装特训班，培训工程项目经理200名、工程监理120名。

8月

星艺装饰取得中华人民共和国建设部广东省建设厅颁发的《建筑装修装饰工程专业承包贰级》资质。

通过ISO9001国际质量体系认证。

9月

选派14人分赴北京大学、中山大学攻读MBA，成为业界首例。

2001年

10月

“绿色家装万里行”大型系列活动在广州、上海、北京、南京、天津、福州、杭州、成都、石家庄、厦门、深圳、中山、珠海等二十个城市同时举行，成为业界首家倡导健康、生态家居理念的装修装饰企业。

2000年

7月

向社会发布企业质量标准QB01/T07—2000《住宅装饰装修验收标准》。确立品牌目标：“为行业做榜样，打造中国人住的名牌”。

8月

购珠江花园物业——星艺大厦作为公司总部基地和内训中心。同年，星艺设计岛在珠江花园正式创立。

1998年

在广东省工商行政管理局注资500万，设立“广东星艺装饰有限公司（“星艺”取“广州市天河三星建筑设计艺术中心”之“星”和“艺”）继续承接原广州市天河三星建筑设计艺术中心所有业务，并以该公司的名义对外拓展，在全国开设分支机构。

确立品牌Log。

确立红色为企业标准色。

首创“家装现场咨询会”模式，该模式演化为星艺在全国独具一格的“家装文化节”。

首推“装修质量锤”宣言——“让工地开口说话！”自觉将工程质量和服务质量交给客户和社会监督。从而走上打造 “星艺装饰”品牌之路。

1997年

9月28日，第一家分支机构——深圳公司开业，开始实施“棋行天下的品牌扩张战略。

《星艺装饰导报》创刊发行，星艺装饰网站建立。

《星艺居》创刊。

确立团队口号：“我们一起努力！”

1996年

在广州主要媒体发布广告，成为全国业界首个在媒体发布广告的装饰装修企业。“把装修交给我们，您放心上班去！”成为品牌广告语。

“做装修=做朋友”的沟通理念形成。

1993年

注销三星服务部，并同时设立广州市天河三星建筑设计艺术中心，继续承接原三星服务部所有业务，创始人余静赣先生担任总设计师。提出十年目标——进入中国家居装饰行业三强。

1991年

余静赣先生在广州创立星艺雏体——三星服务部，属全国最早在工商部门

注册的民营家装机构。

第五篇：发展历程

中国农产品期货市场发展历程

中国市场经济体制的确立从制度上推动了中国期货市场的产生, 而中国市场经济体制的不断深入发展促进了中国期货市场的快速发展。农产品尤其是原料性大宗农产品, 由于其生产和现货市场特性,使得农产品期货在中国与在其他期货市场发育较成熟的国家一样, 成为最早产生的期货品种, 并且到目前为止, 农产品期货仍是中国期货市场上最重要的品种。中国农产品期货市场的发展历程大致可分为以下四个阶段: 1.1 初创阶段(1990~1993 年)1990 年中国郑州粮食批发市场成立以及1991年3月在该批发市场签订了第一份小麦远期交易合同等都在为中国农产品期货市场的发育奠定基础, 并在一定程度上显示了中国农产品期货市场发育的可能性;1992 年下半年起适应期货市场发展要求的期货经纪公司开始成立;1993 年4 月中国颁布了第一个有关期货市场方面的法规———《期货经纪公司登记管理暂行办法》。截止到1993 年底, 全国范围内建立的期货交易所达40 余家, 上市交易的农产品期货品种也不断增加, 在国家工商局登记的期货经纪公司达144 家[1]。总的来看, 这一阶段为中国农产品期货市场发展奠定基础的同时, 不断产生的各种问题使得中国农产品期货市场盲目发展的趋势明显。

1.2 清理整顿阶段(1994~1996年)这段时间里, 中国农产品期货交易快速增长,1995 年中国期货市场总成交量达63612 万手, 总成交额达10 万亿元, 其中农产品期货成交额占到一半左右。但是, 由于中国农产品期货市场盲目发展和不规范而引发的一系列问题, 1993年11 月国务院发布了《关于坚决制止期货市场盲目发展的通知》, 并开始对期货市场进行清理整顿工作。即使这样, 由于在这段时间里农产品期货交易主要集中在一些小品种上, 尤其是绿豆、咖啡、红小豆等不具备较好的期货市场发育所需要的现货市场条件的品种交易活跃, 使得农产品期货交易中垄断和恶性炒作事件不断发生, 甚至威胁到中国期货市场的继续生存与发展[2]。

1.3 调整阶段(1997~2000年)经过前一阶段的整顿, 中国农产品期货市场开始进入相对平稳的试点发展时期。1997 和1998 年政府加大了对期货市场的调整, 进一步压缩期货交易所、期货经纪公司以及期货交易品种;1999年6月国务院颁布了《期货交易管理暂行条例》, 并相继实施了与之相配套的一系列相关管理办法等, 从而加强了对期货市场的法制监管, 使之逐渐向规范化发展。经过这段时间的调整, 中国期货市场的法规体系和制度框架已基本构建, 从而使中国农产品期货市场的规范化程度有了较大提高。在整个调整时期, 中国期货市场交易量持续下降, 农产品期货交易也在不断萎缩, 2000 年中国期货市场成交额不到1995 年的1/ 5, 农产品期货仍占中国期货市场成交额的绝大多数, 尤其从2000 年起中国农产品期货交易已经开始趋于向原料性大宗农产品集中(图1和表2)。

1.4 规范发展阶段(2001年以来)2001 年3 月,“十五”规划纲要首次提出“稳步发展期货市场”, 为中国期货市场多年的规范整顿划上了句号;2002 年党的十六大报告中提出要正确处理“虚拟经济和实体经济的关系”, 不仅为期货市场进一步发展扫除了理论认识方面的障碍, 也预示着中国期货市场发展新阶段的到来。从2001 年开始,期货市场逐步趋于活跃, 出现恢复性增长, 并于2003 年超过之前的最高水平, 全年成交金额达到10.84 万亿元, 其中农产品期货占77.1%;2004 年农产品期货成交额稍有下降, 但近几年一直稳步上升,尤其是期货市场发育或功能发挥所需具备的现货市场条件比较好的原料性大宗农产品期货的交易越来越活跃(图1 和表3)。2007 年3 月起, 国务院和证监会陆续颁布了有关期货交易、期货交易所以及期货公司等的相关条例和办法, 为中国期货市场的进一步稳健发展奠定了良好的宏观环境。

一、中国建立农产品期货市场的初衷——回避现货交易风险

农产品作为日常生活食品的来源和工业原料，其流通状况涉及到农民利益、国民生活和工业发展，无论是发达国家，还是发展中国家，都无不重视农产品的流通环节。随着我国经济体制改革的逐步深入和商业经济的健康发展，农产品生产和流通实行了以市场调节为主，极大地促进了生产和流通。但同时也出现了农产品价格大起大落和农产品买难卖难的问题，使得农民和消费者的利益受损，在一定程度上阻碍了农业生产的正常发展。为了改变这种状况，不失时机地借鉴发达国家的经验，引入期货市场机制，通过期货市场特有的价格发现和回避风险功能，使农产品价格波动的风险转移，从而起到缓解农产品价格波动、稳定农产品生产和流通的作用。

一、农产品期货市场对农业发展的作用

首先，农产品期货交易市场成为农民种地卖粮的好指导。农产品的生产周期比较长，价格波动也非常剧烈，生产者承担着巨大的自然风险和市场风险。随着国家对农业生产的大力扶持和农业保险的逐步实施，对农民来说，他们面对的最大风险不再是自然风险，而是价格风险。

其次，成为企业改善经营和保值避险有效工具。对于很多现货企业来说，期货市场的主要作用是套期保值。还有的现货企业，将期货市场作为调整经营策略和方向的指示器，在长期参与期货市场的过程中，摸索出了一套利用期货市场价格信息进行经营的有效策略。

同时，期货市场价格信息反映市场预期，可以为国家宏观调控提供科学的参考信号，增强宏观调控的预见性和针对性；并且期货市场价格信息传导效率高，对现货市场影响大，国家宏观调控信息通过期货价格信息传递，能够减少信息传导的时滞，提高政策实施的效率，增强调控效果。

中国从1988 年起开始研究期货市场。与美国等其它国家不同的是, 国外的期货市场是自然生成的, 是根据生产经营者的需要“自下而上”自发产生的, 中国的期货市场是由各级地方政府或政府主管部门“自上而下”自觉建立的。在建立社会主义市场经济体制过程中, 价格体制、外贸体制及对商品交易的管理体制都发生了很大变化。农产品价格剧烈波动, “三角债”、违约现象屡禁不止。期货市场可以有效回避或减少这些风险, 这成为中国当时建立农产品期货市场的重要原因。

1990 年6 月, 中国第一家以期货交易为目标的郑州粮食批发市场建立。1993 年5 月该市场正式推出了小麦、大豆、绿豆等5 个期货交易品种。上海粮油交易所于1993 年6 月开始小麦、大豆、菜籽油等农产品的期货交易。除此之外, 海南中商交易所推出了天然橡胶、原糖期货交易。苏州商品交易所、北京商品交易所、天津联合交易所、大连商品交易所等交易所也陆续推出了其它农产品品种的标准化合约。农产品期货交易的品种、数量在全国逐步扩大

3．1中国农产品期货市场的建立 3．1．1 中国农产品期货市场产生的背景

我国期货市场的产生起因于80年代的改革开放。经济转轨要求国家更多地依靠经济手段，依靠市场这只“无形的手”来调节经济。80年代的改革是沿着价格改革和企业改革这两条主线展开的。价格改革最早从农产品开始，随着农村家庭联产承包制在全国范围内的推广，农业生产得到很大发展。国家实心价格双轨制，除计划订购外，可以议价购销，市场调节范围不断扩大。随之，出现了农产品价格大起大落，农业生产大升大降，买卖问题此消彼长，政府用于农产品补贴的财政负担日益加重等一系列问题。这其中，现货价格失真并且市场本身缺乏保值机制，一旦价格波动，政府必须出面，甚至承担全部价格风险。能不能建立一种机制，既可以提供指导未来生产经营活动的价格信号，又可以防范价格变动造成的危险呢? 80年代后期，一批学者提出了建立农产品期货市场的设想。1988年初，国务院作出重要指示，决定研究期货交易。国务院发展研究中心、国家体改委、商业部等部门开始组织力量进行期货市场研究，并成立了期货研究小组，系统地研究了国外期货市场的现状和历史，组织人员到国外期货市场进行考察研究，积累了大量有关期货市场的知识。

3．1．2 中国农产品期货市场的建立和发展

经过一段时间的理论准备后，我国的期货市场开始进入了具体运作阶段。1990年12月，中国郑州粮食批发市场经国务院批准，以现货交易为基础，引入期货交易机制，作为我国第一个商品期货市场正式开业。到1993年，由于人们认识上的偏差，尤其是部门和地方利益驱动，在缺乏统一管理的情况下，各地各部门纷纷创办各种各样的期货交易所。到1993年下半年，全国各类期货交易多达50余家，期货经纪机构近千家，中国期货市场建设一哄而起，盲目发展。期货市场一度陷入了一种无序状态，如交易所过多、分布不平衡、品种重复设置、设计不合理、地下非法交易泛滥、盲目开展境外交易、大户联手操作、欺诈投资者等，多次造成期货市场风险，直接影响其市场功能的发挥。

在经过了长达7年的清理整顿之后，期货业的规范程度大大提高了，期货业的规范形象已初步树立起来。无论内部条件，还是外部环境，我国期货市场都已经具备了发展期货投资基金的基本条件。

①清理整顿任务基本完成，期市规范程度大大提高。从期货市场自身条件来看，经过清理整顿，期市规范化程度显著提高，这主要表现在四个方面：一是有了一套比较系统的法规体系。国务院颁布的《期货交易管理暂行条例》及证监会出台的四个管理办法已正式施行，为期货市场的长期规范发展提供了法制保障。二是监管体系和市场结构逐步完整。我国期货市场的监管体制发生重大改变，初步建立了中国证监会垂直管理体系，监管思路符合市场规律，监管能力显著提高。期货交易所从14家撤并到3家，经纪公司从原来的300家压缩到170余家，期货经纪公司充实了资本金，管理人员和业务人员经培训和考核获得了从业资格，交易所和期货经纪公司的抗风险能力显著增强，规范运作的自觉性显著提高。三是经过几次升级和改造，期货市场的交易和信息系统更加成熟，其容量、速度、安全等主要指标都达到了国际先进水平。四是投资者操作R趋理性。经过十年磨练，投资者对期货市场的功能特征、运行规律有了更深刻的认识，操作手段日趋成熟和理性，法制意识和自我保护意识明显增强。总之，经过几年实践，期货市场己建成一套严密的交易、结算与风险控制制度，特别是经过一系列风险事件的洗礼，期货市场风险监控技术与能力得到大幅提高，目前己能有效遏制期货市场较大风险事件的发生。现有的市场基础和条件，非常有利于推出期货投资基金。

②实践造就了一批专业的期货管理与投资者队伍。目前，我国专业期货经纪公司有170余家，期货经纪公司的最低注册资金由原来的一千万元提高到三千万元，大大增强了经济实力，一些大型期货经纪公司脱颖而出。另一方面，期货经纪公司不得从事自营业务的规定，使经纪公司的风险大大降低，自有资金显得比较充足，这就为发起成立期货投资基金创造了条件。同时，期货经纪公司不从事自营业务，也可以避免关联交易的发生，打消投资者的顾虑，这从制度上保障了期货投资基金的公正性。此外，通过培训和长期实践，期货市场从业人员的素质得到提高，造就了一支既懂期货理论又有实践经验的期货管理人员、经纪人与投资者队伍，为期货投资基金的试点成功奠定了人才基础。

③期货市场达到一定的规模。在经过长期的低迷之后，目前我国期货市场恢复性增长势头良好。2003年中国期货市场在国内外大环境趋好的背景下，大连、上海和郑州国内三大期货市场全面活跃，交易规模已创历史最好水平。据统计，2003年，全年交易额累计达10．84万亿元，一举刷新了1995年创下的10．12万亿元的历史新纪录。这说明，我国期货市场经过几年规范整顿，正逐渐迎来新一轮发展空间，已经进入规范发展新阶段。权威部门预测，我国期货市场未来发展的环境继续看好，理由如下：第一，中国经济已经进入新一轮经济增长周期，较快的经济增长速度，带来了市场供求关系的变化，进而引起包括生产资料、农产品等一系列商品价格的剧烈波动，增加了生产、经营者利用期货市场套期保值、回避价格风险的需求；第二，中国经济增长的增量，成为国际市场供求变化的主要变数，在铜、铝、大豆等主要期货品种上，中国期货价格对国际期货市场价格的影响不断增大，中国期货市场的国际地位不断提高；第三，党的十六大三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干决定》中明确指出“稳步发展期货市场”，确定了期货市场的重要地位，为期货市场的发展指明了方向。因此，有理由相信，我国期货市场容量将继续扩大，交易规模将更加扩大。

2000年底，期货业协会成立，我国期货市场三级监管体系初步形成。我国农产品期货的几个品种中，大豆、小麦与国际市场联系紧密，大豆、小麦期货为引导农业生产结构调整，服务粮改，衔接粮食生产、主销区的购销关系，发挥了积极的作用；而且大豆、小麦期货在价格预期指导和为粮食生产、经营、加工企业提供转移风险的手段方面取得了一定的效果，显现出了期货市场的经济功能。