公安信息化建设及应用的实践和思考

第一篇：公安信息化建设及应用的实践和思考

公安信息化建设及应用的实践和思考

近年来，湖北省荆门市一直在开展公安信息化建设及应用工作，目前已建成并使用各类信息应用系统近20个，一些单项系统发挥出了较大作用。特别是视频监控系统建到了派出所和社区警务室，使基础工作信息化迈出了较大步伐。但就全市而言，公安信息化建设及应用还存在一定程度的无序和一些方面的“短板”问题。近期，笔者参加湖北省公安厅考察团考察学习了江苏、广东“两省”及南京、深圳“两市”开展公安信息化建设及应用的先进经验。现从内陆城市经济社会发展实际出发，就公安信息化建设及应用谈几点浅见。

一、“有共识”是推进公安信息化建设及应用的基础。充分认识公安信息化是提升警务效能、推进公安事业发展的有效途径，是推动公安信息化建设及应用的先导。一方面，要有公安信息化是方向、是趋势的共识。时代发展要求公安机关务必营造良好的治安环境，保障经济社会又好又快发展，而信息化就是推动和促进公安机关适应新形势、新任务要求的必然选择。适应时代的要求，公安警务必须实现从静态到动态、从粗放到集约、从模糊到精确、从被动到主动、从低速到高效的转变。信息化是实现上述转变的桥梁和保障。其为桥梁，是因为信息化能有效地对现有的信息应用系统进行大整合，实现信息高度共享，成为聚集力量和智慧的纽带和枢纽；其为保障，是因为信息化开启了信息智能研判，成为实现社会治安动态管理，有效主动治安、快速反应、精确打击的杀手锏，其发挥出来的巨大现实作用不可替代。另一方面，要有公安信息化是公安发展内在要求和客观必然的共识。公安事业要有新发展，有快发展，有大发展，必须要有公安信息化作支撑，特别是在加强刑事技术、行动技术、网侦技术和视频监控技术等侦查破案支柱建设上要有新突破。当前，公安事业发展面临的两大难题决定了我们必须用公安信息化来破解。一个是警力严重不足问题。解决这个问题，从现阶段看，只能探索无增长改善警力的办法，而且还要在为基层一线民警松绑减负的情况下实现无增长改善。信息化是解决警力不足的现实之路。我们能够向信息化要警力、要素质、要战斗力。另一个是经费严重不足问题。特别是欠发达地区，公安事业发展与经费瓶颈制约的矛盾相对突出并将长期存在，这就决定了必须探索实践低投入高产出，省力、省钱又省时的办法。信息化是解决经费不足的现实之路。过去，我们因为受信息化建设不足的制约，在案件线索摸排、追缉逃犯等方面，往往使用“人海”战术，花费大量的人力、物力、财力，效果还不好。有了信息化，我们就能在网上串并案，就能在网上直接破案，就能在网上追逃，从而节省大量的人力、物力、财力，极大增强警务效能。

二、“会领导”是推进公安信息化建设及应用的前提。公安信息化是一场警务革命，这场警务革命的发生源于社会的进步与发展，源于警务的进步与发展。因而公安信息化也只能促进社会的进步与发展、推动警务的进步与发展，而绝不能迟滞社会的进步与发展、延缓警务的进步与发展。对公安信息化的建设及应用，从上到下的组织领导者都必须要有“会领导”的眼界、能力和水平。一要有眼界。推进公安信息化建设及应用，乡镇要有县级的眼界，县级要有市级的眼界，市级要有省级的眼界，切忌眼界的局限导致信息化的短视或盲动。二要有能力。公安信息化是一项复杂的系统工程，组织领导者必须要有将复杂问题简单化的能力。如警务信息综合应用平台建设及应用，要能够确定切合实际的明确的工作目标，按照既定目标设置各级合理的工作职责与任务，选择投资省、见效快、易掌控的建设模式等。三要有水平。组织领导者要有“兼顾两头”、统筹规划的头脑，既要将最高层次上的抽象概念弄清楚，又要将最一般层次上的具体行动想明白。要善于倒着想、顺着推，全方位谋划公安信息化建设及应用。在公安信息化建设上，规划既要全面，又要细致；既要有前瞻性，又要有现实性；既要有远景目标，又要有分阶段实施规划。确定一个思路，同时想到如何执行；确定一项工作，同时关注操作和执行的办法等。要把人、车、房、路、网五个要素都考虑进去，对推动和促进全警采集、全警录入、全警应用、全警共享，既要舍得投入，又要厉行节约；既要突出重点，又要整体推进；既要贴近实战，又要面向未来。

三、“重人才”是推进公安信息化建设及应用最重要的环境氛围。一方面，要尊重信息化“化”来的人才。信息化为人才施展才华搭建了平台，提供了舞台，同时又依赖人才、吸引人才、聚集人才。要出台和落实科技强警措施，形成科技强警的氛围和常态。同时，积极与大专院校、科研院所、高科技企业联系，掌握信息化发展方向，不断丰富、拓展公安信息化内涵。通过推动公安信息化建设及应用构筑公安科技人才高地。另一方面，要尊重信息化“化”出的人才。随着公安信息化的向前推进，必然在公安队伍中造就和培养出一批信息化人才。信息化“化”出的人才与“化”来的人才同等重要，不可偏颇。只有信息化工作的推进与信息化人才的成长互为依托，公安信息化才有强大的人才支撑，公安信息化人才成长才有适宜的土壤和条件。在社会高速发展的今天，公安机关必须强化全员科技培训，开展岗位科技练兵，使花费大量资金建设的各类设施、设备系统高效运转起来，切实发挥实战效能。建立将科技培训纳入“三个必训”重要内容、公安科技人才库、在公安网页上开辟“公安科技”专栏、科技应用奖惩等制度。形成可操作性强的科技应用标准评价体系，开展评选公安科技拔尖专业技术人才、科技强警示范单位和个人、基层科技服务、外聘科技人才等活动。对操作技能达不到标准的民警实行离岗培训，迫使其提高科技应用水平。

四、“为实战”是推动公安信息化建设及应用的指导思想和重要原则。“为实战”，公安信息化才“化”得起来。“为实战”，公安机关就必须把握新形势下经济社会发展的阶段性特征，找准公安机关在服务经济社会发展中的位置，赋予公安信息化“为实战”的新内涵。“为实战”，务必坚持信息主导警务理念，通过加强情报信息的搜集、综合和研判，用信息直接指导服务实战，确保实战始终朝着最有利于打击犯罪、维护稳定、服务经济社会发展的方向纵深展开。而被实战反复证明了的神奇的信息化，也一定会被不断开发升级，增添功能，且更加简便，更加高效，成为不死的常规武器。“为实战”，公安信息化才“化”得持久。一切脱离实战的想法和行动都是行不通的，公安信息化一旦脱离实战，就成了不中用的花钱机器。而紧贴实战、服务实战的信息化，带来的不仅是警务效能的极大提高，而且会带来广大民警特别是基层一线民警对信息化的热切期待和百般呵护。如2007年，钟祥市公安局借助社会力量，以很少的投入建成了警务移动综合查询系统和派出所综合信息系统，开通以来，直接为一线民警提供查询信息5000余条，协助破案100余起，挽回经济损失220余万元。如今，这套系统已经成了钟祥市一线民警的“贴身武器”。紧贴实战，还要有“远见”。公安信息化不仅要满足现实斗争需要，而且还要具备前瞻性，敏锐觉察到公安实战随着经济社会发展而不断更新的需求，通过预留接口、开放平台等方式让公安信息化能够随着时代的发展、社会的进展、公安工作的需要不断升级，从而不断满足今后实战的需要。

五、“有动力”是推动公安信息化建设及应用的基本保证。动力哪里来？要靠信息化的品质激发动力。公安信息化的高品质要体现在“三性”上。一要有实用性。实用性就是要求信息化有用。实用性是信息化的生命。信息化建设和应用没有实用性，就失去了战地和舞台，也失去了掌控它的主人。二要有普适性。普适性就是要求民警会用。没有普适性，信息化就推不开，就会被搁置。信息化大家都能用，都用得了，都用得好，才能被最大限度地激发、利用起来。三要有实效性。信息化有实效性，民警才会想用。近年来，随着实效性极强的公安专网的逐步开通普及，广大公安民警网上办公、网上办案、网上追逃，充分感受到了信息化的便捷与高效，上公安专网已经成了广大公安民警办案办事办公必不可少的环节和迫切需要，这也是公安信息化建设及应用提速的强大动力与基本保证。要靠信息化的工作机制保护动力。要建立全警采集、全警录入、全警应用、全警共享的信息化建设和应用机制。一要规范全警采集、全警录入、全警应用、全警共享。对全警采集、录入、应用、共享的标准、内容、程序、要求都要一一制定操作性强的制度，使全警在信息化建设中知道干什么、怎么干、干成什么样、干中注意什么。二要推进全警采集、全警录入、全警应用、全警共享。要通过抓示范，激发全警信息化建设及应用的自觉性；通过树样板，激发全警信息化建设及应用的积极性；通过比速度，激发全警信息化建设及应用的紧迫性；通过赛质量，激发全警信息化建设及应用的实效性。三要奖励全警采集、全警录入、全警应用、全警共享。通过落实奖惩措施，开展排名比较，奖励先进基层单位、先进民警，鞭策后进基层单位、后进民警，让民警看到信息化建设及应用既能够提高效率，减少工作量，又能够得到上级和同志们的认可。同时，也让民警在信息化建设与应用中感到有压力，有压力才会产生动力。

（作者系荆门市公安局党委副书记、副局长）

第二篇：浅析公安信息化建设及应用

加快实施科技强警战略是实现公安工作跨越式、可持续发展的必由之路。特别是在科学技术突飞猛进、知识信息迅速更新的现代经济社会，科技化、信息化是检验一个组织有没有战斗力的重要标准。近一年来，**县公安局在党委班子的领导下，抓住机遇，强力推进公安信息化建设，在网络建设、网上办公、网上执法、通信设备、信息培训及应用、硬件投入、规范化管

理等方面都有显著提升。下面，结合我局推进信息化过程中的实际情况谈几点肤浅的认识。

一、公安信息化建设必须突破传统观念的束缚。笔者认为，公安事业要有更快更新的发展，必须要有公安信息化作支撑，特别是在加强刑事技术、网侦技术和视频监控技术等侦查破案支柱建设上要有新突破。当前，公安事业发展面临的两大难题决定了我们必须用公安信息化来破解。一个是警力严重不足问题。信息化是解决警力不足的现实之路，我们能够向信息化要警力、要素质、要战斗力。另一个是经费严重不足问题。公安事业发展与经费瓶颈制约的矛盾相对突出并将长期存在，这就决定了必须探索实践低投入高产出，省力、省钱又省时的办法。信息化是解决经费不足的现实之路。过去，我们因为受信息化建设不足的制约，在案件线索摸排、追缉逃犯等方面，往往使用“人海”战术，花费大量的人力、物力、财力，效果还不好。有了信息化，我们就能在网上串并案，就能在网上直接破案，就能在网上追逃，从而节省大量的人力、物力、财力，极大增强警务效能。想控制治安、压制刑案，只有走信息化强警之路，把公安工作信息化置于优先发展地位。

二、公安信息化建设能否取得实效，关键因素是信息拥有量的多少和质的高低。有了畅通的信息高速公路和宽阔的信息基础平台，还必须有及时、准确、完整的信息支撑。具体要把握好以下几个环节：一是广辟信息来源。围绕公安基础工作，要以广大民警为骨干，以协警、信息员、隐蔽力量、社会群众为有力帮手，将信息收集触角延伸至社会各个层面、各个领域。要瞄准突出治安问题和薄弱环节，围绕重点人、地、事、物、组织等要求，扎实开展人口管理、重点部位控制、社区治安防范、群防群治组织建设、基层创安等工作，从中获取第一手的、全面准确的公安基础业务信息。同时，将可被我采集、能为我所用的社会信息纳入采录范围，努力构建以公安信息为主、社会信息为辅的综合信息库、二是严把信息质量。全面规范信息的采录工作，加强信息数据的规范化管理，抓紧界定信息内涵，强化信息收集时效，统一信息采集项目、录入要求、操作流程和数据格式。特别是对一些公安实战中作用突出的信息，如指纹信息、现场勘查信息、案件信息、高危人群信息等，要分类建立健全信息采录运行机制，坚持数量、质量和时效并重，落实岗位采集责任，切实把好关、三是加强信息维护。丰富高质的信息是基础，统一严格的管理是关键。要最大限度地发挥信息的利用价值，确保信息的安全可靠，必须建立严格、规范的网上信息日常维护制度，落实“谁主办、谁采录、谁维护”责任，努力为实战提供有力保障、四是实现信息共享。突破传统模式下警种之间、部门之间的信息壁垒，将现有分散的各类业务信息系统有机整合，实现互联互通，实时共享，提升应用效益。

三、民警信息化素质是推进公安信息化建设的保证。公安信息化讲求的是规模效益，既体现在信息数量上，也体现在应用群体上。只有信息警务理念和信息作战方式为每一位民警所接受、所掌握，每一位民警都成为信息警务的参与者、受益者，公安信息化才会显示出强大的生命力。必须高度重视民警信息化素质的提高，努力培养信息化专业人才，扩大信息化应用群体。一方面，大力培养和引进急需的科技专业人才、高层次人才，切实优化人才政策，为优秀人才创造良好的成长环境，建立一套灵活高效的人才激励机制，做到人尽其才，才尽其用；另一方面，要鼓励广大民警学信息科技，用信息技术，把信息应用技能培训作为信息化建设的先导性、全局性、基础性工作来抓，努力实现应用主体的最广泛性。具体要做到：对所有的45岁以下民警开展信息化应用培训，同时要制定刚性要求，开展好全员计算机培训。让每个民警都能做到“会打字、会录入、会查询、会安全维护、会本岗位业务系统使用”，养成“上班先开机，工作必上网”的习惯，逐步形成“文件网上走、案件网上办、台帐网上建、绩效网上考”的新格局。实现“全警采集、全警录入、全警应用、全警共享”，形成人人重视信息、人人应用信息的良好氛围，把信息转化为警力、转化为效率、转化为战斗力，实现信息资源在公安工作中的有效利用。真正叫响“不懂计算机的领导将丧失指挥权，不懂计算机的民警将丧失工作岗位”的口号。

第三篇：加快基层公安信息化建设和应用的思考专题

加快基层公安信息化建设和应用的思考

旺苍县公安局 何万祥

信息化是人类社会发展、文明进步的重要标志。当今社会已步入信息化时代，政治、经济、军事、文化等方面由传统方式向信息化演变已成必然趋势。同时，信息化也成为创建创新型国家、构建和谐社会的“催生剂”和“加速器”。公安机关作为社会主义现代化事业的建设者、促进者、维护者和保障者，面对新形势、新任务、新要求，我们必须清醒地认识到公安信息化是提升公安机关核心战斗力的重要支柱，深入推进公安信息化建设和应用是适应形势发展变化、破解工作难题、推进改革创新、提高公安机关能力和水平的有效载体。

一、我县公安信息化建设进展情况

我县公安系统自实施“金盾工程”特别是开展“三基”工程建设和“三项建设”以来，信息化建设实现了跨越式发展，基本实现了“信息化基础设施日臻完备，信息应用种类比较齐全”目标，初步形成了“纵向贯通、横向集成、互联互通”的整体公安信息化应用格局。先后完成了“三台合一”的110指挥系统、“四级”公安网络系统、三四级视频会议系统等建设任务，全局民警人均配备1.5台计算机，把计算机网络建到了民警的办公桌上，基本实现了网络化办公。与此同时，利用信息化技术手段侦查破案取得了明显成效，信息化应用威力日渐显现。“三项建设”开展以来，全局利用信息化手段侦破的案件占已破案件的26％。其中，2007年通过指纹比对破获了一起跨省系列盗窃保险柜案，2008年通过进入外地旅店业信息系统破获了李宽宽利用“刮刮卡”特大诈骗案，2009年通过串并案破获了旺苍系列调包诈骗案，利用天网工程、通讯记录破获一起影响较大的雇凶故意伤害他人案。

二、存在的主要问题

1、应用技能亟待提高。受传统警务思维、工作模式的影响，目前部分民警对科技强警认识还不够，把公安信息化与简单的计算机操作等同起来，应用科技手段的能力还很低，离公安信息化建设的要求还有较大差距。

2、基础设施存在薄弱环节。一是硬件设施上还存在缺陷和不足，主要表现在基层网络带宽太窄、网速低，报警与监控系统建设滞后，覆盖基层一线、触角涉及社会前沿的网络还没有真正建立起来。二是信息应用系统和建设不完善，近300种公安业务工作中，目前很多业务仍采用传统的手工方式进行操作和管理，信息共享和综合利用程度不高，不能为全面开展情报信息分析研判等应用服务。三是数据使用差，各信息系统数据不统一，数据结构不一致，重复采集、重复劳动的现象较为严重。

3、专业技术人才不足。信息化建设需要一批熟练掌握信息技术的专业技术人才和具有立体知识、综合素质强、经验丰富的信息情报研判人才。但从目前情况看，我局科技人才尤其是情报信息研判人才较为缺乏，就连精通计算机操作应用的人都很少。

4、应用实战水平不高。目前，我局信息化应用还存在着实战意识不足、信息化和公安工作结合不紧密的现象，没有充分利用信息化手段为公安实战服务；全警信息化应用的局面还没有形成，特别是基层信息化应用存在较大的缺陷，没有很好地服务于维稳、管控、防范工作。

三、推动公安信息化科学发展的对策

当前，我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，随着经济社会的快速发展，人流、物流、信息量急剧增加，犯罪活动国际化、团伙化、智能化、流窜化趋势日益突出，当今社会已经处于“风险社会”，公安机关面临着前所未有的压力和巨大挑战。“‘风险社会’的警察与犯罪的较量，更多地体现在对现代科技手段和情报的掌握与应用上”（著名犯罪学家艾黎克森）。所以说，公安信息化将是当前和今后警务活动的主要手段。为此，要坚持以科学发展观为指导，大力推进公安信息化建设和应用，不断提高驾驭复杂局势、维护政治社会稳定、打击违法犯罪、促进经济发展、服务保障民生的能力，为社会主义现代化事业的建设发展和全面建设小康社会提供坚强保障。

1、充分认识公安信息化建设的重大意义。公安信息化是继第四次警务革命（社区警务）后又一场深刻的警务革命，对现行的警务运行模式、公安执法、队伍管理、机制建设、工作效率等将产生深刻的变革和深远的影响。其核心和根本目标就是提升公安队伍的核心战斗力，是适应形势发展、应对“风险社会”的有力武器和制胜法宝。一是在现有的警力情况下，可以实现警力增长，是警力“无增长改善”的重要途径；二是改变手工作业、人海战术、运动战役等传统方式，有力提高预警管控、精确打击、快速处置能力，推动警务实战由粗放型向集约型、智能化转变；三是增强指挥控制和协调作战能力，实现现代管理理念下的扁平化管理、点对点指挥；四是使队伍管理、执法监督、绩效考核、警务保障等迈向科学化、规范化、机制化轨道；五是依托公安信息网络和信息资源，为经济社会发展提供有力支持、良好服务。

2、完善基础设施，提升公安信息化水平。积极争取党委、政府支持，加大资金投入力度，把信息化建设列为公安系统各部门的“一号工程”，坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设”原则，统筹考虑经济社会发展、信息化建设状况、公安工作的现实需要和今后发展要求，从而制定出科学、合理、可行的建设思路和实施办法。一是深入推进“110”指挥系统扩容增能建设，使其成为集中接警、分类处警、警情研判、统一指挥、联合行动、快速反应的信息指挥中心；二是深入推进公安网络平台建设，加快建设公安门户网站，搭建与人民群众联系沟通的平台；三是深入推进电子防范监控系统建设，在城区和公铁路沿线主要乡镇大力实施“天网”工程，扩展电子监控社会覆盖面，对一批单位、企业、小区、商业店铺的分散监控系统全部联网监控管理，充分整合社会电子监控信息资源；四是深入推进网络侦查监管系统建设，建成电子数据勘查取证系统，网络临侦系统，有害信息及舆情监控系统，不断强化互联网监控管理；五是深入推进道路交通监管、消防监管、民爆危化物品监管系统建设，不断提高安全信息化监管的水平。

3、加强教育培训，提高民警信息化技能。一是组建专兼职信息人员队伍。信息研判是实施“信息主导警务、精确指导打击”的关键环节，没有高水平、高质量的信息研判，那些大量的海量信息就无法提炼成为可供警务决策有价值的情报信息。因此，建议组建专兼职的信息研判队伍，从组织机构上予以保障。二是加强信息化培训教育。喊响“不会计算机操作的领导将失去指挥权，不会计算机操作的民警将失去工作岗位”的口号，通过培训，让广大民警学会信息采集、录入、网上比对等技术，掌握利用公安信息系统资源、办公自动化系统、岗位业务流程等信息技术，探索并建立民警信息化技能培训机制。同时，加强专兼职的信息研判人员的培训，通过具体工作提高信息研判能力。三是开展模拟实战演练。根据实际情况，切实开展网上摸排、网上串并、网上查证、网上缉捕、网上监控、网上追逃等实战演练，通过实战提高广大民警的信息化实战能力。

4、完善基础资料，加快信息化实践应用。应用是公安信息化的核心，效益是公安信息化的生命力，信息化建设的最终目的就是更好地服务公安工作。一要尽快完善数据资料。各部门和警种要强化信息采集意识，发挥自身优势，整合公安各部门、各警种信息资源，整合政法、政府部门以及金融、保险、电信等单位的信息资源，全方位、多角度做好基础信息采集录入，尽快完善公安信息化建设的基础数据资料，为全面开展情报信息分析研判等高端应用服务。二要建立信息化建设长效机制。制定信息采集奖惩机制，将基础信息录入纳入目标考核和绩效考核，用制度和奖惩来加强基础信息的录入和采集，保证各种基础信息采录鲜活、准确、实用，努力实现信息采集制度化、标准化、程序化。同时，立足实战寻找信息、发现信息、采集信息、分析信息、提炼信息，积极为防范、控制、打击犯罪，维护社会稳定等提供决策参考。三要充分利用公安信息网络资源。积极开展网上摸排、网上查证、网上预警、网上监管、网上控赃、网上控舆、网上串并、网上缉捕、网上追逃、网上服务等网络实战，切实提高警情研判、巡逻管控、服务社会、防范控制、精确打击、破案攻坚等能力。加强信息化条件下战术、战法研究，不断探索和总结信息实战成功经验，不断提高“信息导侦”的层次和能力，切实提高为侦查破案和预防、控制、打击违法犯罪服务的水平，全面实现“为民服务快捷，对敌打击精确”的目标。

第四篇：关于推进公安信息化建设和应用的思考

关于推进公安信息化建设和应用的思考

[访问次数：110][发布时间：2010-12-20][发布人：zhzx][文章来源：大石桥市公安局]

公安信息化建设和应用是贯彻落实科学发展观，推动公安工作可持续发展的重要举措。当前，我们要全力突破制约信息化建设和应用的“瓶颈”问题，需从五个方面下功夫，深入推进公安信息化建设和应用。

（一）积极争取党委政府的支持。党委、政府的支持是推动各项公安工作和队伍建设的根本保证。我们要主动将公安信息化建设融入当地经济社会发展大局，积极争取党委、政府的支持。由党政主要领导亲自对公安信息化建设进行动员部署，督促各项工作的开展和落实。特别是在社会信息资源共享和信息化基础设施建设等方面，要积极争取党委政府的投入和支持，确保信息化建设顺利推进。

（二）努力建立全警参与的格局。深入推进信息化建设是公安工作实现跨越式发展的必由之路，必须不断采取超常举措、不断加大抓实力度，转变观念，狠抓落实，努力营造全警参战、务求实效的工作氛围。一是要统一全体民警的思想认识。转变观念、统一思想是推进信息化建设的前提。二是要组建干事创业的工作班子。广泛吸收各方人才，构建懂技术、精业务、会管理的复合型结构班子，有效带动信息化建设整体推进。三是要建立科学合理的考核体系。要把公安信息化建设摆在全年绩效考核的重要位置，以建立公安“大情报”系统、服务实战为核心，制定考核项目，明确任务，细化工作，责任落实到具体人员，加强对信息化建设工作的督导检查，强势推动信息化建设不断向纵深发展。四是要深化全警应用的技能练兵。从实战出

发，从应用出发，开展信息化应用技能大练兵，促进广大民警信息化应用技能不断提高。

（三）深化大情报系统应用。“大情报”系统是公安信息化建设的龙头项目，也是提升公安机关整体战斗力的突破口。要紧紧围绕搭建系统平台、培养专业队伍、健全工作机制、探索模型方法的工作思路，精心组织实施，加快建设步伐，有效引领信息化建设沿着健康的发展轨道顺利前行。一是要根据“大情报”系统建设的实际需要，建立由指挥中心、治安、国保、刑侦、禁毒、网监等专业部门参加的“大情报”研判机构，选调具有实战经验和较高情报分析能力的人才，负责情报信息搜集、研判工作，为高效开展情报研判工作奠定坚实基础。二是要从公安实战出发，围绕情报信息的搜集、传递、评估、会商、应用、反馈等工作环节，制定相应的规章制度，及时对社会治安形势进行客观地综合评估，提前预判，为领导正确决策提供支持。三是要以服务实战为导向，从强化情报信息研判入手，不断摸索提高网上作战能力和水平的途径，逐步建立、总结出一套贴近实战的技战法，将研判成果转化为现实的战斗力。四是要整合社会信息资源，这是建立“大情报”系统的一个重要步骤，事关公安信息化建设的长远发展。整合全社会信息资源，才能不断提高公安机关警务效能，为打造平安和谐社会奠定坚实基础。

（四）加强以信息采集应用为核心的基础工作。信息化建设和应用，基础信息质量尤为关键，没有高质量的信息作为支撑，信息化应用就不能取得成效。“大情报”系统，更需要准确、鲜活、广泛的基础信息作为支撑。为此，要重点突出信息采集、录入、维护“三个环节”，切实加强基础数据采集、录入和维护工作，努力夯实信息化建设和应用的根基。一是要将基础信息采集和业务工作紧密结合起来，融会贯

通到公安基层业务工作中去，形成常态化，真正做到“信息工作日常化、日常工作信息化”。特别是重点人口、高危人员、流动人口、特业场所管理等基础信息，要坚持“谁主办、谁采集,谁录入、谁负责”的基本原则和“凡采必全”的基本要求，扎扎实实地做好基础信息采集工作，要狠抓信息采集的完成率，实现量的突破，狠抓信息采集的准确率，实现质的飞跃。二是要严把信息质量关口。为确保信息质量，情报部门要按照分工对录入平台的各类基础性信息不间断地进行质量监测，基层也要设立专职信息员，由信息员负责审查采集信息的质量，对合格信息集中录入，从源头上提高信息质量。三是要建立信息维护制度。针对基础信息变化快、基层警力有限的实际情况，民警要充分发挥群众工作优势，注意物建信息员力量，形成广阔严密的信息网，获取信息线索，及时更新、维护基础信息项目，保证信息的时效性。

（五）建立适应形势需求的工作机制。一是建立灵活高效的现代指挥机制。通过信息化建设，建立以指挥中心为龙头的统一指挥、跨警种合成作战的指挥平台，改变以往各自为战、缺乏协调的管理方式。二是建立统一运转的情报研判机制。积极依托网上信息资源，充分运用信息网络技术，对公安业务数据进行数字化处理，建立指导公安工作的预警新机制。通过对违法犯罪数据的量化分析，做到对不同犯罪类型客观形势和发展趋势的量化掌控，为科学决策和精确布警提供依据。三是建立信息主导的基层勤务机制。积极实施信息主导下的主动警务、效能警务，加强对本地区不安定因素及违法犯罪特点等的动态分析，及时落实打击防控措施，实现“警务围绕信息转，警力跟着警情走”，力争将犯罪活动遏制在初始阶段。四是建立一套健全的快速反应机制。要以信息网络为支撑，指挥中心为枢纽，将各类信息实时、高度融合，努力在案发第一时间调度就近警力处置，并通过信息网络快速接收一线

处警信息，实施即时跟踪指挥，形成点线面联动处警格局，真正使信息网络成为各级公安机关快速反应机制的中枢神经。

第五篇：公安信息化应用[范文]

孟建柱部长指出，信息化是提高公安机关整体战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带。从警务运作、公安执法，到队伍管理，全面深入的信息化应用将深刻影响到公安工作的方方面面。

一、信息化应用对公安工作具有革命性影响

（一）全面提升公安工作效率。一是全面提高行政管理工作效率。信息化手段与行政管理工作的有机融合，将按照信息化的内在规律对公安行政管理工作进行流程再造，极大地简化办事环节、优化办事流程、提高信息收集、处理、流转和查询统计速度，从而节省行政成本、提高工作效率。二是全面提高打击工作效率。信息化手段与打击工作有机结合，可以从浩如烟海的动态信息中，快速筛选出有价值的情报信息，自动分析各种信息的内在联系，从而准确地发现违法犯罪线索，提高打击工作的精确度，发挥事半功倍的效果。

（二）全面提升执法规范化水平。在执法工作中全程引入信息化，可以将执法流程的各个环节强制纳入规范的轨道。信息流与业务流的统一,使执法民警只能按照设定的岗位权限开展工作,既不能越权,也不能替代,可以最大限度地解决“乱作为”问题。信息化手段使各个执法环节紧密相连，在各个环节之间建立互相依存、互相监督的关系，同时信息系统还具备到期预警和超期示警等功能，能够有效解决“不作为”问题。执法工作的信息化还将为网上督察工作创造有利条件。督察部门足不出户就可对任意案件的当前资料和历史信息进行查阅检索，方便地从海量信息中及时发现问题，及时纠正不规范执法行为，增强民警规范执法的自觉性，最大限度地减少人为因素的干扰,从根本上提高执法质量。

（三）全面促进和谐警民关系建设。一是促进警务公开。公开和透明是现代公共管理体制建设的必然要求。信息化手段在警察公共关系等领域的深入应用，将有助于公安机关建立与新闻媒体和人民群众之间畅通的沟通桥梁，提高公安机关与新闻媒体和人民群众联系沟通的能力，更好地按照“及时、主动、准确、统筹”的原则，促进警务公开，增进人民群众对公安工作的了解和理解，从而在理解的基础上建立信任，营造警民互动、有利于公安工作、有利于社会和谐稳定的良好舆论环境。二是提升服务能力。人民警察肩负着人民的重托，为群众做好事、解难事、办实事，争做人民群众的贴心人是实践科学发展观的本质要求。公安机关依托互联网络，面向广大人民群众建立开放的网上服务窗口，整合相关警种的对外服务资源，细化、完善户籍管理、流动人口管理、出入境管理、交通管理、消防管理、互联网管理、技防管理等对外服务工作的网上办事流程，实现群众咨询、投诉、举报、建议等非紧急警务的24小时网上受理、查询和处臵，可以进一步提高对外服务工作的能力和水平，方便人民群众，构建更加和谐的警民关系。

二、制约我局信息化应用的主要因素

多年来，我局信息化在基础设施建设、工作机制建设、人员教育培训等方面投入了大量的人力、物力和财力。我局当前的信息化应用水平与信息化工作的巨大投入和预期目标相比，还存在着很大差距，制约信息化应用的主要因素有以下几个方面：

（一）综合应用缺乏有效的组织协调。所谓综合应用，是指大型综合性应用项目的推广应用和现有信息资源的整合、挖潜、分析及研判等深层次的拓展应用。对于有特定业务属性的信息化项目，其推广应用由相应的业务主管部门负责，主体明确，责任明晰。但对于综合类应用，我局至今仍未建立起相应的协调机制，没有明确的责任单位，缺乏专业的策略研究，也缺少必要的督促指导和绩效评估，在很大程度上制约了应用成效的充分发挥。

（二）民警素质仍不能很好地适应需要。一方面，少数民警信息化意识还不强。有的看不到新时期公安工作信息化的现实必要性和历史必然性；有的将信息化等同于简单的硬件投入，看不透信息化与公安工作机制变革的本质联系；有的对信息化实践的曲折性和复杂性准备不足，存在畏难或盲目乐观等不良情绪。另一方面，在去年全省信息化应用技能抽查考核当中少数民警的信息化应用技能还不能达标。

（三）应用基础存在诸多薄弱环节。一是基础数据质量问题。2008年信息采集“百日会战”以来，各单位采集录入的基础数据质量有了很大程度的提高，但从后续的抽查情况看，仍然存在一些问题。有些应该采集的基础信息没有完全采集上来，有些信息录入不规范、更新不及时，还有部分数据存在弄虚作假现象，无法确保数据完整、准确、鲜活。二是系统整合与资源共享问题。不同时期、不同部门建设的信息系统在设计理念、技术路线、规范标准上不统一，系统之间互联互通困难。这些存在问题近年来虽然有所改善，但仍然需要进一步努力。三是系统的功能性、实用性问题。有的系统建成投入使用多年，设备、技术或者设计理念已经落后，不符合当前业务工作的实际；有的系统运行不稳定、响应速度慢、功能不完善、操作不方便；有的考虑纵向业务管理多，考虑基层的应用需求少等等，需要进行适应性改造。四是网络承载能力和安全保障能力还存在隐忧，如去年就曾因为过载等原因导致警综等系统的短时瘫痪，需要不断改善。

（四）应用层次仍显肤浅和单一。一是目前的应用更多停留在信息传递、查询统计、自动比对等简单应用上，通过对信息资源的综合分析研判以更好地指导各单位合理使用警力、精确打击、科学防范等深层次应用还处于探索阶段。二是少数实战应用项目缺乏应用广度和深度，潜在的应用功能没有得到充分发挥，如治安视频监控系统、警用地理信息系统、移动警务系统等等。三是部分单位在推广应用信息化手段的同时，不能及时对传统工作模式进行改进，墨守成规，坚持“网上网下”两条腿走路，造成“双重劳动”，如基层民警反映强烈的警综系统笔录问题、部分业务数据的统计报表问题、行政公文的审批存档问题等等。四是针对基层工作量身打造的实用、好用工作平台相对缺乏，现有信息化手段对基层民警本职工作的帮助作用不大，数据重复录入问题突出。

（五）应用机制缺少突破和创新。一是没有建立信息化应用绩效考核机制，对信息化应用成效缺乏科学的评估、合理的激励。二是保障数据鲜活完整的长效机制不健全。数据是信息化的基础，没有数据，信息化就是无源之水、无本之木。数据的采集是个长期的、日积月累的过程，不是单靠一两次会战就能够彻底解决的，必须有完善的长效机制予以保证。三是以信息化为依托的新型警务机制建设鲜有突破。信息化有自身的运作规律，其作用于警务工作的过程不是简单的叠加。只有流转规范、程序简捷的业务工作流程，才能实现与信息化手段的有机融合。因此，警务工作信息化的过程是一个警务工作规范化的过程，是一个警务工作流程重组和再造的过程，实际上也就是一个传统警务运作机制改革创新的过程。大多数同志对此认识不到位，缺乏警务信息化机制创新的积极性和主动性。

三、全面深化信息化应用的具体措施

信息化应用是一项系统工程。全面深化信息化应用，要求我们站在公安工作改革发展的战略高度，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持“四走出四谋划”，从组织协调、教育培训、基础建设、机制创新等方面全面入手，进一步提高认识、创新思维，人人参与、科学推进。

（一）强化金盾办的职能作用，加强信息化应用的组织协调。明确金盾办在信息化应用工作中的主导地位，充分发挥金盾办的统筹协调职能。一是加强信息化应用工作的整体协调。从组织协调、策略研究、人员培训、基础建设、运行保障、督促指导、考核评估等方面，研究制定信息化应用工作的中长期发展规划，分解任务，落实责任，做到目标明确、措施具体、组织有序、推进有方。二是加强信息化应用的策略研究。根据各个时期的不同工作重点，分别从相关业务部门和专业技术部门抽调专门力量，组织专职推广应用小组深入应用一线，及时跟进项目推广进度，掌握项目应用过程中存在的问题，协调、督促研发单位及时跟进修改完善。同时，加强对信息化手段拓展应用方式、方法的研究，总结和及时推广先进的应用经验，促进民警实战应用能力的普遍提升。三是加强对应用成效的考核评估，激励先进鞭策后进，营造浓烈的信息化应用氛围。此外，还应结合当前正在开展的“三定”工作，进一步厘清各部门信息化工作的职能定位，特别是当前存在业务交叉的部分信息化工作，如治安视频监控系统等技防项目的建设管理职能问题等等，在明晰职责的基础上，促进各相关职能部门密切配合，形成合力。

（二）强化教育培训，推动全警信息化意识进一步提高。认真学习并深刻领会全国公安厅局长（南京）会议、全国公安“金盾工程”二期建设等会议精神，准确掌握公安部、省公安厅信息化工作的发展方向，完善我局的贯彻落实措施，进一步增强全警信息化意识。进一步强化全警信息化应用技能培训。

（三）完善应用基础，增强保障能力。从当前形势看，未来一段时间内大规模的信息化基础设施建设既不现实、也没必要。未来的信息化基础建设将以优化、完善、拓展、提高为主基调。一是加强信息中心等运行保障体系建设，提高中心承载能力、网络容错能力和安全管理水平，确保业务系统安全、稳定、高效运行。二是深入推进系统和资源整合共享。重点围绕指挥中心平台、情报信息平台、警务综合信息系统、办公自动化系统，加快推进系统整合，切实解决信息系统适用性和数据关联共享等问题，丰富其应用功能，提高其实战应用能力。三是进一步完善治安视频监控系统、警用地理信息系统、移动警务系统等实战应用型项目建设，进一步丰富基层单位和一线民警的实战应用手段。四是继续加强与政府相关职能部门的沟通协调，主动将我局的信息化工作融合到全市信息化建设的大环境中和谐推进，一方面促进我局信息资源应用效益的进一步发挥，回馈党委政府、反哺社会，另一方面进一步整合社会信息资源，丰富我们的数据库，夯实我们的信息化应用基础。

（四）深化重点项目或领域的应用，切实提高信息化建设成果的实战应用效能。一是深化视频监控系统的应用，对系统实施必要的智能化、功能性改造，增强系统的实战应用能力，同时，进一步完善应用机制，拓展应用范围，最大限度地发挥系统应有的实战应用效能。二是深化警务综合系统、办公自动化系统等信息系统的应用，逐步将非涉密的手工业务、纸质信息全部实现网络传递和计算机辅助处理。三是深化综合查询、综合比对查控、卡口查控等系统应用，总结一批简单实用的网上技战法在实战单位推广，不断提高民警的网上作战水平。四是深化情报分析的信息化应用，加强对各类信息资源的深度挖掘和分析研判，既服务于决策指挥，又服务于个案侦破，推动公安工作向主动、精确、科学、高效的现代警务模式转变。

（五）积极创新，大胆变革，推动警务信息化机制建设实现新突破。一是建立考核激励机制。在“三基”工程信息化量化考核的基础上，制定对各单位、各警种信息化工作的量化考核指标体系，全面落实考核措施，奖优罚劣，奖勤罚懒，增强民警信息化工作的积极性和主动性。二是建立信息采集和数据维护长效机制。总结提炼信息采集“百日会战”工作经验，将信息采集与民警的日常工作有机结合起来，切实减轻基层民警的工作负担，让基层民警真正成为信息化工作直接的最大的受益者，推动高标准信息采集工作的常态化。三是健全信息共享和综合利用机制。在确保信息安全和核心数据完整的基础上，最大限度地开放查询权限，打破警种条块限制，提高信息资源的综合利用水平。四是创新网上便民利民服务新机制。依托互联网门户网站建立网上服务窗口，将事关群众切身利益的户政、车管、出入境、消防等业务，整合、移植到统一的互联网服务平台上，实行咨询、申请、办理、告知等环节的全程网上流转，开辟便民利民服务的新阵地，满足人民群众的新要求和新期待。