建筑工程审计

第一篇：建筑工程审计

XXX工程实施全过程跟踪审计的提出与背景

（一）项目介绍

AB科研大楼是A企业为加速主打产品的功能扩展和替代产品的研发，增强企业产品的竞争力和市场份额，实现企业的战略目标，增强企业研发力量，为企业的科研中心提供更优越的研究空间，拟在原科研大楼区域投资并建设的辅助科研楼。

（二）资金筹措

本项目投资635.64万元，项目资金全部由A企业自筹。

（三）道路全长

根据企业总体规划，AB科研楼计划建造为五层，建筑面积为9255㎡。

（四）道路设计 1.设计要求

道路改造工程设计与建设要具有前瞻性，功能、设施尽可能现代化，达到国际先进水平并能与国际接轨。

各楼层厅室功能分区明确，动静分离及平面布局合理。2.主要建设内容及功能设计

建筑外墙均为200，未标注内墙均为200，采用材料加气砼砌块。室内外装修简洁明快。设备由专业人员按规范制作。五层屋顶网架由专业公司设计制作。3.装修

4.结构设计方案 4.1 设计参数

该场地基本地震烈度为6度，恒荷载及活荷载均按《建筑结构荷载规范》确定。主要房间的均布活荷载如下： 科研室：1.5KN/m2 走廊、楼梯、卫生间：2.5KN/m2 屋面(不上人)：0.7KN/m2 4.2 结构形式

基础采用独立基础，结构形式为框架结构，墙体采用混凝土砌块，屋顶采用钢架结构。

（五）投资估算 1.估算范围

本项目投资估算范围包括： 此处省略n个字 2.投资估算

经估算，本项目总投资为635.64万元，其中：工程费用420.06万元，其他费用185.31万元，预备费30.27万元.（六）企业内部审计的现状

A企业基建处人员较少，而且大部分基建管理人员存在着专业知识不全面、不深入和实际建设管理经验不足等缺陷。客观上要求单位的基建管理工作重新定位、转变工作方式，从具体的专业事务中解脱出来，充分发挥各种专门机构和专业人员的作用，将工作的重心从过去的直接对工程和施工单位的管理转向对各个委托方的领导、协调和再监督。所以，引进跟踪审计专门提供工程造价服务是客观形势的需要。

2建设项目全过程跟踪审计的流程

实施项目建设全过程跟踪审计首先要评估审计风险，根据审计风险确立审计的主体，然后制定完善的审计程序，对建设项目的内容实施有效的跟踪审计方案，最后通过审计实践提出审计建议做出审计报告。

（一）工程建设项目全过程跟踪审计的风险

审计风险是内部审计工作的核心问题，正确地认识审计风险，对于提高审计的效率和效果具有十分重要的作用。将审计风险降低到一定限度，从而能够减轻内部审计人员的审计职责，使审计人员能够对所要进行的工作有一个相当全面、客观的认识，有利于充分发挥审计人员的积极性和创造性，有利于推进审计工作的顺利进行。

工程建设项目全过程跟踪审计的风险是客观存在并贯穿于整个工作始终，跟踪审计的风险不是在某一个跟踪审计环节才出现，它贯穿于跟踪审计活动的所有环节，只要有跟踪审计活动的地方，就一定有审计风险与之相伴。因此审计风险的控制贯穿审计活动的所有环节。

审计风险来自多方面，有可控风险也有不可控风险，具体由以下几个方面：

1.环境风险，是审计风险中的不可控风险。环境风险是指国家政策、法规、文件及行业发展的外部因素引起的风险。国家政策的改变，行业竞争的激烈，可能会导致审计信息失真，因此对审计人员而言无论采取何种审计程序，都无法有效控制和避免的。

2.控制风险，控制风险是指内部审计在实施跟踪审计时，因建设项目的管理环节、参与各方引发的，可以通过控制测试及建立严谨的审计程序和方法进行有效控制和避免的风险。控制测试可以通过健全性测试和符合性测试来检测建设项目的管理制度是否健全并有向实施，通过控制测试对建设项目跟踪审计进行风险评估，测试并判断被跟踪项目的关键控制点和控制薄弱点。针对被跟踪项目的关键控制点和控制薄弱点审计人员可以有效制定出闭合的审计程序，实施严密的审计计划，合理有效的分配审计资源。所以说在实际工作中，根据风险点进行重点跟踪审计是有效降低控制风险的工作手段。

3.检查风险，检查风险是指由于审计人员观念技能、人文技能、专业技能等原因造成的风险。在实施审计业务时，可以通过多渠道多角度的方法进行人员配臵，配合适当的审计程序可以有效降低检查风险。跟踪审计有效降低检查风险，可以从以下两个方面入手：在审计力量上可以在人员配备上因才施用，通过外聘专家、专家讲座、业务培训等方式提高审计人员的作业能力和水平，通过内部审计人员和外部审计人员相结合增加审计力量；同时在审计形式上可以设立恰当的审计小组，通过小组内的互相补充互相牵制，达到小组间的互相支持、互相配合。

（二）建设项目全过程跟踪审计的主体介绍

建设项目全过程跟踪审计的主体从宏观角度来看有国家审计机关、社会审计机构及内部审计部门三类；从企业角度角度而言审计的主体有社会审计机构、内部审计部门两大类。目前市场主要是造价咨询企业为审计主体。

建设项目全过程跟踪审计主体的选择需要针对企业的需求，综合考虑企业的经济力量和技术力量来选择。当企业有一定的经济实力而自己的内部审计力量不足时，可以委托社会审计来进行；当企业自己有足够的技术力量则可以委托内部审计部门进行；如果内部审计部门的技术力量有欠缺，可以就欠缺部分聘请外审，采用内外组结合的办法进行全过程跟踪审计。

目前大多数企业内部审计力量较为薄弱，聘请社会专业造价咨询企业参与项目的全过程跟踪审计是适应市场要求、企业高速发展的必然选择。

（三）建设项目全过程跟踪审计的程序与流程

审计活动的核心指导部分是审计程序，建设项目全过程跟踪审计通过对审计程序的控制，可以有效地控制审计风险。跟踪审计的工作周期长，涉及环节多，因此一套完整的跟踪审计程序是由若干子程序组成，若干子程序是根据项目建设的环节，及其各环节的风向控制点的特点设计而成的。

（四）建设项目全过程跟踪审计的内容

全过程跟踪审计是内部审计部门从项目投资开始，历经设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段而进行的审计工作。

其工作的着眼点主要有两个。一是工程建设项目的造价，二是围绕造价与项目管理而参与的各方之间的沟通、协调。通过跟踪审计，对建设项目个阶段的风险控制点进行审查，可以有效的为这两个着眼点服务。全过程跟踪审计因为是现场实施的全过程跟踪，可以在建设过程中及时发现问题、解决问题；同时因为内部审计部门的独立性和监督性，所以又能够有效协调建设单位、施工单位、监理单位、工程咨询及项目管理等单位的业务矛盾与冲突，能使参与各方求同存异，顾全大局，更好的发挥投资资金的使用效益。

审计风险控制点设置直接关系到审计项目的质量和效果，在制定审计实施方案时就应基本确定下来，并明确告知被审计单位，审计实施过程中也可根据具体情况作适当调整。确定审计风险控制点的审计人员一般应有施工现场工作经验，熟悉施工作业程序，掌握工程项目投资、进度、质量控制内容和方法，最好由具有注册监理工程师、项目经理等资质的审计人员担任。在确定风险控制点时，审计人员一般应先熟悉施工图纸、施工组织设计以及监理工作方案等施工技术资料，在熟悉施工内容、技术要求、程序、方法及投资、进度、质量等主要影响因素的基础上，结合对施工过程内部控制审计以及其它审计事项的内容和要求，认真分析判断和筛选，慎重确定风险控制点。风险控制点有三种形式

在项目施工中，某些单位工程、分部分项工程的施工方法和措施，对工程质量、投资及施工安全有较大影响，事后又无法审计取证的，应把其施工过程确定为审计跟踪点。这是风险控制点的第一种形式。施工过程为风险控制点的工程一般有防腐保温工程、重要设备构件的吊装拼装过程、重要梁柱基础的施工过程、设备工艺管线的试压、单体调试、装臵联动和投料试车过程，以及工程安全质量事故的调查取证过程等。如大型容器（设备）的拼装、吊装施工，其施工组织设计中确定的施工措施和方法一般是比较安全稳妥的，措施费用也比较高。而施工单位更愿意采用比较简易的施工方法，以获取更大的利润。这不仅会对工程质量造成一定的影响，还会给施工安全带来隐患。因此，对此类工程的施工过程进行审计十分必要。

审计风险控制点的第二种形式是施工管理活动。这类审计风险控制点的目的是便于掌握工程项目的整体情况，并在不影响施工进度和施工程序的情况下，对投资、进度、质量控制情况进行审计。此类控制点一般必须采用现场审计与参与施工管理活动相结合的方式，对主要的施工管理活动进行审计。此类审计控制点主要包括单位工程以上的工程验收、隐蔽工程隐蔽前的验收、图纸会审、现场技术交底、设计变更的审查、工程建设例会、特殊情况下召开的与工程建设有关的会议、主要材料和设备的进场清点检验、材料实验（化验）的取样及委托等。

审计风险控制点的第三种形式是专门为跟踪审计设定的独立于施工管理活动的程序。它设定于工程施工的连续两道工序之间，即在某项工序完成，各项检验、验收手续已经履行，下道工序开始之前。此类审计控制点设定后，不经审计确认一般不得逾越。因此，也可以将其命名为施工停审点。由于对施工进度有一定影响，故施工停审点不宜设臵过多，施工停审点的审计持续时间也不宜过长。施工停审点的主要目的是对建设管理、监理等工程建设有关各方的职能发挥和职责履行情况进行抽查审计，同时也可解决一些事后审计的难点和疑点问题。例如，金属罐内壁的防腐涂料喷涂，为了保证喷涂质量，必须经过若干遍喷涂才能达到要求的总厚度，每种涂料对每一遍喷涂厚度都有严格的规定。但是，施工管理和监理往往只注重对涂料总厚度的检验，而忽视对每一遍涂料完成后的验收，而施工单位又常常不按规定的遍数喷涂，有的甚至一遍就达到设计厚度，严重影响了金属罐的使用寿命。同时，由于现行定额中金属罐化学防腐的造价是按涂料的喷涂遍数计算的，这种偷工减料是施工单位在防腐工程中牟取暴利一种手段。事后审计对此类问题往往无法查证，只好放行。在防腐涂料喷涂的每道工序间设置审计控制点，就可以把此类漏洞堵死。1.施工阶段的审计

建设项目的施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，在施工阶段中，节约资金的空间很小，但是损失浪费资金的空间却比较大，此阶段的跟踪审计属于一个查漏防弊的一个监督控制机制，建设项目全过程跟踪审计的目的在于边审计边纠正边建设。

施工阶段的跟踪审计的着眼点在投资控制和工程管理两方面。

1.1 投资控制审计

投资控制审计是否有成效，对整个建设项目的投资控制起着关键性的作用，这也是跟踪审计对工作进行全局性的把握。其主要内容有：

（1）审计并监督建设项目建立健全设计变更管理程序、工程计量程序、资金计划及支持程序、索赔管理程序和合同管理程序，促进制度建设规范合理并有效运行；

（2）审计并监督各设备材料进场及进度款支付的管理程序，检测其合理行和有效性；

（3）审计并监督现场签证和隐蔽工程的管理制度，测试其完整性和有效性。跟踪审计可以根据建设项目的实际情况按照重要性原则对签证进行控制，如有在规定情况内的签证必须由审计实地审查备案后签证，否则不予确认。1.2 索赔费用

索赔费用是指在合同履行过程中对于并非自己的过错而应由对方承担的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。索赔分为工期索赔和费用索赔，施工方向建设方提出为索赔，建设方向承包商提出为反索赔。

工期索赔的目的是取得业主对于合理延长工期合法性的确认，施工过程中，许多过程都可以导致工期拖延，但只有在某些情况下才能进行工期索赔。常见的计算工期索赔方法有：

（1）对比分析法，对比分析法适用于索赔事件仅影响单位工程或分部、分项工程的工期，需由此而计算对总工期的影响。

总工期=原合同总工期х额外或新增工程量总价/原合同价

（2）劳动生产率降低计算法，在索赔事件干扰正常施工导致劳动生产率降低，而使工期拖延时采用的计算法。

总工期=计划工期х（预期劳动生产率-实际劳动生产率）/预期劳动生产率（3）简单加总法 在施工工程中，由于天气、水电等意外风险造成全面停工而导致工期延误时，可以一一列举，各种原因引起的停工天数累计汇总即可。费用索赔的计算方法分为总费用法和分项法，主要是对人工费用和管理费用的计算。索赔审计要点是：索赔的要求是否真实、合理、和规；索赔的原因是否明确；索赔的程序是否和规；索赔的金额是否适当等。1.3 工程进度款

对工程进度款进行跟踪审计，可以有效的调节工程进度，节约资金成本，控制工程款超付。在进行审计时，审计人员可以根据投标书、合同书、施工预算、施工方案等资料，按照重要性原则对工程造价进行审核。重点审查工程量大、综合单价高、施工复杂的项目，分清工程量清单内外项目，清单内按投标报价结算，清单外按合同约定结算，措施费用用中间结算可采用分摊法、分解法、估价法计算，同事要注意材料中的甲供材约定，并依据认价通知单以及监理和甲方签认的材料使用确认单计算甲方控制乙方供应的材料费用。

跟踪审计通过对工程价款与工程进度的审核，可以在工程进度款支付环节起到很好的控制作用。2.竣工验收阶段的审计

工程竣工验收是项目建设的周后阶段，根据《建设工程管理条例》的规定，当建设项目完成设计和合同约定的各项内容，技术档案和施工管理资料完整齐全，勘察、设计、施工、工程监理签订的文件及其他的报告文件合规完整后，建设项目才可以进入竣工验收阶段。工程竣工验收阶段的审计是跟踪审计的重要环节，主要的工作内容是： 2.1 工程结算审计

工程结算审计是对建设项目完成后最终工程款结算的审计。

办理工程价款竣工结算的一般公式为：

竣工结算工程价款=预算（或概算）或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整价款-预付及已结算工程价款-保修金

工程结算审计的主要内容有：

（1）核对合同条款。

首先，应该对竣工工程内容是否符合同条件，工程是否验收合格，只有按合同要求完成全部功能构成并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。

（2）检查隐蔽验收记录。

所有隐蔽工程均需验收，三方（建设方、施工方、监理方）签证，规定额度的签证需审计备案。审计应对应对隐蔽工程的施工验收记录重点审查，当其手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。（3）落实设计变更签证。

设计修改变更应由设计单位出具设计变更通知单和修改图纸、设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理单位审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不予结算审计。（4）按图核实工程量。

竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证进行核算，并按国家统一规定的据算规则计算工程量。

核实工程量是跟踪审计审计工作中工作量最大的一个环节，也是保证工程投资额的安全和使用效益的重要环节。在具体审计中可以注意以下几点

①工程量的计算方法必须符合工程量的计算规则，看有关数据是否有多算、重算、冒算和错算的现象；

②工程量的计算所采用的图纸尺寸必须与竣工图纸设计要求一致；按实计算部分必须符合施工组织设计和施工现场实现情况，凡是更改设计增加工程量而未经约定和签证的工程量应扣除；因施工方的原因增加的工作量应扣除；

③工程量的计算过程必须列有工程量计算表，审计时对工程量计算表复核，检查其计算过程、计算结果的正确性；

④工程量必须现场抽查审计，看其提供的工程量数据是否符合审计测量的数据。（5）核实单价。

结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定。

材料的单价审核时，应以当地的造价部门颁布的主要建筑材料市场信息为依据，检查是否存在甲供材现象，材料价格是否有甲方签字，对于重点材料，应于询价，查实材料的市场价格，同时也应注意材料价差的审核，注意调增调减的现象。

（6）费用计取。

建设项目的工程取费标准应按合同要求其项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换取系数是否正确，差价调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。（7）防止各种计算误差。

工程竣工结算子目多，篇幅大，往往有计算误差，应认真审核，防止因计算误差多计或少算。2.2 工程决算审计

建设项目的竣工决算包括从筹建到竣工投产全过程的全部支出费用，即建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购臵费用和其他费用。竣工决算由竣工决算报表、竣工决算报告说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析四部分。工程决算的内容：

（1）工程项目概算执行情况；

（2）工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况；（3）工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；（4）交付使用资产情况。2.3 验收审计

验收审计是对已完工的建设项目的验收情况、试运行情况及合同履行情况进行的检查和评价。验收审计的工作内容如下：

（1）检查验收小组的组成和专业分工，验收的过程是否符合规范；（2）检查监理机构的监理资料是否真实完整；（3）检查施工单位的施工技术材料是否有效齐全；

（4）检查项目验收手续是否有效完整，隐蔽工程、特殊环节是否严格检验等。

（五）建设项目全过程跟踪审计的审计方法 1.建设项目全过程跟踪审计的审计方法介绍

建设项目全过程跟踪审计的审计方法是为了实现审计目的而采取的审计方法。审计方法是根据建设项目的特点、全过程跟踪审计的方式、是为了控制投资资金的使用和效益而采取的各种方法。顺查与逆查、抽查与详查是审计取证的常用方法，观察、询问、函证、复算、检查、计算、分析性复核、对比分析、描述等方法是具体的审计方法。

顺查法是根据项目建设活动的业务进行程序而实施审计的一种方法，即审计工作根据项目的生命周期开展不同的审计工作；逆查法则是根据经济活动的业务处理程序相反次序进行检查的一种方法，一般是根据职业判断从某分项工程结果审计其流程、内部控制等工作；详查法是对所有送审资料逐一审查的方法，抽查法是从大量的送审资料中抽取部分有代表性的资料进行审查的方法。

观察是审计人员对项目建设的过程、建设各方的行为进行注意的活动，它使审计人员有能力发现某件事情的发生并根据这些情况做出恰当的反应。观察是一种可靠的审计方法，但其用途有限。它只能为存在性这一审计认证提供充足的证据。观察提供了关于交易在某一时点被如何处理，而不是这些交易在整个调查期间如何被处理的信息。它提供项目建设情况的瞬间印象。观察的局限性在于人们受到观察时可能做出与平时不同的行为。

询问是审计人员针对审计目的有意的向项目建设参与各方提出的有关问题，它包含结构化询问和非结构化询问两类。结构化询问是审计人员以精确的方式向数量众多的被访者询问相同的问题，审计人员为每位被访者提供了相同的可能答复的一个集合，例如对工程参与方职业的问询。相反，非结构化询问则包含很多非结构化非精确化询问方式的开放性问题，例如对工程施工环节的问询。无论何种问询，均要求审计人员精心准备问题，必须针对不同的问题选择与其相关的不同人员进行了解，能够使问题得到充分完整地回答，只有这样才可能得到对审计工作有使用价值的答案。

函证是审计人员对审计事项设计相关表格或者信函以书面的形式进行的调查活动，是询问法的书面表现形式。在函证开始之前，审计人员需要设计询问的样式表格，如果函证没有按照受访者易于阅读和理解的形式进行表述，再好的函证也可能收不到预期效果。函证的表现形式可以设计成表格让受访者按照审计人员的思维进行选择、填空，也可以设计成是非类型的判断选择或者多项选择，也可以让受访者对某项问题进行描述回答。函证适用于项目材料的价格审查，工程的其他问题调查等。

复算是审计人员按照送审资料的计算方式与实际情况进行核实验正的审查方法，是建设项目跟踪审计中最为常用的方法。

检查是审计人员按照送审资料的情况与实际情况相核实的审查方法，也是跟踪审计现场工作的常用方法。

计算是审计人员按照送审资料的情况依据国家法律法规或者地方性的法规制度的规定计算核实其结果的审查方法，例如按照工程定额或者工程量清单的规定核实工程量及工程造价。

分析性复核是审计人员对送审资料与行业标准、历史数据及其他数据进行分析核算审查的一种方法，主要包括横向或纵向分析、趋势分析、比较分析、单一比率等方法，主要应用于投资资金的效益分析中。2.建设项目全过程跟踪审计的审计方法的应用

项目建设的全过程跟踪审计从审计作业流程上看是采取的顺查审计方法，审计工作是根据建设项目本身的业务流程而展开的，在实施工作中，审计人员根据具体的工作内容和预计的审计目标，依据职业判断选择不同的审计方法，每一次的审计工作都是由不同的审计方法交叉、组合而成。在不同的审计阶段有时是根据是根据项目的原因流程顺差其结果，有时是根据项目产生的结果逆查其流程、原因。同时，因为建设项目的工程环节复杂、业务量大，审计工作又必须是采取审计抽样抽查其中的重要环节和内容，针对抽查到的环节和内容采用详查的方法进行审计取证。

建设项目跟踪审计的技术与方法根据审计进行的不同内容各有不同，具体见下列情况：

（1）投资立项审计 常用的方法有审阅法、对比分析；

（2）设计审计 分析性复核法、复算法、文字描述法、现场核查法；（3）招投标审计 观察法、询问法、分析性复核法、文字描述法、现场核查；（4）合同审计 审阅法、核对法、重点追踪审计

（5）设备材料审计 审阅法、网上比价法、跟踪调查、分析性复核、现场观察、实地清查；

（6）工程造价审计 重点审计、现场抽查、对比审计（7）竣工验收审计 现场检查法、设计图与竣工图循环检查法

（六）建设项目全过程跟踪审计的审计审计报告

审计报告是在审计人员工作结束以后，将任务完成得情况和审核的结果，编写并递交给委托方的书面报告。审计报告必须写得结论明确，数据翔实，证据充分，这样既有利于审计结果明确到达委托人，也同时有利于审计部门跟踪复核以确定被审事项是否采取了适当的纠正措施。

建设项目全过程跟踪审计因为项目建设的长期性，若最终的审计报告出具可能会据审计开始时有几年之久，因此为了最大限度的发挥跟踪审计的作用，审计部门可以向委托部门提供中期审计报告，这种沟通可以是口头的或书面的，它并不替代最终的书面审计报告，但是它可以及时反映跟踪审计中发现的情况，使委托部门随时掌握建设项目的重大或紧迫的事项，并且有利于在审计部门在最终完成审计报告之前及时更正这些问题。

对一般性问题，发现后有关单位立即主动整改的，以及对施工进度安排、施工组织等方面的意见，审计人员可用口头的形式向有关单位和部门发表审计意见，并视其重要程度在事后补做审计纪录；对因质量问题需要停工、返工和对施工方案及投资、进度、质量控制措施等存在异议，或需要提出必要的审计建议且经初步交换意见与有关部门和单位达成一致的，可用审计底稿和审计整改单的形式提出审计意见和审计决定；对发现的重大、有倾向性或经多次提出屡禁不止的问题，以及发现的设计方案存在缺陷的问题，审计部门应出具正式审计文书包括审计函、审计意见、审计决定等，同时要求被审计单位反馈整改意见。

审计报告的内容包括：审计目标、审计范围、审计方法；审计发现、审计结论和审计建议；是否符合相关准则、法律法规的要求等。审计报告要做到内容完整、数据准确、表述客观、信息简明，语言清晰。审计报告应注意的两个问题：一是报告内容的客观公正，二是报告要注意应有的职业谨慎。审计部门是一个监督控制的部门，它是项目管理系统的子系统，但是并不直接参与实施项目管理，因此审计报告不应该被视为对某项问题的绝对正确的真相或看法，审计报告要到位，审计建议不要越位，是建设项目跟踪审计报告的指导思想。

通过对AB科研大楼实施全过程跟踪审计工作的圆满完成，出具跟踪审计报告如下：

对AB科研大楼实施全过程跟踪审计审计报告 某造价咨询企业审[XXXX]字XXX号 XXXX年XX月我公司接受某集团董事会的委托，对该集团投资建设的AB科研大楼实施全过程跟踪审计，AB科研大楼自XXXX年XX月开始筹建，XXXX年XX月竣工并通过了验收及工程结算，现将审计情况报告如下：

一、项目背景（略）

二、审计的内容

1、投资立项阶段（略）

2、设计阶段（略）

3、招投标阶段（略）

4、施工阶段

（1）、隐蔽工程审计情况（略）（2）、变更签证审计情况（略）（3）、工程进度款审计情况（略）

5、竣工验收阶段

（1）、工程结算审计情况（附审核汇总表 略）

第二篇：建筑工程审计单选

1．建设项目是在一定的约束条件下，以形成固定资产为目的。一定的约束条件不包括（D）。

A．质量的约束 B．时间的约束 C．规模的约束

D．资源的约束

2．从建设项目的范围上来看，建设项目审计不包括（C）。

C．开工前审计

7．在两个或两个以上单位之间，以总承包人的名义，为共同承包某一工程项目的全部工作而签订的合同是（C）。

A．工程总承包合同C．联合承包合同 D．劳务分包合同

8．FIDIC合同是（B），即承包商报出的单价一般是不能变动的，其工程价款的支付额是单价与实际工程量的乘积之和，风险是由承包商来承担的。

A．总计合同

B．固定单价合同 9．建设项目的（C）是指建设单位编制的，以实物数量和货币指标为计量单位，综合放映建设项目或单项工程从筹建到竣工的全过程的建设情况、财务状况及其建设成果的总结性文件。

B．竣工结算 C．财务决算

D．工程决算

10．审计设计概算时，内部审计人员一定要把握好审计尺度，注意审计工作的（A），切记审计工作不能介入项目建设管理过程中，否则会影响审计的客观公正性。A．独立性

B．广泛性

11．工程建设其他费用投资一般占项目总投资的（D）以上，审计人员必须对此项费用认真进行审计。D．25%

12．在建筑安装工程费用的计算过程中，单独承包装饰工程施工的其他直接费、现场经费、间接费等都是以（A）为基数进行计算的。A人工费

13．建设项目财务收支审计的对象是（B）B．建设单位资金和资金的运动14．在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额是（B），并且对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务B．投资项目资本金 C．项目资本 16．审计人员从项目角度出发，根据现行的财务制度与价款来考察建设项目财务效益状况及如何提高建设项目财务效益的评审过程是（B）B．建设项目财务效益评审

18．在工程建设阶段，建设监理的基本任务不包括（C）A．进度控制

B．质量控制 C．成本控制 D．投资控制

20．在投资项目已全部建成投产之后，由审计部门对项目的投资决策、建设实施和生产经营全过程的投资效益所进行的审计、评价的这一过程为（A）A．项目后评审1．按照管理需要来划分，建设项目可以分为（C）

C．基本建设项目和技术改造项目4．对于建设项目招标投标这一行为，错误的是（B）B．并不是政府采购及项目建设的主要方式 C．是一个完整连续的过程5．招标人采取邀请招标的方式确定投标人时，应向（3）个以上具备承担能力、资质良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书D．3

6．对于成本加酬金合同，如果成本是按照实际值，酬金事先按约好的成本的一定百分比来计算合同总价，这种合同是（B）。B．成本加定比酬金

8．在建设项目前期决策阶段，由建设单位编制的确定一个建设项目或一个工程项目从筹建时起至竣工验收结束时为止所发生的全部建设费用的文件为（D）D．竣工决算

9．新建或扩建项目第一批购买的不够固定资产规格的工具、器具和生产家具的费用是（D）。D．工器具及生产家具购置费用

11．在建筑安装工程费用的计算过程中，土建工程施工的其他直接费、现场经费、间接费等均以（C）为基数计算。C．直接费12．建设单位为了完成基建计划，按规定借入的有偿性基本建设投资，主要包括由国家预算安排的投资借款，向银行或其他金融机构借入的投资借款，向国外政府、国际金融组织等借入国外借款以及其他投资借款，这种借款是（C）。C．基建投资借款13．主要反映建设单位各种基建借款的借入、归还及豁免情况的会计报表是（A）。A．建设项目资金平衡表 B．基建借款情况表 C．建设项目基建投资表

D．投资包干情况表

14．以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目的建设期间、建设成果和财务情况的总结性文件是 A），也是竣工验收报告的重要组成部分。A．建设项目财务15．按照资源合理配置的原则，从国家宏观角度出发，用一套国家参数计算，是以提高建设项目对整个国民经济的浄贡献为目标，评价项目经济合理性，对建设项目的国民经济评价的再评价是（C）C建设项目国民经济效益评审 16．转移支付是指那些不需要消耗国民经济资源，又不增加国民经济收入，只是一种归属权转让的款项。以下不属于转移支付的是（C C．固体废物的堆17．建设项目管理的目标不包括（C）。A．合理的费用

B．最低的成本 C．最短的工期

D．上乘的质量

18．建设项目管理的职能包括计划职能、组织职能、领导职能和控制职能，其中（D）是将把单位中的全部活动划分为各种基本作业，作为公务分配给其中的各个成员，将监督每类活动所必需的职权授予各部门的主管人员，并规定组织机构上下左右的相互配合关系。A．控制职能

B．计划职能 C．领导 D．组织职能

19．采用适当的手段和先进的技术，遵守循定性分析和定量分析相结合、静态分析与动态分析相结合、宏观分析和微观分析相结合的原则，估计各种风险的大小，并按照大小顺序依次排列是（D）D．风险估计

20．作为运营阶段后评审的重要内容，也是整个项目后评审的核心，项目经济后评审不包括（C）。A．财务效益后评审C．投资效益后评审 D．社会效益后评审

1.一般情况下，内部审计机构应审计（D）。

D、在本单位内投资建设的所有项目6.不是建设项目设计的关键性依据（D）D通电通水通路 7.投标须知的作用是（D D．告知投标者投标时应注意的事项 8.建设项目的可行性研究报告编制由（D）A.建设单位D.建设单位委托设计单位或造价咨询单位 9.清单计价工程量编制是以（C）为单位

C.分部分项工程10.建筑工程概、预算一般是以（B）为单位编制的A单项工程

B单位工程

11.招标文件截止时间至少（C）日前，以书面形式通知所有投标文件收受人

C.15 12.若某建设项目的设计生产能力为10，000件，在两个可实施方案A和B中，A方案的盈亏平衡点为7000件，B方案的盈亏平衡点为9000件，则下述说明正确的是（C）CB.方案风险大14.由建设单位编制反映全部项目全部实际建设成本的技术经济文件是（C）

C竣工决算

15.项目决策程序的关键是（A）A 可行性研究16.下列哪个选项可以不招标（D）D 抢险救灾，国防科研保密性工程

18.采用固定合同单价的工程，应根 B）的工程量办理中间结算B.经确认实际完成20.施工合同文件正确的解释顺序是（D）。D.施工合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标1.开标时间与提交投标文件截止时间（A）A.相同9.招标是（D）D.要约邀请10.中国工程咨询协会代表我国加入FIDIC组织（B B.1997年 11.国有单位经营性基本建设大中型项目在可行性研究批准后实行（B）B.法人责任15.在正常合理的施工条件下，规定完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必须的人工、材料和施工机械台班以及价值货币所表现的消耗数量标准是（C）

C预算定额16.中华人民共和国招标投标法自（A）年1月1日起施行 A.2000年17.建设单位的临时周转借款通过会计科目（D）来核算。

A、基建投资借款D其他借款

18.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少（C）日前，以书面形式通知所有投标文件收受人C.15 21.假定评标委员会由9人组成，其中的技术经济等方面专家最少有（A）A.6人22.依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（B）B.20天24.建设项目主要包括基本建设项目和（D）D.技术改造项目 25.固定资产投资是（A）

A直接投资26.项目融资中的BOT方式是建设、经营和（A）A移交27.生产性项目的生产期包括项目的投产期和（C）两个主要阶段

C达产期28.国有建设单位的利润总额为（C C转销来源，无利润

29.审计署固定资产投资审计司重点审计 A）

Ａ.基础性项目.按照我国关于资产分类的要求，在建工程预期属于（A A、固定资产

2.下列属于2000年1月1日实施的法律为（B）B招标投标法3.按照《中华人民共和国招标投标法》要求，招标人和中标人应中标通知书发出之日起（D）日之内签订合同。D30 4.由建设单位编制反映全部项目全部实际建设成本的技术经济文件是（C）C竣工决算6.静态投资回收期为

（C）C 累计净现金流量等于0的时期7.下列属于财务指标中静态指标的是

（A）

A 投资利润8.招投标的实质是

（B）B 一买对多卖11.审计通知书一般几日前下发被审单位（A）A 1512.投资体制中的三制不包B法人制

13.包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额（C）C 30% 15.生产准备工作一般发生在（C

C 生产期16.项目可行性的指标是（C）

C NPV≥0 17.FIDIC合同适用于一般的（C）

C 土木工程19.评标委员会由招标人的代表和有关技术，经济等方面的专家组成成员人数为（B）人以上单数B 5

20.进口设备购置的到岸价格由离岸价格，海运费和（B）

B海运保险费21.BOT的投资的T表示的意思是（C）

C移交22.设备租赁的方式主要分为融资租赁和（B）二种形式B经营租赁24.建设项目的盈亏平衡点越低，则项目抗风险的能力就（A）A越强28.由于施工场地狭窄等原因，施工单位在施工期间在场外租赁民房做临时宿舍，则租赁费由（A）承担 A建设单位29．对于按照中标价包定的建设项目来说，应以（B）为监审重点。B 变更和材差30． 施工许可证的申请者是（A A 建设单位工程造价管理包括工程造价合理确定和有效控制两个方面。（B）为控制拟建项目工程造 价的最高限额

B.初步设计总概算1.某建设项目的竣工决算交由某审计事务所审计，则建设单位支付给审计事务所的审计费用应 计入 A）。A、建设单位管理费

2.某市建筑公司承建某县政府办公楼，工程不含税造价为1000万元，该施工企业应缴纳的营 业税为（C）万元。C．31.00 3竣工后承包人向发包人递交了竣工结算金额1200万元的报告及完整的结算资料，发包人应 当在（B）天内进行核对审查并提出审查意见B.30 11.包工包料的预付款应按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的（），不高于 合同全额的（C）C.10％，30％12.预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在（B）中进行抵扣。B.工程进度款13.某土建工程实行按月结算和采用公式法结算预付备料款，施工合同总额为750万元，主要材 料金额的比重为60％，预付备料款为20％，当累计结算工程款为（D）时，开始扣回备料款。D.500万元19.对格式合同条款有两种以上解释的，应当作出（B）B 不利于提供格式条款一方的解释21.在基础施工中发现地下障碍物，需对原工程设计进行变更，变更导致合同价款的增减及造成的承包商损失应由(A)承担。A.建设单位23.建设部制订的《建设工程质量保证金管理暂行办法》规定，由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工报告（D）天后，工程自动进入缺陷责任期。D.90天24.建设部制订的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，投标方安全 防护、文明施工措施费的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的（C）。C.9025.可调价格合同中对一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过（C）小时可调整合同价款。C.8

1．以下对于建设项目的理解，错误的是（D）。D．建设项目只可以有一个投资主体

2．项目审计机构和审计人员在审计中应独立于项目的建设与管理过程之外，即审计机构和审计人员在经济上、业务上和行政关系上不与被审的项目发生任何关系，这是（C）C．审计的独立性3．从控制论的角度来讲，（B）是一种成本最低的有效控制手段

B．跟踪审计 4．招标单位组织评标委员会对开标时已公开接受的标书进行筛选和评估，以选择最佳的标书作为决标和授予建设工程施工合同的对象的这一过程称之为（B）。B．评标5．中标单位将与业主签订的合同所规定的权利、义务和风险转由其他承包商来承担，其是承包商之间签订的转包合同，实际上是一种承包权的转让，即（C）C转包合同

6．竣工决算是在建设项目初步验收之后，正式验收之前，由（C）编制、建设单位审核认可的确定一个工程项目或一个单位工程实际造价的文件C．施工单位7．从我国审计实践上来看，只有（B）有条件实施“同步审计”，大多数外部审计机构依然以时事后审计为主B．内部审计机构8．以下属于其他工程费用的有（B）。B．征地费9．在建设单位将建筑工程的某一部分另外包给其他施工单位这种情况下，该部分的施工完成又需要进行建筑工程总承包的施工企业配合时，该总包企业应向建设单位收取的配合施工费为（C）C．施工配合费10．对一些结构复杂、设计标准高、造价大的工程，抽出一些分部分项对其工程量进行审计的方法是（C）。C．重点抽查审计法

11．在建筑安装工程费用的计算过程中，单独承包装饰工程施工的其他直接费、现场经费、间接费等均以（D）为基数计算。D．人工费

12．以下属于预算内基建拨款的是（A）。

A．中央基建基金拨款

B．个人无偿捐赠的物资 C．其他单位无偿移交的未完工程

D．团体捐赠的物资

13．反映建设项目本发生的各种待摊投资明细情况的会计报表是（A）。A．建设项目待摊投资明细表

13．反映实行基建概算投资包干责任制的建设单位基建包干节余的提取和分配情况的报表是（C）。

A．基建借款情况表 B．建设项目资金平衡表 C．投资包干情况表D．建设项目基建投资表

14．项目投入物作为一种稀缺的资源，它有许多种用途，投到项目上去，就失去了用于别的用途获得效益的机会，这种被放弃的效益称之为（D）。D．机会成本

15．关于建设项目的外部费用，以下说法错误的是（D）。

A．项目的外部费用是指由于项目存在而使项目以外主体所造成的损失 B．项目的外部费用可以是有形的，也可以是无形的 C．项目的外部费用的可以计量，有的不易计量

D．项目的外部费用是由于项目存在而使项目以外的主体所享有的利益

16．由拟建项目使用劳动力，国家和社会为此付出的代价为（B）。它由两部分组成：一是劳动力的机会成本，即项目使用劳动力而导致被迫放弃的该劳动力在原来岗位上所有取得的淨效益；二是因劳动力就业或转移所增加的社会资源消耗。B．影子工资17．领导者通过其领导艺术对被领导者产生影响力，从而引导组织成员提高行为效率，共同实现组织目标的这种职能为（A）A．领导职能18．项目管理的基本目标不包括（A）。

A．美观目标

19．选择风险管理手段，应首先遵循（B），即以最小的成本获取最大的收益。B．成本—效益原则

20．项目实际投资总额与竣工项目实际形成的综合生产能力的比值为（B），它是反映竣工项目实际投资效果的一个综合指标。B．实际单位生产能力投资.1．以下属于非生产性建设项目的是（B）。A．农、林、牧、渔、水利业及其服务业

B．建筑业3．在前期建设项目计划工作审计时，（B）要求建设项目审计人员具有足够的时间和力量实施这项审计，并且审计人员必须在一定程度保证前期计划审计的质量，以免在后面的审计工作中造成审计被动B．跟踪审计4．对于公开招标的说法，以下错误的是（C）C．邀请特定的法人或其他组织

D．应当通过国家指定的报刊、信息网或其他媒介发布

5．招标单位组织评标委员会，对开标时已公开接受的标书进行筛选和评估，以选择最佳的标书作为决标和授予建设工程施工合同的对象，这种行为称之为为（A）。A．评标

6．“无标底投标”是倡导在招标投标过程中，标底不再作为评标的依据，而评定投标人能否中标的主要依据不包括（C）。

A．其投标报价是否为最低 B．投资人的资质、级别和信誉是否最优 C．投资人和招标是否关系好

7．以下不属于FIDIC通用合同条件的是 C）。

A．涉及质量控制的条款 B．涉及费用管理的条款 C．针对具体的建筑工程而制定的特别条款

D．涉及权利义务的条款

8．在施工图设计阶段，由施工单位编制的确定一个工程项目或一个单位工程全部造价的文件是（B）。

B．施工图预算9．需要安装的生产用设备在其安装过程中所发生的费用为 C）。C．设备安装工程费用

10．把预算中有关项目划分若干组，利用同组中的一个数据审计分项工程量的这种方法是C）。C．分组计算审计法11．直接工程费作为建筑安装工程费的主要组成部分，其内容不包括（A）。A．间接费12．建设单位为下工程储备设备或材料，而向银行借入的一种专项借款，这种借款是（D D．国内储备借款14．审计人员从项目角度出发，根据现行的财务制度与价款来考察建设项目财务效益状况及如何提高建设项目财务效益的评审过程是（C）C．建设项目财务效益评审

15．在项目的国民经济评价中用以将外汇折算成为人民币的参数是 D），是国家参数的一种。D．影子汇率

16．环境效益属于宏观效益，加之我国建设项目中以政府投资和参股、控股的建设项目为主体，因此我国开展建设项目环境审计应为（A A．国家审计机关

17．把单位中的全部活动划分为各种基本作业，作为公务分配给其中的各个成员，将监督每类活动所必需的职权授予各部门的主管人员，并规定组织机构上下左右的相互配合关系的这种职能为（C C．组织职能18．在风险值基本确定的前提下，进一步评估风险的各种危害以及可能产生的影响，以便决定采取相应的对策的这种过程为（A）A．风险评价

19．在投资项目已经全部建成投产之后，由审计部门对项目的投资决策、建设实施和生产经营全过程的投资效益所进行的审计和评价为（C）C．项目后评审20．作为项目经济后评审的一个主要内容，财务效益后评审不包括（A）。A．实际影子价格

B．财务赢利能力 C．借款清偿能力

D．外汇效果

第三篇：建筑工程审计的程序

建筑工程审计的程序

1、收集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的指导性文件，在进行工程决算审计工作之前，必须对其进行收集整理，并进行详细地了解。

2、熟悉竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。

3、了解决算包括的范围。根据决算编制说明，了解决算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

4、弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。

二、建设项目跟踪审计程序及相关要求

1.应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。

2.审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。

3.对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价;对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。

4.审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。

5.审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果：

(1)采用“按实结算”方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送“分部、分项工程”的结算资料，予以审计。在较短的时间内做到“工程施工完成，工程结算审计基本结束”;

(2)采用“中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整”结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制“变更部分结算”，经审计后作为工程竣工结算的组成部分;

(3)采用“单价包干、工程量按实结算”方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报“分部、分项工程”的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分;

(4)对于在建工程其他费用的审计，亦应本着“及时、完整、准确”的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。

工程造价审计内容及审计工作重点

要根据合同价款确定方式及工程承包模式确定审计方法

1、合同价款确定方式：根据合同价款的确定方式确定审计的方法；建设部第107号令，即《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十二条及施工合同示范文本第二十三条规定，合同价可以采用以下三种方式：

（1）固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。

（2）可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。

（3）成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。

2、建设工程合同的承包方式有哪些?

总承包合同与分承包合同。

这种承包方式适用于发包人将建设工程任务总体承包给一个总承包人的场合。总承包，又称为“交钥匙承包”，亦即发包人将建设工程的勘察、设计、施工等工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包人。总承包合同是发包人与总承包人签订的由承包人负责工程的全部建设工作的合同。分承包合同是指总承包人就工程的勘察、设计、建筑安装任务分别于勘察人、设计人、施工人订立的勘察、设计、施工承包合同。

在这种承包方式中，发包人仅直接与总承包人订立建设工程合同，发生债权债务关系。发包人应当依合同的约定向总承包人提供必要的技术文件、资料和其他工作条件，总承包人应当按照合同的约定按期保质保量的完成工程建设工作。总承包人分别与勘察人、设计人、施工人订立分包合同，相互间发生直接的关系，总承包人就工程建设全过程向发包人负责，须对勘察人、设计人、施工人完成的工作成果向发包人承担责任。总承包人与勘察人、设计人、施工人签订合同时应征得发包人的同意。分承包合同的勘察人、设计人、施工人就其完成的工作成果向总承包人负责，并于总承包人一同向发包人负连带责任。

承包合同与分包合同。

承包合同，又称单任务承包合同，是指发包人将建设工程中的勘察、设计、施工等不同的工作任务分别发包给某一勘察、设计人、施工人，并与其签订相应的承包合同。承包人就其承包的工程建设中的勘察、设计、建筑、安装工作的完成向发包人负责。发包人与承包人订立单项任务承包合同时，不得将应由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。分包合同则是由勘察、设计、施工承包人究其承包的工程建设任务部分的完成与第三人签订的合同，这里的第三人亦即分承包人。

在这种承包方式中，各个承包勘察、设计、施工工作任务的承包合同完全是独立的，各个承包人之间不发生联系。而承包合同于分包合同虽是两个合同，合同的当事人不一致，但两个合同的承包标的有联系，即分包合同的承包标的是承包合同承包标的的一部分，所以承包人订立分包合同时，也应经发包人同意。发包人与承包人、分包人之间形成一个复杂的联系体系。第三人就其完成的工作不仅应向勘察、设计、施工承包人负责，而且与承包人一同向发包人负连带责任。

按照法律规定，无论是总承包人还是单项任务的承包人，在于第三人订立分包合同，将其承包的工程建设任务的、部分交由第三人完成时，应符合以下三个条件：

第一，只能讲部分工程分包给具有相应资质条件的分包人，不具有相应资质条件的，不能成为分包人;

第二，须经发包人同意，分承包合同应无效;

第三，分包的标的不是建设工程主体结构的施工，对于建设工程主体结构的施工，不得有分承包人完成。

《合同法》明确规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人;禁止分包单位将其承包的工程再分包。

建筑工程承发包方式

2006-05-29 10:53:00 来源：互联网 作者： 点击：3073

建筑工程承发包方式也称“工程承发包方式”，指建筑工程承发包双方之间经济关系的形式。建筑工程承发包制度是我国建筑经济活动中的一项基本制度。《 中华人民共和国建筑法》 规定：建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。其中包括承发包的形式。建筑工程承发包方式按不同的划分标准可进行不同的分类：、按承发包的范围和内容可以分为全过程承包、阶段承包和专项承包。全过程承包又称“统包”、“一揽子承包”或“交钥匙”，指承包单位按照发包单位提出的使用要求和竣工期限，对建筑工程全过程实行总承包，直到建筑工程达到交付使用要求；阶段承包，指承包单位承包建设过程中某一阶段或某些阶段工程的承包形式，如勘察设计阶段、施工阶段等；专项承包，又称专业承包，指承包单位对建设阶段中某一专业工程进行的承包，如勘察设计阶段的工程地质勘察、施工阶段的分部分项工程施工等。、按承发包中相互结合的关系，可分为总承包、分承包、独家承包、联合承包等。总承包，也称“急包”，指由一个施工单位全部、全过程承包一个建筑工程的承包方式；分包，也称“二包”，指总包单位将总包工程中若干专业性工程项目分包给专业施工企业施工的方式；独家承包，指承包单位必须依靠自身力量完成施工任务，而不实行分包的承包方式；联合承包，指由两个以上承包单位联合向发包单位承包一项建筑工程，由参加联合的各单位统一与发包单位签订承包合同，共同对发包单位负责的承包方式。、按承发包合同类型和计价方法，可分为施工图预算包干、平方米造价包干、成本加酬金包干、中标价包干等。施工图预算包干，指以建设单位提供的施工图纸和工程说明书为依据编制的预算，一次包死的承包方式。这种方式通常适用于规模较小，技术不太复杂的工程。平方米造价包干，也称“单价包干”，指按每平方米最终建筑产品的单价承包的承包方式。成本加酬金包干，指按工程实际发生的成本，加上商定的管理费和利润来确定包干价格的承包方式。中标价包干，指投标人按中标的价格和内容进行承包的承发包方式。不同的承发包方式有不同的特点，不论采取哪一种方式，均应遵循公开、公正、平等竞争的原则，协商一致，互惠互利。

攀钢工程管理模式：投资金额大的项目都采用固定价格合同。采用总承包合方式，如西昌项目，投资大的，工期紧、一般都采用总承包模式，其实总承包主要就是解决甲方工程管理人员不足，工期紧的情况，但总承包由于设计方与业主存在信息不对称现象，业主只能控制总投资，这就要求甲方管理人员严格按照合同及技术附件监督总承包的工作，否则总承包通过优化设计或者以次从好，如3、4号焦炉将将的部分就不能很好控制，⑴国外设备更改为国产设备，应核减相应差额。

中冶焦耐总承包技术附件约定：脱硫系统真空泵为2台美国佶締纳士液环真空泵（300万元/台），实际为广东省佛山水泵厂有限公司的真空泵。国外设备至少比国产设备价格高出1倍，价款差额300万元应予核减。

佶缔纳士机械有限公司前身为西门子真空泵压缩机有限公司，是德国西门子公司在国内投资1.27亿元人民币兴建的外商独资企业。2002年3月，在母公司elmo真空技术有限公司（原西门子股份公司A&D/PU部）和美国纳氏工程公司全球业务整合成为nash_elmo（纳西姆）工业有限公司后，中国公司更名为纳西姆工业（中国）有限公司。2004年9月，纳西姆工业公司加入美国Gardner Denver(佶缔)集团。2006年10月，纳西姆工业（中国）有限公司正式更名为佶缔纳士机械有限公司。

佶缔纳士机械有限公司专业生产、销售液环式真空泵/压缩机、多级离心式鼓风机/抽风机和工程化系统，并提供与该产品相关的服务，佶缔纳士中国公司在技术上与德国、美国总部保持同步，采用目前最先进的、世界领先水平的液环式真空泵和压缩机技术。作为世界上唯一一家同时具有平圆盘式和锥体式液环真空泵两大技术，集产品设计、研发、生产、销售及服务为一体的公司，佶缔纳士拥有目前世界上最大的液环泵/压缩机生产线以及全球范围内的443项专利技术。

审计询问焦化厂设备室骆主任时，其答复佶缔纳士属国产品牌，不是进口产品，审计对存在的问题要多问几个人，被审单位不一定说实话，有时现场的工人或者操作人员要说实话。

这种承包方式适用于发包人将建设工程任务总体承包给一个总承包人的场合。总承包，又称为“交钥匙承包”，亦即发包人将建设工程的勘察、设计、施工等工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包人。总承包合同是发包人与总承包人签订的由承包人负责工程的全部建设工作的合同。分承包合同是指总承包人就工程的勘察、设计、建筑安装任务分别于勘察人、设计人、施工人订立的勘察、设计、施工承包合同。

【工程造价】工程造价审计内容及审计工作重点

工程造价审计的内容包括设计概算审计、施工图预算审计、合同价审计、工程量清单计价审计、工程结算审计。

设计概算审计包括检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性、合法性，检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况。审计重点是概算中所列的项目是否符合建设项目前期决策批准的项目内容，项目的各项指标是否符合批准的可行性研究报告或立项批文的标准，各项费用是否发生，费用之间是否重复计算以及投资额是否控制在批准的投资估算内。

施工图预算审计主要检查施工图预算的量、价、费计算是否正确，计算依据是否合理。施工图预算审计包括直接费用审计、间接费用审计、计划利润和税金审计等内容。审计重点是所编预算与施工图纸是否一致。查证各项计算是否与有关规定一致，内容、数字是否合理、准确，是否有虚假和错弊，验证其可靠程度。检查各分项工程是否完整无缺和资料的完整、齐备程度。

合同价审计即检查合同价的合法性与合理性，包括固定总价合同的审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。审计中要注意检查合同价的开口范围是否合适，开口部分的真实性和计取的正确性。

工程量清单计价审计，采用工程量清单招标的工程结算审计，一般在审计中应注重以下几个方面：一是检查实行清单计价工程的合规性;二是检查招标过程中，对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗的工程量清单的准确性、完整性;三是检查标底的编制是否符合国家清单计价规范;四是检查投标报价的综合单价有无过高或过低的现象。

工程结算审计，包括检查与合同价不同的部分，其工程量、单价、取费标准是否与现场、施工图和合同相符，检查工程量清单项目中的清单费用与清单外费用是否合理，检查前期、中期、后期结算的方式是否合理地控制了工程造价。其审计重点是制订竣工结算审计实施方案，对照施工合同，了解审核合同约定的合同价款的方式(固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同)以及可调价格合同中合同价款的调整因素是否合理，计算单位工程经济指标并与该地区的评价造价指标相比较，以此决定审计方法。并进行竣工结算与设计概算对比分析，是否超概算及进行原因分析。

工程审计】工程造价审计的常用方法

我国建筑工程造价的改革刚刚实施，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行，逐步过渡阶段，并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。造价真实性审计的难度进一步加大。在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。

1、全面审计法。是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作最较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。

2、标准图审计法。是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价;或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易：缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。

3、分组计算审计法。把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。

4、对比审计法。是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法;不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的备分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时，说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在问题，应找出差错原因，加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。

5、筛选审计法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分个分部分项工程的工程量、造价、用工最在每个单位面积上的数值变化不大，我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了;没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。

6、重点抽查审计法。确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行审计。

第四篇：建筑工程竣工审计的步骤

工程竣工审计的步骤

工程竣工结算审计是工程竣工后,审计人员所实施的一种工 程决算报告前的审计,是基本建设工程项目审计的重要组成部分, 是工程决算的重要前提。作为审计人员,特别是工程审计人员要为 工程决算提供真实、准确的工程项目竣工结算资料。工程竣工结算审计主要有以下几个步骤。

资料必须齐全

工程竣工结算资料主要包括:(1)合同;(2)施工单位投标书及其 附件;(3)招标文件及工程量清单;(4)竣工图纸;(5)施工期间形成的 设计变更、签证及会议纪要等补充文件;(6)开、竣工报告;如果工程 含有建设单位分包项目或甲供材的,建设单位应提供具有甲乙双 方签字认可的明细表。对于招标时材料有暂定价的,需提供建设单 位签字认可的确认单。2 工程量审计

工程竣工结算审计过程中,工程量计算耗用的工作量,约占全 部工程竣工结算审计过程的70％以上,为了及时准确地做好这项 繁重的工作应注意以下几点。

工程现场的堪察。在拿到工程竣工图后,对图纸全面浏览,先 了解工程的基本概貌,如建筑物层数、结构形式、建筑面积等,再了 解工程的材料和做法,与工程现场进行一一对比,找出竣工图已含 而现场没有发生的项目。

工程量计算。首先要按图纸会审纪要的内容,对图纸做全面的 修正,这样可避免因图纸变化,而进行大量重复的劳动。招标人提 供的工程量清单中的工程量是否要进行计算需看清合同是如何规 定的,一般有:1)合同中明确规定,如无设计变更及甲方监理签证 的,不得调整工程量,则无须计算清单中的工程量。2)合同中明确 规定,实际发生的工程量与招标人提供的工程量清单中的工程量 变化幅度超过一定范围的,可以由受益方在合同约定时间内向合 同的另一方提出工程增加部分工程量或减少部分工程量的,则需 重新计算清单中的工程量。在计算工程量时应仔细研究招标人提 供的工程量清单,防止重复计算或漏算。如:带挑耳的梁,由于每个 预算员计算时考虑不同,有人会将挑耳部分按混凝土线条计算,其 它按矩形梁考虑;也有人会将挑耳和矩形梁合并到一起按异型梁 计算。在计算工程量时重点弄清以下几个问题:房屋内外高差,以 便在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用该数据;建筑物层 高墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有 所变化,以便在计算工程量时分别对待;建筑物构配件,如阳台、雨 棚、台阶等的设置情况,以防止二次翻阅和重漏计算。口径必须一致。审核施工图列出的工程明细是否与预算定额 中相应的工程细目的口径相一致。如某教学楼工程,招标时工程量 清单中考虑的挖土方是按室外自然地坪标高-0.45计算的,另外还 计算了平整场地的工程量。而实际施工时,由于建设单位提供的场 地已平整,只是室外自然地坪标高+0.45,审核人员依据“平整场地 工程量按建筑物底面积计算,若已按竖项布置进行挖填找平土方, 不再计算平整场地工程量”这一建筑工程量计算规则,核减了平整 场地工程量,另外增加了室外自然地坪标高的高差引起的工程量 增加。

计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单 位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。如设备 及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”,有些用“组”;管道 安装工程有些工程细目用“10m”,有些工程细目用“100m”。踢脚线 在工程量清单中一般按“M2”计算,而在定额套用时有的按“M2”, 也有的按“M”计算,这都应分清楚,不能搞错。

合理安排工程量计算顺序。根据多年的审核经验,合理安排工 程量计算顺序可以事半功倍。例如,基础工程量计算完成后,若紧 接着计算墙体工程量,而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼 构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。这种 方法很被动,容易出错,到计算门窗和砼构配件时,又要重复计算, 如果发现前边的扣除有差错,还需进行调整,因此若在基础工程量 计算完成后,紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量,那么就可一次 成功,既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计 算。定额子目套用的审计

定额子目套用审计的原则是:a合同中已有适用于变更项目的 工程量清单价格,按合同已有的价格变更合同价款;b合同中只有 类似于变更工程的工程量清单价格,可以参照类似价格变更合同 价款;c合同中没有适用于或类似于变更工程的工程量清单价格 的,是新的工程量清单项目,由承包人提出工程量的综合单价,经 工程师确认后执行。4 材料价格的审核

在工程预决算工作中,材料费用是工程造价最活跃的动态因 素,它占工程造价的70％以上。因此加强材料价格动态管理,实施 材料价格动态决算十分重要。材料市场价格的取定必须与当时当 地的行情相一致,应注意当地的定额站公布的材料市场价格是否 已包括安装费、管理费等费用,基建材料的数量、规格和型号是否 按图列出的取定。对于招标人提供的工程量清单中含有材料暂定 价的,需提供甲方签字认可的确认单。对于设计变更或甲方签证部 分,原招标部分没有的材料价格,应根据当地定额站公布的材料市 场价格或甲方现场认可价执行。此外,江苏省建设厅还颁布了《关 于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》[苏建价(2008)67号文], 当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10% 以内的,其差价由承包人承担或受益,超过10%的部分由发包人承 担或受益;当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降 幅度在5%以内的,其差价由承包人承担或受益,超过5%的部分由 发包人承担或受益。在审计过程中就需要考虑到这些材料在施工 过程中的具体时间,如钢材上涨或下降,就要考虑它在整个施工过 程中的进货情况,有可能是该工程在基础施工时材料市场价格与 招标时没什么大的波动,而在主体施工过程中钢材价格波动较大。在确定材料进货时间后,再根据不同时期的当地定额站公布的材 料市场价格进行调整。5 取费标准及人工单价的审核

在施工单位所报审的结算中,经常会故意将施工期间形成的 设计变更、签证及会议纪要等结算的取费标准及人工单价篡改,与 投标文件中的取费标准及人工单价不一致。造成这些情况的主要 原因是:投标时为了降低造价,故意降低人工费和措施项目费。如 基础挖土方工程,按定额规定超过1.5m深就应在措施费中考虑施 工排水,而施工单位在投标时为了降低造价,故意不报此项费用, 等到施工过程中如果施工降水排水,再进行现场签证。如果审计人 员要没有一定的工作经验,只要有签证就认为合理结算,让施工单 位蒙混过关。

也有一些工程合同中有明确规定施工期间形成的设计变更、签证及会议纪要等的结算方式。如某综合楼工程的合同中规定施 工期间形成的设计变更、签证及会议纪要等的结算是按标底的材 料价格及取费标准进行计价,最后按施工单位中标价与标底的比 值作为让利幅度进行让利。那么该工程就不能按施工单位的投标 书进行结算。现场施工签证的审核。

首先现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚,必须具有甲 方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字,手续齐全方 可生效。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管 理规定不熟悉,有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规 定,造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否 已包括在预算定额内。如某综合厂房清单中提供的是独立基础挖土方,施工单位投标时未考虑挖基坑的工作面及放坡,只按清单所 给的工程量进行套用定额,使得投标书中挖基坑的单价很低,而施 工单位在施工过程中改为机械大开挖,并让甲方进行现场签证。其 实这只是施工单位的施工措施发生变化,并不能因此而改变投标 时的综合单价。因此审核人员要严格把关,坚决杜绝不合规定的现 场施工签证。

总之,通过以上几个方面的严格审核,工程竣工结算才能做到 工程量既不遗漏,也不重复计算;套用定额公平合理;材料有据可 依,保护“量”与“价”的准确、合理。因此,工程结算审核,是控制工 程投资成本的重要环节。

第五篇：关于建筑工程预决算审计问题的几点思考

关于建筑工程预决算审计问题的几点思考

作者：佚名 来源：不详 发布时间：2007-6-22 15:18:56 8){NewsContentLabel.style.fontSize=(--newasp_fontsize)+“pt”;NewsContentLabel.style.lineHeight=(--newasp_lineheight)+“pt”;}'>减小字体 增大字体

[摘 要] 当前施工预决算中存在的错弊很多。如何加强建设资金使用监督，提高资金的使用效率，建设单位基建工程的预决算审计工作显得尤其重要。本文主要从建筑工程预决算审计中存在的一些问题进行分析与思考。

[关键词] 建筑工程；预决算；源头审计；实地察看

[中图分类号]F239 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2006)03-0068-02

建设单位工程预决算审计工作是确定建设单位基本建设投资和工程造价的重要内容。当前施工预决算中存在的错弊很多，主要有工程量不实，多列工程项目，高套定额、乱取费用，虚增工程造价等。因此，搞好工程预决算审计工作，对加强基本建设投资管理。合理确定工程造价，提高资金的使用效率，有着极为重要的现实意义。笔者近两年来一直参与某高校的基建审计工作，在建筑工程预决算审计中发现不少问题，就其中的一些问题进行分析。

一、预算中存在的问题

1．预算中有意漏项

建筑工程招投标中，施工企业为接近标底，在预算中有意漏项，待结算时再补上。具体表现为投标中低报价，结算时高要价。如某高校教学楼工程标底477万元，施工单位故意模糊工程、模糊结构及模糊所用材料等手段有意漏项，使该工程中标价为470万元。中标后，该施工单位便以建设工期太短为由增设“赶工费”项目，向建设单位索价10万元，致使最后的合同价还是超过了标底。待结算时，该施工单位又以多种增设项目为由再向建设单位索价52万元，大大超过其477万元工程标底价。

2．预算中高估冒算

由于工程决算书由施工方编制交建设单位审核，施工方为了多算工程款往往高估冒算工程造价，其表现形式是多计工作量、高估材料价格、从高套取费用项目等等。如某学院一幢教学楼工程的标底为900万，而中标的价格是1030万，高出的130多万元几乎是从土石方工程到垂直运输，至少有8个分部工程都存在不同程度的多计工作量．高估材料价格是施工单位为了虚增工程造价的重要内容。其中材料在工程造价中占很大比重(大约占工程造价的70％)。施工单位为了虚增工程造价，往往在材料上大做文章，以谋取高额利润。利用材料价格不透明虚报价格，多计工程造价。尤其是装饰材料、水电安装材料，由于品种多、规格杂、质量千差万别、价格不易掌握，施工单位常常隐瞒并虚报价格。在实际操作中，施工方往往利用专业优势选取一些不通用、品牌新的材料或购买材料时以种种理由舍近求远，以达到虚报价格的目的。另外在材料价格调整时调涨不调跌。有些材料的市场价高于定额价，施工方在调整材料价格时只调整高于定额价的材料而不调或少调低于定额价的材料以达到虚增造价的目的。

二、决算中存在的问题

1．偷工减料、减项目不减价格

材料价格虽然是定额中规定的，但主要材料价格需按实际价格加以调整，即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往采取以下手段：一是在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整。如在中计中发现一些铝合金型材和水管材料等常常采用重量较轻、质量较差的材料以次充好。这种以次充好的做法不仅虚增了造价，还影响了工程质量，甚至造成工程事故。二是对变更取消或减少的项目隐瞒不报，减项目不减价格。如该学院的女生公寓因设计变更，减少卫生间的木隔断、百页窗等分部分项工程项目，施工单位则采取减项目不减工程造价。三是偷工减料．如该单位实行单方包干的宿舍楼工程，图纸设计铝合金门窗中的铝合金型材厚度为1．5毫米，施工单位实际使用的型材不足1．2毫米，仅此一项审计核减了工程造价3万多元。

2.有定额不套、工程议价成虚价

施工单位往往对有些土石方工程、零星工程有定额而不套用定额，却采取议价形式。如该学院女生公寓工程，在土石方的分部分项工程中，施工单位不仅多算土石方工程量而且有定额不套，有意将其放入不计费项目中，通过工程议价方式虚高工程造价。该工程分部分项的预算定额单价(直接费)仅为1．288元位方，而施工单位以10元／立方高价计算．即使把所有的间接费、利、税加起来也不过是2．00元／立方。笔者有一个统计数据，某工程施工单位结算时编制的定额直接费项目74项，其中议价项目29项，审计核实此议价项目的定额直接费仅是原直接费的三分之一。

3．抬高价巧立名目

首先是赶工费。施工单位抓住高校扩招所面临要赶建设进度这一情况，以增加赶工费为由达到索要高价的目的。如某学院教学楼的标底为477万元，投标单位为达到中标的目的以470万元的价格中标。其后考虑到470万元的价格太低，又美其名曰要赶工程进度，需增加10万元的赶工费，以致最后的合同价还是超过了标底。该施工单位又以同样的方式为该院的一栋女生公寓增加了12万元的赶工费。

其次是变更设计。设计变更有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周，但也有的是施工方同设计方联手故意造成的。当出现设计变更时，施工单位对该加的不仅加上，还要多加，对该减的不减、甚至少减。如某学院的女生公寓的基础部分增加基础的埋置深度，该公寓的阳台走廊增加拖梁和构造柱等，施工单位趁机多加，而该公寓减少卫生间的木隔断，百页窗等，施工单位则采取不减。

4．现场签证记录不可靠

隐蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证，这里也有许多的水分，因为施工单位可以不择手段的买通建设单位的现场签字代表人。某学院道路改造工程量虽经建设单位现场代表人签证确认，但笔者审计时通过实地丈量，发现部分签证工程量不实，该学院仅混凝土路面一项工程签证面积与实地丈量面积相差250平方米，仅此一项审计核减工程造价达15．6％。

三、几点思考

1．加强与职能部门的联系与沟通

由于建筑工程具有单件性、周期长且管理部门多的特点，决定了建筑工程预决算在审计过程中不仅涉及建设单位，还要涉及负责项目审批的政府职能部门以及勘查、设计、购货、施工、监理等多个法人单位。而目前建设项目管理的招投标、施工、监理等方面都存在市场要素体系不健全，项目交易的方式、手段不规范，法律法规不完善等问题。在涉及一些取证工作时，审计部门却受某些因素制约，使审计难以保证已收集证据的充分性和完整性，造成工作判断和处理问题时的被动性。因此审计部门应与之联系，协调工程相关管理单位，取得有关专业职能部门的协作和支持。特别要注意与定额管理部门的协作与配合。目前各种定额较多，有行业定额，全国统一定额及地方定额等等，有些定额之间适用范围界限不明朗，增设项目所需新工艺新材料也在不断增多，因此审计部门只有与之多联系、多

沟通，才能提高审计质量。

2．加大材料审计力度

工程材料审计是工程预决算审计的重要组成部分。审计人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核。在这方面，我们还应做好以下几点：一是要及时收集材料价格信息资料。材料价格信息资料是材料价格审计的依据，因此在这方面要做有心人，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势。审计人员不仅要订阅定额站定期发布的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息．譬如主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等，杜绝材料价格水分。三是要进行市场调查和现场核实。对于有些容易出现问题的材料，应到现场查验核实，对于价格不明确的材料，要进行必要的市场调查或到供货厂家或通过其他途径了解价格的真实情况。

3．收集资料与实地察看相结合

建筑工程预决算审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关单位和部门的经济往来。所以我们在内查的同时，有很多经济业务需要进行外调工作，以取得第一手真实可靠的证明材作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，更真实可靠。首先，收集审查所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续，有效地组织工程预决算审查的正确实施，为工程审查做到有理有据。其次是坚持深入施工现场跟踪检查的原则，确保工程审查质量。审计人员深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。在审查中，发现问题及时到施工地点跟踪检查，并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握第一手资料，及时掌握工程进度。

4．努力提高审计人员的综合素质

建筑工程预决算审查是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。此外，审计人员必须提高业务水平，除了应懂得套用定额和各种取费外，还必须懂得工程技术知识，具有识图能力，特别要掌握工程量计算的程序和方法。目前，审计人员审查工程预决算人员较少，除了增加一定数量的审查人员外，还应对现有财会审查人员进行各种方式的培训，加强审查工作的力量。

5．建立和加强对建设单位责任人的内部约束机制

对建设单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制，从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专(兼)职纪检员、监察员。目前，有的单位已建立该组织，有的单位还未建立，但很多单位是形同虚设，反而成了一张保护伞。因此，要让这些监督人员从工程的招投标到工程的竣工结算，拥有全方位全过程的监督权力，以达到对建设单位责任人的一种内部约束。同时，加强审计监督，对建筑领域中存在的违法乱纪问题要加大查处力度，认真追究其领导责任人的责任。

主要参考文献

[1]社利同等．建设工程技术与计量[M]．北京：中国计划出版社，2000．

[2]卢晓东．做好高校基建工程预决算审查提高建设资金投资效益[J]．财会研究，2003，(8)．