拆迁工作缓慢的分析报告

第一篇：拆迁工作缓慢的分析报告

土桥镇旧城改造拆迁工作进展缓慢的

分析报告

土桥镇党委政府：

经过开展近三个月旧城改造拆迁工作，觉得工作压力大，群众对旧城改造不支持、不拥护、不愿参与。认为旧城改造是政府、开发商强迫他们干，缺乏对旧城改造是造福子孙后代伟大工程的认识，造成此项工作推进缓慢，其主要原因有以下几个方面。

（一）、宣传力度不够。群众缺乏对旧城改造的正确认识，群众对土桥镇原来拆迁工作存在的一些问题，道听途说、添油加醋的反宣传，一传十、十传百，致使舆论导向偏移。

（二）、镇级部门、场镇各相关单位、社区、组未落实责任制，形成旧城改造拆迁工作是拆迁办的事，没有形成部门整体联动。同时，旧城改造拆迁工作造成现在的被动局面，与镇拆迁办脱离基层、单打独斗有一定关系。因为旧城改造工作是涉及面极广，且牵涉的人员多，是复杂的一项社会工程，必须做到情况清、底子明，责任落实到相关单位、社区、组。

（三）、拆迁工作人员对相关法律法规掌握不够全面，在工作中引用的法律法规不能理直气壮的宣讲运用，囫囵吞枣。

针对上述三个方面的问题，特向土桥镇党委政府提出如下建议：

（一）、加强领导，落实责任。

旧城改造是“一把手”工程，在党委政府的统一领导下，编制好实施方案，明确镇级部门、场镇各相关单位、社区、组工作目标任务，形成齐抓共管、上下联动的工作格局。

（二）、加大宣传力度。

大力宣传旧城改造是让公民享受改革开放三十多年来的巨大成果，是功在当代、利在千秋的伟大工程，是提升整个土桥形象、地位的一项工程，是改变土桥镇人居环境的具体工程。具体做法：

（1）、制作永久性标语及相关拆迁宣传单，使拆迁户知晓相关拆迁政策及旧城改造的好处。

（2）、组织场镇涉及旧城改造的单位负责人及社区干部、组干部、议事会成员、共产党员、拆迁户代表到外地旧城改造较好的乡镇去学习，利用学习的机会，作好土桥镇实施旧城改造的重大意义、目的的宣讲，通过参观学习、对比、思想教育等工作，使群众的观念从“政府要我拆”转变为“我要政府拆”，利用他们在群众中开展好宣传发动工作，从而提高群众对旧城改造认识转变观念，从而推动我镇旧城改造工作。

（三）、镇级各部门、场镇相关单位、社区、组层层落实责任制。（1）、在实施旧城改造工作中，镇级各部门要通力配合，在办理各种惠民、就业、社保、低保、及证照时，凡是牵涉到旧城改造拆迁工作的，要做好宣传教育，配合拆迁工作，并在规定时间内完成相关任务。（2）、在实施旧城改造工作中，场镇相关单位、社区、组在土桥镇党委政府统一领导下，与镇拆迁办通力协作，及时摸清家底，在规定时间内做本辖区内拆迁工作，并签订目标责任书。做到目标考核横到边、纵到底，形成上下联动的工作格局，只有这样，才能有效推进我镇旧城改造工作。

（四）、加强拆迁工作人员的业务学习。拆迁工作人员必须对现行的相关法律、法规进行学习，采取以会代训的方式，每周用一天或半天专门学习国务院颁发的《国有土地上征收房屋的规定》、《土地法》、《城市建设规划法》及省、市、县拆迁条例及办法，提高拆迁办工作人员业务能力，从而更好地开展工作。

妥否，请批示！

土桥镇拆迁办 2012年6月14日

第二篇：关于公司近期网络速度缓慢情况分析报告

关于公司近期网络速度缓慢情况分析报告

近期因公司网络缓慢，经与广电专业人员调查分析测试广电外网，网速达3.1-3.4M左右（20M网络标准速度为3M左右），没有影响公司网络。由于公司内部原因造成大致如下：

1、部分用户电脑、路由器乱改IP，引起用户电脑、路由器之间IP冲突；

2、现在公司电脑、路由器数量远超实际公司主路由器载荷数量（100台左右）；

3、路由器（手机）用户数量增加，乱用IP，网络负荷增大；

4、公司监控系统，考勤系统，环保监测系统对公司网络影响；

5、部分用户（电脑、手机）BT视频流量大，占用带宽大，导致其他用户网络慢；

6、无专用的网络管理软件或设备，导致网络使用混乱，无法控制管理；

7、网络管理员技术不专业，网络优化不及时。解决方案：

1、安装专用网络管理软件或设备，限制用户乱用IP，分配网速、流量；

2、安装多个公用路由器，共享WIFI热点（覆盖全公司），减少主路由器IP占有量；

3、培训专业网络管理员。

第三篇：拆迁工作调研报告

浅谈拆迁工作中存在的突出问题、原因及对策

近年来，随着一大批省市重点项目在十堰市茅箭区开工和推进，但因拆迁补偿引发了上访，群体性事件激增。如何解决拆迁工作中突现的各类矛盾，让拆迁群众分享项目建设、经济发展带来的实惠，这些问题如处理不好，很可能会引起大的事端，影响社会的稳定。如何破解这个难题，笔者在十堰市茅箭区

开发区进行了深入的调查研究。

一、当前拆迁工作现状

（一）重点建设项目多，经济发展迅猛。2010年开发区在建重点建设项目42个；2011年开发区在建重点建设项目50个，同比增长120%；2012年开发区在建重点建设项目60个，同比增长120%。2011年，开发区实现工业总产值110亿元，同比增长9%；固定资产投资30.8亿元，同比增长21.7%；园区入驻企业195家，其中规模以上企业52家，双亿企业11家，成功跻身全省52家重点产业集群，开发区正逐步建成东风商用车8万辆重型车新基地、整车及改装车基地、汽车关键总成和核心零部件生产基地及先进制造业生产基地。

（二）矛盾突出，信访量大。2009年开发区接待来信来访24件，56人次，无群体性事件和赴省进京信访事件；2010年开发区接待来信来访35件，135人次，无群体性事件，赴省进京信访3件1人，信访件同比增长150%；2011年开发区接待来信来访65件，250人次，集体信访件11件，186人次，赴省进京信访21件3人；信访件同比增长190%。在这些信访件中，要求分配宅基地的占信访总量的60%，反映村组集体分红不合理的占信访总量的30%，反映土地补偿金、劳动力安置补助费分配不合理的占信访总量的10%，所有信访件均与项目建设拆迁工作有关。

（三）各项保障机制不断建立健全，拆迁群众得到妥善安置。目前，开发区因项目建设累计拆迁2051户，占总户数的68%；涉及房屋拆迁面积21.5万平米，失地农民6450人，占总人口的68%。为妥善解决失地农民生产生活问题，开发区一是通过土地置换，将高速公路、市政建设项目和工业园区拆迁出的近2000户拆迁户实行集中安置。按照新农村建设标准，分别在天津路、东风大道、许白路沿线陆续新了民和、民安、梅子、银杏等12个拆迁户集中安置小区，统一规划配套了水网、电网、管网、路网、绿化、闭路电视和通迅等设施。二不断加大对拆迁群众的就业培训，免费向失地农民提供用工信息，免费提供就业培训。几年来，开发区共新增农村劳动力转移培训3493人，社区再就业培训2506人；新增参加城镇职工养老保险590人，参加居民医疗保险2667人。三是进一步健全社会保障体系。以农民特别是拆迁失地农民就医、就学、养老问题为重点，积极推进失地农民养老保险参保范围，参保率达99%；建立和完善疾病预防控制体系和医疗救助体系，开展拆迁群众特困人口大病救助工作，拆迁群众农村合作医疗的参合率达100%；落实拆迁困难群众低保待遇，目前，1780户拆迁群众、3141人拆迁群众享受农村低保待遇，拆迁群众的应保尽保率达100%。四是集体经济得到进一步壮大。目前，开发区已有9个村的集体经济收入超过5万无，通过村组集体分红，拆迁群众生活水平得到普遍提高。

二、拆迁工作存在的主要问题

征地拆迁是一项系统工程，涉及面广、工作繁重、影响很大，在征地拆迁工作中出现了一些补偿标准偏低、补偿不及时到位、安置不落实、保障机制不完善等不容忽视的问题，对经济发展和社会稳定造成了不良影响。

(一)征地拆迁政策不完善。目前，我国已颁布了《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，但是，征地拆迁政策还是显得不完善，给征地拆迁工作带来了许多困难。

1、补偿标准不一致。在项目征地拆迁工作中，往往出现同一时期不同项目的补偿标准不一致的情形。如天津路片区千亩山地整理项目和东风传动轴项目同是开发区辖区2009年的征地拆迁项目，天津路片区千亩山地整理项目土地补偿费标准是45000元/亩，而东风传动轴项目的土地补偿费标准是32000元/亩，2011年东环路项目的补偿标准也是32000元/亩，补偿标准不一样，造成补偿标准低的拆迁户心理失衡，对项目拆迁产生抵触情绪。二是农村村民征地拆迁补偿标准与同时期城市居民拆迁补偿标准不一致。城市居民拆迁补偿方式一般为还建房屋，还建的房屋面积是原房屋面积的1.2倍至1.8倍，按现有市区房屋均价4500元/平方米计算，则市区居民房屋拆迁补偿标准为5400元/平方米至8100元/平方米。目前，开发区辖区项目拆迁补偿标准是砖混有产权房拆迁补偿标准为585元/平方米，砖混无产权房拆迁补偿标准为90元/平方米，相差甚远的补偿标准给征地拆迁工作带来极大困难，也引发了不少纠纷。

2、补偿标准偏低。长期

以来，开发区辖区农村征地拆迁工作一直执行着十堰市物价局2005年出台的房屋拆迁补偿标准，该标准规定：砖混结构房屋以585元/平方米的标准进行补偿，但现在在农村建房的成本价为800元/平方米，拆迁户就面临着房屋一旦被拆，所得补偿款就盖不起或者买不起与原有面积一样的房屋。作为征地拆迁对象的农民，希望尽可能得到合理补偿，或者多一点补偿，以维护自己的生计和权益。这就会引起利益上的冲突与矛盾，这是征地拆迁工作中各方面都要予以关注的重要问题。

3、征地拆迁手续不完备。由于现行土地审批制度不能适应城市开发建设的速度，客观上也存在先征地拆迁后补办拆迁手续的违规操作程序，或者是边拆迁边办征地手续，没有按照规定先办征地手续后拆迁。加之部分拆迁户认为一些项目建设拆迁并非公益事业拆迁，拆迁不具备合法性，由此导致的直接后果是他们对于拆迁工作产生反感和抵触，这也给拆迁补偿纠纷的解决带来了一定的难度。如：近两年来，西坪村瞿某某以项目征地手续不完备为由先后多次向国家、省、市国土资源部门和新闻媒体写举报信，引发一些不必要的纠纷和问题。

（二）拆迁户利益得不到充分保障。在征地拆迁中，拆迁户的利益在一些方面得不到保护，具体表现在：

1、补偿款未及时到位。在征地拆迁中，有些政府部门对拆迁中土地补偿金、安置补助费的发放监督不够完善，加之补偿金一般先拔到村委会，由村委会发放到拆迁户手中，不是由项目部直接发给拆迁户。一些村干部往往以种种理由拖延不发给被拆迁户，甚至存在将拆迁户补偿款抵扣上访费或拆迁户拖欠其它费用的现象，造成拆迁户不满，必然妨碍征地拆迁工作的进行。如2011年9月，许白路沿线的许家棚村、回船村、鸳鸯村、胡家村部分村民发生集体上访，反映

许白路项目的土地补偿费及劳动力安置补助费尚未兑付问题。

2、拆迁户安置工作不力。个别项目在征地拆迁后对拆迁户的安置不及时，在拆除农户房屋后迟迟未启动安置工作，拆迁农户失去土地和房屋后，如果得不到及时妥善安置，其根本利益得不到保证，不仅不利于征地拆迁工作，更易于激化社会矛盾，影响政府公信力。如2011年2月，刘湾村40余户正和项目拆迁户，以拆迁后安置工程未启动为由集体围堵正和大门、在正和围墙上悬挂横幅。

3、个别社会保障措施尚未配套。开发区辖10个村，有农业人口9430人，3023户，因项目建设拆迁农户达2051户，占总户数的68%；失地农民达6450人，占总人口的68%。原有土地面积6692亩，现有土地面积670亩，仅占原有土地面积的10%。拆迁农户就是失地农民，他们失去了赖以生存的土地后，虽然政府也对失地农民的养老、医疗、就业、生产生活等问题出台了一些惠民政策和具体办法，部分年青的新生代农民能很快融入和适应城市生活，但中老年农民因没有受过工业技能培训和文化水平不高的限制，很难找到一个生存之道。

（三）个别拆迁户拆迁心态不正。他们挖空心思，不惜一切手段，想借项目拆迁达到“拆迁富”。

1、个别拆迁户以非法上访、闹访、在媒体上发表不实言论等方式引起社会关注，枉图混淆视听、以此达到个人目的。如在东风传动轴厂迁建项目中西坪村村民瞿某对其一间土木结构正式房和八间小临时房补偿九万余元的补偿数额不满，要求补偿二十万元。在其无理要求被拒绝后，他便以阻挠项目施工，到省、市、区等处上访，锁开发区办公大楼、在网上和其它媒体上发表不实言论等过激行为给政府施压。

2、个别拆迁户以突击抢栽抢种、搭棚等方式，枉图达到获取高额补偿费的目的。个别拆迁户在得知项目启动建设的消息后，一夜之间，在几分的菜地里插上几十万棵树苗，并要求对该几十万棵树苗以50元/棵的标准进行补偿。还有个别拆迁户突击搭“大棚”、“铁棚”。

3、一部分拆迁户抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的心态，为达到目的，就组织有共同利益诉求的人反复闹事，以对抗手段制造影响。如徐家沟村四组、五组、六组、七组部分所谓天津路片区拆迁户以分配宅基地为由经常有组织的到市政府、市信访局闹访，据了解，该部分所谓拆迁户大部分属户口不在徐家沟村，拆迁时从未在徐家沟村生活居住过，但在拆迁时往往又以与住在该村某位村民有所谓房屋联建协议为由，主张自己也是所谓的拆迁户，而要求分配宅基地。这部分人为达到自己的利益诉求，成立了所谓的维权小组，并规定若有人不参与集体上访，在分配宅基地时取消其宅基地分配资格。这类信访件只要有人挑头，便一呼百应，极易发展成为群体性事件。

（四）个别干部工作方法不当。在拆迁工作中，个别干部政策掌握不准，行政不依法、工作方法失衡，引发一些不必要的矛盾。

1、个别村干部法制观念淡薄，未依法行政。如刘湾村老上访户赵某自2007年以来，以2003年普林工业园建设拆迁时未给其分配宅基地要求分配宅基地为由，在“三访终结”后还多次赴省进京缠访闹访。追根溯源是村委会在分配宅基地时未严格依法依规办事，对宅基地分配对象和分配范围只是少数人商量后予以确定，既未制定书面的分配方案，也未有文字性的会议记录。这在当时农村宅基地申请政策宽松、宅基地充裕、房地产市场尚未升温、宅基地无市场价值的情况下，宅基地分配不是农村的热点和焦点问题，拆迁农户对宅基地分配并无太大异议。但自2007年以来，随着房地产市场的升温，宅基地分配成为村民的利益焦点问题。赵某此时提出当时其符合宅基地分配对象，要求分得一块宅基地时，村委会却没有书面宅基地分配方案或会议记录，使赵某不能信服，造成其累访累诉。

2、个别干部工作方法简单失衡。个别干部在处理拆迁钉子户、难缠户问题时，为加快项目进度，一味迁就满足这部分拆迁户的无理要求，造成了老实人吃亏的局面，从而使大多数配合拆迁的村民觉得自己待遇不公、利益受损，引发更多拆迁群众的不满，认为在拆迁中只要耍赖、只要能缠才能获得利益，形成一种“大闹大解决小闹小解决”的问题解决思路。

三、解决拆迁矛盾纠纷的工作建议和对策

近年来，不断出现的拆迁纠纷表明，拆迁问题表面看是城市化进程推进过程中城市建设的方式，但实际上有着深层次的行政管理方面和体制方面的影响。为此，提出以下防范建议和对策：

（一）教育拆迁群众树立正确的利益观。加大对拆迁群众法律法规和政策的宣传教育力度，提高拆迁群众的法律意识，教育他们要通过合法途径维护自己的合法权益。政府为了建设需要才进行征地拆迁，拆迁群众要正确处理眼前利益和长远利益、个人利益与集体利益、国家利益的关系，要清醒的认识到开发建设是国家富强、人民富裕的必由之路，开发建设必然要进行利益调整，不可避免地会损害到一部分人的利益，但最终受益的还是大家。

（二）积极发挥政府在拆迁工作中的主导作用。一方面，政府在征地拆迁工作中要严格依法行政，维护人民群众的切身利益，坚决制止和纠正拆迁程序不规范、补偿标准不统一、补偿不及时到位、安置不及时、工作方法不当等问题；另一方面，要对拆迁工作中出现的本级本部门解决不了的群众合理要求及时向上级汇报反映，争取上级的重视和政策支持。

（三）增加拆迁工作的透明度。严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事，建立透明的拆迁工作制度，怎样拆迁如何补偿及依据的相关法律法规和政策都应向被拆迁户公示，并将拆迁工作置于公众的监督之下，杜绝暗箱操作带来的拆迁户之间相互猜疑、不信任政府而导致的不稳定因素。此外，对于个别拆迁户提出的不合理要求、发生突击种树、搭棚、造假坟等错误做法，要及时披露与纠正；对于个别漫天要价、无理取闹、影响很坏的“钉子户”提出的无理要求，应坚持原则，按政策和标准办事。

（四）发展壮大集体经济。征地拆迁中很多矛盾纠纷产生的根本原因是社会基本矛盾即人们日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾，加大对失地农民就业培训和社会保障力度，是化解问题的根本。要对有劳动能力的失地农民进行就业技能培训，并通过多种渠道向他们推荐就业岗位。同时监督指导村委会用好土地补偿费这笔集体资金，通过投资固定资产、兴办第三产业、为没有劳动能力的村民购买养老保险等方式解决村民的生活出路和生活保障，杜绝一些人为谋取蝇头小利而阻挠施工的纠纷发生。

（五）严厉制裁非法上访、闹访缠访者。对个别无理闹访缠访者，政府应责成相关职能部门进行调查收集材料，依法予以制裁。对无理缠访闹访者起到警示作用，杜绝此类事件层出不穷。

（六）提升公务员、村组干部的法律政策水平和依法行政能力。通过开展法制宣传教育、普法培训、健全村规民约、建立工作制度、严肃责任追究的方式，进一步规范基层干部行为，杜绝违规操作和人为操作现象发生。

（七）组建征地拆迁专业调委会。建立一个由林业、土地、建设等部门人员组成的专业性调委会。在矛盾纠纷发生的第一时间，先由专业性调委会介入，了解情况、宣传法律、讲解政策、疏导情绪、化解矛盾。通过第三方调解机制的主动介入，避免一些矛盾因项目上长时间不管不问、群众又无处可诉而转化成群体性事件或疑难纠纷。

第四篇：省城拆迁安置工作情况分析报告

省城拆迁安置工作情况分析报告

近年来，在市委、市政府的领导下，我局坚持“维护稳定，促进发展”的原则，严格依法行政，认真履行职责，使我市城市房屋拆迁管理工作有了新的进展。

一、我市城市房屋拆迁安置工作基本情况：

今年前10个月，我市批准拆迁项目23个，其中旧城改造项目4个，与去年同期相比，拆迁总量大幅度下降，拆迁项目减少 45个，下降67 %，拆迁面积减少31.07万平方米，下降84%，拆迁户数减少6652户，下降78%。

从拆迁安置的方式上看，国务院新《条例》颁布以来，我们大力提倡并通过多种努力，促使开发单位转变拆迁安置方式，引导居民选择货币补偿，2002年以来旧城改造及政府工程项目,拆迁居民货币补偿率达到拆迁总量的60%,其中,有70%的项目货币补偿达到100/%。拆迁安置方式的显著变化，使大多数被拆迁居民拿到的货币补偿款，可以购买现房，很大程度上避免了以往被拆迁居民对回迁时间没有预期、开发商逾期安置等引发的矛盾。

从拆迁补偿价格上看，今年，我市实施的旧城改造开发项目，一类地区住宅房（平房、简易楼房、成套楼房），拆迁补偿评估价格约在1700—2200元/平方米之间，与二手房市场交易价格相当。选择货币补偿，按房屋产权证或住房证，每户奖励1.5万元—2.5万元，搬迁奖励 3千元—5千元；采用实物安置（即房屋产权调换）的，安置最小户型50平方米住宅楼房，原拆迁面积公房600元-800元/平方米左右购买，私产房不结算差价，一类地区优惠面积按每平方米1200元左右结算，二类地区一般按875-1000元/平方米结算；实施跨类区异地调换产权（即在次一类地区安置实物住房），无偿增加20—25平方米，安置50平方米住宅楼房私产基本不出费用；企事业单位自管房屋拆迁主要是房屋安置，结合房改有关政策购房或全额集资，居民购房价在845元-1300元/平方米左右，我们认为，这些安置补偿与我市经济发展状况和房地产市场实际是相适应的。

从拆迁主体分类上看，我市涉及拆迁的建设工程主要有以下几类：

1、征用土地拆迁；

2、政府公益工程拆迁；

3、旧城改造拆迁；

4、企事业单位自管房屋拆迁；

5、综合整治拆迁。这些房屋拆迁涉及对农民集体土地、建筑物及地上附属物的补偿；涉及对城镇居民及单位职工的补偿安置。拆迁过程中，政府公益性工程，由于有关部门参与，工作力度大，被拆迁居民比较配合，拆迁进展也相对顺利，如龙潭公园、城西水系的拆迁；旧城改造属商业开发项目，主要有开发单位自行做动员工作，拆迁难度比较大，如2001年6月大复盛开发公司在五福庵地区的危改项目至今有60户未搬迁，安置楼无法开工建设，导致近200户居民逾期未安置，居民不断上访；今年鸿升开发公司拆迁的城坊街项目目前仍有80户未搬，拆迁进展极为缓慢；企事业单位拆迁由于企业转属、改制、职工调动等问题，涉及职工的其它福利，往往在拆迁中引发矛盾，如长治钢铁公司太原办事处、省建四公司和六公司、省汽运太原公司等拆迁项目，擅自组织强拆造成上访。

二、近年来拆迁管理的主要工作：

1、做好宣传工作

2001年11月1日，国务院新修订的《条例》实施后，我们积极组织学习、宣传、培训工作。对新《条例》的立法思想、等价有偿原则、补偿方式、补偿标准等新内容进行了讲解，使大家掌握了用新政策解决问题的程序和方法。对全社会，我们利用电视、报刊等各级各类媒体进行大规模宣传。今年我局的第一次局务会就专题研究拆迁工作，确定了 “利用前三个月的拆迁淡季，对外做好宣传、对内建章立制、完善配套政策” 的工作重点。我们通过组织街头宣传、拆迁现场宣传、座谈会等活动，设立专栏、政策咨询、案例分析、现场解答、定向培训、专题培训、知识讲座等方式，掀起了全方位、深层次的宣传高潮，引导广大居民支持依法进行的拆迁工作，保障社会稳定，促进了我市房屋拆迁工作的健康有序发展。《太原日报》连载6篇文章，对我市拆迁安置工作进行了专题探讨；山西电视台、太原电视台、太原日报、太原晚报对建立拆迁现场公示、咨询、宣传制度带来的积极影响做了专门报道，太原电视台“维权在线”、“发现”栏目，就拆迁协议的签订及违法拆迁的查处等进行了专题宣传。

今年又结合我省《拆迁条例》及建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的颁布实施，加强相关政策学习和研究，起草了《太原市房屋拆迁单位管理办法》、《太原市房屋拆迁补偿安置资金使用监督办法》、《太原市房屋拆迁行政裁决及行政强制拆迁听证工作程序》。

按照市政府的要求，7月份我局印发了《关于进一步规范我市城市房屋拆迁管理工作的通知》，组织了规范拆迁市场的专项整治，用一个月的时间，检查了开发企业、县、区房屋拆迁主管部门的拆迁工作，维护了拆迁当事人的合法权益，纠正了房屋拆迁中侵害被拆迁人利益的行为。

2、建立规范管理制度

为了增加拆迁工作的透明度，我局要求，从今年起全市所有旧城改造项目必须实行公示、咨询、宣传制度。公示内容包括建设用地规划许可证、拆迁补偿安置方案、评估报告、安置户型、持证上岗动迁工作人员名单、拆迁工作流程、工作纪律、有关拆迁政策、监督部门及举报投诉电话等相关内容，要求公示、咨询、宣传时间不得少于7天，在现场设立咨询台，由拆迁管理部门、拆迁人、评估机构现场接待拆迁居民，做好咨询、宣传、解释工作，动迁人员要经过培训持证上岗，挂牌入户做动迁工作。修订了补偿安置协议书增加了8项新内容，明确规定协议不得加盖“***指挥部章”等临时机构公章，保证拆迁主体的合法性。加强了对拆迁项目的跟踪管理和监督检查力度，对项目拆迁情况进行不间断检查。12319城建热线电话开通后，对居民通过12319投诉反映的有关拆迁方面的问题，组织专人协调处理，保证拆迁范围内居民正常生活。今年“五一”、“十一”放假期间，安排专人值班，处理拆迁突发事件，节日中先后8次到拆迁现场处理居民投诉，把矛盾纠纷处理在现场，解决在萌芽状态，避免了纠纷的扩大和激化。这些措施的采取，受到了广大拆迁居民的欢迎和理解，今年启动的郝庄旧城改造项目占地180亩，需拆迁居民近1400余户，由于管理规范，安置方案符合当地实际情况，居民排队签订协议，5天搬迁70%，为此，《太原日报》刊登了《由“怕拆迁”到“盼拆迁”》文章，目前该项目拆迁基本结束，即将进入施工阶段；新民北街项目20天搬迁达97%；山纺宿舍两个经济适用房建设项目搬迁居民307户，一个月内拆迁完毕，建设工程已基本完工，年底拆迁居民将得到安置，做到了当年拆迁当年安置。

三、当前我市拆迁安置存在的主要问题：

一是房地产市场发展不均衡，住房供应体系、结构不合理，解决拆迁补偿安置的途径少，经济适用住房、中低价位住房少，适合拆迁户购买的房源有限，难以满足拆迁居民的安置需求，居民要求原地回迁与开发单位侧重货币补偿存在矛盾，部分居民拿到货币补偿款，在周边无法购买到同类型、同面积的房屋，抵触情绪较大，从整体上增加了拆迁补偿安置的难度。

二是一些住户以被拆迁房屋经营或出租为生活来源，拆迁补偿安置只能解决其居住问题，但其收入来源被切断，造成了生活困难，拆迁阻力比较大，如：去年新建路9号院拆迁中多次出现集体堵路上访的问题；还有一些居民将住宅房改为经营用房，并办理了合法的工商营业执照，如按住宅认定，居民不接受，尤其是一些生活困难的住户，如按经营门面房认定，拆迁成本太高，也影响我市投资环境和城市建设，从而引发拆迁中的矛盾纠纷。

三是对一些提出无理要求的“钉子户”缺乏有效的强制措施，一些被拆迁人脱离政策提出不合理的补偿要求，漫天要价，形成的“钉子户”，无法按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定，采取有效措施加以解决。特别是近两年来，我市没有实施过一例行政强制拆迁和司法强制拆迁，在拆迁居民中形成了闹得凶就多拿钱、多占房的思想观念，这些“钉子户”长期压占安置房楼座，既影响了已拆迁居民的安置，又增加了开发成本，极容易引发矛盾纠纷。

四是由于拆迁中的诸多矛盾，个别开发单位为了加快拆迁进度，采取停电、停水、停气等手段，逼迫被拆迁人搬迁的问题时有发生。有的开发单位甚至采取打砸玻璃、偷拆房屋、擅自强拆等野蛮违法手段迫使居民搬迁，比如：山西千里集团公司违法强拆柳南两商户、省汽运太原公司、长钢太原办事处等单位自行组织强拆，金港集团公司与房屋使用人签协议后拆除房屋，侵害了产权人利益引发上访。这些现象虽然是极少数，但引发的堵路、打标语、堵政府等上访问题在群众中造成的影响非常恶劣，严重损害了政府形象和开发公司信誉，影响了拆迁工作的有序进行。

四、下一步工作的建议： 拆迁安置工作是一项综合性工作，涉及方方面面的切身利益，针对拆迁安置工作中出现的新特点、新问题，结合我市房屋拆迁工作的实际，今后我们应重点做好以下工作：

1、加强组织领导，成立多个部门参加的市拆迁安置领导组，定期研究部署我市拆迁安置管理工作，研究解决拆迁安置中出现的重大问题，制定有关政策，依法组织实施行政强制拆迁，集中处理久拆不动的“半茬子”工程及多年未安置等遗留问题。

2、加大住房保障的力度。一是增加由政府组织建设、向社会销售的经济适用住房供应量，集中安置拆迁居民；二是由市政府明确存量房、二手房交易的政策规定，取消一些政策方面的限制，进一步活跃二级市场，增加适合拆迁户选择的安置房源；三是制定优惠政策，鼓励开发企业建设中小户型住房，由政府协调定向销售给拆迁居民；四是建立廉租住房保障体系，解决困难户的安置问题。

3、制定和完善补偿安置的政策。借鉴南京、石家庄等城市的做法，明确最低补偿单价及最低补偿总额，实行托底保障。对实行货币补偿的拆迁居民在购房中减免税费，降低购房成本。

4、依法处理纠纷，及时化解矛盾。一是建立行政裁决、行政强拆听证制度，规范调解、裁决程序，及时受理拆迁纠纷，力争通过调解解决矛盾；二是依据《条例》规范行政强制拆迁的程序，对简单纠纷由政府组织或责成有关部门依法处理；三是司法介入，对极个别漫天要价、无理取闹的拆迁户法院及时受理申请，依法调解处理，或依法实施强拆。

5、加强规范管理，对拆迁中的违规违法行为，公安部门应当立案查处；对不按协议安置落实的问题，政府应为居民提供法律援助，通过司法渠道加以解决；对不能解决居民安置问题的开发企业，要从资质管理上加强监督。

房屋拆迁工作一项政策性强、涉及面广、直接关系发展的复杂工作。今后，我们将继续依法行政，坚持执政为民，为创造我市和谐社会做出新的努力。

第五篇：拆迁工作调研报告

对城市项目拆迁工作面临的问题思考

晋 晓 庆

学习实践科学发展观活动中，就如何运用科学发展观指导城市拆迁工作展开了了热烈的讨论，结合自己今年参见西峰区重大项目拆迁工作实际，对拆迁工作中存在的问题进行了认真回顾和思考。

一、城市房屋拆迁是加快城市化建设和改善居住环境的实事工程。为了提升城市形象,增强城市功能,改善居住环境，就必须实施城市拆迁改造。近几年我市的南区新城建设、城区道路拓宽、南北大门的形象工程建设、政府综合办公楼的新建、体育场馆的建设以及旧城改造工程中，特别是300万吨炼化厂、能源化工基地建设和西峰油田的开发建设，给庆阳经济社会发展注入了新的活力。无一工程项目不与城市拆迁有关，城市面貌日新月异，工程建设突飞猛进。

二、是城市房屋拆迁搞得好坏是事关社会稳定的大事。城市拆迁对一个地区形象的提升、经济发展要素的集聚、城市功能的增强起着至关重要的作用。因此，拆迁工作是符合大多数人民群众的根本利益和长远利益的。回顾今年的实践，在各个项目拆迁实施过程中，有相当部分拆迁户能够理解拆迁政策，关心拆迁工作。但由于拆迁户人员素质参差不齐，家庭收入高低不一，在拆 1

迁签协过程中就表现不同的思想反映和言论行为。有的认为房屋拆迁是个框，什么问题都能往里装，家人有下岗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面积小的要求超面积安臵。不管是否与拆迁相关联的问题都统统提出，问题得不到解决，拆迁协议就不签，从10万到百万赔偿不等，差异很大。更有少数拆迁户强横野蛮、语言粗鲁、漫天要价、难以沟通，使拆迁工作难以推进，给拆迁工作造成非常被动的局面。针对以上存在的问题，这就要求拆迁必须把维护社会稳定的重任放在首位，坚持公正、公平、公开的原则，实施“科学拆迁”、“平安拆迁”、“和谐拆迁”，让遵章守纪的拆迁户不吃亏，让违规违纪的“钉子户”无益可得。应该讲，在近几年的拆迁实施过程中，积极开展“平安拆迁”活动，始终坚持把群众利益放在首位，做到以人为本，和谐拆迁，在坚持政策的前提下帮助群众解决拆迁过程中实际困难，化解各种矛盾，体现了党和政府的温暧, 在学习实践科学发展观活动中，严格用科学发展观的要求和以人为本的理念对照、检查、分析城市房屋拆迁工作，仍然存在许多不足的方面，主要表现在以下几点：

一是拆迁政策不配套。2001年11月1日，国务院《城市房屋拆迁管理条例》开始实施，只是一个大的指导原则，缺乏结合地方具体情况制定出台相应的配套政策和实施细则。我市目前货币安臵和安臵房安臵都没有具体的细则，群众没有自主选择的权利和自由，重复拆迁、强拆强建的问题非常突出，一夜之间建“危

房”、建“征用房”的现象普遍存在，感觉有些群众把拆迁当产业，斥资借贷、租赁建材，应付征地拆迁工作，俨然形成了一种“猫逮老鼠”的游戏现象，你拆我建，你来我停，你走我建，给政府拆迁工作和项目实施工作带来了巨大的困难。增加了安臵房的建设压力,加大了安臵矛盾。

二是拆迁项目缺乏计划性。拆迁项目是跟着建设项目走的，城市的建设项目应当走可持续发展的路子，既要适度超前，又不能“子吃卯粮”，无论是城市基础设施建设，还是房地产开发，都要有近期、中期和远期规划，千万不能有随意性。否则，在建设资金的投入和安臵方面就会出现不协调的方面，倒头来，只能造成政府财政巨额浪费，亏对于纳税人和子孙后代。在董志项目拆迁工作中，有的拆迁户三年了还没有拿到安臵费用，现在赔偿又明显不符合市场经济的现状，物价飞涨，群众意见很大，重新调整又要增加赔偿成本。

三是安臵房建设滞后。从今年实施的拆迁项目看，被拆迁群众腾仓在外，临时安臵在活动板房，每户两间都不能保证，拆迁相对超前，安臵房还仅仅是个计划和图纸，几代人一间板房，无法得到安臵，群众最长的在外腾租房达三年之久，有的拆迁户孩子大了要结婚没有房，甚至有的个别老人连去世前都未进得了家。造成了被拆迁群众极大的不满，每个月都有被拆迁户因得不到安臵而上访，影响了社会的和谐稳定。这些问题不要说放在一般的老百姓身上，就是放在领导干部的身上，可能也会有很大的想法。

安臵房的问题连年提连年得不到根本解决，没有做到以人为本，严重影响社会的和谐稳定。

四是建设资金不能及时到位。保证拆迁资金的落实是推进拆迁工作的基本要求，由于拆迁资金不能及时到位，导致一些重大项目的拆迁无法进行，取得土地的开发商无法开发，影响了政府招商引资的形象。国务院《条例》、省建设厅多次发文，要求在发放拆迁许可证前必须保证足额资金到位，严禁拖欠拆迁资金。

存在上述问题的主要原因是：地方立法工作滞后，拆迁主管部门和实施单位对拆迁的政策和法律法规学习研究不够，科学创新的方法少；重拆迁轻安臵，安臵的路子不够宽，没有统筹协调好拆和安臵的关系；在建设资金的筹措上路子不宽、方法不多。在科学发展观指导下，按照城镇房屋拆迁的相关法规和政策，认真总结拆迁工作经验，不断探索、完善拆迁补偿和安臵经验办法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，确保拆得掉,尽可能减少政府拆迁成本。把安臵好被拆迁群众，改善他们的居住条件和居住环境作为城市房屋拆迁工作的出发点和落脚点，最大限度地化解城市建设拆迁中的难题，不引发社会矛盾，努力实现“平安拆迁”和社会稳定的目标。

1、科学制定拆迁补偿安臵办法。城市房屋拆迁是一项政策性非常强的工作，拆迁政策的完善和到位，对于确保拆迁群众的利益不受侵害、从源头上控制和减少信访的发生，维护社会稳定，有着特别重要的意义。《城市房屋拆迁管理条例》关于市场化评估的规定、关于被拆迁人对拆迁补偿方式选择的规定、关于被拆迁房屋承租人补偿安臵的规定等，是对拆迁群众补偿安臵中的重要条款，我们必须尽快出台与省条例、物权法相配套的拆迁办法；建立健全市场化评估的具体标准和实施办法，消除货币补偿和产权调换的市场价差，真正做到货币补偿和产权调换相结合，把补偿安臵方式的选择权真正交给群众。同时拆迁政策要向弱势群体倾斜，出台保障性政策，充分体现以人为本的科学发展观。对于某些经济收入低、房屋面积小、补偿金额少的被拆迁人，仅按现行的拆迁政策，是很难保证他们起码的生活居住条件，可以提高低限标准人均享受面积或提高低限标准的补偿标准。对确实无力购房、符合条件的应纳入廉租房保障体系，保证这部分人的栖身之地。

2、依法行政严格规范拆迁行为。做好城镇房屋拆迁工作,关键是拆迁行为要规范。而规范的前提是坚持依法行政，对《条例》规定的拆迁条件,尤其对拆迁计划、拆迁安臵方案、拆迁补偿安臵资金、拆迁安臵用房和周转房等落实情况,必须进行严格审查, 同时采取得力措施，坚决纠正补偿问题出现的“前紧后松、先勒后放”的不正常现象，促进拆迁工作顺畅进行。同时, 加强对评估机构的管理，逐步建立评估机构进入拆迁市场的“准入”制度，建立拆迁评估机构信用档案制度，对拆迁评估机构实行有进有出的动态管理机制。要坚持评估结果的公示制度，使拆迁评估结果体现市场价值，真正做到公开、公平、公正，切实保护广大被拆

迁人的合法权益。对因历史原因无批件、无产权证的房屋拆迁安臵问题、住改非补偿问题、装修补偿问题，要根据国家、省现行的有关政策，结合各地的做法，坚持“以人为本，实事求是；尊重历史，立足现实；完善政策，依法拆迁”的原则制定切实可行、操作性较强的补偿政策，使拆迁做到有章可循，尽可能减少拆迁矛盾。