在全市开展深入学习实践科学发展观活动试点动员大会上的讲话

第一篇：在全市开展深入学习实践科学发展观活动试点动员大会上的讲话

在全市开展深入学习实践科学发展观活动试点动员大会上的讲话

（2008年10月9日）

莫建成

同志们：

中央决定，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是贯彻落实党的十七大精神的重大战略部署，也是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。自治区党委对全区开展好学习实践活动高度重视，常委会专题进行了研究和部署，并于10月7日召开全区学习实践活动动员电视电话会议，储波书记作了重要讲话，进一步明确了我区开展学习实践活动的主要任务和具体要求，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的精神上来。

自治区党委决定分三批开展深入学习实践科学发展观活动，把我市确定为第一批试点，与自治区机关和直属事业单位同步进行，充分体现了自治区党委对包头的信任和支持。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，推动学习实践活动高质量、高水平开展，不辜负自治区党委的重托和全市人民的期望。为了把这次学习实践活动组织好、开展好，确保取得实效，10月6日，市委召开常委会议，专题研究了我市开展学习实践活动的具体方案。下面，我根据市委常委会讨论的情况，讲几点意见。

一、要从全局和战略的高度，充分认识开展学习实践活动的重要意义

胡锦涛总书记强调，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、经济社会又好又快发展、社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全市各级党组织和广大党员、干部要深刻认识开展学习实践活动的重要现实意义和深远的历史意义，把开展学习实践活动作为解放思想、应对挑战、解决矛盾、推动发展的有利契机，积极投身到学习实践活动中来。

首先，开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装头脑的重大举措。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。能否自觉地以科学发展观统领经济社会发展全局，加快建设富裕民主文明和谐包头，是摆在我们面前一项重大的现实课题。就目前来看，通过去年在全市党员干部中集中开展的“科学发展、富民强市”学习教育活动，广大党员干部对科学发展观的认识在逐步深化，思想在不断解放，实践在向前推进，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强，一些影响和制约科学发展的突出问题开始得到破解，支撑科学发展的体制机制正在逐步建立。但也要清醒地看到，一些党员、干部对科学发展观的精神实质理解还不够深，贯彻和践行科学发展观的自觉性还不够高，把科学发展的理论转化为推进又好又快发展的思路和举措还不够好；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不相适应，一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，特别是一些保障科学发展的体制机制还不够健全。在全市开展深入学习实践科学发展观活动，对于引导广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，十分必要，非常适时。

其次，开展深入学习实践科学发展观活动，是应对国内外形势深刻变化的现实需要。今年以来，世界经济形势急剧变化，美国次贷危机不断恶化并引发世界性金融危机，国际经济增速明显放缓，对我市出口和引进外资已经造成不利影响。我国未雨绸缪，积极应对，努力提高宏观调控的预见性、针对性和灵活性，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，特别是有效缓解了通货膨胀压力，保持了经济平稳较快发展的势头。但是，我们也明显感受到，中小企业融资难，煤电油运瓶颈制约更加突显，企业成本增大，一部分企业生产经营困难，表明我国总体经济运行平稳，但也存在着下行的风险。在看到国内外复杂形势和严峻挑战的同时，我们也要敏锐地把握难得的发展机遇。当前世界和平与发展的时代主题没有变，中国经济持续向好的基本面没有改变，受内需拉动我市特色产业优势更加明显，广大干部群众干事创业的激情更加强劲，只要我们妥善应对，积极作为，就一定能保持全市经济社会又好又快发展的良好势头。因此，要通过开展深入学习实践科学发展观活动，引导广大党员干部全面分析和准确把握发展大势，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高统筹全局的能力、把握机遇的能力和应对风险挑战的能力，牢牢掌握科学发展的主动权，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态建设，加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我市经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是我们解决前进道路上一切问题的前提和基础。市第十次党代会以来，市委、市政府团结带领全市各族人民深入实施“科学发展、富民强市”战略，坚持好字优先、好为基础，努力提高协调发展和可持续发展水平，重点领域、重点工作和薄弱环节得到加强，初步奠定了科学发展的新基础，开始形成了科学发展的新机制，逐步完善了科学发展的新思路，开创了科学发展的新局面。但我们也要清醒地认识到，我市的总体发展水平还不够高，整体竞争实力还不够强，转变经济发展方式的任务依然艰巨；城乡居民收入与发达地区相比还有较大差距，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、人居环境等方面仍需加强，保障和改善民生长效机制有待于进一步完善；城乡、区域发展不平衡、不协调的问题仍很突出，旗县区自主发展能力需进一步提高等，解决这些问题需要我们付出长期而艰苦的努力。实践证明，我市经济社会又好又快发展的大好来势，是全面贯彻落实科学发展观的结果；进一步保持和发展这一大好来势，必须更加坚定和自觉地全面贯彻落实科学发展观。要通过开展学习实践活动，高标准衡量我们的工作，认真总结经验，深刻查找差距，寻求应对策略，促进各级领导和广大党员、干部更好地把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，推动经济社会走上又好又快的科学发展轨道。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大提出，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。应该说，经过近几年的学习和实践锻炼，我市各级党组织和广大党员领导干部驾驭科学发展的能力有了显著提高，从理论的思考到实践的探索，变得越来越自觉，整体素质明显提高。但我们也要看到，一些党组织、领导班子、领导干部的思想理论水平、依法执政能力和解决复杂矛盾的本领，与科学发展观的要求还不适应；部分党员、干部的事业心、责任感、能力素质和工作作风与先进性要求还存在一定差距，不能真正发挥先锋模范作用。开展学习实践活动，就是要借鉴保持共产党员先进性教育活动的经验，紧紧围绕能力建设这个重点，进一步解放思想，更新观念，创新思维，在推动科学发展中不断提升学习研究能力、领导经济工作能力、发展民主政治能力和构建和谐社会能力，使各级党组织和广大党员干部真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，成为事业发展的先锋和模范。

开展好学习实践科学发展观活动，是关系全局、关系长远的大事。各级领导干部尤其是各单位的一把手，要克服厌战情绪，消除抓学习实践活动会影响当前工作的错误思想，充分认识到抓学习实践就是抓当前工作，就是抓科学发展；要克服应付情绪，消除按流程走过场的错误思想，坚持高标准、高质量，集中精力、全力以赴地把这次学习实践活动抓紧、抓实、抓好。

二、要以改革创新的精神，扎实有效地推进学习实践活动

开展深入学习实践科学发展观活动，要认真按照中央、自治区提出的指导思想、目标任务、工作原则和基本要求，紧密结合包头实际，紧密结合解放思想大讨论和纪念改革开放30周年活动的开展，突出实践特色和地方特色，务求取得实效，创人民满意工程。市委已经研究制定了开展学习实践活动的具体意见，关键是要紧紧把握“一个主题”，就是“科学发展、富民强市”。落实“三个要求”，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。明确“四项任务”，就是着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力转变影响和制约科学发展的工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。坚持“六个贯穿始终”，就是要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、示范带动贯穿始终，把促进工作、推动发展贯穿始终。要不折不扣地抓好学习实践活动各个阶段、各个环节，力争在五个方面有新的突破和加强，为第二、三批学习实践活动打好基础、积累经验。

一是强化理论武装，在继续解放思想上要有新突破。理论学习是解放思想的基础，解放思想是推动科学发展的先导。只有在学习中深化认识，在实践中解放思想，才能使广大党员干部牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习实践活动中，要组织广大党员干部深入学习马克思主义中国化的最新理论成果，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等学习资料，发扬理论联系实际的学风，紧密结合全市经济社会发展实际、党员干部队伍建设实际，深入学习、查找问题、认真整改，努力把科学发展观的要求转化为全市上下推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动。要坚持把继续解放思想作为用科学发展观武装头脑的重要内容，努力在解放思想中统一思想、形成共识。要紧扣影响我市经济社会又好又快发展的重大问题，展开解放思想大讨论，着力解决忧患意识不强、开放广度和深度不够、创新能力不强、结构调整紧迫感不强、节能减排决心不大、环境不够宽松、民本意识不到位、人才支撑不足、体制机制创新活力不足等九个方面的突出问题，用解放思想的成果凝聚力量，用改革创新的办法破解难题，用扎实有效的举措推动发展。

二是抓好第一要务，在推动科学发展上要有新举措。实践性是科学发展观的本质特征。突出实践特色，是搞好这次学习实践活动的一条重要原则，要求我们要把开展学习实践活动与贯彻党的十七大精神紧密结合起来，与贯彻落实市第十次党代会和市委十届二次、三次、四次全委会精神紧密结合起来，切实解决影响科学发展的突出问题，努力实现我市更长时间、更高水平、更好质量的发展。

坚持发展是第一要务的思想。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键。市第十次党代会以来，经过全市上下的共同努力，经济社会发展取得了辉煌的成绩，但是在全国、全区各地竞相发展的形势下，我们还不足以骄傲起来，要特别注意克服小进则满的思想，紧紧把握发展这个第一要务，任何时候、任何情况下都不能动摇，努力做到抢抓发展的劲头一刻也不能放松，加快发展的干劲一刻也不能松懈，科学发展的主题一刻也不能偏离。我们要准确把握发展规律，在发展理念上始终坚持好字优先、好为基础，正确处理发展速度与发展质量的关系，正确处理富民与强市的关系，正确处理城乡、区域发展的关系，正确处理经济、政治、文化、社会、生态建设的关系，实现全面协调可持续发展；在发展模式上突出转变发展方式，更加注重产业的选择，更加注重特色产业的培养，更加注重集中、集聚、集约发展，努力实现经济增长主要依靠第二产业带动向一二三产业协同带动转变，努力实现由总量扩张型向创新驱动型转变，努力实现资源依赖型产业为主向非资源型产业为主转变，努力实现产业集群发展由低水平向高层次转变，努力实现由资源粗放利用向循环经济发展转变；在发展路径上着力优化生产力布局，优化产业结构，优化城镇建设格局，更加注重优化体制、机制和人文环境，全面提升科学发展水平。

坚持统筹经济社会协调发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，基本要求是实现全面协调可持续发展，涵盖了经济、政治、文化、社会建设等各个领域。我们既要通过发展增加社会财富，不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。近年来，市委、市政府高度重视经济社会协调发展问题，切实加大公共服务支出力度，引导生产要素跨区域合理流动，有效推动了公共服务均等化发展，城乡居民实现同城待遇步伐加快。但是，由于多种因素制约，当前我市社会事业发展滞后，特别是农村牧区社会事业落后的现状还没有从根本上得到扭转，城乡公共服务差距呈进一步拉大的趋势。这就要求我们既要把握发展重点，又要攻克发展难点，在加快经济发展的同时，更加重视加强民主政治建设，保障人民群众更好地享有基本民主权利；更加重视精神文明和文化建设，提升广大群众共谋发展、共建和谐的参与度和责任感；更加重视优化公共服务支出，使人民群众均等地享有公共服务；更加重视维护社会稳定，营造安全和谐的社会环境，使包头成为人民感到幸福、引以自豪、令人向往的富裕和谐城市。�

坚持统筹城乡区域协调发展。统筹城乡发展是落实科学发展观的重要举措，也是推进包头科学发展的难点所在。市委、市政府始终高度重视这项工作，先后作出了实施“收缩、转移、集中”战略、加大山北地区开发、集中力量帮扶固阳县等决策部署，在产业培育、基础设施建设、社会事业发展、人民生活改善等方面最大限度地向农牧区倾斜，使农牧区经济自主增长能力不断增强，整体面貌显著改观。但我们也看到，外围旗县区与城区发展差距依然不小，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成,农村经济社会发展滞后的局面尚未根本改变。全市各级党组织要认真贯彻落实科学发展观，把加快外围旗县区发展作为当前及今后一个时期我市科学发展的战略任务切实抓紧抓好。要坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,逐步改变城乡二元经济结构,逐步缩小城乡发展差距,实现农村牧区经济社会全面发展。

坚持统筹人与自然协调发展。人与自然和谐相处是全面落实科学发展观的内在要求。近年来，我市坚持节能减排与生态建设并重，通过一系列环境整治和生态建设工程，可持续发展水平不断提高。我市重化工业居主导地位，资源能源依赖度高，生态环境脆弱，随着工业化、城镇化步伐加快，实现可持续发展的任务还十分艰巨。我们要高度重视人口、资源和环境问题,认真做好节能减排工作，大力发展循环经济，加大生态建设力度，增强可持续发展的能力,推动全市走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三是坚持以人为本，在保障和改善民生上要有新作为。科学发展观的核心是以人为本，推动科学发展的根本目的是造福人民。开展学习实践活动，是顺应人民群众新期盼、满足人民群众新需要的过程，是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的过程，是为民谋利、造福人民、实现人的全面发展的过程。近年来，随着全市财力的不断增强，市委、市政府每年为人民群众兴办一批好事实事，并形成制度、长期坚持，使人民群众生产生活条件得到极大改善。但是与人民群众日益增长的物质文化需求相比，与全面建设小康社会的艰巨任务相比，在保障和改善民生工作方面仍有不小的差距。主要是，财政的公共服务保障能力还不强，特别是农村牧区的公共服务比较薄弱；就业不够充分，劳动力结构性矛盾比较突出；农牧民稳定增收比较困难，全市还有近3万人没有实现稳定脱贫，城乡居民收入差距继续拉大；覆盖城乡的社会保障体系还不够健全完善，扩面提标的任务还很艰巨，等等。在开展学习实践活动的过程中，要教育和引导广大党员干部切实把维护人民群众的根本利益作为一切工作的根本目的和归宿，牢固树立民本意识，积极探索保障和改善民生工作的新途径新方法，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众切实在学习实践活动中得到实惠，从而最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，形成推动科学发展的强大合力。

四是推进改革创新，在完善体制机制上要有新进展。推进体制机制创新，是实现经济社会又好又快发展的根本保障，是各项事业发展的强大动力。纵观我市改革开放历程，实践上的每一步发展，工作上的每一个进步，都与坚持改革创新密不可分。在新的历史起点上，必须一以贯之地推进改革创新，进一步建立和完善符合科学发展观要求的体制机制，着力解决市场机制不健全，经济社会发展综合评价体系不完备，领导班子和领导干部实绩考核办法不完善，人才培养选用机制不灵活，行政管理体制改革和政府职能转变不到位等问题。要通过开展学习实践活动，把改革创新成果及时转化为构建有利于科学发展的体制机制，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，积极推进重要领域和关键环节的改革创新。要着眼与新形势下推动科学发展的实际需要，建立和完善经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、财税分配、民生保障、舆论引导、人才培养、干部实绩考核等方面的体制机制。要进一步完善工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。在学习实践中，要边实践，边探索，边总结，不断地巩固和扩大学习实践活动的成果。

五是加强党的建设，在干部素质提高上要有新成效。推动党的建设工作既是深入学习实践科学发展观的重要方面，又是贯彻落实科学发展观的重要保证。全市各级领导班子和领导干部，要把学习实践科学发展观活动当作加强党性锻炼的难得机遇，坚持正面教育，坚持自我学习、自我完善、自我提高，不断强化学习研究能力、科学决策能力、驾驭全局能力、改革创新能力和干事创业能力，以更好地适应科学发展的需要。要坚持改造客观世界与改造主观世界相结合、理论学习与实际运用相结合，着力解决自身与贯彻落实科学发展观要求不相适应、不符合的问题，在深入理解和把握科学发展观精神实质的基础上，自觉运用科学发展观检验工作成效、总结经验得失，以科学发展观分析现实情况、查找突出问题，以科学发展观规划未来发展、完善体制机制，不断提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强的组织保证。

三、要用统筹兼顾的方法，健康有序地开展学习实践活动

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹谋划，切实加强领导，精心组织，坚持进度服从质量，确保学习实践活动取得实效。

一要加强组织领导。各级党委(党组)要切实担负起学习实践科学发展观活动的领导总责，把学习实践活动摆上重要议事日程，抓紧建立完善领导体制和工作机制。党委(党组)主要负责同志作为开展学习实践活动的第一责任人，要把学习实践科学发展观作为当前党建工作的头等大事抓紧抓好，一级抓一级，层层抓落实，确保认识到位、责任到位、措施到位。学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室，要认真履行职责，统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。要切实加强对学习实践活动的督促检查，确保正确的方向和务实的效果。要大力加强舆论宣传和引导工作，全面展示学习实践活动中的新思路、新举措、新经验，为我市推动科学发展营造良好氛围。

二要发挥表率作用。这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。学习实践科学发展观能不能取得实效，关键在各级领导干部。领导干部要在认真负责抓好本地区本部门本单位学习实践活动的同时，带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，始终以良好的精神状态和求真务实的精神投入学习实践活动。特别是在学习调研阶段，各级领导干部都要牵头组织一个解决制约和影响发展问题的重大课题，深入开展调查研究，切实提出对策建议，推动各项工作落实。要开好专题民主生活会，切实找准存在问题，明确努力方向和重点。要敢于坚持原则，以无私无畏的精神面对和处理各种问题，理直气壮肯定对的、坚持好的，坚定不移纠正错的、调整偏的，努力形成民主、团结、务实、创新的良好氛围。各级党员领导干部要结合各自分工，确定工作联系点，并经常深入实际和具体指导，解决具体问题。要把开展学习实践活动与讲党性、重品行、做表率结合起来，充分发挥领导班子和领导干部的示范带头作用，更好地带动基层党组织和广大党员干部积极投身学习实践活动。

三要坚持群众路线。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者，更是科学发展成效的检验者和评价者。开展学习实践活动必须坚持党的群众路线，紧紧依靠群众、充分相信群众、广泛发动群众，确实做到请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的满意工程。学习调研阶段，要广泛征求各方面的意见和建议，做到问计于民、求智于民。分析检查阶段，要坚持开门纳谏，组织群众分析评议检查报告，认真吸取群众意见，真正汇集和体现民意。整改落实阶段，要自觉接受群众监督，下功夫办成几件群众迫切希望的实事。学习实践活动结束时，要及时向党员群众通报有关情况，开展满意度测评，做到学习实践活动搞得好不好，关键由党员和群众说了算，努力使活动再次成为扩大党内民主、发展人民民主的有益探索和实践。

四要坚持分类指导。各级党组织要按照分类指导的原则，根据不同地区、不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际。要针对区旗县等不同地区，机关、学校、企事业单位、农村牧区、街道社区等不同行业，对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，确定相应的内容和形式，明确各自重点解决的问题，切实增强学习实践活动的针对性。要从实际出发，保证全体党员全程参与，组织好离退休干部职工中的党员参加学习实践活动，对新的经济和社会组织中的党员、流动党员等要采取灵活多样的方式组织开展活动。

五要注重活动效果。要坚持把学习实践活动的立足点放在解决问题上，注重查找和解决经济社会发展和人民群众生活中的突出问题，切实找准影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题，本部门本单位内部管理方面存在的突出问题，并采取有力措施，认真加以解决。要敢于触及问题和矛盾，坚持具体问题具体分析，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。坚持从实际出发，对那些条件已经具备、在学习实践活动期间可以解决的问题，要及时解决；对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要研究制定解决方案，并想方设法尽快解决。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励地方、部门和基层单位根据各自实际情况、因地制宜探索创新。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

六要做到统筹兼顾。当前和今后一个时期是包头新一轮大发展的关键时期，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”打好基础，任务异常繁重而艰巨。我们要正确处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，坚持统筹兼顾、合理安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。要紧紧围绕改革发展稳定的中心任务来安排部署学习实践活动，以改革发展稳定的实际成效推动活动的深入开展，切实把广大党员干部的积极性和创造性引导到推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强市的实践中来。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，真正把学习实践活动打造成让“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的人民满意工程，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证。

第二篇：在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

在开展深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

杨绍周

（2009年3月27日）

同志们：

深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）是党的十七大做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。根据省、市学习实践活动安排部署,中方县第一批深入学习实践活动自2009年3月开始到2009年8月基本完成。我办被列为第一批参加学习实践活动的单位，今天召开动员大会，我代表办领导班子做动员报告。

一、进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，切实把思想统一到中央的重大决策和县委的要求上来

3月24日，县委召开全县领导干部大会，对全县深入学习实践活动作了全面部署。负责联系我办学习实践活动的县委第一指导检查组已对我办如何深入学习实践活动提出具体意见。我办全体党员尤其是党员领导干部要按照县委部署，深刻认识深入学习实践活动的重大意义，切实把思想统一到中央重大决策和县委的要求上来。

（一）开展学习实践活动，是实现建设小康社会的宏伟目标，促进经济社会协调发展的迫切要求

在新的历史阶段，我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，这些阶段性特征是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现，反映了我国经济社会发展面临的新形势、新矛盾和新问题。如果不深刻把握阶段性特征、抓紧采取措施解决前进中的突出矛盾和问题，必将对我国经济社会发展特别是长远发展产生重大影响。科学发展观是在准确把握我国发展的阶段性特征、适应我国发展新要求基础上提出来的。我们要以学习实践活动为契机，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，真正使科学发展观扎根在头脑里、体现在行动上、落实在工作中，成为指导我办各项工作科学发展的强大思想武器。

(二)开展学习实践活动，是全县史志事业科学发展的重要契机

经过10年的努力，我县史志工作取得长足进展，目前全面启动《中共中方县地方史》及《中方县志》的修编工作。我们应当看到，当前做好史志工作有很多有利的条件。全县正在开展深入学习实践科学发展观教育活动，各级领导的思想认识都将统一到中央的精神和县委的要求上来，史志工作会越来越受到重视和关注；形成“党委领导、政府主持、编委会组织实施”的工作体制，成立县乡两级修志机构，史志工作有了体制和队伍的保证；建立了一整套切实可行的规章制度，特别是《地方志工作条例》和湖南省《实施办法》颁布实施后，共同为本县的地方志工作构建了法制保障体系；编纂出版了《中方十年》、《中方人》等地情资料书，积累了编修社会主义新方志的经验；探索史志资源开发利用的新形式、新路径，扩大了社会影响，在实现史志“资政、存史、教化”的功能上取得了新进展。

但由于志书综合性强，编写难度大，质量要求高，要求多个部门协同编纂，加大了工作协调的难度，同时要求史志工作者具有较高的理论素养、较强的文字功底和协调能力；面对市场经济大潮和各种物质利益的诱惑，要求史志工作者甘于奉献，默默无闻，坐冷板凳，这在人员选拔和队伍的稳定上也带来一定的困难。面对修志面临的新形势、新问题，我们还没有从思想上、组织上、制度上完全进入状态，还缺乏有效的应对措施和应对办法，还没有找到一条切实的科学发展之路。

认清面临的形势，充分利用有利条件，变不利因素为积极因素，全面推进修志工作，必须深入贯彻科学发展观，认真总结修志的经验教训，按照史志工作的特点和规律，开创史志工作新局面。

(三)开展学习实践活动，是提高我办领导班子执政能力和党组织战斗力，保持共产党员先进性的重要任务

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新成果，需要我们在实践、认识、再实践、再认识的过程中全面掌握其深刻的科学内涵并用于指导具体工作。开展学习实践活动，关键是提高我办领导班子执政能力和党组织战斗力，保持共产党员的先进性，为开创史志工作新局面提供强有力的组织保证。

提高领导班子执政能力是领导班子建设的核心内容。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子对史志事业发展规律的把握，提高领导班子科学决策的能力。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要认真查找思想、作风、能力和体制机制上与科学发展观不相适应的问题，提高运用科学发展观的立场、观点、方法解决制约发展难题的自觉性。

党的基层组织和党员队伍建设是执政能力建设的基础。在科学发展观的指导下，单位的业务工作与党的建设结合得越紧密，党组织的生命力就越坚强，业务工作就会越顺畅。随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，我办党组织自身建设面临着许多新课题、新考验。党的组织和党员干部队伍的素质能力与第二轮修志的新形势新任务还不完全适应；有些党员干部事业心和责任感不强，工作作风不扎实，还没有完全进入状态；一些党员和干部的先锋模范作用发挥得不够好，不能带领广大职工完成工作任务。这些问题关系到我办工作的全局和全县史志工作的大局。我们必须以此次学习实践活动为契机，集中一段时间和精力，认真解决党员队伍和基层党组织存在的影响科学发展的突出问题，才能进一步提高党员素质，加强党的建设，进一步固本强基；才能促使广大党员树立党员意识、首都意识、大局意识、服务意识、首善意识，激发积极性和创造力，把党员实践科学发展观的自觉性落实和体现到实际工作中去。

二、不折不扣按照县委的要求，高标准地开展学习实践活动

根据中央部署和县委安排，按照指导检查组的明确要求，我办制定了开展学习实践活动的具体方案，整个活动分为学习调研阶段、分析检查阶段和整改落实阶段，每个阶段分为三个环节。活动开始前进行前期准备，活动结束时进行全面总结。

（一）学好理论，提高认识，打牢基础

按照办公室的安排，自2009年3月底至4月下旬为学习调研阶段。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，真正把科学发展观学懂弄通用好。二是开展调查研究。采用深入基层与问卷调查相结合的方式，广泛听取意见和建议，找准阻碍史志工作科学发展的问题。调研后形成调研报告，进行成果交流。三是组织解放思想大讨论。查找本市史志工作科学发展方面存在的不足，研究促进科学发展和解决好全县史志系统及本单位干部职工关心的突出问题的具体措施。

（二）查找问题，分析原因，明确方向

自5月上旬至6月下旬为分析检查阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。重点抓好以下二个关键环节：一是召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员结合个人分工开展批评自我批评，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，领导班子成员间要开展谈心活动，深入交流看法，撰写专题民主生活会发言材料。二是形成领导班子分析检查报告。报告要突出分析、检查这两部分内容，要提炼出本单位贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。

（三）、明确目标，落实责任，切实整改

自7月上旬至8月下旬为整改落实阶段。这一阶段的主要任务是明确目标、落实责任、扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。要重点做好以下三个环节：一是制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，对有待整改的突出问题区别轻重缓急和难易程度，有针对性地制定解决措施，明确责任和时限。整改落实方案以通报形式向本单位全体党员和群众公布，接受群众监督。二是着力解决突出问题。以整改落实方案为依据，集中本单位力量，科学整合资源，以群众最关心的突出问题和阻碍本县史志工作科学发展的问题为突破口和切入点，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题；积极探索与全县各修志单位间互动的有效方式，为开展全县史志工作办一些看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对符合科学发展观的事情要全力以赴地去做，对不符合科学发展观的事情要毫不迟疑地去改，努力使党的建设的各项工作都符合科学发展观的要求，经得起实践、历史、人民的检验。三是完善体制机制。要从促进本单位科学发展的实际需要出发，坚持改革创新，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。建立健全本单位保障和促进学习实践科学发展观的体制机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。进一步制定完善推进史志工作科学发展的各项规定，切实转变本单位职能。

三、切实加强组织领导，务求扎扎实实取得实效

（一）加强对学习实践科学发展观活动的领导

成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导办公室学习实践活动。由主任杨绍周为组长，杨春梅为副组长，杨圣华、潘丽为小组成员。下设办公室，由潘丽负责具体组织开展学习实践活动。

（二）准确把握学习实践活动的总要求、目标和主要原则

这次学习实践活动要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求；努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的四个目标；始终把握和遵循“坚持解放思想、突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则，明确学习实践活动的批次安排和方法步骤。全体党员要统一思想，高度重视，运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，把学习实践活动不断引向深入。

（三）紧密联系实际，着力解决制约科学发展的突出问题

开展学习实践活动，要紧密结合全县史志工作实际，紧密结合本单位工作实际，紧密结合思想实际，把学习实践活动同推进全县史志事业结合进来，同推动本单位工作结合起来，同推动本单位党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率结合起来，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

（四）以学习实践活动促进各项工作

处理好开展学习实践活动同做好当前各项工作的关系，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，做到两手抓、两不误、两促进。坚持边学、边查、边改的方针，确保进度和质量，为全县史志工作事业可持续发展打下好的基础，贡献我们的力量。

第三篇：在全局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

在全局深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

同志们：

开展深入学习实践科学发展观活动，是一项十分重大的政治任务。按照市委的统一部署，今天召开党员干部动员大会，主要任务是认真学习贯彻全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对我局深入学习实践科学发展观活动进行全面动员和安排，使大家进一步深化思想认识，明确目标任务，把握工作要求，积极参与到学习实践活动中来，确保活动扎实开展，取得成效。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，充分认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义

党的十七大决定用一年半左右的时间在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是在新的历史起点上发展中国特色社会主义的又一重大战略部署。3月3日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会暨专题培训班和全市第

一批学习实践科学发展观活动工作会议，赵润田、刘士合、王浩等市委领导对我市的学习实践活动做了深入动员和具体部署。我们一定要充分认识开展这项活动的重要性、必要性、紧迫性，认真学习、深刻理解、准确把握中央、省和市委领导的重要讲话精神，把思想高度统一到中央、省和市委的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装头脑、提高物价行政水平的重大举措。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。价格是一个重要的经济杠杆，是资源配臵和利益调节的重要手段，物价工作的好坏，直接关系改革、发展、稳定的大局和社会和谐，因此，做为一名物价工作者，深入学习实践科学发展观，既是首要的政治任务，更具有十分重要的现实意义。我们只有以科学发展观武装头脑，才能更好地提高政治素养和工作水平，更好地肩负起党和人民交付的重要职责。科学发展观已经提出6年了，6年来，科学发展观的内容在不断拓展，思想

在不断深化，我们学习的脚步也不曾停止，我们也始终在强调要牢固树立和践行科学发展观，但不可否认，我们有一些党员、干部对科学发展观的学习还不够系统深入，少数党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，工作中还存在一些不符合科学发展观要求的问题。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要集中解决这些突出问题，要让科学发展观的理念、内涵和要求在我们市物价局和全市物价系统每个党员干部头脑中深深扎根，增强科学发展意识，提高科学发展能力，创造促进科学发展的物价工作业绩，使科学发展观切实成为指导和推动物价工作的思想武器和动力源泉。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强价格职能建设，推动经济社会更好更快发展的重要契机。党的十七大之后，我国经济社会发展已经进入到一个新的阶段，我市发展也进入到一个关键时期，经济结构不断调整和优化，经济增长方式的转变不断深化和推进，资源节约型、环境友好型社会建设步伐开始起步并加快，这其中，我局按照科学发展观的要求，围绕稳物价、调结构、保发展、安民生、促和谐，围绕促进结构调整、环境保护、资源节约、新农村建设，不断深化价格改革、加强价格调控、实施价格监管，发挥了积极推动作用，取

得了明显成效。但是，我们也必须清醒地看到，当前我们面临着更加复杂的经济、物价形势，物价工作的任务更加复杂、艰巨，要求更高。从国际上看，世界经济增速明显放慢，国际需求减少，美国次贷危机的负面影响还在加剧，金融市场持续动荡，并向经济实体扩散漫延，经济萧条的趋向在进一步加深。从我市看，当前经济社会发展形势总体向好，2008年GDP虽然增长15.6%，但国际金融危机带来的影响严峻复杂，经济总量小，经济结构不合理，骨干企业少，收入水平低，经济发展仍面临不少困难。物价部门作为重要的经济部门，要以深入学习实践科学发展观活动为契机，突出实践，强化全市物价工作服务于科学发展的能力，聚心、聚力、聚智，苦练内功，从深层次上去谋划物价工作，为政府当好参谋，为经济发展服好务。尤其是，目前保增长、促发展的任务艰巨而又紧迫，要围绕“稳物价、保增长、扩内需、调结构、安民生”，充分发挥价格杠杆作用，着力解决民生价格问题，帮助企业克服困难，推进涉农价格改革，更好地为农、为企、为民服务。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持党的先进性、把党的方针政策贯彻落实到物价工作中的必然要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的永恒课题。物价部门是重要的经济管理、执法部门，也是关系群众利益的民生部门，我们的工作效能、工作水平、执政水平，对经济发展、社会和谐都有直接的影响。多年来，我们市物价局党组要求把学习作为一种政治责任、一种精神追究、一种思想境界，倡导“工作学习化、学习工作化”的理念，按照中央、省和市委要求，相继开展了“三讲”、“保持共产党员先进性教育”等多项活动，并开展了具有菏泽物价特色的“六中全会精神学习在物价、贯彻落实在物价”活动，取得了重大的实践成果、制度成果。实践证明，根据形势任务的发展变化，集中开展马克思主义教育活动，从而统一思想、提高素质、推动各项工作，是我们党的建设，特别是改革开放30年党的建设的重要经验。现在全国、全省、全市改革发展进入关键阶段，我们既处于发展的重要战略机遇期，又处于矛盾凸显期，新情况新问题层出不穷，新矛盾新挑战不断出现。只有进一步统一广大党员、干部的思想，自觉坚定地贯彻科学发展观，及时解决新的矛盾和问题，才能抓住难得的发展机遇，应对新形势下所面临的新挑战，肩负起继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。

（四）开展深入学习实践科学发展观活动，加强物价自身建设，增强宗旨意识，是顺应人民群众愿望的集中体现。以人为本是科学发展观的核心，过上更好生活是人民群众的新期待。随着我市经济社会发展，城乡居民消费结构和水平逐步提升。对生活质量提出了更高要求，精神文化需求也向多层次和多元化发展，民生问题更为突出，并且出现了新的表现形式。如果重物轻人、重经济轻社会、重当前轻长远，就难以满足人民群众日益增长的物质文化需要，难以适应广大人民群众的迫切需求。开展深入学习实践科学发展观活动，突出聚心、聚力、聚智，根本目的就是提高物价部门服务经济社会发展的意识和能力，就是把人民群众得实惠作为目标要求，顺民心、合民意，非常及时，必将大大促使我局广大党员、干部进一步改进作风，践行党的宗旨，密切同人民群众的血肉联系，更进一步树立好物价部门务实、清廉、为农、为企、为民的良好形象。

二、明确任务，扎实开展深入学习实践科学发展观活动 关于这些学习实践活动的指导思想、目标任务、主要原则、方法步骤等，中央、省和市委有关文件已做了明确规定和部署，我局党组也制订了《菏泽市物价局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合我局实际和物价工作实际做了具体安排，提出了具体要求。各科室、各单位要认真学习，深刻领会，准确把握，深入抓好贯彻落实。

（一）要准确把握学习实践活动的指导思想。学习实践活动以县级以上领导班子和党员干部为重点，全体党员参加，总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照市委提出的“科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展”和“坚持四高要求，打造鲁苏豫皖局部经济高地”的总体要求，以开展“三聚三为”即“聚心聚力聚智，为农为企为民”为主题的“凝心聚力保增长，服务发展在物价”活动，作为深入学习实践科学发展观活动的实践载体，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响价格改革深入、价格管理创新、价格工作发展的观念障碍和体制障碍以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建促进科学发展的体制机制，着力提升领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平，进一步把广大党员干部的思想统一到党的十

七大精神上来，把发展积极性引导到科学发展上来，把智慧力量凝聚到推进经济社会更好更快发展上来，努力实现价格工作新跨越，为我市经济社会做出贡献。

（二）要准确把握学习实践活动的目标任务。中央明确提出，这次学习实践活动的目标要求就是4句话，即提高思想认识，努力使党员干部对科学发展观的理解有新提高；解决突出问题、着力在解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的实际问题上有新突破；创新体制机制，力求在建立健全保障和促进科学发展的政策规定、规章制度上有新进展；促进科学发展，真正在谋划科学发展思路、提高领导科学发展能力、推动经济社会更好更快发展上取得新成效。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是保障，促进科学发展是目的。具体到我们市物价局，就要通过物价工作的自觉性和坚定性，在物价工作践行科学发展观上形成共识，把解决现实问题和建立长效机制结合起来，在转变职能、理顺关系、规范运行、创新机制上下功夫，自觉运用价格杠杆促进科学发展；就是要结合当前物价工作，对照工作职责和“三为”要求，认真检查在思想、理念、作风、工作等方面存在的问题和差距，通过你谈我议，树立“三为”理念，凝聚“三为”共识，找准“三为”差距，研究“三为”政策，弘扬“三为”作为，提升“三为”水平。就是通过活动的开展，把大家的思想统一到干事业上，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，打造菏泽物价部门“三为”服务品牌。就是要重点解决四个方面的突出问题，在更新观念方面有新突破，在创新价格机制方面有新举措，在深化价格改革和关注民生方面有新发展，在改进工作作风方面有新成效。

（三）要准确把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动提出“坚持解放思想，推动改革创新；突出实践特色，务求取得实效；贯彻群众路线，充分发扬民主；正面教育为主，把握正确导向”的原则。这四条主要原则既是总结以往学习教育活动经验的重要成果，也是保障整个活动健康顺利进行的关键所在。我们一定要牢牢把握，自始至终贯彻好、落实好。坚持解放思想，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是解决当前面临的各种矛盾和问题的实际需要。只有解放思想，才能更加自觉地认识和把握规律，坚持一切从实际出发，着力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，在新的思想高度上来谋划、推进我们的各项工作。突出实践特色，就是

要紧扣实践来深化认识，通过学习来推动实践，立足实际来强化效果，努力取得看得见、摸得着的工作成效。贯彻群众路线，体现了科学发展观以人为本的执政理念，体现了开展学习活动坚持群众标准的具体要求。在整个活动中要切实做好让群众参与目标制定，请群众监督活动过程，由群众评判活动成效。正面教育为主，对党员干部既严格要求，又不搞人人过关，有利于更好地调动和保护党员干部的发展积极性，有利于增强深入贯彻落实科学发展的主动性和创造性，有利于形成推动科学发展的共识和强大合力。

（四）要准确把握学习实践活动的总体安排。根据市委的统一部署，结合我局实际，局党组决定开展学习实践活动从2009年3月上旬开始，到2009年8月底基本结束，时间为半年左右。机关各科室、直属单位同步开展学习实践活动，全体党员参加。学习实践活动主要分学习调研、分析检查、落实整改三个阶段。各科室、各单位要注意按照实施方案，不折不扣地完成“规定动作”，发挥好“自选动作”坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。具体安排如下：

1、学习调研阶段（2009年3月上旬至4月中旬）。这一阶段，突出学习理论、解放思想、转变观念、形成共识。

（1）广泛发动。一是召开局党组扩大会传达学xxx省和市委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，统一思想，明确任务，研究制定学习实践活动实施方案，明确学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。二是成立市物价局学习实践活动领导小组，抽调人员组建办公室工作班子。三是召开局动员大会，党组书记、局长范新印同志作动员报告，市委督导组组长讲话。四是局机关各科室、直属单位学习动员讲话，明确工作安排，进行补充动员部署。五是配发学习资料。

（2）学习培训。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、案例分析、网络在线学习等多种形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民科学发展》、《科学发展观重要论述选编》和胡锦涛等中央领导同志重要讲话精神，学习市第十一次党代会、市委工作会议精神和赵润田书记、刘士合市长等重要讲话精神。县以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，时间安排在4月6日至10日。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。局党组理论学习中心组安排3次集中学习交流，第一次3月中旬，第二次3月下旬，第三次4月上旬；局领导上一次党课或专题辅导讲座；组织观看专家辅导讲座录像；以支部为单位，集中学习时间不少于30学时；活动期间，不定期抽查学习笔记。

（3）深入调研。围绕促进科学发展的政策措施，解决基层和人民群众迫切期待解决的价格收费问题，梳理局机关、系统内影响和制约科学发展的突出问题，研究制定调研工作的安排意见，明确党组成员带队调研的任务。党组成员、局领导进行主题调研活动，各相关科室、直属单位参加。通过座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取上级机关、代表委员、有关部门、物价系统基层单位、服务对象以及专家学者和机关党员群众的意见、建议。各科室、直属单位党员领导干部也要结合自己的岗位和实际工作，深入开展调研活动，听取基层群众的意见，同时，要重视收集人大代表、政协委员在提案、来函中对物价工作改革与发展的意见（主要是涉及本单位业务部分），着重梳理出本单位及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。结合今年以来开展调研工作情况，加强学习和调研成果交流。各科室、直属单位以支部为单位组织一次集中学习交流和讨论。学习调研阶段结束前，局党组和各科室、直属单位要形成专题调研报告，适时统一将调研成果

汇编成册。

（4）解放思想讨论。紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展“深入解放思想，推动科学发展”大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上进一步形成共识。重点围绕“五个深入、五个树立”进一步更新观念、提高认识。深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、率先发展的意识；深入分析我局同先进市兄弟单位的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习、借鉴、争创一流、勇于超越的观念；深入查找制约科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法。围绕“凝心聚力保增长，服务发展在物价”，组织开展“四个一次”活动。在局内部设立“学习实践科学发展观活动”专栏，报道活动动态，开展大讨论。结合工作和思想实际，组织各支部书记撰写学习实践科学发展观体会文章，在局内部刊发交流。

2、分析检查阶段(2009年4月中旬至5月底)。重点是突出查找问题、分析原因、理清思路、明确措施。

（1）召开征求意见座谈会。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设臵意见箱等形式进行，找准存在的突出问题。结合我局实际，开展“八查八看”，即查思想意识，查大局意识，查创新意识，查效率意识，查服务意识，查执法意识，查惠民意识，查廉洁意识，看是否存在问题。

（2）召开领导班子专题民主生活会和党员生活会。局党组领导班子以“三聚三为”为专题，召开民主生活会。局党组成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。各科室、直属单位要以支部为单位，组织党员认真参加专题组织生活会。民主生活会和组织生活会要坚持高标准严要求，积极分析问题，查找原因，提出建议，肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任、注意保护党员、干部的发展积极性，形成民主、团结、务实、创新的氛围。

（3）形成市物价局领导班子分析检查报告。紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面的存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。深入开展“四对照、四检查”：对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进地区的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查本部门本单位在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。初稿要以适当方式广泛听取各方面的意见，召开党组扩大会议进行讨论、修改、完善。

（4）组织群众评议。采取召开座谈会、书面评议等形式，广泛征求本单位党员、群众对局领导班子分析检查报告的意见、建议。重点组织好“四评五议两公开”：“四评”即代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；“五议”即议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因

分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。党员、群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中来。

3、整改落实阶段（2009年6月初至8月底）。这一阶段，突出抓住重点、解决问题、创新体制、促进发展。

（1）制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定行之有效的整改方案。整改措施要目标化、具体化、责任化，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落落实的具体措施，明确分管领导、分管单位的责任。整改落实方案要通过适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。

（2）集中解决突出问题。解决问题要突出重点，切实解决查找出来的、通过努力能够解决得问题，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。局机关重点解决政策措施和本部门职能范围等方面存在的突出问题，下大力解决基层群众的切身利益问题。集中开展“改革创新上水平、服务发展作表率”活动。坚持边学边改、边查边改、边整边改，积极探索解决问题的有效

途径，解决问题要切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

（3）完善体制机制。全面落实“十一五”价格工作规划，逐步形成管理、调控、监督服务为一体的物价工作体系。努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，认真清理现有的规章制度，做好废、改、立工作，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。局机关内部要进一步建立健全体现科学发展观要求的规章制度，不断健全完善符合科学发展观和正确政绩观要求的政策导向机制、考核评价机制、激励奖惩机制，为全面贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。

（4）总结和测评环节。一是搞好群众满意度测评。坚持“开门”测评，采取网上测评或书面测评、座谈会、公开评议等方式，测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。二是组织对学习实践活动进行分析评估。各科室、直属单位对学习实践活动进行总结，向局党组提交总结报告。三是总结学习实践活动，起草总结报告，召开全局学习实践活动总结大会。

（五）要在解决突出问题上下功夫。多年来，我局在践行科学发展观、促进全市经济社会又好又快发展上努力工作，做

出了应有贡献，但是，应当看到，从思想观念、体制、机制等方面，我们都还存在一些不适应新形势、新任务发展要求的不足和问题。突出的是：适应经济国际化、全球化、市场化进行价格调控监管的观念和意见还不够强，缺乏应对的机制和手段；在“稳物价、安民生”和运用价格杠杆“调结构、促发展”的平衡点上如何科学把握，研究探索的不够；物价部门自身进行有效价格调控的手段还不健全、不完善，甚至还很薄弱；价格的形成和运行机制都还不够系统、规范、配套，价格关系扭曲、价格信号失真的问题依然存在，等等这些问题，都是当前物价工作中我们必须要高度重视和力求解决的一些问题。

开展深入学习实践科学发展观活动，必须解决实际问题。要紧密联系实际，对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进地区的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。查找问题是前提，解决问题是目的。要本着什么问题突出就着力解决什么问题，什么问题能够解决就尽快解决什么问题，尽力而为、量力而行的原则，着力解决好五个方面的问题：

一是按照第一要义是发展的要求，着力解决物价工作服务发展的思路不清、信心不足、方式落后、质量不高等问题。要勤于学习、善于思考，长于谋划，想干、会干、能干，善于从国际和全国的视角来把握新形势下出现的新情况、新问题，全面领会好市委、市政府的各项重大方针政策，紧密结合物价工作作实际，解放思想，创新思路，为政府决策当好参谋和助手；二是按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等事关群众切身利益的突出问题。工作中不断加大保障和改善民生工作力度，扎扎实实为人民群众做好事、办实事、解难事。要进一步开展价格服务进万家活动，实施好物价上涨与低保困难群众价格补贴和保障标准联动机制，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程；三是按照全面协调可持续的基本要求，认真反思是否存在片面地、模糊地、零碎地理解科学发展观，是否存在发展信心不足、有畏难发愁情绪，是否存在只顾眼前利益、缺乏统筹兼顾，物价管理一抓就死，一放就乱的工作状况，是否存在不重视结构调整、不重视节能减排、不重视环境保护等问题，努力做到立足“大

物价”，强化“大服务”，充分发挥价格合理配臵资源的作用，稳定市场价格总水平，维护消费者和经营者的合法权益，促进经济发展速度与结构、质量、效益、后劲相统一，促进经济社会发展与人的全面发展相协调，经济建设与政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设相衡，人与自然相和谐；四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部与全局、个人和集体、当前与长远的关系，甚至有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题；五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执政党纪不严的问题，解决党员干部在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的突出问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，政绩观不正确，作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题，坚持纠正讲排场、比阔气，花钱大手大脚，挥霍浪费的现象；努力克服心浮气躁，攀比待遇、追逐功利，廉洁从政标准不高、自我约束不严、监督不到位等问题。真正做秉公用权、廉洁自律、生活正派、情趣健康、艰苦奋斗、厉行节约，牢记“两个务必“讲党性、重品行、作表率，严格按照党纪国法办事，以优良的党风促政风带民风，真正成为科

学发展观的模范实践者。

三、加强领导，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

要确保这次学习实践活动取得实实在在的效果，必须坚持“七个贯穿于全过程”：

一是把加强领导、精心组织贯穿始终。要高度重视，局里已成立了由党组成员组成的学习实践活动领导小组，由我任组长，具体组织领导全局的实践活动。领导小组成员要切实履行领导职责，带头学习调研，带头分析检查，带头整改落实。局学习实践活动领导小组办公室的同志，要发扬认真负责、不怕吃苦的精神，周密计划、科学安排、严密组织，确保各项活动有第不紊地扎实进行。各科室、单位负责人要认真履行直接责任人的职责，把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，高度谋划、落实责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要坚持科学指导，精心组织，统筹兼顾，组织广大干部职工积极投入到活动中来，做到学习氛围浓厚，学习时间、内容、人员和质量“四落实”，查找问题不走过场，整改措施扎实有效。各科室、单位联络员要切实负起职责，及时收集了解情况，真正发挥好协调、联系的作用。对

于一些情况比较复杂、涉及面比较广、一时难以解决的问题，要坚持上下联动，左右配合、齐抓共管，使整改工作环环相扣、整体推进。要通过开展这次活动，把大家的聪明智慧凝聚到一起，形成一心一意谋发展、齐心协力干事业、群策群力促和谐的良好工作局面，使我局团结奋进的氛围更加浓厚，使我局推动科学发展的能力更强。

二是把深化学习、提高认识贯彻始终。检验学习实践活动的成效，首先要看科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。“学而思、思而信”。对科学发展观的学习是检验对马克思主义信仰的“试金石”。要坚持全程学习，做到活动每推进一步，理论学习就深化一步。要拓展学习途径，在认真学习规定内容的基础上，采取“请进来”共同探讨、“走出去”学习考察、“沉下去”深入调研等方法，坚持在学习中思考、在思考中总结，在总结中提高，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要确立检验标准，对党员领导干部在学习实践活动中的学习态度、理论收获，纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，通过学习实践活动发现干部、考察干部。

三是把领导带头、典型示范贯穿始终。以身作则，修身约已，历来是对领导干部从政的基本要求，也是感召群众、凝聚人心的要决。局领导班子以及各科室、单位负责同志一定要坚持“带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实”，做到政治上强于人，从与党中央保持一致的高度，按照市委的要求，以强烈政治责任感积极投身到学习实践活动当中；学习上先于人，要刻苦钻研、入脑入心、真学真用，提高科学发展观的理论素养；作风上好于人，要深入基层、深入一线，深入到经验较多、问题较我、困难较多、矛盾较多的基层单位中去，扎实解决实际问题；整改上严于人，要敢于揭短亮丑，勇于解剖问题，严格落实整改措施。

四是把解放思想、改革创新贯穿始终。解放思想是研究新情况、解决新问题，开拓新局面的重要前提。改革创新是推动物价事业发展的根本动力。回顾过去，我们在实践上的每一次发展、工作上的每一个进步，都是坚持解放思想、不断改革创新的结果，是创新让我们在全省率先跨入了全省先进行列。如果我们固步自封、因循守旧、安于现状，必然在严峻的形势面前败下阵来。因此，必须从思想上突破阻碍科学发展的思维定势，突破影响科学发展的工作模式，突破制约科学发展的体制

机制，力求在稳物价上有作为，调结构上有突破，安民生上有探索，促发展上有结果。

五是把解决问题、完善制度贯彻始终。要充分利用学习实践活动的“大气候”，解决大问题。要从一开始就带着问题学、带头问题查，做到边学边查边改。要随着学习实践活动的逐步深入，对深入调研、解放思想、分析检查查摆出的突出问题，制定整改落实的方案，按照轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和现实要求，分解到部门，落实到人头，既要解决好实际工作中存在的问题，也要解决好思想观念、思想方法层面上的问题，既要抓好解决好那些突出的现实问题，又要锲而不舍地解决那些影响物价事业长远发展的深层次问题；要继续坚持和完善被实践证明行之有效的制度，同时根据新形势、新任务的要求，及时把学习实践活动中形成的新的认识成果、实践成果，上升为新的制度成果，努力为贯彻科学发展观提供良好的制度保证。要达到切切实实地在局机关各个层面、在全市物价系统收到“聚心聚力聚智”的明显效果，让社会感受到我们物价部门的“三为”作风明显增强，水平明显提高。

六是把依靠群众、发扬民主贯彻始终。群众路线是我们党

根本的政治路线和组织路线。要做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。坚持深入群众、深入一线、深入基层。“开门”搞活动，认真倾听群众的呼声和期盼，制定出台重大政策要向群众问计、向群众请教，把学习实践活动的过程变为发扬民主、集中民智的过程。要注意广泛听取兄弟部门、基层单位、人大代表、政协委员、专家学者和工作对象的意见和建议，及时将学习实践活动进展情况和取得的成效向群众通报，要把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，真正办成几件群众迫切希望的实事，让人民群众得到实实在在的实惠。

七是把与市委市政府的各项工作部署紧密结合贯彻始终。要密切关注国际国内经济形势，紧紧围绕市委市政府战略部署，把为民、为企、为民作为物价工作服务经济发展的着力点，找准切入点。要大力推进价格改革，全方位服务经济发展。要以企业之忧为忧，大力清费治乱减负，努力为企业发展创造宽松环境。要以群众之乐为乐，着力解决涉及群众切实利益的价格热点难点问题，努力为群众排忧解难，促进和谐社会建设。

同志们，学习实践活动既是对各方面工作的“全面体检”，也是对影响和制约科学发展的各种问题“集中会诊”，目的就

是使全体党员干部特别是党员领导干部“强身健体”。物价事业是大家的事业，需要我们每一位干部职工用勤恳的手共同铸造；市物价局的荣誉是大家的荣誉，需要我们每一位干部职工以敬业的心去呵护。当前，我们的工作任务十分繁重，我们一定要正确认识和处理好学习实践活动同做好各项工作的关系，进一步认清学习实践活动的重要性和必要性，克服“老一套”和“无所作为”的错误思想，把学习实践活动同做好本职工作有机结合起来，以开展活动促进工作落实，以工作实绩检验活动成效，切实做到两不误、两促进，为加强职能建设，促进我市科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展做出新的贡献！

第四篇：在全区开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

在全区开展深入学习实践科学发展观

活动动员大会上的讲话

（2008年10月10日）

贡儿珍

同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要任务是学习贯彻省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动工作的重要精神，研究部署和全面启动我区学习实践活动。

9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，站在战略和全局的高度，科学分析了国际国内形势的新变化，全面把握党和国家事业发展的新要求，精辟阐述了开展学习实践活动的重大意义，明确提出了确保学习实践活动取得实效的基本要求，这既是一次思想动员，又是一次理论阐述，更是一次党性教育。9月27日和10月8日，省委、市委先后召开会议，对全省、全市开展学习实践活动进行了全面部署，我区区级领导均参加了省、市委的动员大会。根据省委的统一安排，我区作为试点参加

— 1 — 第一批学习实践活动，与省、市委同步开展。下面，我就如何开展好我区学习实践活动，讲三点意见。

一、认清形势，深刻把握开展学习实践活动的重大现实意义 科学发展观提出五年多来，内容不断丰富，思想不断深化，越来越显示出其强大的真理力量，得到全党全国人民的高度认同。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

今年1月份以来，我区开展了为期半年多的解放思想学习讨论活动，全区各级领导和广大党员干部以思想大解放推动观念大创新、作风大转变、服务大提升，掀起了贯彻落实科学发展观的热潮。与解放思想学习讨论活动相比，此次学习实践活动内容更新、标准更高、要求更严。全区上下要从推动越秀科学发展、建设“首善之区”典范的新使命出发，认真学习领会、全面贯彻落实，迅速把思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来，切实克服厌倦情绪、自满心理和松懈思想，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，扎实开展好学习实践活动。

（一）开展学习实践活动是推动越秀经济社会加快发展、科学发展的现实需要。

党的事业能够久经考验，长盛不衰，不断加强理论武装是重 — 2 — 要原因之一。在党的事业发展的每一个重大历史关头，党都首先提出理论武装的重大任务，每一次理论武装的加强，都把党的事业向前推进一大步。我区改革开放30年翻天覆地的变化，也都是用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践的结果。当前，越秀经济社会发展进入重要转型期，在“首善之区”典范建设中遇到了一系列深层次矛盾和问题，比如说现代产业体系尚未建立，经济发展质量和效益有待提升；人口资源环境约束加紧，城区综合承载力面临严峻挑战；社会矛盾凸显，社会管理难度加大；公共服务产品供给尚不平衡，居民群众的生活品质有待提升；政府职能转变尚未完全到位，服务效能亟待提高。这些问题不解决，越秀就难以实现新一轮的发展，更难以真正建成“首善之区”典范。在解放思想学习讨论活动中，我们对这些问题认真进行了梳理，经过深入调研、反复论证，提出了解决问题的思路和对策。但这些问题既涉及到体制机制方面的因素，又与城区的客观条件密切相关，其解决除了需要一定的工作过程外，更要求我们进一步增强深入贯彻落实科学发展观的紧迫感，更加清醒、更加自觉、更加积极地把握科学发展主动权。为此，我们要从讲政治、讲大局的高度，自觉深入开展学习实践活动，带着解放思想学习讨论活动中没有解决的问题学习，带着实践科学发展中遇到的新问题学习，务求在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，做到真学、真会、真用，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，为切实把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、— 3 — 破解发展难题进一步打牢思想基础，着力推动我区经济社会转入科学发展的轨道。

（二）开展学习实践活动是推进解放思想学习讨论活动成果落到实处、取得实效的重要途径。

经过解放思想学习讨论活动，我们在思想、理论和制度建设等方面取得了许多新成果。我们破除了一些阻碍科学发展的思想束缚，形成了“五破五立”的共识；破除了一些制约科学发展的体制机制障碍，围绕解决影响和制约越秀科学发展以及群众反映强烈的突出问题，制定出台了《关于加快现代服务业发展的意见》、《关于加快宜居花园城区建设的意见》、《关于加快宜居公共服务体系建设的意见》三个政策文件，明确提出了推动越秀科学发展、建设“首善之区”典范的战略目标、工作重点和政策措施。随后，《关于城管综合执法中队下放街道办事处管理的（试点）工作方案》、《关于发展社区卫生服务的实施意见》、《创建广东省中医特色预防保健体系建设示范试点区工作方案》等配套政策措施也相继出台。此外，我们还即将出台《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的补充意见》、《建设现代产业体系五年规划纲要（2008～2012）》《、关于加快推进专业市场整合提升和园区化建设的工作方案》、《关于加快推进区域教育现代化进程的意见》、《发展社区教育及组建社区教育学院工作方案》、《关于创建花园社区工作方案》、《处级领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法（试行）》等政策文件，并对“十一五”规划进行修订。— 4 — 开展学习实践活动，有助于进一步形成落实解放思想学习讨论成果的制度和措施。各部门、各单位要认真组织开展学习实践活动，在解放思想上不断努力，在改革开放上大胆探索，在体制机制上寻求突破，加大工作力度，推动解放思想学习讨论活动的思想成果、理论成果和制度成果加快“落地”、取得实效。

（三）开展学习实践活动是推动党的建设改革创新、上新水平的迫切要求。

科学发展，关键在党，关键在人。近年来，特别是今年以来，我们先后经受住了春运会战、“创卫”、“创文”、奥运特别防护期信访和维稳等一系列重大考验，充分证明了我区党的基层组织和党员队伍是有战斗力的、是过得硬的。但也必须看到，当前仍有一些党员、干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性要求、与科学发展观的要求还不完全适应、不完全符合。有的干部思想不够解放，眼界不够宽广，改革创新精神不足，其思想观念与科学发展观的要求存在差距；有的干部缺乏谋划和推动科学发展的本领，不善于作决策、抓落实，不懂得做好新时期的群众工作，面对突发事件束手无策，其能力素质不符合科学发展观的要求；有的干部宗旨意识淡薄，存在形式主义和官僚主义，缺乏责任意识、忧患意识，工作不扎实，其作风不符合科学发展观的要求；有的基层党组织政治领导核心作用发挥不明显，在执政基础上不符合科学发展观的要求。开展学习实践活动，既是对广大党员干部尤其是党员领导干部整体素质和工作水平的一次大检

— 5 — 验、大考试，更是对领导班子、党员领导干部工作能力和领导水平的大促进、大提高。要把学习实践活动作为用科学发展观教育人、武装人、锻造人的过程，以改革创新精神加强党的思想、组织、作风和制度建设，使广大党员干部更加深刻理解科学发展的立场、观点、方法，更加坚定地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，提高谋发展、求发展、抓发展的能力，真正做到谋划和部署党的建设以科学发展观的要求为根本依据，推动和开展党的建设以科学发展观的要求为根本指针，衡量和检验党的建设以贯彻落实科学发展观的实际成效为根本标准，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，切实把党的政治优势和组织优势转化为贯彻落实科学发展观的强大动力，为推动城区科学发展、建设“首善之区”典范进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。

二、突出重点，推动学习实践活动深入开展

开展学习实践活动，必须按照中央和省委、市委的部署与要求，准确把握学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤，高标准、高质量地推进，切实达到“提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求。结合我区实际，在学习实践活动中要抓住以下五个重点：

（一）要在把握科学发展观的科学内涵和精神实质上下工夫。

— 6 — 要确保这次学习实践活动的成效，首先就要用科学发展观武装头脑。通过前一阶段的解放思想学习讨论活动，全区上下对科学发展观的内涵和精神实质有了更清晰的认识，为下一阶段开展学习实践活动打下了较好的思想基础。但是在理论学习方面还有待深化，调查研究还不够深入，特别是针对党员干部队伍思想、作风问题的分析检查尚未开展起来。开展学习实践活动，为我们全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质提供了一个更为有效的学习和提高的平台，我们必须抓住这一机遇，认真“补课”，深化学习，把加强理论武装摆上更加突出的位置。一是要将学习和调研紧密结合起来。通过深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，更深刻地把握我区发展面临的新课题新矛盾、发展模式转型面临的新机遇新挑战、人民群众现阶段的新要求新期待，结合总结贯彻落实科学发展观的新实践新经验，深化对科学发展必然性和规律性的认识，更加自觉地走科学发展道路。二是要将学习和自查紧密结合起来。要认真分析检查当前我们在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，尤其是群众反映最强烈、意见最集中的突出问题和影响制约城区科学发展的难点问题，真正做到解决突出问题、破解发展难题。三是要将学习和实践紧密结合起来。对在学习实践活动开展中查摆出来的矛盾和问题，要提出具体措施加以整顿改进，同时抓好体制机制创新和制度建设，确保对科学发展观的认识转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措

— 7 — 施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。四是要注重学习形式和载体的创新。采取个人自学、集中培训、党课教育、专题讲座、中心组学习、组织宣讲、案例研讨等形式，把广大党员干部的理论学习抓实、抓活、抓出实效，不断增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）要在解决影响和制约科学发展的突出问题上下工夫。在解放思想学习讨论活动中，我们紧密联系实际，查找出在发展理念、发展气魄、发展环境、发展动力四个方面与先进城区的差距和问题，并提出了解决这些问题的初步思路与对策。在学习实践活动中，我们一方面要通过学习调研、征求意见、召开专题民主生活会等方式，进一步把存在的突出问题找准；另一方面要突出重点、选准切入点，进一步细化解决突出问题的举措，花大力气促整改、抓落实。针对当前城区经济社会发展的实际，近期要力争在以下三个方面实现新突破。一是务求在建设现代产业体系上取得新进展。针对我区经济发展还存在的高端产业竞争力不强、产业发展载体不优、发展后劲不足等问题，加快建立以现代服务业为主导的现代产业体系，集中力量发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的前瞻性和主导性产业，全力打造“越秀服务”、“越秀创造”品牌，争当广州市现代产业发展排头兵。二是务求在提升城市管理水平上取得新突破。近年来，我们在市强有力的领导下，连续打了“创模”、“创卫”和“创文” — 8 — 三场硬仗，城区面貌发生了翻天覆地的变化。但不可否认的是，城市建设和管理中存在的一些深层次问题并没有从根本上得到解决，突出反映在城市管理理念陈旧、管理机制不完善、管理效能亟待提高等方面。比如说，在管理的方式方法上，我们仍过多地依赖“人海战术”和“突击整治”，习惯于粗放型管理，以致一些问题时有反弹、难以根治，这一问题在迎检阶段尤为突出；此外，条块之间的关系仍然没有很好地理顺。要认真学习借鉴新加坡、香港等国家和地区城市管理的先进经验，进一步创新管理理念、管理模式和管理手段，完善管理责任体系、考评体系和运行机制，大力推进城市管理法制化、规范化、标准化、精细化。三是务求在提升城区文化软实力上有新突破。建设“首善之区”典范这一新目标任务，不仅要求越秀不断完善基础设施、产业体系、城市资源与环境等“硬要素”，更要求在城区文化、人文精神、居民素质等“软实力”上实现大幅的提升，实现“软实力”与“硬要素”相互匹配、相互促进。要以创建全国文化先进区为契机，进一步挖掘整合我区丰富的传统文化特别是岭南文化资源，促进文化产业与文化事业协调发展，打造富有岭南特色、越秀特点的文化品牌，实现传统文化与现代文明融合，为经济社会发展提供强有力的支撑。

（三）要在构建适应科学发展的体制机制上下工夫。贯彻落实科学发展观必须有科学的体制机制作保障。近年来，我们勇于变革，大胆创新管理和服务体制机制，较好地破解

— 9 — 了城区发展中的一些老大难问题。在解放思想学习讨论活动中，我们围绕16项事关城区发展的重大课题深入开展调研，形成了一批高质量的调研成果，但不少成果的转化、落实均涉及到体制机制创新和制度重建问题，仍亟待深化和完善。在学习实践活动中，要继续把解决突出问题与推进改革创新紧密结合起来，加大行政管理、城市管理、社会管理、干部管理等重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制及相关配套政策措施。要抓住广州市城市管理体制新一轮改革这一契机，进一步理顺条块关系，推动管理重心下移、管理事权下放。要把深化行政管理体制改革作为新一轮改革的重要突破口，围绕建设服务型政府，进一步理顺政府和市场、政府和社会的关系，把政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，有效解决政府职能“越位”、“错位”和“缺位”问题。要深化社会管理体制改革，立足培育公民社会，整合社会管理资源，健全党委统筹、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要进一步加强基层组织建设，注重发挥基层组织参与社会管理和公共服务的作用，夯实基层管理基础。要创新和完善干部选拔任用机制，加快形成正确的政绩导向和用人导向。对超出区一级权限的重大制度和政策的改革调整，要积极向上级领导及有关部门反映、呼吁，争取支持。总之，要把改革创新贯穿于学习实践活动的全过程，以改革创新的精神推动科学发展实践，用改革创新的办法破解科学发展难题，靠改 — 10 — 革创新的思路构建科学发展的长效机制。

（四）要在提升群众生活质量和水平上下工夫。

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。胡锦涛总书记在这次全党学习实践活动动员大会上指出，要努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。近年来，我们在加快经济发展的同时，更加注重社会建设，坚持从群众的根本利益出发谋发展、促发展，切实加大了公共财政对社会事业和公共服务的投入，为全区116万居民群众提供了更多优质的公共服务产品。在解放思想学习讨论活动中，我区明确提出了打造广州市“公共服务示范区”的发展目标。要实现这一目标，在发展成果惠及广大群众、解决好群众的新要求新期待、提升群众幸福指数上，我们还有很大的空间，改善民生依然任重而道远。要以此次学习实践活动为契机，结合调查研究、分析检查、整改落实等工作，对区委、区政府惠民48条措施的贯彻落实情况进行一次全面检查，主攻政策难点和工作薄弱环节，确保惠民举措逐条落实到位。要统筹兼顾、完善政策、突出重点、整合资源，努力从教育文化、医疗卫生、扩大就业、社会保障、住房保障等方面，将保障和改善民生的各项工作做实、做深、做细，不断提高群众满意度。当前，要着力推进教育现代

— 11 — 化建设和社区卫生服务发展，加大投入，下大力气，务求取得突破，这是落实市“惠民66条”和“补充17条”的一项重要工作，也是满足老城区居民群众对优质教育及社区卫生服务迫切需求的惠民之举。此外，要坚持不懈抓好社会治安综合治理、信访维稳、安全生产等工作，进一步强化食品药品安全和安全生产监管，坚决预防和杜绝各类重特大事故，切实增强群众安全感。各部门、各单位要进一步增强服务意识，认真对待和切实解决群众反映强烈、要求迫切的突出问题，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

（五）要在加强和改进干部作风建设上下工夫。

在这次全党学习实践活动动员大会上，胡锦涛总书记明确要求，要坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。我区一直将干部作风问题作为关系党和政府的形象、关系人心向背、关系人民群众切身利益的重大问题来抓，着力创建学习型、创新型、服务型机关，形成了开拓创新、扎实苦干、团结奋进、克己奉公的良好风气，涌现了一大批群众信任、群众支持、群众拥护的先进党组织、优秀领导干部和模范共产党员。应该说，全区各级党组织和广大党员干部作风的主流是健康向上的，但在少数部门、少数单位、少数干部中也还存在这样那样的作风问题，虽然有的只是苗头性、倾向性问题，但其消极影响不可低估。9月底，我们出台了《越秀区公务员公共服务行为责任追究试行办法》和《越秀区事业编制工作人员岗位责任追究试行办法》，— 12 — 明确将对行政执法、公共事务处理和公共服务中的违规违法行为进行问责全覆盖，这是我区作风建设的一项创新性的制度举措。接下来，要充分利用这一次学习实践活动的机会，广泛开展党员干部讲党性、重品行、作表率活动，教育引导广大党员干部特别是党员领导干部，牢固树立正确世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风。

三、精心组织，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是当前全党政治生活中的一件大事，必须切实加强组织领导，统筹安排，狠抓工作落实，确保学习实践活动取得实效。

（一）加强组织领导，动员群众参与。

贯彻落实科学发展观，党员领导干部是骨干力量，领导班子和领导干部是关键所在。区领导班子和二级班子领导能否在这次学习实践活动中起到带头表率作用，能否牢固树立起科学发展观理念，是否具备谋划和推动科学发展的能力，将在很大程度上决定我区贯彻落实科学发展观的成效。为此，全区各级党员领导干部特别是主要领导干部不仅要做学习实践活动的组织者，更要做先行者，带头学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实发挥示范和表率作用。各部门“一把手”作为第一责任人，要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。与此同时，要把相信群

— 13 — 众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，坚持走群众路线，通过深入调查研究、座谈会、民主生活会等方式，开门搞活动，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，着力把科学发展观普及到人民群众中去。

（二）坚持统筹兼顾，科学合理安排。

我区作为全省第一批开展学习实践活动的单位，时间紧，任务重，而且活动开展期间正值岁末年初，工作特别繁忙。各部门、各单位要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾，科学安排好活动各阶段各环节的内容，做到有机衔接、前后呼应。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，与贯彻落实党的十七大精神和省、市委工作部署结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与推动越秀科学发展结合起来，围绕中心、服务大局，坚持两手抓，做到活动、工作两不误、两促进，用科学发展成果衡量和检验学习实践活动的成效。

（三）加大宣传力度，营造舆论氛围。

要充分运用各种形式，大力宣传开展学习实践活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则，防止片面化和简单化。要增强宣传舆论的针对性和实效性，在加强正面宣传的同时，针对讨论中的热点、难点问题，有针对性地开展解 — 14 — 疑释惑工作，切实做好正面引导。要认真总结、大力宣传典型经验，以典型推动面上活动的开展。领导小组办公室要加强督促、指导和检查，对学习实践活动开展成效显著的，要及时总结经验、通报表扬；对领导重视不够、措施不力、搞形式主义、走过场的，要批评教育，确保学习实践活动顺利开展。

同志们，深入学习实践科学发展观活动，事关全局、意义重大、影响深远。我们一定要严格按照“质量第一、实践第一、群众满意第一”的要求，扎扎实实地开展好学习实践活动，着力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的，努力开创推动越秀科学发展、建设“首善之区”典范的新局面。

中共广州市越秀区委办公室

2008年10月9日印

（共印480份）

第五篇：在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

上海建桥学院党委书记 黄清云

2009年3月12日

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。根据中央和市委的总体要求，市教卫党委将我校列入第二批开展深入学习实践科学发展观活动单位，并派来以劳国敏同志为组长的指导检查组，对我校的学习实践活动进行指导，这充分体现了教卫党委对我们民办高校的重视和关心。今天，在教卫党委学习实践活动指导组的指导下，我们召开全校党员大会，主要是动员和部署我校的学习实践活动。

在今天的动员大会之前，校党委已先后召开了党委扩大会议、党委职能部门负责人会议和党总支书记会议，根据市教卫党委系统第二批开展深入学习实践科学发展观活动准备工作提示要求，做好学习实践科学活动的各项准备工作，成立了学习实践活动领导小组和工作机构，制定了学习实践活动实施方案，着手党员梳理工作，研究确定实践载体。同时，校党委宣传部门还编写了“学习实践活动宣传问答”，学校各基层党组织也都组织党员学习，加强学习实践活动的思想发动和舆论宣传工作。可以说，我校整个学习实践活动的准备工作做得还是比较充分的。下面，我根据校党委研究的精神，就我校如何开展学习实践活动，讲几点意见。

一、统一思想认识，高度重视开展学习实践活动的重要性和必要性 开展学习实践活动，是中央作出的一项重大决策，对于全面完成十七大部署的各项战略任务，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会宏伟目标，发展中国特色社会主义具有重大而深远的意义。

这项活动总的意义，可以概括五句话：一是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措；二是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续；三是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要；四是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求；五是顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

改革开放三十年来，我们党实施了现代化建设“三步走”的战略，推动了我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，人民生活从温饱不足发展到总体小康，实现了历史性的跨越，综合国力持续增强，国内生产总值从1978年的3645亿元增加到2008年的30万亿元，提高了83倍，目前我国人均GDP超过2000美元，经济总量也从1978年的世界第十位提高到去年的第三位。人民生活水平迅速提高，农村贫困人口从改革开放的2.5亿人减少到现在的2000万人。中国已经成为世界公认的经济大国。当前世界经济正处在极度的动荡时期，由美国引发的金融海啸席卷全球。现在西方国家纷纷把目光投向中国，期望中国能够在全球金融风暴中起到“稳定器”的作用。一些西方媒体甚至认为，中国应该出手帮助美国救市，宣传“危机的解决离不开中国”。他们不断给中国“戴高帽”，称中国是“一个负责人的大国”，希望中国担负起保证全球稳定的责任，为平息金融危机贡献自己的力量。法国总统萨科齐甚至公开宣称希望中国能站在世界的前列，因为中国是一个货币强国，一个金融强国。面对这些高调，我们当然不会跟着他们的指挥棒走，但这至少说明，任何一个世界强国都承认了中 国的地位和影响。而中国的发展，是中国共产党领导的结果，是走中国特色社会主义道路的结果。

但我们也应清醒的看到，中国的发展也面临各种难题，突出表现在经济发展主要依赖资源消耗和低成本劳动力的投入，缺乏可持续性。再加上去年下半年以来，由于受国际金融危机持续蔓延和世界经济明显减速的影响，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大，因经济困难引发的不稳定因素增多，改变这种局面已经到了刻不容缓的地步。能否变压力为动力，变挑战为机会，保持经济平衡较快发展，维护社会和谐稳定，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，为此扎实开展学习实践科学发展观活动显得尤为迫切，尤为必要。以科学发展观为指导，树立信心，迎难而上，团结奋斗，共克时艰，把“四个确保”即确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，确保世博会筹办有序推进等各项任务落到实处。

这是从国家宏观层面来看，那么从学校层面而言也充分显示学习实践科学发展观活动的重要性和必要性。

我校近9年来的办学实践证明，科学发展观对于推动学校各项事业的发展起到了巨大作用，其强大的真理力量越来越被广大师生员工所认同并拥护。现在，学校正处在由专科向本科、由外延向内涵、由功能向素质“三重转型”的关键时期。要清醒地看到，一些同志对科学发展观理解还不深，思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应；一些影响和制约学校科学发展的问题还比较突出，保障学校科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们就无法应对新形势下学校面对的新挑战，就会丧失难得的发展机遇。根据中央和市委的总体要求，我们集中一段时间开展学习实践活动，是非常及时，非常必要的。

开展学习实践活动，有助于我们用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导工作。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要通过学习实践活动，引导和推动广大党员、干部深入学习和全面把握科学发展观的丰富内容，并把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确路线、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

开展学习实践活动，有助于我们继续保持和发展党的先进性。这次学习实践活动，是继党员先进性教育活动之后，全面推进党的建设新的伟大工程的又一重大举措，我们要通过学习实践活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变发展理念，改进治校方式，自觉地用科学发展观指导学校的各项工作，把保持和发展党的先进性体现到领导科学发展、促进校园和谐上来，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥其战斗堡垒作用，引导广大党员不断提高自身素质、积极发挥先锋模范作用。

开展学习实践活动，有助于我们进一步推动学校又好又快发展。科学发展观立足于世情、国情、党情，创造性地回答了中国特色社会主义建设的重大理论和现实问题，是我国经济社会发展的重要指导方针。我们要通过学习实践活动，结合学校自身实际，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，为办好让人民满意、让政府放心的民办高校打下坚实基础。

总之，我们要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，真正把思想和行动统一到中央、市委的部署要求上来，以高度的责任感开展好学习实践活动，把发展是第一要义、以人为本 4 的核心、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法这些科学发展观中的精髓，更好地贯彻和运用于学校的各项工作中去。

二、把握精神实质，认真实施好我校学习实践活动工作方案

目前，我校学习实践活动的工作方案，已经市教卫党委学习实践活动指导检查组批准，印发给大家了。这个方案是学校党委根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《中共上海市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，以及市教卫党委关于第二批开展学习实践活动单位的有关安排和部署，结合我校的实际情况，在反复研究、广泛征求意见的基础上提出来的。我们要吃透方案精神，把握方案要点，不折不扣地落实好。

（一）我校学习实践活动的指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住深入贯彻落实科学发展观主题，组织全校党员特别是中层以上领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，落实党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，进一步解放思想，实事求是，改革创新，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决办学理念、发展思路、人才培养、学科建设、体制机制改革、和谐校园建设等方面存在的突出问题，转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题以及党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。着力构建有利于科学发展的符合民办高校发展特点的体制机制，提高领导科学发展、构建和谐社会、促进校园和谐的能力。通过学习实践活动，达到提高思想认识、推进学校内涵建设，解决阻碍学校发展的突出问题，在我校形成符合科学 5 发展的新观念、谋求科学发展的新思路、解决突出问题的新举措、勇于改革创新的新风貌的活动目标。

（二）我校学习实践活动的基本原则

这次学习实践活动要把握的基本原则：一是坚持正面教育、把握正确导向；二是坚持联系实际、突出实践特色；三是坚持群众路线、充分发扬民主；四是坚持实事求是、解决突出问题。

坚持正面教育，把握正确导向。组织广大党员深入学习领会科学发展观，自觉提高思想认识，把学习贯穿活动全过程。学校和中层领导班子要在深入学习的基础上，紧密联系思想实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。学校领导班子要在深入学习的基础上，紧密联系思想和工作实际，认真总结经验，自觉查找影响和制约学校发展的突出问题。

坚持联系实际，突出实践特色。民办教育是新生事物，当前从全国来说公办学校与民办学校共同发展格局基本形成，但公办教育和民办教育共同发展的制度环境还有待改善。从学校而言，在近9年来实现了跨越式发展，但办学特色还有待进一步努力形成，要成为国内一流民办大学任重而道远。学校应以教学工作为中心，教学应以学生为主体，怎样深化改革、提高质量，让学生学得主动、学有成效，是学校要努力追求的目标。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与改革开放30年特别是我校建校9年来的办学成绩和经验结合起来，与落实我校“十一五”发展规划及编制我校中长期学科专业建设规划纲要结合起来，与推动学校人才培养、科学研究、学科建设等工作结合起来，与谋划未来发展实现创建国内一流、有特色的、能提供优质本科教育资源的多科性民办大学的目标结合起来，与以学生为本、深化教学改革、提高教育教学质量结合起来，与文明单位（和 谐校园）建设、校园文化建设、教风学风建设结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，确保取得实际成效。

坚持群众路线，充分发扬民主。充分发挥师生员工的主体作用，广泛听取师生员工的意见建议，组织讨论会、座谈会、分析报告会发动师生建言献策，真诚接受师生员工的评议和监督，尊重师生员工的创造精神，共谋学校发展，把师生员工的满意度作为衡量学习实践活动的重要标准。

坚持实事求是，解决突出问题。在切实解决影响和制约学校科学发展的突出问题上下功夫，要在努力解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。解决问题要尽力而为，量力而行，确保实效。

（三）我校学习实践活动的主要目标和初步调研认为需要解决的突出问题

上学期结束前，校党委召开民主生活会广泛听取意见，党委组织部也向各党总支、直属支部发放“征求意见表”，并召开校内民主人士和高知代表座谈会，征求收集了很多关于学校建设发展的意见、建议和群众普遍关心的问题。在这个基础上，本学期一开始，校党委又召集学校学习实践活动领导小组成员开会研究，并征求师生员工的讨论建议，初步梳理了学习实践活动中要解决的主要问题。概括起来主要有：如何办出特色、优化教学秩序、提高教育教学质量；两级班子相对老化、两级管理势在必行、民主管理有待加强、用好和发展青年人才工作亟须重视等。

经校党委研究，结合学校实际情况、在综合各方意见及充分酝酿后，我校确定的实践载体为：发挥体制机制优势，抓好队伍建设管理，提高教育教学质量，创办特色民办高校。围绕这一实践载体，初步梳理，着重要解决以下突出问题：

一是制定学校《2008－2020改革和发展规划纲要》。聚焦办人民满意、政府放心学校的愿景，集合全校专家教授管理等人员的聪明才智，绘制学科建设特色办学的蓝图，铺设学校生存和发展的生命线。

二是以学生为本，深化教育教学改革，明确培养目标，探索人才培养模式，改革教学方法，提高教学质量。

三是内查外调，试点校系两级管理工作。统一职责权利，纾解突出矛盾，上下良性互动，提高工作效率，充分发挥校系两级办学积极性。

四是加强民主管理工作，发挥教代会和团学组织的参政议政作用。围绕构建和谐校园，提高教学质量，问需于师生，问计于师生，问责于各级党政班子，努力开创学校改革发展的新局面。

五是推进各级班子的年轻化建设。放远眼光，谋划未来；立足当下，关注青年，努力营造“青年好则建桥好，青年强则建桥强”的求贤氛围。

六是加强基层党组织建设，配好配强党组织书记。挖掘党组织发挥保证监督作用的潜力，不断强化师生思想政治教育工作，重视师德在教师队伍建设中的核心作用，提升德育在教育教学活动中的引领作用。

（四）我校学习实践活动的参加范围和步骤

这次学习实践活动的范围是全校共产党员，重点是学校领导班子和党员领导干部。学校以及中层领导班子和党员领导干部，是学校建设与发展的中坚力量，在学习实践活动中承担着重要职责。这些同志对科学发展观的认识水平和实践能力提高了，学习实践活动才能取得更大成效。同时，广大党员是学校各项工作和学习实践活动的重要基础，要充分调动广大党员的积极性，组织大家认真学习、开展评议、积极实践。学校这次开展学习实践活动，也欢迎非中共党员领导干部积极参加，结合分管工作，共同推动学校科学发展。

今天的动员大会后，我校学习实践活动即全面启动。按市委要求，第二批学习实践活动时间安排应该是从3月到8月的，但考虑到教育工作的特殊性，高校的学习实践活动可以在暑假前结束，因此，我校的学习实践活动，也就从3月初开始，7月上旬结束。整个学习实践活动分3个阶段进行：

第一阶段，学习调研。从3月上旬至4月中旬，包括学习调研、解放思想大讨论等工作。主要是组织广大党员认真学习党的十七大精神、中央关于科学发展观的一系列重要论述、胡锦涛同志重要讲话等文件，学校和中层以上干部要深入基层开展调查研究，做到内容上突出重点、范围上区分层次，统一认识、找准问题。在本阶段，校党委将组织全体党员认真学习相关学习材料，请校内外专家作辅导报告。对党员干部除采取自学和集中学习外，还要组织专题讨论和研讨。学校领导班子成员按照分工联系的单位进行调研，系部中层领导班子结合本部门实际进行调研。着重围绕不适应不符合科学发展观要求的思想观念，个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，影响科学发展的体制机制问题开展调研，并撰写专题调研材料，通过调研，初步梳理出本单位的突出问题。4月中旬召开调研交流会。围绕制约学校发展的突出问题，在全校广泛开展大讨论，增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在学校的发展上形成共识。

第二阶段，分析检查。从4月中旬至5月下旬，包括召开专题民主生活会和形成分析检查报告等工作。主要是开好专题民主生活会和领导班子扩大会议，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，并以领导班子的名义写出分析报 告。在此基础上，组织开展好对领导班子分析报告的群众评议。在本阶段，学校和中层领导班子及党员领导干部，将在学习和调研的基础上查找突出问题。对领导班子，重点要查找工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题；对党员领导干部，重点要查找思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题。通过分析检查和群众评议，统一思想认识，明确学校发展思路和发展战略，增强推进学校科学发展的紧迫感和责任感。

第三阶段，整改落实。从6月初至7月初，包括制定整改措施、解决突出问题、完善体制机制等工作。主要是针对梳理出来的问题制定切实可行的整改措施，并积极加以整改。在本阶段，学校和中层领导班子将针对群众评议的意见和梳理出来的突出问题，制定整改措施，集中力量解决影响学校发展的突出问题，努力解决师生最关心、最迫切、最现实的利益问题，解决影响和制约学校以及各单位各部门科学发展的突出问题，制定学校中长期发展规划，保障学校科学发展的机制初步形成。

学习实践活动基本完成时，校党委还将认真做好活动的评议和总结测评工作。一是进行群众测评。校党委将采取适当方式，向全校师生通报学习实践活动的成果，把师生员工的满意度作为衡量学习实践活动的重要标准，根据测评意见，进一步完善整改措施。二是召开总结会。校党委将认真总结学校开展学习实践活动的经验，撰写活动总结，做好各项材料的整理归档工作。

三、加强组织领导，确保我校学习实践活动取得预期成效 开展学习实践活动，意义重大，影响深远。我们要高度重视，狠抓落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，确保学习实践活动顺利进行并取得预期成效。

首先是落实责任。学习实践活动在学校党委统一领导下进行。校、系党政负责人为第一责任人。党员领导干部要在学习活动中起带头表率作用，带头深入学习，带头开展调研并听取群众意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施。落实每一个学习环节，精心组织好基层的学习实践活动。

其次，要注意分类指导。针对领导干部、普通党员和大学生党员的不同情况，分别提出不同要求。领导干部一定要集中精力，严格要求，重在解决问题、提升能力；广大党员一定要积极参与，重在自我教育、自我提高。学校根据实际情况分别制订教工党员和大学生党员学习计划，使学习实践活动开展得扎实有效。

第三，要加强宣传引导。充分发挥广播台、校报、网站等作用，做好舆论宣传工作，为学习实践活动营造良好氛围。各系部也要根据自己的实际情况，做好环境宣传的工作，学校学习实践领导小组办公室将定期编制简报，通报学习实践活动的进展情况，加强校内的信息沟通和经验交流。

第四，要做到统筹兼顾。在学习实践活动中，要正确处理好学校日常工作与学习实践活动的关系，结合学校中心工作，把开展学习实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为提升学校科学发展的重要机遇，努力做到通过学习，开拓思路，解决实际问题，促进学校发展。确保活动取得实效。

第五，要提高思想认识。在学习实践活动中，要注意克服模糊认识和厌战情绪。有些党员认为几年前刚开展过共产党员先进性教育活动，现在又要开展学习实践活动，主题教育一个接一个，产生了厌烦情绪；有些党员对这次学习实践活动的新要求、新内容认识不清，认为是在“炒冷饭”；有些党员把这次学习实践活动当作是党员领导干部的事情，认为是“与己无关”……凡此种种，说明我们的部分党员群众对这次学习实践活动的认识是模糊的，这些模糊认识都亟须尽 快克服，以良好的精神状态和工作作风投入到学习实践活动中去。同时，我们还要注意克服“两张皮”现象，避免学习和实践相互脱节。扎实抓好学习实践活动，要求我们把学习成果真正落实到实践中去。

第六，要注意结合实际。在学习实践活动中，广大党员要做到结合工作学、带着问题学、伴随思考学、即知即改学。具体说就是：所有党员都要结合自身思想和工作实际，认真读书学习，做好读书笔记；各系处室党员负责人要边学习边思考，查找本部门问题，提出解决办法；校党委班子成员要着重进行调研，查找本校不符合科学发展观的突出问题。

学校在董事会的领导下不断发展，这次学习实践活动同样得到了董事会的支持，也欢迎董事会有关领导积极参与本次活动。

同志们，开展学习实践活动，是我校当前的一项重要政治任务，我们要在市教卫党委学习实践活动指导检查组的具体指导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织、积极探索，圆满完成学习实践活动各项任务，推动学校在科学发展的阳光大道上阔步前进。