浅谈当前婚姻家庭领域中存在的突出问题

第一篇：浅谈当前婚姻家庭领域中存在的突出问题

浅谈当前婚姻家庭领域中存在的突出问题

法学0902 李良宵

一份感情来之不易，一次婚姻更是一辈子的契约，婚姻是一生的赌注，怎么舍得让你输？感情可以很深刻，也可以很平淡，看你怎么抓住生活里的细节，给对方感动。

关键词：婚姻家庭 突出问题 家庭暴力 离婚 婚外恋 妇女权益

婚姻是人类男女两性结合的社会形式，对于中国这个礼仪之邦来说，有着举足轻重的地位。由于其最基础的构成了社会最小的生产生活单位，它的和谐程度，生活氛围直接影响了社会的发展态势。

而在法律的角度，为了保证社会的向前发展，顺势发展，从《民法通则》的公序良俗，诚实信用，意思自治等原则出发，规定了诸如：婚姻自由缔结，自由离婚，离婚子女抚养费协议分担等等；同时又将婚姻家庭缔结、存续、离婚、抚养子女中存在的某些问题做了禁止性的规定。本文主要浅谈当前婚姻家庭领域中存在的突出问题，分析其产生的原因，法律作出何种规定，以及为何作出此类规定。

据民政部门统计，2006年,北京共有2.4万对夫妻办理离婚登记，其中有五分之一婚姻关系维持不到3年，三分之一是在结婚5年内离婚的，而结婚不到1年就离婚的竟然有970对，还有52对夫妻结婚不到1个月就分道扬镳。2007年，北京市的离结率（当年离婚对数和结婚对数的比率）达到了50.90%，创下了历史记录。在上海，2006年办理离婚手续的夫妇为3.7万余对，比2005年增长21.5%。最近10多年来，离婚对于中国人来说已经司空见惯。2007年，美国的粗离婚率降到了自1970年以来的最低点（3.6‰），中国的粗离婚率则上升到了改革开放以来的最高点（当然和美国相比，中国的离婚率还是较低的）。1980年中国仅有34.1万对离婚，粗离婚率为0.354‰。2006年有178.5万对离婚，粗离婚率达到1.37‰，是1980年3.87倍。

这么多的离婚，究其根本在于家庭关系矛盾的激化，进一步调查得出的结果是：家庭暴力，妇女权益得不到公平的对待，第三者插足，婚外情等等原因占不少的部分，除此之外，婚后才发现感情

不和，生活习惯迥异的也占一大部分。以上所述均是当前最为突出的婚姻家庭问题。

第一方面，闪婚离婚快。婚后才发现两人不合适的，大多因为婚前没有深入的了解对方，只是一时冲动结成连理，此类问题常出现在80后90后的婚姻家庭中，80、90年代出生的人大多数是独生子女，他们也开始进入婚恋期。夫妻都是独生子女的“双独婚姻”逐渐增多，所谓“双独婚姻”出现的问题又呈现出新的特点。这些当事人中个性强、以自我为中心、对家庭责任感弱、对父母依赖性大的占有一定比例。据上海地区的调查显示，“80后”独生子女的婚姻稳定度远低于平均水平。

虽然我国《婚姻法》赋予公民自由缔结婚姻，离婚的权利，但是每次恋爱都要以非常庄重的态度去对待，这是一个心态的问题，既然做出了这样的选择，那就坚持下去，婚姻是爱情的最终结果，有爱才有婚，既然是爱，那就是包容，包容一切的胸襟。立法者在立法时应当考虑到骗婚，利用感情报复等等的情形，作出一定离婚的限制，比如，结婚几年之后才可以申请离婚。如：新加坡。但是在准予离婚的情形中，我国法律规定因感情不和，分居满两年的准予离婚，这是考虑到夫妻间确实没有感情复合的可能性并不是限制申请离婚，做出那样的考虑，有利于社会的和谐，更让男女双方对结婚这个行为有一个深层次的考虑！

第二方面，女方受欺压。妇女权益得不到公平的对待主要源自受到中华上下五千年礼教文化的影响，文化的影响是深远持久的，那种男尊女卑的思想深入人心，即使在今时今日这个社会主义的追求民主自由的时代，我们的农村还依旧存在着男女地位悬殊的不平等现象，主要表现为：妇女的劳务过多过重，男方好逸恶劳打骂女性。我们发现，在城市里落户生活的家庭这样的情况比较少，救济途径也比较多，通过对比，得出结论是和妇女的文化教育程度，生活氛围，周围妇女的遭遇、对待方式等等都有关系，除此之外和女性在社会上的地位，家庭收入主要来源以及婚姻缔结的方式也有一定的关联。

女性的教育程度不高导致她们容易受制于人，没有自己的主见，被男性粗暴的强势压迫下不知道怎么办是好，只好逆来顺受，而生活的氛围是民主，自由的话，自然而然会受到启发，懂得怎么站起来保护自己的合法权利。社会的发展原则是，用最低的社会成本换取最高的社会效益，然而，女性在中国家庭中扮演的角色多数是“少来从父，成年从夫，老来从子”、“男主外，女主内”，现

代社会虽说女性可以自己选择喜欢从事的职业，但是天生的母性使得她们在生儿育女的问题上又有所取舍，所以在就业时难免受到用人单位的“斟酌”。这样的待遇触发了男性可能更多的掌握了经济的来源。因此，某些家庭的女性完全沦为了主妇，如果自己的权益受到损害，只是敢怒不敢言。

我国《婚姻法》第三条第六款做出了禁止性的规定：禁止家庭成员间的虐待和遗弃。第四条：夫妻应当互相忠实，互相尊重；家庭成员间应当敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。并且整部婚姻法都是根据男女权利义务平等这样的原则进行制定的，进行修改时也充分的考虑了怎样的规定才可以更好的体现这一原则。

从1950年《婚姻法》第23条（离婚时，除女方婚前财产归女方所有外，其他家庭财产如何处理，由双方协议；协议不成时，由人民法院根据家庭财产具体情况、照顾女方及子女利益和有利发展生产的原则判决。如女方及子女分得的财产足以维持子女的生活费和教育费时，则男方可不再负担子女的生活费和教育费。）到现今《婚姻法修正案》修正的《婚姻法》第37条（离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。）我们可以看出，越来越多的法条趋于横平的态势。另外，救济途径的增多，妇女维权组织的扩大化，维权意识的日益提高，都可以有效的减少这样的境遇，共同创建和谐社会。

第三方面，家庭暴力。不单单是来源于男人对女人的暴力手段，也包括女性施压于男性的各种变相暴力例如“冷暴力”和父母对孩子的体罚、变相体罚更甚者虐待。正是家庭成员之间的血缘关系和婚姻关系，使得家庭成员之间的暴力行为具有隐蔽的特点，也使得人们对于家庭暴力的态度同对于其他暴力行为的态度具有很大的不同。产生家庭暴力的原因主要有这么几方面，从内因上分析：第一，父母苛求孩子朝着他们希望的方向发展，但是孩子却没有达到预期，爱之深，恨之切；第二，潜移默化中，下一代教育下一代的方式延续了上一代的暴力手段，是我们戏称的“暴力推动暴力”。从外因上分析：和社会压力有关，比如失业或半失业、经济窘迫、不期望的怀孕、单亲家庭。

我国现代社会产生家庭暴力的原因还得追溯到中国家庭发展的历史沿革，古代我们是父权夫权社会，男性的地位崇高，不容动摇，除此之外，父母对孩子的教育理念也可以追溯到古代，不听话

就打的观念刻骨铭心，一时无法改变。其次，现代化市场经济竞争激烈，经济压力巨大，让家庭成员看见的只是问题，一切涉及与经济的问题找不到合适的方式发泄，于是迁怒于其他人，或对孩子寄予过重的期望，让家庭的氛围顿时紧张。

禁止家庭暴力，是我们《婚姻法》的一项重要原则，自 2001年婚姻法修改之前，“家庭暴力”一词，从未在中国的“法律”中出现过。家庭成员间施暴的行为，较轻者视而不见，重者一般以暴力干涉婚姻自由、虐待、遗弃等罪名依刑法处理；依照民事法律给受害人以损害赔偿的实为罕见。这显然对于家暴这一特殊的暴力形式的规范有钱妥当，2001年之后，“家庭暴力”入法，更加细致到责任如何承担，具体怎么去维权等等，为法官提供了一个定案定责的依据，更为全面的合理的针对社会的不合理面，是社会的一种进步。但是，法律必有其滞后性，对于现存之“冷暴力”并未作出相应的规定，假如严重至某一程度，必然也有其规范的必要性，在今后的立法中，我们希望看到某一合理的任意性或者禁止性规范的出现，使我们的法律日益完善。

第四方面，婚外恋。极大多数婚外恋，是因为婚姻生活过于枯燥无味，出轨寻找刺激或者需求一些新鲜感，尤其是男性生理上对于性的欲望强于女性，说到底，人到底是动物，也有兽性。但是人之为人，毕竟不是动物，我们有道德，有世俗观念，更要保证家庭的稳定，社会最小细胞的健康，良性存续。

虽然在我们的生活中婚外恋时常可以看见，因为婚外恋造成他人离婚的有，一方妥协，继续存续婚姻关系的有，因为婚外恋，离婚之后再婚的也有，对于真的产生感情的，权衡之后，慎重取舍，但是如果是保证尝尝鲜的态度的话，还是及早回头的好。一份感情来之不易，一次婚姻更是一辈子的契约，婚姻是一生的赌注，怎么舍得让你输？感情可以很深刻，也可以很平淡，看你怎么抓住生活里的细节，给对方感动。

我国法律对于婚外恋并不持否定态度，但是对于非法同居，重婚等有限制，《婚姻法》第三条第三款第四款规定禁止重婚。禁止有配偶者与他人同居。如果是已婚并且非法同居，受害者可以以此为离婚的事由，如果已婚并且非法同居，与第三者以夫妻名义共同生活，那在离婚的基础上，当事人还可以自诉出轨者重婚罪，对于重婚的，严重的可以收到刑法的追诉，承担刑事责任。至此我们看出我国主张一夫一妻制，不得重婚或者非法同居，否则遭受对自己不利已的后果。

家庭是一个微妙而敏感的“社会”，是喜剧和悲剧的重要舞台，就看我们怎样去编、导、演。我们认为，多数家庭矛盾属于道德范畴而非法律范畴。所以，法律介入要掌握好条件和时机，不要“越界”行事，以免造成相反结果。涉及保障人身权、财产权和社会秩序的问题，应当依靠法治；而涉及思想品行、生活作风等问题，应该依靠德治。还有，法律介入的目的，并不仅仅是制止家庭暴力，还要尽可能维护家庭的稳定与和谐。这在立法和执法中都应当明确体现。预防和遏制家庭暴力，必须德治与法治结合并以德治为重、内因与外因结合并以内因为主。一般来说，法律更多的是要求人们“不作恶”，道德更多的是要求人们“要为善”。显然，和谐的家庭关系必须主要通过道德和“内部”的自我调节。大家坐下来好好的聊一聊，什么家庭问题不是可以齐心一起解决的？心不在一起，问题再小，也是大的问题了！

参考文献： 《婚姻法》1950年 百度百科：家庭暴力

《关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（三）》 《婚姻家庭问题日渐突出》作者 中国社会工作协会婚介行业委员会 《关于妇女权益保护的现状和存在的突出问题之浅析》作者 佚名 《分析家庭暴力的原因及预防对策》作者 佚名

第二篇：煤炭运销领域中存在的主要问题

煤炭运销领域中存在的主要问题：

1、煤炭发运方面。

一是煤炭运销过程中长期存在的“中间环节”。既“黑中介”，“黑代理”。这是整个煤炭运销工作当中最易出现问题，出现问题最多的部位和工作环节。

二是可能存在的利用发运计划分配权谋取非法利益，索贿、受贿行为。

2、发煤站收煤、结算方面：

在收煤、结算方面可能防止存在的以权谋私，索贿、受贿行为。

3、内部财务管理方面：

进一步完善财务管理规定防止存在挪用公款、转移企业资产、白条顶账等违法违纪行为。

4、人事、行政管理方面：

严格人事制度防止存在利用职务之便，索贿、受贿或非法占有企业财产行为。

意见和建议；

在构建国有企业惩防体系中加强制度建设，涉及面宽，工作量大，政策性强，任务繁重；制度建设中诸多重点难点问题，有的涉及体制机制改革等方面，解决起来难度也相当大。这就要求我们一定要坚持从大局出发，增强使命感和责任感，在构建国有企业惩防体系中扎实推进制度建设。要以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持与国有资产管理体制改革和国有企业改革发展相适应，围绕中心，服务大局，不断提高制度的科学性、系统性、有效性和执行力，充分发挥制度防治腐败的保证作用。面对新的形势，新的环境，新的任务，构建国有企业惩防体系的制度建设要突出以下几个

重点：一是把握国资监管体制和国有企业改革发展趋势，提高制度的科学性和系统性。当前，在构建国有企业惩防体系中加强制度建设，正处于进一步完善国有资产监管体制、加快国有经济结构布局调整和深化国有企业改革的关键时期，我们既要完善反腐倡廉的各项具体规则，也要夯实国资监管和公司治理的制度基础。二是结合企业的管理实践，提高制度的有效性。制度与管理，相互作用，“制度规定流程、流程规范行为、行为优化管理、管理完善制度”，它们良性循环，相互促进。当前，国有企业正在推进流程再造和优化细化管理，建立与市场经济要求相适应的管理体系，全面提升管理水平，这为构建企业惩防体系，加强制度建设提供了契机。三是从“硬约束”和“软约束”两方面着手，提高制度的执行力。一方面要进一步发挥执法执纪和监督检查的作用，加强制度的“硬约束”，另一方面要注意弘扬“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的企业廉

洁文化，充分发挥企业廉洁文化的导向、激励、约束和凝聚功能，把廉洁文化理念和方式融入制度之中，提升制度的文化品位；同时，要通过运用企业廉洁文化富有的渗透力、感染力和约束力，陶冶管理者情操，矫正不良行为，为加强反腐倡廉制度建设营造良好环境。

制度建设在我们纪检监察工作中十分重要。国有企业惩防体系需要研究制度建设，国有企业效能监察、纪检监察干部队伍建设等也需要研究制度建设。作为纪检监察干部，就要立足本职工作，开拓创新，不断加强纪检监察的理论研究，不断提高纪检监察工作的理论和业务水平。

应做好几方面的工作：

一、改进工作作风，提高服务水平要深化干部纪律教育和作风整顿，大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事。纪检、监察要对工作中不求真、不务实的各种表现加强监督检查，发现问题及时纠正，推进工作作风的进一步改进。

二、抓好党风廉政建设责任制，促进各项工作任务的落实。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，按照谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，搞好责任分解，单位的主要负责人和各处室领导要按照党风廉政建设责任的分工切实负起责来，加强领导，抓好落实。

三、抓好责任考核，要继续坚持将党风廉政建设责任制

考核与工作考核结合的要抓好责任追究，严格执行纪律，维护责任制的严肃性。纪检组、监察室要积极发挥组织协调作用，加强监督检查，加大追究力度，对领导不力，甚至不抓不管，导致不正之风得不到解决，屡屡出现重大腐败问题的单位，要根据情况追究主要领导的责任。

忻州有限公司

第三篇：当前工作中存在突出问题

当前工作中存在突出问题

一是业务不熟、业务不精的问题。

当前部分人员对自己负责的工作不熟悉、不精通，只知其一，不知其二，工作缺乏创新，完全按照前人的老套路去做，不学习，不提高，不进取。只满足于完成平时工作任务，对业务知识钻研不够，不注重业务知识的全面性，同时缺乏一种对业务方面刻苦钻研的精神，只是以应付的态度对待工作，得过且过。针对这种现象，要结合“两学一做“学习教育、“岗位大练兵“和”业务大比武“活动，进行有针对性的业务培训，相关人员要自觉提高业务素质，不能有等、拖、靠的思想，要积极学起来、动起来、做起来，尽快熟悉自身业务，努力做好本职工作。

二是在岗不作为、工作不主动问题。

当前个别股室个别人工作不主动，没热情，没激情，办事拖沓，当一天和尚撞一天钟，在其位不谋其政，沉迷于上网聊天、游戏娱乐、经常离岗串岗。份内事情不求精，协作事情不来劲，干点事就四处张扬，遇到困难就叫苦连天。不思进取，不知上进，已经落伍了还自我感觉良好，给股室工作开展带来了极大不便，给单位工作风气带来了极坏影响。今后，对于在岗不作为、工作不主动的要通报批评，取消评优评先资格，严重的要通过交流轮岗，调离原工作岗位，或者直接下放到基层偏远分局。

三是工作懈怠、效率不高的问题。

有的同志效率观念不强，工作节奏不快，个别的还有松松垮垮、拖拖拉拉的现象。交代的工作不及时完成，分内的工作不按时督办，工作瞻前顾后、畏首畏尾，该快办的快不起来，联办事项并联办理落实的不够好，即办事项的比例不够高。具体到实际工作中，稽查工作在企业稽查、核算方面就存在效率不高的问题，稽查清算一个企业往往好几个月还不能完成。当然，稽查工作难度大、问题多，这是客观存在的问题，但是这不应该成为我们工作效率不高的借口。方法总比困难多，只要用心做、认真做，我相信效率一定可以提高。今后，对于工作懈怠、效率不高的人员要给予批评教育，对于因工作懈怠导致问题的人员要严肃处理，绝不姑息。

四是各行其是、不讲协作的问题。

具体表现在，对分管的工作底数不清，对不分管的工作不闻不问，配合意识淡薄，缺乏全局和整体意识。部分部门在日常工作中，相互之间缺少工作焦点上的共同探讨，缺少信息上的彼此相互反馈，造成双方信息传递不对称，不能及时提供相关活动开展信息给相应股室，造成单位信息发布不及时，网站更新缓慢，直接影响了单位宣传工作开展。对于各行其是、不讲协作的股室和个人，要深刻认识自身存在问题，认真整改，严格落实，对于不知悔改，我行我素的要严肃处理。

第四篇：电气工程及其自动化领域中存在的问题及解决办法

电气工程及其自动化领域中存在的问题及解决办法

摘 要：在我国社会经济发展速度逐渐稳定下来的背景下，我国人民群众日常生产生活当中，电气工程及其自动化技术得到的应用越发广泛起来，在我国社会经济发展过程中发挥出来的作用十分重要，虽然以往一段时间当中我国电气工程及其自动化发展速度比较迅猛，但是在发展的过程中也遇到了一些问题，笔者依据实际工作经验及相关文献资料的记载，依据这些问题提出一些应对办法，希望能够在日后相关工作人员对这个问题进行分析的时候，起到一定借鉴性作用。

关键词：电气工程自动化；问题；解决办法；分析；现阶段

1.问题研究背景及意义

众所周知的一个问题，电气工程及其自动化是一门综合性比较强的学科，不单单涉及到网络控制技术及机电一体化技术，也和电机电器及计算机技术有一定关系，针对电气工程来说，是我国社会各项生产工作得以顺利开展的基础，也可以对工业发展做出保证，因此应当注意到的问题是，假如我国电气工程自动化领域中存在的问题没有办法得到解决，就会让矛盾逐渐计划，会对电气工程及其自动化水平造成一定影响。笔者依据实际工作经验及相关文献资料的记载，首先针对电气工程及其自动化领域中存在的问题进行分析，并提出一些应对措施，希望能够在日后相关工作人员对这个问题进行分析的过程中，起到一定借鉴性作用。

2.电气工程及其自动化领域中存在的问题

2.1能源消耗量过大

目前电气工程在我国工业生产领域中占据十分重要的地位，和我国工业生产之间的关系十分密切，能够对工业生产工作的稳定性及安全性做出保证，在我国工业生产智能化水平不断提升的背景之下，逐渐有各种创新型电气设备在工业生产环节中得到应用，不单单可以促使生产效率得到大幅度提升，也能够让产品质量得到保证，但是电气工程及其自动化系统实际运行的过程当中，消耗掉的能源数量比较多，因此会让我国范围内的能源匮乏问题变得更为严重一些，也会在我国工业实现节能环保目标的过程中造成一定负面影响，在此背景下我国范围内各个工业企业想要向着可持续发展的方向转变，是一件比较困难的事情。

2.2电气工程质量没有办法满足现行规章制度当中的要求

在我国社会各个领域中的相关人士逐渐养成安全意识的背景下，电气工程施工环节当中，人们越发重视电气工程质量问题，电气工程质量会直接对电气工程正常使用寿命造成一定影响，也有可能影响电气工程运行安全性及稳定性。但是现阶段我国电气工程施工环节当中，施工质量切实并没有得到充分地重视，施工单位安全意识水平低下，更没有实时动态的开展监督管理工作，因此质量管理效率及水平难以得到保证，因为电气工程难以满足现行规章制度当中提出的要求，因此想要对自身的运行安全性及稳定性做出保证，也是一件十分困难的事情。

2.3电气自动化系统集成度不足

现阶段我国在电气工程自动化领域中取得了一定研究成果，电气自动化系统逐渐向着集成化的方向转变，但是在电气自动化系统发展的过程中存在一些问题，在独立自动化难度高以及起步时间晚等问题的影响之下，我国电气自动化系统相较于发达国家来说，集成化水平较为低下，因此电气自动化系统当中各个子系统之间没有办法有效相互连接在一起，假如长时间维持上文中所说的这种情况，想要促使信息数据得到有效地共享，是一件十分困难的事情，想要将电子自动化系统的作用切实发挥出来，也是一件十分困难的事情。

3.问题解决办法

3.1构建统一的自动化系统

电气自动化系统实际运行的过程当中，如果想要将自身的作用切实发挥出来，那么就应当对系统的统一性和科学性做出保证，积极主动的使用较为先进的电气技术，提升管理工作的科学化和系统化水平，在电气自动化系统实际运行的过程当中，充分开展编程设计工作，并使用科学合理的设计理念，以便于可以逐渐弥补我国电气自动化系统当中的缺陷，与此同时不同类型企业和商家之间构建起来统一的平台，促使电气自动化系统运行过程中花费的资金数量得到有效地控制。

3.2切实提升电气自动化系统管理水平

电气自动化系统实际运行的过程当中，不单单应当提升建材管理力度，防火以及材料损坏问题预防工作也应当妥善完成，并定期组织专业人员完成质量检查及监督管理工作，以便于可以让电气工程项目的质量得到保证。除此之外，企业也可以定期组织一定数量工作人员参与到培训当中，并设置优越的人才招??条件，以便于可以让更多的高素质人才进入到本企业当中，促使电气自动化系统管理力度得到大幅度提升。在电气工程施工环节当中，管理人员需要提升各个环节当中的监督管理力度，整个施工流程都需要依据现行施工规范当中提出的要求，在可以对施工质量做出保证的基础上，针对施工进度进行优化调整，以便于可以让电气工程项目施工工作得以顺利开展。

3.3提升系统稳定性

电气自动化系统当中包含标准自动化设备，在系统软件配置工作进行的过程当中，成本应当得到有效地控制，生态环境保护问题也应当得到充分地重视，促使电气工程实际需求得到满足，最终促使系统的可靠性得到大幅度提升。还需要将自动化系统中的缺陷逐渐弥补，科学合理的应用先进技术，逐步实现预期管理目标，从而也就能够对自动化平台的科学性及合理性做出保证，促使各个系统的实际需求得到满足，促使电气自动化系统的运行安全性及稳定性得到大幅度提升。

结语

在科学技术发展和应用速度不断提升的背景之下，我国社会不同领域当中涌现出来各种创新型技术及设备，电气工程及其自动阿虎是一种创新型技术，在我国人民群众日常生产生活中发挥的作用十分重要，因此需要密切关注电气工程及其自动化领域中存在的问题，详细地针对问题形成原因进行分析，提出适应性比较强的应对方法，妥善解决电气工程及其自动化领域中存在的问题，以便于可以让我国人民群众的生活质量水平得到保证，最终在我国社会经济发展进程向前推进的过程中，做出一定贡献。

参考文献

[1]杨怡璇.电气工程及其自动化的智能化技术应用[J/OL].电子技术与软件工程，2018（08）：140[2018-04-26].[2]瞿烨.医院电气工程的改造与应对策略分析[J/OL].电子技术与软件工程，2018（08）：240-241[2018-04-26].[3]陈孝恒.人工智能在电气工程自动化中的运用分析[J].科技风，2018（12）：73.（作者身份证号码：***030153X）

第五篇：关于当前基层管理工作存在突出问题

关于当前基层管理工作 存在的突出问题及处理办法

自去年3月17日省人口计生委下发了《山东省人口和计划生育基层统计管理意见（试行）》的文件之后，市计生委进行了转发，我区根据实际情况及时下发了《张店区计划统计日常管理细则与考核办法（试行）》（张人口字[2011]60号），各级在办理《计划生育服务手册》、《生育证》，计生关系移交等方面都能较好地执行各级文件，群众投诉大幅减少，但个别镇办因对文件精神理解不透，仍存在推诿扯皮，引起群众咨询投诉等问题，需要今后认真解决。

一、办证工作仍然存在推诿扯皮现象

（一）对于已经生育但未办理《服务手册》的，按市计生委“谁管理谁办证”的原则，由现管理地补办，不能再追究原来的结婚信息、户口等问题。

（二）关于集体户情况

举例：女方户籍在周村区王村镇和家村，属农村居民，男方是张店区齐鲁石化腈纶厂职工，户口（潘庄派出所）在单位集体户上。二人结婚后，在我区南定镇齐泰和睦家园长期租住。咨询办理一孩《服务手册》。

市计生委意见：如果双方均是淄博市户口，在哪方居住，就有居住方的户籍地纳入管理；在第三方居住的，由女方户籍地纳入管

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理（居住是指长期居住，包括租房）。如果一方是淄博市户口，另一方是市外户口，按以下规定：夫妻双方都属集体户口、空挂户的，由女方集体户口或空挂户所在地的乡（镇、街道办事处）落实管理单位并实施统计管理；一方属集体户口、空挂户的，由另一方户籍地（即不是集体户的一方）实施统计管理。

根据市计生委规定，该夫妇在我区居住，应由我区一方户籍所在地科苑办事处协调办理《服务手册》。

二、管理工作设置限制条件

1、找担保人。出据计划生育证明时，原来要求对不了解情况的需找担保人，从今天会议以后一律不再使用。对有工作单位但未纳入WIS管理的，可由单位出据计划生育证明，再由居委会核实并加盖公章；对没有工作单位的，可以由居委会工作人员入户调查，然后出据有关证明。对不在本小区居住人员，居委会确实不能了解到情况的，可由本人据实写出保证书，然后村（居）出据证明。一孩婚育证明山东省内的只需乡镇盖章，不需要区县审核盖章。

2、让育龄夫妇签订放弃按农村23条规定批二胎承诺书问题。办理一胎服务手册时，如果女方是区外农村户口，男方属我区城镇户口，在我区居住的，按管理口径，应由男方户籍地管理办证。原来市计生委口头请示省计生委是可以签个承诺书，现在市里不允许。本次会议后任何单位不再要求群众签订该承诺书，至于今后是否符合批二胎，到时侯再按省条例规定执行。

3、计生关系移交。经市计生委请示省人口计生委，原则上应先通过WIS移交，各镇办要及时核实网上移交信息及是纳入管理。如确

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需办理纸制移交的，直接由乡镇（办事处）盖章，无需区县人口计生局盖章。各镇办要严格按照管理和移交规定，不能再私自附加移交条件，如必须放环，必须找担保人进行担保等等。

通过比对WIS信息及违法生育情况，发现有的违法生育后计划生育关系乱迁移；有的是违法怀孕后计生关系迁出，甚至私自删除。今后发现后按个案记入考核。

4、合法生育到异地落户。到异地落户要由管理单位出据上报出生证明，如有上报单位加盖镇办计生办公章的WIS信息卡也要认可，不必要再单独出上报证明。（镇办审核，不需要区县盖章）

违法生育的，要由区县出据已上报且处罚到位的介绍信，到区计生局换信。

5、WIS工作单位和职业与实际不符。

通过各级人大、政协、先进单位、先进个人等审核发现，WIS工作单位与实际不符，各镇办要对工作单位发生变化的及时变更，不能录入WIS后信息终生不变。

（二）企业属地管理责任落实不到位，漏管企业较多，特别是各类民营、私营、合资企业。本次志愿者工作资料中已把辖区内各级各类经济组织和社会组织列入调查范围，请指导调查好，然后按属地纳入管理与之签订责任书。

（三）城市社区属地管理责任落实不到位

各镇办要指导计生志愿者在调查楼房及住户情况调查表的同时，把辖区内的已婚育龄妇女全部纳入WIS管理，切实理清管理责

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任。

三、关于清理清查工作

学习省计生委《关于集中开展人口基础信息核查工作的通知》（鲁人口发[2012]9号）。

请各镇办要引起重视，特别是已经立案、通过医院出生信息已经查证、省信息平台已通报、群众举报、第六次人口普查已作统计的及各镇办自己掌握的必须上报（机会掌握在自已手中）。

个别镇办对省信息平台通报的违法信息重视不够，这些信息都是省计生委通过各地市上报信息进行通报的，也就是说我们的违法生育省、市计生部门已经掌握，上次通报的，市计生委要求各单位写出个案说明，对不及时上报的，各级将作为重点考核对象。今后将每月进行一次通报，请各镇办引起高度重视，及时上报。

计生志愿者入户调查资料已和各位主任说过，所有资料每位志愿者只有一本试用，请各镇办把在使用过程中发现需要修改的内容及全部使用量于5月15日前报计统科，然后区里修改后再统一印。

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