建设部关于印发《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》的通知(制度范本、DOC格式)

第一篇：建设部关于印发《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》的通知(制度范本、DOC格式)

建设部关于印发《城市道路和公共场所清

扫保洁管理办法》的通知

建城[1994]238号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、北京市市政管理委员会、天津市市容卫生管理委员会、深圳市城市管理办公室：

为加强城市道路和公共场所的清扫保洁管理工作，提高环境质量，适应城市建设和改革开放、市场经济发展的需要，我部制定了《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》，印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请告部城建司。

附件：城市道路和公共场所清扫保洁管理办法

中华人民共和国建设部

一九九四年四月十二日

城市道路和公共场所清扫保洁管理办法

第一条 为了加强城市道路和公共场所清扫保洁管理工作，根据国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》制定本办法。

第二条 本办法所称城市道路和公共场所，是指城市建成区内的车行道、人行道、街巷、桥梁(立交桥、高架桥、隧道、人行过街天桥等)、地下通道、广场、停车场、公共绿地和各类车站、机场、码头、市场以及文化、体育娱乐等活动场地。

进行城市道路和公共场所清扫、保洁管理的单位和个人，以及在城市道路和公共场所活动的单位和个人，都必须遵守本办法。

第三条 国务院建设行政主管部门负责全国城市道路和公共场所清扫保洁的监督管理。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市道路和公共场所清扫保洁的监督管理。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责全市道路和公共场所的清扫保洁管理工作，并实施监督管理。

第四条 城市道路和公共场所的清扫、保洁工作应当与城市道路和公共场所的建设、改造相协调。

城市建设行政主管部门应当把城市道路和公共场所的清扫、保洁所需经费纳入城市维护建设资金使用计划，并根据需要，每年适当增加或调整。

第五条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当不断改善道路和公共场所清扫作业条件，积极开展机械化清扫，有条件的城市要对道路、公共场所地面实行水洗和建立进城车辆清洗站。在炎热季节，适时组织对重点道路实行洒水、降温、压尘。并与有关科研单位进行协作，对城市道路清扫、冲洗、除雪机械化等技术进行研究和开发。

第六条 城市道路和公共场所清扫、保洁，应符合国家规定的《城市道路清洁质量评定标准》和《城市主要公共场所环境卫生质量评定标准》。

第七条 城市道路和公共场所清扫保洁管理实行专业管理和群众管理相结合，并按下列规定分工负责：

(一)城市主、次干道、桥梁、地下通道、广场等公共场所，由环境卫生专业单位清扫、保洁。

(二)城市其它道路(含街巷、居住区内的道路)由街道办事处负责组织清扫、保洁。

(三)城市中的所有单位均应按照城市人民政府市容环境卫生管理部门划分的卫生责任区，自行负责清扫、保洁。

(四)飞机场、各类车站、停车场、隧道、体育及文化娱乐等公共场所的规定用地范围和卫生责任区及公园、风景点的门前道路、广场和公共场所绿地，由各主管单位负责清扫、保洁。

(五)集贸市场、商亭、摊点(流动商贩)的经营场地，由经营管理单位或经营者负责清扫、保洁。

(六)城市水域的码头、装卸作业区的专用道路和场地，由使用或管理单位负责清扫、保洁。

第八条 城市中的所有单位和市民，应按照城市市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区，承担扫雪等义务劳动。

第九条 负责清扫、保洁本责任区的道路和公共场所的单位，应当配备足够的垃圾容器和运输工具。

第十条 城市清扫的垃圾、冰雪，应当运到指定的堆放场地。

第十一条 凡从事城市道路和公共场所经营性清扫、保洁和进城车辆冲洗等经营性服务的单位和个人，必须向城市市容环境卫生行政主管部门申请资质审查，经批准后方可从事经营性服务。

单位或者个人承担的责任区的清扫保洁工作，可以委托环境卫生专业单位或者经城市市容环境卫生行政主管部门资质审查批准的、从事城市道路和公共场所经营性清扫、保洁和进城车辆清洗等经营性服务的企业代办。委托代办双方应当签订协议，并认真履行各自的责任。

第十二条 城市中的单位和个人，必须维护城市道路和公共场所的清洁，并严格遵守下列规定：

(一)不随地吐痰、便溺，不乱丢烟蒂、纸屑、瓜果皮核及各类包装等废弃物；

(二)不在道路和公共场所堆放杂物；

(三)车辆运载散体、流体物资时，不准沿街撒落；

(四)凡是在道路和公共场所作业产生的废弃物、渣土等，必须及时清除，并运到指定地点；

(五)施工现场的运输车辆禁止夹带泥土，保持道路清洁。

第十三条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的监察队伍或检查人员，负责对各单位(包括环境卫生专业单位、服务经营公司)、个人分工负责的道路和公共场所清扫、保洁，进行监督和检查。

第十四条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当设立道路和公共场所清洁监督岗、监督电话和举报信箱，任何单位或个人都有反映和举报违反环境卫生管理法规行为的权利。

第十五条 城市人民政府对在道路和公共场所的清扫保洁工作中做出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。

第十六条 城市市容环境卫生行政主管部门的监察队伍或检查人员对违反本办法的单位和个人，有权责令其停止违法行为，并视其情节轻重，给予批评、警告、赔偿损失、罚款等处罚。

第十七条 妨碍道路和公共场所清扫保洁作业人员正常工作和监督检查人员执行公务，侮辱殴打道路清扫、保洁人员或监督检查人员，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第十八条 城市市容环境卫生行政主管部门的工作人员及环境卫生专业单位的人员，违反本办法规定，不履行职责，或由于监督检查不严，造成道路、公共场所脏乱，影响市容环境卫生的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第十九条 本办法由建设部负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：公共场所环境卫生保洁和自查制度

公共场所环境卫生保洁和自查制度

一、加强本经营单位内外环境卫生清扫，保持内外环境卫生干净整洁，为顾客提供一个安全卫生舒适的场所。

二、成立卫生管理组织，配备专职（兼职）卫生管理人员，加强对本单位卫生管理和督促检查，建立卫生考评制度，每周进行检查，记录完全。

三、外环境做到随时清扫、保洁，周围环境良好，地面、门窗干净，门头、招牌整洁卫生。

四、内环境各区域落实专人清扫，做到门厅、过道、墙壁干净，地面无杂物、无痰迹，痰盂内外干净无污垢。

五、客房床铺桌椅整齐，床上物品干净卫生，空调排风无尘土、无油污，窗明几净。

六、严格消毒制度，口杯、茶杯、拖鞋要坚持做到人次清洗消毒，床上物品（床单、被套、枕套）等物品，做到一客一换一消毒，长住客七天一更换。保证给顾客提供干净卫生的卫生用品和床上物品。

七、加强自然和机械通风，保持客房空气新鲜，保证客房温度，注意夏季降温，冬季保暖。保证室内空气质量符合卫生标准。

八、卫生间、厕所、盥洗室，随时进行刷洗清扫，地面无积水、便池无积便、无尿垢，定期进行消毒。

九、清洁客房、卫生间的工具应分开，面盆、浴缸、坐便器、地面、台面等清洁用抹布或清洗刷应分设。

十、卫生间内面盆、浴缸、坐便器应每客一消毒，长住客人每日一消毒。

十一、清洁坐便器（便池）的清洁工具应专用。每日应对卫生间进行一次消毒。

十二、做好客房每次清洁、更换物品工作日志，记录完整。

十三、卫生管理人员应每天进行卫生检查，并将检查结果当日进行反馈。

十四、各部门每周进行一次卫生检查，检查结果及时反馈。

十五、单位负责人每月组织一次卫生检查，检查结果及时反馈。

十六、各类检查应有检查记录。

十七、发现严重问题应有改进及奖惩记录。

十八、检查公共场所各种设施、设备，损坏应及时维修并有记录，确保正常运转和使用。

第三篇：建设部关于印发《建设部质量奖评审管理办法》的通知

【发布单位】建设部 【发布文号】建建字第199号 【发布日期】1991-03-26 【生效日期】1991-03-26 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

建设部关于印发《建设部质量奖评审管理办法》的通知

（1991年3月26日建设部建建字第199号文发布）

为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，促进从事城乡建设的勘察设计单位、建筑施工、城市建设及机械产品生产企业加强管理，提高建筑工程（产品）质量水平，根据国家质量奖评审的有关精神，决定从一九九一年起设立建设部质量奖，包括质量管理奖、优质工程奖、优质产品奖和优秀质量管理小组奖。请各级建设主管部门加强对这项工作的组织领导，充分调动广大建筑施工、城市建设及机械产品生产企业和设计单位创优的积极性，为提高我国建设工程质量水平做出新的贡献。

附：

建设部质量奖评审管理办法

第一章 总则

第一条 为提高建设部系统的工程、产品质量，根据国家有关质量奖评审管理的规定，制订本办法。

第二条 建设部在本系统内设立质量管理奖、优质工程奖、优质产品奖和优秀质量管理小组奖，统称建设部质量奖。

建设部质量奖是部级奖。

第三条 建设部质量奖每年评选一次。质量管理奖每年不超过25个；优质工程奖每年不超过50个；优质产品奖每年不超过45个；优秀质量管理小组奖每年不超过150个。

第四条 质量管理奖、优质产品奖的有效期为五年。在有效期间内，如果受奖单位的管理水平严重下降，或者发生重大事故，建设部质量奖评审委员会可以对其作出限期改正或者取消奖励的处理。

第二章 评审范围及基本条件

第五条 凡建设部系统从事工程勘察设计、施工、建筑构配件生产、市政公用管理、房地产综合开发、建设机械生产的企事业单位、质量管理小组及其承建的工程和生产的产品，均可以按照本规定申报建设部质量奖。

第六条 申报优质工程奖、产品质量奖的，其质量应当达到国内同类工程、产品的先进水平；申报质量管理奖和优秀质量管理小组奖的，其质量管理应当达到本地区同行业先进水平，其工程、产品的质量和经济效益应当处于本地领先地位。

第七条 申报建设部质量奖，须先获得省、自治区、直辖市的质量奖，并经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门签署意见。

第三章 评审组织与程序

第八条 建设部质量奖的评审工作由建设部质量奖评审委员会（以下简称评审委员会）负责。评审委员会下设办公室和若干评审组。评审委员会办公室主要负责组织和协调工作；评审组分工负责复查和初评工作。评审结果由建设部统一公布。

第九条 评审委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成。其办公室设在建设部建设监理司。各评审组分别由建设部各主管业务司负责组成。

第十条 建设部质量奖的评审工作依照下列程序进行：

（一）申报：每年四月底前，申报企业应将申报质量奖的材料报送各评审组。

（二）初评：各评审组根据申报质量奖的材料，对企事业单位、工程、产品或质量管理小组进行现场检查和初评，提出初评报告，于当年八月十五日前提请评审委员会审议。

（三）审定：评审委员会根据申报质量奖的材料和初评报告进行综合评审，于当年十月底前完成审定工作。

（四）建设部公布获奖名单。

第四章 申报、评审要求和奖励

第十一条 申报建设部质量奖必须坚持实事求是的原则，申报的情况和填写的报表必须真实可靠，不得弄虚作假。对弄虚作假的，评审委员会可以根据情节给予批评、通报批评直至取消申报和获奖资格。

第十二条 评审建设部质量奖必须严格按照国家的有关规定和本办法执行。

评审委员会、办公室和评审组的成员，在评审工作中必须坚持原则，认真负责，公正廉洁，自觉抵制不正之风。

第十三条 获得建设部质量奖的单位、工程、产品和质量管理小组，由建设部给予表彰，并在建设部的机关报、刊上公布。

获奖单位可以参照有关奖励规定，对做出突出贡献的人员给予一次性的物质奖励。

第五章 附则

第十四条 建设部质量管理奖、优质工程奖、优秀质量管理小组奖的具体评选细则见本办法附件，优质产品奖的具体评审细则另行制订。

第十五条 本办法由建设部建设监理司负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。

附件一：建设部优质工程奖评审细则

附件二：建设部勘察设计单位质量管理奖评审细则

附件三：建设部施工企业质量管理奖评审细则

附件四：建设部城建企业质量管理奖评审细则

附件五：建设部建设机械生产企业质量管理奖评审细则 附件六：建设部勘察设计单位优秀质量管理小组奖评审细则

附件七：建设部建设机械行业质量管理小组奖评审细则

附件八：建设部城建企业质量管理小组奖评审细则

附件一：

建设部优质工程奖评审细则

第一章 总则

第一条 为做好建设部优质工程奖的评审工作，根据《建设部质量奖评审管理办法》的规定，特制订本细则。

第二条 获建设部优质工程奖的工程应达到国内先进水平，并具有较好的经济效益和社会效益。

第三条 建设部优质工程奖，设一等奖、二等奖、三等奖。每年评选一次。

第四条 建设部优质工程奖的初评工作由优质工程评审组负责。

第二章 评选范围

第五条 评选建设部优质工程奖的工程，应是列入国家或地区的建设计划，具有独立使用功能的新建、改建、扩建以及技术改造的一般工业与民用建筑、村镇建筑和市政公用工程设施项目。主要包括：

（一）单位工程面积在5000平方米以上的工业房屋建筑、公共建筑（其中影剧院为1500座位、体育场馆为3000座位以上）；

（二）造价在800万元以上的城市道路、桥梁、给排水、防洪、煤气、供热工程；造价在300万元以上的园林绿化、环卫等工程；

（三）具有显著经济效益和社会效益，有重大影响或对发展国民经济具有重大意义的其它工程。

第六条 下列工程不能列入评选范围：

（一）国内外使、领馆及纪念性建筑工程；

（二）由我国勘察设计与施工的国外工程；

（三）由国外负责总承包或设计、施工的工程。

第三章 评选条件

第七条 申报建设部优质工程奖的工程，应获得省、自治区、直辖市级优秀设计奖或甲级设计单位的优秀设计奖，并获省、自治区、直辖市级优质工程奖。

第八条 申报建设部优质工程奖的项目，必须按国家颁布的工程质量标准验评工程质量。如是一个单位工程项目，工程质量必须达到优良；如系多个单位工程组成，单位工程质量必须全部合格，其中申报一等奖的项目，单位工程优良率应达到80％以上（主要单位工程必须优良，下同）；申报二等奖的项目，单位工程优良率应达到60％以上；申报三等奖的项目，单位工程优良品率应达到50％以上。

工程质量等级必须经过地方工程质量监督站核验评定。

第九条 申报项目必须按规定通过竣工验收，并经过一个冬雨季的考验期（不少于半年）。竣工验收至申报不得超过三年。

第四章 申报及初评

第十条 申报优质工程奖的申请单位应是承担工程主体（主要）部分施工的企业（超过两个以上的，以承担工程量多的为主）。住宅小区的申请单位应是负责该小区建设的房屋开发公司。参与工程建设的其它单位填在申报表中。

第十一条 申请单位要认真填写申报表（附后），并附工程竣工验收证书、优秀设计和优质工程证书（奖状），以及能反映工程主要部位质量的录相带（不少于20分钟）和照片（不少于15张）。

第十二条 申报优质工程奖的项目，必须经省、自治区、直辖市行政建设主管部门的审查，并签署意见后报建设部建设监理司。

第十三条 建设监理司聘请有关专家组成优质工程评审组。其主要工作是：对申报项目进行现场质量检验，听取设计、施工单位汇报，征求使用单位意见，写出初评报告。

第十四条 凡申报并经评审过的项目，不论是否获奖，不得重复申报。

第五章 奖励及其它

第十五条 获建设部优质工程奖项目的主要施工单位由建设部授予奖杯，对参与建设的其它施工、设计及建设单位，将授于奖状。

第十六条 获奖单位可在获奖工程上镶嵌优质工程标志，注明设计、施工和建设单位。

第十七条 获奖单位可按有关规定，对在创优中做出贡献的职工，给予一次性的物质奖励。

第六章 附则

第十八条 本细则由建设部建设监理司负责解释。

第十九条 本细则自公布之日起施行。

附件：建设部优质工程奖申报表（略）

附件二：

建设部勘察设计单位质量管理奖评审细则

为鼓励建设部勘察设计单位积极推行全面质量管理，根据国家计委计设（1987）1231号文和《建设部质量奖评审管理办法》的规定，结合建设部勘察设计单位的工作特点，制定本评审细则。

一、申报质量管理奖的基本条件

（一）必须是具有法人资格独立核算的勘察设计单位，具有国家统一印制，由有发证权的部或省级建设主管机关颁发的勘察设计资格证书。

（二）已达到国家计委（1231）文中规定关于勘察设计单位推行全面质量管理的基本标志，并获得部、省级建设主管机关颁发的验收合格证书。

（三）连续两年无重大设计事故（自申报时间起前两年计，以下同）。

（四）近两年获得过部、省级（含部、省级）以上的优秀设计奖或科技进步奖。

（五）近两年内曾获得部、省级优秀质量管理小组奖。

同时具备以上五项基本条件者均可申报。

二、申报程序及评审办法

（一）申报单位须经过自检后，向所在的省、自治区、直辖市建设主管部门提出申请，申请时应填写“建设部系统勘察设计质量管理奖申报表”并附“建设部勘察设计单位质量管理奖申请报告”及有关声像材料一式四份，（其中声像材料一份）经主管部门审查同意后报建设部设计管理司。

（二）部设计管理司聘请有关专家组成建设部勘察设计质量管理奖评审组，对申请材料进行初评，并对初评通过的单位进行现场考核和评分。经初评合格后报部质量奖评审委员会。

（三）评审方法采用直接评分法进行评价（评分标准由勘察设计质量管理奖评审组制订），总分为500分。按得分顺序择优授奖，最低限度不得低于425分。

三、获奖单位在有效期内，每年要组织自查，并写出自查报告报部设计管理司，由设计管理司根据不同情况进行复查或抽查。对达不到质量管理奖条件要求的，则视其情况由部勘察设计质量管理奖评审组分别给予限期整改，直至撤销荣誉称号的处理。

附件：建设部勘察设计单位质量管理奖申报表（略）

附件三：

建设部施工企业质量管理奖评审细则

1．部施工企业质量管理奖授予范围为地方施工企业（包括市政工程施工企业、混凝土构件厂）和中国建筑工程总公司所属企业。

2．经自检认为符合《评审条件》的施工企业都可按隶属关系向本地省级建设行政主管部门提出申请；中国建筑工程总公司所属企业向中国建筑工程总公司提出申请。

3．申请企业须填写《建设部施工企业质量管理奖申报表》（以下简称《申报表》）一式四份，按隶属关系报本地省级建设行政主管部门。

4．各省级建设行政主管部门应按照《评审条件》对企业进行初审，从符合条件的企业中选出最优秀的一家向部施工管理司推荐。

5．部施工管理司接到推荐材料后，确定受评企业，组织评审组进行现场考评。6．评审组由部施工管理司聘请有关主管部门和企业的质量管理专家4－5人组成。其职责是：审查申报材料；进行现场考评；提出初评报告。

7．评审组成员的条件为：

（1）坚持四项基本原则，能认真贯彻国家的方针政策。

（2）具有较高的专业技术水平和较广的企业管理知识，从事四年以上全面质量管理工作，有较丰富的经验，有较强的独立工作能力和总结分析能力，参加过地区或部门的质量管理奖评审工作。

（3）工作认真，作风正派，秉公办事，实事求是，身体健康；

（4）已经获得建设部施工企业质量管理奖评审员资格。

8．现场考评采取听、问、查、看、考的方法进行。重点是核实各考核项目所达到的水平及可靠程度，每一企业的考评时间不超过四天。

9．接受现场考评的企业应担负评审组对本企业现场考评期间所发生的交通、住宿、伙食补助、评审等费用。评审组成员的交通、住宅、伙食补助应严格按照标准掌握。

10．本《细则》由建设部施工管理司解释。

附件1 建设部施工企业质量管理奖评审条件

一、基本条件

（一）获得省（自治区、直辖市）质量管理奖满一年以上。

（二）申报前一年内无重大质量、火灾、爆炸事故，因工死亡率在0．15‰以下。

（三）工程质量达到国内同行业先进水平，有五年内获得国家或部级优质工程奖的工程。

（四）列入创部质量管理奖滚动计划。

二、评审条件

（一）质量成效

1．企业主要经济技术指标领先。国家考核的各项指标连续两年处于国内同行业的先进水平，并取得显著的经济和社会效益。

2．工程施工质量达到国内先进水平，消除了质量通病。

3．工程使用功能良好，用户满意，工程质量在各级监督检查部门检查评比中领先。

（二）质量意识和质量体系

4．经理（厂长）及各级干部牢固树立了质量第一和为用户服务的思想。以质量为核心的经营思想端正，在各种形式的承包责任制中，有明确的质量要求，严格执行国家有关质量的方针、政策和法规，注重社会效益。带领全体职工学习和运用全面质量管理思想、理论、方法，改善管理，促进企业素质提高。

5．有健全的质量体系，企业设立了综合性质量管理机构，配有称职的人员，上下形成系统。能够运用全面质量管理的思想、理论和方法，使企业的各项管理工作标准化、制度化，使全体职工都有明确的岗位质量责任，使经营生产的全过程都处于受控状态。

6．各部门质量职能明确，分配合理，各岗位质量责任制落实，在经济责任制考核中占突出地位。

7．对联营、分包、外协单位的质量保证能力和工程（产品）质量做到定期调查、分析、认证，有专人负责，有计划地帮助这些单位建立、完善质量体系，确保工程质量。

8．企业有适用有效的质量体系文件，定期对质量体系进行审核，有定期的质量活动和会议制度。

（三）方针目标管理

9．实行了方针目标管理。企业有明确的中长期发展规划，并与任期目标紧密结合，企业的经营方针明确，经营目标可行，质量目标先进，措施有力，组织落实。实行动态管理，定期考核，取得实效。

（四）施工过程的质量管理

10．搞好施工准备工作的质量管理，编好施工组织设计、普遍实行了单位工程质量计划（设计）制度，做到施工组织合理，工艺技术先进，各生产要素优化组合，质量体系完善。

11．坚持图纸会审制度和技术交底制度，加强施工工艺审查，确保工程质量满足设计要求。

12．强化施工生产过程的质量管理。有一套完整的材料设备、构配件的检验试验制度，物资采购、供应过程的质量控制落实。严格实行加工、定货的质量技术审核。对不合格品做到不采购、不入库，不进场、不使用、不交工（出厂）。搞好设备维修，机械完好率高，能提供保证质量的必要条件。

13．建立了工序质量管理制度。工序控制文件齐全，认真执行规程、标准，加强工艺纪律，开展了“三工序”管理，进行了工序质量分析与工序质量审核，影响质量的主要因素得到有效的控制。

14．开展了质量成本管理，在提高一次合格率成优率，减少故障成本方面取得了实际成效。

15．企业有体现“质量第一”的奖惩制度，并严格实行了质量否决权。

（五）坚持文明生产与文明施工

16．企业有严格的安全生产、文明施工管理制度。严格劳动纪律，抓好安全生产教育，注意改善劳动条件和作业环境，消除事故隐患。机具、设备、材料管理有方，施工现场文明整洁，道路、排水畅通，施工不扰民、工完场清、实现优质、高效、安全、文明施工。

（六）质量管理的基础工作

17．根据企业发展和职工教育总规划，经常开展职业道德教育、质量意识教育和分层次的全面质量管理基本知识教育，不断增强质量意识，掌握基本方法，学以致用，取得实效。

18．企业有完善的计量管理机械和计量制度，计量器具能满足（产品）质量要求，达到国家二级计量施工企业水平。

19．开展了标准化管理，建立了企业的标准化管理组织的标准化体系，制订了企业内部的标准和定额，标准的贯彻执行有严格的检查与考核办法。

20．信息管理体系健全，组织落实，有完善的管理制度和管理程序，质量记录齐全、准确，能保证质量的可追溯性。电子计算机已用于信息管理。

（七）质量改进和技术进步

21．企业注重质量改进，在技术改造和技术开发上，做到计划、组织、费用三落实，取得明显的效果。

22．大力推进企业的技术进步。根据企业的实际情况，制定中长期技术发展规划和当年的技术工作计划，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力推广应用科技成果，在提高工程质量、降低消耗、缩短工期、增加效益方面取得明显成效。

23．注重技术积累和技术储备，实施了工法制度，形成了本企业的技术优势。

（八）群众性质量管理活动

24．紧密结合班组建设，有计划的组织广大职工开展质量管理小组、岗位练兵、技术革新和合理化建议等各种形式的群众性质量管理活动。质量小组的普及率、活动率和成果率居全国同行业先进水平，近三年有获全国工程建设优秀质量管理小组称号的质量管理小组。

（九）为用户服务

25．设立了为用户服务的管理机构，建立了用户服务的制度和用户服务档案，坚持定期回访用户，及时进行保修服务，通过各种形式，进行用户满意率的调查和统计，收集用户意见，不断改进工程质量和服务质量，满足用户要求。企业社会信誉高。

（十）后勤服务等辅助部门的质量管理

26．企业的后勤服务等部门有计划、分层次的开展了质量管理活动，质量意识和为生产服务思想明确，结合本部门实际，采用有效方法，取得了成效。

附件四：

建设部城建企业质量管理奖评审细则

一、基本条件

凡申报城建企业质量管理奖的企业需具备以下基本条件：

（一）获得省、自治区、直辖市级企业质量管理达标一年以上（不包括当年）。

（二）获得省、自治区、直辖市级安全监督部门对安全工作的认证。

（三）多项生产（服务）经济技术指标在考核（上一年）和评审（当年）均应达到同行业先进水平。

二、评审范围

申报建设部质量管理奖的范围是：城市自来水、煤气、热力、公共交通等独立核算的企业。

三、评审条件

（一）质量成效

1．在提高质量、降低消耗、增加效益方面成绩优异。国家考核的各项指标连续两年在国内同行业中处于先进水平。

2．主导产品采用国内外先进质量和技术标准，优质品率达到同行业先进水平。

3．产品（服务）在各级监督检查中质量合格，在行业评比中领先。

（二）质量意识和质量体系

1．企业经理（厂长）及各级干部牢固树立了质量第一和为用户服务的思想，以质量为核心的经营思想端正。企业领导定期研究和制定质量方针和质量规划，严格执行国家有关质量的方针、政策和法规，注重社会效益。带领全体职工学习应用全面质量管理的思想、理论和方法，改善管理、提高素质、实施质量升级。

2．企业设置由经理（厂长）直接领导的质量管理和检查部门，并配备了足够称职人员，职责明确，从上到下形成系统。3．企业各部门质量职能明确，岗位质量责任落实，在经济责任制考核中占有突出地位，各种承包责任制中有明确的质量要求。

4．企业各级领导了解有关质量管理的基本概念、内容和方法。

5．企业有适用有效的质量体系文件，定期对体系要素进行审核考评，有定期的质量分析活动。

（三）方针目标管理

1．企业有以质量为核心的中、长期经营方针目标和赶超国内外先进水平的规划，并与任期目标紧密结合。

2．质量目标先进，预测依据充分，实行动态管理，定期考核并有实效。

（四）生产（服务）准备阶段的质量管理

1．企业重视市场信息、市场调研，收集和利用有关国内外的先进标准，先进水平和先进技术，满足质量需求。

2．有生产和经营准备工作计划制度和保证体系，生产、服务要素优化合理。

3．建立完善的技术档案制度，从投入到产出有全过程的完善可靠的技术资料。

（五）生产和供应过程中的质量管理

1．建立了采购供应质量管理制度，能认真推行。对重要关键原材料落实了负责管理部门，管理措施有效。

2．建立了工序质量管理制度，控制文件齐全，有保证工序质量的作业标准，认真执行规程、标准和工艺纪律检查，考核的管理制度。进行了工序质量分析所有控制区都进入稳定控制状态。信息系统运转正常影响质量的因素得到有效控制。

（六）使用和服务过程中的质量管理

建立了用户（乘客）信访服务的管理机构，制度和档案。通过各种形式进行用户（乘客）满意率的调查和统计，收集意见并能不断改进产品质量和服务质量。

（七）质量管理的基础工作

1．企业有人才开发和培训的中、长期规划和计划，并经常开展职业道德教育、质量意识教育和各层次的全面质量管理基本知识教育。关键岗位培训的考核成绩记入个人技术档案。

2．企业标准体系完善，标准管理严密有效。服务标准、技术标准齐全、统一、先进，工作标准、管理标准简明齐全。

3．计量管理制度完善，传递程序合理，计量已经定级达标。

4．质量信息管理体制健全，有完善的管理制度，信息分级恰当，传递程序合理，闭路控制良好。

5．电子计算机已用于质量信息管理。

（八）大力推行技术进步

1．积极采用“四新”技术，技术改造规划具体落实，努力提高产品（服务）质量，降低消耗，增加效益成果明显。

2．积极引进国内外先进技术。措施和进度落实，并有实际效果。

3．加强科研、技术管理，有管理制度、负责部门、课题、人员、费用，并有一定水平的成果。

4．推广应用现代化管理方法，有明显效果。

（九）开展群众性质量管理活动

1．质量管理小组活动与班组建设紧密结合，围绕方针目标有计划、有组织、有重点地开展各种形式的质量管理活动，并有实际成效。2．有质量管理小组制度，及时总结交流经验，发表成果表彰先进。

（十）坚持生产服务的安全和环境的文明建设

有完善的安全生产、服务和环境文明建设制度，标准明确，责任落实，措施有效。严格劳动纪律，坚持安全教育，消除事故隐患，注意改善劳动条件和作业环境，作业环境文明清洁，做到了安全生产，文明服务。

（十一）奖惩

1．制定了体现质量第一的奖励制度和“质量否决”的惩处办法并能严格执行。

2．注重表彰重视质量管理，为提高产品（服务）质量，降低消耗，增加效益作出贡献的先进集体和个人，对提高企业素质起了积极作用。

3．有质量事故处理制度，质量事故分级合理，处理程序明确，事故事实清楚，性质明确、责任落实，做到“三不放过”。

四、申报程序

申报单位应填写建设部城建企业质量管理奖申报表，并连同企业质量管理的先进材料经主管部门审查后报省建设厅（委）签署意见报建设部城市建设司技术处。

五、评审办法

（一）城市建设司聘请有关专家组成质量管理奖评审组，负责初审工作。

（二）评审组根据评分办法（另发）采用打分法对申报单位进行检查评分。

（三）评审组的初评结果报部评审委员会审定。

附件1：建设部城建企业质量管理奖申报表（略）

附件五：

建设部建设机械生产企业质量管理奖评审细则

为鼓励建设机械生产企业加强质量管理，提高产品质量、服务质量和经济效益，根据《建设部质量奖评审管理办法》的规定，制订本细则。

一、基本条件

1．申报企业要具有法人地位。

2．已实行生产许可证制度的产品，必须取得生产许可证。企业主导产品有获部以上优质产品奖，且无降等现象。

3．企业质量管理已经建设部验收合格。

4．产品连续二年（包括评审当年）经国家及省级产品质量监督抽查无不合格品。

5．企业必须提供至少一种主要产品由部认定的检测部门出据的有效期内产品质量检测报告。

6．企业在评审前一无亏损。

7．评审当年未发生重大的质量事故和重大的人身、火灾、爆炸等事故。

二、申报

1．申报企业应填报《建设部建设机械生产企业质量管理奖申报表》（附件）、创部质量管理奖计划及企业实施计划一式三份。

2．申报材料经省、自治区、直辖市建设主管部门初审并签署意见，于每年二月底前报中国建设机械总公司评优部。

三、评审

1．由中国建设机械总公司聘请有关专家组成评审组。评审组对申报材料进行预审，合格的列入本评选计划，并下发。

2．评审组对列入当年评选计划的企业进行现场检查。

3．评审采取现场评分法（评分标准由评审组制订）。现场检查结束后写出综合评价报告。

四、附则

1．本细则由中国建设机械总公司负责解释。

2．本细则自公布之日起施行。

附件：建设部建设机械生产企业质量管理奖申报表（略）

附件六：

建设部勘察设计单位优秀质量管理小组奖评审细则

为促进建设部勘察设计单位更好地开展质量管理小组活动，充分发挥全体职工参加质量管理的积极性和创造性，推动全面质量管理工作健康持续地向深层发展，根据《建设部质量奖评审管理办法》的规定，制定本细则：

一、评选范围

第一条 建设部勘察设计单位的质量管理小组，在提高勘察设计质量、加强管理、提高效率，改善服务等方面的成果均可申报参加评选。

二、评选条件

第二条 质量管理小组必须在本单位注册登记，其成果经过发表、评审，并获得本单位的优秀质量管理小组奖。

第三条 小组成员需接受ＴＱＣ教育，熟悉ＴＱＣ知识，自觉组织起来，按照ＰＤＣＡ工作方法，有目标、有计划开展活动，有活动记录，并取得实效。

三、评选方法

第四条 质量管理小组评选采用计分方法进行评定。具体评分标准由评审组制订。综合评分在80分以上的可评为优秀质量管理小组。根据成果水平，按得分顺序择优获部优秀质量管理小组奖。

四、申报办法

第五条 申报勘察设计单位优秀质量管理小组，需经省、自治区、直辖市行政建设主管部门审查同意后，报建设部设计管理司。

第六条 申报数量：200人以上单位不超过3项，200人以下单位不超过2项。

第七条 申报单位应填写申报表及成果报告书一式四份，（详细附件1．2）；小组成果书面材料一份（含声、像材料）；小组在本单位的注册登记表及小组活动原始记录材料；说明效果的认证文件；其他材料（参加全面质量管理学习结业和获得奖励证件等）。

五、评审机构

第八条 由部设计管理司聘请有关专家组成建设部勘察设计单位优秀质量管理小组评审组，对审报材料进行初评，并对初评通过的单位进行现场发布和评分。初评合格后报部质量奖审定委员会审定。

六、奖励办法

第九条 凡授予建设部勘察设计优秀质量管理小组称号的小组和个人，除部颁发证书和奖励外，由所在单位给予一定物质奖励并列入个人业绩考核档案。

七、附则

第十条 申报成果不得弄虚作假，否则将视情节轻重处置，直至撤销奖励。

附件1．建设部优秀质量管理小组申报表（略）

附件2．质量管理小组成果报告书（略）

附件七： 建设部建设机械行业质量管理小组奖评审细则

为鼓励建设机械行业扩大职工积极有效地开展质量管理小组（以下简称ＱＣ小组）活动，根据《建设部质量奖评审管理办法》的规定，制订本细则。

一、ＱＣ小组的组织

1．ＱＣ小组的建立应依据其任务和目标的不同，可分别组建为现场型、管理型和服务型三类。ＱＣ小组成员提倡工人、技术人员、管理干部三结合。人数以3～15为宜。

2．各类ＱＣ小组组建后应向企业质量管理主管部门登记注册。

3．ＱＣ小组的活动以实现工厂方针、加强工序质量控制和针对质量管理薄弱环节，解决重大技术、质量问题及提高生产率为目的。

二、评选范围及条件

1．凡属建设部归口管理的建设机械生产企业，在提高产品质量、推动技术进步，加强管理、提高效率、改善服务等方面取得成果（成效）的ＱＣ组，均可申报评选“优秀ＱＣ小组”。

2．参加评选的ＱＣ小组，必须是上积极开展质量管理活动，并获省级优秀ＱＣ小组奖励，其成果经过发表、应用和评审。

3．参加评选的ＱＣ小组，必须是经上级主管部门登记注册，小组成员经过ＴＱＣ教育并熟悉ＴＱＣ有关知识，活动有完整的原始记录，能够严格按照ＰＤＣＡ循环进行活动。

三、申报

1．各省、自治区、直辖市建委（建设厅）均可推荐本地区企业的ＱＣ小组参加建设部ＱＣ小组评比。

被推荐参加建设部成果发布会的ＱＣ小组，申报单位应填写“申请表”、“成果报告书”（附件1、2）和ＱＣ小组注册登记表（附件3），以及说明ＱＣ效果的其他资料（如ＴＱＣ）学习结业证、各级获奖证书、成果认证材料等。

2．申报材料报中国建设机械总公司评优部。

四、评选程序

1．初审：由中国建设机械总公司聘请有关专家组成评审组，对申报部级“优秀ＱＣ小组”的资格进行初审，确定参加成果发表会的ＱＣ小组名单并公布。

2．评审：评审组负责具体评选工作。根据成果资料和现场发布二个方面为评定依据，采用计分法进行评定，总分100分。其中成果资料占60％，现场发布占40％。具体评分标准由评审组制订。

五、奖惩

1．凡获部级“优秀ＱＣ小组”的单位，由建设部授予“建设部优秀ＱＣ小组”奖状，对小组成员授予荣誉证书。

2．对虚报成果，弄虚作假，骗取荣誉者，一经查实，即由我部撤销其荣誉称号，追回一切奖励，并予以通报批评直至行政处分。

六、本细则由中国建设机械总公司负责解释，自公布之日起执行。

附件八：

建设部城建企业优秀质量管理小组奖评审细则

一、基本条件

（一）应有小组活动的完整记录。

（二）评审项目须是省、自治区、直辖市或企业主管部门评选的获奖项目。

（三）效益成果须有企业主管部门会同财务、技术等有关部门的认证。

（四）评审的项目必须是发表过的成果。

二、评审范围

城市自来水、煤气热力、公共交通等城建企业中生产、服务各类型的质量管理小组均可申报。每个单位限报两个小组参加评审。

三、评审原则

（一）采用活动评审与成果评审相结合，活动评审为主。以小组活动经常性、持久性、全员性、科学性和有效性做为活动评审主要依据。

（二）成果评审时，经济效益成果、社会效益成果与班组建设成果并重。

（三）根据不同的质量管理小组类型分别评审。

四、申报程序

申报单位按优秀质量管理小组申报表及小组成果报告书表式实事求是认真填写。经主管部门审查提出推荐意见，连同小组成果资料、效益证明材料及小组活动记录的复印件同时报建设部城建司技术处。

五、评选办法

（一）城建司聘请有关专家组成优秀质量管理小组评审组，负责初审工作。

（二）评审组根据评审内容及评分办法（另发）采用打分法进行检查评分。

（三）实评结果报部评审委员会审定。

附件：1．建设部优秀质量管理小组申报表（略）

附件：2．质量管理小组成果报告书（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于印发《住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法》的通知

关于印发《住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法》的通知建科[2009]290号

中华人民共和国住房和城乡建设部2010年01月27日

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部直属单位，部管有关社团，国资委管理的有关企业：

为规范和加强住房城乡建设部科学技术计划项目的管理，我部制定了《住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法》，现印发你们，请认真做好科技计划项目的管理工作。

管理办法中涉及的科技项目申报书、验收申请表、验收证书、科技成果登记表请从住房城乡建设部网站下载（网址：http://）。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇〇九年十二月二十二日

住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强住房城乡建设部科学技术计划项目（以下简称“科技项目”）的管理，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和国家科技管理有关规定，以及《建设领域推广应用新技术管理规定》，制定本办法。

第二条 本办法适用于科技项目的申报、审批、组织实施和验收管理。

第三条 科技项目包括软科学研究、科研开发、科技示范工程和国际科技合作等。住房城乡建设部科学技术计划每年编制一次。

第四条 住房城乡建设部建筑节能与科技司负责统一归口管理科技项目。

第二章 申 报

第五条 申报的科技项目应符合住房城乡建设科技发展重点技术领域，创新性强，技术水平达到国内领先或更高，且具有较强的推广和应用价值，对促进产业结构调整和优化升级有积极作用。

第六条 软科学研究优先支持与住房城乡建设领域技术政策、产业政策、发展战略与规划等重大问题密切相关，为管理决策提供科学依据的战略性、前瞻性、政策性科技项目。

第七条 科研开发优先支持解决行业共性关键问题，形成新型技术体系，促进产品设备技术升级，对整体技术进步有较大的带动作用，并具有一定的前期研究开发基础，有较好的推广应用前景和显著的经济、社会、环境效益的科技项目。

第八条 科技示范工程优先支持选用住房城乡建设重点推广技术领域和技术公告中推广技术的工程项目；各省级住房城乡建设主管部门及相关部门确定的示范工程项目。

第九条 科技示范工程选用的技术应优于现行的技术标准，或满足现行技术标准但采用的技术具有国内领先水平；选用的技术与产品应通过有关部门的论证并符合国家或行业标准，没有国家或行业标准的技术与产品，应由具有相应资质的检测机构出具检测报告，并通过省级以上有关部门组织的专家审定。

第十条 科技示范工程实行属地化管理，由工程所在地省级住房城乡建设行政主管部门组织推荐。

第十一条 申报单位应是在国内注册的独立法人，且具有较强的研究开发实力和组织协调能力。

第十二条 鼓励实行以企业为主体、产学研相结合，跨地区跨行业的方式；以开展国际科技合作，拓展合作领域、创新合作等方式联合申报。

第十三条 多个单位联合申报科技项目时，应事先以文字形式约定各方对科技成果所拥有的权利和义务。

第十四条 国际科技合作项目要有与国外合作机构的合作协议，且协议双方应为独立法人。申报国际科技合作的项目，不再单独申报软科学研究、科研开发、科技示范工程等项目。

第十五条 申报单位按照住房城乡建设部发布的申报科技项目的通知及申报要求，客观准确地填写相应的申报书中的目标、研究（示范）内容、考核指标等，连同相关的申报材料一并提交有关管理部门。

第十六条 科技示范工程项目一般应由建设或开发单位申报，或由建设、开发、施工总承包、施工、设计、示范技术的技术依托单位等联合申报；也可经建设或开发单位同意后，由设计、施工总承包单位等联合或其中一家单位申报。

第十七条 科技示范工程项目的申报单位，应先履行工程建设立项审批程序，具备工程

建设条件后再申请科技示范项目。

第十八条 科技项目所需的研究和示范经费以自筹为主。

第十九条 省级住房城乡建设主管部门及相关部门负责组织本地区申报的科技项目的审查和推荐工作。住房城乡建设部直属事业单位、部管行业学（协）会和国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）管理的有关企业可直接申报。

第三章 审 批

第二十条 住房城乡建设部建筑节能与科技司组织专家成立专家组按申报的科技项目类型，分专业进行评审。专家组的专家从住房城乡建设部专家委员会中遴选。

第二十一条 每一类专业的科技项目评审专家组由5名以上专家组成。参加评审的专家应具有高级专业技术职称，且掌握本专业技术发展现状和趋势。

第二十二条 科技项目的评审，通过评审专家审阅申报材料的方式作出评审结论，必要时，可由申报单位或有关管理人员到评审现场申述或答辩，向评审专家说明情况。

第二十三条 科技项目的专家评审采取实名制。参加评审的专家按照评审工作要求，认真审阅申报材料，作出客观公正的评价，独立填写评审表格，并表明是否同意通过评审的结论性意见。

第二十四条 参加评审的专家和相关工作人员应遵守评审工作纪律，不得收受申报单位等赠送的礼品和礼金。

第二十五条 参加评审的专家及工作人员应对评审结果保密，科技项目在住房城乡建设部公布之前，不得向申报单位及有关方面透露评审结果。

第二十六条 住房城乡建设部建筑节能与科技司对通过评审的科技项目申报书盖章后，送省级住房城乡建设主管部门及有关部门和承担单位存档，并作为科技项目的实施、管理和验收考核依据。

第四章 管 理

第二十七条 住房城乡建设部建筑节能与科技司负责组织科技项目执行情况的监督检

查。

第二十八条 省级住房城乡建设主管部门、部直属事业单位、部管行业学（协）会和国资委管理的有关企业负责对本地区、本单位的科技项目进行日常管理，督促检查执行情况，协调、解决实施中的问题。

第二十九条 根据工作需要，住房城乡建设部委托相关机构负责有关类别项目的日常联系和实施监督工作。受委托的机构按照要求每年年底前总结科技项目当年的执行情况，提交报告，分析存在的问题并提出建议。

第三十条 科技项目承担单位要按照印发的住房城乡建设部科学技术计划和科技项目申报书的内容和要求，按计划进度认真组织实施。实施过程中，因特殊情况需调整计划的，应及时提出申请，明确调整的内容和时间，逐级上报批准后，按调整后的计划进度实施。

第三十一条 科技项目执行过程中，出现下列情况之一予以撤销：

（一）实践证明所选技术路线不合理，研究内容失去实用价值，在实施过程中发现为低水平重复的；

（二）依托的工程建设、技术改造、技术引进和国外合作项目未能落实的；

（三）骨干技术人员发生重大变化，致使技术研究开发、技术示范无法进行的；

（四）组织管理不力致使研究示范无法进行的；

（五）发生重大质量安全事故或严重污染环境的；

（六）未按有关管理规定执行的。

第五章 验 收

第三十二条 科技项目应在规定的研究期限结束后3个月内，由第一承担单位提交书面验收申请，由住房城乡建设部建筑节能与科技司组织验收。

第三十三条 申请验收应提交验收申请书、研究报告、科技成果登记表等相关验收文件，经所在省级住房城乡建设主管部门、受委托的机构初审后报住房城乡建设部建筑节能与科技司。住房城乡建设部直属事业单位、部管行业学（协）会和国资委管理的有关企业可直接将申请验收材料报送住房城乡建设部建筑节能与科技司。

第三十四条 科技示范工程项目应在通过工程竣工验收后申请科技示范工程项目验收。

第三十五条 住房城乡建设部建筑节能与科技司对申请验收材料进行形式审查，通过审查的将组织专家或委托省级住房城乡建设主管部门及相应的受委托的机构组织验收。

第三十六条 验收分为会议评审和函审两种形式。验收委员会一般由7-13名专家组成，验收专家应具有较高的理论水平和较为丰富的实践经验，且具备高级以上技术职称。

第三十七条 验收依据为住房城乡建设部科学技术计划和经盖章确认的申报书，以及执行期间下达的有关文件。

第三十八条 验收结论分为通过验收和不通过验收。凡有下列情况之一的，不予通过验收：

（一）未完成目标任务的；

（二）提供的验收文件、资料、数据不真实，弄虚作假的；

（三）未经申请或批准，承担单位、负责人、考核目标、研究内容、技术路线等发生重大变更的；

（四）剽窃、抄袭他人科技成果，违反科技活动道德或有知识产权争议的。

第三十九条 验收通过的科技项目，颁发验收证书。第一承担单位应在一个月内办理验收证书，并按照国家科技成果管理规定填写《科技成果登记表》。

第四十条 未通过验收的科技项目应及时进行整改，整改后仍不能满足验收要求的取消科技项目资格。

第四十一条 如因特殊原因不能如期验收的科技项目，承担单位应在规定的研究期限期满前一个月内以书面形式提出延期验收的申请，并经所在省级住房城乡建设主管部门审核后报住房城乡建设部建筑节能与科技司，经批准后按调整后的时间办理验收手续。

第四十二条 逾期一年以上未提出验收申请，并未对延期说明理由的，取消科技项目资格，且承担单位三年内不得申报科技项目。

第四十三条 未经验收和验收不合格的科技项目，承担单位不得以科技项目的名义进行与事实不符的宣传。

第六章附 则

第四十四条 涉及国家秘密的科技成果，有关单位和人员要遵照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》及相关法规的规定，切实做好保密工作。

第四十五条 住房城乡建设部建筑节能与科技司可依据本办法制定管理细则。

第四十六条 本办法由住房城乡建设部建筑节能与科技司负责解释。

第四十七条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：住房和城乡建设部关于印发《中国国际园林博览会管理办法》的通知

【发布单位】住房和城乡建设部 【发布文号】建城[2009]286号 【发布日期】2009-12-15 【生效日期】2009-12-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】住房和城乡建设部

住房和城乡建设部关于印发《中国国际园林博览会管理办法》的通知

(建城[2009]286号)

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市城乡建设和交通委员会，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局：

自1997年在大连市举办首届中国国际园林花卉博览会（以下简称“园博会”）以来，园博会已发展成为扩大国内外园林绿化行业交流与合作，展示园林绿化新成果，传播园林文化和生态环保理念，引导技术创新，推动资源节约型社会和环境友好型社会建设，促进社会经济与人口、资源、环境协调发展的有效抓手，受到城市园林绿化行业的广泛重视和社会各界的普遍关注。为规范园博会的申报、组织实施与维护管理，促进园博会可持续发展，我们制定了《中国国际园林博览会管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○九年十二月十五日

中国国际园林博览会管理办法

第一章 总则

第一条 为了做好中国国际园林博览会（以下简称园博会）的组织管理工作，规范园博会申办、组织实施与维护管理，保障园博会各项活动正常有序开展，特制定本办法。

第二条 举办园博会立足于弘扬生态文明，引领行业发展，旨在扩大国内外园林绿化行业交流与合作，展示园林绿化建设、管理的最新成果，传播园林文化和生态环保理念，引导技术创新，推动资源节约型社会和环境友好型社会建设，促进社会经济与人口、资源、环境协调发展。

第三条 园博会坚持生态优先、传承文化、节约环保、规模适度、鼓励创新、永续发展的原则。

第四条 园博会由住房和城乡建设部、承办城市所在省（自治区）人民政府共同主办。住房和城乡建设部可邀请国家相关部门参与主办或协办。

由中国风景园林学会、中国公园协会、承办城市所在省（自治区）住房和城乡建设行政主管部门及其城市人民政府共同承办。

直辖市承办时，城市人民政府作为主办方之一，其城市园林绿化主管部门为具体承办单位。

遵守园博会举办宗旨和办会原则的国内外城市、团体、企事业单位、个人按自愿原则依法参加园博会各项活动。

第五条 园博会一般每2年举办一次，会期3至6个月。

园博会一般包括室外展和室内专题展。室外主要展示国内外造园艺术以及园林绿化新技术、新材料、新成果等，室内主要展示各类园林艺术作品、奇石、插花、盆景等。展会期间应结合展会主题和行业发展需要，组织高层论坛、学术研讨、技术与商贸交流、特色文化艺术展示、展演等系列活动。

第六条 园博会倡导办会方式创新。鼓励国内外企业、团体、社会组织、个人以适当形式参与园博会建设和运营。

住房和城乡建设部对在园博会建设、运营期间有突出贡献的参展方进行表彰。

第七条 园博会会徽是一个“花”字的变体，其黄、红、蓝三部分分别为C、Y、B三个字母，是“CHINA”及“园博”汉语拼音字母的缩写，又分别代表植物的果、花、叶；会旗是以园博会会徽为图案的白色旗帜；会歌是《七彩的梦》。

吉祥物由承办城市负责征集和初审，报园博会组委会审定。

第二章 申办

第八条 符合本办法规定条件的城市人民政府自愿申办园博会。

第九条 申办城市应为国家园林城市，其园林绿化机构和职能明确，并曾参加4届以上住房和城乡建设部主办的园博会展园建设。

申办城市应科学选择园博会展园（以下简称园博园）建设用地，园博园用地原则上应为城市绿地系统规划确定的规划绿地，园区范围内作为城市公共绿地保留的部分不得少于50公顷。

园博园建设用地不属于城市绿地系统规划确定的规划绿地的，需在园博会开幕之前将其作为城市公共绿地保留的部分纳入城市绿地系统，划定保护绿线，并按绿线管制要求向社会公示。

应建设或提供满足园博会需要的主展馆和主会场，主展馆和主会场以及园博会相关配套设施的用地范围和建设规模，在满足园博会需要的前提下，由承办城市自行确定。

应为举办园博会提供交通设施、市政基础设施、环境、服务和资金投入等方面的保障。

第十条 园博会采取隔届申办方式。住房和城乡建设部于每届园博会开幕前部署下下届园博会的申办工作，并在当届园博会闭幕前确定下下届园博会承办城市。

第十一条 在住房和城乡建设部规定的申办期限内，城市人民政府自愿向住房和城乡建设部提出园博会申办申请，并提供省（自治区）人民政府同意意见、省（自治区）人民政府住房和城乡建设行政主管部门审核意见、申办城市政府承诺书和申办报告等文件。

直辖市人民政府直接向住房和城乡建设部提出申办，并提供城市政府承诺书和申办报告等文件。

每届园博会每个省（自治区）只能确定一个城市参加申办。园博会原则上不在同一省（自治区、直辖市）内连续举办。

第十二条 申办期限截止后，住房和城乡建设部组织评审委员会对申办城市进行综合评审。

评审委员会对申办报告进行审查，听取申办城市陈述，通过打分、投票确定3个以内候选城市。

评审委员会对候选城市进行实地考察，考察意见上报住房和城乡建设部。

第十三条 住房和城乡建设部根据评审委员会考核意见，研究确定并公布承办城市。

第十四条 承办城市不得变更申办报告和政府承诺书的重大内容；因不可抗拒原因需要改变的须提前报经住房和城乡建设部批准。

第三章 筹办和运营

第十五条 住房和城乡建设部是园博会的第一主办单位，主要职责包括：

组建园博会组委会。

组建专家委员会，授权并监督专家委员会开展工作。

组织全国园林绿化行业支持、参与园博会工作。

第十六条 园博会组委会由主办方和承办方的相关领导组成，统筹领导园博会筹办和运营工作，下设办公室作为日常办事机构。

园博会组委会的主要职责包括：审定园博会组织实施方案、园博园总体规划。审定园博会开幕式、闭幕式方案、组织评奖办法。

听取园博会筹办期间各项工作进展情况报告，及时协调解决筹办过程中的有关问题。

组织召开园博会新闻发布会。

第十七条 承办城市所在省（自治区）人民政府作为园博会的第二主办单位，主要职责包括：

对承办城市提供相关指导服务，督促承办城市兑现政府承诺、按期完成园博会筹办和运营各项工作。

负责协调与园博会相关的各有关部门之间的关系。

直辖市主办时，主要职责包括：

兑现政府承诺；对具体承办单位提供相关支持与服务，按期完成园博会筹办和运营各项工作；负责协调与园博会相关的各有关部门之间的关系。

第十八条 承办城市在主办方领导下，完成园博会筹办和运营工作。主要职责包括：

组织制定园博会组织实施方案，编制园博园总体规划及展后园博园运行维护、保护管理及发展利用方案，并报园博会组委会审定后组织实施。

成立专门的筹办机构，具体负责园博会筹办和运营工作。组织实施园博会相关建设工程，并组织对建设项目的竣工验收，对参展单位建设工程实施竣工验收备案。

负责保障园博会筹办和运营经费；负责积极配合专家委员会的各项工作；提供能满足园博会需要的交通、市政基础设施和其他公共服务设施。

负责园博会筹办和运营期间安全保障工作。

设置专门的组织管理机构，负责园博园内所有资产的后续管理，采取有效措施保证其可持续发展与利用。

协调参展单位参展工作，督促工作进度并监督质量，为参展单位提供必要的服务和后勤保障。

第十九条 专家委员会遵照住房和城乡建设部的要求，对园博会筹办和运营工作进行指导和服务。主要职责包括：

参与园博会相关专业技术方案的评审。

对园博会筹办和运营过程以及重点工作进展进行指导、服务和评估。

第二十条 参展经费原则上由参展城市、有关单位自行承担。

参展城市、有关单位和个人的参展方案须报组委会办公室审定，并严格按照组委会审定的参展方案组织实施，保质、保量、按时完成。

参展城市、有关单位和个人需及时将实施计划及工作进度报送组委会办公室备案。各展园施工建设的工程监理由展园建设城市、单位和个人自行负责。

第二十一条 中国风景园林学会、中国公园协会负责组织园博会期间学术论坛、学术年会等活动，协助承办城市做好园博会的宣传推介工作；协助承办城市邀请相关国际组织和专家参加园博会。

各省（自治区、直辖市）相关行业学（协）会应积极组织业内专业技术与管理人员参加园博会期间的各类专业技术活动。

第二十二条 园博会招展工作应当在园博会开幕前一年完成；园博园基础绿化工程，应当在开幕式前半年完成；园博会其它建设工程，应当在开幕式前一个月完成。

第四章 后续管理

第二十三条 对于各城市、单位、个人投资建设的室外展园的处置，应由承办城市与其建设方通过协议进行约定。园博会闭幕后，承办城市应严格遵照园博园运行维护、保护管理及发展利用方案实施管理，对不宜长期保留的室外展园，承办城市应商其建设单位同意后拆除。

第二十四条 园博会闭幕后，承办城市应将园博园纳入城市公园管理体系，按照相关的标准规范及《关于加强公园管理工作的意见》（建城[2005]17号）严格管理。

住房和城乡建设部对园博园的保护管理进行监督检查。

第五章 附则

第二十五条 本办法自发布之日起执行，由住房和城乡建设部负责解释。

第二十六条 原建设部发布的《中国国际园林花卉博览会申报管理办法》（建城[2007]140号）自本办法发布之日起废止。

附件1：园博会申办报告要点

附件2：城市人民政府承诺书格式

附件下载: 园博会申办报告要点

城市人民政府承诺书格式

附件一：

园博会申办报告要点

一、申办城市的基本情况介绍；

二、园博会拟定园址现状分析报告，主要介绍其地理位置、用地面积及性质、现状条件及现状分析（附：所选园址的城市区位图、所选园址的用地现状图及其土地利用规划图，图纸比例要求一律为1：5000）；

三、园博会拟建展园的概念性规划方案（图纸比例要求不低于1：2500）；

四、园博会办展方案，主要包括：展会主题和目标、筹展工作计划、经费预算及具体落实措施、配套保障措施（包括交通、食宿、安全、后勤服务以及应急预案等）、展会时间、具体承办单位、筹备机构等；

五、园博会招展方案，主要包括招展计划、实施方案、保障措施等；

六、园博会闭幕后园博园的运行维护、保护管理及发展利用方案等。

附件二：

第 届中国国际园林博览会申报城市人民政府承诺书（样本）

住房和城乡建设部：

经我市认真研究，并经 省（自治区）人民政府批准同意，我市正式向住房和城乡建设部提出申办第 届中国园林博览会（以下简称园博会）。如能获得园博会承办权，我市将履行以下承诺：

一、成立专门的园博会筹办组织机构，接受住房和城乡建设部派出的专家委员会指导，遵照园博会申办方案（详见申办报告）认真组织实施各项筹备工作，保证园博会按期举办。

二、园博会选址位于，用地面积 公顷，其土地、规划和建设符合国家法律法规规定，能够满足举办园博会的各项要求，保证不随意变更选址；园博会展园（以下简称园博园）范围内作为永久性城市公园绿地保留的面积不少于50公顷，并将其纳入城市绿地系统，划定绿线，严格管理。

三、为园博会举办、园博园的建设、会后园博园运营管理提供资金保障。

四、落实《第 届中国园林博览会申办报告》中的参展优惠政策，为参展单位提供相关便利条件、配套服务及后勤保障。

五、加强园博会全过程的宣传推介工作，扩大园博会影响力。

六、其它承诺事项：

我市致力于通过园博会的举办，提升园林绿化水平，改善城市生态环境，推动地区经济、文化、社会和环境的全面、健康、可持续发展。

附件：《第 届中国园林博览会申办报告》

市人民政府（盖章）

年 月 日

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