北京市房山区旅游规划遵循的四大原则

第一篇：北京市房山区旅游规划遵循的四大原则

在北京市房山区旅游规划 案例中，我们的旅游策划 专家给出了四大旅游规划原则：生态优先的旅游规划 原则、区域协调的旅游规划原则、以人为本的旅游规划原则、文化为魂的旅游规划原则。一下是四大原则的详细内容。

生态环境是未来房山进行发展与竞争的重要资本，今后全区在发展旅游业的过程中，要把生态优先作为第一原则，协调处理好旅游开发与生态环境的关系，统筹安排全区生态环境资源的保护和利用，以生态经济的理念发展旅游，实现区域发展与自然生态的共生共长、和谐发展。

要按照统筹旅游规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展的原则发展旅游，正确处理好房山区旅游与首都经济圈其它城市旅游发展的关系;处理好与北京市及其它区县旅游发展的关系;正确处理全区旅游纵向之间的关系，发挥和调动各乡镇发展旅游业的积极性和创造性;正确处理旅游业发展与全区城市建设、乡镇建设及其它产业之间的关系，促进房山旅游业在更高的起点上实现跨越式协调发展。

满足游客和房山区人民的精神和文化需求，并与旅游业的可持续发展目标保持一致，在规划中既要超前进行规划，又要分步实施，把群众利益和民生问题作为根本出发点和落脚点，把旅游发展和社区发展结合起来，既满足人们的现实需要，给人民带来更多的实惠，又要给未来预留足够的旅游规划发展空间。

依托房山区悠久的历史和深厚的文化底蕴，在旅游业发展中强化与文化产业发展的联动，体现文化内涵，提升文化品味，反映房山特色，建设文化名区，同时要按照文化遗产保护优先的原则，切实做好文化遗产的保护工作。房山区旅游规划重点解决六个方面的问题，一是评价并整合全区的旅游资源;二是强化和提高全区旅游产业的地位;三是提升房山新城旅游中心的功能;四是对重点景区进行概念性策划;五是提出市场营销的战略与战术;六是解决旅游业近期存在的主要问题，如观念问题、体制问题、协调发展问题、项目问题等。

巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。目前已发展成为行业知名度高、市场占有率领先的专业创新文旅产业引领者。

公司拥有旅游规划设计甲级资质、城乡规划甲级资质、风景园林景观设计及建筑设计专项资质、土地规划专项资质、工程咨询资格证书等。业务覆盖全国所有省市自治区，共计完成2000余项高品质的规划设计成果，获得300余项国际、国内竞标，累计运管景区40余家。

公司遵循“资源有限智慧无穷”的服务理念，秉承“美丽中国巅峰智造”的使命，经过十余年发展，汇聚顶级专家智慧，构建专业特色团队，逐渐形成行业前沿技术优势及核心竞争力，成为行业内具有强大影响力的一流企业。

第二篇：北京市房山区2008年政府工作报告

北京市房山区2008年政府工作报告

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见和建议。

一、2007年工作回顾

过去的一年，在中共房山区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕建设富裕、靓丽、文明、和谐现代化新区的总体目标，认真落实“首都西南枢纽、友好产业新区、山水文化名城”的新功能新定位，解放思想，奋发进取，圆满完成了区六届人大一次会议确定的各项工作目标。

──区域经济持续快速发展

主要经济指标较快增长。预计地区生产总值完成210亿元，比上年增长6%。区域税收完成61亿元，增长46.3%。其中房山地区完成31亿元，增长26.5%；燕山地区完成30亿元，增长75.4%。财政收入完成23.22亿元，增长92.1%。其中一般预算收入完成14.57亿元，增长25.4%。在全区财政收入中，房山地区完成19.69亿元，增长1.07倍；燕山地区完成3.53亿元，增长38.2%。规模以上工业万元产值综合能耗下降6.6%，降至0.99吨标煤。城镇居民人均可支配收入达到 18700元，增长10.1%。农民人均纯收入达到8890元，增长10.9%。

工业主导地位更加突出。工业税收完成36.3亿元，对全区税收增长的贡献率达到79.8%。燕化公司完成产值478亿元，增长11.8%；上缴税金27.8亿元，增长62.6%。园区经济发展势头强劲。良乡经济开发区、房山工业园区完成技工贸总收入和税金均增长两成左右。六个农民就业产业基地基础设施不断完善，产业特色更加突出。着力打造新兴工业产业基地，与中关村科技园区签订了共建良乡高新技术产业基地合作协议。

传统优势产业实力进一步提升。建筑业综合实力不断增强，建材业结构调整力度不断加大，房地产业市场竞争力不断提高。商业服务业网点趋于优化，传统业态与新型业态竞相发展。以北京房山世界地质公园达标建设为引领，旅游资源加快整合，旅游业实现较快增长。采取与西城共建共享模式，成功举办了第13届旅游文化节。

结构调整向纵深推进。循环经济发展迈出可喜步伐，编制完成房山工业园区循环经济方案，部分循环经济项目已经展开。实施60项各类科技计划项目，高新技术企业累计发展到58家，科技对经济发展的促进作用进一步增强。加强国有资产监管，国有资产实现保值增值。非公经济蓬勃发展，实现税收增长48%。坚持高标准招商选资，全年500万元以上新建续建项目达到117个，实际到位资金20亿元。坚定不移退出传统资源型产业，共关闭13座煤矿（61个井口）和98座非煤矿山，始终保持了打击私挖盗采的高压态势。

现代服务业发展呈现新气象，新的经济增长极开始显现。大力发展生产性服务业。良乡物流基地控规获得批复，编制完成空间规划，土地前期开发全面展开，基础设施建设稳步推进。北京石油交易所建设进展顺利，200多家企业相继进驻。积极推进文化创意产业发展，编制完成文化创意产业发展规划，启动了两个聚集区建设。

──社会主义新农村建设扎实推进

都市型现代农业健康发展。以标准化促进产业化取得新突破。新建25家农业标准化基地，84家种养基地获得无公害认证，17家农业企业获得绿色有机食品认证。以组织化提升市场化取得新进展。102家农民专业合作社通过工商注册，取得合法的市场主体资格。以多元化推进农业服务系统化取得新成效。农村信息化建设步伐加快，农业信息服务基本实现全覆盖。大力推广农业保险，提高了农业抵御风险能力。

惠农政策促进农民增收。认真落实粮食直补、生态林管护等各项政策，深入开展土地权益费兑现和农民负担执法检查，保障了农民利益。不断提高农民整体素质，大力培养新型农民。农民在新产业发展中得到更多实惠，农民家庭经营收入增长13%，对农民人均纯收入增长的贡献率达到55%。

村庄建设扎实推进。编制完成村庄体系规划，开展了新农村建设星级评定，重点村建设进展顺利。继续加大“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程推进力度，“亮起来”的村占到全区行政村的60%。联牵共建、院地合作模式向更宽领域拓展，全区投入新农村建设资金达到11.1亿元。社会主义新农村建设各方面工作卓有成效，在全市2007综合考评中被评为远郊区县第一名。

──城乡建设水平不断提高

以新城规划批复为标志，新城建设全面进入法制化轨道。城乡规划体系不断完善，完成房山新城街区层面控规和23个乡镇域规划编制，基本实现城乡规划全覆盖。以土地执法百日行动为重点，全面落实土地专项整治行动，顺利通过国土资源部和监察部验收。查处了一批土地违法案件，拆除违法建筑2.5万平方米。

以路网建设为突破口，新城功能加快升级。投资14.7亿元，实施40项道路新建改建工程。燕房组团与良乡组团连接的第二通道––大件路如期竣工通车，对良乡组团发展具有战略意义的长周路正式动工。轨道交通建设基础工作扎实，前期准备工作基本就绪。不断完善公交服务设施，建成5个农村客运站和124个公交站亭。实施30项农村改水工程，顺利完成“引磁入良”工程，城乡居民用水条件得到极大改善。新建7座110千伏变电站，供电能力显著提高。继续实施天然气入户工程，新增改造天然气用户1万余户。加快实施供热设施改造，增加联片供热面积25万平方米。城市生态环境建设重点项目进展顺利，城关污水处理厂和良乡中水处理厂建设有序推进，半壁店垃圾填埋场续建工程、城关生活垃圾转运站相继完工并投入使用。北京良乡高教园区道路、供电等基础设施日臻完善，3所大学已正常教学。燕山地区城市功能进一步完善，建成燕怡园二期等一批公共服务设施项目。

以创建国家卫生区为载体，城乡环境整治取得阶段性成果。举全区之力、凝全区之智，广泛发动、全民参与，创卫达标以最短的周期通过市级验收，被评为“北京市卫生区”。燕山地区城市建设管理水平跃上新台阶，获得“国家卫生区”称号。部门联动、严格执法，有效治理了街头顽症。集中力量拆除违法建筑、违规广告牌匾，清理粉刷房良两地建筑物外立面，完成了奥运倒排期折子工程。村庄环境整治评比位次大幅前移，由全市第13名跃升至第5名。加强大气污染治理，空气质量二级和好于二级天数达到187天。

以北部山区环境整治为主战场，生态涵养发展区建设全面加快。组织开展每月30日的“环境清洁日”活动，美化家园、保护生态成为广泛共识。北部山区环境整治初战告捷，通过清煤场、拆违章、治河道、建公园，环境脏乱差的状况得到较大改观。加快推进生态保护和生态修复工程，完成绿化造林4.5万亩，建成53处雨洪利用工程。启动了山区人口迁移工程，完成人口迁移集中搬迁区一期用地可研和规划，山区险户搬迁完成任务。

──以改善民生为重点的社会建设不断深入

2007年用于解决民生问题的财政支出达到33亿元，占总支出的60.8%。

教育事业健康发展。新建改建25所中小学，燕山地区新建燕化附中学生宿舍楼和食堂，办学条件不断改善。教育教学质量继续提高，义务教育入学率和合格率继续保持较高水平，高考升学率连续第四年超过全市平均水平。在“两免一补”的基础上，继续对山区外迁学生实施了“三免两补”。完成学前教育体制改革，学前教育水平进入全市远郊区县前列。职成教育稳步发展，完成各类培训19.8万人次。

就业工作成效明显。完善就业政策、强化就业考核、搭建就业平台、举办就业论坛，2007年成为全区就业工作攻坚年。新开发社区就业岗位5718个，开展各种技能培训6.8万人次，1.1万名城镇登记失业人员实现再就业。全部消除726户“零就业家庭”，并保持“动态为零”。城镇登记失业率下降到4.58%，如期达到了降至国家调控指标以内的阶段性目标。建立和完善水管员、护林员、矿山执法员制度，1.1万名农村劳动力实现公益性岗位稳定就业。

文体事业蓬勃发展。文体设施加快完善。良乡体育中心正式开工，区文化馆改造顺利完成。启动了180个村文化大院改扩建工程，在106个行政村建起了数字影院（厅），为112个行政村配建了全民健身居家工程。积极推进广播电视数字化、网络化建设，电视台数字化率达到85%以上。群众文体活动蓬勃开展。隆重推出“文化周末大舞台”，文化活动丰富多彩。举办各类文艺演出1019场，观众达22万人次。成功举办第六届全民健身体育节，制定了奥运火炬传递方案。燕山地区成功举办元宵节“大家乐”晚会，被评为北京市民最喜欢的春节灯会之一。

医疗卫生条件不断改善。群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。开工建设良乡医院门急诊综合楼，建成7个社区卫生服务站、86个村卫生室和34个健康工作室，为山区乡镇配备9辆医疗巡诊车和120名村级卫生人员，城乡医疗服务体系进一步健全，社区卫生服务基本实现全覆盖。药品零差率销售网点覆盖全区，常用药品降价三分之一。继续稳定低生育水平，计划生育率达到95%以上。

城乡一体化保障体系和救助体系不断完善。启动了“一老一小”基本医疗保险，修订了农村社会养老保险办法，社会保险覆盖面继续扩大，各项保险参统率和收缴率稳步提高。新型农村合作医疗参合率位居全市首位，在全市率先实行专网直报，被评为全国新农合试点工作先进区。切实保障低收入群体基本生活，发放低保金和救灾救助款5000余万元。充分关爱老年人和残疾人，实施了山区星光计划，在 83个山区村建立了老年福利服务设施，为181户农村重残人家庭实施了无障碍改造。加快构建住房保障体系，确定了3个保障性住房项目，城关槠榆树街、长阳北部组团住宅小区已开工建设。

──精神文明和民主法制建设取得新进步

以“迎奥运、讲文明、树新风”和社会主义荣辱观教育为主题，广泛开展文明行为推动日、文明礼仪进校园、道德教育大讲堂和窗口行业奥运培训等系列活动，受教育人数达到59万人次。深入开展“文明村镇、文明社区、文明行业”三大创建活动，继续保持了首都文明区称号。全面落实优抚安置政策，复退军人安置率达到100%。人防工作获得全国人防机关准军事化建设先进单位。国防教育、征兵、统计、审计、史志、档案等工作也取得新成绩。

主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督。坚持向区人大报告工作、向区政协通报工作。两个政府组成部门向人大常委会作了专项工作报告。高度重视人大代表旬活动，对意见建议逐项分解、狠抓落实。加强议案提案办理，共办理人大代表议案建议182件、政协委员提案313件，满意和基本满意率达到98.8%。

基层政权建设不断加强。制定了进一步加强农村民主制度建设的意见，实行了村级重大事务票决制，“以制度治村、按程序办事”的村级民主管理模式已经形成。圆满完成了第七届村委会换届选举。社区建设继续加强。社区基础工作不断夯实，居民事务办理站规范化水平不断提高。深化居务公开和村务公开，民主自治管理不断深化。落实“五五”普法规划，77个村被授予区级以上“民主法治示范村”称号。

──安全稳定形势进一步巩固

健全事故监管机制，加强事故隐患排查，持续开展专项整治，安全生产形势明显好转。生产安全事故总数下降50%，死亡人数下降53.8%；重大交通事故起数下降12.1%，死亡人数下降13.7%；火灾起数下降40.5%，为近三年来最低。加强食品药品市场监管，确保了人民群众的食品和用药安全。强化公共安全应急管理，开展了奥运期间突发公共事件风险评估，各级各类应急预案不断完善。以三个零指标确保两个零指标，以八个不发生确保五个不发生，圆满完成党的十七大期间安保和维稳工作。加大信访排查化解力度。认真落实接访、约访、下访“三访”制度，设立维稳专项资金，有效化解了多起重大疑难信访问题，全区到市以上越级集体访总量和非正常访总量实现“双减少、双下降”。落实社会治安综合治理各项措施，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为和各种邪恶势力，全年破案起数增长26.3%，连续三年命案侦破率保持100%，有力维护了全区的政治安定和社会稳定。

──政府自身建设进一步加强

勤政廉政建设不断深入。大力开展清理评比达标表彰工作，取消评比达标表彰项目273项。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，完成重要实事28件。扎实推进“服务型机关”创建活动，强化了政府工作人员的服务意识和群众观念。廉政建设和反腐败斗争深入推进。坚持教育、制度、监督并重，惩防体系不断完善。深入开展政风行风民主评议，自觉接受社会监督。

行政管理体制改革不断深化。健全城市减灾应急体系，组建了非紧急救助服务中心。深化全程办事代理制改革，积极推进乡镇综合服务中心建设，在所有行政村建立了代办员队伍。创新行政投诉模式，建立了行政投诉回查、双管单位联席会和行政效能监督员制度。

行政效能不断提高。大力推进依法行政，完善了重大事项依法决策制度。建立健全绩效考核指标和评价标准，考核评价体系不断完善。深入推进行政问责制，完善了责任追究办法，规范了政府部门公务员的行为。加强电子政务建设，开通了信息资源共享交换平台。

各位代表、各位委员，过去一年成绩的取得，是区政府与全区人民一道，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结奋进、艰苦奋斗、创造性工作的结果，是方方面面通力合作、鼎力相助、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向为房山发展做出巨大贡献的全区广大干部群众和纳税人，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在着一些矛盾和问题。一是在深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，解放思想、创造性地开展工作上还需要进一步加大力度。二是人均经济总量不足的问题依然突出，产业结构调整任务艰巨。三是与日益扩大的新城规模相比，城市建设、管理和服务水平亟待提高，城乡环境还需进一步改善。四是公共服务体系还不够完善，失业率仍然偏高，劳动就业、社会保障、教育卫生、安全稳定等方面关系群众切身利益的问题需要加快解决。对此，我们一定要增强责任感和紧迫感，对上述问题进行认真分析、妥善解决，不断开创各项工作的新局面。

二、2008年面临的形势

2008年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是北京奥运会的举办之年，也是实施“十一五”规划的攻坚之年。

从全国形势看，中央经济工作会议指出，2008年国家将把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。经济工作的总体要求是坚持好字优先、推动科学发展。重点是控总量、稳物价、调结构、促平衡。如何在从紧的宏观调控形势下实现全区经济社会又好又快发展，需要我们更加深刻地领会党的十七大精神，更加自觉地践行科学发展观的要求，更加广泛地凝聚智慧和力量，进一步创新思路、调整措施、完善部署，紧密结合房山实际，努力破解发展中面临的各种难题。

从全市形势看，2008年北京市的中心工作是确保成功举办一届有特色、高水平奥运会。保障奥运、服务奥运、奉献奥运是我们肩负的一项重要政治任务，我们一定要大力弘扬五种“奥运精神”，高质量、高水平地完成市委市政府交给我们的任务，以喜庆祥和的氛围迎接奥运、以整洁靓丽的面貌迎接奥运、以优质高效的服务迎接奥运。市委十届三次全会指出，首都西南部地区要积极发展休闲娱乐产业，着力推动重大新产业项目落户。这段论述为我区今后的发展明确了主攻方向。我们要牢牢把握机遇，乘势而上，以只争朝夕、时不我待的精神，搭乘首都现代化建设的快车，不断开创全区改革开放的新局面。

当前，房山正处在工业化的发育期和城镇化的推进期。加快实施“十一五”规划，建设富裕、靓丽、文明、和谐现代化新区，要求我们必须坚持好字优先，必须坚持好中求快，必须坚持统筹兼顾，必须坚持以人为本，必须坚持求真务实。要围绕首都经济特征，加快转变发展方式，走产业兴区之路。遵循首都经济特点和规律，主动融入首都发展大局，扬长避短、趋利避害、找准定位、突出特色。积极培育新兴产业，大力发展都市工业、都市农业和现代服务业；坚持创新驱动，加快传统优势产业升级，做好做足创新型经济文章。要围绕城市发展新区和生态涵养发展区的功能定位，进一步优化发展环境，走环境立区之路。着力改善发展硬环境，加快新城建设，科学配置资源；实施生态修复，再造青山绿水；发展循环经济，促进节能减排，努力实现人口资源环境相协调。着力改善发展软环境，健全完善政策法规，改进提高服务质量，激发发展活力，增强发展潜力，创造适宜居住休闲、适宜投资创业的环境氛围。要切实注重培养各类人才，走人才强区之路。广泛招才引智，促进人才聚集。优化教育结构，提高教育质量，打造立体化教育体系，促进人口大区向人才大区转变，建设全民学习、终身学习的学习型城市。

2008年是大事之年，喜事之年。保持经济发展、生活改善、社会祥和的良好局面至关重要，我们必须坚持用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀大局，统筹兼顾，密切联系实际，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，更加自觉地落实科学发展观。

三、2008年工作安排

2008年政府工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照新功能新定位的要求，围绕建设富裕、靓丽、文明、和谐的现代化新区，认真贯彻落实区委六届五次全会精神，强化政治意识，为奥运会的成功举办营造良好氛围；坚持发展第一要务，加快转变经济发展方式；坚持城乡统筹，扎实推进社会主义新农村建设；坚持以人为本，着力加强以民生为重点的社会建设，努力推进经济社会又好又快发展。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；地方财政一般预算收入增长12%左右；规模以上工业万元产值综合能耗下降到0.98吨标煤以下；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均保持8%以上增速；城镇登记失业率控制在3.98%以内；空气质量二级和好于二级天数占监测天数的65%以上。

（一）营造良好环境，助力办好北京2008年奥运会

把保障奥运、服务奥运、奉献奥运作为全区的政治任务，为北京成功举办一届有特色、高水平奥运会做出积极的贡献。

全力维护安全稳定，以喜庆祥和的氛围迎接奥运会。切实把首都安全无小事的观念落到实处。落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，健全各类安全工作预案和长效监管机制，从源头上防范各类安全事故发生。巩固关闭整顿成果，规范煤矿和非煤矿山生产秩序，保持打击私挖盗采的高压态势。严把首都西南大门，落实好治安交通管理措施，加强流动人口和出租房屋管理。启动奥运风险防控预案，提高突发事件处置能力。进一步加强信访工作，主动帮助群众排忧解难，把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层，积极预防和有效控制群体性事件。进一步深化平安创建活动，提高全社会的治安防控能力。

全方位开展环境整治，以整洁靓丽的面貌迎接奥运会。结合国家卫生区创建工作，将城乡环境整治推向高潮。以良乡、燕房两个新城组团为重点，健全设施、拆违治乱、粉饰建筑，开展治安、交通、市场、环卫、旅游五大秩序专项整治。在拱辰、西潞两个街道办事处探索建立城市网格化管理模式。以南北两沟为主线，继续开展环境整治。上半年，全面完成干线两侧可视范围内的集中整治，实现宜林宜草地段的植被全覆盖，初步形成南北两线绿色景观循环圈。高标准完成大件（石化）路绿化工程，着力打造连接两大组团的靓丽景观大道。将迎奥运环境整治活动向社区和农村延伸，全民动员，清理死角，营造洁净优美的人居环境。以北京房山世界地质公园达标建设为中心，开展六大园区、重点景区环境综合整治，提升全区旅游形象。突出抓好奥运火炬传递沿途环境治理，统一规划设计，全面展现龙乡风貌。

全面做好保障服务，以优质高效的服务迎接奥运会。全力保障首都西南生命线畅通。强化应急管理，对交通干线、输电线路、输油输气管道以及南水北调线路落实属地责任，及时消除安全隐患。周密组织迎奥运系列庆祝活动，配合北京奥组委做好奥运火炬传递。完善生活必需品市场监测和调控体系，建立预警系统，健全投放网络，确保市场平稳运行。加强食品药品市场监管，切实防止食品药品安全突发事件发生。围绕“迎接奥运、共铸诚信”主题，开展12个窗口行业的奥运培训，将培训成果转化为优质服务。继续深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，抓好全国文明区创建工作，开展系列文明创建活动，着力提高全区人民文明素质。

（二）转变发展方式，加快建设友好产业新区

在坚持工业强区的基础上，大力发展友好产业，促进区域经济发展速度质量效益相协调。

加快新型工业化进程。推进园区载体建设，全面启动良乡经济开发区三期基础设施建设，申报房山工业园区南区规划。完善六个农民就业基地基础设施，建设特色产业园。坚持增量调整与存量调整并举，调强调优产业结构。严格执行友好产业项目引进标准，年内新引进亿元以上工业企业3–5家，到位资金20亿元以上。严格按照投资强度等指标对项目用地进行评审，继续整合现有闲置厂房、场地及其它土地资源，鼓励建造多层高层厂房和标准厂房，促进集约节约用地。探索建立整合土地资源，清理、回购、协调闲置土地的体制和机制。

大力发展循环经济。积极探索资源高效利用和循环利用途径，开展废弃物再生利用产业发展试点。抓好循环经济示范基地建设。加强对乡镇循环经济试点帮助和指导，实施页岩废料综合利用循环经济示范园项目和煤矸石综合利用示范项目。扎实做好节能减排，建立入驻企业环保能耗达标奖惩机制，引导企业通过管理和技术创新向高端、高效和低污染、零排放发展。

大力发展现代服务业。积极培育生产性服务业。继续推进良乡物流基地建设，实施土地一级开发，全面启动服装品牌交易展示和B型保税库两个重点项目建设。完善北京石油交易所软硬件，加快与石化行业龙头对接，组建股份制企业，做大做强石化产品交易产业。优化提升商贸旅游等生活服务业。健全完善流通网络，积极引进品牌总部和连锁店，促成生活服务连锁店便利店实现行政村全覆盖。牢牢把握北京市发展西南部休闲娱乐产业的政策机遇，积极推进青龙湖休闲娱乐区、长沟龙泉湖休闲度假区等重大旅游项目实施，抓紧策划包装一批新项目，打造高端休闲旅游产品。着力增创旅游品牌优势，加快北京房山世界地质公园达标建设进度，确保年底前揭碑开园。

积极培育创新型经济。以科技创新为引领，推动产业结构优化升级。加快与中关村科技园区的实质性合作，完善共建基地基础设施和配套设施，促成项目尽快落地。加大对企业创新的支持力度，搭建科技型中小企业创新平台。加强对非公经济企业创新的指导和服务，着力提高自主创新能力。注重发挥高新技术企业的辐射带动作用，新发展高新技术企业10家。促进科技成果转化利用，组织实施科技计划项目50项。注重引入科技要素，为建筑建材房地产等传统支柱产业注入新的活力。以产业融合为导向，积极培育文化创意产业。完善文化创意产业扶持政策，深入挖掘龙乡文化，策划包装一批文化创意产业项目。

（三）加强城乡统筹，扎实推进社会主义新农村建设

以打造产业支撑为重点，探索壮大农村集体经济实力的新机制、新办法，完善前两批市区级重点村，抓好新一批市区级重点村建设。

着力发展都市型现代农业。调整农业产业布局，推进三个都市型现代农业走廊、一个山区休闲产业带和五个都市型现代农业示范镇建设。大力发展流域经济，突出抓好北部山区特色农业、生态农业和休闲农业，加快打造山区生态涵养农业发展圈。继续壮大现有的磨盘柿、食用菌、豆类、肉禽四个区域优势产业。加强农产品市场体系建设，有效解决农产品储运难和销售难问题。

着力壮大农村集体经济实力。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，确保农民土地收益及时兑现。编制农村集体经济发展规划，制定壮大农村集体经济实施意见，重点帮扶一批集体经济薄弱村。按照依法、自愿、有偿原则，积极稳妥推进农村集体土地流转。推进乡村集体经济产权制度改革，激发农村集体经济活力。加强农村集体资产财务管理，搭建房山农村集体资产管理网，深化账款双托管制度，推广农村财务预决算制度、村级公益事业项目建设招投标制度，促进农村集体经济管理规范化。

着力促进农民增收。进一步提升农民就业素质，完成新型农民培训5万人次。深入落实农民专业合作社法，完善提高现有农民专业合作组织，重点规范扶持50家，力争使55%从事一产的农户和65%的农产品纳入覆盖范围。深入探索农民增收的新途径、新办法，确定5–10个试点，整合农村民俗产业资源，发展农村创意产业。发挥市区两级政策集成作用，促进公共财政继续向农村倾斜，增加农民转移性收入。加大银农合作力度，进一步推广农业保险，为农民增收提供更加有力的保障。

着力推进新农村建设。继续完善前两年市区级重点村。按照区域化联片发展模式，建设4个开放式新农村乡镇，整体提升建设范围内广大农民群众的人居环境。建设4个新村群落，突出抓好特色产业聚集。建设32个整体推进村，以环境优化、产业配套、机制健全为重点，实现基础设施完善、村庄特色鲜明。继续实施“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程，进一步转变农民生产生活方式。促进农村“动起来”，整合文体资源，丰富农民业余文体生活。

（四）落实功能定位，加快建设宜居新城

深入落实区域功能定位，完善城乡基础设施和城市功能，推进生态文明建设，提高新城发展承载力。

夯实新城建设管理基础工作。认真贯彻城乡规划法，继续强化城乡规划体系建设，做好新城近期建设、新城综合交通、山区生态搬迁、南北沟环境整治等重要规划编制，加快乡镇域规划和重要城镇中心区控规编制。加强土地资源管理。完善土地储备制度，创新土地一级开发模式，推进经营性用地入市交易。加强土地供应计划管理，合理安排各类建设用地。规范土地管理秩序，严格保护耕地和基本农田。

继续完善城乡基础设施。保持高投入，加快城乡路网建设，组织实施108国道大修等公路建设工程，积极运作良乡组团范围内市政道路建设项目。全区路网建设重点工程––长周路力争年内通车。轨道交通项目要明确规划路由、明确投资主体、明确运作方式，年底前达到开工条件。大力发展公益性公交，开通良乡环城公交线路，并将其纳入北京市大公交范畴。提高生产生活要素保障供应能力。继续改善城乡居民用水条件和用水质量，加快实施农村安全饮水工程，年内让全区农民全部喝上放心水。继续实施天然气入户工程，新增用户7000户。提高供电保障能力，新建3座110千伏变电站。加快老旧小区供热管线更新改造和房良两个组团供热设施节能改造，进一步提高供热质量。

加快完善城市功能。继续推进高教园区基础设施和功能区建设，积极实施转户安置和回迁安置用房建设。全力抓好“城中村”改造，加快改善城乡居民居住条件。采取定向安置用房模式，统一运作、集中改造，启动拱辰街道一至五街改造一期工程。按照“三级审核，两级公示”的住房保障管理体系要求，进一步完善住房保障审核窗口。加快3个保障性住房项目建设，年内解决970户低收入家庭住房困难。推进流通设施建设，抓好财富广场和拱辰、西潞街道商业街改造。完善燕山地区配套服务设施，更新改造燕山公园游乐设备。

加快推进生态文明建设。继续下大力量改善生态环境。实施绿化造林工程，完成绿化造林1.4万亩。实施生态修复工程，加快已关闭矿区植被恢复，全年达到3100亩。实施水源保护工程，完成4条清洁小流域治理，治理水土流失面积35平方公里。实施生态治河工程，启动1.7万亩滨水森林公园项目。抓好17处雨洪利用工程，提高水资源集约利用水平。实施城镇地区环境建设工程，加快城市公用绿地、道路绿地和河道两侧防护绿地建设。着力促进山区人口资源环境相协调。加快推进山区人口迁移工程，开工建设集中搬迁区一期基础设施，启动周口店镇西部七村整体搬迁工程。

（五）加强社会建设，着力改善民生

在发展经济的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力实现发展成果由人民共享。

办好人民满意的教育。以推进教育现代化和均衡化为主线，继续优化布局，全面提高教育质量。以初中建设和小学规范化建设工程为重点，推进中小学办学条件标准化建设，完成长沟中学、交道中学改造主体工程，改建东风中学教学楼。理顺职成教育管理体制，完成乡镇成人学校转制。扎实推进学习型组织创建，努力构建终身教育体系。

积极扩大就业。全面贯彻就业促进法，建立并落实各级政府目标责任制和考核奖惩制度。健全公共就业服务体系，为劳动者提供便捷免费的就业服务。完善自主创业、自谋职业政策，加大职业技能培训力度，提高劳动者就业能力，促进以创业带动就业。大力开展充分就业社区（村）创建，建立就业援助长效机制。继续推广城乡“手拉手”模式，落实扶持政策，促进农村劳动力转移就业。努力构建稳定和谐的劳动关系，规范各类用工制度。

提高社会保障水平。健全社会保险资金的筹措机制和监督制度，加强社会保险扩面征缴，扩大“一老一小”医疗保险覆盖面。落实城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保。健全老龄人群保障体系，继续推广农村社会养老保险，发放城乡无保障老年居民养老补贴，完成20个平原村老年福利服务设施建设。认真开展扶贫助困工作，进一步健全专项救助政策，完成300户残疾人家庭无障碍改造。

完善医疗卫生服务功能。加强公共卫生设施建设，完成良乡医院门急诊综合楼主体，开工建设区妇幼保健院，新建8个社区卫生服务中心。争创全国农村中医药适宜技术推广示范区，创建100个中医特色村级卫生机构。完善新型农村合作医疗制度，巩固参合率，提高住院和门诊报销比例，进一步减轻农民负担。广泛普及健康知识，倡导文明生活方式，举办50场农民健康教育大课堂，每个乡镇创建一个市级健康促进示范村。加强人口与计生工作，计划生育率达到95%以上。

大力发展文化事业。不断完善公共文化服务体系。文体设施建设的两大关键项目––良乡体育中心一期工程要完成综合馆及室外设施主体，区文化馆新馆要完成立项审批。年内新建乡镇综合文化中心8个、农村数字影院70个，筹建周口店北京人遗址博物馆新馆。开展丰富多彩的群众文化活动。按照因楼而异、因人而异、以点带面、逐步推广的总体思路，开展楼道文化建设试点。将“文化周末大舞台”继续向基层延伸，全年组织星火工程文艺演出不少于1500场，每月每村放映数字电影1场以上。推动全民健身向纵深发展，开展各具特色的体育健身活动。

提高社会管理水平。健全社会建设管理的体制和机制，深入推进和谐社区、和谐村镇建设。深化村务公开和居务公开，扩大基层群众自治范围。着力完善社区配套设施，改善社区办公和服务硬件条件。推进社区服务站标准化建设，推行社区居家养老和驻区单位设施对外开放。加强专项社会事务管理，做好民族宗教和侨务工作。积极开展国防教育和双拥共建，落实各项优抚安置政策。

着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。高度重视民生问题在促进社会和谐中的重要作用，积极化解群众关注的疑难问题。精心组织、稳步实施，办好向群众承诺的30件重要实事。倒排工期、攻坚克难，落实好15项重点工程。明确责任主体，强化督查考核，确保实现“五无”目标：一是无零就业家庭，保证有就业能力的家庭至少有一人就业；二是无城镇危房户，切实解决居住在五类危房中居民的住房问题；三是无重大重复上访户，重点解决重大重复上访积案；四是无社会救助盲点，实现社会救助全覆盖；五是无拖欠工资现象，坚决制止企业拖欠工资的行为。

（六）加强政府自身建设，提高执政能力

按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的人民政府。

深入推进依法行政。牢固树立依法行政理念，严格落实重大事项依法决策制度。规范行政执法行为，推行行政执法责任制，健全执法检查预先告知制度、检查结果报告反馈制度。全面推行行政问责制，加大对行政不作为、乱作为人员处理力度。认真贯彻监督法，全面执行人大及其常委会的决议，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督。

深入推进行政管理体制改革。继续强化政府的社会管理和公共服务职能。认真贯彻施行国务院《政府信息公开条例》，组建政府信息公开工作机构，健全工作机制和制度规范，增强政府工作的透明度和公信力。继续推广全程办事代理制，完善便民措施，深入推进城市减灾应急、非紧急救助网络化建设，进一步强化政府的社会管理职能。加强国有资产监管，实现国有资产保值增值。

深入推进作风建设。继续开展服务型机关创建活动，努力打造服务型政府。建立和完善沟通交流的体制机制，切实提高为燕化公司、原子能研究院、北京送变电公司等驻区中央市属企业服务的质量。加强效能监察和绩效考核，完善目标绩效管理体系，探索实行轮岗制、淘汰制、责任追究制，形成重激励、硬约束、严考核的动力机制和监督机制。全面加强公务员队伍作风建设，坚持实事求是，反对盲目攀比；坚持统筹兼顾，反对急功近利；坚持精简高效，反对推诿扯皮；坚持勤俭节约，反对铺张浪费；坚持廉洁自律，反对不正之风。

深入推进廉政建设。以转变政府职能为核心，依法规范政府行政行为，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展执法监察、廉政监察和效能监察。紧紧围绕国家法律法规和重大改革决策的实施开展监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的违纪违规行为。进一步办好政风行风热线，畅通群众诉求渠道，解决群众反映的实际问题。

各位代表、各位委员，展望2008年，我们深感任务艰巨、责任重大。我们一定要在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想、深化改革、振奋精神、奋力拼搏，为建设富裕、靓丽、文明、和谐的现代化新房山，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

第三篇：北京市房山区档案馆爱国主义教育基地

北京市房山区档案馆爱国主义教育基地

基本情况介绍

一、教育基地的建立及特色

依据《档案法》和《档案法实施办法》相关规定，房山区档案馆为适应社会发展要求，更好地服务社会，充分发挥档案馆的社会教育功能，“房山区档案馆爱国主义教育基地”（以下简称教育基地），于1997年12月25日正式命名并对外开放。

教育基地在区委、区政府的高度重视，在市档案局和市、区主管部门的指导及各级领导的大力支持下，认真贯彻落实《北京市爱国主义教育基地工作管理办法》。基地建立以来,始终坚持以爱国主义教育为核心，以知房山、爱房山、争做文明房山人、建设文明新房山为目标，把弘扬“龙乡”文化（房山区周口店的龙骨山是“北京人”的发祥地，故房山又称“龙乡”），与充分发挥档案信息资源的独特价值紧密结合，体现出基地的鲜明特色：了解时代发展，解读“龙乡”历史，展现“龙乡”新貌，传承“龙乡”精神。

2006年房山档案馆新馆建成后，专门开辟了500平方米的基地展厅和200平方米的活动室，大大提升了基地的整体水平。教育基地卓有成效的工作，赢得了各级领导和观众的赞誉：1999年区档案局馆被房山区委、区政府评为庆祝建国50周年庆典活动先进集体；各级领导、相关单位和观众也对我们的工作给予了极大的关注、鼓励和支持；2007年教育基地被北京市爱国主义教育领导小组命名为市级爱国主义教育基地。

二、教育基地主要活动情况

房山区档案馆爱国主义教育基地最大的优势是，馆藏资源中有着丰富的爱国主义教育素材。在基地建设上，我们紧紧围绕党和国家的宣传重点及本区中心工作，积极为本区“三个文明”建设服务，并注重结合不同观众的特点和需求，开展丰富多彩的教育活动。

（一）举办各种形式的展览

常年开放固定展。基地常年开放两个固定展：一是《走进房山》区情展。集中展示本区悠久的历史，灿烂的文化和新时期房山发展情况等。旨在让观众了解房山，让广大青少年知房山、爱房山，将来更好地建设家乡；二是《足迹》报摘展。通过300多件报刊资料，再现新中国成立后的一些重大事件，观众从中了解到党和国家的发展历程及取得的辉煌成就，从而更加热爱党、热爱祖国，更加珍惜今天的学习、生活和工作，将我们的家乡和祖国建设得更加和谐、美好！

深入社会巡回展出。基地建立以来，围绕全区中心工作，精心策划制作了十几个大型展览，深入学校、机关、社区、部队等地巡展，努力扩大基地影响，增强教育效果，充分发挥教育基地的作用。

开办网上展厅。近年来，基地将《走进房山》、《足迹》、《百姓与档案》等展览放在房山信息网档案局主页上，借助网络优势，开辟新的宣传途径，极大地拓展了教育覆盖面。

（二）开展共建和特色活动

教育基地充分挖掘现有教育资源，开展了丰富多彩的特色活动： 征文活动。2002年，我们与房山中学联合举办了以“昨天•今天•明天”为主题的有奖征文活动；

开辟校外基地。2003年，我们与城关小学合作，将教育基地开辟为城关小学“爱家乡教育基地”，并举行“铭记历史•珍惜今天•开创未来”主题教育。邀请20世纪60年代，市级劳动模范、著名的“背篓商店”创始人王砚香，为小学生讲述“背篓商店”创业史；

举办报告会和夏令营活动。2005年，我们聘请20世纪60年代，市级劳动模范任成水，为城关小学全体师生作专场报告，并观看北京电影制片厂以任成水为原型拍摄的电影《红色邮路》，还与城关小学联合组织了以重走“红色邮路”为主题的夏令营活动；

开展共建活动。2009年，房山区档案局馆与区教委、拱辰街道办事处、96602部队，举行了教育基地共建挂牌仪式。

三、教育基地发展构想

截止到2009年，房山区档案馆爱国主义教育基地吸引各界观众达50万人次，为房山区开展爱国主义教育工作发挥了重要作用。

为进一步扩大教育基地的教育面和社会影响力，基地正在积极准备申请，力争在2010年成为北京市中小学生社会大课堂资源单位。

房山区档案局馆爱国主义教育基地期待着各级领导、相关单位和观众一如既往地对我们的工作给予关注和支持，我们愿意与所有致力于爱国主义教育的单位和各界人士携手，将房山区档案局馆爱国主义教育基地越办越好，为和谐社会建设做出更大贡献。

北京市房山区档案局馆 二〇〇九年十一月

第四篇：北京市房山区财政局政府采购

北京市房山区财政局政府采购 供应商投诉处理工作规程（试行）

第一条 为规范政府采购供应商投诉处理行为，建立合法、高效的政府采购投诉处理机制，根据《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部部长令第20号），结合房山区财政局内部分工，制定本工作规程。

第二条 本规程适用于房山区区本级政府采购供应商投诉的处理。房山区区本级政府采购供应商投诉处理事宜由房山区财政局监察科（以下简称“监察科”）和房山区政府采购办公室（以下简称“采购办”）共同负责。

第三条

投诉的受理。监察科负责政府采购投诉的受理事宜。

（一）投诉书的审查。监察科收到投诉书后，负责依照《政府采购供应商投诉处理办法》第六、七、八、九和十条的规定，在2个工作日内进行审查。

（二）审查结果的处理。对于不符合投诉条件的，监察科负责依照《政府采购供应商投诉处理办法》第十一条的规定进行处理。其中，对于第三款的情形，负责出具书面的“政府采购投诉不予受理决定书”（附件一），并送达投诉人。对符合投诉条件的，自收到投诉书之日起即为受理，并及时告知采购办。

（三）发送投诉书副本。监察科负责在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。

第四条 投诉的处理与决定。

（一）调查。对于采取书面审查方式的，由监察科负责接收被投诉人和与投诉事项有关的供应商的书面说明及相关证据、依据和其他有关材料，并向采购办提供需要搜集的证据目录，与投诉书一并转交采购办，由采购办负责按监察科的要求进一步搜集有关材料；对于需要调查取证的，由监察科和采购办各指派一名专人，共同负责制作询问笔录等调查过程，监察科人员侧重法律方面，采购办人员侧重政府采购业务方面；对于需要聘请专家的，由采购办负责聘请。调查阶段应在14个工作日内完成。

（二）草拟调查报告及投诉处理决定。调查阶段完成后，采购办负责在3个工作日内草拟调查报告及投诉处理决定，并送监察科。调查报告内容包括该项目的总体情况、投诉人的投诉事由、调查情况及处理意见。

（三）出具法律意见书。监察科负责对采购办草拟的调查报告及投诉处理决定，在2个工作日内出具法律意见书，并送采购办。

（四）制作“政府采购投诉处理决定书”。采购办负责将调查报告、法律意见书和投诉处理决定，分别报主管法制监察工作和采购工作的局长批准后，制作“政府采购投诉处理决定书”（附件二）。在5个工作日内完成。

（五）“政府采购投诉处理决定书”的送达。监察科负责在2个工作日内向投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人送达“政府采购投诉处理决定书”。

第五条

投诉处理结果的公告。采购办负责在制作“政府采购投诉处理决定书”后的2个工作日内，在“北京市政府采购网”上进行公告。

第六条

投诉的撤回。投诉人提交投诉书后拟撤回投诉的，必须以书面方式，由监察科负责受理，并及时告知采购办。投诉人撤回投诉的，按照《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第一款的规定，终止投诉处理。

第七条

投诉处理与行政处罚工作的衔接。在处理投诉过程中，发现被投诉人及其工作人员、评标委员会成员、供应商有违法行为的，依法另案予以处理。

第八条 监察科的职责：

（一）负责公告受理投诉的电话、地址等方便供应商投诉的事项；

（二）负责投诉的受理事宜，包括投诉书的审查、出具不予受理通知书及送达、向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本等；

（三）负责投诉撤回的受理；

（四）负责提供需要搜集的证据目录；

（五）负责与采购办共同进行投诉的调查；

（六）负责出具法律意见书；

（七）负责“政府采购投诉处理决定书”的送达。第九条

采购办的职责：

（一）负责按监察科提供的证据目录搜集相关材料；

（二）负责与监察科共同进行投诉的调查；

（三）负责视需要聘请政府采购专家；

（四）负责视情况书面通知被投诉人暂停采购活动；

（五）负责草拟调查报告及处理决定；

（六）负责制作“政府采购投诉处理决定书”；

（七）负责投诉处理决定的公告；

（八）负责投诉处理档案的管理。第十条 本规程自印发之日起执行。附件一：政府采购投诉不予受理决定书 附件二：政府采购投诉处理决定书

附件一：

北京市房山区财政局政府采购投诉不予受理决定书

房财采购[ ]第（）号

投诉人： 住所地：

XXXX年XX月XX日，本局收到投诉人关于____________________（写明投诉的具体采购项目）的投诉书。

经审查，本局认为，_____________________________（写明不予受理的理由）。根据《政府采购供应商投诉处理办法》第XX条的规定，本局决定不予受理。

如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向北京市人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议，也可以在决定书送达之日起三个月内向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。

北京市房山区财政局

年 月 日

（局印）

附件二：

北京市房山区财政局政府采购投诉处理决定书

房财采购[ ]第（）号

投诉人： 住所地： 被投诉人： 住所地： XXXX年XX

月

XX

日，本局收到投诉人关于_________________________（写明投诉的具体采购项目）的投诉书后，依法进行审查，现已审查终结。

经审查，__________________________________（写明认定的事实）。

依据《政府采购供应商投诉处理办法》第XX条的规定，决定如下：（写明决定的内容）

如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向北京市人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议，也可以在决定书送达之日起三个月内向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。北京市房山区财政局

第五篇：北京市房山区人民政府工作规则(修订)

北京市房山区人民政府工作规则（修订）

（2018年3月29日第28次区政府常务会议通过）

第一章 总 则

第一条 房山区第八届人民代表大会第一次会议产生了新一届房山区人民政府。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及中央、市、区工作要求，制定本规则。

第二条 区政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实总书记对北京重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，深化政府职能转变，努力建设职能科学、结构优化、人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

第三条 区政府工作必须遵循以下准则：

（一）坚持党对一切工作的领导。牢记“看北京首先从政治上看”的要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在中

— 1 — 共房山区委的领导下，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，发扬钉钉子精神，周密谋划、用心操作，切实履行维护首都安全重大职责，确保党中央、国务院指示精神以及市委、市政府和区委决策部署不折不扣贯彻落实。

（二）坚持以人民为中心的发展思想。不忘初心、牢记使命，把党的群众路线贯彻到政府全部工作之中，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，切实保障和改善民生，积极回应群众关切，努力解决广大群众关心的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）坚持牢牢把握“三区一节点”功能定位。深入落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，加强系统谋划和全面对接，编制完成房山区分区规划并坚决贯彻执行。牢固树立生态文明理念，建设生态保育及治理协作区，打造“好山好水好生态”品牌，高标准建设国际旅游休闲区。着力推进科技创新、金融创新、文化创新，构建高精尖经济结构，努力建设生态宜居示范区和房山科技创新城。深入开展城乡环境综合整治，提高城市精治、共治、法治水平，奋力打造京津冀区域京保石发展轴上的重要节点。

（四）坚持严格依法履行职责。带头尊崇宪法和维护法律权威，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，行使权力，履行职责，承担责任，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

（五）坚持加强和改进工作作风。严格执行中央八项规定精— 2 — 神和市委、区委贯彻落实办法，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症；发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，走好新时代的群众路线，努力赢得人民群众的信赖和支持；发扬雷厉风行、踏石留印、抓铁留痕的工作作风，以时不我待、只争朝夕的精神，扎实推动工作落实。

（六）坚持质量第一、效率优先。强化质量意识，建立质量导向的工作机制，切实把高质量要求体现到政府工作的方方面面。全面夯实基础工作，做到数字准、情况明、职责清、决策科学高效。切实转变政府职能，改革和完善政府行政管理方式，全面优化工作流程，做到分工明确、协调有序、高效运行。全面加强政府绩效管理，提高施政能力。

第二章 区政府组成人员职责

第四条 区政府实行区长负责制，区长领导区政府全面工作，副区长协助区长工作。

第五条 区长负责召集和主持区政府全体会议和区政府常务会议。区政府工作中的重大事项，必须经区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。

第六条 副区长按照工作分工负责处理分管工作；受区长委托，负责其他方面的工作或专项任务。

第七条 区长出差或出访期间，应按规定向市长请假，向市委、市政府和区委报备，并委托常务副区长主持区政府工作。

第八条 区政府各部门实行行政首长负责制，对本部门行政

— 3 — 工作负总责。区政府各部门应当依据法律、法规、法定职责和区政府的决定开展工作，各司其职，各负其责，顾全大局，协同配合，确保政令畅通。区审计局在区长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 正确履行政府职能

第九条

全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态保护等职能，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，突出“党建为魂、生态为基、转型为要、整治为先、创新为源、惠民为本”，统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，奋力开启“一区一城”新房山建设新征程，为建设国际一流的和谐宜居之都贡献力量。

第十条 坚决贯彻执行上级宏观调控政策。加强经济发展趋势研判，综合运用经济、法律手段并辅之必要的行政手段，引导和调控经济运行。落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，研究我区细化分解清单，编制完成房山新城控制性详细规划，将人口调控、两线三区、城乡建设用地减量等底线约束指标细化分解落地，实现控规层面“多规合一”，做到人口规模、建设规模双控。建立“一年一体检、五年一评估”城市体检评估机制，实现规划动态维护，确保规划不折不扣落实。

第十一条 依法严格市场监管，全面实施市场准入负面清单制度，健全完善监管体系，防范化解重大风险；深化“放管服”— 4 — 改革，维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，充分激发各类市场主体活力和社会创造力。

第十二条 加强社会管理制度和能力建设。坚持精治、共治、法治，加强城市精细化管理，完善社会管理服务，推动社会治理重心下移、力量下沉；健全公共安全体系，提高防灾减灾救灾能力，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理体制机制，全力维护社会秩序和安全稳定。

第十三条 切实保障和改善民生。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系；围绕满足人民群众便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性需求，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义；切实做好教育、医疗、养老、住房等民生保障工作，努力提高民生保障水平和服务水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

第十四条 大力推进生态文明建设。实行最严格的生态环境保护制度，强化大气、水、土壤等环境污染防治，加大环境监管执法，坚决打好蓝天保卫战和碧水攻坚战；深入实施河长制，推进生态治理和修复，推广清洁能源生产和使用，大力发展循环经济，推动形成绿色发展方式和生活方式，持续改善环境质量。

第四章 坚持依法行政

第十五条 区政府及各部门要按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》要求，做到权责法

— 5 — 定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信，强化责任意识，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

第十六条 严格合法性审查。区政府各部门提请区政府审议重大合同、合作协议等重要事项，以及提请以区政府或区政府办公室名义制发的规范性文件，应当附具本部门法制机构的内部合法性审查意见，报送区政府前应当经过区政府法制办合法性审查，并书面向主管副区长汇报。

第十七条 按照《房山区行政规范性文件制定与备案监督办法》（房政发〔2006〕18号）和《北京市房山区人民政府关于印发房山区人民政府行政规范性文件草案报送审核程序规定的通知》（房政发〔2007〕36号）要求，各部门制定的行政规范性文件必须符合法律、法规以及上级行政机关的政策要求，没有法律法规依据的，不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或增加其义务。涉及两个及以上部门职权范围的事项，应当协调一致。各部门制定的规范性文件要按规定报区政府备案。

第十八条 健全行政执法体制机制，明确执法机构职责和权限，落实执法联动机制，严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制；严格规范公正文明执法，维护公共利益、人民利益和社会秩序。区政府各部门要严格遵守法定程序，加强执法队伍建设，落实责任，强化监督，严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。

第五章 实行科学民主决策

— 6 — 第十九条 要完善行政决策规则和程序。加强重大决策事项前期的调查研究，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

第二十条 本区国民经济和社会发展规划、区级预算、重大项目投资、重大国有资产处置、土地利用、资源开发、生态环境保护、社会管理事务以及关系群众切身利益的公用事业发展政策措施等重大行政决策事项，由区政府常务会或专题会议讨论决定。

第二十一条 区政府各部门提请区政府讨论决定的重大决策事项，除依法应当保密、为保障公共安全、社会稳定以及执行上级机关的紧急命令决定需要立即作出决策的或者经区长批准的情形外，在报请区政府常务会议讨论决策前，应当按照《北京市房山区人民政府关于印发进一步规范重大行政决策程序意见（试行）的通知》（房政发〔2012〕16号）要求，提前做好公众参与、专家论证、风险评估、本单位法制机构合法性审查、领导班子集体讨论通过、报区政府法制办合法性审查等相关工作，并书面向主管副区长汇报。未按要求完成上述工作之前，不得报请区政府会议讨论作出决策。

第二十二条 区政府在作出事关全区经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策前，及时向区委请示报告；认真听取人大代表意见建议，依法向区人大常委会报告；在区委领导下与区政协和民主党派、工商联、无党派人士开展民主协商，广泛听取政协委员、民主人士以及社会团体、专家学者、社会公众的意

— 7 — 见建议。

第二十三条 积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

第六章 推进政务公开

第二十四条 要把公开透明作为政府工作的基本制度，履行政府信息公开法定义务，坚持以公开为常态、不公开为例外，把政务公开贯穿政务运行全过程，实行区、乡镇（街道）政务公开二级清单管理，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，以公开促公正，提升政府执行力、公信力，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

第二十五条 区政府各部门拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，拟不公开的，要依法依规说明理由。严格落实公开前保密审查机制，妥善处理政务公开和保守国家秘密的关系。

第二十六条 严格执行重大决策听证、重要事项公示和新闻发言人制度，积极推行行政决策过程和结果公开，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及需要公开的其他事项，应依法、及时、准确、主动地向社会公开。加强政策解读，坚持政策制定与解读同步研究、同步部署、同步推进。对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策，要实事求是、有的放矢地开展解读，及时准确传递政策意图。

— 8 — 第二十七条 坚持分级分类、利企便民、集约节约原则，切实推动政府网站集约、规范、创新发展，将政府网站打造成为更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，不断提升政府网上履职能力和服务水平。

第二十八条 高度重视政务舆情回应工作，切实增强舆情意识，落实回应责任。完善政府新闻发言人制度，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会。

第七章 健全监督制度

第二十九条 区政府要依法自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，向其报告工作，接受执法检查、询问和质询，依法列席相关会议；自觉接受区政协的民主监督，认真负责地通报工作，积极开展协商，虚心听取意见建议。依法依规办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

第三十条 区政府各部门要按照有关法律规定接受司法监督，做好行政应诉工作，认真履行人民法院的生效判决、裁定。自觉接受监察、审计等机关的监督；对监督中发现的问题，要认真整改并向区政府报告。

第三十一条 要认真贯彻行政复议法及其实施条例，做好行政复议工作，坚决纠正行政机关违法或不当的行政行为，依法及时化解行政争议。

— 9 — 第三十二条 要重视人民群众来信来访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。区政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，督促解决重大信访问题。

第三十三条 区政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督。对新闻媒体报道和反映的重大问题，要认真调查核实相关情况，依法依规处理和改进工作，及时回应社会关切，重大问题按要求公布处理结果。

第三十四条 要完善绩效管理制度和行政问责制度，加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要依法依规追究责任；对越权办事、以权谋私等违法、违纪、违规行为，要依法依规严肃查处。

第八章 加强廉政建设

第三十五条 区政府党组及各部门党组织要落实全面从严治党责任，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和党内监督条例，强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律；认真抓好巡视整改工作，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展；优化权力结构，规范权力运行，标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

第三十六条 区政府及各部门要从严治政，对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则、坚决不予办理。

— 10 — 第三十七条 区政府及各部门要严格执行中央八项规定精神及市委、区委贯彻落实办法，艰苦奋斗、勤俭节约，坚决制止奢侈浪费；严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面规定；严格控制“三公”经费，开展预算绩效考核，未经批准不得举办节庆展会论坛活动，切实降低行政成本，建设节约型机关。

第三十八条 区政府组成人员要廉洁从政，严格遵守各项规定，严格执行领导干部重大事项报告制度，带头反腐倡廉，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，不得违反规定干预或插手市场经济活动；注重家庭家教家风，教育管理好亲属和身边的工作人员，切实做到为民、务实、清廉。

第九章 会议制度

第三十九条 区政府实行区政府全体会议、区政府常务会议、区政府专题会议等会议制度。

第四十条 区政府全体会议由区长、副区长和区政府各部门主要负责人组成，由区长主持。区政府全体会议主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院和市委、市政府及区委、区政府决策部署。

（二）通报区人大、区政协会议情况和全区经济社会发展形势。

（三）讨论决定区政府工作中的重大事项。

（四）部署区政府重要工作。

区政府全体会议一般每年召开1次，必要时随时召开。根据

— 11 — 需要可邀请区委、区人大、区政协、区监察委、区人民法院、区人民检察院主要负责同志，区委有关部门以及有关群众团体、民主党派、工商联等单位负责人和乡镇（街道）行政正职列席会议。

第四十一条 区政府常务会议由区长、副区长组成，由区长或者委托常务副区长主持。区政府常务会议主要任务是：

（一）研究贯彻市政府及市有关部门召开的全市性重要会议精神；研究贯彻区委、区人大及其常委会重要决定和意见。

（二）研究审议需要向市政府请示、报告，或者向区委、区人大常委会报告和向区政协通报的重要事项；讨论和通过提请区人大常委会审议的议案和提请区人民代表大会审议的政府工作报告、重大事项草案。

（三）研究审议全区国民经济和社会发展长远规划、计划、财政预决算、重大项目支出等重要事项。

（四）研究决定和部署区政府的重要工作、需要区政府统筹协调涉及全区的重大事项；沟通情况、深入研究全区经济社会发展中的重点难点问题。

（五）研究各乡镇（街道）和区政府各部门、各直属机构向区政府请示的涉及全区的重要事项。

（六）审议以区政府名义印发或批转的行政规范性文件和重要决定、工作计划。

（七）讨论和通过按照法律、法规规定，需要由区政府常务会议决定的事项。

（八）研究有关人事任免、责任追究事项。

（九）通报和讨论其他重要事项。

区政府常务会议一般每两周召开1次，必要时随时召开。根据需要安排区政府有关部门、单位和乡镇（街道）主要负责人列席会议，可邀请区委、区人大、区政协领导列席会议。

第四十二条 区政府专题会议研究决定区政府各部门、各乡镇人民政府、街道办事处向区政府请示的重要事项，以及区政府工作中的专项问题或比较紧急的事项。区长主持召开的区政府专题会议一般每两周一次，必要时随时召开，安排分管副区长、区政府办公室主任和与议题直接相关的部门负责人和乡镇（街道）行政正职参加。

副区长可根据工作需要，不定期召开专题会议，研究、协调、处理区政府各工作部门和各乡镇（街道）向区政府请示的有关工作，以及区政府工作中的专项问题或比较紧急的事项。

第四十三条 根据工作需要，区政府可不定期召开区长碰头会议，沟通情况或通报和讨论区政府工作中的有关重要事项。

第四十四条 会议议题的审核。

（一）提请区政府会议讨论的议题，提请单位正式行文报区政府，由分管副区长协调并审核后提出，报区长确定。

（二）提请会议研究的行政规范性文件，应由起草单位召集相关部门进行协调，区政府法制办参与并依照相关规定提前进行合法性审查，经分管副区长把关后，方可列入议题。

（三）会议议题涉及多个部门、单位的，主办部门应在会前进行协调。有关部门应及时提出意见并经主要负责人签署。经协

— 13 — 调仍达不成一致意见的，提请分管副区长协调；协调后意见仍有分歧的，主办部门应如实向区政府报告并在会议上作出说明。

（四）提请区政府会议研究的重大政策性问题，由分管副区长先行研究协调，应形成较为成熟的工作方案供会议决策。

（五）有下列情形之一的，不列入会议研究议题： 1.区政府部门工作职权内能自行安排解决的； 2.区政府有关部门协商能够解决的； 3.分管副区长在分工范围内能研究决定的；

4.部门之间未形成一致意见或未经协调和充分讨论的； 5.会前未征得会议主持人同意而临时动议的；

6.内容涉及相关分管副区长，或议题提请单位主要领导不能出席会议的；

7.一般性工作汇报。

第四十五条 区政府全体会议和区政府常务会议、区政府专题会议的组织工作由区政府办公室负责。区政府常务会议和区政府专题会议的纪要由区长签发；由分管副区长主持召开的区政府专题会议的纪要，由主持会议的副区长并区长签发。

第四十六条 区政府领导不能出席区政府会议的，需向区长请假。区政府各部门、各乡镇（街道）主要负责同志和其他需要参加会议的人员应按照通知要求出席会议。因参加市级以上会议、区内重大活动，以及出国、出差、生病、休假等原因不能出席区政府会议的，应提前向区政府书面请假，由区政府办公室汇总后向区长报告，准假后方可委派分管副职参加会议，未经批准— 14 — 不得缺席或由他人代替参会。

第四十七条 区政府会议决定的事项，区政府各部门和各单位要坚决执行、抓紧办理，并及时反馈落实情况。区政府会议决定事项的落实，由区政府督查室负责跟踪督办，并及时将落实情况向区政府报告。区政府会议决定事项的落实情况，将作为区政府各部门和各单位年终绩效考核的重要内容。

第四十八条 区政府及各部门以区政府名义召开的全区性工作会议，要减少数量、控制规模、严格审批，以区政府名义召开的会议须经区长批准。应由各部门召开的全区性会议，不得以区政府或区政府办公室名义召开，不得邀请区长出席，确需邀请的须报区政府批准。认真落实全市党政机关视频会议管理有关规定，严格按照保密要求组织视频会议。

第四十九条 根据会议情况及政府信息和政务公开工作要求，可邀请新闻单位与会报道。

第五十条 实行重大决策预公开制度，对提交区政府会议审议的涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重要政策措施、重大建设项目等重大行政决策事项，区政府各部门、各乡镇（街道）要在决策前向社会公开决策草案、决策依据，并以适当方式公布公众意见收集采纳情况。

第五十一条 逐步推进政府会议开放，建立健全人大代表、政协委员、专家学者、市民代表、新闻媒体列席区政府会议制度，增强决策透明度。对于涉及重大民生问题、社会关注度高的议题，区政府及各部门应当邀请相关方代表列席区政府会议。区政府会

— 15 — 议议定的重大决策事项，除依法应当保密的外，要在3个工作日内向社会进行公开解读。

第十章 公文审批制度

第五十二条 严格执行《党政机关公文处理工作条例》、《北京市党政机关公文处理办法》及有关规定。制定行政规范性文件，应当遵守《房山区行政规范性文件制定与备案监督办法》（房政发〔2006〕18号）。

第五十三条 区政府各部门和各单位报送区政府审批的公文，由区政府办公室统一处理，按照区政府领导分工呈批，重要事项报送常务副区长并区长审批。

第五十四条 区政府领导同志审批公文时，应当签署明确意见。对于一般报告性公文，圈阅表示阅知；对于有请示事项的公文，圈阅表示同意所请示事项。

第五十五条 以区政府或区政府办公室名义制发公文，由区政府办公室审核后，报区政府办公室主任核转分管副区长签发，其中，重要事项并报区长、常务副区长签发。区政府发布的命令（令）、向区人大常委会提请人事任免的议案等由区长签署。以区政府名义制发的请示、报告、决定、其它议案和重要的公告、通告、意见、通知、批复等，由区长或区长委托常务副区长签发。

第五十六条 以区政府或区政府办公室名义制发的公文，其内容应当是涉及全区全局性的重要决策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事项。严格控制发文数量，行文应当确有必— 16 — 要。对于国家法律法规已作出明确规定的，一律不再制发文件；凡属部门职权范围内的事务、由部门自行发文或联合发文能够解决的问题，不以区政府或区政府办公室名义印发、转发；没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。

第五十七条 区政府各部门报送区政府的公文，应遵守《党政机关公文格式》标准，由上报部门的主要负责人或其委托主持工作的负责人签发；应按照职权和隶属关系行文，不得多头报送、越级报送；除区领导同志直接交办、必须直接报送的涉密事项和外事工作事项外，不得以本机关名义直接向区政府领导同志个人报送公文，也不得以个人名义向区政府报送公文。

第五十八条 报送区政府的请示性公文涉及其他职能部门、单位事项的，在报送前应主动与有关部门和单位沟通，书面征求意见；经协商后仍然存在意见分歧的，应在文中列出各方理据，并提出办理建议。

第五十九条 区政府各部门报送区政府的公文要注重质量和时效，突出政治性、思想性、针对性、指导性和可操作性，严格控制篇幅。需要区政府制发文件、提请区政府会议研究等涉及重大事项的请示性公文，应提前5个工作日报至区政府办公室。

第六十条 区政府各部门报送区政府审批的公文，凡不符合《党政机关公文处理工作条例》、《北京市党政机关公文处理办法》及有关规定的，应退回报文单位。

第十一章 内事活动制度

— 17 — 第六十一条 以区委、区政府名义召开会议、举办活动需区政府领导参加的，由区政府办公室商区委办公室协调安排，实行统一报批。区政府各部门和各乡镇（街道）邀请区政府领导出席会议、活动均应事先请示，由区政府办公室根据工作需要、领导分工及有关规定，提出审核意见报批。经批准的重要会议或活动，一般只安排1位区政府领导出席。

对邀请区政府领导签发贺信、题词和为出版物作序，一般不予安排。特殊情况，经区政府办公室审核后，报相关区领导审批。

第六十二条 区政府领导同志原则上不出席区政府各部门、各乡镇（街道）召开的一般性工作会议及事务性活动。未经区委、区政府批准，不安排区政府领导同志出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。

第六十三条 由区政府组织或者经区政府批准的重要会议和活动，区政府领导出席部门或者乡镇（街道）举办的会议、活动，下基层调查研究、检查指导工作等，均应按照区政府批准的方案宣传报道。

第十二章 外事活动制度

第六十四条 区政府副局级（含）以上领导出国（境）或赴台湾考察，经区委书记、区长同意后，按程序报市政府审批。区政府各部门、各乡镇（街道）、各区属事业单位处级正职行政领导，区委、区政府管理的企业正职、业务领导出国（境）或赴台湾考察，报区长审批。上述有关单位的副处级以下人员和企业副— 18 — 职以下人员出国（境）或赴台湾考察，由分管外事工作的副区长审批。

第六十五条 区政府各部门和各单位涉及到外事方面的活动，需要邀请副区长以上领导出席的，均应书面报区政府，由区政府外事办公室参与安排。区政府各部门和各单位不得直接给区政府领导发送参加外事活动的请柬。

要严格遵守外事纪律，出国访问次数、时间、国家数量等严格按照有关规定执行，外事活动中接收的礼物由区政府外事办统一管理。

第十三章 督促检查和绩效管理制度

第六十六条 要把抓落实工作作为政府工作的重要职责，切实加强领导，纳入重要议事日程抓紧抓实抓好，做到研究决策时提出督促检查要求，部署工作时明确督促检查事项，决策实施后检查落实情况。要创新督查方式方法，采取有力措施，重点抓好党中央、国务院重大方针政策，市委、市政府和区委、区政府重要决策部署，重要文件、重要会议、领导讲话、调研和批示以及其他决策事项贯彻落实情况的督促检查。

第六十七条 区政府各部门、各乡镇（街道）是区政府各项决策部署的具体落实单位，负有主体责任，对工作落实负总责。区政府办公室负责综合协调、推进各项决策部署落实，统筹组织区政府集中督查和专项督查活动，采取明查和暗访相结合、专业督查与第三方评估相结合的方式，确保重大决策部署落实到位。

— 19 — 第六十八条 区政府对各部门和各乡镇（街道）依法全面履行职责情况实施绩效管理，实行日常考评与年终述职考评相结合，并统筹组织年终绩效考评。考评结果经区政府审定后报告区委、区人大常委会，并及时反馈各部门和各乡镇（街道），督促整改提升。

第十四章 学习和调研

第六十九条 区政府和各部门要建设学习型机关，做学习的表率。要提高创新能力，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，善于运用新技术推动政府管理创新；要提高专业能力，培养专业精神，善于运用专业力量、专业方法解决发展中的问题；要提高开放能力，对标首善标准，积极推动转型发展；要提高工作统筹能力，强化底线思维，增强忧患意识，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权。

第七十条 区政府领导同志要认真落实市委、市政府和区委、区政府关于加强调查研究工作的要求，注重安排“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、蹲点方式开展调研，全年蹲点调研时间累计不少于1周。要深入了解基层情况和群众需求，同基层干部群众一起研究问题、解决实际困难。区政府领导同志要根据调研课题，每年至少形成1篇对实际工作有指导意义的调研报告。

第十五章 值班制度

— 20 — 第七十一条 区政府值班人员由区领导及区政府办公室各位主任和工作人员组成。

第七十二条 区政府值班表由区政府办公室统一安排，并由办公室主任进行审核。

第七十三条 区政府值班人员必须坚守岗位，及时处理遇到的情况和问题，遇重大问题须及时请示带班区领导，根据区领导批示进行处理。

第七十四条 带班区领导原则上应在办公室值班，如外出处理公务，应及时通知区政府办公室，并保持通信畅通。因故不能正常值班的，可与其他区领导调换，并通知区政府办公室。

第十六章 作风和纪律

第七十五条 要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及区委、区政府工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。要严格执行中央八项规定精神及市委、区委贯彻落实办法，聚焦突出问题，狠抓整改落实，坚决防止“四风”反弹回潮；要强化群众观念，增强公仆意识，走好新形势下的群众路线，提高做群众工作的能力和水平，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，努力为人民群众排忧解难。

第七十六条 区政府按要求每年向区委全面报告工作，并及时报告贯彻执行中央、市委、市政府和区委重要会议精神、重大决策部署落实情况，及时报告区政府重要工作安排，及时请示重要紧急事项。执行中央、市委、市政府和区委重要指示和决定的— 21 — 情况，进行专题报告。

第七十七条 区政府领导同志开展调研要轻车简从，一般安排集体乘车，不封路、不扰民。除蹲点调研和到偏远山区调研外，原则上不在外用餐或住宿，确需要用餐或住宿的，严格按有关规定执行。

第七十八条 要严格遵守保密纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护政府的安全、荣誉和利益。

第七十九条 要坚决执行区委决策部署和区政府的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新做出决定前，对外不得有任何与区委、区政府决定相违背的言论和行为；代表区政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经区政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经区政府会议决定或区长同意。

第八十条 区政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息等重大情况要向区政府报告。

第八十一条 要严格执行请销假和报备制度。副区长、区政府办公室主任离京出访、出差、脱产学习、休假，应当事前向区长报告，必要时通报区政府其他领导。区政府各部门主任、局长以及各乡镇（街道）行政正职离京出访、出差、脱产学习、休假，本人应事前向区长请假，经批准同意后，应将外出的时间、地点、联系方式和代为主持工作的负责人名单报区政府办公室。外出回来后，应告知区政府办公室。

— 22 — 第八十二条 区政府领导同志调研和会议活动新闻报道要按照相关规定从严掌握，按照精简务实、注重效果的原则，除涉及重大活动和重大事件外，一般可安排在报刊、电视头条新闻后，以突出民生和社会新闻。进一步压缩会议活动报道的数量、字数和时长。

第十七章 附 则

第八十三条 区政府特设机构、直属机构、议事协调机构的常设办事机构、直属行政执法机构等工作机构适用本规则。

第八十四条 本规则自印发之日起施行。原《北京市房山区人民政府关于印发北京市房山区人民政府工作规则的通知》（房政发〔2017〕1号）同时废止。