森林资源保护与管理

第一篇：森林资源保护与管理

森林资源保护与管理

班

级

环境工程1302班 学

号

201329090208 姓

名

欧阳慧婷

摘要：森林资源是森林、林地及生活和生长在林地上的生物的总称。森林是地球上最大的陆地生态系统，是维持地球生态系统的重要要素。森林资源同样在我国林业建设中有重要作用。良好的保护管理森林资源不仅可以保护生态环境，同样可以有效促进我国林业资源的良好利用与发展和森林资源的良好建设。随着社会的不断发展，人们越来越重视环境问题，在环境问题日益严重的今天，森林资源的保护与管理在环境建设中有着不可替代的重要性。本文将阐述关于森林环境资源保护管理的重要性必要性、存在的问题及其可行性策略。

一、森林资源的特点

（一）空间分布广，生物生产力高

（二）结构复杂，多样性高。森林内有生命的物质和无生命的物质，它们相互依存，共同作用，形成了不同层次的生物结构。

（三）再生能力强。森林资源不但具有种子更新能力，而且还可进行无性系繁殖，实施人工更新或天然更新。

同时了解我国的森林资源的特点才可制定出符合我国森林资源现状的策略方案，而我国森林资源则具有以下特点：

1.自然条件好，树种丰富。

2.森林资源绝对数量大，相对数量小，分布不均。3.森林资源结构欠佳，采伐利用不变。4.森林资源质量较差，利用率低。

二、我国森林资源现状及问题

就我国而言，长期以来存在着的毁林开荒、森林火灾、更新跟不上采伐一记森林病虫害等问题，使我国森林资源不断遭到破坏，出现森林覆盖率下降森林生物生产力锐减、生物多样性减少，以及森林生态系统日益脆弱、退化的现象，并在更大范围内引发出更多、更深刻复杂的问题。从世界范围来看，森林因其独有的经济与生态的双重属性，大多存在于我国类似的现象与环境问题，大致可以概括为以下几个方面。

（一）导致涵养水源能力下降，引发洪水灾害

（二）引发水土流失，导致土地沙化

（三）导致调节能力下降，引发气候异常

（四）野生动植物的栖息地丧失，生物多样性锐减

三、森林资源保护与管理的重要性

森林资源的良好保护与管理是林业发展的基础，保护好森林资源是林业工作的落脚点。在现代社会的发展中，人们越来越重视对森林资源的保护，因为只有良好的促进森林资源的发展，才能促进社会的和谐稳定发展，在林业的发展中，坚持用科学的眼光看问题，运用可持续发展的角度来促进森林的良好稳定发展，这是林业管理工作中的重心，所以，在我国对森林资源保护管理中存在的问题，要想良好解决，首先就要将林业的管理工作落实好，从而促进我国林业能又快又好的发展。

（一）加强森林资源管理是控制森林资源消耗的必然选择(二)加强森林资源管理是维护生态平衡的客观需要

（三）加强森林资源管理是促进林区经济可持续发展的根本保证

四、森林资源环境管理的原则与方法

（一）森林资源保护利用的原则

1.生态功能与经济功能相结合的原则。

2.行政手段与市场运作手段相结合的原则。

3.坚持“生态优先、采育平衡、多种经营、综合利用”，尊重自然规律和经济规律的原则。

（二）实行森林资源有偿采伐，建立林业投入补偿机制

（三）利用森林景观优势，发展森林旅游

（四）改革林业经营与管理的机制

1.个体承包制。

2.通过租赁、兑换等形式使森林资源经营权重组。

3.实行山林经营股份合作制。

结论：森林资源的保护、管理与发展直接或间接有重大影响作用到生态环境、社会生活及经济发展。因此我们应依照中国森林资源特性及现状为其量身定制有效且可行性高的策略，并且保证将策略贯彻落实下去。促进森林资源的良好管理，从而促进我国生态环境的良好建设。

第二篇：加强森林资源的保护与管理分析

加强森林资源的保护与管理分析

摘 要：森林资源是我国最重要的自然资源，只有保护森林资源，如土壤、水、空气等方面的生物繁殖基础资源，才能更好的保证人类的发展。但是随着经济的快速发展，人们对资源的需求越来越大，造成了能源的无限制消费，不仅破坏了我们的生存环境，也使我们的能源出现了稀缺的现象。因此，保护森林资源成为我们现在的主要任务。森林资源已经成为我们不可缺少的能源，如果地球上没有森林资源，人类将无法生存。因此，我们必须正确地面对我国森林资源保护的不足的现象，采取一定的措施，确保我国森林资源的可持续发展，使我国的经济发展也能够实现可持续的目标。

关键词：森林资源；保护；管理

随着科学技术的发展，林业资源在自然经济中发挥着越来越重要的作用，它不仅能使我们的生活环境更加清洁，也能使我们从森林资源中获取一些利益。自我国设立环境法以来，森林资源越来越受到人们的重视和关注，同时，森林资源是我国土地资源的重要组成部分，也决定了森林资源的重要性。但现在中国的森林资源管理存在很大问题，有大量的砍伐森林现象，这严重破坏了中国的森林资源。我们要尽快找到保护森林资源的措施，以便更长远地发展国民经济。

一、森林资源保护管理的现状

1.农民法制观念淡薄，伐木造田现象严重。部分农民的法律观念淡薄，对保护森林资源的意识不足，林粮间作是一种普遍现象。这严重的影响造林成活率，同时，森林保护意识不强，只考虑眼前利益，大面积的树木被砍伐来种植粮食，导致造林成活率低。不仅如此，一些地方和部门的领导法制观念同样淡薄，对这种现象不进行管理，导致一些农民无视法律的约束，非法砍伐森林，造成森林大面积剥蚀，最后导致森林资源的破坏越来越严重，水土流失，山体滑坡，许多严重的问题已经出现，对此，人们必须认真对待。

2.木材凭证限额采伐制度执行难度大。国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林采伐能力，从而制定森林采伐限额，近年来，国家和地方针对保护和管理的森林资源，出台了一系列的法律、法规和法令。即使如此，在大多数的林业木材生产县，一般是没有有效实施这一法规的，采伐限额难以执行的最根本原因正是由于农民为自己的利益，从而对深林无节制的进行乱砍乱伐。同时，在贯彻党和国家保护和管理森林资源法律法规的一些地方，往往表面具有活力和活力，但在实践中往往是睁一只眼、闭一只眼，并没有完全消除森林砍伐现象。

3.林政管理队伍力量微薄。在现阶段我国的林业管理队伍并不健全，管理人员质量参差不齐，人员布局不合理，基层林业工作人员的素质普遍较低，却身在管理的职位上，领导管理不规范，管理和执法人员素质不高，工作责任心不强，个别人员或滥用权力，在计划经济体制下形成的一些不易适应新时期的林业发展的现象。这些都是形成砍伐森林非常猖獗现象的主要原因。

4.木材流通秩序混乱，非法加工现象严重。一些运营商在业务流程中发现了政府管理中的漏洞，他们就会从中获得一些不义之财，运营商往往利用人熟地熟的优势，自行进山收购木材并进行转售，从中谋取暴利，滥伐者通过自己的双手成功地将木材导入市场流通，他们从中获得可观的利润，助长了坏风气的剥蚀。因此，森林资源管理难度不断加大，阻碍了国家完成木材采购的计划。同时，一些不法商贩对木材进行非法加工，谋取利益，使宝贵的木材出现了不必要的浪费。因此，政府应加大对木材的非法经营的整治力度，整治这些不健康的风气。

二、加强森林保护管理的措施

1.加强木材流通秩序管理。我们在木材运输时，要严格执行只有有证书的木材才能进行交通运输的政策，林业部门还组织林业局、公共安全检查，检验人员开展对非法运输木材专项检查，由国务院或其授权的单位批准，各地不得突破限制，禁止乱开口子，任意批条。要建立健全监督检查机制，坚持“凭证日志”、“总量控制”、“全员管理”的原则。同时合理布局木材加工企业，加大整顿原木材加工企业的力度，消除小规模企业，资源消耗大的企业。一旦发现企业非法收购木材，其经营资格需要被取消，坚决禁止没有许可证经营。另一方面，我们要积极探索有利于森林资源的保护方法，并搞活木材流通，实现贸工林一体化。继续坚持重点产材县的木材由林业部门统一管理和组织进山收购的政策，不得随意撤销依法设立的木材检查站。经过我们全方位管理，一定能使木材流通秩序管理得到加强。

2.改革加强森林采伐管理制度。近年来，乱砍滥伐现象严重，一方面是因为人们的保护意识淡薄，另一方面是因为我们国家在森林管理系统存有漏洞，让森林资源被恶意的利用。因此，对森林采伐管理、林业管理部门要根据林业分类进行管理和分区，加强对林业管理的战略意识，坚持严格的保护、积极发展、科学管理、可持续利用的政策、创新森林采伐管理机制，逐步建立起积极有序的森林经营体系。未依法办理手续的单位和个人，不得使用任何理由侵占和无偿划拨国有林区企业、事业单位、使用林地。我们也要及时发布采伐限额数量和森林采伐管理政策，开放采伐限额分配和审批，接受社会和群众的监督，这是公平的，公开的，让人民群众得到应有的权利。我们只有进行严格的采伐管理，才能防止砍伐森林，从根本上解决问题。

3.切实做好森林的管理工作。我们在要求别人的同时，在森林经营中也应做好保护工作，特别是加强森林防火管理。如果你不注意，在炎热的天气，很容易引起火灾，在发生火灾的森林，会产生严重的损失，所以在森林居多的地方开展森林防火宣传，提高全社会的森林防火意识。同时要严格执行室外消防许可证制度，林业主管部门要加强对辖区内的消防监督和室外消防审批管理，从而减少火灾发生的概率。我们应该经常去森林调查，对森林进行仔细的管理，以避免不必要的损失。

4.完善森林公安队伍。加强对森林公安队伍的建设，提高队伍整体素质和战斗力，打击破坏森林资源违法犯罪行为。为了有足够的力量来惩罚那些罪犯，我们要以提高队伍素质和战斗力为目标，扎实基础，艰苦实践基本功，打造高素质公安队伍。不断提升他们的素质，比如开展培训班，把重点放在训练上，让他们充分意识到，砍伐森林的严重性，他们的工作是多么重要，让他们能够认真负责完成任务。在办案过程中，坚决杜绝执法不公、执法不严的现象，坚持执法责任制和错案责任追究制度，维护法律和政策的严肃性，统一性，森林公安成为整体素质高、严格执法的优秀团队。

三、结语

地球是人类赖以生存的环境，森林资源是人类赖以生存的基础。在地球上，森林资源是非常重要的资源之一，由于人类对森林保护意识的缺乏，一系列不合理的使用，砍伐森林，使森林受到严重伤害。如果这样继续下去，最终会受到影响的是我们自己。因此，我们必须反省自己，认识到保护森林的重要性，采取一定的措施，弥补由我们造成的损失，使森林资源的可持续发展。我们正在使用的森林资源，而且还保护森林资源，这是我们的每一个林业工作人员的责任，而且我们必须做的。

参考文献：

[1]赵忠强.切实加强森林资源保护管理措施的探讨[J].中国新技术新产品，2012，20：251.[2]刘彦宏.浇析加强森林资源保护与森林防火管理[J].科技展望，2014，15：130.[3].国务院办公厅关于加强森林资源保护管理工作的通知[J].湖北政报，1994，07：20-22.[4]宋维?u.基于可持续发展观下的森林资源保护与管理分析[J].黑龙江科技信息，2014，22：274.

第三篇：保护森林资源范文

保护森林资源

前几天，我们学习了一篇课文，名字叫《这片土地是神圣的》，读过这篇课文后，我想到了我们身边的自然资源。

就拿森林资源来说吧，森林是地球不可缺少的一部分，树木可以抵御许多灾难，吸收二氧化碳，释放氧气，加固土壤，减少水土流失等很多好处和作用。但是由于人们乱砍乱伐，使大自然的生态平衡遭到了破坏。沙丘吞噬了万顷良田，洪水冲毁了可爱的家园，大自然的报复让人类尴尬哑然。梅水溪曾经说过，没有自然，便没有人类，这是世界一大朴素的真理。一味地掠夺自然，征服自然，只会破坏生态系统，咎由自取，使人类濒于困境。这句话说得一点也不错，人不给自然留面子，自然当然也不会给人留后路，98洪水、2000年的沙尘暴，其实，这就是大自然向人类发出的警示。

我爱我的家乡，它是一个美丽的地方，还有一个清澈见底的小池塘，美丽极了。我的家乡旁有一片很大的森林,里面全部都是松树, 一年四季都是绿茵茵的。尤其是在夏天显得格外的绿，而且毒辣的太阳也使它发挥出了它的作用，那就是为人们遮阳蔽日，为人类净化空气。而现在，因为人们都要盖新房子，所以便去砍伐森林里的大树，树木被一个一个地扛走，这片森林也成了一个个小木桩。这样的做法使家乡的空气也受到了污染。在乡间小路生长的小草和野花也生存不下去了，人们纷纷离开了这个小村庄。可见，保护树木又多么重要。

假如没有树木，二氧化碳含量会增加，氧气会减少，水土也会流失，导致温室效应，生物死亡，生态平衡被打破，不久后地球就会毁灭。所以，同学们，让我们争当绿色小卫士，从小事做起，保护树木，多植草，多种树，使我们的家园更加美丽、更加环保！

第四篇：浅谈可持续发展下的森林资源保护与管理

浅谈可持续发展下的森林资源保护与管理

摘 要：森林资源是我国宝贵的自然资源，不仅能够调节气候，还具有保持水土、防风固沙等作用，直接关系到人们的生存与社会的可持续发展。因此，森林资源的保护与管理具有重要意义。本文阐述了可持续发展下的森林资源保护与管理的重要性，分析了当前我国森林资源保护与管理中存在的问题，探讨了可持续发展下的森林资源保护与管理的策略。

关键词：可持续发展；森林资源；保护；管理

中图分类号：S757 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432185

随着经济的迅速发展，我国的工业化、城市化取得了快速的发展，这也导致我国环境日益恶化，气候变化给森林资源带来一定的威胁[1]。因此，为了保障社会可持续发展，开展森林资源保护和管理工作十分必要。本文从可持续发展理念出发，深入探讨森林资源保护与管理。可持续发展下的森林资源保护与管理的重要性

我国日益恶化的生态环境，给人们的生活带来很大影响，阻碍了社会经济的良好发展[2]。因此，可持续发展理念下的森林资源保护与管理越来越被关注。森林资源不仅具有生态价值，而且还有经济价值和社会价值。尤其对于环境来说，森林资源保护工作关系到人们的生活及子孙后代。因此，森林资源的保护与管理工作有着重要意义。当前我国森林资源保护与管理中存在的问题

我国是一个人口众多的国家，森林资源作为我国宝贵的自然资源，其关系到人们的生存与经济发展。但是，有的乡镇森林资源的保护与管理，缺乏相关的规定，给森林的保护与管理工作带来一定的影响。存在的乱砍乱伐现象，给森林资源带来严重的损害。由于相关的规定缺失，导致森林资源的管理工作过于形式化，无法发挥实际作用，给乡镇森林资源的保护与管理带来不利影响。

虽然人们已经普遍意识到森林资源保护与管理的重要性，但是，仍有部分乡镇森林资源管理部门还存在着管理意识不高的现象。主要表现在森林面积过大，而部门的人员不够，或者管理部门没有认真履行职责。造成森林资源的保护与管理工作松懈，管理部门如同虚设，给森林资源保护与管理带来不利影响。可持续发展下的森林资源保护与管理的策略

建立健全法律法规。从当前我国森林保护与管理工作来看，法律法规不够完善是最突出的问题。因此，完善相关的法律法规是当前的主要任务，以此保证森林资源管理有法可依，提高管理的质量。另外，还需要将法律法规落到实处，发挥其实际作用。例如，将法律、经济和行政等手段进行鼓励与控制；运用法律法规来约束管理人员，使管理人员认真履行工作职责，对于一些违法的行为进行严厉打击，使森林资源保护与管理工作真正落实到位。

加大森林资源保护的宣传力度。要想保障森林资源保护工作，加大森林资源保护的宣传力度十分必要。只有意识到森林资源保护的意义，才能更好的采取措施开展森林资源的保护与管理。在森林资源保护宣传中尤其要注重对青少年的教育，使其认识到自然资源对人类生活的作用，深刻了解森林资源对社会可持续发展的意义。可通?^网络、报纸、广播等媒介宣传森林资源保护内容和意义，让广大群众参与其中，为促进社会可持续发展奠定基础。

将森林资源产权落实到位。政府需要进一步加强森林资源的保护与管理，并落实资源产权制度，规范森林资源管理的形式，避免出现管理形式化的现象。同时，还需要制定森林资源评价体系，加强森林资源管理的内部力量，提升森立资源管理的工作质量。国家通过发放森林产权的形式来明确森林资源的具体使用权，使森林资源产权人根据法律法规合理开采资源，有效防止了出现开采过度的现象。另外，落实森林资源产权建设，能够使管理人员意识到自身的职责，促进森林资源可持续发展。结语

森林资源关系到人类的生存，与人们的生活有着密切的联系，不仅可以调节气候，还能促进当地生态经济发展[3]。因此，开展森林资源保护与管理工作具有重要意义，当前我国森林资源保护与管理中还存在着不足，比如，缺乏完善的管理保护制度、森林资源的具体产权不清、管理部门缺乏较高的管理意识等问题。因此，需要完善相关的法律法规；加大森林资源保护的宣传力度；落实森林资源产权。提高森林资源保护与管理工作的质量，为实现社会的可持续发展奠定基础。

参考文献

[1]刘定强.研究可持续发展下的森林资源保护与管理工作[J].低碳世界，2016（17）：270-271.[2]栾福臣.基于可持续发展下的森林资源保护与管理探讨[J].中国林业产业，2016（07）：169.[3]万正林.研究可持续发展下的森林资源保护与管理――以西双版纳勐仑自然保护区为例[J].林业科技情报，2016（02）：21-23.

第五篇：森林资源的保护与可持续发展

森林资源的保护与可持续发展

摘要：可持续发展作为一种新的科学的发展观，已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况，要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面，构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。关键词：林业 可持续发展 森林资源 经济效益 生态效益

1、可持续发展思想的提出及其涵义

1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会想联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告，在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式，并且对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。

可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。

2、林业的定义及目前我国林业的发展状况

所谓林业,是为进行森林经营组织起来的,以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。

我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，（1949-1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累,大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段(1978-1992)，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权,划定自留山,确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足,林业改革的进展,远远落后于其它部门,迄今未走出一条可行之路。第三阶段始于1992年，受世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡,一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。由于各地破坏性掠夺式采伐利用常有发生，这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上。否则,再像过去几十年只知道造林、采伐而不知道森林经营,最终将葬送林业的发展。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。

3、林业可持续发展的含义及实现林业可持续发展的对策 3、1 林业可持续发展的含义

林业可持续发展的涵义,实质表现在三个方面:⑴经济能力,即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率,人均收入、资源储量、资本可替代性等;⑵社会合力,即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等;⑶生态支持力,即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。3、2 实现林业可持续发展的对策 3、2、1依靠科技发展林业。

我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林,不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。3、2、2 优化林业经济结构，促进林业的可持续发展

林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面,以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;在第二产业方面,加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面,要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略,调整生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构,大力发展精深加工、发展优势产品,努力开拓木材林产品的新用途,延伸产业链,增加附加值,解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构,实施大集团、大公司发展战略,共同开发新产品、新技术和新市场,提高企业专业化程度和产品技术含量,提高市场的竞争力。3、2、3 注重林业生态、经济效益综合评价

（1）林业的生态效益

就我理解，林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。“人们普遍认识到，森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益，其生态效益价值远远大于其经济价值。” 林业的发展可以带来三种效益，在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。

（2）林业的生态效益与经济效益的关系

林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系。

生态效益经济是在以生态环境系统良性循环约束条件下的追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。它包括以下五层意义：

其一，生态效益经济是一种讲求社会生产力发展速度和总量的社会再生产活动。其二，生态效益经济是一种追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。其三，生态效益经济是一种以保持环境系统良性循环为约束条件的社会再生产活动。其四，生态效益经济是一种以绿色产业为重要支柱的社会再生产活动。其五，生态效益经济是一种经济增长、经济效益、生态环境三者之间相互协调和有机统一的社会再生产活动。

从以上的生态效益经济的定义和涵义我们可以看出，首先，生态效益经济的落脚点在“经济”上，它追求的是一种经济效益，它“讲求社会生产力发展速度和总量”，它“追求经济效益总量较大化”；其次它又是一种“再生产活动”，它“以保持环境系统良性循环为约束条件”、“以绿色产业为重要支柱”（3）注重林业的经济效益和生态效益在实践中的对策

这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：

①林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。

②造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发,成片造林力度明显加大,。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。

③造林多样化。采用多样化的以林养林方式,有的以发展苗木养林,有的以发展林木加工养林,有的以发展经济果林养林。农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式,提高林地产出和经济收益。4 建立林业可持续发展的法律机制

以上关于林业可持续发展的对策，集中从政策制度层面进行了理解和阐释。我们知道，除了政策制度，法律是最有效的保证和监督执行机制。以下将简单地从现存法律中关于林业可持续发展思想的体现以及存在不足需要完善的地方进行评述。4、1 我国法律中关于林业可持续发展思想的体现

我们目前关于林业的单行法主要有：《中华人民共和国森林法》简称《森林法》

在《森林法》的立法目的种就体现了可持续发展的思想“为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林储水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，是应社会主义建设和人民生活的需要，制定本法。”在这以立法宗旨中，充分体现了可持续发展的思想和目的。在总则中，第5条规定“林业建设实行以营林为基础，普偏护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。”第11条规定“植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。”这些规定体现了可持续发展的思想，反映了我国法律对林和可持续发展的重视和关注。

在第二章“森林的经营管理”中的第14条建立森林资源档案制度、16条政府制定林业的发展计划、18条占用林地时的处理；第三章“森林保护”和第四章“植树造林”都体现了可持续发展的理念，在实施条例中的相关规定同样也体现了这一思想。4、2 对我国现存林业法律制度的完善

我国已经设立的林业法律制度的完整性、严密性存在缺陷，在立法思路、立法原则、履行程序、实现方式、法律责任等方面的制度内容上有遗漏、空白、不明确之处。我们应该从以下几个方面加以补充和和完善：

（1）首先，重新确立林业立法思路。我国的林业立法，没有全面反映生态规律的要求，没有真正贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应该借鉴发达国家立法的先进经验，实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。

（2）立法原则的创新。

a、尊重和体现生态规律的原则。林业立法充分地考虑森林生态系统的物质、能量运行规律，重视生态平衡理论以及生物多样性的发展规律，尊重自然和生态规律。

b、以可持续发展为导向的原则。林业立法应当充分地考虑实现人类社会、经济发展所必需的生态环境与森林资源条件，考虑地球环境与森林资源的保护。c、突出生态利益与经济利益协调平衡的原则，在进行林业行政立法时，注重林业的生态经济效益综合评价。我们应当将森林生态环境损益分析立法和对法律规范的成本----效益分析方法分别运用到对森林开发行为的预测、评价、管理以及拟定(或既定)法律制度的设计与分析之中，作为指导法律以及确定法律规范的理论基础。以真正通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。

（3）在执法方面，主要有以下几个方面需要改进：一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。

(4)在监测方面，要进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。要依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。

另外，要在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。

(5)在诉讼方面，我国资源状况的严重问题和资源诉讼的特殊性联系起来，建立专门的资源诉讼法院。“在我国，土地法院、水事法院、矿业法院等专业法院已经存在，这表明资源诉讼的专门化已经优先例和经验可循。” 所以基于森林资源的特殊性与重要性，我国也应设立森林法院。

（6）在法律责任方面，应建立健全法律责任制度。法律责任制度的不健全是我国法律中普遍存在的问题。“徒法不足以自行”，“无惩罚即无救济”都说明了法律责任体系在整个法律实施过程中的重要性。在我国的森林立法中，这方面的问题也比较的明显，我们应当建立完善的法律责任制度，使得其能真正发挥其效用，从而达到对我国森林资源的保护和林业经营的管理。参考文献： ① 守秋等著《可持续发展与环境资源法制建设》，中国法制出版社，2013年3月第1版。② ③ 陈泉生：《环境法原理》，法律出版社，2009年12月第1版。

黄河亮、陈钦：《林业可持续利用管理问题初探》，载于《林业经济问题》，2011年第4期。④ 郑四渭：《论林业可持续发展的经济持续性》，载于《林业经济问题》，2010年第1期。