形势与政策论文-----对当前国际国内形势看法（汇编）

第一篇：形势与政策论文-----对当前国际国内形势看法

美国转战东南亚 中国应对当从容

从中国南下，从缅甸到印度洋，从老挝－柬埔寨到西南海，从泰国可以到两边，还可以到马来半岛。从这里堵截中国，当然是理所当然的事情。其实这个就是现在美国政府的新战略，Pivot to Asia，所谓转战亚洲。这个战略转变，就要求美国必须把全球战略的重心从中东转移到东亚。

第二次世界大战以来，美国一直就是亚洲的一部分，其在亚洲的利益和影响力从来就没有离开过。前些年，美国宣布要“重返亚洲”。从经济角度说，这有其必然性。亚洲已经成为世界经济的重心，并且这种局面在未来很长的时间内不会改变。同时，随着其在亚洲经济和战略利益的扩大，美国也越来越像一个亚洲国家。美国要保护其日益增长的经济和战略利益，就要更多地关注亚洲，这完全可以理解。但美国所宣布的“重返亚洲”显然并不是这样简单。

从战略上说，这次“重返亚洲”很显然是针对中国的。当然，这也不是冷战之后美国要“重返亚洲”的第一次。在小布什任总统期间，美国外交在新保守主义的主导下，也曾经赤裸裸地把中国作为“敌人”，试图通过亚洲“小北约”来围堵中国的崛起。不过，那次“重返亚洲”的努力以九一一恐怖主义事件的发生而终结了。中国不仅没有成为美国的“敌人”，在一定意义上，反而成为了美国“反恐”的伙伴。近年来美国高调的“重返亚洲”是第二次了。不过，从长远来说，“重返亚洲”会成为美国外交战略调整的重大失误。

为什么可以这样说？美国真正的挑战并非来自中国，而是来自自身的衰落。很多美国人不相信美国这个伟大的国家会衰落，国际社会上很多人也不相信；甚至很多中国人不相信也不希望美国衰落，因为无论作为一种政治制度还是国际警察，美国的衰落对中国并没有什么好处。作为政治制度，近代以来，美国一直是各国政治自由派所向往、学习的对象；作为国际警察，美国一直为国际社会提供全球公共服务。

苏联集团解体后，就不再存在任何可以挑战美国的同盟。那时美国应当改变其战略同盟政策，至少改变针对另外一个国家的军事战略同盟。任何战略同盟都是针对“敌人”的，因此首先需要外在“敌人”，没有这样的“敌人”和来自“敌人”的直接威胁，同盟就整合和团结不起来。冷战后美国和西方不仅没有改变同盟政策，反而扩大和强化同盟。在欧洲，美国和西方收编了苏联解体后所出现的新兴国家，把属于苏联地缘政治空间的领域，纳入自己的势力范围。在亚洲，美国积极寻找新“敌人”，迅速崛起的中国自然成为最佳候选人。中国是亚洲大国，美国“重返亚洲”非常容易理解。美国强化和其亚洲盟友的关系，针对的是中国。对美国来说，“我的盟友的敌人也是我的敌人”。这解释了在中国问题上，美国和其盟友的关系。

美国把全球各地都视为其利益，但中国的核心利益非常有限，都是和领土、领海有关，且仅限于和中国周边国家相关的事情。美国人到处都是核心利益，对中国的这些核心利益不是不知道。如果美国愿意在中国和中国周边国家关系之间扮演积极的协调角色，美国是有能力这么做的。但美国没想扮演这个角色，而是简单地选择“重返亚洲”，站在其盟友国家（刚好也往往是和中国有主权利益冲突的国家）这一边。

美国在中国问题上会出现错误的战略判断，因为美国人不了解中国。美国的战略失误来自于对中国的错误判断。美国对中国的判断，并不是根据中国历史上的或者当代的国际行为，而是根据美国根深蒂固的意识形态。美国人相信一个崛起中的大国必然要挑战现存大国，并且还要把自己的思维强加给他国。中美两国政治制度的不同，更深化了美国对中国的这种看法。国际关系史上所谓的“大国悲剧”大多发生在欧洲，近代以来的国际关系理论也是基于欧洲的国际关系经验，和非西方的经验并不相关。西方国际关系理论只是地方性理论。但美国和西方则把这地方知识普世化，视为普世的真理，并且在实践中十分相信。这就解释了目前中美关系的心理格局：与其说是中国要挑战美国，倒不如说是美国恐惧中国崛起。没有任何有效的证据证明中国在挑战美国，但美国对中国的恐惧则到处可见。

中国学术界的“美国化”也强化了美国人的这种恐惧感。改革开放以来，中国的学术界到处充斥着美国式的国际关系话语，这使得美国人感觉到中国和美国没有两 样，大家都是同样的思维模式。尽管美国化的话语没能解释得了中国外交的实际行为，却使得中国学术界的国际关系话语更具有欺骗性。在学术界的国际政治话语和 中国政府所提供的政策话语之间，美国人毫不犹豫地选择了前者。

典型的例子是美国对南中国海和东海局势的判断失误。在这两个所谓的热点区域，中国实际上只想保持现状。自从邓小平提出“搁置主权、共同开发”后，中国从来就没有改变过立场。在大多数问题上，中国总是回应性的。在中国看来，中国并没有主动挑起这些事端，但别的国家挑起来了，中国不得不回应。但美国人并不这样看，似乎是中国在欺负周边小国家。

把中国视为是潜在“敌人”，更是美国的战略误判，对美国国家利益的负面影响难以估量。美国并没有意识到，中国和其他大国不一样。例如，中国和苏联不一样。改革开放以来，中国的选择是加入以美国为主导的现存世界体系，通过改变自己和这个体系接轨。

参考文献：

[1] 郭秀俊.奥巴马政府的重返亚洲战略与中国的对策研究[D].内蒙古大学, 2012.[2] 张蕴岭.中国周边的新形势[J].东南亚南亚研究, 2011(4).

第二篇：形势与政策国内形势(考试论文)2000字左右

“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜？抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战。

21世纪初期，我国财政将面临许多新的问题与挑战。如何进一步深化财政体制改革，加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行机制，是保证国民经济持续快速健康发展的关键。在此将理论界有关这一问题的观点综述如下。

一、21世纪初期我国财政形势展望

21世纪初期我国财政收支测算应包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”规划期间。

有的学者认为，我们对2000年的财政收入预测暂不考虑费税改革的体制因素，对政策因素、征管因素以增减持平处理，经济增长方面按7％考虑，物价方面按3％考虑，财政收入增长与经济增长同步。按此测算2000年全国财政收入将达到11890亿元，比1999年预算增长10％，绝对额增加1000多亿元。关于2000年财政支出，按照1999年全国财政支出占gdp的比例14.0％测算，2000年全国财政支出将达到13350 亿元，比1999年预算增长10.1％，绝对额增加1200多亿元。2000年支出与1999年同比增幅和增量都有所减少。收支相抵，2000年中央财政赤字为1660亿元，比1999年扩大157亿元。

“十五”时期的预算。收入测算应从几个因素来考虑和处理。

（1）费改税。尽管“十五”期间费改税将使财政收入大大增加，但解决不了国家可支配财力增加的问题，因为增加的收入大多已有明确的用途，只是管理方式的改变。费改税的意义主要不是直接增加国家可支配财力的数量，而是治“乱”，是规范政府分配行为的制度建设，有利于形成良好的宏观经济运行环境。

（2）宏观调控所需的财政政策取向。由于东南亚金融危机的影响等因素导致的国际、国内的经济环境，“九五”末期以至“十五”初期在政策运用上不可能成为增税的时机。

（3）财政体制。1994年新财税体制运行几年来，通过不断的磨合与完善，一个稳定的财政收入增长机制已初步形成，机制本身保证了“九五”时期财政收入增长与经济增长同步。

（4）经济增长。据当前一些机构的研究报告及世界银行发展报告，我们按照7 ％的经济增长速度和国家计委物价预测中的3％的价格方案考虑，“十五”的gdp现价增长速度为10％。几项因素中，我们认为直接影响“十五”期间国家可支配财力的数量主要是经济增长，因此收入测算中以经济增长作为主要参数。据此，2005年全国财政收入将达到19150亿元，平均每年增加可支配财力1400 多亿元。支出的考虑主要从需要与可能两个方面来分析。“十五”期间是否需要继续扩张支出规模，主要取决于中期经济形势的发展，关键在于国际经济形势的变动趋向和近两年来采取的扩张政策刺激国内需求的效果。从经济周期的调控运行来看，财政政策从扩张到收缩都应有过渡，需要保持相应的连贯性，不可也不应该大起大落。因此不管形势如何发展，财政支出的压力是很大的。主要反映在社会保障补助（下岗职工基本生活补助、贫困人口生活补助等等）的增加，扩大内需政府增加基础设施投资项目的后续资金压力，以及推进市场化改革的各种社会成本等，都需要财政增加支出。

另有学者认为，21世纪初期我国财政将面临以下几个影响因素。

1.“九五”时期财政收入占gdp的比重持续提高，2000 年估计能够继续保持在12％左右的水平上。但“九五”时期财政收入的增长很重要的在于一些临时性、政策性因素的影响，这些因素在“十五”时期将很难继续发挥作用。“十五”时期国家财政收入的增长将主要依赖税收与经济的协调增长。

2.当前我国财政收入与经济协调增长的机制还没有真正建立，长期以来影响我国财政收入提高的因素依然存在。

3.从预算内财政收入支出的角度看，经济的宏观税负（预算内财政收入占gdp的比重）很低，1998年也只有12.4％。而从整个政府分配活动看，把预算外、制度外等政府活动赖以维持的资金来源考虑在内，经济维持整个政府运转的负担估计占gdp的比重在25％以上。所以，从全口径的政府收入角度看，经济的税负并不算低。“十五”面临的困境是：如果在不能减少经济中不规范的政府分配活动的同时，采取措施增加财政收入，必然将加重整个经济的负担水平；如果仅仅把预算外、制度外转化为预算内进行管理，又不得不维持这部分资金原有的支出格局，并不能增加财政可直接支配的财力，从而也就不能有效缓解财政当前的收入困难。

4.1998年和1999年，我国已经连续两年实行增加国债发行、扩张政府需求的积极的财政政策。从目前看，在“九五”末期和“十五”初期，继续实行相对扩张的财政政策仍然难以避免。普遍的看法认为，我国经济需要比较长的结构调整时间。根据世界银行有关专家的分析，在这个期间里，如果不能采取有效的措施，经济增长速度可能下降到4.5 ％左右，这个速度显然是我国社会现状所难以接受的。因此，财政政策面临着技术扩张的压力。

5.造成财政政策自我矛盾的主要原因之一是财政基础薄弱，财政可调控财力严重短缺。初步测算，考虑物价因素，如保证法定支出增长与经济增长同步，“十五”时期仅支农、科教文卫支出、价格补偿等因素即可占去财政每年新增财力的50％左右。如果考虑到近年来大量下岗职工的生活保障问题、粮食收购等资金需要，财政（尤其是中央财政）的可调控财力极为有限，“十五”时期财政收支矛盾将更加突出，作为宏观调控主体的中央财政无疑将要面对更加严峻的考验。

6.在我国财政调控经济手段缺乏的情况下，实行积极的财政政策最终体现为财政赤字和国债的增加，但财政赤字的扩大和国债规模的增加，也相应增大了财政的风险。很显然，不论从财政赤字还是国债角度看，联系到我国脆弱的财政基础，财政风险都不是一个让人可以放心的问题。

还有学者认为：对“十五”时期我国国债规模的预测主要基于“九五”时期经济运行情况，特别是与1999年国民经济计划指标紧密相关。“十五”时期各主要指标预测是：gdp计划增长7％，各年分别为106480亿元、117130亿元、128840亿元、141720亿元和155900亿元；中央财政收支保持1999年增幅不变，利率以应到期国债实际利率计算，各年中央财政赤字分别为1810亿元、1990亿元、2190亿元、2410亿元和2650亿元，合计将达11000亿元，超过“九五”时期一倍左右。根据“十五”时期的中央财政赤字和内债、外债的还本付息情况，各年国债发行额将为：4100亿元、3800亿元、3800亿元、3500亿元和3500亿元，累计近19000亿元，比“九五”时期新增3800亿元。依此计算，“十五”时期的不含利息支出和包括利息支出的中央财政赤字率，以及中央财政债务负担率仍都在国际公认的安全线内。如果依此指标，我国“十五”期间仍存在一定的发债空间。

再有学者认为：21世纪初期尤其是“十五”期间，我国宏观经济的运行和发展将表现出以下若干基本走势。

1.经济增长速度继续受到需求制约。我国需求不足，除了出口大幅度波动的冲击之外，主要原因在于最终消费率下降，以及消费需求不足对投放扩大的影响。从国际比较看，我国近几年的最终消费率远远低于世界平均水平，也明显低于储蓄率较高而消费率较低的亚洲国家，原因是我国的居民消费率与其他国家相比差距很大（大概低20个百分点左右）；但我国城镇居民消费率按人口比重计算却不低于其它国家，问题在于农村消费水平太低，影响了整个居民的消费率。从现在到“十五”期间，我国国内需求结构失衡从而需求不足的局面难以从根本上改变。从这个角度看，我国消费需求的扩张基本上依赖于农村居民消费扩张期的到来。

2.经济增长质量将逐步得到改善。“十五”期间，国有经济的制度变革和战略调整将较大幅度推进，这会带动国有企业经济效益的上升，同时促进非国有经济特别是混合所有制经济的较快发展，使竞争机制更趋于合理和有效，市场机制的调节作用进一步加强。国有企业改革和所有制结构调整的进程，加上市场需求相对不足的约束，将对经济增长方式的转变起着较大的推动作用，从而使经济增长质量得到逐步改善。估计“十五”期间增长方式转变和增长质量提高最为明显的领域将是消费品工业部门。

3.产业结构调整将迈出较大步伐。90年代以来我国的结构问题比较突出，一个是三次产业的结构偏差明显加深，另一个是工业结构的升级非常缓慢。这两个方

面对我国的经济增长速度和增长质量产生了很大影响。因此在“十五”期间我们不能不花大力气来推进产业结构的调整和升级。

4.对外开放将进入一个重要的新时期。加入wto，受到冲击较大的产业将是农业、重制造业，尤其是高新技术产业以及很多第三产业部门，而大多数消费品工业则已经具备了较强的对外竞争能力。即使中国在近期不加入wto，21世纪初期也必然要实行进一步开放的政策，在关税降低和外商投资条件方面都会迈出较大的步伐，国内企业将面临更多的商品进口冲击和国际大跨国公司进入的冲击，面对更大的国际竞争压力，同时也会有更多的国内企业去迎接新的国际挑战，扩大对外出口和对外投资。因此，“十五”期间我国在经济增长与结构调整中既可以进一步利用扩大开放的有利条件，又需要加快增长方式的转变与产业结构的升级，以尽快提高国际竞争能力。

今年以来我国经济发展取得了新成绩，这突出表现在增长速度加快，并初步呈现出速度与结构、质量、效益相统一的良好发展势头。同时，各地区加快发展的积极性高涨，许多指标均创近几年新高。但是，经济运行中也出现了一些新的情况和问题，除了某些行业盲目投资、低水平重复建设的现象有所抬头，还有一些片面的认识和做法。如有的地区对加快经济发展的热情很高，对可能引发的经济过热警惕性不够；对加大投资力度研究得多，对启动消费需求考虑得少；对发展城市经济的对策多，对解决“三农”问题的措施少；对增加经济总量比较关心，对调整经济结构关注较少；对经济发展态势的正面效应认识充分，对可能产生的负面滞后效应估计不足。这些新的情况和思想认识上的问题，应当引起高度警惕。

一、从头几个月的情况看，我国经济出现了几个明显的特点：

1、增长加快，首季度GDP增长9.9％，比去年同期提高2.3个百分点，这也是1997年以来最快的增长。

2、结构优化，农业种植结构加快调整，高技术产生迅猛发展，电信、物流、咨询、社区服务等服务业发展势头良好。

3、效益提高，前三个月规模以上工业企业实现利润同比增长94％，全国财政收入增长37％。

4、物价回升，一季度居民消费价格总水平同比增长0.5％，尤其是一些先导性价格指数上升颇为明显，生产资料出厂价格甚至上涨了5.5％。

今年以来的好形势来之不易，我们要倍加珍惜。同时，对于经济运行中的新情况和新问题也必须高度重视。

1、“非典”已经对旅游、航空、餐饮、外贸和利用外资等方面带来较大冲击，对国内正常生产经营活动和人民生活的影响日益显露，如果持续时间较长，还将严重影响国民经济的稳定增长。

2、一些行业出现投资过热的苗头。如房地产投资增长偏快，结构不合理。一季度房地产开发投资同比增长34.9％，大大高于去年全年增长21.9％的水平。又如，冶金、建材纺织、汽车等行业发展持续升温，带动了原材料、燃料等价格上扬。一些重工业产品尤其是高耗能产品增速明显超常，加剧了一些地方电力供应紧张的矛盾。钢铁工业投资在去年高速增长的基础上，今年一季度又猛增153.7％，而且新增产能中相当一部分档次低、污染重、能耗高；电解铝生产能力的扩张严重超过市场需求；国家明令禁止的立窑水泥在一些地方又死灰复燃；纺织行业投资增长65.8％；汽车生产增长54％。个别地方在政府保护下盲目发展汽车项目，汽车行业规模小、布局散和自主开发能力弱的矛盾突出。由于某些行业过度投资中很大部分依靠银行贷款，一旦市场需求变化，势必加大金融风险。

3、重复建设问题依然很严重，并呈现出一些新特点：

一是部分行业重复建设回潮。一些地方不顾国家禁令和市场供求情况，新建了一批钢铁、水泥、玻璃、铁合金、电解铝等项目。国家花费很大力气关掉的一些小煤矿、小钢铁、小水泥、小玻璃等企业又死灰复燃，部分已被淘汰压缩的过剩生产能力重新投入生产。

二是高新技术产业主要是信息产业出现了重复建设问题。据了解，不少城市都已经或计划投资上百亿元生产半导体材料。这些项目建成后，生产能力将大大超过目前国内市场需求量和可能出口的数量。全国尤其是东部地区光缆建设也出现了严重重复建设，国家公用通信网资源大量闲置。

三是基础设施的重复、超前建设。一些地区机场布点过于稠密，建成后不能得到充分利用。沿海、沿江新建扩建大型深水泊位码头成风，吞吐能力严重闲置。一些经济还比较落后的地方花费巨资修建的高速公路，车流量稀少，难以得到充分利用。这种情况如果任其发展，将进一步加剧一般加工工业生产能力过剩的矛盾，延缓结构调整和产业升级的进程。

4、消费增长仍较缓慢。一季度，全国固定资产投资同比增长27.8％。然而，消费需求的增长并不尽如人意，与各项经济指标大幅增长相比较，消费需求增长略显缓慢。今年1至3月，社会消费品零售额增长9.2％，虽比去年同期有所增长，但比1月份下降0.8个百分点，比GDP增长低0.9个百分点，比投资增长低18.6个百分点，比出口增长低24.3个百分点。今年前3个月居民消费信心指数呈现下降走势，3月份消费者信心指数比1月份下降0.1个百分点。由此看来，消费需求没有与经济发展同步增长。

5、部分生产要素供求矛盾进一步加剧。比如，一些地区电力供应紧张。近年来，电力需求增速持续走高，继2001年增长9.2％ 之后，2002年又增长 11.7％，今年一季度进一步增长16％。

现在已有不少地区出现拉闸限电的情况。估计到夏季，用电供求矛盾还会更加突出。又如，黄河以北大部分地区面临严峻的缺水局面，一些主要矿产品原料因国内紧缺对进口的依赖程度进一步加大。

6、就业和再就业压力加大。当前我国已进入劳动力增长高峰，农村富余劳动力转移加快，下岗失业人员数量较大，应届高校毕业生比上年增加较多，就业和再就业矛盾更加突出。

为了巩固和发展我国经济的好形势，当前我们首先要在认识上统一起来。既要看到经济发展的好成绩，又不能盲目乐观；既要保持经济较快增长，又要警惕部分行业出现的过热苗头。特别是对“非典”给经济造成的负面影响绝不能低估。同时，要采取切实有效措施，重点抓好以下几项工作：

二、重点做好以下几项工作：

1、坚决打赢两场战役

要处理好“非典”防治工作和经济工作的关系，坚持一手抓非典防治这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。当前，我们一定要努力控制疫情扩散，严防蔓延和反弹，一定要对非典防治工作的艰巨性、复杂性和反复性做好充分的思想准备和工作准备，不能有丝毫麻痹和掉以轻心，这是一方面。另一方面，要把“非典”给经济带来的不利影响估计得严重一些，把解决的措施准备得充分一些，把各项工作做得扎实一些，千方百计把“非典”造成的损失减少到最低限度。

2、坚持扩大内需的方针不动摇

扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。切不可因前几个月经济形势比较好就有所放松。现在，我们必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，政策的力度不能减弱。同时，要针对经济运行中的新情况和新问题，采取措施进一步启动消费需求，特别要在启动农村消费需求方面下功夫，千方百计增加农民收入。

3、要用发展的办法，主要采取经济手段，区别情况，适时微调，解决好经济生活中出现的突出矛盾和问题，把各方面加快发展的积极性引导好、保护好、发挥好，防止经济出现大的波动。其中，要适当控制房地产“过热”地区的土地供给，调整高档商品房和普通住房的供给结构，严格控制别墅等高档房的建设。要强化城市规划的约束力，充分发挥货币政策的调控作用。对其他已经出现投资“过热”的行业，要搞好行业发展的规划和调整，抑制其过快增长。

第三篇：形势与政策论文——当前国际安全形势

当前国际安全形势

一、国际安全形势的时代背景

冷战后国际安全形势发生了根本变化。虽然世界上还存在许多不确定和不稳定的因素，仍然是矛盾丛生，冲突不断，但今后相当时期，国际形势发展的主流仍将是和平与稳定、发展与合作。

我们处在和平与发展的时代。时代的基本特征已不再是战争与革命，而成了和平与发展。这里所说的和平，指不打世界大战，并不包括局部战争。这里的发展是指经济发展与社会进步，不是指社会制度的变革。在新的时代，虽然国际上的发展不平衡更为加剧，但却不会导致大国间的战争。由于经济成为各国发展平衡和国际关系的重点，军事手段的作用已相对下降。各国普遍希望保持国际形势的缓和与稳定，一般不再把扩军备战定为国策或置于国家战略的首位。

这就是当前国际安全形势的时代背景。

二、当前国际安全形势的主要特点——经济安全地位突出

在新形势下，有关安全的概念有了明显的扩展和延伸。随着经济成为重点，经济安全被大加强调，地位日益突出。所谓经济安全，其含义就是保障国家经济（包括科技）发展战略诸要素的安全，在参与国际竞争和经济合作中维护国家利益和争取优势地位，特别是保护本国市场和开拓国际市场。两极格局解体后，以经济为基础的综合国力的竞赛已被置于首位，经济实力成为决定各国国际地位的主要因素。因此，各国在决策时优先考虑的已是经济利益，政治安全以及外交、情报等，也都更多地在为经济服务。维护经济安全的斗争已成为国际间斗争的主要内容。

正像对传统的安全概念一直存在完全不同的解释一样，在如何看待经济安全上也有极大分歧。例如有的国家在传统安全上就认为，世界上无论什么地方出事都和它的安全有关，它都可以在维护安全的名义下进行干预。而在经济安全上，它的利益也是遍布全世界，为了开拓市场可以四面出击，威胁和损害别国的经济安全。广大的发展中国家则把经济安全看做是维护本国合法权益，争取平等互利和公平合理的对外经济关系和国际环境，创造有利条件，以消除贫困和加速发展。经济安全领域的斗争，不仅存在于南北之间，也存在于南北各自内部。发达国家间除激烈的竞争外，还争夺地区以至全球的主导权。由于几个西方大国在世界经济中还占居统治地位，所以它们的经济政策对国际经济安全的影响最大，它们间的矛盾也是国际经济关系中的主要矛盾。经济安全领域的斗争不只使用经济手段，已经很难同政治安全以至军事安全领域的斗争截然分开。一些发达国家还竭力使经济关系政治化。有时经济摩擦可以导致国家关系的全面紧张。少数西方大国的保护主义、歧视政策和霸道行径是当前国际经济安全的主要威胁。

在经济安全领域，除了矛盾与斗争的一面外，也有协调与合作的一面，而且往往还占主要地位。这是因为，经济国际化日益加深，各国在经济安全上有更多共同点。现在，国际化和全球化飞速发展，相互依存日益紧密，这就为经济安全领域的协调和合作开辟了广阔的前景。由于全球化和区域化、集团化同时发展，所以经济合作既有世界范围的，也有地区性的，各种经济集团也就形成了区域合作的一种安全构架。

三、威胁国际安全形势的因素

虽然如前所述，国际安全形势的主流是和平与稳定，是缓和的总趋势，但是世界并不安宁，仍然不时出现紧张和动荡，爆发地区冲突和局部战争。这是因为还存在许多威胁安全的因素。其中主要表现为以下几个内容：

1、威胁国际安全的主旋律——霸权主义与强权政治。虽然随着冷战的结束，美苏两大阵型的解体，当今世界正向着多极化格局发展，但霸权主义与强权政治在某些大国中仍然根深蒂固。这也使得它在过去现在以及将来一段时期都还会是国际安全形势的主要威胁。

2、席卷全球的经济危机。97年的亚太金融风暴、09年的由美国次贷危机引起的席卷全球的金融海啸，这两次大型的世界性的经济危机让人们深深地了解到经济全球化所带来的巨大风险，也为未来全球的经济发展蒙上了巨大的阴影。世界经济格局正在不可避免地震动重组中，由于经济安全的突出地位，未知而多变得经济格局也为国家安全形势带来了巨大的不确定性。

3、日益肆虐的恐怖主义。震惊世界的“911”事件后，恐怖主义顺利地跻身为威胁国际安全形势的三大因素之一。恐怖主义的形成，就与霸权主义所引发的抗争心态，领土、主权问题导致的冲突和动荡，民族、宗教矛盾形成的历史积怨等传统安全问题有着密切关联。在“911”事件后，恐怖主义有了进一步发展的不良势头，极大地威胁着当前的国际安全形势。

除此以外，还有许许多多的威胁国际安全形势的因素，如全球环境问题、海盗问题、流行性疾病、人口爆发饥饿等等。

四、国际安全合作的发展前景

各国之间除利害冲突外，也有共同利益和共同要求促使它们进行合作的一面。例如希望保持稳定就是一个共同点，因此即使互相视为主要潜在对手的国家也不愿看到对方发生大**，因为这也会危害自身的利益。而且从长远看，处在和平与发展的时代，威胁安全的因素终究不会占上风，增进安全领域的国际合作有着广阔前途，主要原因有以下几点。

1、是相互依存和相互渗透、全球化和国际化的迅猛发展，增进了各国的共同点，因此需要协调和合作以维护共同利益。

2、是多极化发展加速，大国实力趋于均衡化。

3、是经济成为重点，使安全概念发生变化。

4、是发展中国家成为维护安全和促进合作的重要力量。

5、各国联合起来维护区域安全，打击恐怖主义、跨国犯罪等安全威胁的需要。总的来说，在未来很长的一段时间里和平与发展将仍然是世界的主旋律，相信在全人类的努力下，安全的国际形势必能得以继续延续下去。

第四篇：中国当前国际国内形势浅析

中国当前国际国内形势浅析

摘要：2014年对中国来讲是特殊的一年,全面深化改革进入深水期，反腐工作的力度逐渐加大，各种社会矛盾集中凸显。这一年，国际形势也波诡云谲、风云变幻，有乌克兰危机、利比亚**，也有日本右翼分子的改宪。每一件大事对中国发展前进均有不同程度的影响，本文从国际、国内两个视角分析当前形势，探究不同事件对中国发展造成的影响。

关键词：中国

深化改革

国际形势

乌克兰

日本

发展

正文：

历史的车轮进入到2014年，对每个中国人来说都是特殊的年份。这一年是农历甲午年。120年前的甲午之痛似乎仍在提醒着我们，国富兵强才能保证国家的长治久安，才能保证人民的幸福安康。这一年也是中国全面深化改革的开局之年，更是以习近平同志为核心的党中央全面展示中国形象，维护中国国际利益的关键之年。历史在前进，形势在变化，改革在行动。

一、纵观国际形势，风起云涌对我发展有利有弊

近年来，国际风云激荡，地区乱象纷呈。西方经济政治遭遇困境，国际力量对比深刻变化。特别是美国加快战略调整，西亚北非局势剧烈动荡，欧债危机愈演愈烈，大国间博弈日益尖锐，全球性重大安全问题凸显，不同地区、不同类型、不同层面的安全危机频发，国际安全面临新的挑战。国际形势的纷繁变化，表明国际安全格局正在进入深度发展的新阶段，国际安全秩序建设进入一个新的活跃期。

1.美国重返亚太，对我形成遏制之势。

奥巴马执政以来，对亚太战略定位就从经济层面提升到政治和战略利益层面，明确提出“泛太平洋战略”，积极打造“美国的太平洋世纪”，加快“重返亚太”的战略步伐。政治上，全面参与东亚现有的国际合作机制，包括东亚峰会、东盟地区论坛等，试图通过参加来主导议题。经济上，大力推动《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》（TPP），着力塑造亚太经济多边机制，目的是绕过中国建立一个以美国为中心的泛太平洋经济合作圈。军事上，按期从伊拉克、阿富汗撤军，调整亚太军事部署，不断强化亚太同盟体系和伙伴关系，加紧构建美主导下的亚太新秩序。美国公布《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的美军战略利益评估报告，进一步明确要以亚太地区作为其全球战略的重点，加紧构筑以美国为首的亚太军事安全体系。依据新的军事战略，美国将减少在欧洲的军事存在，继而加大在亚太地区构建广泛、灵活、持久的军事存在。在国防开支大幅削减、军事战略呈现收缩的背景下，奥巴马政府坚持削减国防开支不以牺牲亚太地区为代价，在亚太相关地区的军事布局渐次展开：加速落实“空海一体战”构想，确保其在亚太区域军力投放能力；频繁举行与韩国、澳大利亚、菲律宾、泰国等的联合军演，强化其在亚太地区的战略主导地位；优化亚太基地布局，加紧调整前沿军事部署，强化关岛基地的核心角色，扩大在澳大利亚的军事存在。按照规划，未来美军50%-60%的海军力量以及30%-40%的空中打击力量最终将集结于亚太地区。

美战略关注重点向亚太转移，牵动了各主要国家对亚太地区的战略调整。俄罗斯提出新型亚太安全架构倡议，对亚太地区的关注程度明显上升。日本以日美同盟为外交基轴，借“地震外交”着力改善与周边国家关系。印度大力推进“东进战略”，提高在亚太地区的影响力。东盟加强与美、日、印等大国合作关系，巩固和提高自身在亚太地区的战略竞争态势，使该地区呈现出新的复杂局面。美国防部长帕内塔在出席第12届亚洲安全会议“香格里拉对话”时高调宣称，到2020年，美国将把60%的海军力量调整部署到太平洋地区。美专为我量身定做的“空海一体战”战略构想，也进入实践层面，在武器装备、战略态势、检验训练等方面都完成了实质性推进。2.乌克兰的大国博弈，对我大有可为

乌克兰**正值世界局势的大变革时期，是美国推动的“颜色革命”战略的一部分，也是欧洲战略东扩战略的重要组成，也就是欧美打压俄罗斯战略空间的一部分。正是由于欧美及俄罗斯这样的大国势力集团的大力介入，这决定了乌克兰局势已经超出了国家内部事务的范筹，这也就决定了其局势的走向对世界局势将产生重要的影响。

可以说，有俄罗斯在，中国并不太担心欧洲的东扩计划，乌克兰危机在战略上对中国没有不利的影响，或者说不会给中国带来战略压力。相反，俄罗斯的奋起反击，足以牵制欧美在亚洲的介入。为了更好的解决乌克兰危机，或者说为了完全争取乌克兰，美国就必须让中日对抗稳定下来，以避免牵涉更多的精力，美国会进一步的压制日本。而且乌克兰危机，有可能使俄与欧美的战略对抗升级，这必然的要缓解中国的战略压力。中国虽然会保持中立，但一定会给俄罗斯某种程度的支持，进而进一步推动中俄关系的发展，通过前期中俄签订的天然气能源大合同就可见一般。欧盟和美国围绕乌克兰对俄罗斯的制裁也使得俄罗斯只有加深与中国的合作关系才能取得发展。

此外，中乌没有战略利益上的冲突，相反却有着经济和技术互补的战略利益。危机中的乌克兰走向不明，欧美与俄罗斯不可能给予更多的经济支持与援助。乌克兰越是**，其国内经济就越是困难，也就越发的需要外部支持。而这一点目前恐怕也只有中国有能力提供。此前的中乌合作，出于欧美与俄罗斯的因素，可以说乌方是有所保留的。而中国在此能够有所行动的话，对乌克兰政府的帮助足以使得中乌关系更深发展。如果中国能够成功的对乌克兰局势形成影响力，那么中国对东欧国家的影响力将得到加强。总之，乌克兰危机将会成为中国的一大战略机遇。

3.中日外交博弈，对亚太合作影响非凡

当前，钓鱼岛问题没有丝毫缓和的迹象，安培政府一意孤行，打着“中国威胁论”的幌子，推进钓鱼岛国有化和修宪政策，妄图将其自卫队升级为“国防军”，公然挑战战后国际秩序，颠覆二战胜利成果。这为日本与亚州国家，尤其是东亚国家的合作蒙上不少阴影。

中日都十分重视与亚太国家的合作，先有习近平主席在亚信峰会上提的新安全观，加上新丝绸之路经济带的观点，都体现了中国政府重视与亚太国家共同发展实现繁荣昌盛的“亚洲梦”。而安倍政府则进行“地震外交”对与美有盟友关系的国家施加影响，但是日本在二战问题上的否认以及改宪的后退行为为其在亚洲的外交之行设置重重障碍。

事实证明，只有创新亚洲安全理念，才能共同走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。如何结合全球局势，以大视野看待亚洲问题，积极突破长期严重制约亚洲发展的安全合作“短板”，携手应对新老安全挑战，同筑安全，共谋发展，才是亚洲各国的现实需求和迫切愿望。

二、回看国内局势，全面深化改革势在必得。1.作风建设的新风洒满中华大地。

开展群众路线教育实践活动，反形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风；狠治庸、懒、散和不作为、乱作为；提倡说真话、道实情，倡导短、实、新文风……世界舆论纷纷用“清新风气”来形容中共的作风建设。从八项规定，到厉行节约，我党围绕作风建设取得的成就正在深刻影响着全国各地，赢得国内外人士的高度称赞。

2.反腐倡廉的成就凝聚群众力量。

壮士扼腕、刮骨疗毒的反腐之风，体现了我党对反腐斗争的坚决态度。“腐根不除，为官不正。”中共从严治党，把权力关进制度的“笼子”，面对腐败“零容忍”，不仅拍“苍蝇”，打“老虎”也绝不留情，反腐力度前所未有。英国广播公司网站认为，“大老虎”接连落马，体现了中共自我改进、打击官员腐败的决心。而这一连串的行动则再次为我党赢得了群众的信任与支持，全民反腐已成为社会的趋势。“不敢腐，不能腐，不想腐”正在形成机制建设。

3.暴恐及邪教组织的干扰破坏进一步促进民族团结。

年初的“3.1”昆明暴恐事件，加上新疆地区接连不断的暴恐分子冲击破坏，中国似乎已经被“独”类暴恐分子所包围，中国反恐形势异常严峻。然而，从近期万人围捕暴恐分子等一些报道来看，中国上下已经形成对暴恐分子的高压态势，这进一步拉近了国内民族之间的关系，促进形成了全国人民大团结的良好局面，为全面建成小康社会凝聚更加坚强的力量。

三、把握机遇，主动作为，中国发展指日可待 1.外交上要保持强势态势，奋发有为。

随着中国实力的不断增强，周边外交的重要性日渐凸显。如何构建一个更加稳定的周边外交网络，成为中国外交面临的重要课题。新一届中央政府领导集体大力推荐周边外交，国家领导人更是先后访问俄罗斯、欧洲、东南亚、非洲、拉美以及周边国家。习近平更是明确强调，要更加奋发有为地推进周边外交，为我国发展争取良好的周边环境，使我国发展更多惠及周边国家，实现共同发展。可以说，由韬光养晦转为奋发有为，新政府的外交政策取得了卓越的成就，密切了与各个国家的关系，尤其是保证了亚太地区的和平稳定，增进了互信与共识，为我国经济发展提供了良好的机遇，为我国政治的发展聚集了力量。要始终奉行独立自主的原则；反对霸权主义，维护世界和平；积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序；在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，同所有国家建立和发展友好合作关系；实行全方位的对外开放政策，在平等互利原则的基础上，同世界各国和地区广泛开展贸易往来、经济技术合作和科学文化交流，促进共同繁荣；积极参与多边外交活动，做维护世界和平和地区稳定的坚定力量。

2.军事上要加强斗争准备，强军兴军。

巩固的国防，是民族生存之盾；强大的军队，是国家安全之本。只有国富，没有兵强，国家安全发展必将受到影响，从而失去了经济繁荣的外在环境，宋朝的悲哀就是最好的证明。要加大军民融合式发展，同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。军队要遵循国防经济规律和信息化条件下战斗力建设规律，自觉将国防和军队建设融入经济社会发展体系。地方要注重在经济建设中贯彻国防需求，自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来。要深入做好新形势下双拥工作，加强国防教育，健全国防动员体制机制。要把改革创新作为推进强军实践的动力源，加快构建现代军事力量体系，进一步解放和发展军队战斗力，增强军队活力。要大力弘扬我党我军光荣传统，以优良作风为实现强军目标提供坚强保证。

3.政治上要注重顶层设计，统筹协调。

党的十八届三中全会以完善和发展中国特色社会主义制度为总目标，以经济体制改革为重点，以宪法法律为治国理政的根本依据，以经济、政治、文化、社会改革相互协调适应为发展蓝图，以发展成果惠及全体人民为主旨，拉开了施政治国的历史大幕，吹响了新的历史起点上“深化改革、扬帆远航”的号角。要进一步完善国家治理体系，提升国家治理能力，做好由“管理”到“治理”的转变，积极支持人民、各组织、各单位以主体身份共同参与国家管理。要深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力来实现国家治理能力的整体飞跃。

4.经济上要把握重要机遇，稳步推进。

当前世界复苏经济艰难曲折，亚太经济保持良好发展势头，同时也面临新的挑战，无论是发达经济体还是发展中经济体，都在寻求新的增长动力。动力从何而来，只能从改革中来、从调整中来、从创新中来。要以经济体制改革为重点，发挥市场对资源配置的决定性作用。加大资本、土地、劳动力等各种要素、各种资源进入市场的力度，并且在市场价格机制的引导下来进行配置。要坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。更要深刻把握当前历史机遇，做出合理应对措施，使中国经济保持良好健康发展。

参考文献：

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第五篇：当前国际国内形势分析

当前国际国内形势分析

一些新兴国家的崛起、美国以及西方国家的相对经济衰落，构成了当前国际形势的总的特点，从而正引起国与国之间关系的相应调整。但是，要认识到万事万物的运动不是直线前进的，前面充满着不确定性。从国际形势看，欧美债务危机影响不容小觑，中国已难独善其身，全球经济衰退正从外需角度影响中国经济增速。作为中国第一大贸易伙伴，欧盟消费力下降，将对中国出口造成一定影响。在欧美国家经济增长乏力条件下，贸易保护主义抬头。此外，当今世界仍然是一个动荡不安的世界，乌克兰危机、中东大乱局、朝鲜半岛危机“塔利班”、“伊斯兰国”和“IS”等依然是影响世界和平安定的重要因素。从国内形势看，物价总水平仍在高位，房价没有出现明显拐点，民间流动性依然很强，通胀压力依然较大。同时，部分中小企业受到紧缩政策影响，融资和经营均出现困难。就业压力正在增大，节能减排形势严峻。

当前国际势态

（一）国际经济金融危机深层次影响仍然存在

当今世界经济中，发达国家面临的最大问题是财政赤字。与克服通货紧缩相比，必须优先摆脱财政赤字。希腊、意大利的财政问题很严重，日本的财政问题在发达国家中也是最严重的之一。

（二）国与国之间险恶的政治经济竞争没有改变 后金融时代，国际竞争不仅没有减弱，而是有加剧态势。世界经济复苏动力不强，以技术创新和产业突破引领的新增长点短期内仍难以形成。各国经济政策主张分歧明显，各种形式的保护主义继续升温，在内需不振的形势下，各国更加重视扩大出口，而发达国家贸易和投资保护主义花样翻新，贸易限制措施明显增多，经贸摩擦政治化日益突出，发展中国家之间的贸易救济措施也有加速上升趋势。

（三）发展中国家崛起面临的困难与阻力仍未减弱

以欧洲、中国、印度为代表，21世纪世界和平发展，已然成为世界格局多极化、国际关系民主化趋势的一个主要内容和突出表现。此前对人民币汇率的指责往往来自欧美国家，而现在新兴经济体也开始对人民币汇率施压，并且这个问题正在以构成贸易补贴为由被推向WTO多边争端解决机制。新兴国家尤其中国和俄罗斯，依然面临发达国家的战略扼制与围堵，发展的国际阻力仍未减弱。

当前国内形势

（一）产业结构不够合理，自主创新能力较弱 中国号称“世界工厂”的出口一直是中国经济增长的火车头。数据可以印证这一点：多年以来，中国经济增长60%以上靠出口来拉动，而出口又基本上是以制造业为主；中国制造业的增加值占国内生产总值的比重在40%以上；财政收入的一半来自制造业；世界银行提供的数据称，中国成为世界工厂，每年创造GDP增长的两个百分点。当下，中国的世界工厂并未当好，还受没有自主产权核心技术、劳动密集型产品附加值很低、工人待遇低下等诸多问题的制约。

（二）国内消费需求不旺，对外贸易依存过高

居民消费率过低，不仅难以发挥消费推动经济增长的主力作用，而且也不利于实现社会主义的生产目的。2008年以来，虽然国家实施了一系列扩大消费需求的政策，但是效果仍然有限，根据国家统计局发布的数据显示，2011年10月份，社会消费品零售总额16546亿元，同比名义增长17.2%。按经营单位所在地分，10月份，城镇消费品零售额14355亿元，同比增长17.2%；乡村消费品零售额2191亿元，增长17.4%。2002年加入世界贸易组织以来，我国外贸依存度从40％左右提高到2007年的66.2%，2011年3月末，国家外汇储备余额达到30447亿美元，成为全球外汇储备第一大国。过高的外贸依存度和外汇储备，导致我国与美国等发达国家的贸易与汇率摩擦不断加剧。

（三）资产泡沫继续发展，通货膨胀压力越来越大 自2010年1月以来，我国居民消费价格指数节节攀升，特别是自三季度以来，已连续5个月高出3%的警戒线，11月份同比上涨5.1%，涨幅创28个月新高，通胀压力越来越大。本轮物价上涨的“推手”，既有国内因素，也有国外因素，既有成本推动原因，也有供求紧张原因。

（四）资源短缺已成“瓶颈”，粗放发展难以持续 改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，年均经济增长速度达到9.7%以上，是同期世界上经济增长最快的国家，被誉为“中国奇迹”。在耀眼的光环背后，不可否认的是，为经济快速增长付出的资源和环境代价过大。当前，总量日益庞大的中国经济在前行过程中，正面临着越来越大的资源、能源和环境压力。高消耗、重污染、资源利用率低的粗放式发展模式，使中国的发展之路愈走愈窄。今天的中国是世界上产值能耗最高的国家之一。

（四）“老问题”与既有危机延续延烧，凸显国际秩序更替紊乱、“代谢失调”

其一，乌克兰危机冲击东欧稳定，美欧与俄罗斯继续角力。西方挟“冷战胜利”余威，对俄挤压得寸进尺，于2014年初策划乌“新颜色革命”得手，一举颠覆乌合法政权，结果招致俄强力反击。与此同时，西方制裁升级及国际油价“跌跌不休”导致俄经济陷入困境，“硬汉”普京“压力山大”。

乌克兰危机使俄罗斯与西方的矛盾升格为现阶段大国关系中的主要矛盾，引发世人对“新冷战”的担忧。乌波罗申科政府与东部分裂势力、西方与俄之间的对抗冲突呈现长期化。

其二，中东大乱局难有好转，美国被迫“重返”中东和反恐。以色列与巴勒斯坦哈马斯势不两立，不排除双方重燃战火；“后卡扎菲时代”的利比亚陷入民兵混战与军阀割据；叙利亚所谓“内战”僵持不下，多方长年混战造成无辜平民重大伤亡与严重难民危机，西方扶持反政府武装颠覆主权国家的恶果不断显现；极端组织“伊斯兰国”浑水摸鱼、趁乱坐大，迫使美国总统奥巴马在2014年首次重新军事介入伊拉克，纠集新的“反恐联盟”，对该组织在伊拉克与叙利亚的目标展开“定点空袭”；由于主要当事方美、伊两国互有需求，伊朗核问题谈判有望达成全面协议，但双方讨价还价仍将复杂。

其三，亚太安全环境充满变数，逆流暗涌，危机“潜伏”。阿富汗总统选举经过两轮才“搞定”，美国与阿签署“驻军协定”，在2014年底撤走作战人员后仍将留驻上万人的“支援部队”,“塔利班”乘虚而入、卷土重来，阿政局难安；日本首相安倍提前举行并赢得众议院选举，顽固走右倾化路线，解禁“集体自卫权”，企图加速修改和平宪法，继续拉帮结派以对抗中国；南海仍不消停，美国极力搅局，菲律宾将中菲南海争端提交给国际海洋法法庭仲裁，“恶人先告状”企图陷中国于不义；美日韩强化三边安全合作，朝鲜半岛酝酿变局。

其四，埃博拉疫情有望趋缓。埃博拉病毒肆虐西非多国，并迅速演变成全球重大公共卫生危机，迄今已造成8000多人死亡。中国政府雪中送炭，共向疫区国及周边国家提供总价值约7.5亿元人民币的援助，同西方“喊得多、落地少”形成鲜明对比。

其五，“透过表象看本质”，在当今世界危机频发的背后，是新旧国际秩序过渡期的失序无序。