打造海东新区 建设魅力坡头

第一篇：打造海东新区 建设魅力坡头

打造海东新区建设魅力坡头

——我为湛江发展献一策

我是在外求学的一名学子，湛江是我的故乡，我深深地爱着这片土地，爱着这片土地上的父老乡亲。为什么我的眼里常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉！深切期望家乡——湛江的经济能早日腾飞，人民的生活水平得到进一步的提高。

坡头区位于湛江海岸东岸，总面积562平方公里，总人口38.49万人。东南西三面环海，交通方便，有国道和省道经过，广湛、渝湛高速公路湛江市区出入口均在坡头区，中国海洋石油南海西部公司总部和基地设在城区内。

2006年12月28日，湛江海湾大桥建成通车，缩短坡头区与霞赤两地市区之间的距离，方便了人们往返市区。湛江海湾大桥的建成将坡头区真正纳入市区。坡头区作为湛江市市区的一个重要有机组成部分，但由于交通及各种历史原因，坡头区的社会经济发展落后于霞山赤坎两地。

市委市政府决定开发坡头区海东新区，按照湛江市的城市新规划，坡头区将定位为湛江市“城市副中心”和“文化中心”。坡头区面临着开发海东新区的大好机遇，应该把握好机会，抓住时机，发展经济，增强经济实力，提高人民的生活水平。

一、理清发展思路，找对发展路子

1、总结定位。坡头区党委政府和干部群众要全面总结建区20多年的经济社会建设的经验教训，认清区情，找出经济社会发展优势和劣势，进行科学正确的定位。

2、理清发展思路。找出适合自己实际的发展的道路，找对科学合理的发展方式。要积极响应市委市政府提出的“工业立市，以港兴市”的发展战略，努力实施“工业立区”的发展战略，调动全区人民群众的创业的积极性，大力支持中小企业的发展，参考吴川经济的发展模式，发展“小作坊”家庭式企业。

3、争先创优。在今年省委的第十次党代会上，省委将湛江定位为粤西城镇群中心城市，坡头区应以发展海东新区为契机，大力发展坡头镇和龙头镇两个省级中心镇，在建设粤西城镇群中心上先行一步，争取早日成为湛江市城镇建设的典型和先进单位。

4、打造电饭煲基地。政府要做好官渡工业园的基础设施建设，营造良好的投资环境，培育支持企业的发展。企业要增强自主创新能力，创立品牌，提高技术含量。全区上下同心同德，努力拼搏，艰苦奋斗，抓住建设海东新区机遇，建设新坡头。

二、树立科学的发展理念

坡头区在建设海东新区、官渡工业园和珠三角产业转移园过程中，领导群众要树立科学发展理念，在经济发展中，既要金山银山，也要青山绿水。领导干部在发展经济上要科学决策，沉得住气，不因片面追求GDP的增长而盲目引进企业，保持良好的生态环境，为以后的社会经济可持续发展打下坚实牢固的基础。

在引进企业之前组织专家学者对所引进的企业进行全面科学的经济效益和环境污染评估论证；环保部门要以对人民负责和对子孙后代负责的态度，对引进企业进行环境风险评估，做到“引进前评估，引进后监督”。积极主动引进经济效益好，环境污染少的企业，坚决不引进环境污染大，能源消耗高，经济效益差的企业。

领导干部和群众要有长远的眼光，不要为了一时的经济增长而以牺牲环境为代价。引进高污染，高能耗的企业后虽然能带来一时的经济增长，但对环境的破坏，资源的大量消耗是巨大的，这样的经济的增长最终是需要付出很大的代价的，一些发达国家和地区的已经出现了经济片面发展带来的负面影响，我们一定要吸取别人的教训，不走别人的老路。

三、建设海东新区

1、打造“城市副中心”和“文化中心”。湛江市委市政府提出建设海东新区，把坡头区定位为湛江市“城市副中心”和“文化中心”。这是坡头区实现跨越发展一个重大机遇。海东新区作为新开发的区域，在规划设计上，要吸取各地成功的经验和失败的教训，要有超前的意识，有前瞻的目光。既要超前的设计，也要节约成本，不铺张浪费。科学设计，有创新的建设模式。建设成为湛江的滨海新城区，新区具备商业服务，城市休闲、教育科研、文化娱乐、商务会展、生态居住等功能。打造科学、合理、现代的新城区。

2、政企合作，军民共建。坡头区加强与中国海洋石油南海西部公司的合作，在用地、政策等方面给与南油支持，坡头区政府和中国海洋石油南海西部公司共同建设海东新区，共同打造“粤西浦东”。加强与驻地部队合作，在海东新区的前期建设中，可以请求部队在平整土地等方面给与支持，这将会加快建设的速度和减少费用。

3、打造海东新区教育科研园区。广东医学院新校区、湛江第二技工学校和湛江二中海东分校将落户在海东新区，坡头区应做好基础措施的建设，做好学校的后勤服务措施。高校、中职和中学的学生人数众多，人数将达到1万人。在校学生作为消费者，学生的“衣食住行”的消费将会给坡头区带来商机，坡头可以抓住这个商机。如：在各学校的周围建立商业中心和商业街，既增加坡头个体经营者的收入和壮大非公经济，还增加财政收入和税收。建设科研基地和高新技术产业基地，坡头区环境优美、空气清新、受污染少、交通便捷，高校的落户将为高新企业提供人才支持。大力打造高新技术企业和科研开发基地。

4、打造海东新区环境优雅的生活区。海东新区作为新开发的区域，生活区设计的理念和居住的环境应是整个湛江的精品。坡头区地价相对较低，而且以后的发展前景很好，海湾大桥的开通，为人们提供了很大的便利，这将吸引大量的人们到坡头海东新区居住。坡头区政府和人民要抓住这个机遇，大力发展房地产和建筑业。

四、提高坡头区和海东新区的影响力和知名度

1、媒体宣传。作为新开发的海东新区，应大力宣传，提高影响力和知名度，吸引更多的人们关注，吸引更多的资金到坡头区和海东新区投资。应善于运用报纸、电视、电台、网络等媒体进行宣传报道，加大宣传力度，增加宣传的方式方法，可以通过《湛江日报》、《湛江晚报》、湛江电视台和湛江广播电台在本地宣传报道，还可以在广东各大媒体进行宣传坡头区和海东新区。

2、标语歌曲宣传。制作体现坡头区和海东新区特点的标语和歌曲，扩大知名度。海湾大桥通车典礼当天，坡头人们在大桥上打出 “美丽湛江，魅力坡头” 横幅，这给人们留下很深的印象。

湛江市可通过这方式扩大知名度，可以在中央电视台播放湛江旅游宣传短片。大连，青岛等城市在中央电视台播放城市的介绍片，全国各地人们通过电视了解这些城市，旅游参观的人数得到了增加，在全国的知名度大增。

我相信通过艰苦奋斗和不懈努力，我们的家乡——湛江的经济和社会将实现跨越发展，坡头的明天将会更美好！

第二篇：建设宜居城市 打造魅力资兴

建设宜居城市 打造魅力资兴

资兴市城市建设发展纪实

近年来，资兴市委、市政府围绕“两城建设，郴资融城”的城市发展战略，以开展“城市提质攻坚大会战”、“城市管理提质年”活动为契机，以敢为人先的勇气和胆魄，大手笔、大气派架桥修路、扩街盖楼、完善设施……城市建设发生了翻天覆地变化，城市综合功能日臻完备，市民居住条件不断提升，最佳人居环境芳姿凸现。站在千佛塔之巅放眼四望，眼前的一切让人耳目一新，林立的高楼取代了昔日低矮破旧的平房，宽阔笔直的马路抹平了昔日的泥泞与曲折，绿色渲染的现代化公园毗邻而接，山与水的交融勾勒出了一幅精美绝伦的画卷……一处处热火朝天的建设工地，一座座塔吊直指云霄，就像一支支如椽巨笔，浓墨重彩地描绘着资兴最新最美的图画，酣畅淋漓地记录着资兴快速前进的铿锵步伐。自“十一五”以来，资兴市委、市政府在城市建设上始终践行科学发展观，按照“精致、典雅、独特、生态、宜居、宜游”的城市建设特质和建设独具魅力山水名城的要求，高标准规划、高速度建设、高质量管理、高效益经营，拓城、造市、增绿、添景，使城市发展日新月异，城市面貌发生了巨大变化，人居环境极大优化，城市品位和形象显著提升，实现了郴资融城，大幅度拉开了城市框架，建成区面积拓展

1到22平方公里。

科学规划，依托功能分区，勾画城市发展蓝图

始终坚持“先规划、后建设”的原则，“科学、超前、权威”地谋划资兴的发展。围绕“南延西进，北提东优”的城市发展方向定位，立足资兴山水融城的城市特色和魅力，实行“专家为主、依法运作、群众参与、反复论证”的决策模式，按照“便民、利民、乐民”的要求，统筹谋划城市各项建设，充分体现科学性、超前性、时代性和综合性，突出地域性、彰显高品位，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、环境优美的综合效果。按照“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、执行一道令”的要求，严格落实规划确定的“四线”，增强规划的权威性、稳定性，保持工作的连续性。紧紧围绕“一主二线三圈多片”工作思路，完成了城市总体规划(2009年-2020年)修编，同时完成东江湖旅游文化主题公园规划、东江行政组团概念性规划、产业集聚区总体规划、控制性详细规划、城市公交专项规划、城市环卫专项规划、城市绿地规划及新农村建设规划，确保了规划对城市建设的指导性。进一步明确了东江新城的城市性质和战略地位以及功能布局、基础设施建设等重大城建问题，为把东江湾打造成为资兴的“城市客厅”和“旅游名片”提供了科学依据。新修编的城市规划区总用地面积203.1平方公里，总规控制用地34.2平方公里，规划建设用地面积30.52平方公里，唐鲤东组团用地21.4平方公里，设计2020年城市人口规模28万人。

科学建设，完善城市功能，提升城市承载能力

按照“建设全国一流县级城市”和“打造独具魅力的山水名城”的建设思路，全力推动以“山水宜居”为核心的精品城市建设。近三年来，累计投资达10.8亿元，新修铺张城市道路面积26万平方米，完成人行道升级改造6.9万平方米。2011年，启动城市提质攻坚大会战，安排项目重点11个，其中城市道路提质工程4项，投入资金达3亿多元。先后完成了资兴大道、晋宁路、阳安路提质改造、城区防洪、给排水、天然气管网、垃圾处理场、污水处理厂等一大批城市基础设施；抓好了东江大道拓宽改造、华润A厂运煤通道、车站南路、高山东路等道路建设；启动了东江镇东滩组、何家坪组等城中村改造项目；统筹推进了房地产开发、保障性安居工程、城中村及棚户区改造，大力提高了城市现代化综合服务功能和环境质量。完善的基础设施吸引了一大批高品位的房地产项目在东江湾拔地而起，水岸豪庭、金康广场、碧水云轩二期、旺角龙庭、拉菲山庄、宏景小区、汇源名坻、中泰广场、鸿都商业城等已全面开工，锦绣东江、桂园山庄、湘中城市广场等部分开工；立足和发挥东江湖、小东江、东江湾、百里丹霞等独特的山水优势，进一步加强沿江风光带、湘南植物园建设，推进了秀流公园扩容提质和狮子山森林公园、青鲁塘公园规划建设，城区绿化覆盖率达42.13%，城市功能和城市形象整体提升。

科学管理，创新监管模式，营造整洁有序环境 我市在城市管理中突出和谐的城市管理理念，坚持依法管理、科学管理和人性管理。创新提出了“前臵设防、重心下移、全面提升”的城市管理思路。前臵设防，控违源头化。尽可能实施未建先止、未为先止、未违先止三个关口到位，从源头上解决城市管理难的问题；重心下移，管理网格化。实行路段管理责任制，将管理责任落实到岗到人。并按照路段管理要求开展城市管理“进社区、进学校、进门店”三进活动，实现城市管理工作由单一部门管理逐步向全社会“共建、共管、共享”转变；全面提升城市品味化。创建市容示范路晋宁路、资兴大道及郴州大道资兴段，通过以点带面的方式，提升整体城管执法水平，实现城市管理水平全面提高。开展了以“和美资兴、幸福家园”为主题的演讲、摄影、书法、歌唱等一系列比赛，进一步激发了资兴人民热爱家乡建设家乡的自豪感和幸福感。启动了“城市提质管理年”活动，重拳出击，强化综合环境整治，开展了全力打造示范路、集中整治占道经营、集中整治占道经营、规范工地渣土管理等一系列活动，截至目前，已建设大型广告牌17块，文化墙700米，取缔煤坪1个；统一设计安装门店招牌115块，整顿汽车修理厂16家，钢材销售加工店6家，治理车辆乱停乱放60余辆次，查处违章车辆45辆次。城市面貌焕然一新。

岁月匆匆，弹指间沧桑巨变；征程不悔，发展中高歌猛进。资兴，这座充满生机、活力与希望的魅力之城，五年的时间，发生了日新月异的跨越式转变，刷新了美丽的城市4

梦想；正如一个美丽的青春少女阔步走来，带着独特而辉煌的生命色彩！

第三篇：建设文化强县打造魅力清水

党的十七届六中全会从时代要求和战略全局的高度，从中华民族的文化自觉和文化自信的高度，从建设社会主义文化强国的高度，对新形势下文化改革发展做出全面部署，为进一步推动文化大发展大繁荣指明了方向，提出了要求。贯彻六中全会精神，我们将紧紧围绕把清水建设成为“生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县”奋斗目标，积极建设文化强县，努力打造魅力清水。

一、树立文化自觉，加快文化发展

清水古称上邽，扼关陇要冲，处雍凉之会。是中华人文初祖轩辕黄帝诞生地、秦文化发祥地、西汉名将赵充国家乡，被省民协和文化部先后授予“中国民间文化艺术之乡”、“轩辕文化之乡”。人文初祖的降诞初兴，早期秦人的艰难崛起，充国作武的历史荣光，天骄挥鞭的千古绝唱，边防锋线的战火硝烟，民族融合的华丽转身，学儒名士的雅游深隐，丝绸之路的长歌短吟，梓里乡贤的高风亮节，独特物俗的流光溢彩，广大民众的自强不息，在这方古老文明的热土上创造了绵延不绝，魅力四射的文化篇章。

改革开放后，特别是近年来，我们积极发挥比较优势，开发历史文化资源，改善文化基础设施，实施文化惠民工程，加强文化遗产保护，发展民营文化企业，打造特色文化品牌，不断促进了文化事业健康发展。与此同时，公共文化服务体系不健全，文化基础设施建设滞后，各种文化人才缺，各类文化企业少，农村文化和民生文化发展任务重，文化资源开发利用和文化产业发展水平低，文化事业的发展与人民群众日益增长的文化需求差距大，文化品牌建设和文化产业发展投入不足，文化软实力和文化竞争力亟待增强等一系列问题，需要我们下功夫加以解决。

当前和今后一个时期，我们要牢牢抓住党的十七届六中全会给文化改革发展带来的前所未有的新机遇，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，深刻领会“四个加强”、“四个越来越”的重要论断和建设社会主义文化强国“六大战略部署”的总体要求，主动顺应文化经济时代给文化建设带来的新情况、新问题和新挑战，切实增强文化自觉性、自信心和创造力，把全面加快文化事业作为发展第一要务的重要方面，作为贯彻落实科学发展观的基本要求，积极开创城乡文化事业共同繁荣、特色文化建设较快发展、群众文化生活日益丰富、文化软实力和发展竞争力不断增强新局面，为实现跨越式科学发展新突破，提供良好的文化条件和有力的文化支撑。

二、增强文化自信，建设文化品牌

清水作为“轩辕故里”有史不绝书的历史记载和积淀丰厚的文化遗存。

专家学者日益重视，广泛认可。原国家领导人华国锋同志热情地为清水题写了“轩辕故里”。省民间文艺家协会把清水县命名为“轩辕文化之乡”。近年来，我们在社会各界的亲切关怀和大力支持下，成功举办了三届“轩辕文化旅游节”和一系列富有成效的轩辕文化研讨交流及宣传推介活动，建成了轩辕广场、轩辕桥、牛头河文化风情线等标志性文化设施，不断扩大了“轩辕故里”知名度和影响力，轩辕文化已经成为清水地方文化的一面旗帜，列入“关中—天水经济区”、“华夏文明之源”文化战略品牌重要内容。出生于清水的西汉名将赵充国是我国古代著名的军事家和政治家，首创“屯田”安边之策，对后世的历史文化产生了深远影响，心系国家，坚持真理的高尚品德，给后人树立了光辉典范，受到了历代史家、特别是伟人毛泽东的高度称赞。汉代赵充国陵园遗址不断扩建，气势恢宏的充国广场今年已经建成。西汉名将赵充国专题节目在中央电视台播出，赵充国为“赵宋先祖”的学术观点在《华人论坛》提出，“赵充国研究”在海内外备受关注。“赵充国家乡”文化品牌具备了更加引人注目的光彩和开发利用价值。根据史志资料记载和考古发掘印证，清水县牛头河北岸“李崖遗址”为周孝王封赐秦人先祖的“非子秦邑”，是秦人先祖经营陇右、越过陇山、走进关中、统一华夏、建立中国历史上第一个封建王朝的牧马崛兴之地，作为秦文化的重要源头，作为与关中地区形成文化对接的重要内容，有着十分广阔的开发前景。与此同时，唐始祖“李虎墓”，绚丽多彩的“宋墓群”，融自然风光与宗教文化为一体的花石崖、石洞山、小华山，特别是有“香胜华清”之称，独具轩辕故里人文色彩和文化内涵，已经越来越成为吸引外地游客、展示清水魅力的一张迷人名片，享誉全国十三大名泉之一的清水温泉，以及良好的自然生态环境等，都为我们建设文化品牌，发展文化产业奠定了坚实基础。

今后，我们将进一步增强文化自信，依托文化底蕴深厚，文化特色鲜明，开发潜力巨大的优势，坚定不移地打造“轩辕故里”、“赵充国家乡”、“非子封邑”、“清水温泉”等优势文化品牌。千方百计创造条件，加快轩口窑遗址保护区、轩辕黄帝纪念馆、轩辕谷部落文明体验区、轩辕故里民俗博物馆、轩辕书院、轩辕文化演艺会展中心、“非子封邑”、“非子马场”、赵氏先祖祠堂等一批主题文化设施建设步伐，加大品牌文化开发利用力度，加强“轩辕文化旅游节”、“轩辕文化学术研讨年会”、“轩辕鼓舞”、“轩辕讲堂”等一系列文化品牌的经营性、开发性整合和战略性策划运作，通过品牌文化和文化品牌建设的较大突破，把独树一帜的轩辕文化、先秦文化、充国文化等优势文化品牌做大做强，使之走向全国、走向世界，吸引海内外华侨华人寻根问祖，观光问俗，把清水真正建成独具魅力的特色文化大县、令人神往的华夏文明厚土、西部温泉体验的首选胜地、西部生态旅游的后花园。

三、坚定文化追求，发展文化产业

清水“有文化、没产业”的问题比较突出。至2010年底，全县文化产业增加值仅为1828万元，不到第三产业增加值的2%，不到生产总值的1%。要针对这一现状，把大力发展文化产业摆在实施“文化立县”战略的更加突出的位置，切实增强紧迫感、使命感，在着力建设优势文化品牌的同时，努力加快文化产业发展。

一要立足本土，开拓视野，尽快组建省级华夏轩辕文化研究会等机构，建立日益完善的文化开发研究、文化精品创作、生产和传播体系，围绕原生态文化题材，加强内涵和个性特质的研究开发，创作编排凸显清水历史文化底蕴的《轩辕黄帝》、《赵充国》、《轩辕鼓舞》、《道教音乐》、《清水小曲》、《清水民俗》、《清水民间故事》等一批拿得出、叫得响、有影响的史诗、歌舞、戏曲、动漫专题等文化艺术作品，通过舞台、广播、电视、网络、节会等各种途径抓好宣传推介，积极实施精品带动战略，推动品牌文化深度开发和对外影响，为文化资源优势向文主的宗教文化与自然风光体化产业发展优势转化创造条件。二要依托文化资源，大力实施文化旅游业开发建设工程。以融入天水旅游圈、“关中—天水经济区”旅游圈和“西安—兰州”旅游圈为着眼点，精心打造和重点开发以轩辕谷、轩口窑、永清堡、古秦亭、非子牧场、赵充国陵园、李虎墓等始祖遗址为主的始祖文化旅游线，以清水温泉、三黄谷森林公园及生态农业示范基地等为主的康体休闲与生态观光旅游线，以花石崖、石洞山、小华山、龙泉寺为验旅游线等品牌旅游景点和精品旅游线路，开发具有地方历史文化内涵的庞公玉、天河美酒、优质胡油、薄皮核桃、花牛苹果、清水木耳、绿色肉蛋、清水半夏、清水大麻等十大特色旅游产品，把清水旅游产业和文化产业有机融合起来，将文化产业建设成我县国民经济新的增长点。积极开发旅游商品，不断加快优势文化资源向黄金旅游市场转化，促使文化旅游产业不断发展壮大，成为新的经济增长点。三要以创意为动力，培育现代文化品牌、产业基地和文化企业，发展文化创意、文化会展、文化娱乐、现代传媒、图书报刊、音像制品、影视剧、动漫游戏等现代文化产业，全方位壮大文化产业规模，提升文化产业档次。

四、重视文化创造，提升文化实力

文化是资源、品牌和名片，更是经济实力、社会生产力和发展竞争力。要从体制不顺、机制不活、活力不足、投入匮乏、人才短缺、原创能力弱、开发利用和加快建设的任务异常艰巨的实际出发，全面抓好各项工作的谋划和落实。

一要加强组织领导。认真完善和出台“十二五”和中长期文化事业发展总体规划，把文化建设摆在全县经济社会发展突出位置，明确文化事业发展的方向和重点，加大对文化工作的组织领导和目标考核，设立重点文化建设项目专项资金，确保文化建设和发展财政经费投入稳中有升，充分发挥党委、政府的重视和引导作用，形成发展文化事业的强大合力，为加快文化事业发展提供坚强领导保证。二要创新发展格局。转变思想观念，把引领时代风气之先的文化作为最需要创新的领域，理顺体制，激活机制，培育新型文化市场主体，创新公共文化服务运行机制，提高公共文化服务能力，构建现代文化产业体系和以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，走好“政府引导、市场运作、社会参与、多元投入”的路子，吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体，建设公共文化设施，提供公共文化服务，保障文化体制改革向纵深发展，全方位把文化生产力释放出来。三要创造良好环境。加强以交通道路为重点的基础设施建设，加快县城、小城镇和新农村建设，抓好城乡产业建设、生态建设和环境保护，努力推进城市化、现代化步伐，为文化事业的繁荣发展和文化产业的孵化培育创造必要条件。建立文化产业协会和中介组织，完善交流互动机制，加强和改善文化市场管理，加强文物、古籍和非物质文化遗产的保护和开发利用，加强民间传统文化遗产挖掘、抢救、整理和申报，开辟文化事业和文化产业发展空间。充分调动人民群众的文化创造积极性，营造鼓励文化创造、彰显文化活力的浓厚氛围。四要实施人才战略，加强文化人才队伍建设。围绕抢占人才这个比资金更为重要的发展资本，健全尊重人才、吸引人才、留住人才、用好人才的政策机制，培养文化名家、优秀文化企业家、非物质文化遗产传承人等重点和稀缺人才，扶持乡土人才开展艺术创作，发展民营文化企业，打造一支门类齐全、结构合理、素质过硬的文化人才队伍，提供有力的人才支撑。五要加大文化基础设施建设力度，进一步完善公共文化服务体系。在县城重点抓好文化广播影视服务中心、轩辕大剧院、轩辕文化产业园、文化体育公园、文化馆、图书馆、博物馆等新建和改扩建工程。在乡镇突出抓好综合文化站、影视厅、文化活动广场建设。在行政村(社区)突出抓好图书室、文化活动广场、业余剧团、传统文化传承人建设。坚持面向基层、服务大众方针，大力推进公益性文化事业和县、乡、村三级文化服务网络建设，深入推进“千台大戏送农村”、“文化下乡”等各项文化活动，鼓励农民自办文化节目，弘扬积极健康向上的民间民俗文化，丰富城乡群众文化生活，让群众共享文化改革发展成果。六要高度重视发掘、弘扬和引导文化的精神价值。充分体现社会主义核心价值观，不断推动社会主义先进文化理念和“宁在苦中干，不在苦中熬”的清水精神深入人心，全面增强文化实力和发展竞争力。

第四篇：建设廉洁园区,打造魅力西域

摘 要：随着我国科学技术和政治经济的不断发展，建设廉洁城市是努力完成中央赋予一个城市使命的需要，是进一步加强党的建设的重要内容和需要，是城市改革开放和发展的需要，是反腐倡廉和拓展惩防腐败体系的需要，是改革创新的需要，政府要增强信心、抓住主线、抓住关键，积极稳妥地推进，确保这项工作不断取得新的成效。

关 键 词：廉洁园区，制度建设，公平正义，目标内容，具体措施

建设廉洁园区打造魅力西域

（昌吉国家农业科技园区）

当前，我国经济社会步入了科学发展的快车道，综合国力不断提升，人民生活水平日益提高。越是大发展，越要以廉洁作保障。昌吉国家农业科技园区在认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的战略部署的前提下,着力构建与区州经济社会发展相适应、与人民群众愿望相统一的政治清明、崇廉诚信的社会环境,努力建设一个廉洁的园区,干净的城市。推进廉洁园区建设,不仅是促进科学发展、构建和谐社会的内在要求，更是缩小三个差距、促进共同富裕的重要保障,是建设开放高地和道德高地的重要内容。那么，我们该如何理解“廉洁园区”？如何推进廉洁园区建设？

一、廉洁园区建设的总体要求

建设廉洁园区，可分为“廉洁清明政治、廉洁诚信市场、廉洁诚信文化、廉洁公平社会、廉洁城区建设成效总况”五大方面，它是包括制度、监督、改革、纠风、惩治等在内的系统工程。在这当中，制度建设既是根本，也是关键。当前，加强制度建设，要求坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,着力构建惩治和预防腐败体系,以加强权力运行的制约与监督为核心，以深化体制改革和制度创新为路径,以建设廉洁文化为支撑,全面推进,重点整治。建设“公正为民、干净干事、崇廉诚信”的“廉洁园区”要着力做好三方面工作。

第一，切实增强建设廉洁园区的“制度意识”。就是要增强制度的“权威”意识、“平等”意识、“保护”意识和“效率”意识。按照建设廉洁园区的要求，园区各级领导干部和每一个在职员工，必须保持一种对制度的敬畏精神，树立“制度高于个人”、“制度就是高压线”的理念，自觉维护制度的权威性和刚性。树立制度面前人人平等的观念，做到制度面前没有特权、制度执行没有例外。要把执行制度与提高效率统一起来，努力实现廉政、勤政、优政相统一。

第二，加快建成高质量的廉洁园区制度体系。一是要认真梳理完善现行各项制度，率先建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。二是要积极推进重点领域和关键环节的制度改革，通过深化体制改革、减少行政审批、规范自由裁量权，在进一步提高工作效率的同时，消除引发权力滥用、权力“寻租”的因素，最大限度减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。三是要大胆学习借鉴国际先进经验，结合园区实际、消化吸收、为我所用，努力在园区率先形成与国情相符合的现代反腐倡廉制度体系。

第三，确保建设廉洁园区的各项制度落到实处。要抓住三个关键环节：严格执法执纪，重点查办典型案件；严格检查制度执行情况，努力实现全过程监督；严格实行制度问责，严肃追究不负责任、引发问题的行为。“尤其要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为，以反腐败的实际成效取信于民。”

二、廉洁园区建设的主要目标

经过4至5年的努力，使具有园区特色的惩治和预防腐败体系初步建成 ,7个职能部门，5个昌吉州派出机构的廉洁度显著提升，损害群众利益的突出问题得到有效解决,崇廉诚信的社会风气更加浓厚，反腐倡廉成效的满意度达到 80%以上 ,消极腐败现象得到有效遏制的比例达到 90%以上。园区要重点抓好以下几项工作。

第一，规范工程建设、土地出让等重点领域权力运行,建立健全决策、资金管理、项目运作分权制衡体系。在工程建设领域,政府投资项目由园区规划部门负责项目规划决策管理,建设部门及承建单位负责征地拆迁和项目实施,由国土资源部门负责土地征收 ,土地储备和经营性土地使用权交易，形成“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的土地资源配置机制。通过建立分权制衡体系，减少权力寻租机会 ,有效防控腐败风险。

第二，将廉政元素融入“唱读讲传”活动,创建廉政教育基地,形成有园区特色的廉洁文化。结合“唱读讲传”推进廉洁文化建设,在昌吉电视台、西部庭州网站和园区网站开辟廉政频道,增强廉洁文化的影响力和感染力,形成“廉荣贪耻”的良好社会风尚。充分运用红色资源建设廉政教育基地，丰富和完善廉政教育基地的内容和功能,积极引导干部群众重视,弘扬社会主义核心价值观,坚定党员干部理想信念。

第三，巩固“三项治理”成果,努力从源头上预防“小贪小腐”，推进治理公务人员收送“红包”、领导干部超标准使用公务车、违规经商办企业“三项治理”工作常态化、长效化,铲除“小贪小腐”滋生的土壤。深入开展“小金库”清理工作,强化财政资金使用监管。完善公务车辆配备使用管理办法,加强公务用车管理,禁止公车滥用、私用 ,积极推进公车改革试点。完善领导干部配偶、子

女及其配偶从业的制度规定,对利益冲突明显的实行单方退出机制。

第四，深化“三项行动”,严肃防治腐败。建立解决领导干部插手干预工程建设、执法单位违规执法和侵占惠民资金突出问题“三项行动”专项督查机制。切实纠正以权谋私、漠视群众利益、与民争利的不正之风。加大查办案件力度,坚决查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件和损害群众利益的案件。严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”的案件。严肃查办商业贿赂案件, 加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度。深入推进园区廉政风险防控管理和制度廉洁性评估工作 ,有效防治腐败。

第五，完善保护廉洁干部机制,激发干净干事、改革创新的活力。把加强对干部的监督同信任、激励干部结合起来,保护党员干部的合法权益和干事创业的积极性,营造风清气正的政治生态环境。完善容错机制,严格区分改革创新中的工作失误与违纪违法问题,让干部敢闯敢干。完善澄清机制,推行信访研判、核查反馈、信息沟通、结果公开制度，及时消除不实举报的负面影响,让干部轻装前进。完善教育挽救机制,对苗头性、倾向性问题,早打招呼、早提醒,让干部不犯错误或少犯错误。

三、廉洁园区建设的具体内容

近年来，在上级党委、政府的亲切关怀和坚强领导下，园区充分发挥农业科技示范、科技孵化、技术集成组装、科技人才培训、科技成果转化等作用，大力开展现代农业研发、示范、引领、辐射、推广工作，积极与区内外科研单位、企业合作，实施了一批农业高产攻关、现代畜牧业、现代设施农业、农业产业化等示范项目。在当前园区快速壮大发展的时期内，建设廉洁园区势在必行，具体要实现法制健全完备，制度体系完善，全面依法施政，体现公平正义；政府廉洁高效，决策科学民主，权力运行透明，服务优质便捷，干部清正廉洁；市场规范有序，资源优化配置，行业廉洁从业，企业诚信经营，监管机制健全；社会文明和谐，市民诚实守法，道德品行高尚，崇尚廉洁文化，社会安定有序。具体内容有以下几方面。

第一，全面加强党的建设。加强班子建设，坚持民主集中制和班子议事规则，及时传达学习州党委、州人民政府的重大会议精神，不折不扣地贯彻落实州党委、州人民政府的各项决策和安排部署，深入开展创先争优活动，园区3个基层党组织以及3名党员荣获“自治州创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员”称号；建立了党工委委员联系支部、企业、农场、党员工作机制和考核制度，深入推进基层组织党建工作；以高度的政治责任感和历史使命感，做好迎接党的十八大召开和学习宣传贯彻十八大精神工作。坚持抓好“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，突出狠抓“现代文化促进月”和廉洁园区进步模范单位创建工作，并取得显著成效。

第二，加强廉洁园区宣传教育，夯实思想基础。积极适应新形势对廉洁园区

宣传教育工作的新要求，努力提高廉洁园区宣传教育工作在精神文明和政治文明建设中的引导力和影响力。一是加强理论武装，创建廉洁园区学习型机关。围绕党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、自治州第十次党代会精神等重点学习内容，每月至少召开一次中心组学习，每周各部门召开一次廉洁园区业务学习会。二是深入开展公民思想道德教育、民族团结教育、国防教育等活动，加强园区干部、职工的思想政治工作。开展了社会主义荣辱观教育、六史教育、文明科室、文明职工、文明家庭教育等一系列主题学习活动。大力开展《公民道德建设实施纲要》学习、宣传、教育和主题实践活动，切实提高广大干部职工道德素质。三是加大宣传工作力度，多次召开领导班子会议安排部署廉洁园区宣传信息工作。建立健全了廉洁园区宣传、信息工作制度和新闻发言人工作制度。进一步加大廉洁园区宣传投入。加强与中央、自治区、自治州重点媒体的交流与合作，借助主流媒体资源，建立和完善宣传廉洁园区工作合作机制。与新疆人民广播电台、新疆日报、昌吉电视台、昌吉日报、昌吉人民广播电台等主流媒体建立长期合作机制，依托新闻媒体大力宣传廉洁园区。围绕“一区、一园、一中心、七基地”建设任务，认真做好廉洁园区重大活动、重大战略、重大主题的宣传工作，为园区廉洁建设营造了良好的舆论氛围。

第三，突破重点，狠抓落实，扎实开展廉政建设工作。全面落实党风廉政建设责任制，积极落实领导一岗双责和责任报告制度，完善党风廉政工作机制，明确任务分工，落实廉政责任，强化督促检查，建立健全了廉政档案。加大对党员干部的党风廉政宣传教育的力度，每年组织开展廉政专题教育活动4次。抓好各项重点领域的专项治理工作，认真落实领导干部个人事项报告制度和领导干部操办婚丧喜庆事宜有关规定，全园区中层以上干部都签订了相关责任告知书。强化机关作风建设，落实纠风及政务公开工作机制，组织召开纠风工作座谈会。深化政务公开，聘请纠风工作义务监督员，设立征求意见箱、举报电话等广泛征求群众意见，及时整改存在的问题与不足。

四、建设廉洁园区的具体措施和方法

建设廉洁园区是一项长期的战略任务和复杂的系统工程。园区在州党委、州人民政府的坚强领导下，园区深入贯彻科学发展观，认真落实十七届六中全会、中央新疆工作座谈会及区、州党代会精神，按照自治区提出的“三化”和自治州提出的“三个率先”的总体要求，坚持变化、变革、创新，科学谋划，抢抓机遇，发挥优势，加快发展。紧紧围绕“产业富园，项目兴园，科技强园”的发展思路，做优一产，做大二产，做强三产，推动“一区、一园、一中心、七基地”建设（一区：中央商务区，一园：高新农业产业园，一中心：新疆农业博览中心，七基地：现代农业科技研发试验推广基地，新型工业化带动农业现代化示范基地，现代农业产业化示范基地，现代农业科普教育示范基地，现代花卉产业生产基地，现代农业休闲观光旅游基地，面向中西亚的国际性农副产品生产加工出口基地）。

针对园区特色发展的具体要求，将从以下六个方面来建设：

第一，逐步打造一串完整坚固的监控链条。这是建设廉洁园区的核心内容。就是要以领导干部特别是“一把手”为重点，合理分解权力，优化权力结构，提高权力分解配置的科学化水平。通过建立健全廉政风险防范机制、权力运行公开透明机制、防止利益冲突机制、权力运行绩效考核和责任追究机制等方式，提高权力运行的规范化水平。

第二，逐步建立一套适应园区发展科学规范的制度体系。这是建设廉洁园区的重要保障。不断完善具有园区特色的惩治和预防腐败体系。进一步完善干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度等。抓好2013年至2017年惩防腐败体系建设廉洁园区工作规划。

第三，逐步建设一个智能防控的集成系统。这是建设廉洁园区的技术支撑。要充分整合园区现有信息化资源，打造纪检监察舆情信息监测、收集研判、宣传教育、视频会议、干部管理、廉政风险防控等应用系统为一体的统一高效的智能化管理平台。开发智能化廉政风险防控管理系统，对廉政风险点进行实时动态监控。建设统一共享的诚信信息平台。

第四，逐步编织一张恢而不漏的惩戒大网。这是建设廉洁园区的强力手段。坚持对腐败“零容忍”，重点查办发生在领导机关和领导干部中的大案要案，始终保持打击各行各业违法违纪腐败现象的高压态势。狠抓专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大责任追究力度，切实加强对党员干部失职行为的常态化问责，加强对全体干部职工不良行为的制度化惩戒。

第五，逐步培育一种被社会广泛认同的廉洁文化。这是建设廉洁园区的坚实基础。坚持把廉洁文化建设作为园区精神文明建设的重要组成部分，大力开展廉洁文化创建活动。发挥新闻舆论的导向作用，充分展示反腐倡廉建设取得的成效，营造建设廉洁园区的良好舆论氛围。

第六，逐步形成一个全体干部职工广泛参与的工作格局。这是建设廉洁园区的力量源泉。要形成管委会中层以上领导干部统一领导，纪工委组织协调，各局办各司其职各负其责，全体职工共同参与的领导体制和工作机制。充分发挥人民群众的主体作用，开展廉洁园区群众性讨论和网络问政等活动。科学设计廉洁园区建设评价标准，开展廉洁园区建设民意测评工作，制定廉洁园区建设奖惩办法，促进廉洁园区建设各项任务落实。

清新的空气让我们远离疾病，廉洁的清风使社会更加健康，就让我们从今天开始，自己做自己的表率！为建设幸福美好的家园共同努力！

第五篇：打造“魅力导购”

从一定意义上说，导购员就是企业产品的代言人，这个代言人的个人表现往往与产品能否成功进入顾客的“心门”大有关联。终端销售很需要具有个人魅力的导购员踢好“临门一脚”。你到某家电大卖场购买冰箱，A品牌、B品牌冰箱的产品知名度、质量、价位、售后服务不相上下，所不同的是：A品牌冰箱的导购小姐笑脸相迎，除了娴熟地给你介绍该品牌冰箱的相关特

点、对你提出的问题对答如流外，还和你轻松愉快地交谈你感兴趣的其他话题；B品牌冰箱的导购小姐则面无表情，只是像背书一样向你介绍该品牌冰箱的相关知识。那么，你愿意选择哪种品牌的冰箱呢？

热情、快乐、自信、知识面广的导购员肯定比机器人似的导购员更容易赢得顾客的信任、认同，促成快乐购买的概率要大得多。这是因为顾客往往会把对导购员的印象叠加到对商品的心智评价中，自然而然地会对带给他快乐购物感受的导购员推荐的商品有所倾向。

顾客需求的，就是我们要做好的。所以，在日常培训导购员时，我注重采取各种手段让导购员不断增强综合能力，提升个人魅力，轻松、愉快做导购。

手段一：优秀导购员“传经”

在日常终端导购员的管理和培训过程中，我发现许多优秀导购员对于日常培训的知识具有很强的过滤能力，能够对新产品的知识点进行归纳总结，马上吸收最主要的部分，然后迅速地将其转化为符合自身情况的产品卖点语言。有的优秀导购员还会马上将这种产品卖点消化吸收，然后从日常生活中寻找更为贴切的例子，从而将产品卖点演变为消费者的关注点和利益点。

导购员队伍中人员素质参差不齐，有的导购员在导购技巧、产品知识点把握等方面与优秀导购员存在很大差距，所以我们就考虑让优秀导购员带动其他导购员，通过大家沟通交流提高导购员队伍的整体素质。

刚开始，我们将每周1个小时的强制学习时间分为两部分：前15分钟由督导概括、有重点地讲解最新的产品知识和企业阶段性促销活动的内容；剩余的45分钟交给导购员，由他们先将日常导购过程中存在的问题提出来，然后大家一起想办法解决。大多数导购员参与热情比较高，踊跃谈看法、说不足，然后由督导恰到好处地加以点拨并鼓励导购员都来谈想法，无论错与对都可以畅所欲言。

在这种方式获得认可后，我就将几名优秀导购员推到台上，向他们提出一些问题，让他们说说自己的看法。必要的时候我还临时组织现场模拟，让优秀导购员通过情景小品的模式将培训内容形象化，其他导购员边看边想，发现有哪些地方不足再重新模拟。

一开始导购员们不适应这种培训模式，原来能言善道的优秀导购员在台上反而不知道说什么了，经常出错，其他导购员的参与热情也不高，大家感觉讲不出来内容。这时候，我就让督导和其他几名培训人员先示范，这样一下子就调动起了现场气氛，大家有说有笑地指出其中的不足。经过两个月的磨合，大家逐渐接受了这种培训方式，而且培训效果也大大提高。

后来，经过与督导沟通，我又将这种培训方式进一步深入，让优秀导购员与其他导购员一对一拜师结对，在平时的工作、生活中多接触、多交流，从而巩固并增强培训效果。

手段二：培养“专家”兼“杂家”

许多企业培训导购员的内容过于专业化，形成了传统的“两件套”：产品知识 导购技巧。这种“两件套”只适用于导购员入行初期的培训，随着导购员经验和能力的增加，许多技巧已经不能吸引他们，反而在一定程度上扼杀了优秀导购员自身的创新能力。大部分导购员已经对公司每周一次的培训例会产生了反感，认为“总是换汤不换药”。

根据我的经验，终端导购培训还要增加日常生活知识等内容才能适应实际导购需要。比如，培训人员每周一抽十分钟时间，将本地上周发生的重大新闻以及经济、体育、文化等方面的基本信息及时传递给导购员，我们称之为“每周十分钟读报时间”。比如，哪个地方正在修路道路不通、哪个地方有免费的展览活动。这种社会信息看似简单，在实际导购中却具有出人意料的作用。

除了培训日常生活知识外，我们还给导购员培训一些“同族”产品的相关知识。比如，空调产品的导购员不仅要熟知空调使用、维护保养方面的知识，还要了解冰箱、洗衣机、微波炉等其他家电产品的一些基本知识，我们将其归纳为“家电知识培训”。

这两方面的知识培训可以扩大导购员的知识面，在实际的导购过程中，导购员就能够发挥拥有这些知识的优势。比如，买空调的人不只关注空调，可能还会关注其他家电产品，如果导购员能够解答消费者对其他家电的疑问，就会在消费者心目中树立起“专家”形象。导购员在跟消费者交流的过程中，可以告诉消费者城市中哪条道路在修，要改走其他道路；或者据气象台预报今天下午有雨，要注意带雨具；或者哪个服装商场在搞促销活动，可以去看看。通过这种跟日常生活密切相关的信息沟通，导购员将进一步拉近与消费者的距离，使消费者能够轻松愉快地接受导购员，