泸州市市容和环境卫生管理条例

第一篇：泸州市市容和环境卫生管理条例

泸州市市容和环境卫生管理条例

第一章 总 则

第一条 为了加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、宜居的工作和生活环境，保障公民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合泸州市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于泸州市行政区域内城市建成区以及城市建成区以外实行城市化管理的区域。

市、县人民政府根据城市发展状况调整并公布城市建成区范围，划定并公布实行城市化管理的区域。

第三条 泸州市市容和环境卫生管理实行统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督的原则。

第四条 市、县（区）人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施；建立健全以公共财政为基础的多元化投入机制，加强市容和环境卫生设施建设，推进城市管理数字化、精细化、智慧化，提高市容和环境卫生的公共服务水平。

第五条 市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门根据职责划分负责本行政区域内市容和环境卫生的管理工作。

发展改革、经济和信息化、公安、住房城乡建设、城乡规划、环境保护、食品药品监管、工商等行政主管部门按照各自职责分工，共同做好市容和环境卫生管理工作。

实行城市化管理区域内的镇（乡）人民政府、街道办事处按照职责分工，负责管辖区域内市容和环境卫生管理工作。

第六条 居（村）民委员会应当组织居（村）民制定维护市容和环境卫生的公约，动员居（村）民参与市容和环境卫生的治理和维护工作。

第七条 市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当会同有关部门，制定市容标准和环境卫生标准，报市人民政府批准后公布实施。

第八条 市容和环境卫生管理实行责任区制度，有关单位和个人应当做好责任区内的市容和环境卫生工作。

责任区的具体范围和责任要求，由镇（乡）人民政府、街道办事处书面告知责任人；责任区跨管辖区域或者责任区不明确的，由共同的上一级人民政府或者市容环境卫生行政主管部门确定。

第九条 机关、团体、企业事业单位、居（村）民委员会应当加强对市容和环境卫生法律法规和相关知识的宣传，增强公民自觉维护市容和环境卫生的意识。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当加强对市容和环境卫生管理的公益宣传和舆论引导。

第十条 任何单位和个人有享受良好市容和环境卫生秩序的权利，有维护市容和环境卫生秩序的义务，对损害市容和环境卫生的行为有权进行劝导、制止和举报。

市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门应当公布举报方式，及时受理举报，依法处理，将处理结果告知举报人，并为举报人保密。

第二章 市容管理

第一节 建（构）筑物容貌管理

第十一条 建（构）筑物的所有权人、管理人或者使用人应当确保建（构）筑物外立面完好、整洁。建（构）筑物屋顶，临街的阳台、窗台、观景台、外走廊应当保持整洁，不得堆放、吊挂影响市容的物品。

临街建（构）筑物外立面应当由所有权人、管理人或者使用人定期清洁。

第十二条 建（构）筑物外立面安装的空调外箱、信箱、牛奶箱、遮阳（雨）棚等各类吊装物应当符合市容标准，并保持安全、美观、整洁、完好。

第十三条 临街建筑物设置的防盗窗、防护网等防护设施不得超过建筑物外立面，其他区域设置的防盗窗、防护网等防护设施应当符合市容标准。

第十四条 建设单位向城乡规划主管部门报送建设工程设计方案时，应当提供按照市容标准设置防盗窗、防护网、遮阳（雨）棚、空调外箱等的设计图纸；向住房和城乡建设主管部门报送建设工程施工图设计文件备案时，应当一并报送经施工图审查机构审查合格的前述设计图纸，并在销售现场予以公示；同一街区、物业管理区域设置的防盗窗、防护网、遮阳（雨）棚、空调外箱等，应当保持规格基本一致。

第十五条 禁止在城市主要干道、重要节点、建（构）筑物外立面架设电力、通信、有线电视等各类杆管线,但是因路径通道原因无法采取地下管网建设的除外。其他区域架设的各类杆管线应当符合行业标准和市容标准。

本条例实施前已架设的电力、通信、有线电视等各类杆管线不符合前款规定的，由市、县（区）人民政府组织改造。

第二节 公共场地容貌管理

第十六条 附着于城市道路的书报亭、信息亭、通信交换箱、配电箱、路灯杆、电线杆、交通标志、监控设施、交通护栏、路名牌、交通站牌（亭）、垃圾箱、消防栓等设施，设置单位应当按照城乡规划和市容标准设置。

设置单位应当负责前款规定设施的日常维护，保持设施牢固安全、干净整洁。设施出现污渍、腐蚀、陈旧、破损的，设置单位应当及时清洗、修复、拆除或者更换。

第十七条 对城市道路、桥梁及其附属设施、临街建筑退让红线区域内的路面，所有权人或者管理人应当建立巡查制度，加强日常管护，保持完好整洁。

在城市道路以及其他公共场所设置的检查井盖、沟盖板应当保持平整完好。发现破损、移位、丢失或者其他安全隐患的，所有权人或者管理人应当立即按照规定设置警示标识，采取更换、正位、补缺等措施，排除安全隐患。

第十八条 需要占用城市道路、广场等公共场地设置停车场、停车位的，由市、县人民政府市容环境卫生行政主管部门会同公安机关交通管理部门共同规划，统一设置，报经市、县人民政府批准后实施；禁止其他单位和个人擅自占用城市道路、广场等公共场地设置停车场、停车位。经批准占用城市道路、广场等公共场地设置的停车场、停车位的管理人，应当规范停车行为，保持道路畅通、设施完好和场地整洁；在临街建筑退让红线区域内设置停车场、停车位的，按照本款的规定执行。

禁止在城市道路、广场等公共场地擅自设置隔离桩、隔离栏、地锁等隔离设施，但是经依法批准的除外。

鼓励临街单位在非工作日向社会开放停车场所。

第十九条 除因公共利益等特殊需要并报经所在地县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门批准（影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门同意）的外，任何单位和个人不得占用城市道路、广场、桥梁、下穿通（隧）道以及其他公共场地开展经营、宣传等活动。

禁止占用城市道路开展棋牌等娱乐活动。

第二十条 商场、商店、餐饮服务业门店等的经营者不得超出门窗、外墙摆卖物品或者进行其他经营活动。

第二十一条 城市绿化管理养护单位应当保持园林绿地安全、整洁、美观。在道路两侧栽培、修剪树木或者花卉等作业所产生的枝叶、泥土等，作业单位应当及时清除。

第三节 广告、招牌和宣传品设置管理

第二十二条设置大型户外广告应当经市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。

户外广告应当按照相关标准和规范设置，保持安全、整洁和完好。

第二十三条 大型户外广告设置期限不得超过五年，期限届满后需要继续设置的，应当重新办理审批手续；期限届满后不再设置的，设置人应当在三十日内自行拆除户外广告及其设施。

第二十四条 禁止在城市道路、建（构）筑物、树木以及其他设施上涂写、刻画，擅自张贴广告、墙报、标语和海报等宣传品。零星小广告应当在公共信息栏张贴。

镇（乡）人民政府、街道办事处、居（村）民委员会应当在公共区域选择适当地点设置公共信息栏；物业服务企业应当根据需要在物业管理区域设置公共信息栏，并负责日常维护管理。

县（区）人民政府应当建立信息服务平台,方便人民群众查询广告信息。

第二十五条 单位和个人设置的名称、字号、标志等招牌，应当符合有关法律法规的规定、市容标准和技术规范，并保持安全、完好、整洁。

第四节 其他容貌管理

第二十六条 施工工地、待建建设用地外围设置的围挡应当与所在地建筑风貌相协调，并保持围挡稳固、整洁、美观。不得涂绘、张贴不健康的标语、口号、图画，围挡陈旧、破损、污脏的，应当及时修缮、更换。

鼓励工地围挡顶部设置工艺性顶灯进行亮化。

第二十七条 施工工地外不得堆放物料、机具和废弃物等；工地内堆放物料，高度不得超过围档顶部，不得紧贴围挡堆放。第二十八条 市、县人民政府市容环境卫生行政主管部门应当会同城乡规划、住房和城乡建设等行政主管部门编制城市景观照明专项规划、景观照明设置实施方案，报同级人民政府批准后组织实施。

新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当按照规划条件和城市景观照明专项规划，在建设工程设计方案中设计城市景观照明；城市景观照明应当与主体工程同步建设、验收和使用，所需经费纳入建设项目总投资。

第三章 环境卫生管理

第一节 公共场所环境卫生管理

第二十九条 市、县人民政府市容环境卫生行政主管部门根据需要,可以将城市道路划分为一类城市道路、二类城市道路、三类城市道路，对环境卫生实行分类管理。

第三十条 早市、夜市、摊区、临时农副产品交易点的经营者应当在规定的时间和场地内开展经营活动，保持摊位及周围整洁，不得影响环境卫生。

早市、夜市、摊区、临时农副产品交易点的经营时间和场地由县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门确定，报同级人民政府批准后公布。

第三十一条 农贸市场和其他专业市场所有权人或者管理人应当按照专业市场要求，制定管理区域内的市容和环境卫生管理制度，督促经营者遵守管理规定，保持市场内以及周边环境整洁、卫生。

活禽、活畜宰杀点应当固定设置，配备完善的污物（水）处置和消毒设施，实施隔离屠宰，具体办法由市人民政府制定。

第三十二条 装饰装修、广告制作、物流服务、再生资源回收、车辆修理和清洗等各类经营者，应当采取有效措施防止路面污损、污水外流或者废弃物抛撒滴漏，保持经营场地以及周边环境卫生整洁。

第三十三条占用公共场地开展娱乐、健身活动时，组织者、领舞（队）者、音响器材等设施设备提供者、其他参与者应当保持公共场地环境卫生整洁、设施设备完好，不得发出超出国家标准的噪声干扰他人正常生活和工作。

第二节 垃圾管理

第三十四条 建筑垃圾消纳场的设置应当符合城乡规划、市容和环境卫生管理专项规划。

设置建筑垃圾消纳场，应当经市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门办理建筑垃圾处置核准手续。

第三十五条 建筑垃圾消纳场的设置人，应当按照规定设置并有效使用硬质密闭围挡、沉砂池、洒水抑尘、车辆冲洗等设施设备，硬化处理进出口路面，保持周边环境整洁、卫生。

第三十六条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当对运输车辆采取全密闭措施，不得丢弃、遗撒。

运输建筑垃圾的车辆应当按照市、县（区）公安机关交通管理部门确定的时间和路线行驶。第三十七条生活垃圾实行分类投放、收集、运输和处置。分类投放、收集、运输和处置的范围、标准和方法，由市、县人民政府市容环境卫生行政主管部门制定，报同级人民政府批准后公布实施。

第三十八条 宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位产生的餐厨垃圾，在投放、收集、运输、处置过程中，不得有下列行为：

（一）将餐厨垃圾裸露存放；

（二）收运过程中滴漏、撒落餐厨垃圾；

（三）将餐厨垃圾混入其他生活垃圾存放、收运；

（四）将餐厨垃圾随意倾倒、堆放，或者直接排放到公共排水设施、河道、公厕、生活垃圾收集设施等；

（五）未按照相关规定处置餐厨垃圾的其他行为。

第三十九条 单位和个人应当按照规定的时间和地点投放废旧家具、大型包装等大件垃圾。有关作业单位应当定时收集。

前款规定的大件垃圾投放的时间和地点，由市、县人民政府确定和公布。

第三节 环境卫生设施管理

第四十条 机场、车站、码头等交通集散点和大型商场、农贸市场、文化体育场、广场、城市公园、旅游景点以及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置标准，配套设置环境卫生设施。

第四十一条 新区开发、旧城改建、住宅小区建设、城市道路拓建以及其他公用设施建设，建设单位应当按照规划设计要求和环境卫生设施设置标准，配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第四十二条 所有权人或者管理、使用单位负责维护环境卫生设施，保持设施整洁、完好和正常使用。

鼓励临街的宾馆、饭店、商场等经营场所的厕所在经营时段对外开放。

第四十三条 化粪池的责任人应当自行或者委托环境卫生服务单位定期对化粪池进行疏通、清掏、消毒，防止粪便外溢污染。粪便外溢时，责任人应当及时处理；未处理的，镇（乡）人民政府、街道办事处应当组织有关单位进行处理，处理费用由责任人承担。

第四章 执法保障

第四十四条 市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门以及有关行政执法机关查处违反本条例规定的行为时，可以扣押当事人从事违法活动的运输工具、经营工具和物品，并依法处理扣押的工具和物品。

第四十五条 行政执法机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政执法机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。

需要立即清除道路或者公共场所的遗漏物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政执法机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，行政执法机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。

第四十六条 本条例规定的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制，除法律、法规和本条例有明确规定的以外，由市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门行使。

第四十七条 经市、县（区）人民政府批准，市容和环境卫生管理部门可以根据工作需要，配备市容和环境卫生管理协管员，从事除具体执法工作以外的宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性工作。

第五章 法律责任

第四十八条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有规定的，从其规定。

第四十九条 违反本条例第十一条第一款规定，堆放、吊挂的物品影响市容的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担，并可以处五十元以上二百元以下罚款。

第五十条 违反本条例第十二条规定，安装空调外箱、信箱、牛奶箱、遮阳（雨）棚等各类吊装物不符合市容标准的，责令限期改正或者清除；逾期未改正或者清除的，处二百元罚款。

第五十一条 违反本条例第十三条规定，临街建筑物设置的防盗窗、防护网等防护设施超过建筑物外立面的，责令限期改正或者清除；逾期未改正或者清除的，处五百元以上二千元以下罚款。

第五十二条 违反本条例第十四条规定，建设单位未将防盗窗、防护网、遮阳（雨）棚、空调外箱等设计图纸在销售现场予以公示的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款。

第五十三条 违反本条例第十六条规定，设置单位未按照城乡规划和市容标准设置相关设施的，或者设施出现污渍、腐蚀、陈旧、破损，设置单位未及时清洗、修复、拆除或者更换的，责令限期改正；逾期未改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第十七条第二款规定，检查井盖、沟盖板有破损、移位、丢失或者其他安全隐患，所有权人或者管理人未立即设置警示标识，采取更换、正位、补缺等措施，排除安全隐患的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，处五千元以上二万元以下罚款。

第五十五条 违反本条例第十八条第一款规定，擅自设置停车场、停车位的，责令恢复原状；拒不恢复的，没收设施设备和违法所得，并处二万元以下罚款。

违反本条例第十八条第二款规定，未规范停车行为的，未保持道路畅通或者设施设备完好的，责令限期改正，可以处五百元以下罚款。

违反本条例第十八条第三款规定，擅自设置隔离桩、隔离栏、地锁等隔离设施的，责令恢复原状；拒不恢复的，没收设施设备和违法所得，并处五百元以上二千元以下罚款。

第五十六条 违反本条例第十九条第一款规定，擅自占用城市道路、广场、桥梁、下穿通（隧）道以及其他公共场地开展经营、宣传等活动的，责令改正；拒不改正的，对个人处二百元罚款，对单位处一千元以上二千元以下罚款。

违反本条例第十九条第二款规定，占用城市道路开展棋牌等娱乐活动的，责令改正；拒不改正的，处二百元罚款。第五十七条 违反本条例第二十条规定，经营者超出门窗、外墙摆卖物品或者进行其他经营活动的，责令改正；拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上二千元以下罚款。

第五十八条 违反本条例第二十二条规定，未经批准擅自设置大型户外广告的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可以处一万元以上五万元以下罚款；户外广告设置违反标准和规范的，责令限期改正，逾期未改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

第五十九条 违反本条例第二十三条规定，户外广告设置期满未拆除的，责令限期拆除；逾期未拆除的，处二千元以上一万元以下罚款。

第六十条 违反本条例第二十六条第一款规定，围挡陈旧、破损、污脏不及时修缮、更换的，责令限期改正；逾期未改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

第六十一条 违反本条例第二十七条规定，有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上一万元以下罚款：

（一）在施工工地外堆放物料、机具和废弃物等的；

（二）在施工工地内堆放物料，高度超过围挡顶部，或者紧贴围挡堆放的。第六十二条 违反本条例第二十八条第二款规定，未按照建设工程设计方案设置景观照明的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上十万元以下罚款。

第六十三条 违反本条例第三十条第一款规定，经营者未在规定的时间和场地经营的，责令改正；拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上二千元以下罚款。经营者未保持摊位及周围整洁，影响环境卫生的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担，并可以处五十元以上二百元以下罚款。

第六十四条 违反本条例第三十一条第一款规定，所有权人或者管理人未制定管理制度的，或者未督促经营者遵守管理规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

第六十五条 违反本条例第三十二条规定，经营者未采取有效措施防止路面污损、污水外流或者废弃物抛撒滴漏的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上二千元以下罚款。

第六十六条 违反本条例第三十三条规定，占用公共场地开展娱乐、健身活动时，发出超出国家标准的噪声干扰他人正常生活和工作的，责令改正；拒不改正的，对组织者、领舞（队）者、音响器材等设施设备提供者和其他主要参与者处五十元以上二百元以下罚款。

第六十七条 违反本条例第三十四条第二款规定，建筑垃圾消纳场未办理建筑垃圾处置核准手续，擅自接收或者处置建筑垃圾的，责令限期改正，没收违法所得，并处二万元以上十万元以下罚款。

第六十八条 违反本条例第三十五条规定，有下列情形之一的，责令改正，处二万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治：

（一）未按照规定设置硬质密闭围挡、沉砂池、洒水抑尘、车辆冲洗等设施设备的；

（二）未有效使用前项规定的设施设备的；

（三）未硬化处理进出口路面的。

第六十九条 违反本条例第三十六条第二款规定，运输建筑垃圾的车辆未按照确定的时间和路线行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。

第七十条 违反本条例第三十八条规定的，责令限期改正，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五千元以上二万元以下罚款。

第七十一条 违反本条例第三十九条规定，未按照规定的时间或者地点投放大件垃圾的，责令限期改正，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五千元以上二万元以下罚款。

第七十二条 违反本条例第四十条规定，未按照标准设置环境卫生设施的，责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

第七十三条 违反本条例第四十一条规定，需要配套建设的环境卫生设施未经验收或者验收不合格投入使用的，责令改正，处工程合同价款的百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第七十四条 阻碍市容和环境卫生管理等行政执法机关和人员依法执行职务，违反治安管理规定的，由公安机关依法处理。

第七十五条 市容和环境卫生管理等行政执法机关和人员应当依法履行职责，严格规范公正文明执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者拒不履行法定职责的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第六章 附 则

第七十六条 本条例自2017年12月1日起施行。

第二篇：浅谈如何加强市容环境卫生管理

浅谈如何加强市容环境卫生管理

刘晓锋

城市市容环境卫生管理工作是一项社会性效益工作，是关系人民安康乐业的大事，是文明城市建设的重要力量。随着经济社会的不断发展，人民群众对城市环境卫生质量要求越来越高，从市民对环境卫生方面的投诉，可以看出市民对管好市容环境卫生的迫切期望。城市人口不断增加，城市的建设也加快脚步，市容环境卫生管理也面临着更大的挑战，近几年经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，城市环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还有待进一步的加强和完善。

一、目前市容环境卫生的现状

城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。近些年来，我市各相关部门都加大对城市环境卫生工作力度，市容环境卫生面貌发生了很大改观。但是，暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在，尤其是卫生死角，这方面的问题更为突出，主要表现在以下方面：一是地下脏。乱抛的生活废弃物，乱倒的垃圾，有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。二是地面乱。突出表面在乱占上，马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止，反复回潮。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在，破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有很大好转，但是，城市“牛皮癣”前清后贴的问题不断发生。四是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之城市正处于大建设时期，大量农民涌入城市打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等，不爱护公共环境卫生现象较为突出。五是社区环境卫-1-

生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作管理不力，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。六是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨推诿扯皮的现象。七是建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

二、目前市容环境卫生存在问题的原因

（一）城市管理体制没有理顺

1、从横向来讲，我市城市管理机构城市管理职责不清楚，任务不明确，相互推诿扯皮的现象比较多。从纵向来讲，“两级政府，三级管理”的体制没有得到很好落实，事实上往往是区里管理多，街道办事处和社区管理少。

2、城市管理机制不完善

城市市容环境卫生管理责任制没有落实，城市市容环境卫生管理的主要责任是责任区和责任人，但从实际情况看，责任区和责任人履行职责不好，政府对其不履行职责的行为缺少硬性措施和刚性的手段。齐抓共管机制没有建立起来，相关机构齐抓共管意识不强，工作起来往往各自为战。市场化运行机制没有建立起来，缺少市场意识，政府还没有把城市环境卫生管理当作产业来经营，没有引入市场机制。

3、宣传教育不到位，市民素质不高

部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰、横穿马路习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现。

4、思想认识不到位，重视程度不高

部分领导干部重城市建设，轻城市管理，认为城市环境卫生是城市管理相关机构的事，没有认识到管好城市是各级领导的重要职责，没有处理好城市环境与经济发展的关系。

5、是投入不到位，设施不配套

目前，一些街道的市容环境卫生设施的投入数量和质量都满足不了实际需要，一些次要街路没有市容环境卫生设施，一些建筑工地和居民小区硬覆盖解决得不好，车辆带泥上路现象十分普遍。

三、加强城市市容环境卫生管理的对策、建议

针对以上市容环境卫生方面存在的诸多问题，参考一些城市成功的经验和作法，对加强城市环境卫生管理，应采取以下途径：

1、城市管理责任要明确。

按照“管理主体唯一，责权利统一”的原则，明确城市管理责任，完善城市管理体制，由专门的城市管理机构对城市管理工作牵头拿总，负全责负总责，政府向一个机构问责。从城市管理实践和兄弟城市的作法看，鉴于市容管理和执法联系紧密，二者很难分开，应该将市容管理和执法交由一个机构，由一个机构履行市容管理和执法职能。同时，要按照“两级政府，三级管理”的要求，实行城市管理重心下移，把城市环境卫生管理的主要权限交给区政府和街道办事处，真正体现城市管理的重心在区。

2、落实市容环境管理责任制

按照《陕西省市容环境卫生管理条例》的要求，切实落实市容环境卫生管理责任制，使责任区和责任人真正负起管理责任，对责任区和责任人不履行责任的问题，政府一定要拿出刚性的规定和硬性的措施。按照“属地管理”的原则，城市市容环境卫生的管理责任要体现在各街道，体现在机关、学校、企业等事涉单位，真正做到“谁的卫生谁管理”。坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，充分调动和发挥人民群众参与管理城市的积极性，形成公众参与城市环境卫生管理的浓厚氛围。

3、进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制

随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。社区环境卫生管理体系必须根据《陕西省市容环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨7:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。建立相关机构齐抓共管的管理大格局。目前，城市市容环境卫生不是由一个机构管理，而是由多个机构在管理，造成谁都管理谁又都不管理的局面。比如，露天烧烤、大排档、学校周边的游商散贩等问题，食品卫生、环保、工商、市容、行政执法机构从职能的角度都可以管，但从实际效果看，管理得不够理想。为了解决各个管理机构各自为战，单打独斗的问题，应由一个机构牵头，协调其它相关机构，通力合作，密切配合，形成城市环境卫生管理的大格局。针对城市环境卫生管理人员不足问题，借鉴一些城市的成功作法，在不增加机构和编制的情况下，聘用城市管理协管员，采取城市管理进社区等方式来解决管理力量不足的问题。

4、强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新

闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识，做到法律法规和规章家喻户晓，人人皆知，营造市民遵章守法的社会环境。通过新闻媒体揭露曝光城市管理违规行为，达到从反面教育市民的目的。

5、完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

一是要加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对老区片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在老区一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新区建设时，要按设臵环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。二是要严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。三是要科学合理设臵垃圾箱，方便责任人投放垃圾。加强对居民小区和建筑市场的管理，着力解决居民小区和建筑工地的建筑垃圾污染街道的问题。

第三篇：市容环境卫生管理工作汇报材料

狠抓长效管理 大力改善环境

推动街道市容环境卫生管理工作再上新台阶

——XX区环境卫生工作经验材料

（20XX年X月XX日）

各位领导、同志们：

今天，参加XX区推进城区市容环境卫生长效管理现场会的各位领导和同行莅临我街道检查指导市容环境卫生管理工作，这是对我街道市容环境卫生管理工作一次很好的鞭策和鼓励，也必将对我街道进一步做好此项工作起到积极的作用。在此，我代表XX街道党工委、办事处向各位领导和同志们的到来表示热烈的欢迎，向长期关心和支持我街道市容环境卫生管理工作的各级领导表示衷心的感谢。下面就我街道近两年来推进市容环境卫生长效管理工作情况作如下汇报。

近两年来，我街道市容环境卫生管理工作在区委、区政府的正确领导下，在区有关业务部门的具体指导下，按照“创新机制、强化管理、抓好队伍”的工作思路，以实现长效管理为目标，以狠抓专项整治为龙头，以强化监督考核为着力点，全力推进街道市容环境卫生精细化、制度化、规范化管理，切实加大人、财、物投入，专心致力于地区环境建设，持续深入地开展大规模的市容环境卫生综合整治，使辖区市容市貌和人居环境明显改善，整体卫生水平显著提高，为促进地区经济社会协调发展发挥了积极的作用。

一、***街道基本情况

XX地区地处XX区XX面，东起XX街日月星光小区中心大道，西至XX北路，南界XX南路、天山路至中山路，北临青年路。辖区面积4平方公里，总户数1.3万户，人口3.55万人。下辖11个社区居委会，共有驻地单位61个。辖区主、次干道16条，巷道15条，清扫面积180870平方米。办事处机关有行政、事业干部79人。街道市容科现有市容管理人员13人，其中：干部2人（含绿化专干），区人事部门核定聘用人员9人，临时聘用人员2人。街道现有清扫保洁员118人，其中：公益性岗位94人，临时聘用24人。

二、加强组织领导，确保市容环境卫生管理工作扎实有效的开展

街道党工委、办事处高度重视市容环境卫生管理工作，始终把此项工作作为以人为本、服务群众、经济发展的一项重要工作，列入重要议事日程，纳入街道经济和社会发展计划和目标管理，做到认识统一、领导有力。一是按照“统一领导、各负其责”的原则，及时调整充实了以街道行政“一把手” 为组长的环境卫生管理工作领导小组成员，建立了工作例会制度，定期听取工作汇报。及时召开党工委会议和行政会议，研究环卫工作中的重大问题，协调解决环卫工作中遇到的矛盾和困难，两年来，共召开环卫工作有关内容的街道党工委会13次、街道行政会16次、领导小组会议17次。二是实行了环境卫生承包责任制，街道党工委班子成员分片分段包干，负责全面管理和巡查工作。班子成员积极履行职责，切实做到“四个亲自”，即亲自带头宣传动员，亲自督查落实各项任务，亲自指挥专项治理工作，亲自下一线解决热点、难点问题。三是将市容环境卫生管理工作纳入街道、社区目标管理，层层分解，量化目标，明确责任。通过“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，班子成

按照“高标准、严要求、重落实”的原则，进一步坚持和完善了日查、周通报、月评比和年考核工作制度，对每日、每周、每月市容环境卫生工作进行监督、检查、考核。强化督查工作，建立了早、中、晚督查制度，街道成立了专项督查组，每日对市容环境卫生管理、道路清扫保洁、占道经营、垃圾清运、环卫设施管理、早夜市管理、冰雪清运，市容管理人员、保洁员、协勤员上岗等情况进行检查，对检查的时间、发现的问题进行详细记录，检查结束后及时汇总和反馈，第二天在《东门环卫》简报上予以通报。为提高街道市容环境卫生管理工作的整体质量和水平，街道不定期采取召开现场会、座谈会等形式，组织市容管理人员观摩、交流，学习先进经验，达到共同提高。建立了市容环境卫生综合管理责任追究制，重点加强对辖区早夜市、自保单位卫生的监督管理，层层签订责任书，细化考核内容，量化考核指标，对出现的违规行为勒令其及时整改，严格追究责任，及时进行处罚。两年来，街道检查辖区市容环境卫生2600余人次，编印简报620期，下发检查通报50余期，召开现场会、座谈会8次。

三是在管理方法上求创新。为切实解决我街道市容管理队伍中普遍存在的工作积极性不高、纪律意识不强、作风涣散等突出问题，我们以“激活内力、挖掘潜力、强化责任、推动工作”为原则，以建立奖惩激励机制为方向，制定完善了清扫保洁员管理办法、袋装垃圾站工作人员管理办法、协管员管理办法，确定了工作人员的作业时间、工作职责、质量标准、考评细则、奖惩规定，形成了在管理上按制度管人、在工作上责任到人的良好运行机制，真正做到了干得好的就表扬奖励，干得不好的就通报批评和经济处罚。加强市容管理人员的日常管理，坚持经济处罚与行政管理相结合，实行市容管理人员分片

宣传工作的长期性、经常性，将街道市容环卫监察车改装成宣传、检查两用车，安装音响设备，录制相关内容的录音磁带，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣传政策法规，使市容环境卫生工作受到辖区居民的广泛关注，激发了广大市民爱护环境卫生的责任感和使命感。强化定点宣传，设臵宣传点，多次在人民广场周边、青年路农贸市场等繁华地段组织开展了《乌鲁木齐市环境卫生管理条例》、《新疆维吾尔自治区爱国卫生工作条列》、《环境保护法》、《乌鲁木齐城市管理行政综合执法试行办法》等法律法规宣传活动，发放维、汉两种文字宣传材料1万余份，出宣传板报110块，悬挂宣传标语60余条，极大地提高了居民对市容环境卫生相关法律法规的知晓程度和参与环境卫生管理的自觉性。

二是坚持日常宣传与节日宣传相结合。为增强全民卫生意识，引导全社会共同关心、支持、参与环境卫生工作，我们充分利用电视、广播、报纸、简报、墙报、散发传单等多种形式进行宣传，主动联系，踊跃投稿，及时编发，广泛宣传辖区环境卫生管理的工作动态、典型事例等。结合春季环境卫生整治、爱国卫生运动、计划免疫日、结核病防治日、艾滋病宣传日等专项活动，采取举办培训班、设立宣传咨询点等多种形式进行宣传，全面普及公共卫生、健康教育知识。特别是今年环卫工人节期间，为增强广大市民尊重环卫工人劳动成果、自觉爱护环境卫生的意识，我们在东风路、日光、前进东、建国北社区和人民广场设立5个宣传点，悬挂宣传标语13条，出板报11块，发放宣传资料3000余份。

三是坚持社区宣传与学校宣传相结合。社区和学校是开展市容环境卫生宣传教育的重要阵地。我们组织社区发动驻地单位结合岗位特点、季节特点，开展环境卫生、职业卫生、卫生

面检查，发现问题，立即责令保洁员整改。坚持日常管理和突击整治相结合，重点治理卫生死角，按时完成主管部门下达的日常管理和综合整治任务。针对辖区环境卫生自包单位普遍存在清扫保洁不到位、不按规定时间清扫等突出问题，我们实行责任人跟踪管理制度，加强与自包单位的协调，签订清扫保洁责任书，严格追究责任，及时进行处罚。同时实行一票否决制，对出现卫生问题的自包单位，取消精神文明、卫生达标等各类创建资格。两年来，共清理卫生死角40余处，清运垃圾180多车次，出动人力1万余人次，圆满完成了迎接市、区各级部门的检查任务，在市、区主管部门的检查中多次名列前茅，3次荣获了“塑美杯”竞赛活动季度优胜单位称号。

（二）强化占道经营治理，市容市貌整洁有序。长期以来，流动摊点多、占道经营多、违法牌匾多、店外乱堆乱放多“四多”问题一直是影响市容市貌的源头，已成为城建市容管理工作中的一大顽疾。我们按照“疏堵结合、严防死守、精细管理”的工作思路，坚持在“疏、严、细、查”字上下功夫，使辖区市容市貌明显改观。一是在“疏”字上下功夫。按照“出街入巷”原则，我们狠抓了辖区临时经营摊点的规划和管理工作，将主次干道占道经营户、流动摊贩分流到巷道内进行规范管理。例如：针对东后街电信局周边流动摊贩非法占道经营现象严重的问题，我们利用三天时间对该区域进行了集中整治，将10余户占道经营的水果摊、修鞋匠疏导到东后南便民市场。二是在“严”字上下功夫。建立了市容市貌管理责任制和日常巡查制度，对协管员定人定岗定责任，实行分组负责、责任到人。强化重点整治，对人民广场周边、青年路农贸市场、日光小区、东后街四个重点区域的占道经营问题实行高强度、高密度、高标准治理，严防死守，严管重罚，全力清除，不留死角。

目前共粉刷沿街墙体8000余平方米，覆盖二次污染“牛皮癣”、非法小广告2万余条，使辖区街容街貌发生明显改观，达到了美化亮化的效果。二是条块覆盖。针对沿街部分墙体、公共设施存在的零星非法小广告、零星二次污染“牛皮癣”问题，实施 “条块同色覆盖”工程，要求在覆盖粉刷过程中必须达到条块状、美观、直观、同色的要求，截至目前共粉刷覆盖零星非法广告、二次污染“牛皮癣”1万余条、5000余平方米，达到了避免重复污染、街容街貌整洁美观的效果。三是定点清除。针对沿街部分墙体、公共设施、电线杆广告张贴物多的实际，实施“定点清除”工程，要求环卫工人对所属责任路段的广告张贴物每天检查一次、清除一次，做到随时随地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墙体、公共设施240余处、电线杆180余根、非法张贴物2000余张。四是加大投入。为切实解决和根治“牛皮癣”问题，街道在财力紧张的情况下，投入资金1万余元购臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癣专项治理工作。同时街道着眼长效管理，与辖区五金建材店达成了涂料使用长期合作协议，环卫工人可随时到该店领取和调配涂料颜色，极大地方便了工人工作，提高了工作效率。五是拉网巡查。成立街道“牛皮癣”专项治理巡查组，主管领导亲自带队进行监督检查。要求环卫工人对“牛皮癣”问题实行全天候、拉网式巡查，发现问题，及时解决。实行举报奖励制度，对举报抓获“牛皮癣”者奖励100元/每人次，两年来共抓获制造“牛皮癣”者4起。通过下大力气对“牛皮癣”的治理，目前辖区大街小巷的墙体焕然一新，成为街头一道美观亮丽的风景线，受到了各族群众的好评和赞扬。

（四）强化市场专项整顿，市场管理规范到位。开办市场是一把双刃剑，开好了，方便于民、发展经济。开不好，会

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橱窗等进行了清洗，发动人员7350余人，清洗面积3500余平方米，达到了美化亮化的效果。

六、抓好专项工作，推动城市管理全面提高

（一）狠抓冰雪清除工作不放松。高度重视冬季清雪工作，建立了街道领导班子分片负责制，雪停后立即出动，按责任区检查、督办清雪工作。将冰雪清除工作纳入目标考核，层层签订冰雪清除责任状，明确任务，责任到人。加大宣传力度，广泛动员社会力量积极参与，使“下雪就是通知，停雪就是命令”的精神家喻户晓，形成了驻地单位和广大市民自觉参加清除冰雪的良好局面。加强对清雪工作的动态管理，对承包清除冰雪的单位或个人作业能力进行严格把关和综合考评，加强监管，防止影响整体清雪进度的现象。广大保洁员坚持标准，扎实工作，不畏严寒，克服重重困难，认真打好每一场清雪战役，按照规定的时限和标准完成清除清运冰雪任务，做到积雪堆放整齐、美观、拍压平整，超高部分及时清运出城。狠抓巷道冰雪清除工作，各社区采取承包、组织责任单位、发动志愿者等多种形式进行清雪，确保清雪工作不留死角。两年来，发动清雪人员6万余人次，清运冰雪1200余车，在上级业务部门检查考核中多次名列前茅，连续荣获了清除冰雪先进单位等荣誉称号。

（二）狠抓社区卫生工作不放松。在管好、管住主次干道的同时，我们及时把工作重点延伸到巷道、院落，明确标准，强化整治和长效管理工作。在11个社区居委会中成立了环境卫生管理工作领导小组，调整充实了领导小组成员，配齐配强了环境卫生专（兼）干。按照社区环境卫生管理办法，对社区院落卫生实行每月打分检查评比制度，并在简报上予以通报。建立了社区环境卫生工作奖惩激励机制，对好的社区年底予以表彰奖励，对差的社区采取扣罚社区领导和专干精神文明奖、2

度，采取强制措施对“钉子户”拖欠的费用予以收缴。较2004年完成60余万元的收费任务相比，2005年、2006年我街道分别超额完成了110万元、120万元的收费任务，均创街道历年收费的最好水平。收费收入的超额完成，为街道市容环境卫生工作的开展提供了坚实的财力保障，使我街道市容环境卫生管理工作走上了良性发展的轨道。

各位领导、同志们，我街道通过两年来深入扎实的开展市容环境卫生管理工作，积累了一些经验和做法：一是领导重视、机构健全是开展市容环境卫生管理工作的关键；二是创新机制，建立良好管理体系是开展此项工作的重要保障；三是明确责任，建立奖惩激励机制是开展此项工作的有效模式；四是坚持从人民利益出发，为民办实事、办好事，是开展此项工作的最终目的。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我街道整体市容环境卫生管理工作中仍存在着一些薄弱环节，如：一是长效管理措施贯彻不力，作业标准和质量有待提高，综合管理水平距离区委、区政府的要求还有差距；二是部分区域占道经营、非法小广告问题时有反弹，长效管理还需进一步加强；三是市民整体文明素质偏低，环境卫生意识淡薄，宣传教育工作有待进一步加强。对此，我们将在在今后的工作中采取有效措施加以解决。

总之，市容环境卫生管理工作是一项长期、持久的工作，开展好此项工作，意义深远、责任重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以饱满的工作热情，积极进取，抢抓机遇，扎实工作，进一步美化城市环境，全面推进市容环境卫生长效化、精细化、制度化、规范化管理，为改善地区人居和投资发展环境，努力开创市容环境卫生管理工作新局面，加快实现“五城同创”工作目标和构建和谐社会

第四篇：市容和环境卫生管理规定

市容和环境卫生管理规定

第一章　总　则

第一条　为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。

第二条　在中华人民共和国城市内，一切单位和个人都必须遵守本条例。

第三条　城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第四条　____城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。

省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

第五条　城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

城市人民政府应当结合本地的实际情况，积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。

第六条　城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

一切单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职务。

第七条　国家鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。

第八条　对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章　城市市容管理第九条　城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。对外开放城市、风景旅游城市和有条件的其他城市，可以结合本地具体情况，制定严于国家规定的城市容貌标准;建制镇可以参照国家规定的城市容貌标准执行。

第十条　一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台必须符合城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的有关规定。

第十一条　在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外型美观，并定期维修、油饰或者拆除。

大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十二条　城市中的市政公用设施，应当与周围环境相协调，并维护和保持设施完好、整洁。

第十三条　主要街道两侧的建筑物前，应当根据需要与可能，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛(池)、草坪等作为分界。

临街树木、绿篱、花坛(池)、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位、个人或者作业者应当及时清除。

第十四条　任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十五条　在市区运行的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁，货运车辆运输的液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。

第十六条　城市的工程施工现场的材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运;临街工地应当设置护栏或者围布遮挡;停工场地应当及时整理并作必要的覆盖;竣工后，应当及时清理和平整场地。

第十七条　一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。

单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。

第三章　城市环境卫生管理第十八条　城市中的环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。

第十九条　城市人民政府在进行城市新区开发或者旧区改造时，应当依照国家有关规定，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需经费应当纳入建设工程概算。

第二十条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准，建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理;有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。公共厕所的管理者可以适当收费，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

对不符合规定标准的公共厕所，城市人民政府应当责令有关单位限期改造。

公共厕所的粪便应当排入贮(化)粪池或者城市污水系统。

第二十一条　多层和高层建筑应当设置封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施，并修建清运车辆通道。

城市街道两侧、居住区或者人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。

第二十二条　一切单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施;因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。

第二十三条　按国家行政建制设立的市的主要街道、广场和公共水域的环境卫生，由环境卫生专业单位负责。

居住区、街巷等地方，由街道办事处负责组织专人清扫保洁。

第二十四条　飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆(场)和公园等公共场所，由本单位负责清扫保洁。

第二十五条　机关、团体、部队、企事业单位，应当按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区负责清扫保洁。

第二十六条　城市集贸市场，由主管部门负责组织专人清扫保洁。

各种摊点，由从业者负责清扫保洁。

第二十七条　城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位责成作业者清理保洁。

在市区水域行驶或者停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人依照规定处理。

第二十八条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。

一切单位和个人，都应当依照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便。

对垃圾、粪便应当及时清运，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。

对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。

第二十九条　环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。有条件的城市，可以成立环境卫生服务公司。

凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第三十条　城市人民政府应当有计划地发展城市煤气、天然气、液化气，改变燃料结构;鼓励和支持有关部门组织净菜进城和回收利用废旧物资，减少城市垃圾。

第三十一条　医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须依照有关规定处理。

第三十二条　公民应当爱护公共卫生环境，不随地吐痰、便溺，不乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。

第三十三条　按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽;因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经其所在地城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。

第四章　罚　则第三十四条　有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

(一)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的;

(二)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的;

(三)在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的;

(四)不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的;

(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的;

(六)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的;

(七)临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的。

第三十五条　未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款。

第三十六条　有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

(一)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的;

(二)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的;

(三)未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。

第三十七条　凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。

第三十八条　损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处罚款;盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条　侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第四十一条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则第四十二条　未设镇建制的城市型居民区可以参照本条例执行。

第四十三条　省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法。

第四十四条　本条例由____城市建设行政主管部门负责解释。

第四十五条　本条例自一九九二年____月___日起施行。

第五篇：赤壁市市容和环境卫生管理暂行办法

赤壁市市容和环境卫生管理暂行办法

为了进一步加强我市城区市容和环境卫生管理，创建卫生整洁、环境优美的城市环境，保障市民身体健康，促进文明卫生城市创建工作，根据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第一条市环卫局是城市市容和环境卫生管理工作主管部门，市住建局是城市市容和环境卫生管理工作的监管部门，各乡镇、办事处、企事业单位及各居民小区（社区）是城市环境卫生管理工作的责任主体。市卫生局、市环保局、市公安局、市工商局、市水利局、市城管执法局、市交通运输局等相关部门要认真履行各自职责，共同做好城市市容和环境卫生管理工作。市直各单位要认真搞好本单位的“门前四包”工作，把本单位打造成市容和环境卫生的示范单位。

第二条社区（小区）居民（业主）委员会、各企事业单位可以组织居民（职工）制订维护市容和环境卫生公约，鼓励居民（职工）积极参加环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明社区（小区、单位）。

第三条广大市民有享受良好环境卫生的权利，有维护市容环境卫生的义务，有权劝阻和举报破坏市容环境卫生和损坏公共卫生设施的行为，鼓励市民举报破坏市容和环境卫

生的人和事，经查证核实，将对举报人给予适当奖励。

任何单位和个人都应当尊重环卫工人的劳动，不乱扔乱吐。居民生活垃圾、市场（临街门店）经营户生活垃圾一律桶（袋）装，按规定定时、定点投入到小区（市场、街道）垃圾桶（或垃圾清运车）中，严禁随地抛洒垃圾。为了从源头控制街头垃圾，客运车辆必须配置垃圾桶，严禁乘客向车外抛洒垃圾；禁止餐饮店使用一次性餐具；禁止在街道等公共场所，剥削果皮、甘蔗皮。

第四条建筑（含装修）垃圾由施工单位负责清运，清运前必须向市城管办申报，落实专用垃圾清运车辆，按批准的时间、线路和倾倒点进行清运，严禁私自乱运乱倒。

第五条工业固体废物，危险废物和医疗垃圾必须单独收集运输和处置，禁止混入生活垃圾中，禁止流向废品收购市场。

第六条市政、供电、供水、燃气、通讯、交通、园林绿化等作业施工产生的渣土、枝叶及其它废弃物，其作业单位应在工程完工当日及时清扫运到指定地点。

第七条居民房屋装修产生的垃圾，应当按照规定投放到小区指定地点，不得与生活垃圾混倒，由小区物业公司或社区用专用垃圾运输车辆运到就近的建筑垃圾场处理。

第八条主要街道垃圾容器由市环卫局配置与管理；实行物业管理的各居民小区、专业市场的垃圾容器由物业公司

按照市环卫局标准购置；居民社区的垃圾容器由社区按照市环卫局标准购置；广场、公园、绿地、车站、码头、影剧院、展览馆、体育馆、博物馆、图书馆等公共场所，由经营单位按标准购置垃圾容器；各企事业单位及家属区内院由各单位按标准购置垃圾容器。垃圾容器的清洗与维护，由使用单位负责。建城区内逐步消除暴露垃圾池和不符合设计规范的垃圾容器。

第九条垃圾清运由市环卫局专业清运车辆按时清运，当日垃圾当日清运。各物业公司、企事业单位和居民社区要与市环卫局订立垃圾清运协议，按国家相关规定缴纳生活垃圾清运处理费；临街门店个体经营户要按照国家相关规定缴纳生活垃圾处理费，市工商局要支持配合市环卫局收取。

第十条开放环境卫生垃圾处理运营市场，鼓励有相应资金、技术的单位和个人创办环境卫生企业，参与城市环境卫生管理。

第十一条要求有条件的单位（小区）在院内配置洗车设施，负责本单位公务车及职工私家车清洗美容，做到脏车不出院门，杜绝脏车过市。

第十二条建立环境卫生责任制，划分责任区，落实责任人。具体责任划分：

1、建筑物及其它设施、场所的所有权人，是市容环境卫生责任人；

2、实现物业管理居民小区（专业市场）的责任人是物业公司，无物业管理的居民区的责任人为街道社区；

3、各经营场所（含农贸市场、超市、歌舞厅、宾馆酒店等）责任人为经营单位；

4、市区绿地、公园、车站、码头、影剧院、体育馆（场）、广场等公共场所，责任人为经营管理单位；

5、企事业单位责任人为该单位。

6、其它责任界限不明的地带，以市城管办划定的责任范围为准。市容和环境卫生管理实行“门前四包”责任制，各单位要落实若干名市容环境卫生监督员，负责“门前四包”监管工作。市城管办将会同市环卫局和市城管执法局以书面形式告知各责任人的责任范围与内容，责任人必须严格按照责任制要求搞好本单位（个人）的“门前四包”工作。

第十三条加强环境卫生设施管理与维护。市环卫局负责公共垃圾容器、垃圾清运车辆、垃圾中转站、垃圾处理场、公厕等环境卫生设施的管理与维护，对环卫设施要定期保养、维修、保持其干净整洁，完好无损。

任何单位和个人不得侵占、损坏或擅自拆除、迁移、封闭环卫设施，不得改变环卫设施的使用性质与用途。

第十四条市容管理、环境卫生管理、法律责任和违规处罚标准按《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》执行。第十五条本办法由市城市综合管理委员会办公室负责解释。

第十六条本办法自2012年4月20日起施行，有效期至2014年4月19日止。

赤壁市人民政府办公室2012年4月16日印