从中国特色的反腐败问题解读十八大报告 ——十八大宣讲材料、 查滚金

第一篇：从中国特色的反腐败问题解读十八大报告 ——十八大宣讲材料、 查滚金

从中国特色的反腐败问题解读十八大报告

——十八大宣讲材料、查滚金

尊敬的各位领导、老师，同学们：

大家下午好！

按照学校的安排部署及有关要求，由思政部组织思政教师到各院部开展十八大的宣讲活动。今天很高兴，有这样的机会和大家一起学习党的十八大报告精神。我相信在座的有不少人对十八大的学习和关注比我更清楚和了解。在此，我只能谈一些个人粗浅的看法。

今年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重召开，这次会议是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。会上胡锦涛总书记代表第十七届中央委员会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。（课件）报告主题鲜明深刻，内容博大精深，提出了一系列的新观点、新论断、新任务、新部署、新举措，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。

首先我想跟大家来谈一下对“十八大”报告中一些内容的理解。（课件）我认为“十八大”报告有几个关键词，一个就是民生，强调了对民生的关注，这种关注也涉及到反腐败和社会公平的问题。十八大报告强调发展成果“更公平”惠及人民，提出了“权利公平、机会公平、规则公平”的内在要求。强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化，是将以更大力度改善民生的明确信号。

第二个强调了改革，协调推进经济体制改革和政治体制改革。第三，强调了民主建设，以党内民主推动社会民主。第四，就是讲了清廉（lian），防腐拒变，保持队伍的清廉，保持政治的清明的问题。保持党的先进性和纯洁性

第五是专门谈了和谐，和谐社会需要制度建设。第六，也就是十八大的主题，建设小康社会，全面建成小康社会。小康社会，从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。“建设”是过程，“建成”是结果。说明小康社会这一战略目标的实现已遥遥在望。十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番。这是我们党对全国人民的庄严承诺。

第七，专门讲了文化，文化问题，再次提到了生态文化，提出了的生态文明概念。建设生态文明，是关系民族未来的长远大计。面对资源紧张、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出的地位，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。

现在我主要想解读一下，有关清廉的部分，有关反腐败的问题。下面，我从三个方面来解读这个部分。题目是“从中国特色的反腐败问题解读十八大报告”。（课件）

一、中国特色的反腐败问题。

二、如何理解“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。

三、近年来反腐败的特点和未来工作方向

那么在“十八大”期间，中纪委的有关领导人包括锦涛的报告当中，也都提到

了我们中国特色的反腐败问题。什么是中国特色的反腐败呢？（课件）

一、中国特色的反腐败问题

我们的反腐败与境外的一些地区或者国外的一些国家的反腐败，有着本质的不同，（课件）

1、与他国有何本质不同？

在境外的一些地区还有国外，反腐败主要是国家行为，但是，我们的反腐败在本质上是党内自清行为，党管干部是我们的一项重要的组织路线。所以呢，干部出了问题，首先由党来管，在规定的时间，规定的地点交代问题，这就是双规。在双规的期间，发现有腐败犯罪的行为就移送司法机关进行惩处，这几十年以来，我们的反腐败一直是按照这样的一个程序进行的。境外有些媒体，他们不了解，国外的民众也不了解，说是中国的反腐败怎么搞成了党内的暗箱操作的行为，这种说法是不对的，这是他们不了解我国的反腐败的本质特点，这就是中国特色的反腐败，首先由党内来处理，犯罪行为触犯了国家法律移送司法机关。

2、我国的反腐败机构和主要任务

那么这样一来呢，我们的整个反腐败的权力架构—最高的就是中纪委，（课件）中纪委下面，在国家层面当中我们有一个监察部，监察部——它现在主要负责的是不正之风，然后在国务院的下面又有一个国家预防腐败局，预防腐败局的主要任务就是搞研究，研究腐败和反腐败的特点及其规律，那么另外在司法机关层面上有两个重要的机构，一个是最高人民法院，另一个就是最高人民检察院。最高人民法院，他们这几年出台了许多反腐败法律，比如像不明财产罪，利用影响力受贿罪等等，功不可没，弥补了我们国家没有反腐败法的缺陷。我们的整个反腐败的权力架构就是这么一个架构，这个架构在改革开放二三十年以来，在反腐方面起到了很大的作用，这就是中国特色的反腐败，中国特色的廉政建设。

这次“十八大”报告里专门提出，我们要让人民监督权力，让权力在阳光下运行，怎么来理解呢？（课件）

二、如何理解“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”

有一部这样的电视连续剧叫《延安颂》，在第40集里有一个毛泽东和黄炎培关于历史“周期率”的对话片段。那是1945年夏天，在延安，黄炎培就问毛泽东，纵观中国的历史上和各个国家的历史，都是一个政权建立起来，在初期都是蓬勃发展的，朝气蓬勃，向上的，但是之后它就慢慢衰亡下去了，中共如何跳出由盛而衰的历史周期率？毛泽东笑了，说我们找到了一条新路，这条新路就是民主，只有依靠人民群众来监督政府，政府才不至于这样。

他们当时的对话是这样的（课件）大家可以看一下

黄炎培说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓„其兴也勃焉‟，„其亡也忽焉‟，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力，..........中共诸君从过去到现在，我略略了解了，就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。”

毛泽东回答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

毛泽东关于跳出“历史周期率”的回答的确是真知灼见，如果照此行事，完全可以打破这一周期率。然而，新中国成立几十年的实践，却没有很好的按毛泽东“找到的新路”来走，其本人在“文革”中，更是背离了他自己的这一重要思想，导致了中国社会面临一场空前的浩劫。

毛泽东和黄炎培的这个对话已经过去60多年了，我们在改革开放中找到了这条新路，这个新路我们可以用三段话来进行概括，（课件）第一段话就是在党的十六届四中全会上所提出的十六字方针，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。

1、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防

国外的政府和国家，没有很明确提出“预防”的问题，但是现在我们对预防要胜于惩cheng治，惩治和预防并用，预防更重。这个就说明了，我们党在反腐败方面非常注重预防，把很多工作做到了预防，就会避免很多事情的发生。这就是中国特色。

2、.第二段话就是以教育为基础，以制度为关键，以监督为保证。这段话的意思就是把教育、制度、监督，现在再加上改革，这四个环节结合起来，来进行廉政建设。

3、第三段话就是让权力在阳光下运行，（公权力是不能用来交易的）这段话非常好，所以“十七大”报告提出以后，这次“十八大”报告再次重申，观点非常好。

我们看一看，为什么权力要在阳光下运行？这是由权力本身的特点决定的。权力的第一个特点，它发生在人和人的关系中，可以说凡是有人群的地方，一定都有权力的存在。权力的第二个特点是，权力是一种外在性能力，它跟智商和体力不一样，智商和体力是内在的能力，权力是一种外在性的能力，正是因为权力是一种外在性能力，它是能够拿出来的，所以它就有了可交换性这个特点。那么，什么样的权力交换是应该加以否定的？这个权力主要是公权力，这种权力就有可能被人拿出来进行权权交换，权色交换，这样就有了腐败。同时表明权力在整个运行过程当中应该加以制约，不受制约的权力就是绝对权力，必然走向腐败。

所以在“十八大”报告里强调了要让权力在阳光下运行，在阳光下权力运作就没有一点暗箱操作的可能，一切都是曝光出来，大家都知道权力是怎么运作的，每个环节它出的问题大家都能看到，便于监督，所以权力的运作一定要在阳光下进行。任何阳光制度必须含公示在内，任免官员必须公示，重大决策出台必须公示，都应该有公示的环节含在内，这样才能保证权力在阳光下运行。而权力一旦在阳光下运行，它就会更好地远离腐败，远离异变，这次“十八大”报告特别提出，让人民监督权力，这就是毛泽东当年讲到的民主。让人民监督权力，这就是群众监督。就我们国家现在的监督体系来看，有五大监督体系。（课件）五大监督体系：党内监督、党外监督、法律监督、媒体监督、群众监督。

第五大监督体系就是人民群众的监督，群众监督，这些年来，群众监督是五大体系里发挥最好的。我们国家这些年来，落马的官员中一半以上是人民群众举报的结果。

三、近年来反腐败的特点和未来工作方向

我们国家这几年的反腐败取得了很大的成就，我们先看一看，我们这些年来腐败的特点，（课件）从2006年到2008年期间，我们整个腐败出现了四大特点：（课件）1、2006年－2008年腐败的特点 第一，级别越来越高； 第二，贪腐数字越来越大； 第三，群蛀现象越来越严重； 第四，包二奶行为不减。2、2009年来的腐败新特点

到了2009年，这种特点发生了变化，就是腐败向低位层面滑落，向科级、处级干部，甚至科级以下的干部滑落，我们听说一个培训中心的主任他就可以贪腐几十万，上百万。从有关部门举报材料上面统计出来的举报的问题有这样几个特点：（课件）

第一，强制拆迁中表现出来的行政腐败；

第二，司法不公和警察违法中体现出的司法腐败问题； 第三，高校暴露出来的腐败问题。

第四，国有企业国有资产的流失所暴露出来的企业腐败问题。3、2010年－2012年：腐败开始制度化

到了2010年到2012年，腐败又出现新的迹象，（课件）就是腐败开始制度化。官员在制度设计的时候，他就把有利于他的制度，有利于他的条款放进去，比如，这些年来，一些高校和研究机构，在职称评定制度，奖惩制度和年度考核制度等方面出现这样的情况。那么，我们怎样来辨别呢？中央党校反腐研究专家林喆（哲）认为：如果制度的制定者在制度的执行过程中首先获利，说明这项制度从一开始就腐败了。所以说我们的反腐败进入了深水区，你说他腐败，他说他跟着制度走，其实，跟着这种制度走的过程中他就是腐败，大家有兴趣可以上网查一查林喆（哲）写的一篇文章，名字叫做“腐败的制度化与制度化的腐败”

像这些东西，这种腐败包括制度的制定都是暗箱操作的，如果在阳光下运行，公示出来让大家讨论，让普通党员，普通群众都能发出声音来，这种情况就可以避免。所以消除腐败最好的办法，毛泽东早就说了，民主，社会的普遍民主，党内民主，这就是“十八大”以后在反腐倡廉方面要进行的工作，我们要加大党内民主，加大社会的监督力量，使权力在阳光下运行。

我的宣讲完毕，由于本人水平有限，讲的不对、不足的地方，敬请大家多多批评、指正。谢谢！

第二篇：从中国特色反腐败问题解读十八大报告

从中国特色反腐败问题解读十八大报告

2012-11-11

今天我想谈一下对“十八大”报告中一些内容的理解。我认为“十八大”报告有几个关键词，一个就是民生，强调了对民生的关注，这种关注也涉及到反腐败的问题，这次强调了我们要关心、关注身边的腐败。第二个强调了改革，协调推进经济体制改革和政治体制改革。第三，强调了民主建设，以党内民主推动社会民主。第四，就是讲了清廉，拒腐防变，保持队伍的清廉，保持政治的清明的问题。第五是专门谈了和谐，和谐社会需要制度建设。第六，也就是这一次讲话的主题，建设小康社会，全面实现小康社会，小康。第七，专门讲了文化，文化问题，再度提出了生态文化的概念。

一、中国特色的反腐败问题 1.与他国有何本质不同？

现在我主要想解读一下，有关清廉的部分，关于反腐败的问题，廉政建设的部分。那么在“十八大”期间，中纪委的有关领导人包括锦涛的报告当中，也都提到了我们中国特色的反腐败问题，廉政建设。什么是中国特色呢？我们的反腐败与境外的一些地区或者国外的一些国家的反腐败，有着本质的不同，在境外的一些地区还有国外，反腐败主要是国家行为，但是我们的反腐败在本质上是党内自清行为，党管干部是我们的一项重要的组织路线。所以呢，干部出了问题，首先由党来管，在规定的时间，规定的地点交代问题，这就是双规。在双规的期间，发现有腐败犯罪的行为就移送司法机关进行惩处，这几十年以来，我们的反腐败一直是按照这样的一个程序进行的。境外有些媒体，他们不了解，国外的民众不了解，说这是中国的反腐败怎么搞成了党内的暗箱操作的行为，是不对的，这是他不了解我国的反腐败的本质特点，这就是中国特色的反腐败，首先由党内来处理，犯罪行为触犯了国家法律移送司法机关。2.我国的反腐败机构和主要任务

那么这样一来呢，我们的整个反腐败的权力架构最高的就是中纪委，中纪委下面，在国家层面当中我们有一个监察部，监察部它现在主要负责不正之风，组织不正之风，然后在国务院的下面又有一个国家预防腐败局，预防腐败局在揭牌的那一天，他的局长马馼以及他们的任务讲得很清楚了，我们主要是两个任务，一个就是搞研究，研究腐败和反腐败的特点及其它的规律，这些年来，预防腐败局应该是做不少的工作，我们从近几年中央频频出台的文件中就可以看到，预防腐败局所做的努力。

第二项任务，他们在各种纪检部门中进行协调工作，也就是说一个是协调，一个是研究，这是预防腐败局的主要工作。那么另外在司法机关层面上有两个组织重要的机构，一个就是高院，高检，最高法院，最高人民检查院，最高人民法院，他们这几年出台反腐败法律的时候，功不可没，通过司法解释弥补了我们没有反腐败法的缺陷。比如像不明财产罪，利用影响力受贿罪，非国家公职人员受贿罪等等，都是由两院司法解释出台一系列的规定的。我们的整个架构就是这么一个架构，这个架构在这些年来，改革开放20多年以来，二三十年以来，在反腐败方面这些各个机关起到了很大的作用，这就是中国特色的反腐败，中国特色的廉政建设。当然，还有其它，等一会儿会说。

二、如何理解“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”

这次“十八大”报告里专门提出，我们要让人民监督权力，让权力在阳光下运行，怎么来理解呢？ 1.三段话概括民主监督新路

1.1 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防

很多人都记忆犹新，在解放前夕，国民党参政员到延安和毛泽东主席有一个对话，黄炎培议员就问毛泽东，纵观中国的历史上和各个国家的历史，都是一个政权建立起来，在初期都是蓬勃发展的，朝气蓬勃，向上的，但是之后它就慢慢衰亡下去了，中共如何跳出由盛而衰而亡的历史周期率？毛泽东笑了，说我们找到了一条新路，这条新路就是民主，只有依靠人民群众来监督政府，政府才不至于这样。毛泽东和黄炎培的这个对话已经过去60多年了，我们在改革开放中找到了这条新路，这个新路我们可以用三段话来进行概括，第一就是在党的十六届四中全会上所提出的十六字方针，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。国外的政府和国家，没有很明确提出“预防”的问题，但是我们现在我们对预防要胜于惩治，惩治和预防并用，但是预防更重。

最近我参加了山东省滨州市检察院“预防职务犯罪研究中心”的揭牌仪式，他们聘了我做中心的首席顾问。像这样的一种预防职务犯罪的会议或者研究，每天都在我们身边发生。到年底了，最高检就要召开了。去年在广东佛山召开了“预防职务犯罪”的大会，会议开得很好。现在的各级检查机关都有预防职务犯罪处或者局。这个就说明了，我们党在反腐败方面非常注重预防，这就是中国特色。腐败犯罪案件披露了，我们怎能亡羊补牢？但是预防就不一样了，把很多工作做到了预防，避免很多事情发生。

1.2 以教育为基础，以制度为关键，以监督为保证

第二段话我说《实施纲要》（《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》）提出三句话：“以教育为基础，以制度为关键，以监督为保证”，教育、制度、监督，现在再加上改革，这四个环节结合起来，来进行廉政建设。

1.3 让权力在阳光下运行：公权力是不能用来交易的

第三段话就是”十七大”报告中提出的，这次重申的，就是刚才说到的，让权力在阳光下运行，这段话非常好，所以“十七大”报告提出以后，这次“十八大”报告再次重申，观点非常好。我们看一看，为什么权力要在阳光下运行？这是权力本身的特点决定的。什么是权力呢？权力就是主体将它的意志强加于他物，这个他物是个体或者群体，或者是国家机关。强加在他物，使之产生压力继而服从的能力，这是一个学术上的定义。

权力的第一个特点，它发生在人和人的关系中，可以说凡是有人群的地方，一定都有权力的存在。权力的第二个特点是，权力是一种外在性能力，它跟智商等等不一样，和体力不一样，那是内在的能力，权力是一种外在性的能力，需要借助一定的资源能实现的。这个资源就是知识、财富和物质，它才能实现，权力在它实现的过程当中，因为它是一种外在性能力，它是能够拿出来的，所以它就具有了可交换性这个特点。我们过去说权力是不可以交换的，这是两个问题。第一个问题是讲，权力具有不具有可以交换这种属性，如果权力不能交换，没有这属性它是不能交换的。

第二个讲，什么样的权力交换是应该加以否定的？由于我们讲的这个权力主要是公权力，它是不可以被用来交换的，所以任何权力交换我们都应该加以否定。但是权力本身是一种外在性的能力，它就可能被拿出来进行权权交换，权色交换，这样就有了腐败。同时表明权力在整个运行过程当中应该加以制约，不受制约的权力必然走向腐败。所以“十八大”报告里强调了，要让权力在阳光下运行，在阳光下权力运作就没有一点暗箱操作的可能，一切都是曝光出来，大家都是知道，权力怎么运作的，每个环节它出的问题大家都能看到，便于监督，所以权力的运作一定要在阳光下进行。所以我说整个权力的制约需要阳光制度，阳光制度决定了在反腐败或者廉政建设中，任何阳光制度必须含公示在内，任免官员必须公示，重大决策出台必须公示，都应该有公示的环节含在内，这样才能保证权力在阳光下运行。而权力一旦在阳光下运行，它就会远离腐败，远离异变，就使得各种想收买买卖这个权力的行为变得不可能起来。

这次“十八大”报告特别提出，让人民监督权力，这就是毛泽东当年讲到的民主，让人民监督权力。这里就要谈一下了，这就是群众监督。就我们国家现在的监督体系来看，整个监督系统来看，有五大监督体系。

2.五大监督体系 2.1党内监督

第一监督体系就是党内监督。它的主体就是这个监察委员会，检查委员会，党委会和普通党员，这是监督主体。就党内监督来看，目前发展得不是非常得好。大家想一想，领导干部每天都生活在普通党员中，生活在人民群众中，所以呢，在党内必须民主健全。我们在五年反腐规划中提了两个最有新意的，一个讲的是社会廉政文化建设，这些年来各地创造出各种各样的廉政文化，搞得很好，我们达到目的了。第二，五年反腐规划中提出廉政党内民主，这几年党内民主的建设有所提高，但是还是不尽人意，在许多的地方，普通党员发不出声音来，唯有让普通党员发出声音来，党内监督才能发挥作用。2.2党外监督

第二个监督体系就是党外监督。党外监督的监督主体就是各个民主党派和政协，这个目前发挥也是有一定的缺陷。2.3法律监督

第三个监督体系就是法律监督体系。法律监督的主体就是全国人大，各级人大，还有司法机关。这些年来，司法机关在反腐败方面通过大量的司法解释，弥补了我们没有《反腐败法》的缺失，起到了反腐败立法的作用，搞得很好。2.4媒体监督

第四就是媒体监督。媒体监督就是广播、电视电台、报刊杂志，在《实施纲要》中提到，媒体应该设立反腐败的平台，我们现在从全国的媒体来看都有反腐败的平台，做得不错，媒体在这些年来的，中央反腐败廉政建设的规章制度、声音，在曝光腐败行为方面，在追击腐败行为方面功不可没，做得很好，非常活跃。媒体有敏锐的目光，而且很多媒体都办了网站，办了专门的反腐败的网站，这做得很好，有的甚至建立了举报的平台。我们现在缺的是尽快出台《新闻法》，将反腐败的权力赋予媒体，让媒体在反腐败中发挥更大的作用，要颁布一个《新闻法》。2.5 群众监督

第五大监督体系就是人民群众的监督，群众监督，这些年来，群众监督是五大体系里发挥最好的。我们这些年来，落马的官员中一半以上是人民群众举报的结果。

3.完善“举报人保护制度”应有四项举措

现在在群众监督这一块，我们要做的是完善“举报人保护制度”。这项工作关于理论方面的设计，我去年就完成了。在举报人保护制度里我提了应该有四项制度：

第一项，举报信息明示和结果反馈制度。举报人应该知道他的举报情况如何，应该能查得到。

第二项制度是举报人紧急避险电话提供制度。第三项制度是举报人紧急避难场所提供制度。

第四项制度是举报人奖励制度。奖励的资金何来呢？我们每年都要惩处那么多的腐败分子，在没收财产和没收经费当中提成一部分建立一个基金，奖励给那些为反腐败做出贡献的，而受到损伤的那些群众。4.什么叫“管用”的监督？ 我们现在有了这么样一个反腐败的监督体系，关键就是要让他发挥作用。十七届六中全会上胡锦涛曾经谈过，我们要建立管用的监督体系。要管用的，要监督合力，监督合力就是把五大体系结合起来，互相发挥很好的，产生合力，让监督成为管用的监督。什么叫管用的监督呢？无非是两点：

第一，当纪检部门对某件事情进行惩处或者监督的时候，我们发现监督的制度就在身边，拿来就能用，我们对一些行为要加以制约的时候，关于这个我们早就制定了规章制度，拿就能用，而不是临时抱佛脚去制定一个制度，这是第一点。

第二点，这也是我搞社会调查，到外面调查所获得的。曾经到南京去调查，见到了一个幼年的伙伴，他现在是某一个大企业的纪委书记，审计局的局长和监察部的部长，他跟我说，他说在我从事这些职务的20年当中，没有一个，在我们公司里没有一个人腐败，没有一个官员，包括科技干部落马的情况都没发生。我就说你一定有很成功的经验，他给我介绍，我总结出十大经验，国有企业反腐败的十大经验，当时他讲的经验中有一条管用的监督。他说每一个干部上岗的时候，每一年我会把这些官员叫到办公室给他们开会，一个一个谈话。他说你们现在所在的这些岗位都是公司非常重要的岗位，公司把你们安排到这些岗位，表明了公司对你们的信任，但是我也告诉你们，从今以后，你们的岗位就是我重点监督审计的岗位，讲了这个话以后，大家表现都很好，他时刻觉得纪委书记的眼睛在他背上盯着他看。这里给一个启发，我们应该让被监督者时时感到监督者近在身边，不是没人管他，是一直在看着他。

我到安徽铜陵看到相同的一项制度，称为“绿灯”制度，他们也是每个新任干部上岗的时候在网上做一个公示，这些都是好干部才提拔的，在网站上每一个官员名字底下亮着一盏绿灯，表明是清廉的干部，随着时间的流逝，有些干部被群众举报了，这盏绿灯变成了黄色，当纪检部门调查证实了贪腐行为，黄灯慢慢变成红灯，结果他们这里的干部都养成了一个习惯，每天晚上睡觉之前都到网站查一查自己的灯亮的什么颜色，如果亮的黄灯和红灯就当心了，这个制度也是很好的，监督管用，就是应该让被监督者时时感到监督就在身边，老在提醒你，你有问题了赶快改正，这个办法很好，所以这就叫做让人民来监督。这也是阳光制度。

三、近年来反腐败的特点和未来工作方向 1.2006年－2008年腐败的特点

我们看一下这几年的反腐败取得了很大的成就，我们先看一看，我们这些年来腐败的特点，从2006年到2008年期间，我们官员的腐败，我们整个腐败出现了四大特点： 第一，级别越来越高； 第二，贪腐数字越来越大； 第三，群蛀现象越来越严重； 第四，包二奶行为不减。2.2009年来的腐败新特点

到了2009年，这种特点发生了变化，出现了两个新的特点： 第一个特点是腐败出现落势化倾向，就是腐败向低位层面滑落，向科级、处级干部，甚至科级以下的干部滑落，一个培训中心的主任他就可以贪腐几十万，上百万。

第二个特点是，腐败从内地转向沿海地区这些沿海地区，主要是三个地区，广东、福建、上海。这是从我办公室的举报材料上面统计出来的，我办公室群众给我寄了许多举报信，现在有11箱了举报信，这些举报信主要来自于这三个地区的。举报的问题有这样几个特点：

第一，强制拆迁中表现出来的行政腐败；

第二，司法不公和警察违法中体现出的司法腐败问题； 第三，高校学术异变所暴露出来的腐败问题。

第四，国有企业国有资产的流失所暴露出来的企业腐败问题。当然这些年来，我后来就讲了，包括到广东、上海一些地区讲了这些问题，现在这几个地区有所改正，这些地方都是经济高速发展的地区，我希望他们在发展经济的时候，要注意政治文明的建设，他们现在这些地区，我这两年去，他们有很大的改善了，包括广东、福建、上海，现在都有许多的变化。我年年参加上海的清风会议，他们反腐败模式就是高科技加制度，后来锦涛总书记还表扬过，还提倡过，搞得非常好，所以他们就办了廉洁的会议，这些都是进步。3.为什么看似“越反越腐”：反腐进入深水区

我这里特别想到一个问题，群众经常提出的一个问题，既然我们现在反腐败的攻击这么多，为什么好像看起来是越反越腐，为什么会出现这种迹象？这是因为反腐败进入到深水区。

反腐败进入深水区主要是两个方面的问题：第一是由于我们加大了惩治的力度，许多的贪官藏不住了，就从深水中开始浮出水面。比如说，我们加大了对房地产领域中的惩治力度，房地产商和那些官员的勾结行为暴露出来，我们加大了对食品安全的治理，食品安全问题的治理，在食品领域中的腐败行为开始浮出水面，我们加大了对高校腐败的惩治，高校腐败问题也浮出水面，这是一个方面。我经常举这个例子，一潭水看起来很清，我们拿长竹弄一弄，这些鱼都浮出水面了。是不是这样意味着，我们的反腐败就获得了成就呢？不能这么说。所以说要客观的，要辩证地来看这个问题，我们加大了惩治的力度，落马的官员表面上显得多了起来。第二是，我们现在的反腐败向纵深发展，触动到了一些人的利益，于是腐败与反腐败的博弈就加大了，也就是说反腐败的难度加大了。4.2010年－2012年：腐败开始制度化

到了2010年到2012年，腐败又出现新的迹象，就是腐败开始制度化。我们知道这些年来，有对高校或者一些研究机构，有对职称的评定，评教授一级岗、二级岗、三级岗、四级岗这样排的，结果我们发现在有些地方，官员在制度设计的时候，他就把有利于他的制度，有利于他的条款放进去，比如说，我们知道各个单位组织科研都是一把手的事，为了得到二级岗，他就写要上二级岗的教授就必须组织科研，结果一执行就是他，当然就是二级教授。

这样的情况在中奖条款中都会出现，我们怎么来辨别呢？我说了，如果制度制定者在制度的执行过程中首先获利，说明这项制度从一开始就腐败了，现在就是这样，谁制定政策谁取利。比如说，我们家恰恰四代同堂，在分房当中特别加一下工作时间久的，他自己制定制度是针对他自己的，于是在中奖实施这个条例实施是过程中，他一下中奖，一下拿到十多万。所以大家看到我们反腐败进入深水区，官员说你不是讲制度我们跟着制度走，跟着制度走的过程中他就是腐败，大家有兴趣可以查一查我写的文章，论文名字叫做“制度化腐败与腐败的制度”。

4.未来工作方向：加大党内民主，加大社会监督力量 像这些东西，这种腐败包括制度的制定都是暗箱操作的，如果在阳光下运行，公示出来让大家讨论，让普通党员，普通群众都能发出声音来，这种情况就可以避免。所以消除腐败最好的办法，毛泽东早就说了，民主，社会的普遍民主，党内民主，这就是“十八大”以后在反腐倡廉方面要进行的工作，我们要加大党内民主，加大社会的监督力量，使权力在阳光下运行。四、十八大重申“以德为先”

这次“十八大”再次重申了”十七大”报告中提出的“以德为先”。领袖们提的最多的一句话，为什么要以德为先？德者品自高，他的品行一定很高的，品高者行自廉，行廉者能必强，他的能力是强的，能强者必自显。所以我们要以德为先，我们应该在一年制度的年底的年终考核制度里面，我们有专门对这个官员德行的打分。中纪委已经提出，一票否决，这个人无德者是不能当领导干部的。

五、对领导干部管理制度的建议

我们对领导干部的管理当中，目前最能管的，让干部感觉到认真做事的，有两项制度，一项就是收入申报制度，第二项就是年终考核制度，惟有这个时候干部才能认真对待，但是30年以来，我们没有一个官员的落马是因为这两项制度而落马的，这就是一个问题了。1.收入申报制度应增加两个环节：审核和公示 我曾经说过，发现不了问题的制度一定目前存在着重大的缺陷。我们先来看看收入申报到底存在什么缺陷？一年的收入申报给它列入到了重大事项汇报制度当中，年年谎报，漏报的情况存在，比较严重的情况。我们没有一项像含公示在内的，像发达国家那样的有效的财产申报制度，但是我们有党政干部。

1994年出台的收入申报，我曾经提出没有必要专门制定一项，完全可以放在《反腐败法》中，可以利用现有的资源增加几个环节，达到发现贪官的目的。收入申报来讲，我们增加哪几个环节呢？我提议了，也给预防腐败局领导打了电话告诉了我的想法：

第一，我们增加一个审核环节，干部填了表以后，拿上来进行审核，谁审核，纪检单位第一；第二本单位的财务部门；第三，附近的银行；第四，群众代表，组成一个审核组，对官员填的表进行严格审核。第二，增加一个环节：公示环节。现在在各个地区都尝试公示，我提的是同级公示，科级干部在科级干部中公示。公示是双刃剑，搞不好就引起内乱，处级干部在处级干部内公示，部级干部在部级干部内公示，领导班子成员在领导班子内公示，人大任命的干部在人大内部公示，几大常委在党代会上公示。

为什么要这样提？因为，第一，这是同级的收入差不多容易发现问题；第二，同级之间有一个竞争，容易发现问题。所以在公示旁边有一个举报箱，这是第二个环节。第三个环节，惩治环节，发现有人瞒报，谎报、漏报的人或者不报的干部必须加以惩治，惩治他这个行为，在国外财产申报当中都有专门的瞒报罪，韩国《反腐败法》对这个规定得很严格，美国前两年也是这样，有一个法官他不报，晚了几天就受到了处罚，国外在这方面非常严格。第四个环节，登记环节，我认为应该给干部立一个档案，每一次申报情况登记在入，以供干部任免时参考所用。这是讲到收入申报。2.年终考核应增加两个环节：质询和公示

那么从年终考核来看，也是少了两个重要环节。一个是没有质询环节，年终考核有主持人，等干部全部发言完了以后，主持人就说现在开始咨询，不就有了环节，这个环节就存在了。质询是最能发现问题的，2009年我到湛江纪委参加他们九位书记公开述职述廉会，我们的任务是点评，主持人说现在开始质询，我开始说了，大家都不做声，这个是我提出来的，我做个表率，我就说某某市委书记你刚才谈的不错，你不仅注意到经济领域的发展问题，而且注意到了政治领域，还注意到科学和文化发展问题，你说过，去年动迁了一个村庄，我想知道你在动迁这个村庄之前，是不是经过听证了，他一下子傻了，看来他从来没想过这个问题，王顾左右而言他，很明显，我说你没有经过听证。还有第二个特点，当场投票，投票之后立即公示，现在年终考核没有公示的，公示的好处就在于让投票者知道，我们投票的对象到底得了多少票，如果反对他的很多，反对票很多有关方面必须对他继续在岗做出说明。那天投票就是这个人，他没有通过，我后来觉得很对不起他，他后来结束的时候，出来的时候跟我说，林教授我想跟你沟通一下，他很尴尬了，他说我们不用听证的老百姓都同意动迁，而且很积极。我说这就是你的错了，你以为听证是听大多数人的意见，不对，听证很重要的环节听少数人的意见，因为群发事件由少数人开始的，惟有知道这个任务的完成，阻力来自何方，我们才能避免群发事件。后来市委书记们都出来，有的市委书记对他说，老王，你怎么不经过听证，我们那里凡是这种决策都是需要听证的，正是质询把这个问题暴露出来了。所以年终考核制度第一要加上质询环节，第二，要加上公示环节，没有公示大家不知道这个官员最终得了多少票。

3、“半截子”民主让考核成摆设

我曾经说过集中起来考核一个干部，把票投到票箱里，这也是民主的表现，这就是汇集民意的过程，但是最后拿掉了不公示不打开，这就是“半截子”民主，一年一度的考核成了一种摆设，发现不了问题，我提议在年终考核当中上级领导不该下来，他怎么知道这个官员群众反映呢，他们可以记录，反映上去就行了。所以说我们仔细看我们的很多制度都有缺陷，所以才需要完善分析腐败的各项制度，我们现在已经有了很多制度，党政干部问责等等。

六、为什么《反腐败法》迟迟不能出台？

下面讲一个很重要的问题，为什么《反腐败法》迟迟不能出台？1980年，上海社会科学院的张仲礼院长，全国人大代表，在全国两会期间递交了一份提案，建议制定《反腐败法》，当年被称做为是两会期间的一号提案。从1980年到现在30多年过去了，这部法迟迟没有出台。怎么办呢？我想根据国家的国情提出新的方案，今年写了一篇文章叫《建议尽快出台两个规范性文件》：

第一个规范性文件，我们应该出台一部《国家公职人员行为道德典》，我们可以把我们党的这几年来颁布一系列的党规，最重要有七部党规提成到国家道德层面，汇集成一部道德典，受美国做法的启示，有一个上议员的行为道德典，还有下议员和众议员的道德典，很多国家都有这个，我们七部党规，第一，《中国共产党纪律处分条例》，第二《中国共产党党内监督条例》，第三，《党政干部问责暂行规定》，第四《国有企业领导廉洁自律规定》，第五《中纪委巡视条例》，第六《关于小金库的条例》，第七《中国共产党廉政准则度》这是第一个提议。

第二个提议，我建议出台一部法规，《国家公职人员腐败犯罪惩治条例》，这个级别要比《反腐败法》，那个是法典，比它低一点，但是也是一个规定，刑法规定了，一个法律规定。国家公职人员腐败犯罪惩治条例，这样我们就把党员干部的行为不仅纳入到法律规定中，也纳入到道德规定中道德规范中，此时我们就可以宣布我们的反腐败体系已经建成，我们有五大监督体系等等，我们也很全。

反腐败的道路是漫长的，任务是非常艰巨的。但是只要我们有信心在中央的领导下，在中纪委的统一指挥下，我们一定能够达到我们把我们党的干部队伍建设成一个行为廉洁，政治清明这样的一支干部队伍。我们一定能够做到，一定能避免，我们的政权，红色政权，由盛而衰而亡历史周期率这样的悲剧。我们一定能够把我们的党建设成一支强大的干部队伍，我们一定能够保证我们中国的社会主义建设而奔向我们的小康社会，谢谢大家。

第三篇：十八大报告解读-学习十八大心得体会

8日上午，我们在电视上收看了十八大开幕式及胡＊＊代表中共第十七届中心委员会向大会作题为《坚定不移沿着中国特点社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，心潮澎湃，斗志昂仰，同时也感慨颇多。

这是一次成功的大会。十八大总结了党的十七大以来5年的工作，回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。胡＊＊同道在党的十八大报告中从历史和时代的高度动身，科学地总结了过去5年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验，深入阐明了我们党在新世纪坚持举甚么旗、走甚么路、实现甚么奋斗目标等重大题目，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

党的十八大，是在改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会全面回顾、总结过去５年和党的十六大以来的实践、经验，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，进一步动员全党全国各族人民坚定不移沿着中国特点社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗；大会选举产生新一届中心委员会和中心纪律检查委员会，意义重大，影响深远，在十八大报告中，胡＊＊同道的报告高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深入，是一篇马克思主义的纲领性文献。报告全面系统总结基本经验，是我们党理论创新的重要成果，标志着我们党对******执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律熟悉水平的进一步进步，对党和国家事业的发展具有长远的指导作用

第一、学习贯彻十八大精神，首先要正确掌控十八大的基本精神，这是学习和贯彻的条件。中国特点社会主义理论体系是十八大的灵魂。科学发展观，是中国特点社会主义理论体系的重要组成部份，科学发展观重要思想是对马克思列宁主义，***思想和***理论的继续和发展，是加强和改入党的建设和发展的强有力武器。是我们工作必须长时间坚持的指导思想。确立科学发展观重要思想的重要指导地位，是十八大的一个历史性贡献。

第二、学习贯彻十八大精神，要继续把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。党的十八大精神特别是胡＊＊同道的报告，博大精深、意义深远，要学习好、领会好、贯彻好，必须花更多的时间，下更大的工夫。继续深入学习十八大精神，专题研讨十八大报告中的新思想、新观点、新论断，特别要掌控好报告的主题和灵魂，进一步进步熟悉，同一思想，把全体本职职员的思想和行动同一到十八大精神上来，同一到科学发展观重要思想上来。要采取紧扣主题、分层实施、联系实际、强化落实、加强监视等手段进步学习效果，做到保质保量地完成学习任务。

第三、学习贯彻十八大精神，要大力发扬理论联系实际的学风。这是学习和贯彻十八大精神的根本保证，只有学以致用，坚持用十八大精神指导实践，同时在实践中不断加深对十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到实处。在本职方面，联系实际就是要应用十八大精神指导和推动各类规章制度的不断改革完善，以进步对群众的走访服务质量；加强干部队伍的作风建设，保障人民群众的正当权益不受侵犯；增强公司的竞争活力，不断适应日益竞争剧烈的市场，以更好的为广大人民群众提供方便、快捷、优良的服务。真正将科学发展观重要思想所提出的人民群众的根本利益落实在为人民服务的工作实践当中。十八大报告提出发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措深化改革要做到三个果断即一切妨碍发展的观念都要果断冲破，一切束缚发展的做法和规定都要改变，一切影响发展的体制弊端都要坚持革除。本职要果断遵守这些教导，认真研究社会主义市场经济条件下本职发展规律，不畏艰险，解放思想，实事求是，与时俱进，首创进取。

第四篇：解读十八大报告八大关键词

解读十八大报告八大关键词

信丰县第六小学党支部

李定生

党的十八大报告，简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了关系我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题，在与会代表和各界党员、干部、群众中产生热烈反响。

报告中的新提法、新亮点、新举措、新部署，主要体现在以下方面： 1、86次出现“改革”

“改革”是十八大报告中最重要的关键词之一，全文出现86次。2、145次出现“人民”

十八大报告中“人民”出现了145次，人们从报告的字里行间读出了人民的分量。

3、两个“五位一体”构成党和国家战略新布局

党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。

4、科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进

党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

5、“八项要求”丰富了中国特色社会主义内涵

党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条，不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性，而且作为全党全国人民的共同信念。

6、“两个目标”是夺取新胜利的两座里程碑

党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

7、“五个方面”充实完善了全面建设小康社会目标要求

党的十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃；这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。

全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

8、社会主义协商民主是政治体制改革重要内容

党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。9、24个字分三个层次概括了社会主义核心价值观

党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。

从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。

10、“三型”是对执政党自身建设规律的更全面把握 党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的十八大报告中，人民是个关键词，服务也是个关键词。坚持人民主体地位，更好保障人民权益、更好保障人民当家做主贯穿报告始终，为人民服务也贯穿报告始终。

第五篇：学习十八大报告心得体会：放歌十八大范文

十八大，盛世腾飞，承前启后，承前启后万花妍。回眸难创新路非凡，信仰永久豪步走。让我们放歌十八大，血与火的洗礼，生与死的考验升腾起一面永不言败的光辉旗帜，托起共*产*党第十八轮朝阳冉冉上升。十八大举世注视的盛会，在新的情势和新的任务眼前于2012年11月8日9点隆重召开。一张泛黄照片，一段峥嵘记忆。一张照片，记录了xx改革开放以来发生天翻地覆的变化；一张照片，记录了那些青涩华年，见证了x的成长轨迹，回眸今昔剧变，感悟时代发展，凝聚奋进气力，是加速奔向现代化的动力之一，也是我们的共同期待。91年艰苦奋斗，建设出了一个欣欣向荣的国家。一个具有八千多万全心全意为人民服务的党员的革命政党，他们正带领14亿中华儿女进行新的长征，伟大的中华民族将屹立于世界之林。人的生命的有限性和社会发展时空的无穷性总是一对永久不变的矛盾。在短暂的人生征程中，在我们所处的和平时代，工作是人生的主要任务，也是检验人能力的场所。才能来自于文化教育和修养，更取决于工作中的培养和铸就。在工作中造就可以力，也在工作中发挥能力，如此，循环往复，螺旋式上升。当感遭到自我进步、自我实现的乐趣和满足时，对工作的爱也就驻立心底，也就会抛弃小的得失和恩怨，迸发出对工作的豪情，把自己的潜能发挥出来。由此，敬业进取、不懈努力是实现理想和提升自我的必由之路。在xx工作二十多年的我，心中始终以为，在这里，一要认真工作。不管做甚么工作，要严谨求实，以学习的态度、勤奋的精神努力做到最好。今天工作不努力，明天努力找工作已经是习以为常，我们必须引以为戒。二要爱岗敬业。应当积小流而成江海，从平凡处着手，从一点一滴做起，把自己的岗位、自己平凡的工作视为学习培养进步的场所，由重视到珍惜，由珍惜到爱，做到敬业爱岗，专心贯注，乐此不疲。三要把工作的环节视为机会，视工作为事业。机遇偏爱有预备的头脑。不要抱怨没有机会，在工作中布满着机会，题目是怎样对待。脚踏实地的耕耘者在平凡的工作环节上创造了机会，捉住了机会，实现了自己的梦想。只要在工作岗位上把自己的事做得比他人更好、更有质量、更有效力，扣响成功之门的日子就指日可待了。四要安心，要立足本职。经验来源于积累，成功在于厚积。这就需要安心在相对稳定的岗位上努力工作，坚定不移地奋斗，不断进步自己的核心竞争力，超出他人。五要团结合作，发扬团队精神。对单位、对领导、对同事给予自己的帮助和支持，要有一种感恩的良好心态，把感激付诸于奉献精神上，以出色的工作成效报答xx的培养。同时，全员努力共同营建一个讲奉献，讲大局，讲团结、讲协作，富有凝聚力、奋发向上的良好团队。爱是一个永久的话题，爱更是一种把全部心灵和才干献给人们的真诚。这类爱是忘我的，它要毫无保存的献给所有关心和爱惜你的人；这类爱是深沉的，它蕴涵在为所有所做的每件事当中；这类爱是神圣的，它能凝成水乳融合的友谊。这是爱让我和幼儿、家长之间架起了一座桥梁，建起了一扇畅通无阻的门，让我与他们一样的往感受成功与失败、欢乐与痛苦！回首清晖来时路，古月照旧照今人。自古就有学高为师，身正为范的为师准则，作为新世纪幼教服务者的一员，站在新世纪的出发点上，我将努力向老教师学习，继续用全面发展的师魂塑造人，用忘我奉献的师德陶冶幼儿，用学贯中西的师能武装幼儿，用高风亮节的师表鼓舞幼儿，用勤奋和奋斗继续诠释人生，为了那无悔的承诺，谱写出无愧的青春之歌！十八大东风，一派绿葱茸。科学发展，花团锦簇万里红。美丽前程多豪迈，跃马扬鞭更从容。中华儿女学习党的十八大，以实际行动拥戴党的领导，党的十八大将会根据目前国际国内发展趋势，带领全国各族人民昂首行进在中华民族伟大复兴之路上。