共和国村民委员会组织法》办法发展与协调[精选5篇]

第一篇：共和国村民委员会组织法》办法发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

江西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

(1999年6月30日江西省第九届人民

代表大会常务委员会第九次会议通过)

第一章 总则

第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法管理本村事务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用;依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第四条 乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。

第二章 村民会议和村民代表会议

第五条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成。

召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

村民会议由村民委员会召集，每年至少举行1次，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议;村民委员会认为必要，可以召集村民会议。

召开村民会议时，如果村民委员会认为必要，可以邀请驻村的企业、事业单位和群众组织的代表列席。

第六条 村民会议讨论决定下列事项：

(一)本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划;

(二)依法制定和修改村民自治章程、村规民约;

(三)撤销或者改变村民代表会议、村民委员会的决定;

(四)村民委员会的年度工作报告和财务收支情况报告，村集体经济所得收益的使用方案，本村享受定额补贴和误工补贴的人数及补贴标准;

(五)本村基本农田保护方案和宅基地的使用方案;

(六)乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用，义务工和积累工的使用;

(七)村集体经济项目的立项、承包方案以及村集体所有土地、山林、水面等承包方案;

(八)本村实施计划生育和社会治安综合治理的方案;

(九)农田水利基本建设、村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集和建设承包方案;

(十)村民会议认为应当由其讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

第七条 600个选民以上的村或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。

村民代表会议由村民代表、村民委员会成员、村民小组组长和住村的各级人大代表组成。村民代表人数不得少于村民代表会议成员的三分之二。

村民代表由每5户至15户推选1人或者各村民小组推选若干人，其中应当有适当数量的妇女代表。多民族村民居住的村，各民族都应当有代表。

村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同。村民代表任期内的罢免和补选，按原推选方式进行。村民代表会议成员名单，应当报乡、民族乡、镇人民政府备案。

第八条 村民代表会议由村民委员会召集，至少每6个月举行1次。有五分之一以上村民代表会议成员提议，应当召集村民代表会议;村民委员会认为必要，可以召集村民代表会议。

召开村民代表会议，村民委员会应当至少提前2日将讨论的事项通知村民代表，村民代表应当征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表会议上如实反映。

村民代表会议的决定，由村民代表会议全体成员过半数通过。

第三章 村民委员会的设置和职责

第九条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于村民自治和乡、民族乡、镇人民政府指导的原则设立。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。

第十条 村民委员会向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，其主要职责是：

(一)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策;

(二)执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，主持日常村务，保障村民自治章程、村规民约的实施;

(三)提出和实施本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划;

(四)支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，巩固和发展村级集体经济，承担本村生产的服务和协调工作;

(五)尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权益;

(六)依法管理本村属于村集体所有的土地、山林、水面、水利设施和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境;

(七)教育和推动村民依法履行纳税、上交统筹和提留、完成义务工和积累工、实行计划生育、接受义务教育及其他依法应当履行的义务;

(八)组织村民开展社会治安群防群治，调解民间纠纷，预防和制止非法宗教宗族活动及械斗，促进村际、村民团结和家庭和睦，协助公安等有关机关对依法被判处管制、被剥夺政治权利以及被宣告缓刑、假释的村民进行教育、帮助和监督;

(九)开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，扫除青壮年文盲，普及文化科学知识和法律知识，组织健康的文体活动，防止发生贩毒吸毒、私种毒品原植物、拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼、赌博、传播淫秽物品和封建迷信活动，树立尊老爱幼、拥军优属、扶贫助残、婚事新办、丧事简办的新风尚;

(十)办理本村的其他公共事务和公益事业;

(十一)完成国家下达的各项任务，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

第十一条 村民委员会由主任、副主任和委员共3人至7人组成，由村民直接选举产生。职数少的村民委员会可以不设副主任。具体职数，根据人口、地域、工作任务和经济条件等实际情况，由村民会议或者村民代表会议讨论决定，报乡、民族乡、镇人民政府备案。

村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和贯彻执行国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。村民委员会成员不脱离生产，给予适当补贴。补贴经费从村提留和村集体经济收入中开支。确有困难的，县(市、区)和乡、民族乡、镇人民政府可以给予适当补贴。

村民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。

第十二条 村民委员会应当建立和健全学习、工作、会议、财务等各项规章制度。

村民委员会决定问题，实行少数服从多数的原则。

村民委员会开展工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令、打击报复。

第十三条 村民委员会实行村务公开制度。下列事项应当及时公布：

(一)本办法第六条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况;

(二)救灾救济款物的发放情况;

(三)水电费的收缴情况;

(四)征(占)用土地及各项补偿费、安置补助费的收支情况;

(五)涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。

村民委员会应当设置村务公开栏公开村务并保证公布内容的真实性。

村民委员会应当建立村务公开档案并妥善保管，保存期不少于5年。

第十四条 村民委员会按照村民居住状况分设若干村民小组。村民小组组长由新一届村民委员会组织召开村民小组会议推选产生，任期与村民委员会相同，可以连选连任。

村民小组组长在村民委员会的领导下，贯彻执行村民会议和村民代表会议及村民小组会议的决定，办好本村民小组的各项事务，及时反映村民的意见和要求。

第四章 村民委员会的选举

第一节 选举组织机构

第十五条 村民委员会的换届选举由省人民政府统一部署，各级人民政府(包括地区行政公署，下同)组织实施，各级人民政府民政部门负责日常工作。县(市、区)、乡、民族乡、镇应当成立村民委员会换届选举工作指导小组。

县(市、区)、乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组的职责是：

(一)宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法;

(二)部署、指导和监督村民委员会换届选举工作，引导村民依法开展换届选举;

(三)培训换届选举工作人员;

(四)受理换届选举工作中的有关申诉;

(五)承办换届选举工作中的其他事项;

(六)总结、交流换届选举工作经验。

第十六条 村民选举委员会主持村民委员会的换届选举。村民选举委员会由主任、副主任和委员共5人至7人组成，在村民委员会主持下，由村民会议或者各村民小组推选产生，也可以由村民代表会议推选产生，报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组备案。村民选举委员会配备选举工作人员若干人。

村民选举委员会成员应当具备政治思想素质好、责任心强、办事公道、有较强组织协调能力等条件。村民选举委员会成员和工作人员不得是村民委员会成员正式候选人，若被提名为正式候选人，即不得再担任村民选举委员会的成员或者工作人员。

第十七条 村民选举委员会履行下列职责：

(一)制定选举方案;

(二)进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单并发放选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定;

(三)组织村民推选村民委员会成员候选人;

(四)审查候选人资格，依法确定并公布正式候选人;

(五)确定选举的具体时间和地点;

(六)推荐唱票人，计票人、监票人，主持选举大会，确认选举是否有效，宣布选举结果，并报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组和县级人民政府民政部门备案;

(七)总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案。

村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会产生时止。

第十八条 各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由各级财政列支。村民委员会的选举工作经费由本村解决，乡、民族乡、镇财政对经济困难的村可以给予适当补助。

第二节 选民登记

第十九条 年满18岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰，教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的20日前登记造册，张榜公布。

第二十条 村民对公布的选民名单有异议的，应当在选举日的3日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前作出解释或者纠正。

第三节 候选人的产生

第二十一条 村民委员会主任、副主任、委员候选人由村民选举委员会或者以村民小组为单位召集选民填写候选人提名票。填写候选人提名票必须有过半数选民参加。统计候选人提名票应当在村民选举委员会主持下集中进行。

提名村民委员会成员候选人应当按职务提名，但每一选民提出的候选人人数不得超过应选人数。

提名村民委员会成员候选人应当有适当的妇女名额;多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

村民选举委员会对被提名的候选人进行资格审查后，按主任、副主任正式候选人人数分别比应选人数多1人、委员正式候选人人数比应选人数多1人至2人的数额，将得票多的候选人确定为正式候选人。

如遇被提名的候选人票数相等，致使村民委员会的某项职务候选人人数超过规定的差额数时，应当就票数相等的候选人由选民进行第二轮提名，按得票多少的顺序依法确定正式候选人。

正式候选人名单应当在选举日的5日前按不同职务和得票多少的顺序张榜公布。

第四节 选举程序

第二十二条 村民委员会选举应当召开选举大会进行。为便于居住偏远的选民投资，可以增设若干投票站。对因老、弱、病、残和其他原因不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，应当设立流动票箱投票。每个投票箱必须有3名以上选举工作人员负责。

第二十三条 选举村民委员会主任、副主任和委员，可以采用一次性投票方式，也可以采有分次投票方式。具体投票方式，由村民选举委员会确定。

采用分次投票方式进行选举的可以先选出主任，再选副主任和委员;也可以先选出主任、副主任，再选委员。

第二十四条 村民委员会选举一律实行无记名投票、公开计票的方法。

选举会场应当设立选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处。

文盲或者因其他原因不能写选票的，可以委托选票代写处或者除候选人以外的人代写，代写人不得违背选民的意愿。

选民在投票选举时因故不能参加投票的，可以委托正式候选人以外的选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过3人。

第二十五条 正式投票前，村民选举委员会应当在选举大会会场组织正式候选人发表演讲，回答选民提出的问题。

正式投票前，村民选举委员会应当在选举大会会场提出监票人、唱票人、计票人的人选，经选民举手表决通过，但村民委员会成员正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任。

第二十六条 选民对村民委员会正式候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。

第二十七条 投票结束后，各投票站的票箱和流动票箱应当分别由3名以上选举工作人员护送到选举大会会场，与选举大会会场的票箱同时当众开箱验票。

第二十八条 选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效。每次选举所投的票数多于投票人数的，选举无效;等于或者少于投票人数的，选举有效。

每一选票的人数，多于应选人数的作废，等于或者少于应选人数的有效;选票无法辨认或者不按规定符合填写的无效，但可以辨认的部分有效。

采用一次性投票选举村民委员会成员的，每一选票不得选同一候选人或者其他选民担任两种以上职务。

第二十九条 一次性投资选举村民委员会成员的委员候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任和委员的票数相加，计算为所得票数;副主任候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任的票数相加，计算为所得票数。

第三十条 村民委员会主任、副主任、委员正式候选人或者其他选民，获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。

获得过半数选票的人数超过应选人数时，以得票多的当选;如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人员当场或者在3日内重新投票。

当选人数不足应选名额，不足名额应当于10日内在未当选的候选人中进行第二次投票;如遇未当选的候选人没有达到规定的差额人数，不足人数可以从被提名的得票多的候选人中依次补足。第二次投票以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票的选民的三分之一。

经过两次投票，当选人数仍不足应选名额，当选人已达3人以上的，缺额人数可以在3个月之内另行选举产生。主任暂缺的，由副主任代理主任工作;主任、副主任都暂缺的，由当选的村民委员会委员推举1人代表主任工作。当选人数不足3人，不能组成村民委员会的，应当在1个月内就不足的名额另行选举。

第三十一条 选举结果由村民选举委员会当场宣布。对当选的村民委员会成员由乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门颁发省人民政府制发的当选证书。

乡、民族乡、镇人民政府应当将新当选的村民委员会成员名单予以公告。

第五章 村民委员会成员的辞职、罢免和补选

第三十二条 村民委员会成员要求辞职的，应当向村民会议或者村民代表会议提交书面辞呈，并由其决定是否接受辞呈;在村民会议或者村民代表会议闭会期间，可以向村民委员会提交书面辞呈，由村民委员会在15日内决定是否接受辞职。

村民委员会主任辞职的，由副主任代理主任工作;主任、副主任都辞职的，在委员中推举1人代理主任工作。

第三十三条 本村五分之一以上有选举权的村民联名或者二分之一以上的村民代表会议成员联名，可以书面形式向村民会议要求罢免村民委员会成员，并提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当在罢免要求提出后30日内召开村民会议投票表决。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。

第三十四条 村民委员会成员有下列情形之一的，村民会议应当予以罢免：

(一)被依法追究刑事责任的;

(二)以权谋私，在村民中造成较坏影响的;

(三)玩忽职守，给村民的生产、生活造成较大损失的;

(四)违反法律、法规的规定造成严重后果的;

(五)不按计划生育法规和政策规定生育的;

(六)无正当理由连续3个月不参加村民委员会工作的;

(七)其他原因不宜再担任村民委员会成员的。

第三十五条 村民委员会成员被罢免或者被批准辞职后，由村民委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案，并由乡、民族乡、人民政府收回其当选证书。

第三十六条 村民委员会成员因辞职、罢免、亡故、户口迁移等出缺的，应当在3个月内予以补选。补选由村民委员会主持，适用本办法规定的选举程序和方法。补选的村民委员会成员的任期至本届村民委员会届满为止。

第六章 监督

第三十七条 村民委员会成员受村民监督。

村应当设立由3人或者5人组成的村务监督小组。其成员应当由具有一定文化和财务专业知识的村民担任，经村民会议或者村民代表会议推选产生。村民委员会成员及其配偶和直系亲属不得担任。

村务监督小组具体负责监督财务等村务工作，并向村民会议和村民代表会议报告情况。

村民委员会应当将拟公开的内容交村务监督小组审核签署意见后予以公布。财务收支至少每6个月公布1次。

第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，村民有权提出询问，并可以向乡、民族乡、镇人民政府或者县级以上人民政府及其有关主管部门反映;有关机关应当负责调查核实，责令纠正，并依法追究有关人员的责任：

(一)应当经村民会议讨论决定的事项未经村民会议讨论就作出决定或者处理的;

(二)无正当理由不执行村民会议决定的;

(三)村务公开不及时或者内容不真实的。

第三十九条 违反本办法规定，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。

有下列行为之一的，村民有权向有关机关和组织举报，有关机关和组织应当负责调查并依法处理：

(一)村民委员会成员候选人或者其他选民以不正当方式当选的;

(二)村民选举委员会或者乡、民族乡、镇有关人员、其他人员利用不正当方式使某人当选，或者阻碍某人当选的;

(三)以暴力或者毁坏选票、投票箱等手段破坏村民委员会选举的;

(四)违反无记名投票办法，侵犯村民民主选举权利的;

(五)对提出罢免村民委员会成员要求的人员进行打击报复的。

第四十条 违反本办法规定，指定、委派、撤换村民委员会成员的，由其所在单位或者上级机关予以纠正，有关机关可以对直接负责的主管人员给予行政处分。

第四十一条 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会保证本办法在本行政区域的实施，保障村民依法行使自治权利，监督政府组织实施村民委员会换届选举工作，听取政府及其有关部门贯彻本办法的工作报告，开展执法检查，受理村民及有关方面的举报，总结推广实施本办法的经验。

第七章 附则

第四十二条 国有场、矿和城市街道办事处所辖的村民委员会，适用本办法。

第四十三条 本办法由各级人民政府组织实施，各级民政部门负责日常工作。

第四十四条 本办法自公布之日起施行。1994年10月24日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法(试行)〉办法》同时废止。

第二篇：福建省村民委员会选举办法发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

福建省村民委员会选举办法

(1990年12月26日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 根据1993年9月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈福建省村民委员会选举办法〉的决定》第一次修订 根据1996年11月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈福建省村民委员会选举办法〉的决定》第二次修订 根据2000年7月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈福建省村民委员会选举办法〉的决定》第三次修订 根据2005年11月21日闽常[2005]26号公布《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省村民委员会选举办法〉的决定》第四次修正)

第一条 为了保障村民依法行使民主权利，实行民主选举，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民采取差额和无记名投票的方法直接选举产生。

第三条 村民委员会每届任期三年，届满后应当及时选举，其成员可以连选连任。选举工作由省人民政府统一部署，受县(市、区)、乡、民族乡、镇人民政府和民政部门的指导。

第四条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体名额由村民会议或者村民代表会议讨论决定。

几个自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当照顾村落状况。

第五条 村民委员会选举工作由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由五至七人组成，在成员中推选产生主任一人，副主任一人。

村民选举委员会成员候选人由村民或者村民代表单独或联合提出，采取秘密划票、无记名投票的方式由村民会议或者村民代表会议推选产生。在推选村民选举委员会成员的同时，推选二至三名候补成员。过半数有选举权的村民或者三分之二以上的村民代表参加投票，推选有效，候选人或另选人按应选名额以得票数多的当选。

村民选举委员会成员在选举期间无故三次不参加村民选举委员会会议的，其职务自行终止。三分之一以上的村民代表联名，可以要求罢免村民选举委员会成

员，经全体村民代表的过半数通过，罢免有效。村民选举委员会成员缺额的，从候补成员中依次递补。

村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，应当自被确定之日起，不再担任村民选举委员会成员。

第六条 村民选举委员会成员应当遵守法律、法规和国家政策，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。

村民选举委员会负责确定选举工作人员，开展选民登记，审查选民资格，公布选民名单，组织候选人提名和预选，确定并公布正式候选人名单，组织投票选举，公布选举结果。

村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会产生时止。

第七条 县(市、区)、乡、民族乡、镇成立村民委员会选举指导组。县(市、区)指导组由同级党委、人大常委会、政府及有关部门人员组成。乡、民族乡、镇指导组由同级党委、人大主席团、政府及有关部门人员组成，受县(市、区)指导组的领导。

第八条 县(市、区)、乡、民族乡、镇村民委员会选举指导组的职责：

(一)宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和本办法;

(二)部署、指导和监督村民委员会选举工作，引导村民依法搞好选举;

(三)开展选举试点和培训选举工作人员;

(四)受理选举工作中的有关申诉;

(五)确定村民委员会的选举日;

(六)总结交流换届选举工作经验;

(七)整理建立选举工作档案。

第九条 县(市、区)、乡、民族乡、镇指导选举工作的经费列入同级财政预算。

村民委员会的选举经费可以给予补助，补助经费列入县(市、区)、乡、民族乡、镇财政预算。

第十条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都具有选民资格;但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

计算年龄的时间，以选举日为准。村民出生日期以居民身份证为准;无居民身份证的，以户籍登记为准。

第十一条 凡具有选民资格的村民可以在户籍所在地的村民选举委员会进行选民登记。

户籍不在本村但在本村居住的具有选民资格的人员，由本人在选民登记期间提出申请，经村民会议或者村民代表会议同意，可以予以登记，但不得重复登记。

第十二条 经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前应当对上届选民登记以后新满十八周岁的、新迁入本村具有选民资格的和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以补充登记。对选民登记后死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。

第十三条 选民登记日应当确定在选举日的二十五日以前。选民登记工作应当在五日内完成。

选民登记日前，因故离开本县、市的选民，村民选举委员会应当及时通知其回村参加选举;未能回村选举的，不计算在本届选民数内。

第十四条 选民名单应当在选举日的二十日以前公布。

对公布的选民名单有不同意见的，应当在公布后的三日内向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在村民提出后的二日内依法作出调整或者解释。

第十五条 村民委员会选举可以采用确定候选人的选举方式;条件成熟的地方也可以采用不确定候选人的选举方式。具体方式由村民选举委员会确定。

第十六条 村民委员会成员候选人，由有选举权的村民以单独或者联合的方式直接提名。每一选民提名的人数不得多于应选人数。对选民依法直接提出的候选人或者依法确定的正式候选人，任何组织或者个人非经法定程序不得取消、调整或者变更。

所有的提名名单应当于选举日的十五日以前按姓氏笔划顺序公布。

第十七条 村民委员会成员候选人应当遵守法律、法规和国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。

第十八条 村民委员会主任、副主任的正式候选人人数应当分别比应选名额多一人，委员的正式候选人人数应当比应选名额多一至三人。正式候选人中妇女应当有适当的名额。所提的候选人人数超过正式候选人人数的，均要以秘密划票、无记名投票方式进行预选，产生正式候选人。预选时，可以召开全体选民或者每户派一名有选举权的代表参加的预选大会，也可以召开村民代表会议，具体形式由村民选举委员会确定。全体选民的过半数、户代表或者村民代表的三分之二以

上投票，预选有效，以得票多少顺序确定正式候选人。正式候选人名单确定后，应当在选举日的二日以前按姓氏笔划顺序公布。

正式候选人自愿放弃候选人资格的，应当在候选人名单公布后的一日内向村民选举委员会提出书面申请，因此造成正式候选人差额不足时，应当在原提名的候选人中按预选时的得票多少的顺序递补。

第十九条 村民选举委员会应当向选民介绍候选人的情况，也可以组织候选人发表治村演说并回答村民询问;选民和候选人可以在村民小组会议、村民代表会议或者村民会议上介绍候选人的情况，但选举日必须停止对候选人的介绍。

第二十条 投票选举的准备工作：

(一)训练工作人员;

(二)核实参选人数;

(三)公布投票选举的时间、地点，准备票箱和选票，布置选举大会会场和投票站。

第二十一条 投票选举时，应当召开选举大会。根据村民居住状况和便于投票的原则，可以设立中心投票站和若干投票分站进行投票。选举大会和投票站由村民选举委员会主持。

对于老、弱、病、残不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，由三名以上选举工作人员随带流动票箱，登门接受投票。

候选人及其配偶和直系亲属不得担任选举工作人员。

第二十二条 采用不确定候选人方式选举的，全体选民的过半数参加选举，选举有效;被选人获得参加选举的选民的过半数选票，始得当选;被选人得票数未过半数的，可按规定的差额数以得票数多的作为正式候选人，组织另行选举。

第二十三条 选举方式应当根据较多数选民的意愿，由村民选举委员会确定，可以一次性投票选举主任、副主任、委员;也可以先选举主任、副主任，后选举委员。

第二十四条 选举采取秘密划票、无记名投票的方式。

选举时，设立秘密写票处。因文盲或者其他原因不能写选票的，可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人员代写，代写人不得违背选民的意志。

第二十五条 投票结束后，所有投票箱应当于当日集中在选举大会会场或者中心投票站开票。由唱票、计票人员在两名监票人的监督下，认真核对、计算票数，当场报告计票结果，由主持人、计票人和监票人在计票记录上签名。

第二十六条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效;每一选票所选的人数多于规定应选名额的无效，等于或者少于应选名额的有效。

无法辨认、不按规定符号填写的选票无效。具体的认定规则由村民选举委员会在投票选举前确定并公布。

第二十七条 全体选民的过半数参加投票，选举有效。候选人或者另选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。

获得参加投票的选民过半数选票的人数超过应选名额时，以得票数多的当选;如票数相等不能确定当选人的，应当就得票数相等的候选人或者另选人重新投票，以得票多的当选。

当选人数少于应选名额时，不足的名额应当于十五日内另行选举。

第二十八条 选举结果经村民选举委员会当场确认有效后公布，同时上报乡、民族乡、镇人民政府和县(市、区)民政部门备案，并由县(市、区)民政部门颁发省统一印制的主任、副主任和委员当选证书。

新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布后十日内召开。

第二十九条 村民委员会成员受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。

本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免要求在提交村民委员会的同时，报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。村民委员会在接到罢免要求的一个月内，应当召开有选举权的村民参加的村民会议，进行投票表决;乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门应当予以指导。有选举权的村民过半数通过，罢免有效;罢免无效的，一年内以同样理由对同一对象再次提出罢免要求的，不予采纳。表决结果应当报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

村民委员会不按本条规定期限召集村民会议表决罢免要求的，由乡、民族乡、镇人民政府在一个月内主持召集。

第三十条 村民委员会成员出现缺额时，应当在二个月内依法补选。补选工作由村民委员会主持，候选人由村民代表会议提出，人数可以多于或者等于应补选名额。

补选时，全体选民的过半数投票，补选有效。候选人或者另选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。

经补选，仍出现缺额的，另行补选。

补选的村民委员会成员，其任职期限到本届村民委员会任期届满为止。

第三十一条 村民小组长和村民代表的选举与村民委员会选举结合进行。

村民小组长和村民代表由村民小组会议推选或者直接选举产生。直接选举产生的，候选人由本小组有选举权的村民以单独或联合的方式提出，本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表投票，选举有效;候选人或者另选人按应选的名额以得票多的当选。

第三十二条 村民委员会选举被村民选举委员会认定为无效且经县(市、区)和乡、民族乡、镇村民委员会选举指导组确认，属整体选举无效的，应当组织重新选举;属局部选举无效的，应当就无效环节局部纠正;属当选人当选无效的，应当取消当选人当选资格，造成缺额的，从获得过半数选票的其他候选人中按得票数多少依次递补，仍有缺额的，重新确定正式候选人，组织选举。

第三十三条 村民选举委员会成员及选举工作人员违反法律、法规和扰乱、破坏选举工作的，经乡、民族乡、镇村民委员会选举指导组确认后，其职务自行终止，由村民选举委员会公布。

第三十四条 对用暴力、威胁、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段，扰乱、破坏选举工作，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对指定、委派、撤换村民委员会成员和违反本办法规定拖延村民委员会选举的行为，由上级人民政府或者有关部门依照有关规定对有关直接责任人给予处分。

第三十五条 本选举办法自公布之日起施行。

第三篇：吉林省村民委员会选举办法发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

吉林省村民委员会选举办法

(2000年11月24日吉林省第九届人民代表

大会常务委员会第二十次会议通过)

第一章 总则

第一条 为了完善村民委员会选举制度，保障村民依法行使民主选举权利，根据宪法和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内村民委员会的选举工作。

第三条 村民委员会的选举，应当坚持公平、公正、公开的原则。

第四条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员的具体数额由村民代表会议或者村民会议决定。

村民委员会成员中，妇女应当有适当名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

第五条 村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

第六条 人民政府指导村民委员会换届选举工作。所需的经费，由本级财政列支。村民委员会换届选举工作所需经费，在本村的管理费中列支，乡、民族乡、镇人民政府对经济困难的村给予适当的经济支持。

第二章 选举工作机构

第七条 县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇成立村民委员会换届选举工作指导小组，负责指导本行政区域内村民委员会的换届选举工作，其职责是：

(一)宣传有关法律、法规;

(二)制定换届选举工作方案;

(三)培训换届选举工作组织人员;

(四)指导村民委员会换届选举工作;

(五)受理有关选举工作的举报、来信来访;

(六)办理换届选举工作中的其他事项。

民政部门在村民委员会换届选举工作指导小组的领导下，负责指导村民委员会换届选举的日常工作。

第八条 村民委员会换届选举工作指导小组在本行政区域村民委员会换届选举工作前成立，履行职责至本行政区域内村民委员会换届选举工作全部完成之日终止。

第九条 村民委员会换届选举工作开始前，村成立村民选举委员会，主持本村的选举工作。

村民选举委员会由五人或者七人组成，由上届村民委员会主持召开村民代表会议或者村民会议投票选举产生。村民选举委员会推选其中一人主持工作。

村民选举委员会中妇女应当有适当名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

第十条 村民选举委员会履行下列职责：

(一)开展换届选举的宣传工作;

(二)拟定换届选举实施方案;

(三)登记选民，审查选民资格，公布选民名单;

(四)组织选举村民代表;

(五)组织候选人提名，公布候选人名单;

(六)主持村民委员会的投票选举，公布选举结果;

(七)总结换届选举工作，建立选举档案。

第十一条 村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，其缺额按照本办法第九条规定的选举办法补选。

村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会召开第一次会议时终止。

第三章 选民登记

第十二条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。

选民的年龄计算以选举日为截止日期，出生日期以居民身份证记载的日期为准，无身份证的以户口簿记载的日期为准。

第十三条 具有选民资格的村民，应当在户籍所在地的村进行登记;有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，可予以登记，但是应当及时通知其户籍所在地的村，其户籍所在地的村不再对其进行选民登记：

(一)结婚后，在配偶所在地的村民住一年以上，户口尚未迁入的;

(二)已经转为非农业户口，仍在原村民住并履行村民义务的;

(三)其他户籍不在本村，但已经居住三年以上，履行村民义务，本人提出申请的。

第十四条 具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，自愿到农村工作和生活并竞选村民委员会成员的，经村民代表会议讨论同意，可以对其进行选民登记。

第十五条 有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，不予选民登记：

(一)不能辨认自己行为的精神病患者;

(二)具有选民资格的村民，在选民名单公布之日前未能回村进行选民登记的。

第十六条 村民选举委员会应当在选举的二十日前将选民名单张榜公布。

村民对公布的选民名单有异议的，应当在选民名单公布之日起七日内向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在该异议提出之日起三日内作出处理决定。

村民选举委员会应当在选举日的七日以前确定选民名单，并向选民发放选民证。

第四章 选举村民代表

第十七条 选民名单确定后，由村民选举委员会组织村民选举村民代表，组成新一届村民代表会议。

村民代表每届任期三年。村民代表出现缺额时，按照村民代表的原选举办法补选。

村民代表中妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的代表。

第十八条 村民代表根据户数多少，按下列名额选举产生：

(一)六百户以上的村选举代表五十人至六十人;

(二)三百户以上不足六百户的村选举代表四十人至五十人;

(三)一百户以上不足三百户的村选举代表三十人至四十人。

不足一百户的村不选代表，由村民会议履行相应的职责。

第十九条 村民代表会议在换届选举期间，履行下列职责：

(一)讨论决定换届选举实施方案;

(二)审议上届村民委员会工作报告和财务审计报告;

(三)监督村民委员会选举工作;

(四)通过监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人等选举工作人员名单;

(五)讨论决定是否在选举会场之外另设投票站;

(六)讨论通过本村村民委员会换届选举工作经费预决算;

(七)讨论决定村民选举委员会提请审议的其他事项。

第五章 提名候选人

第二十条 村民委员会成员候选人，由本村有选举权的村民直接投票提名产生。

村民委员会成员候选人的名额应当多于应选名额。主任、副主任的候选人应当比应选人数各多一人，委员的候选人应当比应选人数多二至三人。

第二十一条 提倡选民投票提名具备下列条件的人作为候选人：

(一)遵守宪法、法律、法规和国家的政策;

(二)年富力强、有文化、有组织领导能力;

(三)办事公道、廉洁奉公、能够热心为村民服务、维护村民的合法权益。

第二十二条 提名村民委员会成员候选人，有选举权的村民过半数以上投票，提名有效。

提名实行无记名投票、公开计票的方法，提名结果当场公布，以得票多者为候选人。

投票提名时，设立秘密写票处。

第二十三条 候选人自愿放弃被选举权的，本人应当向村民选举委员会提出书面申请，村民选举委员会根据提名得票多少的顺序，递补得票多者为候选人。

村民选举委员会应当在选举日的三日前张榜公布村民委员会成员候选人名单，并公布选举地点和时间。

第六章 选举村民委员会

第二十四条 选举村民委员会，由村民选举委员会主持召开选举大会，以投票的方式进行。

第二十五条 投票在选举大会会场进行。村民小组距离选举大会会场较远的，经村民代表会议决定，可以设立投票站。每一投票站设发票人、登记人各一人，监票人两人。

第二十六条 选举前，候选人可以向选民作竞选演讲，并回答选民提出的问题。竞选演讲可以在选举大会上进行，也可以在选举大会之前进行。在选举大会上作竞选演讲的，竞选同一职务的演讲顺序，按照姓氏笔画顺序排列。

第二十七条 选举投票前，村民选举委员会应当向选民讲明划票方法和其他有关注意事项;公布监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人名单;公开检验票箱，粘贴封条。村民委员会成员候选人不得担任监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人。

第二十八条 选票由乡、民族乡、镇的村民委员会换届选举工作指导小组按照全省统一样式印刷，加盖村民选举委员会印章。选票上的候选人姓名，按照姓氏笔画顺序排列。

第二十九条 选举实行无记名投票的方法，选举会场和各投票站应当设立秘密写票处。

选票应当由选民本人填写。选民是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以委托他信任的人代写选票。选民在选举期间，因外出或者其他特殊原因，不能参加投票的，经村民选举委员会同意，可以在选举日以前以书面形式委托候选人以外的选民代为投票，每一选民只能接受一人委托。

选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选其他选民。

第三十条 选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，投票有效;多于投票人数的，投票无效。

每一选票所选人数，等于或者少于应选人数的，选票有效;多于应选人数的，选票无效。选票内容无法辨认的，经村民选举委员会确认，按无效票处理，无效票计入选票总数。

第三十一条 选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，以得票多者当选。

得票数相等不能确定当选人时，应当在五日内对得票数量相等的候选人再次投票选举，以得票多者当选。

当选人数少于应选人数时，不足的名额，应当在五日内再次进行投票选举，以得票多者当选。再次投票选举，参照本办法第二十条第二款规定的差额选举比例，从第一次投票未当选者中依次选取得票多的人作为候选人。

第三十二条 投票结束后，投票箱应当加封，由投票站的监票人将所有票箱集中到选举会场，公开开封检票。由监票人、唱票人、计票人核对选票，公开唱票和计票。经村民选举委员会确认，当场公布选举结果，向当选人颁发全省统一印制的当选证书。

第三十三条 选举结束时，村民选举委员会应当封存选票，建立包括封存的选票、选民名单和选举结果报告单在内的选举档案，交村民委员会保存至下一届村民委员会选举产生时止。并将选举结果报告单(副本)报乡(民族乡、镇)人民政府备案。

第三十四条 村民委员会选举产生后，村民委员会主任应当在三日内主持召开新一届村民委员会第一次会议，确定村民委员会各成员的职责，由村民委员会成员分工负责生产经营、财务管理、治安保卫、文教卫生、计划生育、人民调解等工作。

规模较大的村需要设立下属委员会的，村民委员会成员应当兼任下属委员会的主任。

第三十五条 村民委员会产生后，应当在十日内主持召开村民小组会议，在本组村民中直接投票选举产生村民小组长。具体选举办法参照村民委员会的选举办法执行。

村民小组长的任期与村民委员会成员的任期相同。

第七章 村民委员会成员的罢免、辞职和补选

第三十六条 村民委员会成员受村民监督。本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。

罢免要求应当写明罢免理由，以书面形式向村民委员会提出，同时送乡(民族乡、镇)人民政府。

第三十七条 村民委员会应当在接到罢免要求之日起三十日内主持召开村民会议，投票表决罢免要求。

村民委员会逾期未主持召开村民会议的，乡、民族乡、镇人民政府应当自逾期之日起三十日内负责召集村民会议投票表决罢免要求。

第三十八条 在村民投票表决罢免要求时，被要求罢免的村民委员会成员有权出席会议，并提出申辩意见。

第三十九条 罢免村民委员会成员，须经有选举权的村民过半数通过。表决结果由村民委员会报乡(民族乡、镇)人民政府备案。

第四十条 村民委员会成员辞职的，以书面形式向村民委员会提出，并由村民委员会向村民公告。

第四十一条 村民委员会成员有下列情形之一的，其职务自行解除，由村民委员会向村民公告：

(一)被依法追究刑事责任的;

(二)连续三个月以上无正当理由不履行职务的。

第四十二条 村民委员会成员出现缺额时，应当在三十日内按照本办法的规定补选。补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。补选结果报乡(民族乡、镇)人民政府备案。

第八章 对违反本办法行为的处理

第四十三条 村民认为选举违法的，有权向上级人民代表大会常务委员会或者人民政府及其有关部门举报，有关机关应当负责调查核实，并在三十日内依法处理。

第四十四条 对有下列行为之一的主要责任者，依法应当给予行政处分的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分;违反中华人民共和国治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)用暴力、威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的;

(二)擅自调整、变更村民委员会成员候选人，指定、委派、撤换村民委员会成员或者停止其工作的;

(三)对检举村民委员会选举中的违法行为，或者对村民委员会成员提出罢免要求的村民压制、打击报复的;

(四)无故拖延村民委员会换届选举时间的;

(五)人民政府及其所属的有关部门违反本办法第四十三条规定的;

(六)具有其他干扰村民委员会选举工作正常进行行为的。

第四十五条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。

第九章 附则

第四十六条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：海南省实施《村民委员会组织法》办法

海南省实施《村民委员会组织法》办法

（2001年1月11日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2012年5月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改《海南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定》修正）

第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其成员名额按照下列办法确定:

（一）1000人以下的村，一般设3人；

（二）1001人以上2500人以下的村，一般设5人；

（三）2501人以上的村，一般设7人。

村民委员会成员的具体名额，由乡镇人民政府根据村的人口、经济条件等实际情况和减轻农民负担的原则提出建议，由村民会议讨论决定，并报乡镇人民政府备案。

第三条 村民委员会主任、副主任和委员的选举、职务终止、罢免、辞职、补选，依照《村民委员会组织法》和《海南省村民委员会选举办法》的规定进行。

村民委员会成员不脱离生产，实行职务补贴。各村按照本村集体经营实际状况确定村民委员会成员补贴标准。各级财政给予的补贴按照本省有关规定执行。

第四条 村民委员会可以根据实际需要决定设立人民调解与治安保卫、卫生与计划生育等委员会。

村民委员会下设的各委员会成员，可以由村民委员会成员兼任。各下设委员会的成员可以交叉任职。

第五条 村民委员会应当履行下列职责:

（一）建立和健全开展自治活动的各项制度，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，组织实施村民自治章程和村规民约，自觉接受村民监督；

（二）编制并组织实施本村经济和社会发展规划及计划，支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

（三）根据量力而行、民主自愿的原则，编制本村建设规划，按照经批准的规划办理本村修桥建路、兴办学校、整治村容等公共事务和公益事业，指导村民建设住宅；

（四）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和引导村民履行法律规定的义务，维护社会治安，禁毒、禁娼、禁赌，落实计划生育政策，依法调解村民在婚姻、家庭、财产、土地、邻里关系等方面的民事纠纷，促进村民之间的团结、互助；

（五）开展社会主义精神文明建设活动，普及科学文化知识，破除封建迷信，移风易俗，树立社会主义农村新风尚；

（六）支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设，加强农村基层社会管理服务；

（七）组织村民参加抢险救灾和开展公益活动，并及时向乡镇人民政府报告灾害、疫情等突发事件；

（八）协助乡镇人民政府开展工作，根据乡镇人民代表大会的决议、决定和政府的委托，办理有关事项，向人民政府及其有关部门反映村民的意见、要求和提出建议；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条 村民委员会决定事项，应当召开村民委员会会议，经村民委员会组成人员过半数同意。

村民委员会会议由主任召集，主任因故不能参加会议时可以委托一位副主任召集。村民监督委员会成员、村民小组长可以列席村民委员会会议。

第七条 村民委员会对村民会议、村民代表会议负责，向村民会议、村民代表会议报告工作并接受评议。村民委员会应当将下列事项提请村民会议讨论决定后，方可办理:

（一）村经济和社会发展规划及计划、村建设规划；

（二）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

（三）从村集体经济所得收益的使用；

（四）村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

（五）村农民集体所有土地使用权出让、转让和承包方案；

（六）村集体经济项目的立项、承包方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）征地补偿费的使用、分配方案；

（九）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

（十）计划生育政策落实方案；

（十一）村基本农田保护方案；

（十二）优抚和救灾救济款物发放方案，社会组织捐赠款物的使用；

（十三）其他应当由村民会议讨论决定的事项。

村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。

法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

第八条 村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前10天通知村民，公告会议议题，张贴或者印发会议有关材料。

村民会议每年至少召开一次。村民居住分散、交通不便的村或者人数过多、难于集中的村，村民会议可以视情况分片召开。

召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。

召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。

第九条 村民会议制定和修改村民自治章程、村规民约，依照下列程序进行:

（一）拟订村民自治章程、村规民约草案；

（二）将草案印发本村村民或者张榜公布征求意见；

（三）将草案提交村民代表会议讨论；

（四）将草案提交村民会议讨论决定；

（五）公布村民会议通过的村民自治章程、村规民约；

（六）报乡镇人民政府备案。

村民委员会承担拟订和修改村民自治章程、村规民约草案的具体工作，并负责向村民会议、村民代表会议作说明。

第十条 设立、撤销村民代表会议，应当经村民会议讨论决定，并报乡镇人民政府备案。

村民代表会议讨论决定村民会议书面授权的事项，但下列事项村民会议不得授权:

（一）村民委员会成员的具体名额，村民委员会成员的选举和罢免；

（二）村民自治章程、村规民约的制定和修改；

（三）村民代表会议的设立、撤销，村民代表的名额和推选办法；

（四）村民小组的设立、撤销和调整；

（五）改变或者撤销村民代表会议作出的不适当的决定。

村民代表会议不得将村民会议的授权转授给其他组织。

第十一条 村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表的三分之一以上。不同民族聚居的村，各民族均应当有各自的村民代表。新一届村民代表，应当在新一届村民选举委员会产生前推选产生。

村民代表由村民按每5户至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，不得少于20人。按户推选村民代表的，可以自愿联户推选，也可以按住地划户推选，由村民委员会组织推选；村民小组推选村民代表的，应当召开村民小组会议推选。村民代表的具体人数及妇女村民代表的名额和推选办法，由村民会议决定。村民委员会应当将推选产生的村民代表名单公布并报乡镇人民政府备案，由乡镇人民政府颁发村民代表证书。

村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换。

村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。

第十二条 村民代表书面向村民委员会提出辞职的，经原推选单位同意，不再担任村民代表。

村民代表丧失行为能力或者被判处刑罚的，由村民代表会议确认后公告，其村民代表的资格自行终止。

原推选单位五分之一以上有选举权的村民或者三分之一的户代表书面联名，可以向村民委员会提出罢免村民代表的要求。村民委员会在接到罢免要求的30日内，应当召集原推选户或者村民小组会议表决。

村民代表的补选，按原推选办法进行。

村民代表变动的，由村民委员会向村民公告。

第十三条 村民代表会议由村民委员会召集，每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议的，应当召集村民代表会议。村民委员会可以根据需要召集村民代表会议。

村民委员会应当在村民代表会议召开3日前，将会议讨论的事项通知村民代表，并视情况需要予以公告。村民代表应当就会议讨论事项在会前征求所代表的村民的意见，并在村民代表会议上如实反映。

村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

驻本村的各级人民代表大会代表、企事业单位和农村基层组织的负责人，不是村民代表的，可以列席村民代表会议，发表意见。

第十四条 过半数的村民代表认为村民委员会提交讨论的事项应当由村民会议决定的，村民代表会议应当提请村民会议讨论决定。

第十五条 村民委员会可以按照村民居住状况和便于自治、有利生产的原则，提出设立、撤销和调整村民小组的方案，经村民会议讨论同意后，报乡镇人民政府批准。

第十六条 村民小组设组长1人，根据工作需要，也可以设副组长1至2人，协助组长工作。组长或者副组长由村民委员会召集本村民小组会议推选产生。新一届村民小组组长、副组长（以下简称村民小组长），应当在村民委员会换届选举完成后的30日内推选完成。

村民小组长的任期与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任。任何组织和个人不得指定、委派或者撤换。

村民小组长的推选、罢免、辞职、职务终止、补选办法参照《海南省村民委员会选举办法》有关规定执行。

第十七条 村民小组长应当履行下列职责:

（一）组织本小组村民开展各种生产、生活服务，组织办理本村民小组的公共事务和公益事业，协助村民委员会办理本村的有关事务；

（二）组织实施村民会议、村民代表会议、村民委员会以及村民小组会议作出的有关决定；

（三）召集村民小组会议讨论决定本小组的有关事项；

（四）收集并反映本小组村民的意见、建议。

第十八条 村民小组会议由本村民小组18周岁以上的村民组成。

召开村民小组会议，应当有本村民小组18周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

村民小组会议由村民小组长召集，可以邀请村民委员会成员列席。

第十九条 下列事项应当由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定:

（一）村民小组集体所有土地的承包、调整方案；

（二）村民小组集体经济所得收益的分配和使用；

（三）村民小组集体所有土地征地补偿费的使用、分配方案；

（四）村民小组所属的企业和其他财产的经营管理；

（五）需要村民小组会议讨论决定的其他涉及本组村民利益的事项。

村民小组会议所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布，并报村民委员会备案。

第二十条 村民会议、村民代表会议、村民小组会议讨论决定涉及土地承包经营、征地补偿费使用分配等事项时，应当依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、行政法规和本省地方性法规及有关规定，召开会议和作出决定。

第二十一条 村民会议、村民代表会议由村民委员会主任主持。村民委员会主任因故不能主持的，由其委托的副主任主持。

村民会议或者村民代表会议过半数成员认为会议主持人与讨论的内容有利害关系、可能对会议决定产生不利影响的，村民委员会应当另行确定主持人；村民会议或者村民代表会议过半数成员认为村民委员会主任和副主任均不适宜担当主持人的，乡镇人民政府可以派员临时主持有关会议。

村民小组会议讨论的内容与主持会议的村民小组长及副组长有利害关系、可能对会议决定产生不利影响的，村民委员会可以派员临时主持有关会议。

第二十二条 村民自治章程、村规民约以及村民会议、村民代表会议、村民小组会议、村民委员会作出的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民以及其他公民、法人、社会组织合法权益的内容；法律、法规规定应当报请人民政府及有关部门审批或者备案的，按照有关规定办理。

村民自治章程、村规民约以及村民会议、村民代表会议、村民小组会议、村民委员会作出的决定违反前款规定的，由乡镇人民政府责令改正；侵害村民或者其他公民、法人、社会组织合法权益的，应当依法承担侵权责任。

第二十三条 村民委员会决定的事项，不得与村民会议、村民代表会议的决定相抵触；村民小组会议决定的事项，不得与村民会议、村民代表会议的决定相抵触。

合法有效的村民自治章程、村规民约和村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组会议的决定，本村全体村民、本村民小组村民必须遵守和执行。

第二十四条 村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当公开下列村务，接受村民的监督:

（一）村民会议或者村民代表会议决定的事项及其执行情况；

（二）村财务收支情况，包括水电费收缴、各项费用、收益分配、债权债务等情况；

（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况以及享受政府或者社会救助的人员名单；

（四）村民委员会工作目标执行情况；

（五）重大治安案件和民事纠纷的处理情况；

（六）村民执行计划生育的情况；

（七）民主评议村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员情况；

（八）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；

（九）十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表要求公开的村务；

（十）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。

前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。

村民委员会应当保证所公布事项的真实性。村民对公布的村务内容有疑问的，可以直接向村民委员会询问或者提出意见，也可以通过村务监督委员会要求村民委员会作出解答。村民委员会应当在15日内作出解答。

村民小组的组务公开，参照本条规定执行。

第二十五条 村务公开一般采用张榜公布的形式；确实难以张榜公布的，也可以采用向村民会议或者村民代表会议报告、通过有线广播进行公告等形式予以公开。

公开涉及财务和费用的事项，必须采用张榜公布的形式，必要时还应当同时采取其他形式。

村民委员会必须在本村室外醒目的地方，建立固定的村务公开栏。

第二十六条 村应当建立村务监督委员会、村务监督小组或者其他形式的村务监督机构。

村务监督机构由3人至5人组成，其成员中应当有具备财会、管理知识的人员，由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，向村民会议和村民代表会议负责。

村务监督机构任期与村民委员会相同。新一届村务监督机构应当在新一届村民委员会产生后30日内推选产生。村民委员会成员、村民小组长及其法定近亲属，不得担任村务监督机构成员。

本条第三款规定的法定近亲属是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女和外孙子女。

第二十七条 村务监督机构成员不履行职责的，经十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出，并经村民会议或者村民代表会议表决通过后予以免职。

村务监督机构成员出现缺额的，按原推选时的得票数，由得票多的递补。

村务监督机构成员变动的，由村民委员会公告并报乡镇人民政府备案。

第二十八条 村务监督机构应当履行下列职责:

（一）监督落实村民民主理财制度；

（二）监督落实村务公开制度；

（三）监督落实村民会议、村民代表会议、村民委员会会议、村民小组会议讨论决定的事项；

（四）法律、法规、规章规定的其他监督事项。

第二十九条 村务监督机构可以要求村民委员会、村民小组长对所监督的村务事项作出说明和提供有关材料，并可以通过查帐等方式对有关情况进行审查核实。

村务监督机构应当及时将查实情况报告村民代表会议、村民会议或者村民小组会议，提出处理意见。

第三十条 村民委员会、村务监督机构、村民小组会议应当建立村务档案。乡镇人民政府应当对村务档案建立工作给予指导和监督。

村务档案包括:选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。

村务档案应当真实、准确、完整、规范。

有条件的村应当设立档案室，由专人保管档案。村务档案按照档案管理相关法律、法规进行管理。

第三十一条 违反本办法规定，村民委员会、村民小组长有下列情形之一的，由乡镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门责令改正，依法追究有关人员的责任:

（一）擅自决定、处理应当由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议讨论决定的事项的；

（二）无正当理由擅自变更或者不执行村民会议、村民代表会议、村民小组会议决定的；

（三）不依法召集和主持村民会议、村民代表会议的；

（四）村务公开不及时或者公布的事项不真实的；

（五）不依法履行法定义务的其他行为。

村民委员会或者村民委员会成员、村民小组长作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

第三十二条 村民委员会成员、村民小组长有下列违法行为之一的，由乡镇人民政府或者有关机关依照职责权限责令改正；情节严重的，乡镇人民政府可以向村民委员会提出罢免建议，依照《海南省村民委员会选举办法》的规定予以罢免；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）侵占、截留、挪用、私分、骗取集体资金、资产、资源、征地补偿费和政府拨付或者接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的；

（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地的；

（三）在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利索取他人财物或者非法收受他人财物的；

（四）违反规定无据收款、付款，不按审批程序报销发票或者隐瞒、截留、坐支集体收入的；

（五）其他侵害村集体及村民合法权益的行为。

第三十三条 各级人民政府应当将农村基层政权和自治组织建设纳入社会发展总体规划，负责组织实施《村民委员会组织法》和本办法。

县级以上人民政府的民政部门负责《村民委员会组织法》和本办法组织实施的日常工作。

第三十四条 县级以上人民政府民政等有关部门和乡镇人民政府应当对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，分级负责对有关国家工作人员以及村民委员会成员组织培训，培训经费列入本级财政预算。每届新当选的村民委员会成员在任期内，至少接受1次培训。

乡镇人民政府应当对村民委员会及其成员执行《村民委员会组织法》和本办法的情况进行监督检查，每年定期进行一次检查考核，依法受理对违法行为的举报，并按职责分工负责调查处理，保障村民实行自治。

第三十五条 本省各级人民代表大会和县级以上人大常委会监督《村民委员会组织法》和本办法在本行政区域内的实施，保障村民依法行使自治权利。

第三十六条 城镇街道办事处管辖的村，适用本办法。

城镇街道办事处及其上一级人民政府承担《村民委员会组织法》和本办法规定的乡镇人民政府的相应职责。

第三十七条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：内蒙古自治区实施村民委员会组织法办法专题

内蒙古自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

来源：北方新闻网-内蒙古日报 2011年08月03日09:44我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小

（2000年4月7日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2002年12月3日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修正 2011年7月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 嘎查村民委员会是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第三条 嘎查村民委员会根据居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。

嘎查村民委员会的设立、撤销、范围调整，由苏木、乡、民族乡、镇人民政府提出，经嘎查村民会议讨论同意后，报旗县级人民政府批准。

嘎查村民委员会可以根据嘎查村民居住情况、集体土地所有权关系等，分设若干村民小组。村民小组在嘎查村民委员会领导下开展工作。

第四条 中国共产党在农村牧区的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持嘎查村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障嘎查村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第五条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府对嘎查村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于嘎查村民自治范围内的事项。

嘎查村民委员会应当协助苏木、乡、民族乡、镇人民政府开展工作。

第二章 嘎查村民委员会的组成和职责

第六条 嘎查村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。具体职数由苏木、乡、民族乡、镇人民政府根据嘎查村实际情况提出，经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议讨论决定。

嘎查村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族居住的嘎查村应当有人数较少的民族的成员。嘎查村民委员会成员之间不得有近亲属关系，嘎查村民委员会主任及其近亲属不得兼任本嘎查村的财务工作。

对嘎查村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。

第七条 嘎查村民委员会根据需要可以设立下属委员会。人口较少的嘎查村，可以不设下属委员会，其工作由嘎查村民委员会成员分工负责。

第八条 嘎查村民委员会向嘎查村民会议、嘎查村民代表会议负责并报告工作。其主要职责是：(一)支持和组织嘎查村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本嘎查村生产的服务和协调工作；

(二)维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织、嘎查村民和其他经济组织的合法权利和利益不受侵犯；

(三)依法管理、保护和合理利用属于农牧民集体所有的土地、草场、山林以及电力、水利等设施；

(四)管理本嘎查村财务；

(五)根据农村牧区经济发展需要编制并实施本嘎查村建设规划，兴办水利、道路、供电、通讯、教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障等公共事务和公益事业；

(六)教育嘎查村民爱护公共财产、保护和改善生态环境，依法合理开发利用自然资源；

(七)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动嘎查村民履行纳税、服兵役、义务教育等法律规定的义务，执行计划生育的基本国策；

(八)支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动嘎查村社区建设;(九)发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明建设活动；

(十)调解民间纠纷，增进家庭和睦，促进男女平等，促进嘎查村民团结和嘎查村之间的团结、互助；

(十一)协助搞好社会治安，维护正常的生产和生活秩序，协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的嘎查村民进行教育、帮助和监督；

(十二)召集嘎查村民会议和嘎查村民代表会议并报告工作，执行其决定、决议；(十三)向苏木、乡、民族乡、镇人民政府反映嘎查村民的意见、要求和建议，维护嘎查村民的合法权益。

第九条 嘎查村民委员会讨论决定问题时，应当充分发扬民主，坚持少数服从多数的原则。第三章 嘎查村民委员会的选举 第一节 选举工作机构

第十条 嘎查村民委员会主任、副主任和委员，由嘎查村民直接选举产生。任何组织或者个人不得以任何理由指定、委派、撤换嘎查村民委员会成员。

嘎查村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。嘎查村民委员会成员可以连选连任。

第十一条 嘎查村民委员会换届选举工作由自治区人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。

嘎查村民委员会换届选举，因特殊情况需要提前或者延期举行的，须经嘎查村民会议决定，由苏木、乡、民族乡、镇人民政府报旗县级人民政府批准。

第十二条 嘎查村民委员会换届时，各级人民政府应当成立嘎查村民委员会选举工作机构，指导本行政区域内嘎查村民委员会选举工作，其职责是：

(一)宣传宪法、法律、法规和国家政策；

(二)制定并组织实施选举工作计划，规范选举委托书、预选票、选票式样等选举文书；(三)培训选举工作人员；

(四)指导和监督嘎查村民委员会选举工作；(五)受理有关选举的来信来访；(六)总结、交流选举工作经验；(七)建立选举工作档案；

(八)承办选举工作中的其他事项。

第十三条 嘎查村应当成立嘎查村民选举委员会，主持本届嘎查村民委员会的选举工作。

嘎查村民选举委员会由能够代表嘎查村民利益、办事公道、有一定文化知识和组织能力的五至九名嘎查村民组成，由上届嘎查村民委员会召集嘎查村民会议、嘎查村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。

嘎查村民选举委员会主任由嘎查村民选举委员会推选产生。其他任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换嘎查村民选举委员会主任和委员。

嘎查村民选举委员会主任和委员应当报苏木、乡、民族乡、镇人民政府嘎查村民委员会选举工作机构备案。

嘎查村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。第十四条 嘎查村民选举委员会履行下列职责：

(一)组织嘎查村民学习有关选举方面的法律、法规和政策；(二)依法制订嘎查村选举工作实施方案；(三)确定和培训选举工作人员；

(四)组织登记参加选举的嘎查村民，审查登记参加选举的嘎查村民资格，公布登记参加选举的嘎查村民名单，发放参选证；

(五)组织登记参加选举的嘎查村民提名推荐、协商候选人，审查确定并公布正式候选人名单；

(六)确定并公布选举日期、投票时间、投票地点、投票方式；(七)准备嘎查村民委员会候选人预选票、选票、委托书和票箱；(八)主持召开选举大会，组织投票选举，公布并上报选举结果；(九)处理选举中出现的问题；(十)确认选举无效和当选无效；

(十一)总结选举工作，建立选举工作档案；(十二)办理选举工作中的其他事项。

第十五条 嘎查村民选举委员会成员在选举期间无故不参加嘎查村民选举委员会会议的，其职务自行终止。

对不依法履行职责的嘎查村民选举委员会成员，嘎查村民选举委员会二分之一以上的成员或者本嘎查村五分之一以上有选举权的嘎查村民可以提出免职建议，经嘎查村民代表会议或者推选其为嘎查村民选举委员会成员的村民小组会议同意，予以免职。

第十六条 嘎查村民选举委员会成员被确定为嘎查村民委员会成员候选人的，应当退出嘎查村民选举委员会。

嘎查村民选举委员会成员退出嘎查村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可由嘎查村民会议、嘎查村民代表会议或者村民小组会议另行推选。

第二节 参加选举嘎查村民的登记

第十七条 年满十八周岁的嘎查村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。计算嘎查村民年龄的时间以正式选举日为准；嘎查村民出生日期，以身份证为准；未办理身份证的，以户籍登记为准。

第十八条 嘎查村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的嘎查村民名单：

（一）户籍在本嘎查村并且在本嘎查村居住的嘎查村民；

（二）户籍在本嘎查村，不在本嘎查村居住，本人表示参加选举的嘎查村民；

（三）户籍不在本嘎查村，在本嘎查村居住或者工作一年以上，本人申请参加选举，并且经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在嘎查村或者居住嘎查村登记参加选举的嘎查村民，不得再参加其他地方嘎查村民委员会的选举。

第十九条 登记参加选举的嘎查村民在选举期间不在本嘎查村，嘎查村民选举委员会依法告知后，在规定期限内未表示参加选举的，不列入参加选举的嘎查村民名单。

第二十条 登记参加选举的嘎查村民名单应当在正式选举日二十日前由嘎查村民选举委员会以村民小组为单位张榜公布，并发放参选证。

对登记参加选举的嘎查村民名单有异议的，应当在名单公布之日起五日内向嘎查村民选举委员会申诉。嘎查村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

第三节 候选人的产生

第二十一条 嘎查村民委员会选举，一般采取有候选人的选举方式；嘎查村民选举委员会向苏木、乡、民族乡、镇人民政府提出申请，经同意也可以采取无候选人的选举方式。

第二十二条 嘎查村民委员会成员候选人应当具备下列条件：

(一)遵纪守法，品行良好，能够维护嘎查村民的合法权益和民族团结；(二)办事公道，廉洁奉公，群众拥护，热心为嘎查村民服务；(三)有一定文化水平和工作能力，愿意带领群众共同致富；

(四)嘎查村民会议根据本嘎查村实际情况和村民意愿，在换届选举方案中规定的其他条件。第二十三条 采取有候选人选举方式的，嘎查村民委员会主任、副主任、委员候选人，由嘎查村民选举委员会组织登记参加选举的嘎查村民直接提名，通过预选产生。提名预选时，应当至少提一

名妇女为候选人；多民族居住的嘎查村，应当在人数较少的民族中至少提一名候选人。预选时应当召集过半数登记参加选举的嘎查村民，依照主任、副主任、委员的顺序分别投票，按照得票多少确定正式候选人。确定的候选人中没有妇女、人数较少的民族的，应当至少确定一名得票多的妇女和一名得票多的人数较少的民族的嘎查村民为嘎查村民委员会成员候选人。

登记参加选举的嘎查村民提名预选候选人时，在选票上填写的候选人数不得超过应选名额。第二十四条 嘎查村民委员会实行差额选举。嘎查村民委员会主任、副主任候选人数应分别比应选人数多一人，委员候选人数应比应选人数多一至二人。

第二十五条 嘎查村民委员会成员候选人产生后，嘎查村民选举委员会应当按照候选人得票多少的顺序在正式选举日五日前张榜公布。对依法确定的符合条件的候选人，任何组织或者个人不得取消、调整或者变更。

嘎查村民委员会成员候选人自愿放弃候选人资格的，应当在正式选举日前以书面形式向嘎查村民选举委员会提出，按照原预选结果依次递补。

嘎查村民选举委员会应当组织候选人与嘎查村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答嘎查村民提出的问题。

第二十六条 采取无候选人选举方式的，在正式选举日直接进行投票选举。

有意愿参选嘎查村民委员会成员的嘎查村民，应当在正式选举日十日前向嘎查村民选举委员会书面提出参选意愿。嘎查村民选举委员会对有参选意愿的嘎查村民进行资格审查后，在正式选举日五日前公布参选人名单。

第四节 选举程序 第二十七条 选举嘎查村民委员会，应当在嘎查村民委员会所在地设立中心会场，由嘎查村民选举委员会主持召开选举大会集中投票。个别居住分散、交通不便或者难以集中投票的嘎查村可以增设投票站，也可以为老弱病残等不能到中心会场或者投票站投票的嘎查村民，设立流动票箱。

投票选举前，嘎查村民选举委员会应当核实参选人数，提名监票人、唱票人、计票人，并经选举大会通过。

中心会场、投票站、流动票箱均应有嘎查村民选举委员会成员和监票人负责投票的监督工作。

嘎查村民委员会成员候选人及其近亲属不得参与选举大会的组织工作。

第二十八条 选举嘎查村民委员会主任、副主任、委员，可以一次性投票选举，也可以按职务分次投票选举。具体选举形式由嘎查村民选举委员会确定。

选举嘎查村民委员会主任、副主任、委员使用一张选票的，对同一候选人只能投一次赞成票。同一候选人如果高职务未能当选，应当把高职务得票计入低职务得票中。

第二十九条 中心会场和投票站应当设立领取选票处、秘密写票处。

登记参加选举的嘎查村民凭参选证领取选票。选票由登记参加选举的嘎查村民本人填写。本人不能填写选票的，可以委托他人代写。

登记参加选举的嘎查村民，选举时已在本嘎查村的，不能委托他人投票。

登记参加选举的嘎查村民，选举期间外出不能参加投票的，可以在选举日三日前书面委托本嘎查村有选举权的近亲属代为投票。每一嘎查村民接受的委托不得超过三人。嘎查村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。

第三十条 选举采取无记名投票、公开计票的方式进行。每一登记参加选举的嘎查村民在一次选举中只有一个投票权。登记参加选举的嘎查村民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。

第三十一条 投票结束后，应当将所有投票箱密封后于当日集中到选举大会会场，由监票人、唱票人、计票人当众打开票箱，核对投票人数和票数，并公开唱票、计票。选票统计结果记录，由监票人、唱票人、计票人分别签名。

计票结束后，由监票人宣布计票结果，大会主持人当场公布选举结果。嘎查村民选举委员会当

众封存选票。

第三十二条 每次选举收回的选票，等于或者少于发出的选票，选举有效。每一选票所选的名额，等于或者少于应选人数的有效；

多于应选人数的为废票。填写的选票部分无法辨认的，无法辨认的部分无效；全部无法辨认的，全部无效。废票和无效票应当经嘎查村民选举委员会过半数成员确认。

第三十三条 选举嘎查村民委员会，有登记参加选举的嘎查村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的嘎查村民过半数的选票，始得当选。

获得过半数以上选票的候选人人数多于应选人数时，以得票多的当选；如遇票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人当场或者在三日内再次投票，以得票多的当选。

主任、副主任的当选人中有妇女、人数较少的民族的，委员的当选人按照得票多少的顺序确定；主任、副主任的当选人中没有妇女、人数较少的民族的，委员的当选人按照下列方式确定：

（一）有妇女、人数较少的民族的嘎查村民获得过半数赞成票的，应当首先确定得票最多的妇女、人数较少的民族的嘎查村民当选，其他当选人按照得票多少的顺序确定；

（二）没有妇女、人数较少的民族的嘎查村民获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定两个名额另行选举产生妇女、人数较少的民族的委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定。

当选人数达到三人，但是仍不足应选人数的，不足的名额可以暂缺。主任暂缺时，由当选时得票多的副主任临时主持工作；主任、副主任都暂缺时，由当选时得票多的委员临时主持工作，直至选出主任、副主任为止。

当选人数不足三人，不能组成新一届嘎查村民委员会，不足的名额应当另行差额选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人。另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于已投选票总数的三分之一。另行选举应当当场进行。如遇特殊情况，经嘎查村民选举委员会讨论决定，也可以在一个月内进行。

第三十四条 嘎查村民委员会选举结果由嘎查村民选举委员会报苏木、乡、民族乡、镇人民政府备案。

第三十五条 嘎查村民委员会的下属委员会成员由嘎查村民委员会提名，经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议表决，以嘎查村民会议到会人数过半数通过，或者三分之二以上嘎查村民代表通过。嘎查村民委员会成员可以兼任下属委员会成员。

第三十六条 新一届嘎查村民委员会产生后，上一届嘎查村民委员会应当在十日内向新一届嘎查村民委员会移交公章、办公设施、财务帐目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项。工作移交由嘎查村民选举委员会主持，由苏木、乡、民族乡、镇人民政府监督交接。

第五节 选举无效、当选无效的确认和处理

第三十七条 嘎查村民对选举程序或者选举结果有异议的，由嘎查村民选举委员会负责调查并在受理之日起十日内依法确认是否有效。

第三十八条 有下列情况之一的，应当确认为选举无效：

(一)不按照本办法确定候选人的；

(二)违背直接选举原则，由每户派代表或者嘎查村民代表投票选举的；(三)先选委员，再由委员或者嘎查村民代表推选主任、副主任的；(四)违背差额选举原则，实行等额选举的；(五)违背无记名投票原则，采取举手选举的；

(六)收回的选票多于发出的选票的；

(七)参加投票的嘎查村民未超过登记参加选举的嘎查村民半数的；(八)不当众开箱公开检票计票的；

(九)伪造选票、虚报选举票数或者有其他弄虚作假行为的。第三十九条 有下列情况之一的，应当确认当选无效：

(一)整体选举无效的；

(二)以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等不正当手段当选的；(三)不具备登记参加选举的嘎查村民资格的。

第四十条 确认选举无效的，按照本办法规定的选举程序重新选举。确认当选无效的，按照本办法规定的选举程序另行选举。

对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害嘎查村民行使选举权、被选举权，破坏嘎查村民委员会选举的行为，嘎查村民有权向苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府或者旗县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由苏木、乡、民族乡、镇或者旗县级人民政府负责调查并依法处理。

第六节 罢免、辞职和补选

第四十一条 嘎查村五分之一以上有选举权的嘎查村民或者三分之一以上的嘎查村民代表联名，可以对嘎查村民委员会成员提出罢免要求。

罢免要求应当以书面形式向嘎查村民委员会提出，并向所在苏木、乡、民族乡、镇人民政府备案，写明罢免理由。

第四十二条 对符合本办法规定的罢免要求，应当在30日内召开嘎查村民会议，进行投票表决。逾期不召开嘎查村民会议，经苏木、乡、民族乡、镇人民政府调查核实的，可以由苏木、乡、民族乡、镇人民政府召集嘎查村民会议进行投票表决。

罢免嘎查村民委员会副主任、委员的嘎查村民会议，由嘎查村民委员会主任主持。罢免主任或者嘎查村民委员会多数成员时，应当在苏木、乡、民族乡、镇人民政府指导下，由嘎查村民会议推选成立罢免委员会，罢免委员会由五至七人组成，按照法定程序主持召开嘎查村民会议投票表决。

第四十三条 嘎查村民会议在讨论表决罢免要求时，提出罢免要求的人应当派代表到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的人有权出席会议并提出申辩意见。

第四十四条 罢免嘎查村民委员会成员，必须经登记参加选举的嘎查村民过半数投票，并经投票的嘎查村民过半数通过。投票表决的程序和方法适用本办法规定的选举程序和方法。表决结果由嘎查村民委员会报苏木、乡、民族乡、镇人民政府备案。

第四十五条 嘎查村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向嘎查村民委员会提出，嘎查村民委员会应当召开嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议，并经到会人员的过半数通过。当选的嘎查村民委员会成员之间有近亲属关系的，保留职务较高的一人的职务，职务相同的则保留得票最多的一人的职务。

嘎查村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。第四十六条 嘎查村民委员会成员出缺，且距本届嘎查村民委员会任期届满尚有六个月以上的，应当在三个月内进行补选。补选适用本办法规定的选举程序，通过嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议决定。

嘎查村民委员会成员集体辞职，应当在三个月内重新选举。

第四章 嘎查村民会议和嘎查村民代表会议

第四十七条 嘎查村民会议由本嘎查村十八周岁以上的嘎查村民组成。

第四十八条 嘎查村民会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持，或者由主任委托副主任主持。

有十分之一以上的嘎查村民或者有三分之一以上的嘎查村民代表提议，应当及时召集嘎查村民会议。

召开嘎查村民会议，应当有本嘎查村十八周岁以上的嘎查村民的过半数参加，或者有本嘎查村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

召开嘎查村民会议，应当提前十天通知嘎查村民会议议题等。

召开嘎查村民会议，根据需要可以邀请驻本嘎查村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。

第四十九条 涉及嘎查村民利益的下列事项，经嘎查村民会议讨论决定方可办理：

（一）本嘎查村享受误工补贴的人员及补贴标准；

（二）从嘎查村集体经济所得收益的使用；

（三）本嘎查村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

（四）土地、草场、山林承包经营方案；

（五）嘎查村集体经济项目的立项、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地补偿费的使用、分配方案；

（八）以借贷、租赁或者其他方式处分嘎查村集体财产；

（九）嘎查村民会议认为应当由嘎查村民会议讨论决定的涉及嘎查村民利益的其他事项。嘎查村民会议可以授权嘎查村民代表会议讨论决定前款规定的事项。

法律对讨论决定嘎查村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第五十条 人数较多或者居住分散的嘎查村，可以设立嘎查村民代表会议，讨论决定嘎查村民会议授权的事项。

第五十一条 嘎查村民代表会议由嘎查村民代表、嘎查村民委员会成员组成。嘎查村民代表由嘎查村民按照每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。嘎查村民代表应当占嘎查村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女嘎查村民代表应当占嘎查村民代表会议组成人员的三分之一以上。

嘎查村民代表与嘎查村民委员会成员任期相同。嘎查村民代表可以连选连任。嘎查村民委员会成员一般不得兼任嘎查村民代表。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换嘎查村民代表。

嘎查村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受嘎查村民监督。第五十二条 嘎查村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上嘎查村民代表提议，应当召集嘎查村民代表会议。嘎查村民代表会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持，或者由主任委托副主任主持。

召开嘎查村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。召集嘎查村民代表会议，应当至少提前二日将讨论的事项通知嘎查村民代表，嘎查村民代表应当征求所代表的嘎查村民的意见和建议，并在嘎查村民代表会议上如实反映。

第五十三条 召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的嘎查村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与嘎查村民委员会的任期相同，可以连选连任。

属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的嘎查村民公布。

第五章 民主管理和民主监督 第五十四条 嘎查村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度。

第五十五条 嘎查村民委员会实行嘎查村务公开制度。

根据嘎查村民居住情况，应当设立若干固定的嘎查村务公开栏或者以其他形式将嘎查村务活动情况及其有关账目，定期如实公布，接受群众监督。

第五十六条 嘎查村民委员会应当详实公开下列事项，接受嘎查村民的监督：(一)财务收支情况；

(二)集体收益使用情况；(三)宅基地审批情况；

(四)集体土地、草场、山林承包经营情况，集体企业以及财产的承包、租赁、出售情况；

(五)农牧业开发、以工代赈等资金使用情况；

(六)有关人口与计划生育法律、法规和政策的贯彻落实情况；

(七)政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；(八)嘎查村民享受低保、“五保”情况；

(九)嘎查村公益事业建设内容、筹资筹劳数量、标准和资金使用情况；(十)公共基建项目的投资和招标情况；

(十一)嘎查村民委员会协助人民政府开展工作的情况；

(十二)涉及嘎查村民利益，嘎查村民普遍关心的其他事项。

前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及嘎查村民利益的重大事项应当随时公布。

嘎查村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受嘎查村民的查询。

第五十七条 嘎查村应当建立嘎查村务监督委员会或者其他形式的嘎查村务监督机构，负责嘎查村民民主理财，监督嘎查村务公开等制度的落实。

嘎查村民委员会应当将公开的财务项目交嘎查村务监督机构审核签署意见，由嘎查村民委员会予以公布。嘎查村务监督机构应当定期查阅审核有关财务账目，对财务公开情况进行检查和监督，向苏木、乡、民族乡、镇人民政府有关部门反映财务管理中的问题。

嘎查村务监督委员会由三至五人组成，其成员由嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议在嘎查村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。

嘎查村民委员会成员及其近亲属不得担任嘎查村务监督机构成员。嘎查村务监督机构成员向嘎查村民会议和嘎查村民代表会议负责，并向嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议报告情况。可以列席嘎查村民委员会会议。

第五十八条 嘎查村民委员会成员以及由嘎查村民或者嘎查村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由嘎查村务监督机构主持。

嘎查村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。第五十九条 嘎查村民委员会和嘎查村务监督机构应当建立嘎查村务档案。嘎查村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。嘎查村务档案应当真实、准确、完整、规范。

第六十条 嘎查村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：

（一）本嘎查村财务收支情况；

（二）本嘎查村债权债务情况；

（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；

（四）本嘎查村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；

（五）本嘎查村资金管理使用以及本嘎查村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；

（六）本嘎查村五分之一以上的嘎查村民或者三分之一以上的嘎查村民代表要求审计的其他事项。

嘎查村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由旗县级人民政府、农业部门、财政部门或者苏木、乡、民族乡、镇人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届嘎查村民委员会选举之前公布。

第六十一条 嘎查村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，嘎查村民有权向苏木、乡、民族乡、镇人民政府或者旗县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责

任。

第六十二条 嘎查村民委员会或者嘎查村民委员会成员作出的决定侵害嘎查村民合法权益的，受侵害的嘎查村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任；也可以向苏木、乡、民族乡、镇人民政府提出申诉。

嘎查村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由苏木、乡、民族乡、镇人民政府责令改正。

苏木、乡、民族乡、镇人民政府干预依法属于嘎查村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。

第六章 附则

第六十三条 旗县级以上人民政府应当将嘎查村民委员会换届选举所需工作经费列入本级财政预算。

第六十四条 本办法所称近亲属，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

第六十五条 本办法自2011年10月1日起施行。

内蒙古自治区第十一届

人民代表大会常务委员会公告

第二十九号

2011年7月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过修订的《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，现予公布，自2011年10月1日起施行。