论乡镇社会治安综合治理防控体系建设

第一篇：论乡镇社会治安综合治理防控体系建设

论乡镇社会治安综合治理防控体系建设

玉岩镇 陈润

胡锦涛指出，本世纪头20年，是我国改革发展的重要战略机遇期。我们要抓住机遇、深化改革、扩大开放、加快发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，需要有一个和谐稳定的社会环境。当前，我国社会治安形势总体上是好的，但也存在着一些不容忽视的问题，综合治理的任务十分艰巨，需要我们继续不懈努力。在社会主义新农村建设的大浪潮中，如何做好新农村建设中的社会综治工作，促进乡镇和谐稳定，平稳而有力地加快小康社会建设步伐，成了重中之重。在这种形势下，我们提出了构建乡镇社会治安综合治理防控体系具有深远意义。

首先，我们要明确社会治安综合治理的概念及其意义：社会治安综合治理，是指在各级党委和政府的统一领导下，动员和协调全社会各方面的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，建立和维护良好的社会秩序。

对社会治安实行综合治理，既是保证我国长治久安的战略方针，也是一项改造社会、改造人类的具有深远意义的社会系统工程。它将贯穿我国社会主义建设的各个历史发展阶段，涉及社会各个领域和各个层面。要完成这样一个具有长期性、广泛性、复杂性和综合性的艰巨的历史任务，必须确立并遵循符合其自身规律和特点的基本原则，才能保证其高效有序地运作。

把握社会综治工作中的几大原则：

1、预防为主、重在治本原则

坚持预防为主重在治本的原则，就是要在宏观上把预防工作作为社会治安综合治理工作最基本的立足点和出发点，注重从抑制和消除产生危害社会治安现象的具体原因和条件入手，最大限度地减少和防止违反法律、纪律、道德等社会行为规范的现象发生，从而达到治本之目的。

2、法制原则

确立法制原则，就是要把社会治安综合治理工作纳入法律的轨道，使综合治理工作法律化、制度化，从而在法律制度上保证社会治安综合治理工作的连续性、稳定性和权威性。

3、协调原则

确立协调原则，就是要求从宏观上对社会治安综合治安工作予以统筹协调，以提高这项工作的整体功效。

4、科学原则

确立科学原则，就是要强调社会治安综合治理的科学性。首先，要重视和开展对“社会治安综合治理学”的研究。其次，要重视在社会治安综合治理的办事机构中，实行科学的分工运作。其次，总结目前乡镇社会综治工作存在的主要困难：

1、社会治安综合治理制度健全难，流动人口管理机制不完善，目标责任不明确。社会治安防控体系构建不够全面，各部门之间相互协调存在困难，相互推卸责任现象较为普遍；随着经济社会发展，社会不稳定因素增加，综治工作不断遇到新问题，乡镇流动人口较多，管理较难，治安综治工作面临更大挑战，而乡镇综治部门处理突发事件的应急预案往往不够及时、有效。

2、综治资金筹集难。农村税费改革后，乡村可用财力减少，综治工作人员的经济待遇特别是村级从事治保、调解工作人员的待遇落实面临困难，影响他们的工作积极性。基层治安综治工作硬件设施不足，经费紧张，部分村综治工作重心单独设置较难，内部设置不规范，作用发挥有限。

3、综治干部队伍选拔与培养难。由于基层条件有限，无法承担培训教育职责，一些乡镇特别是山区乡镇人才紧缺，无专门综治业务系统学习和培训。治安综治工作队伍业务素质急需提高。

4、综治思想深入宣传难。法制宣传深度、广度不够，一些党员干部、群众的法律意识不强，矛盾纠纷时有发生。

针对乡镇综治工作目前存在的困难，我们提出构建乡镇社会治安综合治理防控体系：乡镇社会治安综合治理防控体系主要构建在三大防控网络(社会面治安防控网络、乡镇治安防控网络、村级治安防控网络)的基础上，建立健全保障机制，形成目标明确、内容严密、运行有序的治安防控体系。

如图1：乡镇社会治安综合治理防控体系

指挥系统立法系统司法系统教育系统管理系统|||||

社会面治安防控体系

| |

群防系统|乡镇治安防控体系

| |

村级治安防控体系

一、社会面治安防控体系建设

社会面治安防控体系建设由各主要系统的协调运作来推动整个社会治安综合治理工作：

(一)指挥系统。该系统包括各级党委、政府和社会治安综合治理委员会。社会治安综合治理工作涉及全党全社会各个方面，必须由党委统一领导同时，政府也要担负起重要的领导责任，大量的工作要由政府去组织实施。因此要将社会治安综合治理列入各级党委和政府的重要议事日程，认真研究解决存在的各种问题，作出正确的决策，指挥协调各方面的工作，切实担负起社会治安综合治理的领导责任。各级社会治安综合治理委员会是党委和政府领导综合治理工作的参谋和助手。它采取虚实结合的体制开展工作。所谓“虚”，是指该委员会委员均为兼职，通过工作例会研究解决问题。所谓“实”，指该委员会下设办事机构应定编定人，形成专门工作班子。各级社会治安综合治理委员会的主要职责是，1、研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针政策，2、对本地区、本部门一定时期的社会治安综合治理工作作出总体部署，并监督实施，3、组织指导各部门、各单位落实综合治理措施；

4、总结推广典型经验，表彰先进，推动后进；

5、办理党委和政府交办的其他有关事项。

(二)立法系统。包括国家和地方各级立法机关。立法机关要经常了解和研究社会治安综合治理实践中的各种立法需求，及时制定利完善与社会治安综合治理有关的法律、法规，并保证各有关法律法规的协调发展。这些法律法规不仅不得相互抵触，而且要注意彼此衔接配套。发现有相互抵触或脱节的情况，要及时通过法律法规的立、改、废加以妥善解决。同时，还应依法监督检查政府和司法机关在社会治安综合治理过程中的各项工作，促其协调运作。

(三)司法系统。该系统包括人民法院、人民检察院和公安、安全、司法行政等机关。它们在综合治理工作中的主要职责是，积极侦破、起诉、审判各种刑事案件，依法打击危害社会治安的违法犯罪分子；做好民事、经济、行政等案件的审理工作，及时消除社会的不安定因素；结合办案，加强法制宣传教育，并运用公安通知、检察建议、司法建议等形式，协助有关部门和单位堵漏建制，提高劳改劳教工作质量，减少“两劳”回归人员重新违法犯罪等。

(四)群防系统。主要包括:

1、民调组织。要大力疏导和及时调解各种社会矛盾和民间纠纷，避免矛盾激化，纠纷升级；

2、单位内保组织。切实加强机关、学校、企事业单位内部的安全保卫工作和技术防范措施，“看好自己的门，管好自己的人”；

3、街道、乡村的基层治保组织。要在积极维护当地治安秩序的同时，大力加强城乡联防、工农联防、地段联防、军警民联防等，消除治安死角；

4、保安服务公司。在不断提高保安人员政治和业务素质的基础上，为大型企业等重要单位提供专业性优质可靠的安全保卫服务。有领导、有计划地建立和健全各种群防群治组织，逐渐形成立体式、网络化、综合型的治安防范体系，这不仅能有效地弥补警力不足，而且将扩大治安管理的社会覆盖面，无疑会成为推动和落实社会治安综合治理的一支重要方面军。

(五)教育系统。不仅指各类学校，还包括宣传部门。新闻机构、工青妇组织和其他负有社会教育职能的单位和团体。学校教育重在育人，要强调引导学生德、智、体、美、劳全面发展，特别要做好“双差生”、流失生、工读生的思想转化工作。宣传、文化、艺术、影视、出版等部门和单位要把社会效益放在第一位，多出健康有益的精神产品，剔除文化垃圾。共青团、工会、妇联要与单位、街道、乡村、学校、家庭密切配合，加强对青少年的教育，尤其是要做好后进青少年、轻微违法犯罪青少年的教育挽救工作。

(六)管理系统。是指各行政管理和监督部门。特别要强化工商、税务、海关、金融，监察、审计等部门的管理监督职能。通过不断加强各方面的行政管理和监督工作，全面建立和完善各有关部门和单位的治安防范制度，堵塞易于滋生各种违法犯罪的漏洞和空隙。

二、乡镇治安防控网络

乡镇治安防控网络建设主要由乡镇综治中心在社会面上各系统的协助下，以创安为载体，全面落实社会治安综合治理各项措施。引导和监督各村综治工作，积极预防和有效化解各种社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷。山区乡镇特别要注意：

1、健全社会治安综合治理制度，加大对流动人口管理，加强与有关部门协调合作，强化社会治安目标管理责任制，进一步提升处理突发事件的能力。

2、加大综治资金的投入，完善乡镇综治基础设施。请求上级有关部门加强对山区乡镇的治安经费扶持，提高综治工作人员的待遇，完善基层综治工作硬件设施。

3、加强综治干部队伍选拔与培养，提升综治人员业务水平，积极开展专门综治业务系统学习和培训。

4、加大综治思想宣传、法制宣传。以提高村民的治安防范意识、倡导见义勇为精神为主题，充分发挥乡镇老干部、老党员、老职工和乡镇治安积极分子作用，积极开展义务治安巡逻活动。

三、村级治安防控网络

在乡镇社会治安综治中心的引导和监督下，在乡镇综治主任的带领下，各村治安、综治协管员认真履行职责，增加薄弱地段治安巡逻次数，做好群防群治工作。村干部及村级综治人员一有情况要及时向乡镇综治中心汇报，及时掌握矛盾源头信息。

我们要在构建乡镇社会治安综合治理防控体系的同时，要认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步加强社会治安综合治理工作。要坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，大力推进社会治安防控体系建设，抓基层打基础，充分发动和依靠群众，切实加强和完善社会治安综合治理工作机制。要在积极预防和有效化解各种社会矛盾上下功夫，从源头上预防和减少矛盾纠纷。要坚持“严打”方针不动摇，坚持排查整治治安混乱地区和突出的治安问题，增强“严打”整治的针对性和实效性。要进一步加强社会治安防范工作，通过基层安全创建、平安建设等活动，把社会治安综合治理的各项措施真正落实到基层。要整合社会资源，强化社会管理，提高管理水平。要加强民主法制建设，严格公正执法。

第二篇：乡镇社会治安防控体系建设的工作总结

乡镇社会治安防控体系建设的工作总结

通旅镇下辖17个村1个居委会，人口万余人，地处三县交界处，社情复杂问题多，矛盾隐患突发事件防不胜防。因此，我镇党委政府对社会治安防控体系建设工作高度重视，就治安防控体系建设制定了措施，落实责任。现将具体情况总结如下。

1、认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。

2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。

3、推广红袖套巡逻工程，积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全，成立专职夜巡队、义务夜巡队、治安信息员队伍等，全员佩戴红袖套，通过播放喊话录音提醒居民加强防范，做到有队伍、有记录。社区居民群众防范意识明显提高，防范力量建设显著增强，刑事案件发案率得到有效遏制，社区居民群众安全感显著提高，社会秩序良好，人民安居乐业。

4、推进小天网建设工程，在全镇主要交通要道、重点地区安装高清摄像机，全镇共安装37台，有效遏制犯罪分子，提升群众安全感，保证了社会的良好秩序。

1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理，严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行调查、登记。

2、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”，“谁出租、谁受益、谁负责”的原则，严把流动人口“流入”关，做到来路明、底子清、管得住，确保外来人员不失控。

构建社会治安防控体系，涉及面广、工作任务艰巨，必须具有坚强的组织保障。社区建立了治安防控领导小组，派出所协助，负责全辖区防控体系建设各项任务，辖区单位通力配合，齐抓共管，保证了社区社会治安防控体系建设各项工作的顺利开展。

构建社会治安防控体系是当前的一项重要任务。形成网络体系的基础网点。加强社区警务室、综治工作领导小组的作用，加大各个网点治保、调解、巡逻等各职能的落实工作力度，以点带面，直至推动全辖区居民群众的共同参与，全面推进治安防控体系的建设。派出所主管治安工作，各综治单位积极参与、形成合力。辖区各综治单位要各负其责，落实社区内部防控体系建设各项工作。建立和完善社会治安综合治理目标管理责任制，层层抓落实，工作实绩纳入社

会治安综合治理工作考核。

构建社会治安防控体系涉及方方面面，防控体系建设工作难以展开。要把思想观念、耕作制度、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落到“预防为主”上来，构建社会治安防控体系纳入社区的总体规划。大力加强治安基础设施建设，同时，想方设法，充分调动社会方方面面的力量和积极性，确保社会治安防控体系建设各项任务落到实处，最终实现社会治安稳定良好的目标。

通过一年的治安防控工作运行，工作中取得了一些成绩，但还有许多不足，在以后的工作中我们将结合我镇综治工作实际，扎扎实实的开展工作。

第三篇：治安防控体系建设

喀左县公共行政服务中心 治安防控体系建设情况

为切实加强我中心社会治安综合治理工作，形成人防、物防、技防相结合的“大防控”治安防范体系，大力推进平安喀左建设、按照县综治办的安排，结合工作实际，中心治安防控体系建设情况介绍如下：

一、加强领导、明确职责

为确保社会治安“三防”体系建设工作顺利开展，特成立专项工作领导小组，领导小组成员如下：领导小组下设办公室，付广英同志任办公室主任，其余同志为工作人员。

二、工作重点

（一）着力加强人防体系建设

1、全中心干部职工以打造平安喀左为己任，履行和坚守自防责任，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保自身平安、家庭平安。

2、以广泛开展“零发案”活动为契机，加强值班人员管理，完善值班人员和外来人员登记制度，坚持值班人员24小时、节假日值班制度，确保中心安全。

（二）着力加强物防设施建设

全面排查发现中心在安全方面存在的隐患和问题，要加强单位监控办公楼管理，注意防火、防盗；下班后，办公室 1 要做到人离灯熄，关闭电源，锁好门锁。

（三）着力加强技防系统建设

中心监控系统布点周密不留死角，分别在商业银行收款室、各窗口部门、一楼大厅等三大块设置监控摄像头。并加强电子监察系统的管理，专管人员定期查看监控系统的运行情况，做到专人管理、图像清晰、记录完整。

三、工作要求及责任

（一）加强领导，落实责任

中心统一部署，坚决执行综合治理工作单位一把手负总责的制度，与各部门密切配合，切实把社会治安“三防”体系建设工作摆在重中之重的位置，纳入我中心重要的议事日程，制定出切实可行的方案。并且还要在人力、物力和财力等方面充分给予保障，确保隐患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合县综治办做好各项综合治理工作，齐抓共管、不单打独斗，形成上级领导，下级相互配合的工作氛围。

（三）及时反馈，认真总结。

安排专人负责认真做好信息整理和报送工作。

第四篇：社会治安防控体系建设

浅析加强治安防控体系建设的对策

加强社会治安防控体系建设，维护社会治安秩序，是社会治安管理的必然要求，也是经济社会发展的重要组成，就是为社会发展提供有力的保障和支持。而社会治安防控体系真正发挥功效，关键是要对构成治安防控体系的各个要素进行全面整合、发展、提升，使治安防控体系各个构成要素能够互为联动、整体运作，统一指挥、反应灵敏、整体联动、协调有序、运转高效的治安防控运行机制。

当前社会治安防控体系存在的问题

（一）对治安防控体系建设的本质认识不到位。公安机关在构建治安防控体系的实践中，往往过分强调打击的震慑作用和短期效应，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往导致的结果是短期内治安形势得以控制，一段时间过去后重蹈覆辙，形成了打击到再次打击的循环。社会治安防控体系建设的好坏，取决于是否能在打防管控四方面协调发展，而不是一味地追求其中严打一方面，需要在防控措施落实到位的前提下，注重研究犯罪规律，动员治安防控力量，追求全民参与进来。

（二）社会治安防控参与力量单一。公安机关在社会治安防控体系中承担着主要任务和责任，是治安防控的主力军。从目前社会治安状况看，对群众安全感危害最重，对社会治安影响最大的，仍然是盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪及各类扰乱公共秩序的违法犯罪行为。如果仅仅靠公安机关打击处理，很难从根本上解决问题，必须通过分析案件发生的原因及作案人的动机，从案发根源找途径解决。从以上可以发现的是，这些违法犯罪行为的部分作案人是职业惯偷，部分是迫于生计等人群。由此可见，当前的形势迫切需要在党委、政府的领导组织下，调动社会管理力量共同与公安机关参与到社会面的防控工作中去。

（三）治安防控体系中有效措施欠缺。公安机关在社会治安防控体系中投入了大量的物防、人防、技防设施，对整个社会面的治安情况进行全面的动态管控。在建立报警与视频监控系统，强化设卡堵控，加强对人、车、物的盘查、检查和抓拍力度，不断提高卡口堵截查控能力。同时强化阵地控制，对公共娱乐服务场所和特种行业的治安管理，加强对车辆修理、废品收购等特种行业和网吧、二手手机市场、二手车市场、旅店等高危场所以及要害部位的管理和控制。但是，具体实践过程中还是暴露出人防意识不到位、技防措施欠缺、管理不全面等问题，根本问题在于没有形成有效的措施来完善防控系统的构建。以厂企盗窃案为例，个别重点单位有了一些技术安全防范设施也形同虚设，并没有专人管理，没有与公安机关建立联网，起不到应有的作用，或者是单位内部未建立起安全保卫制度，夜间无人值班、巡查，室内未安装视频监控、CK报警器等技防设施；还比如电动自行车和摩托车的盗窃案件，被侵害人大多防范意识薄弱，未将车辆入库存放、未安装报警器和防盗锁具。从中可以发现，各种防范措施落实不到位，缺乏有效合理的措施来有针对性地对各类违法犯罪活动进行防范。

（四）治安防控体系运行保障不足。保障体系是运行机制发挥作用的前提，是社会治安防控体系能够高效有序运行，维护社会稳定、促进和谐发展的真正动力源泉。在实际体系的建设中，反映出的问题主要是制度、物质与警力保障的不足。在这几方面的保障工作上的发展不平衡造成防控体系建设的不完善。

加强治安防控体系建设的对策

（一）统一领导，相互配合，构建大防控格局。要确立“政府倡导、警方指导、社会参与”的运作框架，紧紧依靠党委、政府的坚强领导，以机关、企事业单位、团体以及社区（村居）居民的广泛参与作为有效推进防控体系建设的力量源泉和社会基础。要使党委政府对防控体系建设的重要性形成高度共识，以政府行为的形式协调有关部门参与治安防范，明确职责，统筹协调，形成党委政府统抓总缆、专群有机结合、社会各界配套联动的浓厚氛围和强大合力。要充分挖掘、整合各种社会力量参与治安防控工作，使治安防控工作得到广泛的社会认可，为防控工作提供强有力的支撑。公安派出所在努力做好本职工作的同时，要积极争取党委政府的重视和支持，在人力、物力、财力等方面争取政府给予适当的倾斜，落实专项经费用于防控体系的基础工程建设；要迎难而上，开拓创新，积极探索新思路、新机制，积极构筑一个“党委政府领导、公安机关推动、有关部门支持、单位村居自管（自治）、人民群众参与”的治安防控大格局，实现防控机构一体化、防控力量多元化、防控机制规范化的目标。

（二）相互依承，有效串并，提高防控网络整体效能。要达到预防犯罪和减少发案的目的，公安派出所必须把工作重点转移到防范工作上来，指导社区民警落实防范措施，同时强化对场所行业的管理、控制；加强对内部单位的安全保卫工作，落实人防、技防措施，建立起全方位防控网络。通过将各张防控网络有效串并起来，使其相互联系、相互依承，形成一个循环体系，环环相扣，提高防控体系的整体运转效能。

1、以派出所为龙头，建立社会面防控网络。巡逻控制已成为新时期驾驭治安局势的一项最基本的有效措施。在巡逻中由派出所牵头，以小区域的巡逻带动大范围的巡逻，最终以小安积大安。派出所在巡逻中可坚持“以巡为本，重在盘查，以动制动，以快取胜”的指导思想，有效整合各种巡逻力量，最大限度地把警力和社会治安的辅助力量摆上街面，增强街面的有警时间和有警密度，压缩犯罪空间，打击犯罪，控制发案。巡逻的方式可采取步巡、自行车巡、机动车巡以及设卡堵截的方式进行。巡逻防控应采取点和面相结合的方法进行，以治安检查点、汽车站、火车站和出城(镇)的卡口作为相对固定的点，设卡进行盘查和看守；以主要交通干线、支干线、巷道为固定的“线”，坚持24小时巡逻，形成快速反映网络；以派出所和村居为单元，作为相对固定的“面”，由派出所牵头组织社区民警和治安联防力量分时、分段、分片昼夜进行巡逻控制，并随时根据派出所辖区的发案情况灵活调整巡控力量和巡控的重点。

2、以村居为基础，建立村级防控网。基层工作是整个公安工作的基础和平台，具有防范、管理、打击、服务等多种职能，不仅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情报信息等职能，更要利用人熟、地熟、情况熟的优势做好预防犯罪、控制犯罪和发现犯罪的工作，要以村居为基本单元，积极组织和动员村居内的护村队等各种群防群治力量，通过人防、物防、技防等有效手段，扎扎实实做好安全防范、重点人口管理和巡逻控制工作，以创建“平安村居”为载体，依靠村居的群防群治力量，构筑起村级治安防控网。

3、以内保单位为依托，构建单位防控网。单位内部治安与社会面治安既有联系又有区别，每个单位都要按照“谁主管谁负责”的原则，构建内部单位治安防控网。要与社会面治安防控网相衔接，主要依靠各企业单位的党政领导，充分发挥单位内部保卫部门的作用，广泛发动组织单位内部的保卫干部、治安积极分子，建立健全单位值班巡逻等各项内部防范制度。要加大监督检查和指导力度，对重点部位、重点单位要加强技防措施的落实，有条件的可以安装电子监控设施与公安机关的110指挥中心联通，达到及时预警，及时出警，确保内部单位的安全。

4、以控制犯罪的销赃渠道为重点，构筑阵地管理防控网。对特种行业、复杂场所、二手手机市场等阵地进行重点控制，是打击违法犯罪、预防减少发案最直接、最有效的手段，是从源头上控制和预防犯罪的渠道。对这些重点地区、重点行业、重点场所要进行经常性的整治，并采取积极有效的措施，与重点行业、场所、市场的业主签定治安责任状，落实各项治安管理措施，定期不定期的对这些“吃住行销”的场所进行清查，发现违法犯罪的线索和证据，一查到底，坚决取缔，特别是发现存在黄赌毒的娱乐场所，决不手软。要在这些行业、场所建立健全治保组织，定期由民警组织培训，通报这些场所发生的治安情况，使业主和从业人员高度重视，强化治安管理。

（三）强化研判，以静制动，完善情报主导防控作用。要立足信息化建设，把巡防工作的支撑点放到获取和利用信息上来，实现“精确管理、精确防控、精确打击”和“基础信息化、信息基础化”的目标，发挥情报信息“以静制动”的先导作用，不断地完善防范体系建设。

1．完善街面动态治安的信息研判体系。不断完善治安情报信息采集、传递、研判等环节的工作标准和规范，为情报信息工作提供一套切实、管用、高效的运行准则。民警在接处警、办案过程中获取治安信息的基础上，要主动与辖区群众联系，这是街面动态治安信息最原始的来源，也是最可靠的。同时，要充分利用公安网络加强对周围街面治安信息的了解、分类和整理，形成系统信息。信息的研判要可靠实用，避免夸夸其谈，对一些苗头性、倾向性的问题要及时准确把握，充分发挥信息研判指导防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根据情报信息主导警务工作的要求，对情报信息研判的落脚点在于使用情报信息来指导实践工作，发挥其强大战斗力的作用，这一点在治安信息的利用中尤显突出。特别是盗抢类街面违法犯罪的特点是作案过程短、遗留证据少、人员逃离快，只有在信息研判的过程中才能最大化地总结其规律特点。根据预警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易发时段和易发部位上，把重点防控对象用在重点人群上，增强巡逻的针对性和重点性，真正做到“以静制动”打击犯罪。

3、完善信息的公开公示制度。公安机关在做好内部治安信息共享的同时，要对外广泛使用新闻媒体、预警短信等方式，将预警通报和防范建议定期、不定期地提供给社会各界和广大群众，让群众了解多发性案件的作案特点及防范措施，形成上下联动、齐抓共管的局面，提高群众参与防范的意识。

第五篇：防控体系建设规划

万丰社区2011年防控体系建设规划

一、总体思路

万丰社区全体工作人员依据县政府平安社区建设指示，与社区全体居民紧密联合，做到内防外控的局面，提高整体防控能力。

二、基层基础建设

1、万丰社区治安防范中心户长制网络图

2、建立多功能的宣传栏

3、综治宣传黑板报

三、完善组织制度

1、社区支部职责、制度

（1）以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，充分发挥社区党员的先锋模范作用，组织发动社区内干部和群众为创建文明社区做贡献，支持社区居委会依法实行自治。

（2）负责对党员进行教育、培训、管理和监督，严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，维护和执行党的纪律，教育党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（3）了解党员和居民的思想、生活及家庭情况，做好社区居民的思想政治工作，保持邻里团结、家庭和睦和社会稳定。

（4）经常与辖区单位党组织保持联系，交流情况，互相配合，实现共驻共建和资源共享。

（5）加强对社区入党积极分子的教育和培训，重视吸收社区建设

中的优秀人员入党。

（6）坚持党的群众路线，密切联系群众，建立健全民主集中制和党内各项制度，维护群众的合法利益。

（7）研究决定社区工作的重大事项，并经社区成员代表大会审议通过。

2、社区委员会职责、制度

社区居委会是居民自我教育、自我管理、自我服务的基层自治制度，在社区党总支部的领导下，其主要职责是：

（1）宣传宪法、法律、法规和国家的方针、政策，维护社区成员的合法权益，教育社区成员遵纪守法，履行应尽义务，爱护公共财物，美化社区环境，开展形式多样的社会主义精神文明建设。

（2）建立健全各工作委员会组织，落实各工作委员会职责任务，搞好社区治安、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境等工作。

（3）组织引导社区成员开展法制教育、公德教育、科学教育、青少年教育、职业培训工作，组织社区成员开展各种健康向上的文体娱乐活动，教育居民尊老爱幼、扶困助残、拥军优属、团结互助，养成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有本社区特色的文化氛围，增强社区成员的凝聚力。

（4）协助维护社会治安和常住人员、暂住人口的管理工作，维护本社区正常的社会秩序、生产秩序和生活秩序。

（5）调解民间纠纷，做好疏导工作，防止矛盾激化，促进家庭和睦、邻里团结。

（6）发动组织社区居民、社区单位及社区各方面力量，参与社会各项工作。

（7）监督政府职能部门和其他社会组织，对社区建设职责的履行情况，并及时将监督意见向上级机关和部门反馈，向政府反映社情民意。

（8）加强社区居委会班子组织建设、思想建设、制度建设、作风建设，使社区居委会工作向规范化、制度化、法制化方向发展。

3、警务联防中心制度（派出所）

成立治保会、消防安全组、治安联防队、义务巡逻队，明确职责，分工协作，互相配合，实行联防联动。

4、法律事务中心制度（司法所）

组建法制宣传组、矛盾纠纷排查调解中心、青少年帮教组、刑释解救人员安置帮教组、明确职责，真正发挥作用。

四、建立动态防控网络

1、充分发挥各级综治成员作用。综治成员单位要结合行业管理的特点，积极参与社会治安综合治理工作，将综合治理工作纳入本部门的工作规划，与业务工作同部署，同检查，主动承担起预防灾害事故、防控违法犯罪、维护社会治安的责任。

2、加强社区、居民区防范队伍建设。组建无偿的专职治安员队伍，达到每200户有一名专职治安员。并组织保洁、绿化、低保、物业管理等人员参加的各种形式的义务联防队。专职治安联防队和义务联防队在社区和公安派出所的组织领导下，佩戴治安员袖标，划分责任区，实行一岗双责，昼夜巡逻看护。

3、完善住宅小区（楼院）治安管理。各楼（院）设置楼长、单元长，负责本栋楼、本单位的治安防范等工作；封闭小区设立值班室、门卫室，有专职值班值宿人员；物业管理的封闭小区配备保安员，组建治安防范队伍；机关、企事业单位的家属楼院，按照“自主管理”要求，依托单位出人或出资雇人看护；平房区、散居区的治安防范工作可采取组织居民轮流看护或集资雇佣治安员进行看护。

4、加强人民调解队伍建设。健全和完善矛盾纠纷排查调处组织网络，坚持依法治访、依法处访和领导包案制，坚决防止民转刑案件发生和群体性事件发生，维护社会稳定。

5、完善治安信息员队伍建设。把离队休人员，保洁、绿化、低保、物业管理等人员和公共汽车、出租车、三轮车司机组织起来，建设起广泛的信息员队伍，做到信息快捷，反应迅速，以提高治安方法能力。

6、综合治理机构的指导、协调、监督和检查，切实做好“管好自己人、看好自己门、办好自己事”。

7、社区全体工作人员要认真做好群防群治工作，保证平安建设工作顺利进行。

万丰社区

2011年3月