国务院明确事业单位实施绩效工资4项基本原则

第一篇：国务院明确事业单位实施绩效工资4项基本原则

国务院明确事业单位实施绩效工资4项基本原则)

中新网9月2日电 据中国政府网消息，国务院总理温家宝今天主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业 单位实施绩效工资，并明确了事业单位实施绩效工资的基本原则。

这四项原则是：一是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。二是以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分配。三是分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责。四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。

会议确定，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费由县级财政保障，省级财政统筹，中央财政对中西部及东部部分财力薄弱地区给予适当补助。其他事业单位实施绩效工资所需经费，按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。会议强调，实施绩效工资涉及广大事业单位工作人员的切身利益，政策性强，工作任务重。各地区、各有关部门要高度重视，周密安排，精心组织，加强指导，妥善处理各方面关系，切实解决好实施中出现的问题，确保绩效工资实施工作平稳进行。

第二篇：广西事业单位实施绩效工资

1月10日，记者从有关部门获悉，《广西壮族自治区事业单位实施绩效工资指导意见（试行）》（以下简称《意见》）近日已获自治区政府批准。据悉，实施绩效工资后，事业单位不得在核定的绩效工资总量外，自行发放任何津贴补贴或奖金。而前段时间召开的全区经济工作会议也曾透露，今年全区事业单位将全部实施绩效工资。

全面清理规范津贴补贴

“一些有收费项目的事业单位收入水平过高，而公益性强、创收能力弱的单位收入水平又过低„„”一位业内人士指出，目前事业单位中不同行业、不同地区收入差距都比较大，津贴补贴等收入分配也不一致，这一“尴尬”导致部分事业单位盲目追求经济效益，从而忽视了公益服务质量。

根据国务院颁布的相关规定，事业单位实施绩效工资工作分义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位三步展开。根据实际情况，自治区分别于2009年、2010年启动义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。今年，全区事业单位将全部实施绩效工资。

《意见》明确，事业单位实施绩效工资与规范津贴补贴结合进行。全面清理核查国家统一规定的津贴补贴项目外各事业单位发放的津贴补贴和奖金，取消资金来源不合法、不合规的项目。对清理核查后的津贴补贴进行适当归并，作为规范后的津贴补贴纳入绩效工资。

绩效工资怎样构成？

区直一事业单位的职工小黄认为，事业单位全面实施绩效工资后，他很关心绩效工资怎样构成？

事业单位绩效工资总量由相当于单位工作人员上12月份基本工资的额度和规范后的津贴补贴构成。原工资构成中津贴比例按国家规定高出30%的部分（不含特殊岗位原工资构成比例提高部分），纳入单位绩效工资总量。

根据规定，事业单位实施绩效工资前平均津贴补贴水平低于当地绩效工资水平控制线的，可将其调整至控制线；对超过控制线，且经费来源符合有关财务规定的，经单位主管部门申报，各级人力资源社会保障、财政部门审批，超过部分可予以保留。

基础性工资占多大比例？

据介绍，绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。

基础性绩效工资，主要体现地区经济发展、物价水平、岗位职责等因素，全区统一设立为岗位津贴项目，一般按月发放。

而奖励性绩效工资，则主要体现工作量和实际贡献等因素，根据考核结果发放，具体分配方式和办法由各事业单位确定。

根据规定，财政定额补助的事业单位，年人均基础性绩效工资部分占当地事业单位绩效工资水平控制线的50~70%，各岗位津贴标准由县级以上人力资源和社会保障、财政部门确定；自收自支事业单位，基础性绩效工资占绩效工资总量的具体比例和标准由单位主管部门确定。

工资分配体现多劳多得

《意见》指出，事业单位要完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。

事业单位主要领导（仅指党政正职领导）的奖励性绩效工资，在人力资源和社会保障、财政部门核定的绩效工资总量内，由主管部门根据对主要领导的考核结果统筹考虑确定。

实施绩效工资后，事业单位不得在核定的绩效工资总量和确定的补贴标准外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得突破核定的绩效工资总量，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并进行严肃处理。据悉，经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属的独立核算的企业，不列入事业单位实施绩效工资范围。

第三篇：卫生事业单位绩效工资实施情况

***基层医疗卫生

事业单位绩效工资实施情况

为认真贯彻落实《黑龙江省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》，我区2010年乡镇卫生院在绩效考核的基础上，全面实施了绩效工资，充分调动了卫生院职工的工作积极性和主动性，提高了基层医疗卫生机构的服务质量和效率。

一、基本情况

全区土地面积1.44万平方公里，辖11个乡镇、89个行政村、4个街道办事处、12个社区居委会，总人口19.7万人，有各级各类医疗卫生机构153家，其中有基层医疗卫生机构38家，（乡镇卫生院11家，有人员编制153名，实有人员158名。社区卫生服务中心3家，社区卫生服务站24家，无编制，实有人员104人）。

二、工作情况

我区2010年被省里确定为首批实施国家基本药物制度和综合改革试点县区，按照省政府办公厅（2010）11号文件要求，于3月26日在11个乡镇卫生院、2个社区卫生服务机构实施了国家基本药物制度。同时在11个乡镇卫生院进行了人事制度和工资制度的综合改革工作。建立了按岗定酬、按工作业绩取酬的分配机制，充分调动了工作人员的积

1极性和创造性，保障和改善了基层卫生人员的工资待遇，促进了农村医疗卫生事业的健康发展。

（一）核定编制，积极做好人事制度改革。2010年9月下旬，省编制委员会对乡镇卫生院的编制进行了重新核定，为我区核定乡镇卫生院编制153名。按照省编制指导意见，根据人口数量、范围及我区实际，区编办将153名编制核定到11个乡镇卫生院：罕达气卫生院25名，西岗子、爱辉卫生院各20名，张地营子、幸福卫生院各13名，四嘉子卫生院12名，其余的卫生院均为10名。核编后西岗子卫生院超编18人、幸福卫生院超编14人、四嘉子卫生院超编4人，山区乡镇卫生院均空编。针对这种情况，由人事部门牵头，组织了医疗鉴定对卫生院职工中符合病退休条件的办理病退手续7人。一年内达到退休年龄的3人，不占编制，在原单位任用，待到退休年龄办理相关手续。其余的职工全部参加综合考评（40分）和考试（60分）。综合考评包括民主测评15分，工作年限、学历、职称、执业资格等25分。聘请专业人员封闭出题，共9套试题，全区统一时间、统一地点进行业务考试。

最后根据综合考评和考试总成绩在本单位进行排序，按岗位设置和编制数进行聘用，对超出人员进行了分流，分流31人。

（二）领导重视，部门协调配合，推进绩效工资工作。

政府高度重视基层医疗卫生机构实施绩效工资工作，召开区长办公专题会议，研究落实乡镇卫生院绩效工资工作。财政、人事、发改、卫生等部门积极协调配合，深入卫生院调查近三年的收入与支出情况，为准确掌握2010年绩效工资总量提供科学依据。实行分级分类考核制度，制定了十类人员岗位考核实施细则，内容详实、措施具体、操作性强，坚持了基础性绩效考核和奖励性绩效考核相结合的原则，分配中坚持多劳多得、重技术、重实绩、重责任、重贡献。绩效工资为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，基础性绩效工资在绩效工资总量中所占比重为60-70%，按月发放，奖励性工资主要体现工作量和实际贡献等因素，年末一次性发放。

绩效工资全部由区财政根据卫生局考核结果核拨给卫生院，2010年乡镇卫生院绩效工资794万元。

（三）科学设置岗位，竞聘上岗。认真落实《黑龙江省医药卫生体制综合改革实施方案》要求，按照卫生技术人员比例不少于80%的要求设置了医疗、护理、预防、保健、药剂、检验、新农合、收款、工勤等十类岗位，职工根据自己所学专业、申报相应岗位通过考核、考试全部竞聘上岗，单位与职工签订了聘用合同，行实聘用制管理。

（四）制定具有可操作性的绩效工资方案。依据《黑龙江省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》和《黑龙江省医疗卫生机构实施绩效工资试点考核办法》，结合我区实际制定了《爱辉区基层医疗卫生机构绩效工资工作实施方案》。方案简要内容如下：

绩效考核原则：

在分配中坚持多劳多得、重技术、重实绩、重责任、重贡献、重点向承担公共卫生服务和临床一线工作任务的岗位倾斜。

绩效考核内容：

对基层医疗卫生机构的考核内容。

1、基本医疗卫生服务。

2、公共卫生服务

3、组织和后勤管理

4、社会评价与监督

5、负性事件处理。

基层医疗卫生机构负责人考核内容。

全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实际，即单位整体工作目标完成情况。

基层医疗卫生机构人员的考核内容。

1、考核政治思想、道德修养。

2、考核本职工作能力、技术水平。

3、考核完成工作质量、取得成绩和社会效益。

4、考核工作态度、组织纪律。

5、考核廉洁自律、医德医风。

绩效考核方法及程序：

基层医疗卫生机构考核方法和程序

在区政府领导下，卫生行政部门按照考核标准，每年末通过查阅资料，实地查看，现场问卷，随机谈话等方式，对所辖区基层医疗卫生机构进行年终考核，由区政府、财政、人事部门进行审核，并将考核结果报市相关部门。

基层医疗卫生机构负责人的考核方法和程序

由卫生行政部门结合实际，并按干部管理权限进行考核，由卫生行政部门组织实施。

其他各类人员考核方法和程序：

采取月考核与定期考核、定性与定量考核相结合、本人自评与民主测评相结合、科室评议与考核组评议相结合的原则。各单位要结合实际制定具体考核细则和标准，通过要素打分测评、业务知识测评，开展争先创优活动、进行服务对象满意度测评等形式，确定最终的考核结果和等次。

绩效考核结果及运用：

考核结果

1、对基层医疗卫生机构分为两个档次，考核实行百分制，分值80分以上的（含80分）为考核合格单位，79分以下的为不合格单位。

2、绩效考核实行百分制，基础性考核占70分，奖励性考核占30分。

3、对基层单位医疗卫生机构负责人考核按本机构考核得分90分以上为优秀、89—85分为称职、84—80分为基本称职、79分以下为不称职。

4、卫生院对职工考核分为四个等次，分值90分以上为优秀，89-80分为合格，79-70分为基本合格，69分以下为

不合格。

考核结果运用：

1、基层医疗卫生机构考核结果的运用：作为政府资金补助的依据。

2、基层医疗机构负责人考核结果运用：对奖励考核合格且得分位列全区前三名并优秀的基层医疗卫生机构负责人给予通报表扬，对连续三次考核不合格的基层医疗卫生机构免去负责人职务。

3、工作人员的考核结果运用：绩效考核结果作为绩效工资分配的依据。

制定详细的卫生院各类人员考核细则。

（五）实施绩效工资工作存在的主要问题和建议：绩效工资工作对乡镇卫生院而言是一种新生事物，在绩效考核工作中，还没有掌握其规律性，普遍认为综合改革之后各卫生院人员少、任务重，抽出人员进行月考核难度大，对各类人员考核细则比较细，工作起来比较烦琐，增加了卫生院工作量。建议各卫生院每年的第四季度奖励性工资按卫生局考核结果年末一次性发放。

第四篇：国务院关于绩效工资的实施意见

一、实施范围和时间

按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员，从2009年1月1日起实施绩效工资。

二、绩效工资总量和水平的核定

（一）绩效工资总量暂按学校工作人员上12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。其中，义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平，由县级以上人民政府人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。绩效工资总量随基本工资和学校所在县级行政区域公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。

（二）义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行，将规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。在人事、财政部门核定的绩效工资总量内，学校主管部门具体核定学校绩效工资总量时，要合理统筹，逐步实现同一县级行政区域义务教育学校绩效工资水平大体平衡。对农村学校特别是条件艰苦的学校要给予适当倾斜。

三、绩效工资的分配

（一）绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，具体项目和标准由县级以上人民政府人事、财政、教育部门确定，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法。根据实际情况，在绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。

（二）充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。教育部门要制定绩效考核办法，加强对学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。

（三）学校制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求教职工的意见。分配办法由学校领导班子集体研究后，报学校主管部门批准，并在本校公开。

（四）校长的绩效工资，在人事、财政部门核定的绩效工资总量范围内，由主管部门根据对校长的考核结果统筹考虑确定。

四、相关政策

（一）《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知〉的通知》（厅字〔2005〕10号）下发前，学校发放的改革性补贴，除超过规定标准和范围发放的之外，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规范。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。

（二）原国家规定的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴项目归并，不再分设，纳入绩效工资管理。

（三）义务教育学校实施绩效工资时，对完全中学中从事非义务教育教师的津贴补贴问题，由学校统筹考虑。

（四）在实施绩效工资的同时，对义务教育学校离退休人员发放生活补贴，标准由县级以上人民政府人事、财政部门确定，绩效工资不作为计发离退休费的基数。

（五）实施绩效工资后，学校不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并进行严肃处理。

五、经费保障与财务管理

（一）义务教育学校实施绩效工资所需经费，纳入财政预算，按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。县级财政要优先保障义务教育学校实施绩效工资所需经费，省级财政要强化责任，加强经费统筹力度，中央财政要进一步加大转移支付力度，对中西部及东部部分财力薄弱地区农村义务教育学校实施绩效工资给予适当支持。

（二）要规范学校财务管理，严格执行国务院关于免除义务教育阶段学生学杂费等费用的规定，严禁“一边免费、一边乱收费”。学校的国有资产实行统一管理，各类政府非税收入一律按照国家规定上缴同级财政，严格实行“收支两条线”。严禁利用收费收入和公用经费自行发放津贴补贴。

（三）学校绩效工资应专款专用，分账核算。绩效工资应以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金。具体发放方式按地方财政国库管理制度有关规定执行。实行工资财政统一发放的地方，基础性绩效工资按规定程序直接划入个人工资银行账户，奖励性绩效工资经学校主管部门审核后，由同级财政部门划入个人工资银行账户。

六、组织实施

（一）省级人民政府人事、财政、教育部门按照本指导意见和国家有关规定制定本行政区域内义务教育学校绩效工资的实施意见，报人力资源社会保障部、财政部、教育部备案。市、县级人民政府人事、财政、教育部门制定的具体实施办法，报上级人民政府人事、财政、教育部门批准后实施。

（二）各地区、各有关部门要统筹义务教育学校实施绩效工资与当地规范公务员津贴补贴、义务教育经费保障机制改革、完善农村教师工资经费保障机制、深化中小学人事制度改革等各项工作。要及时研究和妥善处理实施中出现的问题，确保绩效工资平稳实施。

（三）有关部门要密切配合，加强工作指导，建立健全有效的监督检查工作机制，严格把握政策和程序，指导和督促学校严格执行实施绩效工资的有关政策。

第五篇：关于事业单位绩效工资实施情况的自查报告

关于事业单位绩效工资实施情况的自查报告区财政局：根据《关于做好迎接全市开展事业单位绩效工资实施情况检查的通知》（Xx 人社发[2012]162 号）、《关于印发Xx 其他事业单位绩效工资实施方案的通知》（Xx 人社发〔2011〕157 号）等文件要求，现将我局事业单位绩效工资实施情况汇报如下：

一、实施办法

（一）绩效工资构成事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。事业单位主要负责人绩效工资水平与职工绩效工资平均水平为 1.2:1。

（二）绩效工资分配情况 1.固定发放绩效工资基础性绩效工资占绩效工资总量的 70%，其中基础性绩效的 90%（70%×90%=63%）为固定部分，该部分对服从工作安排，履行岗位职责，完成规定的工作任务每月发放。基础性绩效的 10%与考核挂钩，占绩效总量的7%（70%×10%=7%）。2.考核发放绩效工资考核部分占基础性绩效工资的10%（占绩效工资总量的7%）。奖励性绩效工资占绩效工资总额的 30%，与基础性绩效考核部分拉通考核（占绩效工资总量的37%），简称为考核性绩效工资，根据每考核周期工作人员得分结果核算发放。

（三）考核细则结合局属事业单位实际，对单位党政主要领导及其工作人员采取按月考核和按年考核相结合的方式。第一个周期的结果应与第二个周期的基础性绩效工资（体现岗位职责和社会公益目标任务完成情况的部分）和奖励性绩效工资挂钩，按月兑现，以此类推。

（四）考核方法 1.成立考核领导小组，领导小组下设办公室，由考核小组部署和领导小组组织实施考核工作。领导小组组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由各科室负责人组成。具体工作由办公室负责。2.全局目前只有旅游执法大队属于事业单位，随着旅游营销中心（事业单位）的成立，未来将局所属两个单位共同考核。3.考核领导小组根据被考核人在召开的考核会上进行口头汇报履职情况和公开承诺事项完成情况，考核小组对被考核人员实际履职情况进行综合评价。4.采取督察、抽查、民主测评与出勤记载、目标考核等有关资料相结合的方法进行综合考核。

二、实际发放情况我局 2011 年绩效工资已全额按照考核办法发放。2012 年以来，我镇坚持每月足额发放固定部分即基础性绩效的90%

（70%× 90%=63%）；考核绩效工资（37%）将在年终发放。目前尚未收到职工的反映和建议。我局将干部职工的绩效工资分配与岗位职责、工作量、工作效率、工作业绩、实际贡献等直接挂钩，向在工作中有突出贡献的人员倾斜，结合半、考核和平时表现，决定事业单位绩效工资分配方法，充分发挥绩效工资分配的导向和激励作用。Xx 区xx 局二○一二年五月二十八日