坚持“两个维护”努力履行职责[最终版]

第一篇：坚持“两个维护”努力履行职责[最终版]

近几年来，国家局领导多次在不同场合反复强调指出，“烟草实行专卖，其目的就是为了维护国家利益，维护消费者利益，除此之外，没有烟草行业自身的特殊利益。”《烟草专卖法》的第一条开宗明义的指出：“为实现烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者的利益，保证国家财政收入。”由此可以看出，维护国家利

益、维护消费者利益是烟草专卖制度之初衷，是烟草专卖法之立法宗旨。这就非常明确的要求我们全行业必须牢固树立国家利益、消费者利益之上的共同价值观。联系我们工业公司市场营销工作的实际，我认为共同价值观和科学发展观一样，对于我们解决当前改革和发展中市场营销工作的问题具有很强的指导意义。我们必须站在行业全局的高度，严格按照国家局宏观调控的要求，坚持以市场为导向，以市场需求为目标，进一步夯实市场营销工作基础，努力践行维护国家利益、维护消费者利益的共同价值观，促进江苏烟草工业持续、稳定、健康发展。如何更好地理解并践行这一共同价值观，我认为这应从我们行业的产权性质、体制特征和产品特点等方面进行思考，加深理解并自觉落实到实际工作中去。

第一，烟草行业的产权性质属全民所有,国家是唯一出资人，这就决定了行业必须站在国家利益和消费者利益的高度来承担相应的社会责任。这种责任的表现形式就是行业要在认真执行《烟草专卖法》和规范生产经营行为的前提下，努力为国家创造更多的财税收入，保证所经营的国有资产最大限度的保值增值，并不断满足人们对烟草制品的消费需要和健康需求。这种产权性质决定整个行业以及所有企业都必须完全对国家和消费者负责，而不能仅仅对局部地区和小团体负责，否则烟草专卖就将失去它本来的意义，烟草实行专卖的基础将会被严重动摇。

第二，烟草行业是国家垄断行业，国家用法律规定了行业的管理体制，即“统一领导、垂直管理、专卖专营”。这种体制的形成基于行业的产权性质，说明行业只能依照专卖法规，在专卖管理体制下，以维护国家利益，维护消费者利益为目标，开展生产经营活动。为国家增加财政收入，积累财富并切实保护消费者权益，是烟草行业享有专卖专营的前提，否则国家没有必要用法律来保护烟草行业专卖专营的垄断地位。因此，我国制定《烟草专卖法》，就是为了规范烟草制品生产和销售的具体行为，以维护国家利益和消费者利益。作为烟草企业职工，必须具有强烈的社会责任感，维护《烟草专卖法》的严肃性和完整性，试想，如果取消了烟草专卖制度，我们又有什么能力来谈国家利益、消费者利益，我们烟草企业职工的利益又从何而来？这是我们必须深思的问题。

第三，烟草制品一方面是国家财政收入的重要来源之一，另一方面因其对健康有害，又不能让其任意发展，因而国家用法律来限制烟草业的发展。其具体措施就是寓禁于征，国家对烟草行业征收高额税收，用高税收限制烟草业盲目发展和过度竞争，用高税收这种限制性的措施来“禁”烟，也就是“限制”烟草的消费。烟草的产品特点还表明，我们在维护国家利益的同时，还要坚定地维护广大消费者的利益，所以烟草行业必须依靠科技进步和技术创新，通过广泛的宣传和引导消费，努力帮助消费者解决好吸烟与健康的问题。

综上所述，烟草行业的产权性质、体制特征和产品特点，决定了行业实行专卖专营的目的就是为了更好地维护国家利益和消费者利益。如果行业只为少数人，而不是为全体人民服务，那么，在我国对烟草行业实行专卖专营的基础就会动摇，国家也就不会通过立法烟草为行业创造垄断经营的条件。

今年上半年，全国卷烟市场出现了阶段性低档卷烟供不应求的现象，这是行业宏观经济运行中，在整体宏观形势看好的背景下出现的一个偏差，这个现象归纳起来就是“三偏一波动”。即经济增长偏热、结构调整偏高、生产进度偏快，“一波动”就是全国一些有代表性、有影响力的品牌的价格出现较大波动，这种影响很快就反映到零售市场和经营环节上，低档烟供不应求。如何看待这个问题，我认为，这是烟草行业在真正落实“两个维护”，调控宏观经济运行方面出现了偏差。消费者和零售户给行业提意见天经地义，专卖体制下烟草工业满足市场和经营者的需要义不容辞。由于烟草行业实行垄断经营，却不能保证有效供应，所以任何理由都苍白无力。因此，我们应该从内心接受“两个维护”的价值观，并在具体工作中认真落实。不能喊口号、做面子、摆姿态，而是要认清基本道理，进而牢固树立“国家利益至上”的价值观，始终坚持“维护国家利益，维护消费者利益”的价值追求。

分析上半年市场供求结构矛盾产生的主要原因，我认为，第一，主要是非市场因素造成的。这也说明我们在工作中没有真正落实好“两个至上价值观”的要求，部分企业片面追求高税利，盲目调整产品结构，表现为重税利增长，轻市场需求，重眼前利益，轻长远发展。纵观烟草行业的发展历程，部分企业片面强调税利增长，调高结构，而忽视了市场的实际需求，这背离了科学发展观的时代要求，也背离了“两个维护”，把企业自身的发展至于国家利益、消费者利益之上，一方面阻碍了行业的健康发展，同时企业自身的发展也必然难以维系。坚持维护国家利益，消费者利益是践行科学发展观的时代要求。“两个至上价值观”和科学发展观在本质上相辅相成，有机统一。只有始终把国家利益、消费者利益放在第一位，才能实现烟草企业的持续稳定健康发展。德国一位企业家说过：“我所选择的研究总是以大家的利益为前提，但到最后总是有利于我自己”，这句话道出了具有哲学思想的利益观。维护国家利益，维护消费者利益，使烟草行业健康发展，是我们烟草行业“以人为本”构建和谐社会、和谐烟草的要求。个人只有融入社会，才能有所作为，实现人生价值；烟草事业只有奉行国家利益、消费者利益至上，才能愈做愈强，超越自我，达到辉煌。个人如果离开社会，将一无所成；烟草行业如无视国家利益、消费者利益就失去了生存与发展的基础。第二，没有及时、准确、全面掌握市场动态和信息是造成市场供求结构性矛盾的另一方面原因。如果没有可靠的市场信息支撑，就会使我们的生产经营工作进入无序状态，各种供求矛盾将不可避免，也就谈不到维护国家利益、维护消费者利益。因此，每一个工业企业都必须积极组织调查研究，集思广益，经常深入市场，深入客户，深入实践，调查研究，不耻下问，问计于基层，问计于市场，把我们的生产经营决策建立在可靠的信息工作之上。

要发挥市场信息在两个维护中的作用，特别是要注重加强商业企业和零售户、消费者的信息沟通，及时反映民情民意，了解掌握并根据卷烟经营环节和消费者的需求来开展我们的生产经营活动。总而言之，实践“两个维护”的共同价值观，是摆在我们面前的老问题，新课题。维护国家利益、维护消费者利益，要求烟草行业的全体员工必须增强大局意识，正确处理国家、企业、个人三者关系。维护国家利益，维护消费者利益是烟草行业干部职工义不容辞的社会责任。作为烟草行业干部职工要不辱使命，认真贯彻《烟草专卖法》，时时想着身上所肩负的历史重任，坚持“两个维护”和科学发展观，努力克服产销环节的非市场因素，积极解决市场供求结构性矛盾，并自觉落实到实际工作中去，以一流的精神状态和工作业绩，回报国家、汇报社会、回报消费者。

第二篇：坚持以人为本维护两个至上

坚持以人为本 维护两个至上

中国烟草经过二十多年的发展，为国家经济提供了重要的财力支持，在经济领域作出了重大贡献，自身也得到了壮大，特别是近几年来，中国烟草经济迅猛发展，增长速度加快。中国烟草如何在高平台上稳定持续发展，烟草专卖制度如何进一步完善，联合重组如何进一步推进，大品牌、大企业、大服务如何形成，都是烟草行业不可回避的课题。在这重要的调整时期，国家局党组审时度势，高瞻远瞩，提出了牢固树立国家利益和消费者利益至上的行业共同价值观，引领全行业向更高层次发展。这一行业共同价值观的提出，既是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的本质体现，也是烟草专卖立法的根本宗旨，既是构建和谐烟草的内在需要，也是烟草经济发展到一定程度的必然要求，既是提升烟草行业社会形象的重要途径，也是处理行业内部各种关系的理论基础，既是行业文化建设的纲领，也是烟草行业成熟的标志。作为中国烟草一部分的安徽烟草，通过不断改革创新，努力奋斗，各项工作与经济都有了飞跃的发展和增长，但同时也面临着严峻的形势，实现全面协调可持续发展，还需解决发展中出现的各种深层次的矛盾和问题，尤其是要解决好人的问题。笔者试从坚持以人为本，维护两个至上谈谈自己的看法。

一、维护国家利益至上、消费者利益至上就是坚持以人为本

当前，我国正在努力构建和谐社会，其本质就是坚持以人为本，把社会关注的目光从片面追求物质的增长和财富的积累，逐渐转移到促进人的全面发展上来，使社会各利益主体、社会各阶层之间和谐生存、以更开阔的视野，开放的胸襟，保持社会的公正，协调各种矛盾冲突，共同发展，形成尊重人、关怀人，保障人的和谐社会关系，筑起和谐的社会大厦。

烟草作为国家财税的重要支柱，在这个大厦的建设过程中，承担着责无旁贷的责任和义务。近些年来，我国经济快速发展，全国人民的生活水平有了较快的提高,市场消费水平有了较大幅度的提升,烟草行业随之也取得了快速的发展，效益连年大幅递增。这些成绩的取得有行业自身的努力，但根本的原因是行业实行专卖专营的垄断管理体制，并在此基础上持续不断地深化改革,而不是因为我们烟草行业员工生产和管理能力就高人一等、效率快人一步、贡献骄人一截。

一花独放不是春，万紫千红春满园。烟草行业不可能独立于中国社会之外，更不可能游离于中国市场之外。国家、社会和广大的消费者是烟草行业赖以生存的前提和基础，这个基础不打牢，我们的发展、我们的未来只能是无源之水、无本之木、空中楼阁。目前，我们的国家并不富裕，仍处在社会主义初级阶段，发展不平衡问题仍然突出，农村还有几千万贫困人口，城市低收入阶层还有相当比例。没有和谐的发展环境，没有稳固的市场基础，没有富强的国民经济，烟草行业不可能得到长久持续的发展。因此，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业价值观正是烟草行业积极投身于和谐社会建设的具体实践，是以人民群众为市场主体、以国家利益为至上追求、以与社会协同发展为目标的真实写照，是在更大范围内、更高层面上的以人为本。

二、牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”价值观必须坚持以人为本

牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业价值观，就是要发挥出专卖专营的最大特性，最大能力地为国家创造财富、为消费者提供优质的服务和商品，完成社会所赋予行业的各种义务和责任。

与此要求相比，我们现有的人力资源无论是素质、数量乃至结构都还有许多不适应的地方，还有不少亟待解决的问题。在数量上表现为人才的总量不足，分布不尽合理，专业队伍缺乏，不能满足工作需要；在机制上表现为人才的进出口通道还不畅通，尚未形成符合各类人才特点的管理模式；人才选拔任用的市场化程度较低，干部能上能下的机制尚没有形成，体现“能力+业绩”导向的考核评价体系有待于建立，人才的激励约束机制不够完善，资历、身份影响着薪酬分配，平均主义还较为突出，激励不足、约束不力，工作态度随意、工作作风散漫等等现象同时存在。更重要的是，能力与岗位要求还不能相适应。所有这些都不能适应新形势的要求，也就更不能体现“国家利益至上、消费者利益之上”的要求。为此，必须加强如下几方面的工作。

1、坚持以人为本，前提是提高员工素质

素质决定能力，能力决定竞争力。要提高行业的竞争力，必须把行业员工的素质作为提高行业竞争力的前提。没有这个前提，行业核心竞争力的提高无从谈起。

一是要切实加强行业员工的文化素质培养，倡导和强化终身学习的观念，鼓励文化较低的同志参加各类文化学习，大力开展各类业务培训，开阔员工的学习面和知识面，提升员工的操作技能，以人力资源的优质化推动管理能力的现代化和信息化，以管理的现代化和信息化来改造传统商业，推进经济增长方式的转变，把发展真正转移到依靠技术进步和提高经营管理水平上来，全面提高行业的技术创新、科学管理、现代营销、集约经营水平，促进传统商业向现代流通的转变。

二是要加强员工的道德素质培养。随着社会分工的越来越细，任何事业要想成功，都必须依靠团队的同心同德、精诚协作。道不同不相与谋，德不合必不同心。道是前进的道路和方向，德是向前迈进的精神动力。孔子在《周易象传》中说：“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”。君子要想大有作为，必须诚信厚德，有深厚的精神动力作思想支持。老子在《道德经》中说“建德若偷”，对待道德建设就是要象偷东西一样去谋划和下功夫。牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观就是以天下为己任、以百姓为己身的大道大德，是一种着眼于长远的行业队伍思想价值观的建设与培养。

2、坚持以人为本，关键在于加强员工的作风建设

加强作风建设，就是要以“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观为指导，树立科学的发展观、正确的政绩观和利益观，在工作和生活中艰苦奋斗，进取拼搏，增强大局意识、责任意识，杜绝短视陋见、飘浮急躁、狂妄自大、铺张浪费。切实提高效率，加强自律，领导层做正确的事，管理层正确地做事，执行层把事做正确。只有这样，才能真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实维护国家利益、维护消费者的利益。也只有这样，行业才能够在社会当中树立良好形象，才能够继续借助国家的制度和政策推进烟草事业的发展。也只有行业发展了，国家利益和消费者利益维护了，行业职工自身的正当利益才能够得到真正保障。

3、坚持以人为本，根本上在改造行业的文化

文化是建立在经验和制度之上的。烟草行业经过二十几年的发展，已经积累了丰富的经验，建立了各种管理制度。但与形势的发展相比，与建立学习型组织的要求比，还不够规范，也很不系统，还没有形成具有核心竞争力的行业文化。

打造行业文化，首先是要做好规范。

规范是前提、是基础，规范出生产力。行业近年来取得的重要成果很大的一个原因就是因为抓了规范。抓好规范重在执行，强化执行重点在思想的统一。世界组织行为学大师、领导力大师保罗•赫塞博士说：“执行力”的本质是“领导力”！只有各级领导的思想一致了，统一了，执行才会有效力，才会有效益。提高行业的执行力应当贯彻坚持四个原则：一是已经决定的事情，任何人都不得以任何理由拒绝执行。企业运作永远都是团队的运作，不是哪个人的运作，任何决策都必须坚持。所要坚持的是如何做好，而不是讨论该不该做。二是行业有明确规定的，必须坚决执行，也许某种行为或约束可能存在这样或那样的问题，但这些都不能作为不执行的借口。三是行业没有明确规定的，必须坚持先做事情后汇报。经常发生的事情制度化，一次性的事情特例化。四是必须坚持以结果为导向，根据执行力结果的不同给出相应的奖励或处罚。执行人对任务负有全责，同样也对任务的结果负有全责。

打造行业文化，其次是做好创新。

创新不是异想天开，标新立异，而是脚踏实地，及时发现工作中存在的困难和问题并有效地解决。创新是一种心态，在形势一派大好时能够保持冷静，在遭遇挫折时能充满信心，在完成任务的基础上有创造。

开展“牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观”大讨论就是一种心态的调整，使我们面对行业发展的关键时期、重要调整时期，能够正确分析判断形势，科学理性对待近年来快速发展所形成的局面，清醒认识到工作中亟待解决的各种问题，并通过创新予以解决，最大程度地维护国家利益和消费者利益。

当前，我们的困难和问题所在主要是制度建设、管理水平与行业发展要求不相适应，因此必须着力抓好“制度创新”和“管理创新”。任何一个企业的健康成长都离不开制度创新和管理创新，两者相互促进，相辅相成，相互保证，不断地动态循环，螺旋式地推动着企业向更高层次发展。制度创新的成果通过管理创新来巩固和保证，管理创新需要制度创新来协调和促进。但无论是制度创新还是管理创新，核心都是围绕着人来进行，都不能局限于行业内部，而应当放宽视野，全力营造良性成长的大环境，特别是要注意企业、市场、政府三者的统一，注意管理者、员工和外部利益相关者的统一，注意规则、法律、道德三者的统一，只有这样企业制度创新和管理创新才能顺利地开展。

第三篇：履行职责、强化措施,维护食品安全

履行职责、强化措施，维护食品安全

昭平县工商行政管理局领导干部论坛讨论材料（2010年5月）

各位领导、同志们：

大家好！

下面请允许我就昭平县工商局食品安全监管工作一些做法和措施，当前食品安全监管工作存在的问题以及今后工作方向与大家进行交流讨论。

食品安全，重于泰山。近年来，我局将食品安全监管工作摆在首要位臵，从保障民生、维护社会和谐的高度出发，认真贯彻区局、市局及县委县政府的工作部署，以流通环节食品安全监管为主线，认真组织开展专项整治行动，深入推进监管长效机制建设，大力破解食品安全问题，保障辖区群众健康安全，为昭平社会、经济发展做出了积极的贡献。2009年至今，全系统共出动执法人员1137人次，检查食品经营户8248户次，查封销毁三无、过期、变质等不合格食品573.35公斤，立案查处食品市场违法行为32起，收缴罚没款2.67万元，辖区没有发生涉及工商部门责任的食品安全事故。

下面简单介绍下我局是如何做好食品安全工作的：

一、打好工作基础是食品安全监管的首要任务

一是成立了由党组书记、局长梁强同志任组长，分管副局长任副组长，各股、所负责人为成员的食品安全监管工作领导小组。根据我县食品流通领域的特点，认真研究，周密部署，先后制定下发了《昭平县工商局食品安全监管工作实施方案》、《昭平县工

商局食品监管应急预案》等方案制度，从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。二是优化执法资源配臵，继续坚持执法大队与工商所科学分工、统筹协调、密切配合的工作模式，克服执法阻力，提升食品安全监管工作效能。三是将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到全员考核考评范畴，县局与各股室、工商所及机构负责人签订目标管理责任书，各工商所又将监管内容、任务分解细化给各巡查组和监管责任人，一级抓一级，层层抓落实，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，职能股室分工抓，工商所重点抓的工作格局。四是加强对执法人员的培训工作，以2009年岗位技能大练兵、《食品安全法》宣传教育等活动为契机，通过组织集中学习考试，业务骨干言传身教，抽调工商所食品安全工作人员到执法大队跟班学习，以案学法实践练兵多种途径，有计划地开展食品安全监管岗位应知应会知识、食品快速检测技能、法律法规知识、办案文书处理等知识的巩固更新，有力促进了执法人员自身素质和业务能力的提高，为稳步推进食品安全监管工作奠定了坚实的基础。

二、积极营造良好的氛围是食品安全监管工作重要保障 一是充分利用“3.15”、“服务个体私营积极宣传月”、“送法下乡”等宣传平台，通过在电视、报刊等媒体上刊载法律法规知识和典型案例，粘贴标语，发放宣传资料，悬挂横幅，搭建食品安全咨询台、假冒伪劣食品展台等宣传形式，广泛宣传《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关的法律法规，形成了人人有责的食品安全监管氛围，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信经营意识。2009年至今的宣传工作中，专

门出动人员230余人次，举办集中宣传活动3次，发放宣传材料3000多份，制作宣传展板5块，悬挂横幅22条，现场接受咨询人数400多人。二是强化消费维权，大力宣传识别假冒伪劣食品、广告常识等消保维权知识。到目前为止，我局在10个乡镇、152个行政村建立了农村食品安全监管联络站，聘请了152名联络员，使消保维权网络向农村拓展，农民群众足不出户就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在食品安全工作中发挥了积极的作用。

三、积极构建监管长效机制是食品安全治本之策

一是依法开展《食品流通许可证》发放管理工作，严把食品质量市场准入关。2009年，认真组织工作人员学习《食品流通许可证管理办法》，召开培训班，组织开展业务知识考试，邀请市局领导参加工作研讨会，理清了工作思路，打好工作基础。《食品流通许可证》发放管理工作正式开始后，我局成立了领导小组，落实了工作责任人，为有关股所配备了专门的档案室、电脑等办公设备，提供坚实的组织保障。此外，严格把关，对申请人提交的材料、食品经营场所情况、经营户食品安全管理制度等内容进行认真审查，对材料齐全符合条件的经营户，及时受理，及时发证，及时归档；对不符合条件的经营户，不予核准，并指导整改。在做好审批服务工作的同时，坚决杜绝违规发证的行为，守好食品市场安全大门。截止目前，我局共发放《食品流通许可证》214份。

二是加强制度建设，着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系。统一制订

了食品安全制度样本，要求经营户公示悬挂，一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制度。结合经营者自查自纠，重点建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台账制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任等制度。突出抓好集贸市场、超市、商场和食品批发经营户监管工作，与所有超市(商场)等食品经营门店签订食品安全目标责任书；在全县城乡开展了创建“农村食品安全示范店”活动，树立典型，鞭策后进，营造放心消费市场。2009年来，我局共指导纠正进货检查验收存在问题的食品经营户226户次。2009年至今，已发放进销货台帐1200本，签订食品责任书650余份，创建“农村食品安全示范店”152户。

四、强化日常监管、专项整治、执法办案是维护食品安全有力武器

一是深入贯彻“五到”工作机制，规范基层工商所食品安全日常监管行为。我局以严格贯彻“责任到岗、巡查到点、监管到位、程序到底、督察到人”的“五到”工作机制为抓手，强化日常监管，将食品安全监管的任务和责任认真落实到各股所，将落实“五到”工作机制情况全面纳入股所及干部职工的季度考核考评范畴中，全面加强日常工作的监督检查。各股所还进一步完善修订了“五到”工作监管台帐，按照2009年市局关于调整巡查到点工作机制及辖区经济主体的变化，系统化制定调整各单位的工作计划；各工商所均按照市局要求，区域划分监管辖区，定点落实工作责任，根据食品经营主体风险度划分，认真开展市场监管巡查等工作，对违法违章行为进行严肃查处，做好巡查记录以及行政处罚案卷，并将巡查记录和行政处罚一般程序案件录入电脑

系统，食品安全监管工作规范化程度不断提高，保证了不因工商部门职能不到位给人民群众的生命财产造成较严重的损失。

二是继续加大清理食品经营主体资格的力度，严格规范食品市场主体准入行为。以08、09企业年检和个体工商户验照工作为契机，结合日常监管，对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理，主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等,建立健全了工商所辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，监管记录和监管记录卡等登记注册基础资料，坚决依法取缔无照经营。09年至今，我局共取缔食品无照经营户19户，罚款1.5万余元。

三是以建立食品安全信用体系长效监管机制为目标，全面推进食品经营主体信用分类监管制度。结合工商办公系统，按照各工商所管辖范围，初步建立了食品经营主体档案、不良行为记录档案、食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库，加大失信惩戒力度，通过行政监管、行业自律、社会监督，不断提高食品经营主体职业道德，强化自律意识和社会意识，从主观上杜绝了食品不安全案件的发生，促进了食品流通的良性运行。

四是履行职责，认真组织开展食品快速检测工作。结合食品安全监管的要求，强化食品快速检测工作培训和督察，充分发挥县局检测机构、工商所检测箱和流动监测车“三位一体”的监测体系作用，突出重点食品，有针对性、计划性地开展了食品质量监测。利用食品检测车和快速检测箱每星期对粮油、蔬菜、水果、水发制品、干海产品等食品进行快速检测，特别对食品中添加吊

白块、苏丹红、蛋白精等非食用物质或超量使用着色剂、防腐剂等滥用食品添加剂的情况进行了重点抽检。09年至今共检测食品2120样次，总合格率99.2％。对蔬菜农残超标等不合格食品均采取了及时下架销毁处理。

五是继续加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。以节假日及重要时期为基点，以社区、农村和城乡结合部为重点，以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蔬菜、食品、饮品、保健品、水产品、酒类、儿童食品为执法检查为核心，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域，在2009及2010的“元旦、春节”、“3.15”、“五一”、“中秋、国庆”及“两会一节”期间进行了9次大规模的食品安全监管专项整治，此外先后开展了清查虚假标注“广西昭平县清香茶厂、广西昭平县古袍白沙茶厂”等厂名厂址违法茶叶、禽流感及甲型H1N1疫情市场防控、夏季饮料市场整治、食品添加剂专项整治、食用油专项整治以及网吧、加油站、药店食品经营专项整治等专项行动16次，严厉打击了制售假冒伪劣食品等违法行为。值得一提的是，在2009年初市场上出现清查虚假标注昭平厂名厂址违法茶叶后，我局领导干部高度重视，从维护昭平名誉及茶叶品牌的高度出发，坚决贯彻上级整治部署，对辖区茶叶市场进行了3次拉网式排查，清理违法茶叶370包/罐，目前辖区食品流通领域基本没有发现违法茶叶销售，茶叶市场秩序得到有效整顿。

五、分工协作、形成执法合力是构建食品安全监管体系的必由之路

在食品安全专项整治工作中，我局积极加强与质检、食品药

品监督、卫生、农业等部门的协调配合，整合执法资源，增强执法效能，充分发挥团队精神，形成协调、统一、效能的食品安全监管机制，使食品安全监管工作扎实有效。在历次联合执法工作中，我局党组高度重视，加强组织领导，统一协调指挥，落实责任到位，使联合执法行动取得了阶段性成果。截至目前，我局会同其他部门联合食品市场执法12次，涉足全县范围，出动执法车辆36台次，执法人员460余人次，为食品安全监管工作的起到了积极的促进作用。

六、食品经营，食品监管工作中存在的问题

一是由于立法层面原因，我局与质检、食品药品监督、卫生、城管等部门职责衔接存在一定的问题，以致保健品、烧卤加工销售等经营户及流动食品摊点监管责任不明，存在一定的监管盲区。

二是部分食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄，缺乏职业道德，部分经营者没有规范建立并严格执行食品安全自律制度，有的经营者仍不按要求建立进销货台帐，对库存商品自查自验和登记备案查验制度执行的不太好，销售过期、变质、失效的商品和“三无”产品现象仍然存在。

三是一些食品经营业主及从业人员的《健康证》等有效证件不全，对所售食品的卫生、安全无完全保证。

七、今后食品安全监管工作努力的方向

一是拓展经营者教育培训渠道，通过举办座谈会、恳谈会、培训班、发放教育培训材料、知识讲座、树立典型、曝光违法违规等宣传教育形式，进一步提高经营者及其从业人员的职业道德和自身素质，加强行业行风自律建设，形成经营者诚信经营的“商

界之风”。

二是认真贯彻落实食品安全监管法律法规及工作规范，进一步建立和完善食品安全监管机制，进一步加强行政执法人员的培训工作和思想工作，努力提高执法队伍的工作效能和执法水平，不断提升食品安全监管规范化程度。

三是加大对违法违规经营的查处力度，提升执法办案深度和广度，争取查处一批食品安全违法大案要案，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

四是积极推行“一票通”及粘贴式台账，不断提升食品台账记录集监管工作效率性、规范性和可操作性。

五是主动向党委政府请示汇报食品安全工作，积极与质检、食品药品监督、卫生等职能部门沟通协调，明确工作责任，消除监管盲区，致力于构建统一领导、齐抓共管、相互协作、密切配合、信息共享的工作格局。

二〇一〇年五月十日

第四篇：浅谈烟草行业两个维护

文章标题：浅谈烟草行业两个维护

提高三个认识践行两个维护进一步推进物流配送工作向纵深发展—浅谈“两个维护”

当前，一场以“维护国家利益、维护消费者利益”为主题的大讨论活动正在我们整个烟草行业如火如荼的开展起来。为什么要做“两个维护”和怎样做好“两个维护”是我们当前需要认真思考的两个问题。现结合工作实际，浅谈我对“

两个维护”的认识。

近年来，国家局姜成康局长在不同的场合中反复强调，“烟草实行专卖制度，其目的就是为了维护国家利益、维护消费者利益，除此以外没有烟草行业自身的特殊利益。”这既是国家局基于烟草行业处于重要调整时期，为保持行业持续平稳发展提出的重要论断，也是对我们烟草行业全体干部职工提出的共同行为准则和价值追求。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找文章,到xiexiebang.com]

一、“两个维护”是顺应行业发展的需要

当前全球经济一体化的步伐正在加快，除中国之外，全球烟草市场已经被大的跨国公司瓜分殆尽，除中国之外的烟草市场竞争已经进入了白热化的状态。各国的烟草巨头们已经紧盯着中国这块最后的沃土。虽然中国烟草执行的是一套专卖体系，但中国烟草最终走向完全开放是历史发展的必然。

2001年中国加入世界贸易组织之后，开放市场，打破垄断的贸易规则冲击着国内各行业。按照入世谈判要求，我国烟草市场将进一步开放。现在卷烟及相关产品的关税正在逐步降低，外烟在中国市场的占有率将逐步扩大。据统计，2004年我国卷烟税率已由2001年的49降低为25，烟叶税率由28降为10，醋酸丝束税率由12降至3，烟机税率由14降至5，卷烟纸由2001年的32.5降至2005年的7.5。入世谈判还相应规定了其他方面的要求，如法律法规等方面的非歧视原则等，总体构成了对我国烟草行业新的制约。同时，世界卫生组织等机构发出了越来越强的禁烟声音，使烟草行业的发展受到了制约和限制。特别是随着《烟草控制框架公约》的出台，标志着对烟草有害性的认识以及采取的控烟措施在全球范围内趋于一致，烟草的主要生产和消费国乃至世界上绝大多数国家的政府承诺采取必要的措施，对烟草的生产和消费进行控制。在这种条件下，国家局提出“两个维护”思想，正是顺应历史的发展，顺应行业的发展需要，它为行业的发展指明了一条可持续发展的道路。

二、维护国家利益是我们工作的出发点，我们不能因追求企业利益、部门利益和个人利益来损害国家的利益

烟草行业在国家专卖制度的保护下获取高额利润，它与其他非垄断行业具有显著的不可比性。我们要清楚的认识到：树立“国家利益至上”价值观是落实科学发展观，促进行业改革与发展，构建和谐烟草的迫切需要；是行业持续稳定，健康发展的最根本保证。烟草行业之所以有今天这样好的发展形势，除了行业全体干部职工的共同努力外，更重要的是国家用专卖制度保护的结果。如果没有国家用“烟草专卖”这把“保护伞”为我们遮风挡雨，那么在激烈的市场竞争中，我们就不可能有今天这样的发展成就。《烟草专卖法》的宗旨很明确，如果背离这个宗旨，一味追求企业利益、部门利益和个人利益，就违背了国家的利益，必将对烟草行业持续稳定，健康发展带来巨大的危害。

当然，维护国家利益与部门利益是相铺相成的，两者并不矛盾，维护国家利益不等于要我们放弃企业和职工的利益，而是建立一个和谐利益共同体的问题。我们在维护国家利益同时，也正是在维护企业和员工自身的利益。企业的利益只有在国家利益得到保证的前提下才可能实现。国家利益得不到保障，企业的任何利益都无从谈起。国家利益至上，企业才能有长远的利益和长久的生命力，我们自身的利益才能得到真正实现。

三、维护消费者利益，是我们工作的着手点

（一）消费者的消费行为是最根本的推动力

“顾客是上帝”，这是市场经济对消费的定位。消费者是市场的主体，是生产经营者的衣食父母，任何社会产品都必须适应消费者的需求，否则就会被淘汰，这是市场经济的规律。烟草当然也不例外。只有拿出适销对路、价廉物美的产品来适应消费者的需求，别无他选。如果一味追求行业自身利益的最大化，无视消费者经济能力和身体健康，那将会失去消费者的信赖，从而失去市场，这会为外烟提供乘虚而入的有利的机会。在经济全球化的今天，乞求烟民仅靠民族气节去眷顾民族产业已不太现实，也不符合市场经济发展的规律。所以，只有用低害、优质、廉价的产品和无可挑剔的服务去维护经营者和消费者的利益，赢得烟民的信任，才是行业持续健康发展的有力保证。维护了消费者的利益，得到了消费者的支持，我们才有发展的源泉，否则，行业将成为无源之水，无本之木。

（二）维护消费者利益是坚持“以人为本”精神的具体体现

春

秋时期的孟子在很早以前就提出过“仁者爱人”的思想，延续到现在，我们提升为“以人为本”的思想。这已成为任何一个企业发展的所必须遵循的原则。对于商业企业来讲，我门的“人”就是我们广大的客户群体，就是广大消费者。我们只有考虑了消费者的利益，才能赢得消费者的信任，才能依靠消费者的支持，不断壮大自己。“水能载舟，亦能覆舟”，如果我们放弃人本

思想，完全凌驾于消费者利益之上，那么我们的行业、企业就会失信于人，中国烟草的辉煌事业就会毁于一旦。因此，我们一定要切实维护消费者的利益，并将“以人为本”的思想贯穿工作始终。

（三）维护消费者利益就是在维护国家利益

树立“维护消费者利益至上”价值观是我们烟草行业实践“三个代表”重要思想的具体体现。

“三个代表”其中之一就是“代表最广大人民的根本利益”，烟草行业同样如此。我们的商品直接面对的就是广大经营者和消费者，因此我们是“三个代表”的执行者。如果我们将维护消费者利益作为我们工作的主线。那么我们在维护消费者利益的同时，也就切实的维护了国家的根本利益。因此，我们维护了广大消费者的利益也就将维护国家利益落实到了实处。

现代物流的发展对物流中心提出了更高更远的要求，“两个维护”的思想，更是对物流工作的激励和鞭策。从物流工作来看，我认为要做好“两个维护”应该从以下几个方面来进行努力。

一、不断创新思路，积极探索改革新路子

从总体上来讲，物流工作本身就是一个富有创新性的工作。物流资源的整合，工作流程的优化，管理水平的提升是一个永恒的主题。在现有的以物流中心为圆心的“干线自主，支线代办，接力配送，一票到底”的配送模式基础上，尚需要不断探索，不断创新，这样才能适应现代物流发展的需要。

广元地处川北山区，人均收入水平低、人口集中度不高、道路交通状况差，信息盲区大等原因严重制约了我们现有配送工作的顺利开展。随着道路状况的逐步改善、经济水平的逐步增长、营销服务水平的逐渐提升，如何努力扩大现有的自主干线范围，进一步整合和优化送货线路，力争在现有的配送的基础上，尽快实现全盘直配，还有很多工作要做。做好了这些工作，也就将“两个维护”落到了实处。

二、加强资源整合力度，降低物流配送成本

在今年的“三集中”工作中，我们进行了一系列的资源整合。一是线路整合，二是机构整合，三是人员整合，四是流程整合。通过整合，极大的降低了物流配送成本。

“三集中”工作开展前，全市共有自主送货线路107条。“三集中”后，我们结合邮政代办的实施，按照“打破行政区划、整齐切割市场、顺道不迂回”的原则，对全市送货线路重新进行了整合和优化。整合后，全市共有自主线路35条，占送货量的93，邮政代办线路58条，占送货量的7。通过整合，我们减少了送货车26辆，配送成本也由配送集中前平均每件12.75元下降到现在的9.71元，每件节约成本3.04元，每月节约成本7万多元。在降低物流成本的同时，我们对分拣员进行了“四定”，加强了分拣员与分拣线的人机配合。通过对驾送员工作各环节的摸索和总结，探索了标准的流程和动作，从而极大的提高了物流配送效率。今后我们将进一步深入调研，认真思考，并在巩固“三集中”成果的基础上作进一步加强与改进。主要从以下几个方面努力：

（一）大力推行动态线路管理和巡回线路管理

目前我们实行的是定线送货方式。定线送货由于固定了线路，因此在送货过于单一化，机械化，缺乏灵活性。我们今后的发展方向是由固定线路向动态线路和巡回式线路过渡，即根据订单、送货量、客户数等情况对线路进行动态设定和巡回管理。解决固定线路车辆装载和人员使用无法余缺调剂的弊端，节约配送成本。

（二）进行最高库存和最低库存预警管理

进行最高库存和最低库存预警管理是为了保证库存合理量而需要健全的一项仓库预警管理机制。通过对卷烟各品牌的销售趋势分析和季节性等因素分析分别设定安全库存和投机库存，力争通过仓库预警管理来达到库存与采购周期稳步协调一致。

（四）推行准时配送和及时配送

为了适应经营者和消费者对卷烟配送的要求，我们拟在今后送货服务方面不断的完善和加强，提高配送水平，力争准时、及时的将卷烟送到经营者的手中，为终端客户提供方便。

（五）探索外卖资源，承揽外部业务

利用我们自身的信誉优势、配送优势、资金优势，进入社会物流体系，形成广元地区最具竞争力的物流产业是我们的发展方向。在抓主业配送的同时，我们可以进入外卖物流资源，承揽外部业务的实质性阶段，通过外卖物流资源，达到降低卷烟单件配送成本，改变物流不能创造直接效益的历史。将“两个维护”落到实处。

三、要加强管理，提升管理水平。

（一）按照工作质量标准，严格对各岗位人员进行考核奖惩。

根据“三集中”工作的需要，我们在人员和机构整合之后，设置了22个工作岗位，并制定了相应的考评细则。现在我们已经进入全面的实施阶段。为了提高整体工作效率，达到公平、公正的原则，我们物流中心成立了由中层干部组成的工作考评小组，并定期对各个中转站点进行严格考评。通过考评及时发现问题并严格整改，加强了中转站点与中心本部的工作交流与衔接，极大的提高了物流整体工作质量水平，确保了物流配送工作的全面推进，将“两个维护”落实到每一个岗位。

（二）开展流程再造，进一步实现流程无缝化对接。

“三集中”工作中，我们打破了原有的配送模式，进行了流程再造，制定了卷烟扫码、入库、出库、分拣、送货、货款管理、退库等7个配送流程，实现了配送安排上的高度集中。要建立一个具有物流配送特色的工作流程，更需要我们在7个流程基础上进一步完善，从而达到环环相扣，衔接紧密，无缝对接的目的，并将工作流程具体落实在物流作业的每一个环节中，实现作业中每一环节的有序衔接，提高物流作业效率，将“两个维护”落实到物流作业的每一个环节中。

（三）加快物流人才队伍建设，提高队伍整体素质。

物流工作要想得到持续、平稳、健康的发展，首先要从员工队伍的素质抓起。在工作中，有部分干部职工的观念一直很陈旧，没有与行业的发展并进，没有与新型的物流发展同步。因此，在今后的工作中还需更近一步的加强并落实整个员工队伍的业务素质，要不断强化学习和培训，及时有效的转变员工的陈旧观念，提高员工的业务技能，使员工不仅要认识的到“两个维护”的重要性，更要有信心，有能力在本质岗位去实践“两个维护”。通过不断的学习培训，提高队伍驾驭物流配送和业务经营服务的能力；通过不断完善管理机制和绩效考核机制，激发员工的工作积极性，为维护国家利益、维护消费者利益提供有利保障。

开展“切实维护国家利益、维护消费者利益”的行业大讨论活动，是国家局为巩固烟草专卖体制、推进行业和谐发展制定的一项重要举措，也是物流中心当前和今后长期的一项重要的政治任务。我们将从行业整个发展全局和战略的高度提高认识，统一思想，按照讨论活动的要求安排部署，认真负责地组织落实。始终坚持以国家利益和消费者利益为重，树立以维护国家利益、消费者利益为荣，损害国家利益、消费者利益为耻的物流文化，将“国家利益至上、消费者利益至上”的行业价值观深深植根于每一位员工内心深处。

《浅谈烟草行业两个维护》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读浅谈烟草行业两个维护。

第五篇：“两个维护”演讲

“两个维护”是行业生存之本

1991年颁布施行的《中华人民共和国**法》在第一条就写明制定某某公司专卖法的目的是“为实行某某公司专卖管理，有计划地组织某某公司专卖品的生产和经营，提高某某公司制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，„„”。这表明，维护国家利益和维护消费者利益是某某公司专卖法的立法宗旨。但是，把“两个维护”作为全行业的“共同价值观”提出来，则是国家局领导在行业发展的重要调整时期、行业改革与发展不断深入推进的形势下高瞻远瞩的一个创举，也是行业落实先进性教育活动的一项重要措施。

随着《某某公司控制框架公约》的签署，某某公司业的发展空间将更加狭小，行业的社会关注度将更加集中。一方面，某某公司产业是国家的一个重要经济支柱，另一方面，吸烟危害健康是“地球人都知道”的常识。因为某某公司行业对国家财政的巨大贡献，增加了继续保持专卖垄断的筹码，所以国家发改委对某某公司行业提出了“完善管理体制”的要求。完善某某公司管理体制的核心，就是“有法必依”，这个法就是《专卖法》，专卖法的立法宗旨归根到底就是维护国家利益、维护消费者利益。就是要“执法必严”，一是要对制、售假烟这种侵犯国家利益、侵害消费者利益的违法犯罪行为予以坚决的打击；二是要加强行业内的监督管理，加强行业自律，严厉查处违规经营的行为。做到

了这些，才能真正让国家放心，让消费者满意，真正保持行业平稳、持久、有序发展。

纵观行业20多年的改革与发展历程，实践充分证明，全行业什么时候较好地维护了国家利益和消费者利益，什么时候就保持了持续稳定健康发展。特别是近年来，某某公司行业坚持从国家利益大局和消费者利益高度出发，通过深化改革，推动重组，全力推行“大企业、大品牌、大市场”战略，取得了近4年税利翻番的巨大成绩，得到了国务院领导的肯定。基于以上这些考虑，国家局提出“两个维护”的行业共同价值观就是形势发展的必然。

当前，某某公司行业改革和发展进入了重要调整期，也是利益调整期和矛盾凸现期。在这种特殊的时期，更加迫切要求全行业干部职工要牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，这不仅是历史经验的总结，也是未来发展的思想基础所在。

营销学理论告诉我们，控制了终端，就是控制了市场。国家局出于未来抵御外来“入侵”的战略部署，多年前就提出了网络建设，目的只有一个，就是未来市场开放以后，我们手中握有自己的王牌，那就是千百万可以“受我管理、由我调控、为我所用”的零售网络。从行业未来改革发展任务来看，国家局提出要继续推进企业联合重组，继续推进卷烟销售网络建设，继续推进管理体制改革，继续推进经济增长方式转变四个方面的重要任务，并要求正确处理好市场调节与加强调控，搞活企业与加强监管，工-2-

业企业与商业企业，集中统一与各方利益，资产经营与生产经营等“五个关系”，努力解决提高效率和注重自律两个课题，这就更加需要我们切实做到“两个维护”，以“两个维护”为指导来推进行业各项工作。改革实质上就是利益的再调整，自律说到底就是要规范，这都直接考验着各级干部对国家利益与企业利益、全局利益与局部利益的取舍选择。我们只有始终坚持国家利益至上的原则，正确处理国家与行业、政府与企业、企业和员工的利益关系，才能集各方合力共同推进行业的改革，才能深入持久扎实地加强行业内部管理监督。与此同时，当前某某公司行业面临市场需求与产品结构的矛盾，要在保证税利增长，维护国家利益的同时，千方百计地保障低档烟生产，满足消费需求，维护消费者利益，这是关系到某某公司企业能否获得生存与发展的时间与空间。为此，我们要切实把“两个维护”入脑、入心，自觉运用“两个维护”来破解行业前进中的问题。

作为某某公司行业的每一个企业和每一名干部职工，都应充分认识到，强化“两个维护”的价值观，既是切实体现行业进取精神、真正树立行业发展理念的要求，更是行业立足于社会、企业立足于行业、个人立足于企业之必须。要紧紧抓住发展这个第一要务，通过深化改革、推动重组、整合资源、加强管理，为国家创造更多的财富，在改革调整中努力提升行业总体竞争实力。

“两个维护”的行业共同价值观，为某某公司行业的发展指明了方向，解决了我们某某公司行业发展中的困惑，但是如何做到

这“两个维护”，恐怕不是我们坐而论道就能够解决的，道理人人清楚，法规个个明白，关键还是要落在行动上，体现在工作中。某某公司行业只有形成维护国家利益、维护消费者利益的行业共同价值观，行业的明天才能更美好。