第一篇：情系民生构建和谐演讲稿
情系民生,构建和谐
尊敬的各位领导，同志们，大家好！
今天，我演讲的题目是：《情系民生,构建和谐》。深冬时节,瑞雪迎祥;神州大地,洋溢着欢欣、洋溢着畅想。让我们伴随十七大的脚步，共同沐浴那一缕春晖，追随十七大的神韵，共同打造我们美好的明天！这一段时间来，我们认真开展了十七大精神的学习、宣传和贯彻，我更加深刻领会了十七大报告的精髓和内涵，特别是报告中对社会治安综合治理工作所提出的新的思路和主张，让我觉得，做为一名综治工作者更加任重而道远。
十七大报告把“完善社会管理，维护社会安定团结”作为加快推进、改善民生为重点的社会建设的六大任务之一，“要最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。”突出了综治工作在改善民生、建设和谐社会中的重要位置。我们将认真审视综治工作过程中存在的问题，以十七大报告为指导，以“创建和谐稳定模范城”为目标，改进工作方法和思路，切实将十七大精神与社会治安综合治理工作结合起来，将“创建和谐稳定模范城”和全区综治工作联系起来，努力开拓综治工作新思路。
从公安机关调入政法委已经过去了三个月的时间,在这段时间里，我能够尽快融入到新的工作岗位中，在日常的工
作中,我也逐渐接触到：五位一体、城乡十支队伍、“2211”体系建设等新鲜的名词，而身体力行的是协调相关部门围绕旧小区围档封闭、单元防盗门等六小工程、全区的公共安全技术防范、废旧物资市场的整顿等等与人民群众生活息息相关的工作。尽管没有在公安机关时的披星戴月、枪林弹雨；没有在公安机关时的殊死搏斗、血雨腥风。但在政法委工作三个月的体会是：我们加班加点所做的一切，无一不和人民群众的生命财产、人民群众的日常生活紧密结合在一起，综治工作领域无疑是体现群众利益最直接、联系群众最密切、反映群众呼声最集中的领域。我们的工作环境尽管是没有硝烟的战场，不是一样平凡而伟大吗？！
总书记的报告令人振奋，旗帜、目标和途径非常明确，是我心中的航标，市委***书记“创建和谐稳定模范城市”更是吹响了进军的号角。历史如镜，可以鉴往知今，岁月如山，可以登高远望，站在世纪初启的历史时刻，我们深知，家事国事天下事，事事关已，时不我待。未来20年，是中国全面建设实现小康社会的时期，也恰是我们综治部门携嫦娥揽月之手，借奥运拼搏精神，奋发向上，努力工作，为人民幸福、为社会和谐作奉献的时代。我相信，开发区人民群众的日子将会越来越好，我们将沐浴在全区大和谐社会的春风里奋勇前进。
我的演讲结束了，谢谢大家。
第二篇：情系民生察民情 构建和谐新农村
党的十六届五中全会指出，要构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。而构建和谐社会，关键在农村，难点在农村。社会发展与矛盾是对立共存的，应该看到，伴随着农村经济社会的发展，在当前和今后相当长的一段时间内，农村社会矛盾和问题必然不断的产生和发展，甚至这些矛盾和问题可能会更多、更复杂。正确处理好农村社会矛盾，建设和谐新农村，是当前我们地方党委和政府一项重要而紧迫的历史任务。
正确认识新形势下农村社会矛盾和问题
在不同的社会制度、不同的历史时期，都有不同的社会矛盾和问题；不同的阶层，社会矛盾和问题也不相同。在全面建设小康社会的进程中，作为经济社会欠发达的农村，社会矛盾也有许多新的表现形式，以及引发矛盾的新特点，虽然这些矛盾是非对抗性的人民内部矛盾，但是，如果否认和掩盖这些矛盾，只会使社会矛盾不断积累并趋于尖锐，甚至上升到对抗性矛盾。只有正视矛盾，正确处理这些矛盾，才能实现农村社会和谐，促进农村经济社会的良性发展。
当前，影响农村社会稳定的矛盾已由过去的工农矛盾、邻里纠纷，向各个领域尤其是经济领域里渗透，矛盾的主要集中在为“利益之争”上，并且呈现多发性、突发性、群体性、组织性、复杂性等特点。例如城乡、地区之间发展不平衡、收入差距越拉越大、贫富不均等，形成农村中的弱势群体；农村中上学难、就医难、打官司难等问题突出；山林、土地、水利“三大纠纷”隐患增多；一些地方的黄、赌、毒等社会“毒瘤”沉渣泛起，偷盗、抢劫和黑恶势力等刑事犯罪时有发生，社会治安恶化；一些单位的下岗分流职工、退伍军人、五保户等弱势群体，要求解决待遇和生活保障问题；社会上存在的消极腐败现象和干部工作方法不当产生的负面影响等等，给农村社会稳定与和谐带来了严重的影响，等等。而引发这些农村社会矛盾原因也是多方面的：
一是国家体制上深层次的原因。目前，我国人均生产总值已达到1000美元，许多国家的发展进程表明，当一个国家或地区人均生产总值进入1000美元到3000美元时期，既是发展机遇，又是矛盾凸显期。处理得好，就能够促进经济快速发展和社会平稳进步，反之，就会导致经济徘徊不前和社会动荡，出现“拉美化”局面。“拉美化”现象就是一些拉美国家经济发展达到这一临界点，社会两极分化严重，贫富差距拉大，收入分配失衡，城市与农村发展失衡，从而导致经济徘徊不前，社会和政局动荡。我国当前也同样面临这一经历和考验。我国在取得革命胜利以后，为加快工业化发展，多年来，实行了农业哺育工业政策，国家的财力也主要投向工业和城市发展，使工业和城市发展日益壮大。尤其是改革开放20多年，城市工业化实现飞跃发展，而国家对占全国人口80%的农村的教育、医疗以及农业基础设施的投入却很小，农业经济增长缓慢，农民增收幅度很小，从而形成农村中贫困群体上学难、就医难、打官司难的现象，这是对构建和谐社会最大的挑战。
二是在新形势下，随着农村生产率的提高，形成了大量富余人员，同时，由于工作重点向城镇转变，一些农村的精神文化和法制宣传等成为死角，西方不良文化随之侵蚀，封建意识沉渣泛起，使农村受到不良文化侵占。一些农村青年精神文化生活单一，无所事事，沾染不良习气；黄、赌、毒这些“社会毒瘤”在一些地区泛滥；宗族势力和黑恶势力在一些地方独霸一方，侵淫法律；一些地方青年希望不劳而获或一夜暴富，铤而走险抢劫、抢夺、偷盗等等，这些都是新形势下，农村社会产生的社会矛盾和问题的新现象。
三是在改革过程中，产生一些新的社会矛盾。在改革发展中，在经济社会取得快速发展的同时，必然触及部分人的利益，如国企改革，行政事业改革，教师聘用制度改革，形成了一大批分流下岗人员，部分教师、干部职工等越来越多的社会成员由“单位人”变为“社会人”；国家建设项目征用土地，失地农民利益损失等，这些利益受到损失的群体，不断上访，为利益而争。
四是一些地方农民法律意识淡薄，导致产生矛盾或矛盾激化。农村中许多纠纷或利益之争，凡事都寻找党委、政府解决，而不寻求法律的支持和解决，即使通过法律程序裁决，也拒不执行法律判决，或者法律裁决后还不断向上级党委、政府上访、申诉，甚至认为只有向上级上访，领导才会重视，其要求才能得到解决。一些地方的“三大纠纷”、民事纠纷等由于农民法律意识淡薄，或不依法行事，有法不依，使一些矛盾不断激化升级，造成社会负面影响。
五是一些干部执政能力不强，工作作风不扎实，使一些矛盾恶化。一些基层干部不依法行政，不按政策办事；一些干部对群众漠不关心，对群众办事上访不耐心做思想工作和政策的宣传，甚至互相推诿、扯皮等。这些问题虽然发生在少数党员干部身上，但危害极为严重，可以说它是影响损害党群干群关系的一个根子，是引起社会矛盾和不稳定的重要因素。
不断提高处理农村社会矛盾和构建和谐农村的本领
正确处理和妥善解决农村社会矛盾——人民内部矛盾，是我们基层干部的责任和基本要求；能否建设一个生产发展、生活富裕、平安文明、村容整洁、管理民主，广大农民各尽其能、各得其所而又和谐的新农村，是对我们地方党委、政府和广大基层干部执政能力和水平的考验。这就要求我们广大干部要掌握处理农村社会矛盾的原则和方法，不断提高处理农村社会矛盾和构建和谐农村的本领，积极采
取有效的对策，妥善化解农村社会矛盾，实现农村社会的和谐、持续、稳定发展。
一、在处理农村社会矛盾中，基层干部尤其是领导干部必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把广大农民的根本权益作为处理社会矛盾的出发点和归宿，充分相信和依靠群众。在具体工作中，带着深厚的感情做群众工作，千方百计把工作做细、做实，重视维护群众的利益，解决好群众的困难，妥善解决好农村的各种社会矛盾。各级干部要把握好农村社会矛盾的总的指导思想和基本原则。
二、要把加快农村经济发展，带领广大农民奔富裕小康作为化解农村社会矛盾的根本。实践证明，物质和文化生活越发达、越丰富的地方，社会越稳定，矛盾越少，反之，物质和文化生活越落后、贫乏的地方，各种社会矛盾和隐患则越多，各类违法违纪的治安案件也越多。抓农村工作，要坚持一手抓经济发展，一手抓社会稳定工作。要以建设“富裕农村、生态农村、文化农村、平安农村”为载体和目标，政治、经济、社会事业、意识形态和社会治安全面推进，三个文明协调发展，尤其是要大力发展农村经济，调整农业产业结构，使农民富裕起来，为构建和谐农村奠定物质基础。只要持之以恒地努力，就能真正建设一个富裕、文明、民主、生态良好的和谐新农村。
三、在工作方法上，要善于抓住问题的关键，统筹兼顾。当前，农村社会矛盾主要集中在利益分配方面，在社会主义条件下，人民群众之间根本利益是一致的，必须重视并保护好每个人的正当利益，但是除了个人利益之外，还存在国家利益、集体利益，在处理矛盾中要兼顾三者的利益，当三者利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益和集体利益，当前利益要服从长远利益，局部利益要服从大局利益。要按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。在处理利益分配矛盾过程中，要做好调查研究，掌握法律和政策原则，耐心细致地做好群众的思想和宣传工作，以理服人，以法服人，以情动人。在具体处理各种矛盾纠纷工作中，要分类指导，善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，按照这一原则和办法去处理农村利益矛盾关系，才能化解矛盾，形成和谐的关系，才能维护党和政府的形象，密切党群干群关系。
四、要建立健全农村社会矛盾的预警处理机制。一是要建立健全社会矛盾的预警机制，根据农村社会矛盾多发性、突发性、复杂性特点，基层干部要深入基层，深入实际，做好矛盾纠纷的摸底排查，随时掌握社会矛盾纠纷的动态，力求做到早发现、早报告、早控制、早解决，把矛盾和问题解决在萌芽状态。二是要按照新颁布的《信访条例》的要求，完善信仿访工作机制，畅通反映社情民意的渠道，让群众有地方、有途径反映利益诉求，依法及时合理地处理群众反映的问题。三是建立健全社会矛盾日常处理工作机制，整合人民调解、司法调解、行政调解等力量，依法及时解决各种矛盾和纠纷。
五、要有高度的责任感，扎实的工作作风。广大党员干部要树立法律观念，强化法律意识，严格依法办事，依法解决各种社会矛盾。要树立强烈的责任意识，深入基层，深入群众，调查研究，了解和掌握群众的诉求，从解决群众生产生活中的具体困难入手，千方百计为群众办实事好事，切实处理和解决好各种矛盾，使群众获得实实在在的利益，让群众感到党和政府是为他们服务的，是他们的贴心人，从而使化解各种社会矛盾水到渠成。wmxz.cn
总之，只要我们心系群众，情系群众，掌握有效的工作方式方法，带着对群众的深厚感情去做工作，正确处理和妥善解决农村的各种社会矛盾，就一定能够维护农村的社会稳定，构建和谐的新农村。
第三篇：关于情系民生察民情构建和谐新农村的调查报告
关于情系民生察民情构建和谐新农村的调查报告
党的十六届五中全会指出，要构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。而构建和谐社会，关键在农村，难点在农村。伴随着农村经济社会的发展，在当前和今后相当长的一段时间内，农村社会矛盾和问题必然不断的产生和发展，甚至这些矛盾和问题可能会更多、更复杂。正确认识新形势下农村社会矛盾和问题是构建和谐新农村的基础，正确处理好农村社会矛盾，建设和谐新农村，是当前的一项重要而紧迫的历史任务。本次暑假我利用了一些时间通过走访和询问调查了我的农村老家——专冲村。主要是针对农村构建社会主义和谐社会的情况进行了调查，通过分析归纳，下面我对我村构建和谐新农村的情况进行简单的总结及提出一些建议。
在不同的社会制度、不同的历史时期，都有不同的社会矛盾和问题；随着经济社会的发展，农村的社会矛盾很发生了很大变化。通过询问我发现主要表现在城乡、地区之间发展不平衡、收入差距越拉越大、贫富不均等，形成农村中的弱势群体；农村中上学难、就医难、打官司难等问题突出；山林、土地、水利“三大纠纷”隐患增多；一些地方的黄、赌、毒等社会“毒瘤”沉渣泛起，偷盗、抢劫和黑恶势力等刑事犯罪时有发生，社会治安恶化；一些单位的下岗分流职工、退伍军人、五保户等弱势群体，要求解决待遇和生活保障问题；社会上存在的消极腐败现象和农村干部工作方法不当产生的负面影响等
等，这些新型的农村社会矛盾给农村社会稳定与和谐带来了严重的影响。我认为引发这些农村社会矛盾原因也是多方面的：
一是在新形势下，随着农村生产率的提高，形成了大量富余人员，同时，由于工作重点向城镇转变，一些农村的精神文化和法制宣传等成为死角，加上农村思想文化建设的相对的落后，西方不良文化乘机侵蚀农民的思想，封建意识沉渣慢慢的泛起，使农村受到这些不良文化侵占。一些农村青年精神文化生活单一，无所事事，厌恶学习，从而沾染不良习气；黄、赌、毒这些“社会毒瘤”在一些相对较落后的农村地区泛滥；宗族势力和黑恶势力在一些地方独霸一方，侵淫法律；一些地方青没有吃苦精神、理想信念淡薄，希望不劳而获或一夜暴富，铤而走险抢劫、抢夺、偷盗等等违法乱纪的现象，这些都是新形势下，农村社会产生的社会矛盾和问题的新现象。
二是在改革过程中，产生一些新的社会矛盾。在改革发展中，在经济社会取得快速发展的同时，一些人的利益务必要受到影响，如国企改革，行政事业改革，教师聘用制度改革，形成了一大批分流下岗人员，部分教师、干部职工等越来越多的社会成员由“单位人”变为“社会人”；国家建设项目征用土地，失地农民利益损失等，这些利益受到损失的群体，不甘心而不断上访，为自己的利益而争。
三是一些地方农民法律意识淡薄，导致产生矛盾或矛盾激化。农村中许多纠纷或利益之争，不论大小都寻找党委、政府解决，而不寻求法律的支持和解决，即使通过法律程序裁决，也不愿意执行法律判决，或者法律裁决后还不断向上级党委、政府上访、申诉，甚至认为
只有向上级上访，领导才会重视，其要求才能得到解决。一些地方的“三大纠纷”、民事纠纷等由于农民法律意识淡薄，或不依法行事，有法不依，使一些矛盾不断激化升级，造成社会负面影响。
四是生活水平状况较差，农民不安于现状。农民总是面朝黄土背朝天，每天都在夜以继日的工作，可是他们的工资收入远远不及那些每天八小时上班的工人。很多农民基本的生活都不能得到保障，再加上现在农村看病难、看病贵、上学成问题的现象，很多农民对工作和生活都失去了信心。
五是一些干部执政能力不强，工作作风不扎实，使一些矛盾恶化。一些基层干部不依法行政，不按政策办事；一些干部对群众漠不关心，对群众办事上访不耐心做思想工作和政策的宣传，甚至互相推诿、扯皮等。这些问题虽然发生在少数党员干部身上，但危害极为严重，可以说它是影响损害党群干群关系的一个根子，是引起社会矛盾和不稳定的重要因素。另外农村干部的选举也不够公平、公正、公开，很多还存在拉帮结派、拉选票的现象。
针对以上几点主要的构建和谐新农村的矛盾。我谈谈自己的几点意见和建议：
第一，充分调动农民的积极性，增强社会创造活力。充满创造活力是和谐新农村的重要内容，社会创造活力来自于全体农民的积极性。在现阶段，发展是我们必须面临河解决得重大问题。构建和谐新农村，必须始终把发展放在首位，始终保持一种强烈的发展冲动和抢抓发展机遇，激发发展活力。二是全面贯彻“四个尊重”的方针，增强
创业活力。我们必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，努力营造鼓励人们干事，支持人们干成事的创业氛围和环境，激发一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力，让“创业”、“创造”成为全社会的共同追求。三是坚持深化改革，增强体制活力。要按照社会主义市场经济的改革方向，坚持不懈地深化体制改革，坚持不懈地破除妨害经济发展和社会活力的体制机制弊端，特别是坚持不懈地大力发展民营经济。让民营资本畅通无阻地进入法律未禁止的范围，让广大农民参与发展的积极性得到充分发挥。
第二，妥善处理各方面利益关系，维护社会协调稳定。妥善处理好各种社会矛盾，协调好各方面利益关系，是保持农村协调稳定的基础。一是完善利益协调机制，构建统筹兼顾、各得其所的利益格局。人民的矛盾和冲突，说到底是利益的冲突，改革实质上就是各方面利益的不断调整。必须建立健全正确反映和兼顾不同方面群众利益的协调机制，切实维护和实现人民群众的根本利益。二是妥善处理农民内部矛盾，做好新形势下广大农民工作。农民是和构建和谐新农村的主体。要根据农民工作出现的新情况，切实转变工作方式方法，大力推进依法行政和民主管理，切实把管理方式从行政命令为主转到民主管理、依法管理的轨道上来。三是要加强群众思想工作，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等各种方法，把群众工作做深、做细、做实，增强对群众的感情，倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难，多干群众急需的事，多干群众受益的事，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。
第三，加大教育投入，提高农民的思想道德和文化素质。教育是构建和谐社会的基础，对于构建和谐新农村也是必不可少的，在农村主要是由有思想文化素质低才使很多的矛盾得不到解决。同时也要加大对教育部门的监督。一是由于农村的教师没有经过专业的师范教育培训，教学方式存在问题；二是要保障农村教师正常的工资发放；三是要防止农村学校产生乱收费的现象，从而使很多贫困学生望学兴叹。只要教育问题解决了很多的矛盾问题就会随之解决。第四，加大资金投入，完善农村娱乐设施，丰富农村娱乐生活。很多一部分农村的青少年由于精神生活空虚，以致于他们一步步的堕落，没有理想信念，从而走错了路。各级基层政府应大力开拓资金来源，充分利用国际组织提供的援助或贷款、企业赞助、财政拨款等加大对健康文明娱乐场所的投资力度，为村民提供多种休闲方式。各级基层组织还要根据农村实际情况，开展丰富多彩、形式灵活的“文化下乡”活动，培养农民的健康观念，使之自觉抵制各种不正之风。确保和谐新农村建设又好又快的进行。
第四篇：坚持以人为本 构建和谐民生
坚持以人为本
构建和谐民生
民生问题，民心所系。关注民生，关心和改善群众生活，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是党的群众路线的重要组成部分，也是党和政府赢得人民群众信任和支持的力量源泉。
近几年，克州在大力推进经济发展的同时，坚持以人为本，把关注民生，改善民生作为扶贫帮困、构建和谐社会的立足点，把解决民生问题摆在十分突出的位臵，加快教育、文化、卫生、科技、体育、社会保障、平安建设等社会事业发展，下大力气解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众在住房、健康精神、文化等各方面的需求，提高人的素质和人力资源能力，实现扶贫开发和社会进步的有机结合，经济发展与改善民生的有机统一。
一、坚持以人为本，全力推进教育扶贫工程，创造大力发展教育的和谐育人环境
教育是民族振兴的基石。教育决定着一个人的命运，决定着一个民旋的前途，也决定着克州发展的未来。教育公平是社会公平的重要基础。发展教育是提高未来劳动者素质、减少农民的根本途径，克州种地无土，养畜无草，农牧业资源十分缺乏，发展教育是扶贫开发、构建和谐社会的最理智、最根本的必然选择。
1、从基础设施入手，大力改善办学条件。从城市到农牧区，从平原到山区，最好的房子是学校，最美的环境在校园。近几年，州党委提出教育扶贫工程以后，千方百计争取项目，筹措资金，改善中小学的校舍，按照把“小学办到乡村、初中办到县城、高中办到州”的目标，集中资金投资中小学的教室、学生宿舍、学生食堂建设。同时，加大现代远程教育技术装备资金的投入，全州中小学启动了远程教育工程。在建校过程中，既有中央、自治区财政的大力支持，也有辽宁、江西、无锡、华能等援疆对口省市和自治区对口帮扶单位的大力支持。
2、推行两免一补，解决学生上学困难。在自治区财政大力支持下，克州最先免除农村中小学生的学杂费、书本费，最先开始对家庭贫困的寄宿学生进行生活利、助，每人每月补助100元，解决了农牧区贫困家庭子女上学的问题，从根本上减少了农牧区中小学生辍学问题，克州三县一市都通过了自治区的“两基”验收。
3、利用对口支援省市的援助，扩大内地高中班，培养我州高中生，既免除学生的学杂费、书本费，又免费为学生提供了吃、住、行。现在全州有2400多人在内地高中班学习。
4、多措并举，提高教育质量。教学质量是教育的生命，为了使中小学教育能够培养出高素质的学生，州党委、政府采取了多种措施：一是切实加强中小学的管理。州党委公开 提出，把高素质的人才用来办教育，把最优秀的人才配备到教育部门和到中小学校任校长，加强对学校的管理；二是撤销农牧区教学点，把小学办到乡、村，把初中办到县城，把高中办到州；三是推行双语教学。为了提高教学质量，全州从幼儿园就开始推行汉语教学，每个乡村都建起了幼儿园，从幼儿园就开始抓国语学习，从小学就开始汉语援课。
5、加强教育队伍培训。对现有8000多名教师分期分批进行轮训，千方百计提高现有师资队伍的水平。每年招聘120名具有大学学历、汉语水平较高的大学毕业生补充到教师队伍，优先聘用师范类学校的毕业生，千方百计提高教学质量。全州上下从领导到一般群众从来没有象现在这样重视教育，从来没有象现在这样兴学重教、尊师重教。
二、以医疗为民生之要，提高人民群众的健康水平
医疗是民生之需，医疗是扶贫之措。医疗卫生事业的发展是人民健康素质不断提高的基础，是经济社会可持续发展的重要保障，是改善民生、构建和谐社会的重要内容。近年来，克州党委、政府把医疗卫生事业臵于改善民生、构建和谐社会的总体目标之中，从解决群众看病难、看不起病的问题入手，在争取自治区项目投入的同时，利用对口援助资金和州、县财政投资等多方筹措，加大对卫生医疗事业的投入力度，优先卫生资源配臵，完善公共卫生和医疗服务体系，提高医疗卫生的保障能力，克州的医疗卫生事业正在迈上一 个新台阶。
(一)加强县医院和乡卫生院建设，着力改善硬环境。加强基础设施建设，是卫生事业快速发展的基本条件。近几年，自治州及各县市都投入大量资金，对州、县(市)医院进行改造修建，仅在阿合奇县医院华能集团就投资600多万元，建设了一座现代化的医院。在大规模改造扩大县(市)医院的同时，分期分批开始改造建设乡镇卫生院，并开始给乡镇卫生院配备现代化的医疗设备。为改善农牧民群众的就医环境及条件，结合新农村建设，村卫生室建设也已开始启动，广大人民群众就医条件正在得以极大改善。
(二)积极推行新型农村合作医疗，解决农牧民看不起病的问题。克州是一个贫困地区，人均收入较低，农牧民因病致贫、因病返贫的问题突出。从2005年起，开始启动新型农村合作医疗试点，现在广大农牧民参合率达90％以上，农牧民看病报销比例逐年提高，有的县在推行新型合作医疗的同时，还给农牧民附加了医疗保险，农民看病费用在合作医疗报销的剩余部分可以在医疗保险中报销，基本解决了农民看不起病的问题。现在农牧民因病致贫、返贫的问题已基本解决。
(三)加强医院管理和人员培训，着力提升软素质。近年来，各级党委、政府加强了州、县医院和乡卫生院的管理，配强了医院领导班子，并分期分批把医院的青年医生和业务 骨干送出去培训，并通过对口援助，江西、辽宁、无锡和军队都派出业务骨干来县(市)医院挂职，带徒和培训，千方百计提高医护人员的技能水平。医院的管理和医护人员的水平都逐年提高。
（三）强力推进抗震安居房建设，解决农牧民住房难的 问题
从2003年起，在自治区的大力支持下，克州推行抗震安居房建设，累计已建成6万多户抗震房，使6万多户农牧民告别了住土块危房的历史，再通过1一2年的努力，全州7．7万农牧民都住上抗震性较高的安居房，使农牧民居者有其屋。在城市积极修建经济适用房和廉租房，已经有几千户居民住进了经济适用房。
（四）在城乡建立社会救助体系，让广大人民群众共享 发展成果
健全的社会保障体系是人民生活的安全网，社会运行的稳定器和收入分配的调节器，是维护社会稳定、巩固边防和边境长治久安的重要保障。加强城乡社会救助体系建设，建立完善的社会保障体系，解决贫困群体的生活困难，是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是关注民情民生的具体体现。近年来，克州党委、政府认真贯彻“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的宗旨，把群众最关心、最直接、最现实的关系切身利益的问题作为工作重点，不断加大社会 救助力度，通过实施多元化的社会救助和社会帮扶，为城乡困难群体办好事、办实事，使广大贫困群体共享改革发展的伟大成果，有力地促进了民族团结、社会和谐和稳定。(一)建立完善城乡居民最低生活保障制度。城乡低保是各项社会保障中的一道防护网，是确保城乡贫困群众维持基本生活的一项惠民政策。随着经济体制转轨，特别是企业改革步伐加快，一些职工下岗生活困难，还有一些因病、因灾等多种原因，一些群众生活困难，州党委、政府及时在城镇居民中实行最低生活保障制度，使城镇贫困居民2．8万人月月可以领到最低生活保障金，体现了党和政府对困难群众的关心和照顾，同时冬季还给他们发放一定的取暖补贴。
针对农村牧区特困农牧民，从2007年起，在全州农牧区全面建立起了特困群众最低生活保障制度，全州有4．6万农牧民可以按月领取最低生活保障金，进一步提高了贫困农牧民的保障水平。随着经济的发展，自治区的支持力度也逐年加大，保障面在逐年扩大，保障水平不断提高。
(二)建立完善了救灾救助体系。城乡最低生活保障制度的建立和完善，极大地改善了广大城乡困难群众的基本生活问题，但群众因灾因病返贫的问题仍然存在，克州党委、政府实行了救灾救助制度和大病补助等辅助医疗救助制度，同时完善了农村“三无”人员的“五保”制度。
(三)城镇农村牧区建立了敬老院。敬老院的设施配备齐 全，人员训练有素，服务水平提高，使城乡很多老人老有所依，老有所靠，老有所养，老人有人照顾。
五、实施安全饮水工程，农牧民饮水条件极大改善
克州农村长期饮用涝坝水，牧民翻山越岭用骆驼驮水吃。涝坝水既不卫生，又不安全，严重影响人民群众身体健康。实施安全饮水工程以来，累计投资超过亿元，近10年的防病改水工程，使农牧区近20多万农牧民的饮水条件得到了改善，80％的群众可以饮上安全卫生水，极大地保障了人民群众的身体健康，提高了农牧民生活质量，结束了广大农牧民喝涝堤水、喝不上水的历史。
六、招商引资，发展经济，扩大就业，实现经济发展与扩大就业良性互动
就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。扩大就业，促进再就业，关系人民生活水平的提高，关系社会的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。近几年，州党委、政府把扩大就业、促进再就业放在经济社会发展的突出位臵，认真做好就业再就业工作，千方百计扩大和促进就业。
(一)实施优势资源转换战略，招商引资，开发优势资源，大力发展二三产业。现有新蓉皮革、亚星钢铁、华锌、桂新、大红山铁矿、中坤等100。多家企业落户克州，有的企业已初具规模，创造了1万多个就业岗位。仅轧花企业安排农民工近4 000人，矿山企业安排农民工5000多人。
(二)积极开发保安、清洁、环卫等公益性岗位，下功夫解决下岗失业中的“4050”人员就业和“零就业家庭”特殊困难群体的就业，千方百计拓宽就业渠道。同时，对一些从事个体经营的在金融、税收等政策上予以扶持，促进他们再就业。并在提供就业技能上下功夫，充分发挥州、县(市)培训机构的作用，对下岗失业人员和无业青年开展内容丰富、形式多样的技能培训，现在全州每年安臵就业人员在6000人左右。
(三)狠抓农村牧区劳动力输出转移工作，促进农牧民增收。自治州从2003年起，根据自身特点，抓农牧区劳动力转移。一手抓民营经济发展，推动农牧区劳动力就地转移，特别是阿图什市利用自身的经商优势，大力发展商贸、餐饮、运输等产业，也带动了其它县的第三产业的发展，全州有近2万人在本州范围内从事以商贸为主的第三产业。一手抓劳务经济，政府出钱组织培训，联系就业岗位，提供就业服务，千方百计向州外输出农牧区劳动力。从地方向兵团，从州内向区内、区外输出劳动力，从事拾花、修路、纺织、缝纫、矿山等多工种，2007年全州有6万多人从事时间不等的劳务输出，有的2、3个月，有的则长年在外，劳务输转已成为农牧民增收的支柱产业。
七、实施村村通工程和西新工程，广播电视进农村牧区 广播电视既是人民生活水平提高的象征，也是人力资源开发的重要手段，更是反渗透的重大举措，通过实施西新工程和村村通工程，现在全州农牧区广大农牧民可以收到广播，9O％的农户可以收看到电视。中央和各对口帮扶单位的支援，给广大农牧民赠送电视机1万多台，广大贫困农牧民家家有了电视机，可以收看到电视节目，听到中央和自治区声音，看到改革开放的伟大成就，也可以增加知识，解放思想，更新观念，提高技能，开阔视野。
八、以努力创建平安克州为载体，努力营造安定有序的社会环境
民族团结、社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。自治州是一个边境少数民族自治州，处在反分裂、反渗透、打击三股势力的前沿阵地，增进民族团结，维护社会稳定，是构建和谐社会的必然要求，也是经济发展的前提。
近几年，州委州政府牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，不断强化稳定压倒一切的责任意识。以平安建设为载体，把民族团结、维护社会稳定真正摆在至关重要的位臵，坚持党政一把手负总责，认真落实“两个全覆盖”责任制，构建了维护稳定的网络体系。
(一)扎扎实实地做好信访工作，解决群众诉求，切实化解人民内部矛盾。
（二）依法加强对宗教事务的管理，使宗教与社会主义制度相适应。
（三）严厉打击“三股”势力，加强社会治安综合治理，全力推进平安建设。
第五篇：关注民生构建和谐
关注民生构建和谐
半月谈2011年第16期
芒市市委书记蔡四宏
芒市位于祖国西南边陲．与缅甸毗邻，是中国历史上较早通向世界的门户之一，是古代著名“南方丝绸之路”的重要驿站。芒市自然景色秀丽，历史文化璀璨，民族风情淳朴，被誉为“孔雀之乡”“黎明之城”。
民生问题是构建和谐社会、国家长治久安的根本。近年来，芒市市委、市政府认真落实温总理“教育是民生之基、健康是民生之本、分配是民生之源、保障是民生之安”的指示精神，把解决民生问题摆在全市工作的重中之重，加大力度，扎实推进，全市呈现出经济发展、民族团结、边疆稳定、社会和谐的良好局面。
大力发展教育事业，市民受教育水平不断提升
教育不仅关乎国家发展大计，更关乎百姓的切身利益。我市始终坚持把教育作为民生之首，不断完善现代国民教育体系，扩展优质教育资源，全市教育事业在规范、平稳、安全、有序中实现了新的发展。进一步深化学校内部管理，强化教师队伍建设，提升教学质量水平：认真落实“两免一补”政策，坚决杜绝教育乱收费，抓好务工子女、留守儿童、单亲家庭子女的教育工作，让他们进得来、留得住、学得好：“控缀保学”取得明显实效，义务教育水平大幅提升；“两基”工作顺利通过国家验收，适龄儿童入学率99.87%，初中毛入学率102.64%．高中阶段毛入学率52.7%；排除中小学D级危房面积7.95万平方米：城乡教育资源布局逐步优化，大办教育、办大教育的社会氛围日益浓厚。
大力推进医改步伐，医疗卫生服务能力明显加强
医疗卫生工作是民生工程的重要内容。我市不断深化医疗卫生体制改革，切实提高医疗保障水平和基础医疗服务水平，不断完善公共卫生服务体系，有效缓解了群众就医难和看病贵问题。认真开展农村困难群众大病救助工作，使广大因病至贫或因病返贫的困难群众得到及时救助，“十一五”期间，救助城乡困难群众6711人，共发放医疗救助金1180万元：临时救助城乡困难群众和低保边缘户496人次，发放救助金74万元，为农村低保户、“五保”供养对象和边民助缴参合费247万元；市、乡、村卫生基础设施全面改善，各类传染病发病率大幅度下降，登革热、甲型HIN1等境外输入性传染病得到及时防治：新型农村合作医疗参合率和筹资水平分别提高到99.9%和140元：人口计划生育工作成绩斐然，“婚育新风进万家”和“人口文化大院”创建活动深入开展，流动人口管理逐步规范，人口自然增长率控制在7.5%。以内。
大力拓晨就业榘道，就业问题得到妥瞢解决
就业是人民群众改善生活的基本前提和途径，也是最直接、最现实的民生问题之一。我市始终把城镇新增就业、控制失业率、失业人员再就业、就业困难人员就业、农村富余劳动力转移就业等作为就业工作的主要任务。制定优惠政策，积极鼓励下岗失业人员、高校毕业生、农民工、复转军人自主创业：加强人力资源市场建设、完善就业服务，每年定期举办民营企业招聘周等活动，积极搭建就业平台：扎实开展对就业困难人员、零就业家庭的就业援助，积极开发公益性岗位：加强就业技能培训工作，有效提高下岗失业人员和农村富余劳动力的就业竞争能力；大力发展特色产业，广开就业渠道，“十一五”期间，共开发就业岗位21962个，实现城镇人员就业12392人，实现农村富余劳动力转移就业29068人，完成再就业培训2536人，发放各种再就业补贴31703人次1613.42万元，城镇登记失业率控制在4%。
大力抓好制度建设，社会保障体系健全完善
社会保障是社会的“安全网”，也是经济的调节器，在调节收入分配、缓解社会矛盾、推动经济发展、促进国家长治久安方面具有强大功能。我市始终高度关注老百姓的生活状况，不断建立完善城乡低保，城乡大病医疗救助、城乡临时救助、救灾救济等社会救助体系，切实提高老百姓的生活水平。
一是积极探索建立城乡低保操作一体化制度，不断扩大城乡低保覆盖面，有效保障了城乡贫困弱势群体的基本生活。目前，全市有城市低保对象7296户15447人，农村低保对象13959户32553人，“十一五”期间累计发放低保金13449.37万元。
二是加强救灾救济制度建设，全方位开展救灾救济工作。“十一五”期间，全市共下拨自然灾害救济补助资金1024万元，下拨救灾救济大米472吨、棉被1346床、衣物2.99万件等物资，专门用于解决灾区民房恢复重建、滑坡泥石流地区搬迁和灾区、贫困山区灾民的基本生活困难。
三是认真实施新农村养老保险试点工作，基本建立覆盖城乡的社会保障体系。2009年12月芒市被列为全国新型农村养老保险试点县市之一，2010年全市有11.72万人参保，参保率71.4%．完成省政府下达的全年参保任务11.31万人的104%。目前，全市各类社会保险参保人数达20.65万人，覆盖城乡的社会保障体系基本形成。
大力实麓民生工程．群众生产生活条件日益改善
近年来，芒市实施了一批重点民生工程，在推动民生建设、维护边疆稳定、促进社会和谐方面发挥了积极作用。
一是少数民族民生重点工程。“十一五”期间，我市争取少数民族发展资金5725万元，实施项目658个，涉及基础设施、产业发展、社会事业、科技培训等方面，实现脱贫人口10万人，树立了一批“兴边富民示范村“民族团结示范村”以及“上海对口帮扶德昂族示范村”。项目区基础设施全面改善、种植养殖产业得到发展，群众生活水平明显提高，陈规陋习逐渐破除，群众等、靠、要的思想意识明显转变，生产生活积极性大幅度提升，有力地促进了我市少数民族地区经济社会发展。目前，形成“粮、糖、茶、畜”为支柱，“咖啡、贡米、晾晒烟、坚果、奶水牛”为特色的农业产业结构。
二是保障性住房建设工程。整合资金，加大投入，廉租住房、经济适用住房和农村保障性住房建设工程扎实推进。自2007年开始实施，目前已建成经济适用住房300套、建筑面积39200平方米，建成廉租住房937套，建筑面积47774平方米，实施农村民居地震安全工程拆除重建1070户、加固改造2200户，完成芒市华侨农场危房改造1812户．发放补助资金3500万元，切实解决了一批城乡困难群众的住房问题。
三是市政基础设施建设工程。坚持按照“建设新城、改造老城、以新城带动老城”的理念建设城市，高起点完善城市规划体系，着力推进一批与群众生产生活密切相关的供水、供电、污水和垃圾处理、园林绿化等市政基础设施建设，实施了城市街道“穿衣戴帽”“开墙透绿”改造工程和城区20余条道路改造及新建工程．建成了自来水厂、污水处理厂和垃圾处理场，城市服务功能明显提升。
四是敬老院建设工程。紧紧抓住“十一五”期间省、州加大敬老院建设的机遇．于2007年开工建设芒市敬老院。现已建成敬老院3所，集中供养来自全市的“五保”老人330人，使全市“五保”对象（特别是生活不能自理的鳏、寡老人）拥有了一个安度晚年的家园，使党和政府对特殊人群的关心、关爱落到实处。
民生问题无小事，只有把民生问题作为考虑一切问题的出发点和落脚点，科学发展观才得以落实，社会主义和谐社会才得以构建。随着国家实施新一轮西部大开发、建设面向西南开放重要桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区重大战略的实施，芒市已经成为桥头堡黄金口岸的中心城市。面对新起点、新形势和新挑战，芒市人民满怀憧憬，信心百倍，相信在不久的将来，芒市将以崭新的面貌呈现在世人面前。
半月谈2011年第16期半月评论：把根扎深
翻开报章，重庆的“三进三同”全面推进，湖北的“三万活动”进村八户，云南的“新农村指导员”实事实干……一时间，干部下基层热浪阵阵，扑面而来
来自人民，植根人民，服务人民，这是我们须炙不可忘却的根本 官僚主义，形式主义，本本主义．这是我们须臾不可忽略的危险如何去培固根本，抵御危险？如何把干部下基层的传统激活创新，把下基层的路子走得更加坚实更加宽广？
日前在重庆采访，记者结识了一位亲历“三进三同”的市委干部攀谈起这段实践，他的感受丰富真切，在偏远贫困的巫溪县，有“乐和家园”，有“文化民生”……话题如泉涌而来，还热心提供新闻线索，邀请记者深入采访从他深深的关切牵挂中，我读出了一个“新巫溪人”的责任和情怀，也读出了重庆“三进三同”活动中蕴藏的一些深意和启示
没有发展理念的转换，就难有深入基层的动力。毋庸讳言，这些年来，经济建设上去了，生活水平提升了，但是，不少地方的干群关系却疏远了，矛盾冲突却增多了为什么？其中一个重要的缘由是一些官员的发展理念出了问题：目中有数，胸中无人，在GDP第一的发展主义导向中，“只要把经济搞上去，下去不下去也就没有多大意义了”
于是，我们在市场经济中更多地看到政府的创造、资本的创造．改革初期那种热气腾腾、风生水起的群众性创造很难再现我们在官员交往中更多地看到“傍富商”成了时尚，当年那种访贫问苦“结穷亲”的情景不复多见，我们在区域发展中更多地看到做大城市的澎湃激情而少有复兴乡村的扎实功夫 一些干部下乡了，讲起话来也常常是一口的“洋腔洋调”，不会讲百姓的方言土语，不会拉百姓的生活家常，这样，如何摸得到群众的脉搏，贴得近gkz6.net群众的心窝，学得到群众的智慧？总以为自己有了“硕士”“博士”的文凭，有了“去过许多国家”的经历，对世情、国情可能知之甚丰，但是，对乡情、民情又吃透几分？有作家讲，在世风浮躁的当下，要学会用皮肤去感受生活？对官员言，更要学会用心灵去体验民生群众中产生着日益丰富的新的需求和新的期待，需要我们去倾听、去满足，群众中蕴藏着极大的发展进步的积极性和创造性，需要我们去呵护、去开发
重庆坚持“民生导向”的发展转型，对于“三进三同”是一个倒逼．也是一个动力。
没有执政伦理的建设．就难有深入基层的自觉。社会利益主体的多元，政府利益意识的凸显，是市场经济发展的必然。关键在于，我们如何正确处理日见复杂的利益关系和日见增多的利益冲突。无疑，在企业改制的进程中，在“中国制造”的崛起中，在工业化、城市化高速推进引发的征地拆迁冲突中，付出最大成本、承受最深阵痛的，是普通民众。一些地方与民争利、利益倾斜的政府作为，正悄悄地侵蚀着民生关怀的执政文化，疏离着亲密无间的干群关系。一些基层官员“雷人”语言层出不穷，竞成官场一大景观：“局长很不值钱是不是……你随便的一个群众就打我电话？”“领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸”……权力傲慢已到如此地步，何谈对百姓的鱼水之情和敬畏之心？
德性重于才干．良知先于发展。“从哪里来，到哪里去”，我们还得从根上问起，扎根、深根，首先还是寻根。我们共产党人、各级干部的思想深处，永远不可颠倒：是人民推动着历史的前进，是人民创造着发展的奇迹，是人民哺育着我们的成长。永远不可忘却：只有在与人民的血肉联系中，才有生生不息的力量，才有蓬蓬勃勃的生机，才有无限光明的前景。脱离人民，我们就什么都不是；伤害人民，我们就什么都没有。“为官一任，就要造福一方，每年都要多干几件实实在在的事，不断提高市民的生活质量，这就叫„积德‟。”重庆市委领导提倡的“积德”观，就是共产党人应有的执政伦理。．
没有干部制度的跟进，就难有深入基层的长效。重庆市率先开展的“三进三同”活动，一开始就在“红头文件”的规范下进入常态化轨道：全市机关干部每年一周、新提任领导干部和新招录公务员在试用期内用一个月时间，参加“三进三同”。且每年定期回访一到两次。最为关键的是，市委将“三进三同”效果作为任用干部的考核指标。多年习惯的单一对上负责的工作思维开始转换，多年倡导的政府公共服务职能建设加快进程。什么叫政缋？什么叫优秀？下基层的干部解读得更为真切，体会得分外深刻。我们过去也讲充分尊重民意，也讲扩大公众参与，但是，群众不了解你，不相信你，不亲近你，何来真实的民意？何来有效的参与？当然，防范、化解脱离群众的危险的治本之道，还在于切实保障公民权利，推进社会治理变革，加快民主政治建设。只是，我们也应清醒认识，从现实出发，以政治动员的方式、干部制度的跟进，探索新型社会管理方法，推动机关干部走下高楼，接上地气，从与群众同甘共苦中触及灵魂、锤炼党性，去培育“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政伦理，建设“来自人民，植根人民，服务人民”的政治文化，同是执政之要，也是当务之急。
人民群众是深厚的土地，共产党人就是生长的大树。把根留住，把根扎深，才能风摧不倒，雷也难轰。
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