第一篇：城市绿地系统景观生态规划探讨
城市绿地系统景观生态规划探讨
朱 鹏,姚亦锋,张培刚
(南京大学城市与资源学系,南京210093)
摘要:从景观生态的角度对城市绿地系统进行规划探讨,能够为绿地系统规划布局提供科学的理论指导。在介绍了对绿地系统规划有重要指导意义的景观生态理论的基础上,以常州市新北区为例,进行实证研究,概括了其
绿地现状并指出了其存在一系列问题,进而利用景观生态的基本原理,对本区域的绿地系统进行规划研究。将整
个研究地区分成“区域层面、分区层面以及具体规划设计层面”3个尺度层面,并且在每个层面利用景观生态中相关
原理分别进行研究,最终形成层次分明、在功能上相互补充、有机联系的绿地系统结构。关键词:景观生态;绿地系统;绿道;绿地斑块
中图分类号:S731.2文献标识码:A文章编号:(K)05259(原1002-1264)(2006)01-0017-0
3Landscape Ecology Planning Exploration on the Urban Green Space System
ZHUPeng,YAOYi-feng,ZHANG Pei-gang
(Department ofUrban and Resources Science,NanjingUniversity,Nanjing 210093,China)
Abstract:Itwas a scientific method that the urban green space systemwas studied from the angle of landscape ecology.First,some landscape ecology principles introduced in the paper were very useful to urban space system planning.Then
Xinbei District of Zhangzhou,Jiangsu Province,China was taken as an example,the present situation of the green space
systemwas summarized and its problems were pointed out from the angle of landscape ecology.Then the region green
space planningwas studied by the fundamental theories of landscape ecology.The Xinbei District was separated into the
three followingscale levels: bigscale ofthewhole region, mediumscale of subregion and small scale ofthe specific plan-
ning and design.The each scale levelwas studied separately bythe relational theoryof landscape ecology.At last itmade
the green space system structure very clear, supplemented in function and unitedorganically.Key words:landscape ecology;green space system;greenway;green patch
绿地系统作为城市景观的一个元素,是城市中
唯一接近于自然的生态系统,它对于改善城市区域的生态质量,保障一个可持续发展的城市环境,塑造
城市形象、城市景观等方面有着不可替代的巨大作
用。从景观生态学的角度对绿地系统进行研究,能
够保证从整个区域景观整体出发,探索其景观和生
态之间的关系,兼顾到绿地系统的景观和生态两方
面的功能,从而做出客观、科学的评价,并对绿地系
统的科学规划布局提供理论指导。可见从景观生态
学的角度对城市绿地系统研究就显得非常有必要。景观生态理论与城市绿地系统规划
景观生态学是地理学与生态学交叉形成的学
科,它以整个景观为研究对象,是研究景观单元的类
型组成、空间配置和生态学过程相互作用的综合性
学科[1]。景观生态学的理论原理对城市绿地系统规
划有非常重要的指导意义和应用价值,具体分述
如下。
1.1 景观格局模式
景观生态规划主要有以下2种景观格局模式:
一种是任何景观规划的一个基本格局即不可替代格
局模式[2],另一种是Forman基于生态空间理论提
出的“集中与分散相结合”的最优的景观格局模
式[3],这2种格局模式都强调保持大型自然植被斑
块的完整性。依据景观生态规划的这2种格局模
式,在城市绿地系统规划中要确定并保护对整个区
域具有重要的生态价值的大型绿色植被斑块,并保
持其完整性。同时在人口密度大的建成区分散建立
小的绿地斑块,做到各类绿地斑块大的集中,小的分散。
1.2 绿道理论与绿地系统规划
绿道(greenway)是能够改善自然环境质量和提
供户外休闲娱乐场所的绿色线状廊道[4]。主要有以
下3种类型,一种是沿着河流、海岸线以及山脊线或
人工廊道而形成的具有重
要的生态意义的自然系统或者人工廊道;第二种是
沿着河流、风景道路等具有休闲娱乐功能的绿道;第三种是连接重要的历史文化遗产和文化价值地区的绿道[5]。
1.3 景观结构与绿地系统规划
在景观规模上,每个生态系统(或景观要素)都
可看作是一个具有相当宽度的斑块、狭长的廊道、背
景或基质,斑块-廊道-基质(patch-corridor-ma-
trix)是景观结构的基本模式[6]。在城市分区的绿地
系统的具体规划布局中可采用景观构成的基本模
式,确定各个分区的重要的绿地斑块和廊道。
1.4 绿地斑块的配置形态
特纳在1987年提出了6种绿地斑块的配置形
态,即可容纳多种休闲活动的集中性配置、相同服务
半径的均等型配置、与其他公共设施的配置相结合的混合型配置、沿建筑物边缘配置的边缘结合型、保
护水环境和生物的水系活用型和蛛网系统型[7]。在微观层面的绿地系统的具体的规划设计中,要根据
不同地点具体情况和实际需要确定其绿地斑块的配
置形式。
1.5 绿道中植被的宽度
要满足基本生态环境方面的要求,城市景观中
沿着河流的绿道的植被宽度应该在30 m以上,沿着
道路的绿道的植被宽度应该在60 m以上;对于观赏
游憩绿道或者道路防护绿道来说,600~1 200 m宽
能创造自然化的物种丰富的景观结构[8]。
1.6 植被的配置
绿地廊道和斑块最好由本地植物种类为主要组
成,不同植被具有不同的绿色容积率(表1),在其内
部要建立起绿色容积率高的以乔木为主的高密度多
样化的植物群落[9]。
表1 不同植被的绿色容积率
植被类型(Vegetation type)绿色容积率(Green plot ratio)
草坪
1花园或小灌木
3农田作物
4以乔木为主的高密度植物群落6
湿地6新北区绿地系统的景观生态规划
新北区位于常州市的北部,它北临长江,南接常
州市老城区,西面与丹阳市相临,东面与江阴市相
接,总面积为439 km2。境内地势平坦,河网纵横、水
塘众多;气候温暖湿润,属于江南鱼米之乡。
2.1 绿化整体概况及存在问题
新北区在整体上是以公路、铁路两侧的防护绿
地廊道,区内的主要河流两侧的防护绿地廊道为基
本骨架;辅以产业园绿地、大型主题公园、路间绿地
等绿地斑块所共同形成的一种方格网式的绿地
结构。
其绿化现状存在以下问题:建成区内外景观生
态格局和过程缺乏持续性联系,绿地斑块之间缺乏
联系,同时建成区与区域景观尚未形成有机的整体;
园林绿地斑块数量和面积偏少且分布不均匀;建成区绿化景观效果不好,生态效益差;绿色斑块不断受
到各种工业斑块等的挤压等。
2.2 绿地系统规划布局
在新北区绿地系统规划布局中,在大的框架方
面借用景观生态学中的尺度原理,将规划区分为区
域层面、分区层面和微观具体设计层面3个尺度层
面,分别进行规划研究。在区域层面主要是规划确
定区域绿道网络、景观分区以及大型自然植被斑块;
在分区层面主要是规划确立各个分区的重要的绿地
斑块,并确定重要分区的绿地系统;在微观具体设计
层面主要是设计绿地斑块的布局形式,主要绿道的植被宽度、内部植被的配置形态以及地方特色及历
史文脉的体现。
2.2.1 区域层面
根据新北区的现状条件,全区规划建立三纵(常
泰高速、得胜河、藻港河)和三横(滨江、镇南铁路、沪
宁高速铁路)绿道网络,并根据景观基质特征的不
同,将全区分成生态林地区、生态农田区、生态隔离
区、重化工业区、居住生活区以及2个传统工业区7
个景观区。根据景观格局原理并结合本区域的实际
情况,将生态林地区和生态农田区作为本区域的大
型植被斑块,保护并保持其完整性。将对林区产生
破坏作用的各类工业搬离林区,建设原生态型的自
然保护区;严格控制村镇居民点斑块和工厂斑块向
其蔓延和侵袭。
藻港河绿道的主要功能是满足人们休闲娱乐的要求;得胜河和滨江绿道的主要功能是保护重要的水源地及生物多样性,作为生物栖息和迁移的重要
场所;沪宁高铁、镇南铁路和常泰高速这3条绿道的主要功能是隔离污染源,改善两侧的环境质量。
2.2.2 分区层面
在分区层面主要是规划确立各个分区的重要的绿地斑块、二级绿道,并根据“斑块-廊道-基质”景
观构成模式确定中心城区(新龙居住生活区)的绿地
18城市环境与城市生态 19卷1期 2006年的居住生活环境。
各个景观分区重要的绿地斑块如下:生态林区
是小黄山斑块;生态农田区是农业示范园;生态隔离
区是芦苇湿地斑块和森林公园斑块;重化工业区是
水源保护区斑块和环保园绿地斑块;居住生活区是
中心公园斑块和电子园斑块;2个传统的工业区是
农业观光园斑块和中华恐龙园斑块。
对于新龙居住生活区的绿地系统规划,在整体
上以“一横三纵”的绿色景观廊道构建本区域的景观
框架,一横指新龙中心景观绿带,三纵是指沿得胜
河、龙江路和藻港河的绿色廊道。同时建设新龙中
心公园绿地斑块,完善电子园绿地斑块,通过新龙中
心绿带以及藻港河将新龙中心公园、电子园以及恐
龙园这几个大型的绿地斑块连接在一起,形成优美的绿色景观,提高居住区景观和环境品质,成为整个
新龙居住区的休闲和娱乐的中心。另外在各个居住
分区建设小型的居住分区绿地斑块,方便各个居住
分区的居民就近的活动和休闲的需要。
其中2条比较重要的二级绿道,一条是区域西
部的孟河绿道,它连接了本区域重要的历史文化遗
产(东岳庙、九龙禅寺等),对历史遗产的保护具有非
常重要的价值;另一条是区域南部的新机场绿道,它
具有改善环境质量塑造和美化区域的景观形象,以
及为人们提供休闲娱乐场所等多种功能。
2.2.3 具体规划设计层面
(1)绿地斑块的布局形式
在绿地斑块的布局过程中,一方面要建设街区
公园、市民广场、主题公园等大型的绿地斑块,它们
主要以“集中型”配置方式为主,为整个区域服务;另
一方面,要在各个居住区、工业区内部建设小的绿地
斑块,它们以“均等型和混合型”配置为主,为各个小
区内部服务。
(2)植被的宽度及内部配置
根据前面的理论以及新北区本地的实际情况,镇南铁路和沪宁高速铁路绿道的植被宽度设计为
500m,藻港河、得胜河以及滨江绿道的植被宽度设
计为100m,常泰高速公路绿道的植被宽度设计为
50m。同时在内部植被配置中,应采取绿色容积率
高的草木、灌木、乔木组成的高密度多样化的植被配
置方式,树木配置以本地的优势树种水杉为主,同时
辅助配以其他的一些树种。
(3)地方特色及历史文脉的体现
在新北区绿地规划中必须尊重文化,把握园林
绿地的性质、风格和主题,尽量挖掘本地历史文化的内涵,绿化要结合本地的一些历史遗迹景点来进行,并通过道路和河流等绿色廊道将它们连接成一个有
机的整体,充分体现地方特色及历史文脉,使园林绿
地体现丰富的历史文化内涵,达到与周围的环境或
其他方面相融合,符合人们的审美及心理需要。结论
本文概括总结了对绿地系统规划有重要指导和
借鉴意义的景观生态中的一些基本理论。在实证研
究部分,从景观生态的角度出发,概括了常州市新北
区绿化的现状特点并指出了其存在的一系列问题。
然后在此基础上进行本区域绿地系统的规划研究。
在大的框架方面,将整个区域划分成“区域层面、分
区层面、具体规划设计层面”3个尺度层面。在区域
层面规划确定区域绿道网络、景观分区以及大型自
然植被斑块;在分区层面规划确立各个分区的重要的绿地斑块,并确定重要分区的绿地系统;在微观具
体设计层面设计绿地斑块的布局形式,主要绿道的植被宽度等内容,最终形成层次分明、功能互补、有
机联系的绿地系统。
参考文献
[1] 邬建国.景观生态学[M].北京:高等教育出版社,2000.2-6.[2] 俞孔坚,李迪华.城乡与区域规划的景观生态模式[J].国外城 市规划,1997,(3):27-31.[3] 肖笃宁,李秀珍.当代景观生态学的进展和展望[J].地理科学, 1997,17(4):356-364.[4] Little, C.E.Greenways for America[M].Johns Hopkins University Press, Baltimore, MD,1990.[5] J.G.Fàbos.Greenway Planning in the United States: Its Origins and Recent Case Studies[J].Landscape and Urban Planning,2004,68: 321-342.[6] Richard T.,T.Forman.Some General Principles of Landscape and Re-gional Ecology[J].Landscape Ecology, 1995,10(3):133-142.[7] 许浩.国外城市绿地系统规划[M].北京:中国建筑工业出版 社,2003.64-65.[8] 车生泉.城市绿色廊道研究[J].城市规划,2001,25(11):
44-48.[9] 李锋,王如松,Juergen Paulussen.北京市绿色空间生态概念规划 研究[J].城市规划汇刊,2004,(4):61-64.作者简介:朱鹏(1981-),男,山东肥城人,现为南京大学城市与资源 学系2003级硕士研究生,人文地理学专业,城市与区域规划方向,已 发表论文2篇。
19朱 鹏,等 城市绿地系统景观生态规划探讨
第二篇：景观与绿地系统规划
第十章 景观与绿地系统规划
一、现状分析及规划原则
（一）现状分析
本规划区跨度较大，景观类型丰富，涉及到山、水、村、城，景观绿地资源还没有形成系统，各种绿化资源之间呈零散、无序的分布状态，景观资源开发处于初级阶段。因此，自然资源和人文有待整合、完善、提升，为休闲旅游服务
规划拟通过山体植被规划、道路及河流岸线绿化、景点及建筑群周边绿化，将现有的绿化体系进行梳理，形成系统，为将定军山国家旅游度假区建设成为生态的、具有竞争力的国际旅游度假区提供保障。
（二）规划原则
1．尊重自然、保护利用原则
景观设计要在尊重物种多样性、减少对资源的剥夺、保持营养和水循环、保护植物生境和动物栖息地的基础上，合理开发、利用土地和自然资源，才能达到真正意义上的改善和提高生存与生活环境，创造自然、优美、和谐的景观空间。
2．合理布局、满足功能原则
景观的总体设计要服从于区域的总体规划，从空间的性质与功能出发，对不同类型的植物景观进行合理布局，满足相应的功能要求。大多数的植物景观随季节的更替而变化，种植设计要兼顾四季景色，应用较多的植物种类，使园林环境在每一个季节都有代表性或特色景观。
3．远近结合，经济实用原则
植物的生长周期有长有短，设计要充分考虑到植物的近期功能与远期目标，以及随时间的推移所呈现出不同的景观特征。规划区域的开发也有缓有急，景观设计应根据开发的轻重缓急有计划、有重点、分步骤地进行。发掘更多的乡土树种，包括原生树种或长期栽培适生的地带性树种，以及外来的归化树种，作为栽植的基本树种。为了提高绿化植物的丰富度，可有节制地引进纬度相仿、海拔相近、土壤性质又类似地区的植物。
二、景观系统规划
（一）景观构成
1．绿化景观
整个景区的绿化以现有的山体为基础，尽量保护已有的自然生态系统。以山体、水系、绿带、建筑群落绿化、田园风光等共同形成旅游区的生态绿色网络，且在各景点的植物配置上注重可观赏性。
2.水景观
规划区内有河流、温泉和湿地三类水景观。静态水体和动态水体结合，形成各具特色的水环境，通过河流的水上游线游客可以游览各个功能区的特色景观。
3.建筑风貌
为了改善和提高整个度假区的景观环境质量，扩大旅游景观资源，丰富景观资源的内涵和层次，规划区内的建筑设施和景点建设都必须文化背景及整体环境相协调，以汉唐风格为主，建筑物的高度、体量、形式，以及色彩材料等都要和整体环境相协调。
（二）景观结构
1.景观结构
整体构筑“一核、两带、三廊、多节点”的景观结构。一核由武侯墓和以开发的定军山景区组成，两带分别为滨水城市休闲带和漾河风光带，三廊由从天荡山——勉县城区——定军山——虎头山景观主轴，两大主题廊道：三国文化景观廊道和山水文化廊道构成。
图10-1 定军山国家旅游度假区景观结构图
2.四大景观组团
根据景观结构，结合分区功能分为四大景观组团。
天荡山郊野区——规划任务主要是生态景观和乡村整合和改造。结合乡村旅游产业的发展，大力发展林果产业，形成各种采摘园。城市休闲区——规划任务是古城区和一江两岸。
古城区主要是建筑风貌的控制和街道改造。一江两岸要根据规划建设，同时控制区域的生态景观建设。
定军山景区——规划任务是武侯墓及定军山。
武侯墓主要是文化景观的保护和生态景观的培育。定军山现状植被主要以矮小灌木为主，在保护现有植被的基础上，应培育一些观赏性强树种，如杜鹃属、荚迷属、凤仙花属和铁线莲属的乔灌木，以及各种彩叶林，供游客观赏。此外应大力栽植竹子。景观处理手法上要注意虚实结合将度假区与大众游客分离，保证康体养生度假区的高度私密性。
虎头山西北自驾车区——规划任务是营地、旅游服务中心景观美化。此区域建筑形式多样，标志性建筑酒店以汉式风格为主。因此景观塑造上不能过于呆板，用多样的植物色彩来装点建筑，更会让此处呈现一片异域、别样的风情。多样的色彩通过紫色来统一，选用紫色系树种（紫叶李、紫叶小檗、紫叶矮樱、紫荆）为基调树种。同时栽植金桂、香樟、元宝枫、火炬等香、色树种。同时建议引种和驯化世界同纬度地区或海拔相近区域的一些彩色花卉和树种，并用时令花卉配合，共同营造花海田园的人居环境。
三、绿地系统规划
结合景观系统，以创造重要景观节点为核心，加强道路绿化和水畔绿化，强化园地、林地的绿化美化工程，形成点、线、面相结合的、完善的绿化系统。在树种规划上坚持因地制宜，以本地树种为主，适当引进外来树种的原则。
（一）节点绿化
根据每个景观组团的规划意境，对各个景点周围植被作重点梳理。与山林野趣相得益彰，同时在绿化景观创造上要注意绿化林相的变换和树种配搭，使其呈现出自然美景观。主要节点有：
1.定军山西门入口区域
定军山西门入口区域现状有大块山体破坏和滑坡，需通过护坡绿化，用生态护坡，通过植物色彩和种类的搭配形成大地景观。
2.黄家沟区域
由于山体的坡度较大以及石材的开采，山体遭到很大的破坏，同时加上周边一些农家乐的开发使得本区域的景观尤其是绿地，需要通过乡土树种的栽种，绿地和绿植培育，优化节点绿化。
3.定军山十二山系之卧牛山区域
卧牛山区域因主要是石材开采和道路开通山体破坏也非常大，急需生态修复，现状主要是农田和矮小的灌木层为主，通过高大树种和花卉的培育，丰富林相和色彩打造适宜休闲度假的环境。
4.月亮湾凤凰山区域
现状凤凰山上因山上有些工业工程设施，影响了未来温泉休闲度假的品质开发，结合温泉，建设温泉园林景观。
（二）绿线规划 1．道路绿化
沿重要的主次干道、支路和游步道两侧种植遮荫的乔木，形成林荫路的景观，或有序，或壮观。选择香樟、水杉、黄杉、银杏、桦木、鹅耳枥、槭树、光叶水青冈、盐肤木等作为主要绿化树种。种植上乔、灌、草相结合，形成规划区内西汉高速引道、108国道、武侯大道、定军大道、南环路、汉江北路、汉江南路等几条重要的景观带。
2．河流岸线绿化
汉江和漾河两侧或者周边是水陆交界点，本身已具有较好的景观基础，绿化上结合岸上分区的功能特点与地形进行种植。特别对因采石和道路建设过程中破坏的地段重点进行绿化建设。
（三）绿面规划
水田、园地和林地是度假区绿地系统的基础。山地带的田园风光，不同季节呈现出不同的色彩，是大地景观的组成部分。在保护现有树林植被资源的基础上，发展乡土树种并引进新的植物品种，注重乔、灌、草多层次和多色彩搭配，来丰富林相层次和季相景观。重点规划区域为定军山十二连山系。
定军山十二连山景区的绿地系统结构是以最具自然、生态特点的定军山十二连山为景观核，并以发散状的方式对周边的环境进行绿地渗透，逐渐的过渡到各个主题绿地结构。
定军山十二连山的植物配置：春季景观以观花为主，所以多采用春季开花植物，并配植开花的地被植物搭配；夏季景观以观叶为主，不同的绿色，营造丰富的植物景观层次，植物多选用彩叶植物，并协调搭配；秋季景观以观色为主，此时大部分的乔木叶子都逐渐变色，可以营造层林浸尽染的效果，植物种类色相变化差异较大的树种。冬季的植物景观以常绿为主，如松柏类植物和冬季开花类植物。
第三篇：浅析城市绿地系统规划的生态策略
浅析城市绿地系统规划的生态策略
韦护（南宁市古今园林规划设计院南宁 530004）
摘要：随着社会的发展与进步，人们对环境生态等问题越来越重视，绿地系统的生态效益逐渐成为关注的焦点。本文主要介绍城市绿地系统规划中生态策略的相关内容。
关键词城市绿地系统；生态策略；生态城市；
Abstract: With the development and progress of society, people pay more and more attention to environmental and ecological problems;ecological benefit of Green space system has gradually become the focus.This paper describes the ecological strategy of urban green space system planning.Keywords：Urban green space systemecological strategyecological city 中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号：
引言
当前，我国城镇化已经进行到中期阶段，这意味着所有的城市在未来20年内仍处于快速发展的阶段，但又由于产业结构的升级、生产要素的流动和国家节能减排要求等方面正推动我国城市转型，以巩固转型过程中的紧凑型城市发展模式[1]。因此，新时期城市绿地系统规划已进入了城乡一体的以生态建设为主，满足生态宜居、资源保护、景观整合、旅游休闲等综合功能的区域发展阶段。过去一味地发展经济而忽略生态环境的做法已经逐渐被摈弃，人们已经逐渐意识到环境污染、资源浪费和生态破坏等现象所带来的负面影响，当前的城市规划对环境生态等问题给予了越来越多的重视，绿地系统的生态效益逐渐成为人们关注的焦点。城市绿地系统的定义和重要性
城市绿地系统（Green space system）是指城市建成区或规划区范围内，以各种类型的绿地为组成构成的系统。其着重表述了人类生存与维系生态平衡的绿地之间的密切关系，同时也强调了绿地对人居环境建设的影响主要是生态功能。
“生态城市”是联合国教科文组织在实施“人与生物圈计划”研究计划中提出的一个重要概念。其强调的是社会、经济、自然之间的协调发展，是促进城市可持续发展的目标和途径。强调对自然环境的保护、保存、恢复、修复；强调城市绿地建设，提供城市绿量，以“绿”为骨架，构筑城市形态，把自然引入城市；强调城市紧凑发展，均衡开发等均是生态城市的共同特点[2]。
城市绿地系统对于改善城市环境质量、净化空气、降低城市噪音、调节气候、防止自然灾害、美化城市等有重要作用。因此可以说，营造绿地环境，实际上就是在营造生物生存环境，这对于建设生态城市有着不可替代的作用，应重视其规划和实施。城市绿地系统的生态功能
2.1 促进有机物质循环
在生态系统的各个组成部分之间，不断进行着物质循环，其中碳、氢、氧、.氮、磷、硫等是构成生命有机体的主要元素，这些物质的循环也是生态系统中基本的物质循环。绿色植物在进行光合作用时，吸收二氧化碳和放出氧气的过程是同时进行的，维系着大气中碳氧的循环与平衡，植物的根茎叶及果实则作为其他生物的食物促进着其他微量元素的物质循环。
23.2 改善小气候环境
绿地以植物群落为主，利用植物叶面的蒸腾水分作用，能使周围空气湿度增高，从而有效的缓解和降低城市热岛效应，促进城市内部空气与外部市域环境进行气体交换。绿色植物具有杀菌作用，有些植物能分泌出挥发性物质或制造杀菌素，能杀死单细胞微生物及病原菌。绿地还有良好的吸音减噪功能，叶面越大，树冠越密，吸音能力越显著。这些生态作用对于小气候环境的营造起着至关重要的作用，使城市环境中能处于生态宜居的状态。
2.3、防止公害灾害
绿地能有效地防止地表径流对土壤的冲刷，保持土壤水分，防止因水土流失而造成的山洪、泥石流等自然灾害，同时可以降低风速，减少城市降尘，对于城市防风抗灾尤为重要。城市绿地作为防灾避险场所的作用也日益突出，现行城市建设中已经将防灾避险绿地建设作为应对突发性自然灾害的必要环节，并逐渐体现和发挥其重要作用。
2.4、保护生物环境
植物是自然界食物链的开始，通过其光合作用将无机物转化为有机物，成为供给其他生物的生产者，而城市中的鸟类、昆虫通过摄取植物的果实、花蜜等途径赖以生存，成为二级消费者或二级生产者，最终形成庞大的自然界食物链网。植物群落为这些动植物、微生物提供良好的栖息地和生物环境，因此，营造绿地环境，实际上就是在营造生存环境，对保护生物生态系统，起着至关重要的作用。3 城市绿地系统规划中存在的问题
3.1 绿地布局缺乏对城市自然生态系统完整性考虑
在现行的城市总体规划中，绿地系统得不到重视，而是过度追求其他用地指标，使得城市绿地比例被严重压缩，绿地率较低，整体绿量偏少，难以形成完整的自然生态体系。规划实施中常优先确保其他建设用地，绿化用地被挤压得支离破碎，分布不均，导致城市自然生态斑块布局分散，生态结构脆弱，抗干扰能力低下。同时，在绿地系统规划中片面的强调城市绿地布局，进行“点—线—面结合”的行政指导方针，没有针对具体情况进行深度研究，绿地系统布局与当地生态特点不符，“千城一面”的现象比比皆是。
3.2 绿地系统规划滞后导致生态作用减弱
由于受各种因素的影响，现行的城市绿地系统规划总是远远滞后于城市总体规划，而城市规划工作普遍存在偏重社会经济和建筑工程等规划，在各种建设用地基本定局后再 “见缝插绿”式进行绿地建设，造成规划绿地不足、规划绿线控制随意性较大等问题。城市地区的“宜绿”空间不仅为数不足，而且还在大量被侵占；有关维护生态平衡的呼声，常常被经济建设优先的热浪给淹没了，使得园林绿地的生态功能得不到有效发挥。
3.3 城市园林绿化建设的生态观念缺失
研究发现，在城市绿地景观中，人们更愿意选择包含多个景观元素的绿地，不愿意亲近相对空间组织过于简单的广场[3]。一些城市绿地建设片面地追求景观设计效果，过分地进行人工雕琢或堆砌，采用“大草坪”、“大广场”、“大树移植”
等不恰当的建设行为，造成城市园林绿化植物物种减少、品种单一或大量引进外来物种，缺乏对植物生态性的了解，忽视对当地特有的生态系统和原生动、植物的保护。一些侵害性极强的外来物种挤压其他植物栖息之地，导致本地物种减少甚至灭种，破坏原有生态平衡；在绿化养护中过多地使用化肥农药，导致水体污染等，这些不恰当的绿化建设行为都给城市环境带来了一系列的生态问题。4城市绿地系统规划的可实施性对策
4.1 突出绿地系统规划的生态整合功能
扩大城市绿地系统规划研究范围，强调宏观的整体性原则，谋求经济、社会、环境三个效益的协调统一发展。城市地区在宏观层次上要构筑城市生态大环境绿化圈，强调区域性城乡一体、大框架结构的生态绿化；中观层次上要在中心城区及郊区城镇形成“环、楔、廊、园”有机结合的绿化体系；微观层次上要搞好庭院、阳台、屋顶、墙面绿化及家庭室内绿化，营造健康舒适的生活小环境。通过保护和营造生态绿地，建立纵横有序的物种生存环境结构和生物种群结构，疏通城乡自然系统的物流、信息流、基因流，改善生态要素间的功能耦合网络关系，从而扩大生物多样性的保存能力和承载容量。
4.2 强调生态优先
地球上所形成的原始森林及其他自然植被，是千百年来物竞天择的产物，其区域生态系统是经过长年累月不断沉淀而形成的，是维系该区域生态平衡的关键因素。人类在改造和适应自然的过程中，应该遵循这种原始生态性，强调“生态优先”原则，保留有价值的原始生态植被。英国著名园林设计师麦克哈格（Ian McHarg）曾提出：“大城市地区内保留作为开放空间的土地应按土地的自然演进过程（natural—process lands）来选择，即该土地应是内在地适合于‘绿’的用途的：这就是大城市地区内自然的位置。”[4]城市规划建设中应更多的考虑开放空间的绿地因素，尽可能的保留原有较好的自然植被，将其建成公园或风景区，作为“城市绿肺”继续发挥其自然生态效益。避免其他建设用地抢占原有生态绿地，破坏原有生态平衡，然后又花费大量财力物力另择地块建设绿地的情况。
4.3 绿地设计遵循自然生态规律
绿地设计应遵循自然生态规律，针对不同地区的具体条件，制定不同的生态建设规划，采取不同的资源与环境保护对策，避免绿化建设脱离城市绿地的生态目标。在设计中应以模仿当地的自然生态结构为主要手段，按照生态学中营养结构越复杂生态系统越稳定的原则，以乡土树种为基调，谨慎使用外来物种，运用地被、花草、低矮灌木与高大乔木的层次和组合，创造自然植被群落。室外铺装尽量使用透水砖、石子、网格等有利雨水直接入地的材料，给树坑覆盖木屑类有机质以增加树坑对雨水的吸收能力。在城市的低地势区，大面积保留天然植被地带，设计大量的“低洼渗透”景观。同时，重视建设城市内延伸渗透的楔形绿地，使得各绿地斑块能形成有机的“生物廊道”，促使生物自然演进得以延续和发展，让城市不仅成为人类宜居的空间，也是自然生物赖以生存的和谐空间，达到人与自然和谐共处的关系。
4.4 增强生态意识，强调“绿色先行”
提高全社会的生态意识，特别是要增强城市建设管理者的生态意识。城市绿地系统的规划和建设，要在优先考虑生态效益的前提下，尽可能贯彻“绿地优先”的城市用地原则，积极推进“规划建绿”战略，采用“绿色先行”的城市规划理念，保持园林绿地系统规划与城市总体规划及其他相关规划的同步性和连通性，在城市建设开始之初，就强调自然环境和建筑环境之间的协调互利以及与人工设施之间的协调互动关系，保证有价值的生态环境得以良好保留或采取最优的处理方案，以较主动的方式去建设、管理、维护、恢复，甚至重建绿色空间网络，而不是被动的适应和补救。结语
从生态学的角度进行分析不难看出，城乡绿地绝不是可有可无的景观美化装饰物，也不是仅供满足休闲活动需要的游憩地，而是维持一定区域范围内人类生存所必需的物质环境空间。城市的可持续发展是追求城市与自然平衡的目标，随着时代的进步，社会的发展，城市绿地系统也被赋予新的涵义和历史使命，从而推动绿地系统规划的发展，最终实现人与自然和谐发展的根本目标。
[1]仇保兴.城市转型与重构进程中的规划调控纲要[J].城市规划，2012(1)：13
[2]王祥荣.生态建设论[M].东南大学出版社.2004.[3]陈浮，葛小平，陈刚等.城市边缘区景观变化与人为影响的空间分异研究[J].地理科学.2001(21)
[4] Ian McHarg.设计结合自然（Design with Nature）[M].天津大学出版社.2006.
第四篇：城市绿地系统规划心得
《城市绿地系统规划心得》
随着工业时代的过去，在工业时代的城市建设、环境改造中，人们所对自然环境的肆意破坏，导致了随之而来的各种问题。当时，社会环境状况极差，大量人口死于瘟疫、居住环境恶劣、自然灾害日益频繁。人们渐渐开始觉醒，开始认识到环境的重要性，不能只是一味的肆意改造环境。
人们渐渐意识到，自从人类远古时期开始为自己建造栖息地、建造生活的洞穴开始，到现在摩天楼林立、城市高速发展的今天，甚至是到了社会高度发达的未来。人类的发展、建筑的发展始终是和人类所处的整个自然环境紧密的关联在一起的。
在自学完教材第五章园林绿地与建筑环境之后，我对于园林绿地的规划、环境与建筑关系的设计、创作手法等有了更全面、更系统的认识。同时，还对于园林绿地与建筑环境的一些概念有了初步的了解，特别是也知道了一些关于人与自然关系发展大概的历史过程。而这也是我在整个章节中最感兴趣的一部分，因为如果不思考清楚历史，就没法更好的生活于当下，也就不能更好的指导未来的建设，正如李世民所言：“以古为镜，可以知兴替。”
教材上根据人与自然的关系将其划分为四个时期：人类依附自然；人类脱离自然；人类破坏自然；高层次的人与自然和谐相处。
从城市建设、建筑设计的角度出发的话，我觉得大致可分为如下四个阶段：
1，人类依附于自然。在这个阶段，人们生活在山洞等自然营造的场所中，每天靠打猎为生，几乎完全被自然所控制着。人们的力量太过渺小，对于周围的环境基本没有什么改造能力，也没脱离开自然的食物链。（附图1）
在这个时期，人类智力水平还比较低，但是，随着时间的继续，人类也在慢慢进步。2，人类与自然和谐共存。这个时期很长，从一开始聚落的出现，到后来工业革命之前，都大致可以归为这个时期。在这个时期，人类经过了漫长的历史，在为生存奋斗的实践中，逐步认识到了如何改善自我的生存环境，使之满足生存安全等需要。但是，由于人们的力量还是有限，能改造自然的力量还是很小。所以，人们会尽量去思考如何和自然更好的共存，如当时世界各地原始群居地点的选择和居民点的选址，都会尽量利用有利地形，建在近水、向阳、避风的地段。（附图2）
当时中国还发展出了很多经典的理论著作，如伍子胥提出了“相土尝水，象天法地”的规划思想，其中最有名的莫过于《管子》中记载的：“高勿近埠而水用足，低勿近水而沟防省。”“因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。”
中国“天人合一”的思想，古典园林的规划模式，江南园林的兴起；甚至包括法国凡尔赛宫为代表的改造自然似的建设。都可以从中看出，人们在这个阶段，都在努力的和自然和谐共存，选择更好的选址、更自然的规划模式，更加的喜爱自然之美。（附图3）
不过，随着工业革命的出现，人类建设与自然环境的关系发生了巨大的变化。3，人类与自然对抗。工业革命之后，人类的力量瞬间被提升了很多，于是人类就自认为拥有了可以和大自然相对抗的能力。这一时期，人们随意的按照自己的意愿来改造自然，破坏自然，用着大型机械，将山推平、将坑填埋等等，在破坏自然环境的同时，彰显着人类从工业革命中获得的力量。
由于，不顾自然的容量、不管环境的好坏，导致了大量的社会问题、生存问题出现。所以，在后期，人们也意识到园林绿地规划的重要性，开始在设计中加入景观、园林的设计。但还是以人类的改造为主。比如在某些方面来说，三峡大坝也可以算是一个这种改造自然的结果，它一开始还好，但是随之而来的环境问题，现在几乎每年要花2000多亿元进行善后，便不得不让我们思考，人力真的可以和自然抗衡吗？
慢慢的，自然环境问题等等的产生，促使人类开始更多的反思。
4，人类追求与自然和谐共生。人们意识到，想要有良好的自然环境，不是光靠我们人类的力量去改造就可以了的，那只会让我们陷入“大跃进”的错误思想。我们必须更多的依靠自然，更好的去尊重自然，然后才能生活得更好。
似乎大家又回到了与自然共存的阶段，开始尽力思考如何更好的利用地形，更好的“因天时，就地利”。
但是，人类已不只是简简单单的追求一种共存的关系，而是追求、探索一条和谐共生的道路。共生不是单纯的共存，而是，一种互惠互利、共同进步的微妙关系，它既来源于共存，但又远远高于共存，异常的复杂。
这其中的代表人物，就是日本的建筑师黑川纪章，他的著作《新共生思想》，探讨了在现在这样一个新时代，我们的社会、建筑、经济、景观、人文等等方面的内容，然后告诉我们要如何去学会和自然、和环境、和社会的共生。因为只有通过和谐共生，我们才能走向未来，而不是走向毁灭。
5.本教材主要章节摘要有如下精髓：
城市园林绿化作为城市基础设施，是城市市政公用事业和城市环境建设事业的重要组成部分。城市园林绿化是以丰富的园林植物，完整的绿地系统，优美的景观和完备的设施发挥改善城市生态，美化城市环境的作用，为广大人民群众提供休息、游览，开展科学文化活动的园地，增进人民身心健康；同时还承担着保护、繁殖、研究珍稀、濒危物种的任务。优美的园林景观和良好的城市环境又是吸引投资、发展旅游事业的基础条件。城市园林绿化关系到每一个居民，渗透各行各业，覆盖全社会。园林绿化促进城市经济和社会系统的健康和活力，随着经济发展和社会繁荣，园林绿化事业的地位和社会需求将不断提高。分析其内部结构，大致由以下几方面组成：
1．公共绿地管理：包括各级、各类公园，动物园、植物园、其它公共绿地及城市道路绿比管理。
2．专用绿地管理：包括防护绿地，居住小区绿地，工厂、机关、学校、部队等单位的附属绿地。
3．园林绿比建设、养护管理：包括园林绿化工程设计、施工、养护管理单位和队伍。
4．园林绿化材料生产：包括为城市园林绿化服务的苗圃、草圃、花圃、种子基地等生产绿地管理及专用物资供给、保障事业。
5．园林绿化科研、教育、服务管理：包括园林绿化专业的科研、教育单位及园林内的商业、服务业单位。
城市园林绿化规划、设计、施工、养护、管理、服务、生产、科研、教育等几个环节，密切相关，互相衔接，在国民经济中，形成了独立的产业体系。同时又与城市规划和市政、公用设施建设以及园艺、育种、植保、林业、气象、水利、环保、环卫、文化、文物、旅游、商业、服务等项事业发展密切相关或相包容，又具有一定的综合性，要同城市各项建设密切结合，协调发展。从总体上看，城市园林绿化事业具有为其它产业相人民生活服务的性质，是城市社会保障和社会服务系统中的组成部分，属于第三产业。其中园林树木、花卉和其它绿化材料的培育、养护同于种植业，有第一产业特点。园林绿化施工及专用设备材料制造，与建设业和制造业相似，有第二产业特点。
新中国建立后，城市园林绿化事业取得进展，但经历曲折道路，近十多年来，在改革开放政策的指引下，得到新的发展。截止1990年底，全国467个城市共有绿地474613公顷。其中建成区园林绿地217601公顷，公共绿地57863公顷。城市绿化苗圃有13941．5公顷，为城市建成区面积的1％。年植树量约1亿株。平均每城市居民占有公共绿地3．9平方米，绿化覆盖率平均为19.2％，建成区平均绿地率为16.9％。共有公园1926处，面积39084．2公顷，年游人量达99628万人次。园林绿化系统内职工总数为202315人。1990年园林绿化事业全年的维护、建设、更新改造支出总计88979万元，占城市维护建设总支出4．23%。
我国园林绿化还比较落后，城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积都较低，而且，园林绿地的绿化质量普遍不高，同世界发达城市相比差距悬殊。在此情况下，侵占绿地、改变现有规划园林绿地性质的情况却时有发生，对现有成果的巩固和发展造成巨大 威胁。其主要原因是我国人口多，城市用地标准低，经济和社会发展尚处于社会主义的初级阶段，国家财力、物力满足不了实际需要，加之对园林绿化作用认识不足，管理机构不健全，法规、政策不配套，影响了园林绿化事业的发展和行业管理的实施。
植树造林，绿化祖国是我国的基本国策。城市园林绿化是国土绿化的组成部分，受国家法律保障，列为政府的职责、公民的义务。《中华人民共和国宪法》、《森林法》、《环境保护法》、《城市规划法》和其它法律、法规都作出了加强城市园林绿化建设，保护绿地、树木的规定，第五届全国人民代表大会第四次会议还作出了《关于开展全民义务植树运动的决议》，从法律上确立了城市园林绿化在国民经济和社会发展中的地位。随着城市化、工业化的发展，城市环境矛盾日趋突出，而园林绿化是城市生态系统中促进良性发展的积极因素，在创造优良的生产环境和改善人们的生存条件方面的作用是其它系统所不能代替的。所以，城市园林绿化是治理污染、提高环境质量必不可少的手段。中共中?quot;关于制定国民经济和社会发展十年规划和'八五'计划的建议“中指出”积极植树造林，提高绿化水平，为人民创造清洁、优美的生活环境“和积极治理污染，使环境建设同国民经济发展相协调的任务。国务院于1991年颁发的《固定资产投资方向调节税暂行条件》中规定”城市园林绿地“建设税率为0％，体现了国家对城市园林绿化的重点支持政策。根据《国务院关于当前产业政策要点的决定》和国家计委《关于制定<国务院关于当前产业政策要点的决定>实施办法的通知》要求，制定本实施办法。
一、指导思想
(一)园林绿化是以园林植物为主体，以占有土地为基础的事业。将市区各类绿地同城市依托的自然环境，统筹规划，形成有机的绿地系统，维护和改善城市生态环境，保护自然地貌，文物古迹，保证规定标准的园林绿化用地。努力提高园林绿化水平，创造适宜、优美的生产和生活环境，造福人民。
(二)纳入国民经济与社会发展计划，与国民经济持续、稳定、协调发展。紧密结合城市建设、改造和各项建设工程，实行同步规划、计划、设计、施工、验收，及时发挥投资的总体效益。园林植物依靠持续的养护管理，不断生长、成熟，增长其功能和效益。不间断的养护、管理是建设的继续，保证养护管理的持续投入是事业维持所必须的。
(三)从我国实际情况出发，既要高瞻远瞩，根据城市环境治理、改善生态和提高人民生活水平的需要，规定园林绿地建设的规模和分布规律，制定长远发展规划，并留有余地；又要因地制宜，注重实效，制定切实可行的发展目标和分期的实施步骤。挖掘土地潜力，提高效率，充分利用一切可利用的土地和空间，植树绿化，开辟绿地。
(四)在目前多种经济成分并存的园林绿化体系下，要加强行业管理，通过加强宣传教育工作，普及园林绿化知识，组织动员公民义务植树，同时依靠法律的、行政的、经济的手段，调动各行业和广大人民群众，共同搞好城市园林绿化的建设、养护、管理工作，实现绿化地市的目标，使全市人民共同受益。
(五)园林绿化事业所产生的生态、经济效益是社会的巨大财富。但是，这些效益不可能为园林部门直接收得，事业的维持和发展主要靠国家、社会的支持和政策上给予的某些照顾。园林绿化管理部门应利用有利条件，搞好经济管理改革、提高维护保养水平和服务质量，合理地组织收入，减少国家的财政负担。促进旅游资源开发，发展外向型经济，组织园林技术和产品出口，努力增加收入。
(六)发展园林绿化科学技术，依靠科技进步，用现代科学技术改造和武装全行业。改变目前的以传统方式、体力劳动、手工操作为主的落后面貌，提高全行业的效率。
二、规划目标和发展序列
在”八五“期间，实现入均公共绿地5平方米指标的基础上，规划2000年城市绿化覆盖率要达到35%以上，人均公共绿地面积7平方米以上，城市建成区绿地率达到30％，将城市一切可以绿化的地方部绿化起来，形成完整有机的绿地系统，搞好城市依托的大自然环境绿化。与此同时，扩大园林绿化职工队伍，提高队伍素质。
为实现上述目际，城市园林绿化应依据下列发展序列，执行产业政策，并作为各项经济政策的导向目标：
--重点发展公园、街道绿化和城市依托的自然环境绿化。
--利用自然地貌，名胜古迹，搞好环境绿化和配套设施建设，提供人民游览休息。
--发展植物园、动物园，搞好濒危物种移地保护、繁育、研究，搞好科普宣传教育。
--开发区和新建市区坚持按规划标准建设绿地系统，同时在城镇周围、工业区周围、工业区与居住区之间按标准建设防护绿地。
--新建住宅区和旧城改造，同步搞好绿化和建设配套公园。改善人民居住环境，为儿童和老年人提供休息和活动条件。
--新建和扩建项目，按各类规划指标，同步建设好附属环境绿地。
--发展园林绿化生产苗圃、花圃，实行科学育苗，培育优良品种、起行业引导作用。
--提倡结合城市近郊自然地貌，搞好绿化，广植树木，营造林地、林带，改善城市依托的自然环境，改善城市生态。
控制建筑物、假山等非生物设施比例过大的园林建设。
坚决制止侵占城市绿地或占用规划绿地搞其它建设项目。详见附件。
三、保障政策和实施措施
(一)每个城市都要制定城市园林绿化规划并纳入城市总体规划。规划绿地范围内的土地，要严加控制，不允许随意新建构筑物、建筑物或改作它用。现有地不许任意侵占或改作它用。必须占用的须报上级园林绿化行政主管部门审批，提出修改规划，给予加倍补偿。通过行政立法和技术立法规定城市总体和各类用地园林绿化指标，各类功能区域的绿地率，作为编制城市园林绿化规划的依据，促进城市绿地系统规划的实现。各城市应根据不同的地理、历史、气候、人口条件和政治、经济地位制定具体的指标和实施步骤。
(二)城市园林绿化建社要纳入城市国民经济和社会发展计划。
1．对城市环境有重要影响的园林绿化项目，特别是城市依托的自然环境绿化系统工程，经过充分论证后，报请各级计划部门列入国民经济和社会发展计划。
2．根据《环境保护法》中”城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设“的要求，在安排社会发展和城市环境综合治理计划时，充分考虑园林绿化在城市环境治理和建设中积极、有效的作用，将其摆在应有的位置。
3.根据城市基础设施稳定、协调发展的需要，各地方、各城市在城市建设维护资金计划中按比例安排园林绿化的资金。其具体比例由各地方根据当地园林绿化的实际水平和城市环境建设的需要分别确定。
4．各城市财政预算应根据实际需要安排园林绿化养护费用。各城市在安排园林绿化发展计划时，应同时落实园林绿化养护能力和费用，避免盲目发展，无力维护造成的损失。
5．在制定城市旅游发展规划时，应同时考虑城市风景园林和环境建设。建立旅游受益部门对提高风景园林价值和旅游环境质量给予补偿的机制。
6．增加园林绿化科研、教育的投入，促进行业科学技术和职工素质水平提高，增加发展后劲。
(三)城市建设，公用、自用项目建设和改造都应按标准安排园林绿化资金，进行同步规划、计划、设计、建设、验收，凡未能达到规定绿地标准的均应给城市绿化建设以补偿。
1．道路、桥梁等市政建设项目，要会同园林主管部门，进行统一规划设计，安排一定比例的绿地、林带或行道侧。由城市建设部门统--办理征地、动迁。所需建设投资，统一纳入项目的总预算内，交由园林专业部门组织实施。
2．新建居住区和成片改造旧城区时，居住小区的绿地面积一般不应少于占地面积的30%，居住区应另辟建公园。绿地建设投资纳入住宅开发建设投资之内，一般按每平方米建筑面积造价的一定百分比提取。
3．机关、工厂、医院和学校等一切企、事业单位的新建、改建、扩建项目，都应按标准规划设计绿地，其投资纳入项日建设汁划。
4．城市规划区内的铁路沿线、站区及由水利部门管理的河渠、水库、湖泊等滨水地带的林带及绿地，按照城市总体规划及有关技术标准，分别由铁路部门、水利部门进行建没及养护管理。
5．工厂、企业及其它对环境有影响的设施应按照城市总体规划和环境保护的要求，负责营建防护林带，并做好经常的养护管理工作。
6．在城市区内的解放军营区，除按照总参谋部、总政治部、总后勤部颁发的《军队绿化工作规定》进行绿化外，还要从城市的统-规划和园林绿化要求。
7．依法批租给国内、国外、境外租赁者使用的土地，都要遵照有关法规规定的标准，建设绿地。
(四)贯彻执行全国人大五届四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和国务院《关于开展全民义务植树运动实施办法》，各城市人民政府要发动群众，植树绿化，维护和改善生态环境，把绿比城市的群众运动深入持久地开展下去。
1．各临街道建设单位可以承包单位附近一定范围的公共绿地和道路建设和维护，作为该单位义务植树的任务。
2．城市内没有完成义务植树任务的单位和个人，应缴纳一定数量的绿化费，专款专用于城市园林绿地的建设、维护。
(五)加快立法建设进程，完善园林绿化配套法规和技术标准，理顺管理体制，依法强化行业管理。
1．根据国务院立法计划，积极搞好(城市绿化条例)和《城市公园管理条例》的起草、协调工作；争取早日颁布实施。抓紧有关部门规章和地方法规的编制，促进行业法规体系完整配套。
2．根据城市园林绿化标准体系，抓紧专业标准、规范的编制配套。
3．充实加强城市各级人民政府园林行政主管部门(或配备专门的人员)，依法行使园林绿化行业管理职能。在管理体制上，特大城市、大城市坚持实行统一领导下的分级管理，适当保留一定的人、财、物制约调控权；中、小城市以相对集中管理为主。
4.各级政府的园林行政主管部门要参与编制园林绿化规划，行使行业审核、协调、服务、监督的行政职能，管理城市各类园林绿地的建设和维护。对经营园林绿化设计、施工，苗木花卉生产、销售等的单位和个人，要依法进行行业监督管理。
5、搞好城市园林绿化成果的保护和管理。城市绿化种植不得随意砍伐和损毁，特别应落实古树名木的保护管理职责。
(六)作为国家重点支持的产业，在财政、税收、物价、物资供应等方面给予优惠的政策。
1．有条件的公园实行售票游览是现阶段国家给公园的一项优惠政策，同时山是控制游人量的一项管理措施。门票价格体现了公益性质，不足以补偿公园建设和管理的成本，经国家税务局同意，暂时免征营业税。
2．国家对城市园林单位公共使用的土地和园林绿地建设给予免征：土地使用税、投资方向调节税的照顾。农林特产品等的征税问题，待财政、税务部门调查研究后另行规定。
3．对公园门票和园林部门的其它收费项目的定价，根据设施条件、服务质量和实际成本的变化，适时报请各级物价部门做出调整。
4.园林绿化生产单位如苗圃、花圃、园林机具厂供应的水、电、煤炭、油料等能源，化肥、塑料薄膜、钢材、水泥等物资享受等同于农业、林业的优惠价格。
(七)加速改革开放进程，发挥行业优势，搞活经营，增强行业发展的活力。
1．加强城市园林绿化的养护管理。按照维护任务量实行园林绿地养护管理费用的定额补贴。提高维护管理技术，保证维护管理力量。同时，允许在搞好维护管理工作的前提下开展多种经营，增加收入。
2．充分发挥城市园林绿化的环境效益和社会效益，提高园容和管理水平，方便群众游览休息，丰富游览活动内容。利用园林部门的优势和有利条件开展各种经营，提高自我更新、改造的能力。园内的商业、服务业应统一由园林部门规划、经营。非园林单位经营者，利用公园设施和条件，应给予补偿。
3．园林绿化要以当地植物为主。各城市应按规定标准建设苗圃、花圃。园林部门的苗圃、花圃是绿化材料生产的主体单位，在育种、繁育优良品种、优质苗木上行业引导作用，应子重点扶植。支持企业、事业单位培育自用植物材料；同时，鼓励集体、个体及其它部门经营绿化材料生产。
4．组织我国特产苗木、花卉、盆景和园林技术出口，开拓国际市场，发展外向型园林经济。
(八)实行科学管理，依靠科技进步，增加科研的投入，提高职工队伍素质，促进园林绿化事业的全面发展。
1．改革传统的管理方式，吸收应用管理科学的新成果，改变园林绿化事业的落后面貌。
2．加强园林植物的引种驯化、遗传育种的研究。培育具有特性和抗性的园林植物新品种。实行以植物材料为主进行园林绿化建设的技术政策。
3.加强濒危、珍稀动、植物种的异地保护、繁育、研究，为保护物种多样性做出贡献。
4．针对园林设计、施工、植保、养护、管理、测试监控、专用机械等方面的发展开展科学研究。同时加强园林绿化科技情报工作，开展国内外横向交流，引进先进的园林绿化技术和植物品种。
5．利用自身一切条件和手段加强对人民，特别是青少年的热爱自然、保护环境、保护园林绿化成果和各项园林绿化科学知识的普及教育。提高社会维护生存环境、自然生态，园林绿化的意识，动员全社会的力量共同搞好园林绿化建设和维护。
6．加强各级园林绿化部门的政治思想工作和岗位技术、职业道德的教育，有计划、多形式、多层次地培养人才，不断提高职工队伍素质。园林绿化职工的工资待遇、住房条件、保险福利等应有所改善，园林部门内的育种、植保、环卫、室外高空作业等工种职工的劳保福利应享受专业队伍的同等待遇。附：城市园林绿化当前发展序列和重点发展方向
一、园林绿化管理
(一)重点支持的方面
1．改善城市生态、美化市容的园林绿地维护管理。加强城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、风景林地和道路绿化的维护管理，提高绿化水平和绿化覆盖率，发挥更大的环境和社会效益。搞好城市规划区内自然景观、文物古迹及其所处环境的保护和管理，维护和强化城市风貌特点，提供人们游览休息的场所。加强防护绿地的管理，提高对环境、卫生、安全、防灾等方面的防护效能，有条件的功；可提供休息和游览。
2．搞好公园的管理，提高造园水平，为社会主义物质和精神文明建设服务。搞好各级、各类公园管理；提高公园景观、园容和服务水平，丰富园林游览活动内容，创造各自吸引游人的特色。在提高环境、社会效益的前提下，搞好多种经营，提高经济效益，增强自身发展的能力。动物园、植物园和其它专类公园搞好饲养动物、栽培植物，游览环境和园容，加强科学普及和科学研究工作，为移地保护濒危物种和维护物种多样性故出贡献。维护、管理好居住区和单位附属绿地，为人民创造安静，优美的生产、生活和学习环境，特别要为儿童和老年人创造优美、丰富的休息、活动园地。搞好自然名胜和文物古迹的保护，特别是历史名园要保持其传统风貌，优美的环境，提供人民群众观赏和开展科学文化活动的场所。
3．园林植物和设施的维护。保护园林植物及时的施肥、浇水、修剪、防治病虫害，维持园林植物长势良好，生机盎然。加强城市规划区范围内一切古树名木的维护管理，落实责任制，促使其健康、复壮。搞好游览防护、安全、服务和防治自然灾害设施的维护和检修。
4．发展园林生产。园林生产苗圃、花圃、草圃、种子基地要加强引种、育种工作，培育适合当地生长的园林植物优良品种，保证当地园林绿化事业；发展的需要。采用科学研究成果，发展新技术、新手段，在培育具有特性、抗性优良品种，推广新技术方面起示范、引导作用。利用园林优势，发展副业生产；生产适用、特效的培养土、肥料、营养剂、生物防治媒体等。组织特产园林植物、观赏动物繁育，满足国内外园林建设和交换的需要；组织中国特包的园林技术出口。
5．园林绿化专业的科研和教育。
(二)限制和禁止的方面：
1．禁止有损园林生态，自然、文化貌和绿化种植的经营活动。
2．限制影响园林绿化比环境、社会效益的单纯追求经济效益的经营活动。
3．限制高残留化肥、化学农药的施用。
4．限制培育淘汰苗木品种，限制幼小苗木出圃，限制苗木远距离调运。
二、基本建设
(一)重点支持的方面
1．按规划对城市依托的自然环境、城市郊区的大环境绿化系统工程以及构成完整的城市绿地系统的重要绿化工程项目建设。
2.规规划确定的标准和特色建设的公园和其它公共绿地。对有价值的自然名胜和文物古迹加以保护、开发、利用、绿化、美化其周围环境，开辟成为游览胜地。
3.城市规划区内的道路、河流、海湖岸绿化美化工程。
4．按规定标准在城市各功能区、开发区、工矿区和特种设施间营造防护绿地、林网工程。
5.新建、改扩建居住区按标准建设的中心绿地和绿化工程；各种新建项目按规定标准建设的附属绿地工程。
6．为城市绿化服务的苗圃、花圃、草圃、种子基地等生产绿地建设。
7．企事业单位，社会团体资助、受益单位集资建设的公园、纪念性绿地和其它公共绿地。
8．有地方特色的植物园和专类园建设；在展览动物、技术力量和资金落实情况下的动物园、水族官建设。
9．以高新技术、先进设备改造传统生产管理方式的技术引进项目，设备购置项目。
10．在公共绿地中提倡布置固定式花坛，种植多年生花卉、植物，设置游览指导、科普和康乐设施，实施无障碍设计和为残疾人专设的游憩项目。
(二)限制和禁止的方面
1．禁止侵占城市园林绿地搞其它建设，禁止改变城市规划绿地的性质或者损坏其地形、水体和植被。
2.禁止在园林绿地的景观精华地区和园林内部游人集中的地方建设大型的非游览设施或旅馆、饭店等。
3．限制在园林绿地超过规定标准建设房屋和其它人工设施。
4．限制在园林建设中过多地搞假山等非生物设施。
5．限制在公园内建设绿地比例小、噪声大的大型游乐设。
城市作为高密度的人类聚居地，人类活动与生态环境的矛盾尤为突出。在我国，随着80年代以来城市化进程的加速，工业污染等生态破坏现象也由城市逐步扩散波及周边的农村。城市化地区的环境保护问题，显得越来越尖锐，日益严重的大气污染、酸雨、水资源枯竭等一系列生态失衡矛盾，都要求我们从城市与区域生态环境的协调发展方面去认真考虑解决问题的出路。
绿色，代表自然，象征生命。当今时代，生态问题已经成为全球关注的焦点，生命离不开绿色，人类呼唤绿色。绿色空间，能给城市和建筑带来舒适、优美、清新和充满生趣的环境。因此，千百年来人类一直在追求着身居城市也能享受“山林之乐”的生活理想。
“田园城市”理论是1898年由英国社会活动家霍华德提出，其基本构思立足于建设城乡结合，环境优美的新型城市，“把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起”。“绿色城市”的理想模式，在二战之后前苏联与东欧等国家的城市重建中开始大规模的付诸实践。
从“田园城市”到“大地园林化”，这就是近百年来有关人类聚居环境绿色空间规划思想发展的基本轨迹，与之相应，世界各国规划师的工作领域，也逐渐从较小尺度的城乡物质环境建设规划，走向了宏观尺度的区域性，“社会——经济——生态”综合发展规划。大地园林化，成为人类聚居环境营造活动所共同追求的一种崇高理想。
生态绿地系统，使人居环境中发挥生态平衡功能、与人类生活密切相关的绿色空间，即规划上常称之为“绿地”的空间。它作为一类“人化自然”的物质空间之统称，着重表述了人类生存与维系生态平衡的绿地之间的密切关系，同时也强调了绿地影响人居环境建设的主要是生态功能。
城市绿地特色也不是一成不变的，它的内涵会随着时间的推移发生渐变和突变，地形地貌和具有地带性分布特点的植物群落一起，共同筑成了典型的地域自然景观，决定了城市绿地基础。城市绿地根据不同城市自然生态环境，将民俗风情，传统文化，宗教，历史文化等融合在绿地中，营造出不同风格的城市绿地景观，充分体现出城市的历史文脉和精神风貌使城市更富文化品位，也是城市绿地的重要功能。中国城市绿化从最初的黄土不露天，到见缝插绿，再到把城市绿地当作一个大系统来对待，这三部曲是一个不断完善的过程。依据生态学的理论探寻城市绿地系统的结构、指标和效应，逐步成为中国城市绿地系统研究热点中的热点。
一、对城市绿地系统规划基本定位的认识
虽然目前城市绿地系统规划尚没有明确的法定地位，但在国家的行政文件和相关法规条文中，以及在业内人士的认识上，它是城市总体规划的专项规划，它的规划层次应定位于城市总体规划阶段，它的规划成果应纳入城市总体规划加以落实。在这一定位之下，城市绿地的规划、建设、管理才能真正融入中国的城市规划体系之中得到确实可行的良性发展，从这个意义上说城市绿地系统规划才具有实际的作用。
二、规划定位决定了城市绿地系统规划的工作范畴
作为城市总体规划阶段专项规划的城市绿地系统规划的工作特性或者说实质性内容主要应体现在三个方面：第一，城市各类绿化用地的规划控制，既在保证用地数量的同时，形成合理的绿地布局；第二，城市主要的绿地体系的规划，如公园绿地、防护绿地、减灾避灾绿地等体系的建立；第三，城市绿化特色的拟定，既结合城市自然条件和城市性质，针对不同用地的特点推荐不同的植物品种、配植方式，以形成富有本地特色的城市绿化景观。
其中有两个问题需要澄清：首先，城市绿地系统规划不是所谓的“生态规划”。城市绿地系统规划的实施载体是绿地，绿地的建设的确是改善城市生态环境的重要途径。但是，不能因为绿地具有改善生态环境的作用，就将城市绿地系统规划引伸为城市生态规划。在城市生态系统中，植物只是一个因子。如果我们不讨论所谓“生态规划”本身的提法是否恰当，只是暂且承认它的话，它的工作内容要远远超出植物和绿地的范畴。在城市绿地系统规划中应该运用生态学的原理，从绿地系统的布局结构上、绿地的数量上、以及植物种植的原则上注重绿地生态效益的综合发挥，以求城市绿地对城市生态环境改善作用的最大化。但这只是运用相关学科的理论发展本学科，不存在替代。
第二，城市绿地系统规划不是“生物多样性规划”也无法包含“生物多样性规划”。生物多样性是指“地球上所有生物体及其构成的综合体，包括：遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次，因此，保护生物多样性，也应在基因、物种及其生境三个水平上加以保护”（摘自《辞海》）。从这些基本概念中我们应该已经体会到了生物多样性的保护和城市绿地系统规划的关系。植物是城市绿地建设的主要因子，也是生物的一种类型，但它在城市绿地系统规划和生物多样性规划中都只是一个因子，不能“以点代面”。城市绿地系统规划要将生物多样性保护作为工作内容之一，但绝对不可能取而代之。
一、城市绿地系统的发展与存在的问题
（一）城市绿地系统的发展历程
现代城市绿地经历了由自然萌生到人工创意、公共绿地至生态绿地系统几个阶段。自然萌生阶段主要是指以狩猎围牧为目的的园圃；人工创意阶段是指以满足达官贵人及宗教需求为目的的宫苑、寺院，主要是私家园林和皇家园林；19世纪中后期，进入城市公共绿地阶段，由于工业化导致城市人口激增，在生产力迅速发展的同时，城市的卫生环境恶化，促使城市开辟了供市民使用的公共绿色空间。欧洲、北美掀起了城市公园建设的第一次高潮，称之为”公园运动“；20世纪初，尤其是二战以后，欧、亚各国在废墟上开始重建城市家园。一方面许多城市开始在老城区大力拓建绿地，另一方面许多国家开始采取措施疏散大城市人口、创建新城，城市绿地建设迈入了继”公园运动“之后的第二次历史高潮。20世纪70年代初，生态学作为设计理念被引入绿地规划，城市绿地建设开始呈现出新特点．从而赢来了以营造改善城市环境及满足景观效应为双重目的的生态绿地阶段。如美国麻理兰州的圣查理绿带，相互联系形成网状绿地系统；20世纪80年代初，城市绿地建设进入了生态园林的理论探讨与实践摸索阶段。
（二）我国城市绿化存在的普遍问题
近年来，随着生产力水平的不断提高，我国城市绿化工作取得了一定的进展，同时也暴露出一些普遍存在的问题。
1、人均公共绿地指标低且分布不合理
我国城市城建、园林部门每年都花相当大的代价建成一批新绿地，公共绿地绝对值每年都在不断增加，但由于近年来城市扩展蔓延加剧，加之一些城市出现流动人口激增，造成城市人口增长，使得城市人均绿地面积普遍减少。从全国222个城市的绿地规划指标分析可知，2000年人均公共绿地面积达7平方米／人的有 140个城市，就人均公园面积而言，美国华盛顿为50平方米／人，澳大利亚堪培拉为70平方米／人，瑞典斯德哥尔摩超过80平方米／人。据世界49个城市统计，人均公共绿地 10平方米／人以上的占70％。可见，我国与国外城市相比，人均公共绿地指标差距较大。此外，有限的公共绿地在城市中的分布亦不合理，城市中公园绿地或偏于一角，或集中于城市边缘，未能均衡分布，不利于城市居民出游和绿地生态效益的发挥。
2、未能构建起完整的城郊一体化生态绿化系统
长期以来，许多城市的绿地规划只注重围绕城市中心做文章，市内绿化、公园绿化局部成为刻意求作的对象，而忽视了郊区、干道和河道绿化，未能按”斑块--廊道--基质“相结合的原则，构建完整的城市生态绿地系统，因此造成绿化的范围和区域较为单一，缺乏系统性、科学性和合理性。
3、缺少经济绿地和健康绿地
在城市的绿地类型中，占绿地总面积比例较大的有公园绿地、居住区绿地、街头绿地等，虽然这些绿地在提高环境质量上起着很大的生态效益，但不能忽视绿化所带来的经济效益、社会效益。目前经济绿地如苗圃、花圃、草圃及绿地的建设、养护管理等，健康绿地的匮乏使城市绿化建设没能够得到很好的发展。
4、绿地法规不健全、执法不严格
我国目前许多城市中绿地的法规条例不健全，执法不严格；在土地批租、旧区改造及单位建设项目的审批中，法定的绿地规划控制指标没有经绿化主管部门审核，项目完成没有严格科学的验收制度；碰到具体问题，由于经济利益的驱动，往往造成该建绿地的少建、缓建、甚至停建，建好的绿地又常被各种借口而任意破坏。
二、城市绿地系统规划的具体任务和城市绿地的类型
（一）城市绿地系统规划的具体任务
为了改善城市环境，应该把城市生态系统中的重要组成部分——绿地，放在突出地位。城市绿地系统规划是城市总体规划的一个重要组成部分，合理安排城市绿地是城市总体规划中不可缺少的内容之一，是指导城市绿地详细规划和建设管理的依据。城市绿地系统规划的具体任务有以下几项：
1、确定城市绿地系统规划的原则；
2、选择和合理布局城市各项绿地，确定其位置、性质、范围、面积；
3、根据国民经济计划，生产和生活水平及城市发展规模，研究城市绿地建设的发展速度与水平，拟订城市绿地的各项指标；
4、提出城市绿地系统的调整、充实、改造、提高的意见，提出绿地分期建设及重要修建项目的实施计划，以及划出需要控制和保留的绿地用地；
5、编制城市绿地系统规划的图纸和文件；
6、对于重点的公共绿地，还需要提出示意图和规划方案，根据实际工作需要，可提出重点绿地的设计任务书，内同包括绿地的性质、位置、周围环境、服务对象、估计游人量 布局形式、艺术风格、主要设施的项目和规模、建设年限等，作为绿地详细规划的依据。
（二）城市绿地的类型
1、公共绿地：包括市、区级综合公园、儿童公园、动物园、植物园、体育公园、纪念性园林、名胜古迹园林、游息林荫带；
2、居住绿地：包括居住区游园、居住小区游园、宅旁绿地、居住区公建庭园、居住区道路绿地；
3、附属绿地：包括工业、仓库绿地、公共事业绿地、公共建筑庭园；
4、交通绿地：包括道路绿地、公路、铁路等防护绿地；
5、风景区绿地：包括风景游览区、休养疗养区；
6、生产防护绿地：包括苗圃、花圃、果园、林场、卫生防护林、风砂防护林、水源涵养林、水土保持林等。
三、城市绿地体统规划的原则与布局
（一）城市绿地系统规划的原则 要使城市绿地能对城市环境的改善起明显的作用，就要对城市中的绿地系统进行研究。研究它的用地比重，布局形式及绿地效应。这就是城市的绿地需要规划的原因。其实，我们有许多优越条件，如在所有制方面，土地是社会主义全民所有制，在建设力量方面依靠群众，开展群众性绿化运动。现在又提出要建立现代化、园林化的奋斗目标。要做到这些，就必须高度重视城市绿地的规划布局，把城市绿地整顿好、规划好、建设好、管理好，为把我国所有城市逐步建成园林化的城市而不懈努力。
城市绿地系统规划应考虑以下原则：
1、城市绿地体统规划应结合城市其他组成部分的规划，综合考虑，全面安排。
2、城市绿地系统规划，必须结合当地特点，因地制宜，从实际出发。
3、城市绿地应均衡分布，比例合理，满足全市居民休息游览的要求。
4、城市绿地系统规划既要有远景的目标，也要有近期的安排，做到远近结合。
5、城市绿地的规划与建设、经营管理，要在发挥其综合功能的前提下，注意结合生产，为社会创造物质财富。
（二）城市绿地系统的布局
1、块状绿地布局：这类情况多数出现在旧城改建中，目前我国多数城市属此。块状绿地的布局方式，可以做到均匀分布，接近居民，但对城市整体的艺术面貌作用不大，对改善城市小气候的作用也不显著。
2、带状绿地布局：这种布局多数由于利用合乎后水系、城市道路、旧城墙等因数，形成纵横向绿带、放射状绿带与环状绿地交织的绿地网，带状绿地的布局容易表现城市的艺术面貌，但要考虑的问题是地下管线与建筑物的退让距离。
3、楔形绿地布局：凡城市中由郊区伸入市中心的由宽到狭的绿地，称为楔形绿地。一般都是利用河流、起伏地形、放射干道等结合市郊农田、防护林布置。优点是可以改善城市小气候，也有利于城市艺术面貌的表现。
4、混合式绿地布局：是前三种形式的综合运用。可以做到城市绿地点、线、面结合，组成较完整的体系。其优点是：可以使生活居住区获得最大的绿地接触面，方便居民游息，有利于小气的改善，有助于城市环境卫生条件的改善，有利于丰富城市总体与各部分的艺术面貌。
以上四种布局中，当然是混合式最好。但由于我国目前大多数城市的绿地定额少，绿地覆盖率低，真正做到绿地组成“有机的系统”的还很少，这是需要今后努力的。
四、城市绿地系统的生态特征与生态建设的原则
（一）城市绿地系统的生态特征
城市绿地系统是一个复杂的自然--社会--经济复合生态系统，它有抗外界干扰和自我维持的能力。
1、综合整体性
城市生态绿地系统中，不同的绿地类型代表不同的景观生态元素，既相对独立又有机联系，发挥各自不同的作用；绿地类型的有机结合使得”整体大于部分之和“这个系统论的核心思想得以体现，使整个绿地系统发挥更大的综合功效。
2、有机关联性
绿地系统是一个具有有机关联性的开放系统。绿地系统是城市系统的一个子系统，与其它子系统构成城市交合系统，各子系统相互独立，并且组成城市系统的有机成分，它们不是孤立存在的，而是相互影响、相互作用。同时，绿地系统中的各个绿地类型存在着一定的有机联系。
3、动态稳定性
绿地系统是一种有生命的系统。随着时间、季节的更替转换，绿地系统的内部发生着变化，但按时空序列及整体系统对外却显现着一种稳定性。
4、多功能性与功能最佳结合
每个绿地类型都具有多种功能．在某些具体条件下，就其功能之间关系而言，有的相辅相成，有的相互排斥，或者说二者兼有（彼此渗透）。使各种功能尽可能融为一体，使相互排斥的功能分开，达到各种功能的最佳结合。
5、地方特色性
每个城市有它自身的地域特征和地方历史文化特色，因此应充分挖掘城市植被特色、主题文化和环境等重要潜质，营造独特的城市文化、艺术氛围与绿色环境背景。因此，把城市可持续发展要求的地方文化运用到城市生态绿地系统规划中，充分体现城市绿地系统的个性。
（二）生态建设的原则
1、坚持生态功能优先
城市绿地不应局限于视觉的欣赏对象，作为城市自然生产力主体，应成为城市生态支持系统的核心。生态绿化通过构建多样性景观，对绿地整体空间进行生态合理配置，解决好保护与利用、改造与恢复的关系，利用自然生态要素，追求整体生产力，健全景观生态结构，保证城市生态系统物质生产、能量流动及信息传递的高效进行。如与城市综合减灾系统相结合，发挥绿地调节城市水文循环系统的功能，提高绿地对水分的吸收、储存和渗透功能，减少地表径流，补充城市地下水。
2、充分考虑整体优化原则
城市绿地系统是由一定质与量的各类绿地相互联系、相互作用而形成的绿色有机整体，也就是城市中不同类型、不同性质和规模的各种绿地（包括城市规划用地平衡表中直接反映和不直接反映的），共同组合构建而成的一个稳定持久的城市绿色环境体系。因此，在规划中应把绿地系统当作一个整体单位来思考和管理，达到整体最佳状态，实现优化利用。
3、增加物种多样性和地带性植物的应用
要提高城市绿地生态系统功能，维持城市的平衡发展，就必须进一步增加物种的多样性。丰富植物种类，提高空间异质性，提高品种意识，加强地带性植物生态性和变种的筛选和驯化，构筑具有区域特色和城市个性的绿色景观；同时，慎重而节制地引进国外特色物种，重点是原产我国，但经过培育改良的优良品种。
4、提高植物群落自我维持机制
根据土壤、环境、位置和功能等综合因素，适应和利用城市特殊小气候、土壤和地下环境，促进栽植植物及建成群落与城市环境的适应性和稳定性；改善以土壤为核心的立地条件，推广以人工介质为基础的种植土，创造适生环境，提高绿地自维持机制。城市绿地系统的生态建设应尽量选用与当地气候、土壤相适应的物种，能在当地降雨条件下生存和生长，利用绿地凋落物和绿肥等，进行再循环和再利用，形成群落自养的良性循环机制，减少施肥、除草和修剪等非再生能源的使用，降低绿地建设和维护费用。
5、坚持可持续发展的大园林格局
可持续发展必须以资源与环境的合理利用和保护为基本出发点。城市绿地系统规划也必须在可持续发展战略思想的指导下进行，以绿化资源的再利用、再循环为指导原则，利用景观生态学的规划方法，将城市与周围郊区作为一个整体，在市区各绿地空间之间，以及它们与城外自然环境之间建立“绿色廊道”，形成一个有机整体性的城市大园林开放空间体系，实现城市向自然过渡。
五、城市绿地系统规划的生态对策
（一）结合实际情况来确定城市绿地定额指标
结合国民经济发展水平、城市性质、城市化水平、城市功能，依据生态学要求和人类住、行要求与精神需求，确定不同城市的绿地定额指标：包括公共绿地指标、城市总绿地定额指标、城市绿化覆盖率指标等。建设绿地的原则是：尽量少占农田，在满足植物生长的自然条件下，充分利用不宜耕种的土地及建筑物间的破碎地形布置绿地，以增加城市绿地面积。城市不同，绿地标准有高有低，南北方城市、东西部城市会因地形、气候、绿化水平、历史等自然、经济、社会条件不同，其绿地标准各异，对于风景旅游城市和地震区城市应适当提高绿地定额指标。
（二）城市绿地系统应采用”斑块--廊道--基质“相结合的环网式的布局
景观生态学指出，环网结构的绿地生态系统具有较好的稳定性，能够使绿地景观具有相对的连续性和良好的可达性。因此，把自然景观资源作为城市大环境绿化的基质，结合实际情况，加强对森林公园、城郊农业用地、自然风景林、郊野山林、苗圃、果园等的改造和利用，环绕城区；建设与道路、河道相结合的绿色生态廊道，形成绿带，使城市内外的绿地斑块、基质有机的结合起来，成为连续的绿色景观生态休闲走廊；合理布局城市绿地斑块，从景观生态学角度看，大型绿地斑块具有多种重要的生态功能，而小的绿地斑块可以作为物种迁徙的歇脚地，有利于提高景观的异质性。所以小绿地斑块是大绿地斑块的补充，但不能取而代之，应是两者有机的结合，并通过廊道连接，使绿地斑块均匀化、立体化分布，构成”公园--小游园--居住区绿地--单位绿地“的绿地斑块层次结构。
（三）充分利用自然地形地貌
城市绿地系统属于人工生态系统为主，人工和自然相结合的生态系统。城市的自然地形地貌是丰富景观的要素，保留场地的起伏或适当挖低补高，积水成池，堆土成山，可形成异质性的绿色空间景观。防止毁坏原有林地、湿地、水系，注意把城市中人工绿地与原有自然生态系统的林地、湿地结合，体现”天人合一“的新型自然景观。尽量保护城市自然遗留地和自然植被，建立自然景观保护的绿色核心区，同时建立绿色缓冲区，以减少外围人为活动对核心区的干扰，维护自然演进过程；重视城市内外自然山水地貌特征，发挥自然环境条件优势。对过去原始情况进行分析,明确发展趋势，并对自然条件和城市建设状况进行分析和预测,使实际状况、预测结果和所采取的措施三者结合起来。同时深入挖掘城市历史文化内涵，结合城市整体规划布局。
（四）以城市中异质性的生境为基础进行植物造景，并体现绿色文化
环境异质性是生物物种多样性的基础，只有保护好多样性的生态系统及原有的植物群落，才能达到保护生物多样性的目的。因此，植物造景不但要从功能和艺术效果上考虑色相、季相、形体、姿态、声觉等多方面的要求，还要根据不同地理纬度与海拔高度，所决定的植物地理分布，以及生境与小生境的具体情况等多方面来考虑。注重常绿树与落叶树的搭配比例，按照多种植物不同的生长发育规律及其相互作用与影响，注重速生树种与慢生树种的搭配，各种植物之间的平面距离、立体结构（乔木、灌木、草本与地被）及其轮廓线变化等。通过合理种植设计，促使植物形和神的结合，体现绿色文化。
（五）保持城市绿色景观在空间、时间和功能上的异质性
全光照环境、荫蔽环境、半日照环境等，需要选配不同的植物进行种植；城市中季节性漫水的湿地与不受水影响的旱地对植物的要求也不同，体现不同空间环境与不同绿色景观的特色。在时间尺度上，城市绿地要具有”春花、夏荫、秋彩、冬绿"的四季变化。城市各功能区的绿化规划要求各不相同，绿化风格各有其特点，如居住区绿地应注意绿地的多样化和较强的使用功能，适当配置活动服务设施，避免交通的干扰；道路绿地侧重减尘降噪；厂矿附近的绿地侧重抗污染、改善环境等。
（六）保持城市绿地系统水平生态过程和垂直生态过程的连续性
传统的城市规划是指城市建设用地规划，城市绿地系统规划事实上是被动的点缀，是后续的和次极的，从而使城市绿地系统的水平生态过程和垂直生态过程的连续性得不到保证。水平生态过程的连续性是指要把深入到城市聚集区的市区和生活区、工业区中的绿地，组成一个连贯紧凑的绿化系统,把公园和森林公园的大区绿地与城市中心相连接，通过建立绿色走廊把城市中每一处公园、街头绿地、庭园、河流、山地等都纳入景观结构之中，同时确定走廊的最佳路线、最有效的分布,最终建立一个丰富、高效、基本可以自我循环的动态景观结构体系垂直生态过程的连续性是指同一绿地单元，不同植物之间的互相协调和联系，注重垂直方向上植物群落林缘线的分布，植物群落中的组合不单只是简单的乔木、灌木、藤本、地被配置，而应从自然界或城市原有的、较稳定的群落中去寻找生长健康、稳定的组合，从而增强垂直生态过程的连续性和稳定性。因此，布置城市绿地时要结合城市规划进行合理安排，使大地景观形成一个有机的系统，维护和强化城市整体山水格局的连续性和完整性；绿地系统规划与交通组织、环境改善、景观生态稳定等综合考虑；绿地廊道、道路廊道、水系廊道相结合；单位专用绿地成为开敞绿地，使之与商业街、街道与人行道、各类广场绿地相联系，构成统一绿化街景。发展阳台绿化、垂直绿化、屋顶绿化，丰富垂直绿化景观，提高垂直生态过程的连续性。
（七）增强生态意识并进一步完善法律制度
在我国各级城市中，城市绿地还没受到足够的重视。在城市园林绿化和经济建设发生冲突时，往往以牺牲绿地为结局。有些城市中，侵占、破坏城市绿地现象屡见不鲜。这些现象与缺乏生态意识和法制还不够健全有密切相关。城市建设者和生态学家应广泛宣传生态意识，使公众明白保护生态环境的重要性，从根源上抑制侵占绿地现象的发生。另外，要尽快完善城市绿地系统的有关法律制度，坚决贯彻绿线规定。
六、结语
21世纪城市绿地系统的规划，以改善城市生态环境、实现城市可持续发展作为规划的根本目标，不仅要形成良好的城市环境，更重要的是形成一种良好生活方式的场所——健康、安全、可持续发展的绿色空间。城市绿地的光明之路就是科学合理地做好绿地系统的生态规划和建设管理，这将是发展园林城市的努力方向。
纵观人类发展的历史，可以清晰的看出，一味的相信人类自己的力量是行不通的，想要和自然对抗的思想是幼稚而无用的。只有，我们去探索、去追寻出一条和自然环境，更好的和谐共生的道路，我们才能创造出更好的建筑，规划出更好的园林绿地系统，能有更美好的明天。
第五篇：杭州市城市绿地系统规划
杭州市城市绿地系统规划
第一章 总 则
第一条 规划目的
为适应城市发展的需要，整合、优化杭州新市区绿地系统布局和结构，改善城市生态环境，切实可行地指导城市绿地建设，特编制本规划。
第二条 本规划是对《杭州市城市总体规划》的补充和深化，经批准后的《杭州市城市绿地系统规划（2002——2020年）》，是杭州市城市园林绿地详细规划、建设、管理的法定性文件。
第三条 规划范围
本次绿地系统规划范围为杭州市区，总面积为3068平方千米，主要包括上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江、余杭、萧山八区，与杭州市城市总体规划范围基本一致。
第四条规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年）；
2、《中华人民共和国土地管理法》（1998年）；
3、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；
4、《中华人民共和国森林法》（1984年通过，1998年修正）；
5、《中华人民共和国文物保护法》（1982年）；
6、国务院：《关于加强城市绿化建设的通知》（2001年）；
7、国务院：《城市绿化条例》（1992年9月）；
8、建设部：《城市绿化规划建设指标的规定》；
9、建设部：《国家园林城市评选标准》（2000年）；
10、建设部：《城市绿地分类标准》（CJJ/T 85—2002）；
11、建设部：《城市古树名木保护方法》（2000年，192号文）；
12、建设部：《城市绿地系统规划编制纲要》（试行）（2002年城建240号文）；
13、建设部：《关于加强城市生物多样性保护工作的通知》（2002年城建249号文）；
14、建设部：《城市绿线管理办法》（2002年第112号）
15、《风景名胜区管理暂行条例》；
16、《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）；
17、《公园设计规范》（CJJ48—92）等相关规范；
18、省政府：《浙江省城市绿化管理办法》（1995年）
19、《杭州市城市绿化管理条例》（1997年）
20、《杭州市生态公益林建设总体规划》（2000年）；
21、《杭州市城市道路及公共绿地树种规划》（2000年）；
22、《杭州市城市总体规划（2001—2020年）》及各专项规划（报批稿）等
第五条 规划期限
与城市总体规划期限基本一致，即：
近期：2002—2005年；
中期：2006—2010年；
远期：2011—2020年；
远景：2020年以后，展望到2050年左右。
第六条 规划指导思想
1、加强生态环境建设，改善城市生态环境，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展；努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。
2、大地绿化与城市绿化相结合，风景绿地与园林绿地相结合，自然资源与人文资源相结合，精心构筑具有杭州特色的地域景观风貌的绿地系统。
3、城市各级、各类绿地布局合理、分布均匀，同时满足城市绿地因害设防、防灾、减灾功能的需要。
4、尊重历史，面对现实，展望未来，规划统筹兼顾，综合部署，做到巩固与发展共存，近期与远期相结合，宏观规划与微观建设相联系，随着城市的发展，有步骤、有重点地分期实施，逐步完善城市绿地系统。
第七条 规划原则
1、生态性原则
坚持生态优先，注重生物多样性的保护，丰富植物品种，实现优化配置，加大城市绿量，提升城市的生态环境质量，实现总体建设目标。
2、城乡一体化原则
从生态平衡角度出发，统筹考虑和布置城市园林绿地与林业绿地、农业绿地等绿地，将城乡自然景观融为一体，共同形成城市绿色生态系统的有机体。
3、可持续发展原则
社会、经济、生态统筹并举，努力营造环境宜人、生态良好的绿色城市。
4、系统性原则
增强各类绿地的系统功能，形成合理的绿色网络体系；完善绿地的布局与类型，充分发挥绿地的生态功能；
5、因地制宜，突出特色原则
充分利用城市的自然条件和人文资源，优化、美化城市环境，保护和充实城市的文化内涵，创造城市景观特色。
第八条 规划目标
以建成“风景秀丽、环境优美的国际风景旅游城市”、“现代化的园林城市”为总目标，城市绿地与西湖风景名胜区绿地相融合，城区绿地与郊区绿地相补充，新区绿地与旧区绿地相结合，形成一个系统、完善的绿地系统。
1、规划近期（2005年）
城市建设用地内绿地率达到30%，人均绿地达到15平方米以上，人均公园绿地达到9平方米以上；市区绿化覆盖率达到33%以上。
2、规划中期（2010年）
城市建设用地内绿地率达到35%，人均绿地达到20平方米以上，人均公园绿地达到12平方米以上；市区绿化覆盖率达到35%以上。
3、规划远期（2020年）
城市建设用地内绿地率达到38%，人均绿地达到25平方米以上，人均公园绿地达到15平方米以上；市区绿化覆盖率达到40%以上。
第二章 绿地系统规划布局结构
第九条 绿地系统布局结构
杭州城市绿地系统的规划结构分市区绿地结构和城区绿地结构两个层次。
第十条 市区绿地系统布局结构
结合杭州的自然生态环境，以普遍绿化为基础，风景区、湿地保护区和水源保护区为重点，森林公园为补充，中心城区为核心，生态绿廊为纽带，各城市组团与村镇绿地系统为子系统，建立“山、湖、城、江、田、海、河”的都市区生态基础网架，构成“两圈、两轴、六条生态带”的生态结构体系，实现将森林引入城市，城市建于森林中的目标。
1、两圈
外生态圈：以南部、西部、西北部的外围山体及北部的生态湿地、东部地区大片的农田构成外围绿色生态屏障。
内生态圈：以绕城公路500米绿带为纽带，与半山—皋亭山—黄鹤山风景区、西溪湿地保护区、西湖风景名胜区、之江国家旅游度假区、湘湖风景区及四个森林公园构成内生态圈层。
2、两轴
钱塘江生态轴：钱塘江与两侧100—1000米宽的绿带构成由西而东的生态主轴。
运河生态轴：京杭大运河、萧绍运河构成南北向的生态主廊道。
3、六条生态带
径山风景区——北、南湖滞洪区——西溪湿地； 灵山—龙坞—午潮山自然风景区——西湖风景名胜区；
石牛山生态区——湘湖风景区；
青化山生态区——航坞山——新街大型苗木园；
钱塘江滨海湿地——生态农业园区；
超山风景区——半山—皋亭山—黄鹤山风景区。
由风景区、湿地、水源保护区、森林公园及生态农业园区构成的六条生态带，是有效防止城市蔓延的手段，并为杭州城市“一主三副六大组团”的发展框架提供生态保障。
第十一条 城区绿地布局结构
充分利用城市的自然山水构架，结合城市用地布局形态，确定城区的绿地系统布局结构为：
以西湖风景名胜区为绿芯，钱塘江、京杭大运河绿地为绿带，河流、道路沿线的绿地为绿脉，各级公园绿地和绿化广场为绿点的具有良好生态功能的城区绿地系统。
第三章 城市生态景观绿地规划
第十二条
生态景观绿地主要包括：水源保护区、湿地保护区、风景区、近郊森林公园、绿色廊道、生态农业区。严格限制在生态景观绿地内进行建设，必须在此建设的项目，应符合有关规划要求。
第十三条 水源保护区
在钱塘江水源保护区、苕溪水源保护区内，禁止开发建设，引导农村人口向集镇转移，在该区域内通过农业结构调整，建设永久性的水源涵养林，减少水土流失，保证城市饮用水水源质量。若城市取水水源有所变动，水源保护区范围可适当调整。
1、钱塘江水源保护区
范围为取水口上游5000米、下游1000米、北岸沿江500米、南岸至山脊线（包括沙洲岛）之内的范围划定为水源保护控制区，面积19.84平方千米（包括富阳部分为70平方千米）。
2、苕溪水源保护区 范围为苕溪取水口上游1000米，下游100米，两侧各100米范围划定为水源保护控制区，面积为6.66平方千米。
第十四条 湿地保护区
保护和维持湿地的生态功能，在钱塘江入海口划定钱塘江滨海湿地保护区；在东塘、闲林、西溪、南、北湖滞洪区，划定五片湖泊低洼湿地保护区。
本区以湿地保护为主，尽量避免人类活动对湿地的破坏，通过控制污染源，改善水质，退耕还湖，引进湿生植物等手段，恢复生物的多样性。严禁在本区填塘造田、堆石建房等活动。
1、钱塘江滨海湿地
在钱塘江入海口，海洋与大陆之间的缓冲带内，利用现有大量的水塘及生物多样性，在岸边营造湿地公园，面积为80平方千米。
2、湖泊低洼湿地
在东塘、闲林、西溪等地，利用大量的河网、湖泊及其周围的湖荡低洼湿地，建设湿地保护区；在西部北湖滞洪区及南湖滞洪区周围建设湿地保护区。
（1）东塘三白潭湿地保护区
以三白潭为核心，范围为东至京杭京杭大运河，南至东塘港，西至东苕溪，北至市界划为湿地保护区，面积为31平方千米。
（2）西溪湿地保护区
范围为东至紫金港路，南至沿山河，西至绕城公路，北至蒋村现状距集镇南200米的自然河道，沿绕城公路折至余杭塘河，面积21平方千米。
（3）闲林湿地保护区
范围为东至万征山东山脚，西至云风湾，北至北陆家桥，南至02省道，面积为12平方千米。
（4）北湖滞洪区
范围为北湖滞洪区周围，现状杭宣铁路以东, 104国道以南，东苕溪以西，面积为20平方千米。
（5）南湖滞洪区 范围为南湖滞洪区周围，东笤溪以西，石祥路延伸线以南，02省道以北，面积约14平方千米。
第十五条 风景区
根据风景资源的不同特性，在具有较好自然景观与人文景观价值的区域，设立风景区，除西湖风景名胜区外，包括径山、东明山、灵山—龙坞、超山、半山—皋亭山—黄鹤山、湘湖、青化山、石牛山风景区，之江国家旅游度假区，良渚遗址保护区十片风景区。
充分展示自然和人文遗产，提供游憩风景用地，促进旅游发展。本区以保护为主，控制与风景旅游无关的建设。一切旅游资源的开发必须符合环境保护的有关法律法规和环境标准，严禁借开发生态旅游之名，破坏旅游资源和生态景观。维护和促进风景区内的生物多样性。
1、径山风景区
依托径山景区、双溪景区、鸬鸟景区及现有山林丰富的植被资源及小古城遗址、陆羽泉、径山钟楼、釜托寺等丰富的人文资源，建设杭州西北部地区的绿色生态屏障。面积为328.8平方千米。
2、东明山森林公园
利用境内茂林修竹，景秀境幽，气候宜人的自然条件，充实和完善东明寺、群仙观、古桂花树、龙眼泉等景点，构筑城市北部地区的绿色屏障。面积为28平方千米。
3、灵山—龙坞—午潮山自然风景区
利用现有的灵山风景区、龙坞风景区和午潮山风景区，建设西湖风景名胜区以西的一个大景区，为西湖风景名胜区的保护提供保障，同时为旅游西进充实了内容。面积为71.6平方千米。
4、超山风景区
超山为江南三大赏梅胜地之一，素以“古、广、奇”三绝而著称，区内有海云洞、青莲寺、吴昌硕墓、吴昌硕纪念馆等景点。面积为35.0平方千米。
5、半山—皋亭山—黄鹤山风景区
充分利用半山、皋亭山、黄鹤山及上塘河沿线优美的自然景观和丰富的人文景观，建设以生态旅游、度假旅游、文化旅游为主的风景旅游区，恢复皋亭积雪、皋亭观桃、龙居寺等景点。建设由北而南嵌入城区的绿色通道，为城市提供可靠的生态走廊。面积为27.0平方千米。
6、湘湖风景区 在现有湘湖旅游度假区的基础上，向南、向西、向东扩大，保护开发跨湖桥遗址、萧山越王城遗址，建设城市南部地区城郊间的生态保护区。面积为27.3平方千米。
7、青化山风景区
利用青化山、大岩山、石盘山优美的自然景观与丰富的植被，建设城市南部地区的风景区，面积为88.1平方千米。
8、石牛山风景区
以现有石牛山森林公园为基础，建设西南部地区的风景区。面积为139.0平方千米。
9、良渚遗址保护区
为全面保护良渚遗址，在良渚遗址保护区33.8平方千米的范围内建设国家遗址公园，形成集教学、科研、爱国主义教育和旅游观光为一体的基地。
10、之江国家旅游度假区
以度假、观光、娱乐、康体、会议等功能为主，兼具生态型、参与型旅游新项目的旅游新区，为更好地发挥其在实施旅游西进中的龙头作用，其范围在原有的基础上扩大至25.4平方千米。
第十六条近郊森林公园
在绕城公路沿线，主城与副城及组团之间，利用原有的农田、河流及自然山体，营建新街大型苗木园、城北运河景观森林公园、乔司北森林公园、湘湖南体育休闲公园四个近郊森林公园。
1、新街大型苗木园
依托现有新街的苗木基地，在绕城公路以东地区规划一融育、繁、产、销为一体的市级大型苗木繁育基地，面积为23平方千米。
2、城北运河景观森林公园
在康桥以北，京杭大运河两侧，宁杭高速公路以东，康栖路（康桥——塘栖）以西25平方千米的用地范围内，通过农业结构调整，建成以大型乔木为主的景观生态林，形成北部地区通向主城的一条生态廊道。
2、乔司北森林公园
在绕城公路东北面，沪杭高速公路与沪杭铁路之间的范围内，交通走廊与生态走廊相结合，建设临平城与下沙城、主城之间的森林公园，面积为10平方千米。
3、湘湖南体育休闲公园
在湘湖风景区南，钱塘江以东，绕城公路以内的范围内，建成集体育运动、休闲娱乐为一体的体育休闲公园，面积为14平方千米。（详见附表1）
第十七条 绿色廊道
1、滨水绿廊
在钱塘江两岸各设置宽100—1000米的绿带，苕溪、京杭大运河、上塘河、余杭塘河、浦阳江、西小江、凰桐江、萧绍运河、北塘河等沟通城区与郊区的主要河道两侧各设置宽30米以上绿带，形成城区各类绿地与城郊自然山水基质之间的生物廊道。
2、交通绿廊
高速公路(绕城公路以外)两侧各控制宽100~250米绿带；铁路两侧各控制宽50~100米绿带；国道、省道、主城、副城及组团之间的主要联系通道两侧各控制宽30~50米绿带；乡道与乡道、村道之间两侧各控制宽20米绿带，形成联系自然与人工环境的绿色通道。
（详见附表2）
第十八条 生态农业区
改善都市自然环境，维持生态平衡，积极发展生态型农业、都市型农业。
在萧山钱江农场、红山农场、转塘浮山等建立生态农业旅游区。
第四章 西湖风景名胜区绿地规划
第十九条 西湖风景名胜区内的绿地是杭州城市绿地的重要组成部分，不仅是维护城市生态平衡的基地，同时也承担着城市公园和风景名胜区的功能。
第二十条 西湖风景名胜区内的一切绿地建设应严格按《西湖风景名胜区总体规划》要求进行。第二十一条 公园与风景点规划
1、充实、完善西湖风景名胜区现有公园和景点，加快环西湖绿地建设。
2、改善嵌入城区的北山、吴山景区的整体环境，建成宝石山、吴山公园，形成城市多条道路的对景。
3、增加公园和景点，满足居民和游客的游憩需求
（1）结合西湖综合保护工程，新建茅乡水情、三台泽韵、花山霞鹃、法巷探梅等景点。
（2）结合文物古迹的保护，重点建设西湖南线的公园和景点，增加西湖南线的环境容量，减轻北线游览压力。新建莲花峰公园、南宋皇城遗址公园、白塔公园、八卦田公园、石景公园等。
第二十二条 风景林建设
以西湖山坡及主要风景点、线为重点，以保护好现有植被为前提，以观赏树种为主，增加绿化覆盖率，恢复和开辟植物观赏区，逐步形成以常绿树为基调树种的常绿、落叶混交林，反映亚热带北缘植物景观的风景林。重点营造十片重点风景山林、恢复和培育历史植物名胜、逐步实施林相改造，提高西湖风景林的观赏价值。
第五章 城区绿地规划
第二十三条
以创建具有杭州特色的国际花园城市和国际风景旅游城市为目标，高度重视城区，特别是旧区的绿化建设，积极开辟沿江、沿河、沿路绿带，合理配置各级公园绿地，建设好居住区、工厂、单位内附属绿地，发展垂直绿化和屋顶绿化，提高城市道路绿化水平，重视城市林木种植，实现“乔、灌、草”的合理配置，以绿篱代替围墙，提高绿化覆盖率和绿化效果，形成融山、水、林、园、城为一体，点、线、面相结合的城市绿地系统。重点建设中心城区的块状绿地。
第二十四条 规划布局
1、主城：重点建设城北体育公园、城西公园、西塘河公园、城东都市生态公园、城市新中心公园、运河公园、凯旋公园、太庙遗址公园八个市级公园，每区建设两个以上面积3~5万平方米的区级公园；加快实施沿路、沿河绿色廊道，在满足交通功能的前提下，城市主要道路按每千米不少于1000平方米绿地的要求，设置块状绿地；完善居住区配套绿地的建设，适当改造现有公园和广场，提高整体绿化水平；结合历史文化遗存建设海潮寺公园、高家花园、江城古树公园、香积寺公园等，结合旧城更新增加绿地，逐步达到半径500米范围能见到不小于1000平方米的绿地。
2、江南城：萧山城区以扩大北干山、西山公园两个市级公园为重点，道路、滨水绿地为构架，结合文物古迹的保护，建设江寺公园、祗园寺公园等；临江地区以沿江开放式绿地、广场为重点，建设钱塘江滨江公园、西兴大桥桥头公园两个大型市级公园，在远景城市商务中心设置江南中心公园、世纪公园等市级公园；滨江科技城区以沿江100米绿化带及城市主干路两侧绿带为主要绿色构架，建设滨江中心公园等市级公园，结合区行政中心的建设，辟建绿化广场，建设区级中心公园，结合居住区规划建设，合理配置各级公园绿地。
3、临平城：以临平山公园、临平城北公园和运河带状公园三个市级公园为重点，沿路、沿河绿带为构架，结合城市中心广场、居住区、临平工业区的建设，均衡配置各级公园绿地。
4、下沙城：利用绕城公路两侧总宽300米绿化带设置城市绿地，作为二、三类工业的隔离带或城市公园。开辟沿江100米绿带，建设下沙桥头公园、九堡中心公园两个市级公园，结合工业区建设，设置中心广场，结合居住区、大学城的建设，合理配置各级公园绿地。
5、外围组团：每个组团建设一个5—10万平方米以上的公园，各组团根据不同的环境特色，合理组织绿地系统。其中塘栖以京杭大运河两岸的绿带为重点；良渚以良渚国家遗址公园为重点；余杭充分利用自然山体及历史文化遗存；瓜沥以航坞山为中心建设公园；临浦以浦阳江及自然山体为重点；义蓬以钱塘江绿带为重点，道路绿地为构架，建设中心公园和广场。
第二十五条 绿地规划指标
规划绿地总面积为111.25平方千米（68.61平方千米计入城市建设用地，42.84平方千米通过农业结构调整），其中公园绿地（通公共绿地，下同）为66.75平方千米。
中心城区规划绿地面积为92.5平方千米（59.82平方千米计入城市建设用地），其中公园绿地为55.50平方千米。
人均绿地25平方米，其中人均公园绿地15平方米，城市建设用地内绿地率为38%；市区绿化覆盖率为40.7%。
第二十六条 公园绿地
1、根据杭州的实际情况，规划公园绿地类型分为：城市公园、带状绿地、街旁绿地等。
2、至2020年规划期末，杭州市区的公园绿地不少于66.75万平方米，人均公园绿地面积不少于15平方米，使杭州市区形成一个完整的公园系统。第二十七条 城市公园
中心城区内的公园分为三类：市级公园、区级公园、社区级（居住区级）公园；城市组团内的公园分为二类：片区级公园、社区级（居住区级）公园。
确定合理的公园建设规模及服务半径。市级公园面积10万平方米以上，服务半径3000米；片区级公园面积5~10万平方米，服务城市组团；区级公园面积2~20万平方米，服务半径1500米；居住区级公园面积2~5万平方米，服务半径1000米；居住小区级公园面积不少于4000平方米，服务半径500米。
市区主要新建20个市级公园、32个区级公园、组团片区级公园12个，居住区级及小区级公园按规范配置。（详见城市公园一览表）。
第二十八条 带状绿地
1、滨水绿地
（1）钱塘江沿江绿带：钱塘江两岸各设置宽100—500米沿江开放式游览绿带，形成钱塘江两岸景观绿带。
（2）河道绿带：京杭大运河两岸各设置宽30~50米开放式游览绿带，上塘河两岸各设置宽20~30米绿带，北塘河、永久河两岸各设置宽30~60米的绿带，其它宽10米以上的河道两侧各设置宽15~30米绿带，10米以下的河道两侧各设置宽10米绿带。
（详见滨水绿地控制一览表）
2、沿路绿带
在城市景观道路如之江路、望江路、艮山路、庆春东路、市心路、中兴路、滨江路等道路两侧建设连续的不少于宽20米的绿带。
3、环城绿带
在环城路（环城西路、环城东路、环城北路）与环城河（贴沙河、京杭大运河、桃花河）之间建成环城公园，与古城门保护相结合，形成杭州古城的特色。
第二十九条 街旁绿地
充分挖掘旧城区绿地的潜力，在城市主要道路两侧增加绿地，逐步达到每千米能见到不小于1000平方米的块状绿地；结合文物古迹的保护，建设街头绿地。第三十条 生产绿地
按占城市建设用地2%的要求，专业育苗和群众办圃相结合，增加城市生产绿地。保留老东岳苗圃用地，规划在萧山新街大型苗木基地、余杭运河景观森林公园、丁桥北集中设置。结合绕城公路绿化带、公园、风景区分散设置中小型生产绿地。保留和发展花园岗等现有的苗木、花木基地。
规划生产绿地面积为9.06平方千米。
第三十一条 防护绿地
铁路两侧各设置宽30~100米的防护林带；220千伏以上的高压走廊设置宽30~50米的防护绿带；在工业区与生活区之间设置宽50米以上的卫生隔离林带；在钱塘江下游绕城公路以东各设置宽500—1000米以上的防护林；在绕城公路两侧设置总宽500米的绿化带，高速公路两侧各设置宽100~200米绿化带，国道、省道、快速路等两侧各设置宽30~100米绿化带。
创造动态、连续的景观。建立稳定的绿化带，构成内外联系，具有改善城市气候，起到卫生、安全作用的防护绿地系统。
规划防护绿地面积为35.44平方千米。
第三十二条 附属绿地
1、居住绿地
新建居住区绿地率不低于35%，旧区不低于30%。其中：一类居住用地绿地率不低于40%；二类居住用地绿地率不低于35%；三类居住用地绿地率不低于30%。
2、加强机场、码头、火车站、汽车站等城市窗口单位的环境绿化和美化；学校、休疗养院、医院、机关团体、部队等单位的绿地率不低于35%；工业企业、交通枢纽、仓储、交通设施的绿地率不低于30%；化工、印染、造纸、制革等工厂的绿地率不低于35%；积极推行屋顶绿化、垂直绿化，提高单位面积的绿化效益。
3、西湖风景名胜区范围内同类性质的建设项目的绿地率提高15个百分点，外围保护地带提高5 个百分点。
4、道路绿地：城市主干路绿地率不低于20%，次干路不低于15%，一般道路两侧绿带宽度不少于3米；旧区道路绿地率不低于10%；广场绿地率不低于50%；新区快速路两侧各设置不少于宽30米的绿带，绿地率不低于30%。主要立交桥周围设置不少于宽20米的绿带。
第六章 树种规划
第三十三条 树种规划原则
1、因地制宜，适地适树。
2、以杭州地带性植被为主，外来树种为辅，培育杭州的地方植物特色景观。
3、重视植物种类的多样性，遵循地带性植被的特点。
4、长绿树种与落叶树种相结合，速生树种与慢生树种相结合，乔木树种与灌木、草花相结合，满足不同季节、不同时期的景观需求。
5、城市绿化配置以乔木为主，乔木、灌木、花卉、草坪及藤本相结合。
第三十四条 基调树种
樟树、银杏、苦槠、枫香、珊瑚朴、朴树、青冈栎、榔榆、桂花、柳杉、无患子、悬铃木、水杉、女贞、乐昌含笑、三角槭。
第三十五条
行道树种
推荐树种：樟树、枫杨、秃瓣杜英、灰毛含笑、普陀樟、川含笑、乐昌含笑、湿地松、银杏、玉兰（山玉兰）、珊瑚朴、红果榆、杭州榆、榉树、全缘叶栾树、合欢、枫香、无患子、浙江柿、臭椿、紫花泡桐、鹅掌楸。
试用树种：大叶桂樱、光皮梾木、梓树、小果冬青、三角槭、金钱松。
改良树种：悬铃木。
第三十六条 庭荫树种
推荐树种：乳源木莲、荷花玉兰、乐东拟单性木兰、二乔木兰、檫木、连香树、杜仲、榔榆、朴树、梧桐、柿树、桤木、紫荆、巨紫荆。
试用树种：红楠、薄叶润楠、紫楠、交让木、薄壳山核桃、麻栎、青冈、肥皂荚、红豆树、花榈木、香橼、。第三十七条 防护林树种
1、抗风树种：珊瑚朴、对节白蜡、朴树、青冈、紫楠等。
2、防火树种：青冈栎、木荷、紫楠、厚皮香、珊瑚树等。
3、抗污染树种：榧树、樟树、紫楠、二球悬铃木、构树、无花果、枫杨、杨梅、海桐、槐、大叶黄杨、冬青、构骨、全缘叶栾树、黄连木、臭椿、香椿、夹竹桃、女贞、兰考泡桐、梓树、棕榈、凤尾兰、厚皮香。
第三十八条 观叶树种
常色叶树种：金叶千头柏、紫叶小檗、红花檵木、紫叶李、斑叶灯台树、银边灯台树、洒金珊瑚、金边大叶黄杨、金心大叶黄杨、银边大叶黄杨、红细叶鸡爪槭、金叶女贞、菲白竹、黄叶银杏、紫叶桃、斑叶杏；
变色叶树种：银杏、金钱松、落羽杉、池杉、水杉、枫香、榉树、南天竹、楸树、石楠、红瑞木、灯台树、山麻杆、铜钱树、无患子、全缘叶栾树、七叶树、色木槭、三角槭、秀丽槭、鸡爪槭、南酸枣、臭椿、香椿、雪柳、金枝千头柏、金叶桧、银木、檫木、连香树、麻栎、秃瓣杜英、肥皂荚、马鞍树、槐、蓝果树、秀丽四照花、毛梾、卫矛、丝棉木、肉花卫矛、枳椇、阔叶槭、毛黄栌、黄连木、火炬树、野漆、刺楸。
第三十九条 观花树种
推荐树种：桂花、木莲、乳源木莲、荷花玉兰、玉兰、二乔玉兰、紫玉兰、凹叶厚朴、含笑、深山含笑、金叶含笑、乐昌含笑、鹅掌楸、夏蜡梅、蜡梅、浙江蜡梅、转子莲、杂种铁线莲、铁线莲、牡丹、黄牡丹、红山茶、茶梅、金丝桃、海滨木槿、木芙蓉、木槿、绣球、溲疏、粉花绣线菊、笑靥花、珍珠梅、白鹃梅、楸树、贴梗海棠、海棠花、西府海棠、垂丝海棠、棣棠花、野蔷薇、玫瑰、月季、香水月季、黄刺玫、缫丝花、木香、毛樱桃、桃、杏、梅、日本樱花、日本晚樱、合欢、山合欢、紫荆、云实、刺槐、毛刺槐、网络崖豆藤、紫藤、白花紫藤、多花紫藤、常春油麻藤、石榴、重瓣红石榴、四照花、秀丽四照花、七叶树、楝树、川楝、大叶醉鱼草、醉鱼草、夹竹桃、马缨丹、金钟花、紫丁香、白丁香、迎春、云南黄馨、探春、泡桐、兰考泡桐、美国凌霄、栀子、大花栀子、六月雪、绣球荚蒾、琼花、粉团荚蒾、凤尾兰、丝兰。
试用树种：木荷、云锦杜鹃、满山红、羊踯躅、马银花、南烛、郁香安息香、白檀、山梅花、太平花、沙梨、锦鸡儿、美丽胡枝子、瑞香、芜花、结香、火炬树、流苏树、忍冬、金银忍冬、郁香忍冬、盘叶忍冬。
第四十条 林中伴生树种 竹柏、红豆杉、乳源木莲、紫楠、黑壳楠、披针叶茴香、十大功劳、阔叶十大功劳、连香树、红山茶、厚皮香、倒卵叶石楠、瑞香、秀丽四照花、东瀛珊瑚、青荚叶、八角金盘、中华长春藤、树参、珊瑚树。
第四十一条 观果树种
推荐树种：银杏（雌）、南方红豆杉、南天竹、无花果、杨梅、柿树、乌柿、朱砂根、海桐、火棘、枇杷、石楠、海棠花、樱桃、花榈木、槐、胡颓子、石榴、四照花、秀丽四照花、红瑞木、卫矛、铁冬青、冬青、枸骨、黄果枸骨、小果冬青、铜钱树、全缘叶栾树、楝树、川楝、枳、香橼、柚、朱桔、枸杞、海州常山、白棠子树、梓树、珊瑚树等。
试用树种：红楠、薄叶润楠、豹皮樟、薜荔、红豆树、赤楠、青荚叶、猫乳、金银忍冬、郁香忍冬。
第四十二条 湿地树种
以耐水湿树种为主，包括湿生和水生植物。
1、耐水湿树种：落羽杉、池杉、水杉、枫杨、南川柳、海滨木槿、木槿、柽柳、垂柳、紫穗槐、乌桕、夹竹桃、白棠子树、金钟花、迎春、云南黄馨、探春、凤尾兰、圆头蚊母数、湿地松、杭州榆等推荐树种及浙江柳、银叶柳、粤柳、日本三蕊柳、长柄柳、簸箕柳、江南桤木、红果钓樟、山、毛山鸡椒、中国绣球、圆锥绣球、湖北海棠、垂丝石楠、伞花石楠、硕苞蔷薇、山莓、马棘、庭藤、美丽胡枝子、刺槐、交让木、盐肤木、纯齿冬青、野鸭椿、牯岭勾儿茶、长叶鼠李、华东葡萄、海滨木槿、梵天花、木槿、闪光红山茶、翅柃、金丝梅、蔓胡颓子、薄叶山矾、华山矾、野茉莉、醉鱼草、白棠子树、牡荆、水杨梅、水团花、宜昌荚蒾、饭汤子、构杞、绒毛皂柳、华西枫杨、青钱柳、桤木、水竹、早竹、枪刀竹、黄姑竹、淡竹、木竹、红竹、红竹、安吉水胖竹、美竹、芽竹、浙江淡竹、篌竹、石竹、浙江金竹、乌哺鸡竹等试用树种。
2、水生植物：荷花、睡莲、王莲、黑藻、软骨草、尖叶眼子菜、菹草、光叶眼子菜、茨藻、小茨藻、金鱼藻、东方香蒲、水烛、菖蒲、水葱、铁线兰、尖叶眼子菜、卵叶丁香蓼、石龙尾、异叶石龙尾、水筛、缠结鸟巢藻、布氏轮藻、水苦荬、水蕨、水蕹、水车前、水衰衣等
第四十三条 耐盐碱树种
刺槐、槐树、白榆、女贞、樟树、楝树、水杉、池杉、柽柳、柏树、哺鸡竹等。
第四十四条 地被植物 狗牙草、结缕草、假俭草、黑麦草、草地早熟禾、高羊茅、剪股颖、大叶吴风草、荷兰菊、假龙头、黄菊、白花蓍草、黄花蓍草、地被石竹、八宝景天、德景天、费菜、赤颈散、钓钟柳、匍匐毛莨、玉带草、丽蚌草、美女樱、日本矮小菊、大花福录考、金鸡菊、大花金鸡菊、松果菊、花菖蒲、德国鸢尾、燕子花、黄菖蒲、马蔺、蝴蝶花、香蒲、葱兰、韭兰、大花萱草、夹套萱草、紫鸭舌、吉祥草、美国马蹄金、红花酢浆草、白三叶、书带草、剪夏罗、二月兰、紫茉莉、天人菊、醉蝶花、波斯菊、金光菊、葡萄风信子、石蒜、邹叶狗尾巴、野菊花、偃柏、铺地柏、小檗、紫叶小檗、金丝桃、朱砂根、绣球、火棘、锦鸡儿、紫穂槐、胡枝子、美丽胡枝子、芫花、东瀛珊瑚、青荚叶、龟甲冬青、黄栌、八角金盘、马缨丹、菲白竹、凤尾兰、丝兰等。
第四十五条 藤本植物
转子莲、杂种铁线莲、铁线莲、霹荔、野蔷薇、香水月季、木香、云实、网络崖豆藤、紫藤、多花紫藤、长春油麻藤、扶芳藤、雀梅藤、爬山虎、中华常春藤、络石、迎春、云南黄馨、探春、凌霄、美国凌霄、忍冬。
第七章 植物多样性保护规划
第四十六条 植物多样性保护与建设的目标
近期（2001—2005年），试引种300种，引种成功率达80%，植物种类达到1500种左右；
中期（2006—2010年），试引种600种，引种成功率达80%，植物种类达到2000种左右；
远期（2011—2020年），试引种300种，引种成功率达80%，植物种类达到2200种左右。
第四十七条 植物多样性保护措施
1、加强野生植物的保护
（1）建立多层次的保护体系
建立功能完备、布局合理的自然保护区网络，实行就地保护。通过11个风景区、6个湿地保护区、2个水源保护区、4个森林公园的保护和建立，使保护区面积达到发达国家的水平，有效保护植物多样性。（2）重视野生植物的迁地保护
充实和完善现有植物园，积极鼓励对杭州地区特有物种的迁地保护；结合湿地保护，在余杭闲林建立杭州湿地物种保护中心；在萧山大型苗木园中，建立以经济类植物区和花卉区为主的植物园等。
2、加强植物的引种、试种等工作
（1）利用我国丰富的物种资源，开展广泛的引种、收集工作，在通过驯化、试种等，把适宜于杭州市生长的植物品种加以推广，丰富本地区的物种。
（2）引进国外优良的物种资源，在对本地区生态系统没有影响的前提下，加以推广，丰富植物资源。
第四十八条 珍稀濒危植物的保护与对策
1、科学准确地制定物种优先保护方案，有效地开展物种资源的保护
在有限的资金下，优先保护最需要保护的区域与物种。
2、加强珍稀濒危植物生态环境的保护
在建立保护区的基础上，增加保护小区、保护点，为珍稀濒危植物提供一个适宜的生境，并通过加强森林防火、病虫害防治、采取人工促进次生阔叶林恢复等措施，促进珍稀濒危野生植物生存、繁衍环境的巩固和恢复。
3、建立健全珍稀濒危植物的监测体系
建立由省、市、区三级监测站组成，重点检测与一般检测相结合的检测体系，定期提供包括分布范围、生境、繁殖方式、种群结构、资源消长、保护现状等多项内容的野生植物资源现状与动态信息，为主管部门决策提供依据。
第八章 古树名木保护规划
第四十九条 古树名木保护范围
1、成林地带，外缘树冠垂直投影以外5米所围合的范围。
2、单株树，同时满足树冠垂直投影以外5米和距树干基部外缘水平距离为胸径20倍以外的范围。
第五十条 古树名木保护要求
1、健全古树名木档案
全面调查，建立健全每株古树名木的档案，实行“一树、一牌（碑）、一卡”制度。
2、依法保护，严禁砍伐或迁移
严格按《杭州市古树名木保护管理条例》及《杭州市城市绿化管理条例》实施。
3、落实管护措施及经费
制订和完善各项管理制度，落实管理人员，做好日常的监督检查工作；落实管护经费，保证古树名木的日常养护工作正常开展。
第五十一条 保护措施
1、整治古树周边的环境，改善立地条件
拆除古树周边的违章建筑，扩大绿地面积，并采取调整土壤物理结构、改善地下环境等方式改善生长环境。
2、加强维护保护
设置保护围栏；对年老根衰的采取设支撑、或拉索等辅助设施；及时填补树干空洞；及时做好排水、填土、修剪枯枝等工作；安装避雷针；设立观察井和观察树。
3、加强古树名木病虫害防治
定期对古树名木的生长情况进行调查，及时防治病虫害危害；对目前生长不良的古树名木，组织专家进行综合诊断，及时采取急救措施，防止死亡现象发生。
4、采取切实有效的复壮古树名木措施
从生理生态、营养管理、病虫害防治等方面提出综合复壮措施。
第九章 绿地景观规划 第五十二条 重要景观面(带)
1、外围山体背景景观
杭州城市的南部、西部、西北部及北部地区是连绵的山峦，是城市天然的生态屏障，也是城市的背景。规划通过风景区的保护和建设及山林绿地的改造，强化和美化山体景观，形成城市优美的背景景观。
2、钱塘江生态景观带
规划通过钱塘江上游的水源保护区、下游的滨海湿地、500~1000米宽的防护林及江滨休闲公园的建设，形成杭州城市具有重要生态、游憩、景观功能的景观带。
3、京杭大运河生态景观带
改造与整治京杭大运河两岸，通过运河景观森林公园、两岸30~50米绿带的建设及充分利用京杭大运河沿线丰富的人文资源建设运河沿线公园，形成运河沿线的重要景观节点，美化景观，形成运河风光带。
4、西湖景观面
保持“三面云山一面城”、“城景交融，城湖合璧”的景观特色，禁止西湖风景名胜区内城市化和城市面湖地区过多的高层建筑对景观的破坏。通过西湖风景名胜区林相的改造、宝石山、吴山等山体与城区过渡地带的绿地建设，增强其自然生态功能。
第十章近期建设规划
第五十三条近期绿地建设目标和指标
加强滨水绿廊与交通绿廊的建设，初步形成杭州城市的绿色网架；重点建设中心城区的公园绿地，增加主要街道的街头绿地，在合理的服务半径之内，增加各级公园绿地，改善城区缺少绿地的状况。规划每年增加城市绿地（公园绿地、生产绿地、防护绿地之和）500万平方米以上。
至2005年，城市建设用地内绿地率达到30%以上，人均绿地达到15平方米以上，人均公园绿地达到9平方米以上；市区绿化覆盖率达到35%以上。
第五十四条近期绿地建设重点
1、结合风景区建设，改造山林绿地。
2、启动水源绿地保护区，在钱塘江两岸建设宽100米以上水源涵养林。
3、建立绿色交通体系，改善城市对外交通形象。基本建成绕城公路两侧宽50—100米的绿带，高速公路、国道、省道、铁路、机场路两侧宽30米以上的绿带；主城、副城、组团间的联系道路两侧宽30米以上的绿带；完成城市主要入城口的环境整治。
4、完善西湖风景名胜区的绿地建设。
（1）完成环西湖绿地建设，改造完成环湖南线、曲院风荷、渔乐园、雷峰夕照等公园和景点；
（2）结合西湖综合保护工程工程，新建茅乡水情公园、三台泽韵园、花山霞鹃等公园，充实西湖西线的景观；
（3）加紧西湖北山景区的改造，建成具有丰富文化内涵的大公园；
（4）建成石景公园、白塔公园、吴山公园、灵隐景区等公园和风景点。
5、加快市级公园的建设。完成市级公园城北体育公园、城西公园、城东生态公园、西塘河公园一期；改造和扩大临平山公园、西山公园、北干山公园，增加山脚绿地面积；启动城市新中心公园、钱塘江滨江公园。
6、增加城区的各级公园和广场。完成凤凰公园、东新园公园、杭氧公园、三里亭公园、江滨公园、三墩三河公园、霞湾公园、运河西公园、江寺公园、祗园寺公园、滨江少儿公园、滨江高教公园、星桥公园等。
7、完成新开河、贴沙河、中河两侧绿带，基本形成城区内京杭大运河、上塘河、东新河、红建河、西塘河、余杭塘河、紫金港、莲花港、冯家桥河、沿山河、古荡湾河、邋遢港、永久河、北塘河、萧绍运河、南门江两侧绿带。
8、增加延安路、解放路、庆春东路、市心路、320国道（临平城）等城市主要道路两侧的块状绿地，有效改善城市街景。
第十一章 规划实施对策及措施
第五十五条 加强绿化宣传力度，提高全民生态意识
通过广播、电视、网络、报刊等各类新闻媒体和举办形式多样的宣传活动加强对城市绿化的宣传力度，开展全民绿化教育，了解绿化与保护生态环境的重大意义并养成爱绿、护绿的好习惯；提高全民的绿化意识，尤其是各级领导干部的生态意识，把绿化建设提高到改善投资环境、促使土地增值、改善城市形象的高度来加以重视。
第五十六条 完善法规，依法治绿
逐步完善现有的法规，组织制定与法规相配套的一系列文件，使城市绿地的建设、管理有法可依，保证依法行政的可操作性。根据建设部颁发的《城市绿线管理办法》，园林尽快会同城市规划等部门制订《杭州市城市绿线管理办法》；尽早制定颁布《杭州市绿化养护招投标管理办法》、《杭州市借地绿化管理办法》、《杭州市野生植物保护条例》等。
第五十七条 加强对绿地规划的监督实施，确保城市绿化用地
审批后的《杭州市城市绿地系统规划》应向社会公布，形成全社会共同监督、维护规划的绿化用地。
加强人大的监督力度，除对每年实施的绿地进行检查外，对城市主要绿地的变更情况加以监督检查，维护规划的严肃性。
切实保障城市绿化用地，加强绿线管理，划定绿化控制线，严禁改变规划绿地性质或削减规划绿地面积；建设项目从规划、审批、实施到竣工验收必须严格管理，对未达到绿化标准的项目，按规定给予处罚，绿化严重不足且没有有效补偿措施的，不得投入使用；加大拆违还绿的力度，对侵绿、占绿等违章行为须严格处理，并广泛发动群众的监督作用，抵制侵绿、占绿行为的发生。
第五十八条 完善融资渠道，建立多渠道、多方位、稳定的资金来源
1、政府投资为主渠道。将绿地建设纳入社会经济发展计划，加大绿地建设资金的投入，绿地建设费用应占城市建设费用的3～5%，由市政府投资市级大型绿地的建设，区政府投资区级公园、街道绿地的建设。
2、新建单位的附属绿地及居住区绿地建设费用，应列入建设总投资，由各建设单位及开发公司负责实施，保证绿化建设的顺利实施。
3、道路绿地及道路红线以外的绿地建设费用，应列入道路建设总投资，由市政建设部门按规划与道路同步实施。
4、建立绿化基金。鼓励社会参与，使绿地建设有一个稳定的资金来源，用于绿地的建设、养护、古树名木及野生植物的保护等。
第五十九条 充分发挥土地储备作用，保证中心城区的绿地实施
规划建议积极发挥土地储备中心的土地调控作用，每年推出的出让地块中应拿出一定比例的土地用于绿地建设，保障城市绿地的逐步实施。
1、政府通过土地收购，置换出旧城区待改造地块，实施绿地。
2、结合老城区工厂单位的搬迁、旧城改造、调整城市中心的中、小学用地，对于办学条件差、场地紧张的学校适当合并、迁建，改善办学条件，置换出部分用地实施绿地；
3、预征规划绿地，避免重复建设、拆迁，降低绿地实施成本。
第六十条 以经营城市的理念，建设城市的集中绿地
改变建设次序，先建公园等集中绿地，后开发周边的土地，通过周边地块地价的增值，收取一定比例的资金，保障城市绿地实施的经费，使城市绿地建设进入良性循环的轨道。
第六十一条 研究制订相应的配套政策，保证城市生态绿地的实施。
总结近几年借地绿化的经验，进一步完善借地绿化的配套措施；通过农业结构调整、劳动力转移、户籍制度的改革等手段，加快生态绿地的建设。
第六十二条 提高园林绿化的科技水平，为园林绿化提供技术支撑
科技是园林绿化进一步发展的支撑，上海在这方面已作出了榜样。充分发挥绿化科研部门的积极性，并借助于大专院校科技力量，加强生物多样性保护、新优品种引进、栽培技术的提高、植物配置、建群结构的稳定、病虫害防治和信息化管理等方面的研究，使有限的绿地更好地发挥生态效益。
第六十三条 增加有效绿化面积
1、大力推广屋顶绿化及垂直绿化。屋顶绿化及垂直绿化虽然不计入城市绿地面积，但可弥补城区绿地的不足，对城市的景观及生态环境起着积极的作用。大力提倡与鼓励各单位创造条件进行屋顶绿化及垂直绿化，特别是近西湖地区，要加强建筑立面的绿化与美化。
2、搞好主要道路两侧的形象工程。对主要道路两侧现有的单位提出绿化与美化的整改要求，积极推进拆墙透绿工作，以增加城市的通透感，改善视觉效果，增加城市绿地；对重建及新建项目，要求在临道路一侧留出绿色空间，使更多的单位绿地，转换成街头绿地，为城市景观作出贡献，并根据有关规划在绿地率等方面给予一定的奖励；各单位负责日常的养护与管理，并与年终考核挂钩。
第六十四条 深化城市园林绿化行业的改革
彻底改变目前城市绿化行业“政企不分，管养不分”、“以费养人”的状况，深化行业改革，积极培育绿化市场运作机制，逐步推进城市绿化建设养护管理的市场化用作，达到降低养护成本，提高绿地质量和管理水平的目的。
第十二章 附 则
第六十五条
本规划自杭州市人民政府批准之日起生效。由杭州市园林文物局负责解释权。
第六十六条 本规划的法定有效组成文件是规划文本、图纸，附件包括说明、基础资料汇编。
第六十七条 本规划由杭州市园林文物局组织实施并负责解释。
点击咨询 