大盘时代应宜居而生[优秀范文五篇]

第一篇：大盘时代应宜居而生

大盘时代应宜居而生

随着外地实力开发商的不断涌入，一个个大盘开始在绵阳楼市登台亮相。漫步各大区域，人们可以明显地感觉到，大型楼盘正在逐步占据绵阳房地产业的领跑位置，绵阳楼市开始步入大盘时代。大型楼盘亮相绵阳，源于绵阳社会经济快速发展引起的城市建设和人民生活产生的需要。此前，绵阳房地产的突出弱点是小、散、乱。小就是楼盘规模小，有的甚至只有一栋楼；散就是分散，多点布局不集中；乱就是缺乏整体规划。这种格局使交通、商业、卫生、教育等城市公建和人们生活必需的水、电、气配套设施建设面临诸多困难，提高了人们的生活成本，并制约了绵阳城市建设水平的升级。

近年来，绵阳市委、市政府提出建设“六个绵阳”战略，其中“宜居绵阳”统领着绵阳城市建设与发展方向，为大盘建设提供了政策导向，“东进、西拓、南扩、北上”的城市总体规划原则，决定了大盘发展方向和布局。绵阳房地产业多年的发展积累以及外地开发商的投资，为大型楼盘落户绵阳提供了可能。所以，绵阳楼市的大盘时代可以说是应宜居而生。大型楼盘正在撑起绵阳城市建设的脊梁，推动着绵阳城市面貌发生日新月异的变化，并引导着绵阳房地产业发展的潮流。可以预见，在不久的将来，绵阳将会出现更多的大型楼盘，而且规模更大，品位更高，配套设施更加齐全。大型楼盘将在绵阳房地产业中占据更大份额，在城市建设中起到越来越大的作用。

大型楼盘的出现，使人们的生活更加适宜舒适，提高了绵阳的宜居程度。它使集约化、立体化运营城市地产的理念深入人心。首先，这些大型楼盘多为多功能社区。它们往往建有会所、幼儿园、诊所、超市、停车场等社区配套设施。这样的社区，自我调节能力很强，受外界环境影响相对较小。其次，这些大型楼盘多为立体式开发，涵盖了商业街区、文化生活广场、商场、酒店、写字楼和家庭住宅等业态。此外，大型楼盘的增多，促进了整个城市的整合程度。它们是城市建设的重要链条，为了自身和谐，必然要更好地与整个城市融合到一起。这为城市做好现代化规划建设提供了有利条件。再者，各个大型楼盘还以完善配套的设施为居民打造了便利生活，以真材实料的高品质建筑为居民建设了安全生活，以先进科技打造了节能生活，以特色园林设计打造了生态生活，以高尚人文环境打造了文化生活。最根本之处是大型楼盘给人们带来了舒适度和宜居度，满足了马斯洛论说的人们对爱、尊重和自我实现等最高层次的需要。

大盘时代，谁主沉浮？在大型楼盘日渐主导绵阳楼市的过程中，宏观调控更加重要。有效的宏观调控能够使绵阳房地产业保持发展中的平衡，避免其发生大起大落。这个宏观调控体制如何构建？采用什么样的机制？政府部门应起什么样的作用？房地产各界的权利和责任如何界定？这些问题解决之后，我市房地产业才能在大盘时代良性发展。

（文/闲云）

第二篇：大盘时代的营销秘笈

大盘时代的营销秘笈

营销策略是战术，是产品销售战役的打法，正确地制定并执行策略是成功营销的关键，以下策略可供“大盘地产”参考：

(1)定制营销策略

市场需要房地产企业在营销过程中把工作做得越来越细，“大盘地产”有必要建立客户信息数据库，开展“一对一”营销，为房地产买家提供个性化的个人服务，包括为买家“量身定做”，对于拓展市场大有益处。

(2)机动营销策略

机动即根据情况灵活多变，包括销售模式、通路、价格、付款方式等灵活运用操作。销售模式是指以租代售、租售结合、网上销售、展销等方式灵活运用，以及延长内部认购、包装等手段；通路则是指自行销售、销售外包和尾盘(包括滞销楼盘)进入二三级市场流通等方式；价格是指优惠价、震撼价、装修价等能满足不同消费需求的价格形式；付款则包括一次性付款、按揭贷款、分期付款、建筑期付款、延期付款等方式的灵活运用和组合。机动灵活对于“大盘地产”来说具有非常的意义，“船”大也要争取好“掉头”。

(3)借力借势策略

借力借势关键要正确理解“力”和“势”，“力”为外力，“势”为优势、机会，都是来自于企业外部的资源，借力借势就是要整合外部资源。外力可能表现为专业公司、行业主管部门、媒介、专家、同行业和消费者，优势和机会则可能表现为区位优势、节假日、重大活动等方面，要善于发现机会和借助外部力量，开展事件行销，以促进和推动营销工作的深入开展。保利花园在国庆节期间举办“国宝回归，国庆广州特展”活动，可谓应时应景，刮起了一股“保利”旋风，产生了“保利—保国—利民—保利花园—品牌、品质保证”的巨大社会效应，提升了品牌形象。在此之后又开展了“军火营销”，也与“保国利民”紧紧相扣。无可争辩，保利花园的营销笄者是事件行销的高手；

(4)知识营销策略

知识营销是以知识普及为前导，以知识推动市场营销的新思想，很多地产开发商都接受了这种营销理念。通过开展普及住房知识、产业政策、住宅装饰装修、贷款方法和程序以及如何办理交易手续、交纳税费等知识常识的普及，在增加房地产买家知识的同时，也增强房地产买家对开发商的认同，进而产生购买决策乃至发生购买行为。对于“大盘地产”营销这场“持久战”，完全有必要建立一块知识阵地，成为沟通开发商和买家的工具，乃至成为沟通开发商和业主的工具，进而形成一种文化而不断提升地产的附加值；

(5)创新营销策略

“大盘地产”营销需要营销创新，否则每期都采取相同的策略对消费者来说恐怕会“不痛不痒”，不会产生感觉，更难于产生购买行为。营销创新的前提是理念创新，动力是技术创新，关键是管理创新，灵魂是文化创新。在我国地产业兴起的“退房革命”、“回租回购”等营销措施都属于创新，在营销过程中起到了非凡的作用。当然，创新要在国家政策允许范围之内，“零首付”被封杀就是因为其与国家利益背道而驰。

第三篇：宜居农村建设工作方案

xxxx区打造农村环境卫生整治管理示范村

带动宜居农村建设工作方案

根据xxx市实施清洁乡村活动的部署，为进一步提升我区农村环境卫生综合整治管理水平，推进城乡环卫一体化带动宜居农村建设，切实解决我区农村环境“脏、乱、差”，改善农村的居住环境和生活环境，现就我区农村环境卫生整治管理示范村带动宜居农村建设，制定

如下方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以构建和谐、宜居农村，改善农村人居环境和保护村庄环境为目标，以提高广大村民素质和生活质量为根本，以经济发展、民主健全、精神充实、环境良好为内容，按照“全民参与、示范带动、分类指导、分步实施、重点突破、整体推进”的原则，加快农村基础设施、公共设施建设和生态环境建设，全面提升我区农村环境卫生整治管理示范村带动宜居农村建设水平和人民群众的幸福感。

（二）基本原则：一是坚持科学规划。按照适度超前、适度集聚、节约土地、生态环保、注重实用的要求编制示范村村庄综合整治规划。选择基础较好的自然村开展试点，以示范带动整体，有序推进，成熟一个，认定一个，逐步扩大村示范村比例。二是坚持分类指导。要因地制宜，分类指导，示范村创建与自然村整治相结合，同步规划，同步实施。三是保持风貌。坚持实事求是，从村庄实际出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，立足各村现有基础进行改造。要尊重农民意愿，培育农民主体精神，充分发动群众、依靠群众和引导群众积极参与示范村创建和村庄整治建设，共建美好清洁家园。

二、建设目标及要求

（一）环境卫生示范村建设目标要求。以街道（行政村）为主体，选择条件和基础较好的自然村，利用一年时间进行重点发展建设。按照建设宜居农村要求，达到生产发展、生活宽裕、规划合理、设施完善、环境整洁、社会和谐的标准。经过农村环境综合整治、乡村景观改造和绿化美化建设，达到卫生村基本标准，村容整洁、环境宜人、设施配套、生活便利，适宜生存发展，具有示范作用的宜居村庄。

1.科学合理的村庄规划布局。按照突出特色、科学规划、合理布局、分步实施的原则，实行一村一方案编制示范村建设的总体规划，科学规划村庄基础设施、公共服务、教育文体活动等公共服务设施和环卫设施的整体布局，村庄无乱搭乱建现象。（区住建局、财政局、交通局、文体广电局、拆违办、高德办）

2.干净整洁的村容村貌。村庄的绿化率、美化情况良好，房前屋后无乱堆杂物，有较好的感官和视觉效果。

⑴村庄道路改造：村内道路硬底化，路面平整、干净，与外界交通畅通，出行方便。道路两边进行植树绿化，安装路灯，村道卫生状况良好，主要村道有卫生设施，垃圾箱（果皮箱）箱体整洁。（区住建局、交通局、城管局）

⑵村庄污水治理：一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水处理设施，设施正常运行投入使用，达标排放，村庄生活污水收集处理率达100%，饮用水卫生合格率达100%。（区环保分局、住建局、农林水利局）

二是养殖污水治理。实现家畜、家禽全部圈养，畜禽粪污能收集进入沼气池处理，村内无牲畜、家禽乱跑、粪便乱排乱堆、污水横流等现象。（区水产畜牧兽医局、农林水利局、高德办）

三是池塘、沟渠治理。村庄范围内的池塘、沟渠等堆积和水面漂浮的生活垃圾得到彻底清理，河塘无杂草漂浮物，收集的垃圾能及时清运至垃圾处理场进行无害化处理；池塘、沟渠的沉积污泥得到清淤治理，排水无堵塞现象，水体无黑臭且透明度提高。无直接向江河水库排放污水和倾倒垃圾的现象。（区环保分局、农林水利局、xxx办事处）

⑶生活垃圾处理：每户设置有垃圾分类收集箱，村庄建有固定垃圾收集池（屋），有专职保洁员对道路、公共场地进行清扫保洁、定时收集用户垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日产日清，办事处每天对村庄固定垃圾收集点垃圾清运至垃圾处理场进行无害化处理，无积存。田间地头建设专门农资废物回收点，定时清运处理；村庄周围无暴露垃圾。（区城管局、农林水利局、xxx办事处）

3.完善的基础设施。统筹整合资源，配套完善道路、通讯、供水、供电等基础设施。建设村民文化活动室、图书馆、文体广场及体育健身公共设施。（区文体广电局、xxx办事处）

4.经济惠民的绿化美化。结合“绿满八桂”活动，加大村庄道路、河涌堤岸的绿化、美化力度，鼓励农民种植果树、经济林木等绿化美化自家庭院。（区农林水利局、xxx办事处）

5.健全的环卫保洁机制。

⑴建立环卫管理村规民约和保洁作业规范和监督考核制度。（区美丽办、城管局、xxx办事处）

⑵配备专职的保洁员。合理配备专职保洁员，每天早晚进行各一次的清扫保洁，加强管理考评。（区城管局、xxx办事处）

⑶完善的环卫设施。有定点垃圾收集池（屋），垃圾收集清运车、垃圾

桶（箱）。（xxx办事处、区城管局）

（二）自然村环境卫生整治目标要求

1.整治农村生活垃圾脏乱现象。根据本村实际，按人口密度，在一定范围内设置垃圾桶或垃圾池等设施，方便村民投放生活垃圾，由专人负责收集运送，防止卫生脏乱、环境污染。（城管局、各街道办事处）

2.整治农村生活污水横流状况。各地要因村制宜利用沼

气池、生物氧化池，建设污水排放沟渠或排污管网等方式开展农村生活污水治理。（区环保分局、住建局、农林水利局、卫生局、各街道办事处）

3.整治农村畜禽污染。村庄内畜禽养殖实行畜禽饲养的生产区与生活区分离（区水道畜牧兽医局、农林水利局、各街道办事处）。

4.做好农村厕所卫生设施整治。推动村庄无害化公厕建设，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。（区卫生局、各街道办事处）

5.全面提高农村绿化美化水平。加大村庄道路、河涌堤岸和房前屋后的绿化、美化力度，鼓励农民种植果树、经济林木等绿化美化自家庭院。（区农林水利局、各街道办事处）

（四）城中村环境卫生整治目标要求

1.实行有偿垃圾收集。落实保洁员，定时挨户收集垃圾，定时清扫保洁村中道路，将垃圾运送到垃圾收集池。（各街道办事处、城管局）

2.定时定点投放垃圾。每天早上7-8点，下午4-5点为收集垃圾时间，住户定时把生活垃圾集中投放在自家门前垃圾垃圾收集点，非垃圾收集时间不得将垃圾放堆在门外。生活垃圾日产日清。（各街道办事处、社区居委会）

3.定时定期清运垃圾。办事处每天上午9点前对村中垃圾收集池中垃圾进行清运，不积存垃圾。（各街道办事处、社区居委会）

4.在试点实行122环境卫生管理监督体制。即明确1名社区环境卫生管理员，相对固定2名城管执法队员，聘用2名社区环境卫生监督员，组建一个相对固定的环境卫生管理监督工作机构，履行社区环境卫生管理监督职责，加强对外来人口的管理，劝阻不文明行为，教育引导村民和外来经商、务工人员养成良好的日常卫生习惯，大力整顿废旧收购点经营秩序，整治好村容村貌。（区清洁办、区城管执法大队、各街道办事处、社区居委会）

环境卫生管理员由社区负责环境卫生的副主任担任，环境卫生监督员从区聘用“4050”公益岗位人员中聘用。

区城管执法大队各街道城管执法中队安排相对固定2名城管执法人员，为社区环境卫生管理工作提供执法保障。

街道办事处分管环境卫生工作的副主任负责管理制度建设和日常工作巡查，保障具体业务工作的组织实施和责任落实。

区清洁办负责负责工作协调和督查，确保工作到位。

三、实施步骤

整治管理活动分二个阶段：

第一阶段：集中整治阶段（5月至6月）。集中力量对各村（城中村）原积存的垃圾、杂草、杂物进行全面清理，通过集中整治带动常态管理。

第二阶段：长效管理阶段（7月至2014年底）。通过1年时间的示范村创建活动，以示范带动整体来巩固农村环境卫生长效管理机制，彻底改变农村环境卫生面貌。

四、职责分工

（一）保洁作业人员的招聘和管理。区人社局指导，街道办事处负责，各村（居）委会组织落实。

（二）环卫设施建设、环卫作业车辆和环卫设施设备购置和管理。区财政局组织落实资金，区城管局核准，各街道办事处负责，各村（居）委会组织落实。大型设备按政府采购程度购置。

（三）城中村、城郊结合部的市容秩序整治管理。各街道办事处牵头，区城管大队、村（居）委会配合。

（四）宣传教育活动。区委宣传部牵头，区文体局配合，街道办事处、村（居）委会具体组织落实。

（五）督查考核。由区纪委督查指导和考核。

五、保障措施

（一）加强领导，形成合力。以提高农民生活质量，改善农民生活生产环境为目标，高度重视农村环境卫生管理工作，建立领导、干部分片包干责任机制，按照科学分工，明确职责，统一领导，加强协作的要求，整合力量、资金、资源，发动社会各方力量参与到农村环境卫生工作中来，形成合力。同时将任务分解到村，责任落实到人，确保工作顺利推进。

（二）广泛宣传，发挥农民主体作用。农村环境卫生管理整治活动，受益是农民。要利用有效宣传工作，发动群众，教育农民，让农民群众认识开展农村环境卫生整治示范工作意义重大，尊重农民主体地位，尊重农民意愿和选择，充分调动和激发广大农民群众的积极性、主动性，实现从“要我建”到“我要建”的根本性转变，完善民主管理，民主监督制度，拓宽农民参与环境卫生治理空间。要培育农民的自强自立精神，充分发挥农民作为组织主体、投资主体、建设主体、管理主体的作用，让农民群众在参与中得到实惠，自觉投工投劳，建设美好幸福家园。

（三）科学规划，分期组织实施。结合农村实际，制定切实可行的实施方案，充分调动村干部、村骨干分子和农民的积极性，及时协调解决工作中存在的问题和困难，确保整治示范工作建设取得实效。

（四）加强督查，严格考核考评。完善区、街道两级督查考评机制，坚持行政首长巡查制度。区美丽办督查组定期、不定期每月对相关街道开展日常督查。每季度对街道办事处开展城乡环境卫生工作进行1次量化考评。考评和督查结果在全区范围内通报，对不达标或存在问题的单位责令限期整改，整改不力的对相关责任人进行问责。对在农村环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。街道办事处也要建立相应的督查考评机制，每月对各村进行1次考评。

第四篇：宜居知识手册

目 录

一、宜居城市基础知识............................（1）

二、社会文明度相关知识..........................（5）

三、经济富裕度相关知识..........................（7）

四、环境优美度相关知识..........................（8）

五、资源承载度相关知识..........................（12）

六、生活便宜度相关知识..........................（13）

七、公共安全度相关知识..........................（16）

八、创建宜居城市加分、扣分项目..................（17）

九、创建宜居小区相关知识........................（18）

十、否定条件相关知识............................（24）

十一、宜居城市宣传标语..........................（25）

一、宜居城市的基础知识

1、什么是宜居城市？

答：所谓“宜居城市”，即特别适宜人类居住的城市，是指社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度较高，综合“宜居指数”在80以上且没有否定条件的城市。

2、宜居城市的内涵是什么？

答：宜居城市应该是经济持续繁荣的城市，宜居城市应该是社会和谐稳定的城市，宜居城市应该是文化丰富厚重的城市，宜居城市应该是生活舒适便捷的城市，宜居城市应该是景观优美怡人的城市，宜居城市应该是具有公共安全的城市。

3、榆林市创建中国宜居城市的规划目的是什么？

答：以保护、改善、提升城市的自然宜居性、工程性、社会宜居性，增强城市可持续发展。传承现有组团式的城市空间布局结构，持续建设城市绿化生态系统，为城市居民创造良好的生活环境和工作就业条件，创造和谐、优美、安全的人居环境，建设社会文明、经济富裕、生态良好、环境优美、生活舒适、平安和谐的现代化区域中心城区。

4、创建中国宜居城市的核心价值是什么？

答：以人为本，改善民生。

5、榆林何时启动的创建中国宜居城市，计划何时创建成为中国宜居城市？

答：榆林市2015年5月13日启动的创建中国宜居城市，计划2020年创建成为中国宜居城市。

6、榆林被列为中国宜居城市预备单是哪天？

答：2015年8月3日榆林市正式被列入《中国宜居城市》预备单。

7、创建中国宜居城市几年复审一次？以什么方式进行？

答：中国城市国际协会对“宜居城市”每年巡查一次，每三年复审一次。城市宜居性保护不好的城市将收回已授予的牌匾。

8、中国宜居城市的申报程序有哪些？

答：第一阶段，申请列入预备名单；第二阶段，专家咨询服务；第三阶段，授牌推介。

9、创建宜居城市“五位一体”是指？ 答：协调、创新、绿色、开放、共享。

10、结合我们中国文化的特点，可以把“宜居”简洁地概况为？

答：“易居、逸居、康居、安居”八个字。

11、创建中国宜居城市的方向是什么？

答：创建舒适、健康、安全和文明的人居环境是全面建设小康社会的重要目标。以科学发展观为指导，坚持以人为本，努力促进经济、社会和人的全面、协调、可持续发展，与自然和谐共存，创造优美舒适的人居环境，创造现代文明城市。

12、对创建中国宜居城市的基本建设要求是？ 答：新建、扩建、改建住房和建筑整治符合建筑要求，注重环境协调，选择具有传统文化特色和地域特色的建筑风格，建设绿色建筑。

13、中国宜居城市应具备哪些共同特点？

答：（1）中国宜居城市具有良好的生态环境，以舒适、惬意的享受。（2）中国宜居城市具有合理的城市规划，给人以有序、便利的感觉。（3）中国宜居城市具有浓厚的文化氛围，丰富的文化浸染，让人们心灵受到洗礼，精神得到升华。生活在这样的城市里，人们生活的舒心、安心、放心。

14、中国宜居城市有哪两大规律？

答：（1）城市宜居性的消长规律。城市的宜居性与人类的活动强度成先正后反比例关系，在城市承载力达到合理极限之前，人类开发强度越大，城市宜居性越高。在城市承载力达到合理极限后，人类开发强度越大，城市宜居性越低。宜居性丧失到一定程度，城市就会灭亡！这就要求我们人类克制自己。（2）宜居城市一般分布规律。区域经济中心城市近郊与周边，以及有特殊资源禀赋的城市。

15、榆林创建宜居城市存在哪些矛盾与挑战？ 答：（1）城市建设规模与脆弱生态环境之间的矛盾与挑战。（2）财富分配失衡与社会安定和谐之间的矛盾与挑战。（3）文化遗产保护与改善生活品质之间的矛盾与挑战。

16、为什么要创建宜居城市？

答：2005年1月，面对人口、资源、环境的巨大压力，以及公众对城市品质、生活质量全面提升的普遍愿望，“宜居城市”四个字首次在国务院文件中出现，并立即在城市科学界和全国各城市产生巨大的感召力，成为社会舆论的焦点，专家研究的重点，市委书记市长关注的热点。迄今，全国已经有200多个城市正式提出“宜居城市”建设目标。

17、创建中国宜居城市的好处是什么？

答：城市社会人文环境是宜居城市发展的深化，宜居城市的自然物质环境为人们提供了舒适、方便、有序的物质生活的基础，而社会人文环境则为居民提供了充分的就业机会、浓郁的文化艺术氛围，以及良好的公共安全环境等。当然，城市自然物质环境和社会人文环境的界限不是绝对的，两者相互融合，构成一个有机的整体。城市自然物质环境是宜居城市建设的基础。

18、是什么制约了城市的便利度？

答：（1）过度追求视觉效果、商业利益和短期政绩，导致城市的服务功能弱化。（2）城市人口密度大，不同人群利益诉求不同，需要精细化的管理才能合理配臵资源，提高公共服务的效率。（3）需要政府强制力、集体约束力、个人自制力三种力量有机结合、良性互动。

19、创建宜居城市的基本原则是什么？

答：以人为本的科学发展原则，长远科学导向与城市发展阶段兼顾原则，突出地域特色和文化特色原则，全民全过程参与原则。

20、中国宜居城市分哪几类？ 答：宜居指数即累计得分≥80分且没有否定条件的城市，为“宜居城市”；60分≤宜居指数＜80分的城市，或宜居指数即累计得分≥80分但有一项否定条件的城市，为“较宜居城市”；宜居指数即累计得分＜60分的城市，或宜居指数即累计得分≥80分但有二项以上否定条件的城市，或60分≤宜居指数＜80分但有一项否定条件的城市，为宜居预警城市。

21、《宜居城市科学评价标准》由哪几个度组成？ 答：由社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度六大部分构成，涉及23个子项、74个具体指标。

二、社会文明度相关知识

22、社会文明度指标体系包括哪些方面？

答：社会文明度包括政治文明、社会和谐、社区文明、公众参与四个方面。

23、创建中国宜居城市，对政治文明有哪些要求？ 答：（1）科学民主决策：建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度，并贯彻执行。（2）政务公开：城市政府开通电子政务网站并每天更新城市规划、建设、管理、发展政务信息（包括不涉及国家安全的所有政府文件、联系方式)。（3）民主监督：按时办理人大代表和政协委员提案及建议、当地所有媒体都开设“群众来信”栏目、政府网站开设“市长信箱”并坚持一周内回复、已经开通“市长电话”并建立有督办制度、主要领导定期到信访办公室接待来访群众并建立有信访督办制度。（4）行政效率：建立行政审批中心，并有整套可网上公开查询的限时审批、过错追究、缺席默认、目标责任制、追踪检查的管理制度。

24、创建宜居城市对社会和谐要求有哪些？

答：（1）贫富差距：基尼系数大于0.3小于0.4。（2）社会保障覆盖率达100%。（3）社会救助：需建立实施流浪、贫困、受灾、孤寡群体救助制度，兼有条件较好的救助站、孤儿院、福利院、养老院、法律援助中心等救助设施。（4）刑事案件发案率达0%，刑事案件破案率达100%。（5）文化包容性：城市居民能够充分尊重其他人不同性别、不同民族、不同信仰、不同学历、不同种族、不同年龄、不同籍贯、不同行为方式。（6）流动人口就业服务：建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务，并能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益。

25、创建宜居城市对社区文明的要求有哪些？ 答：（1）社区管理：老社区需建立有依法选举的居委会领导班子并能履行好人民调解、居民服务等职能的社区比例达100%；新社区入住满一年的新建小区，民主选举并注册成立业主委员会的普及率标准值达100%；（2）物业管理：要求入住满一年的小区，业主委员会聘请物业公司覆盖面达100%；（3）社区服务：社区内文化、体育、卫生、家政服务设施或机构完备的社区比例达100%；

26、创建宜居城市对公众参与的要求有哪些？ 答：（1）阳光规划：要求建立城市规划公示、征集公众意见制度并贯彻落实；（2）价格听证：要求建立价格听证制度并贯彻落实。

三、经济富裕度相关知识

27、经济富裕度指标体系包括哪些方面？

答：经济富裕度包括人均GDP、城镇居民人均可支配收入、人均财政收入、就业率、第三产业就业人口占就业总人口的比重五个方面。

28、什么是人均GDP？

答：人均国内生产总值（Real GDP per capita），即“人均GDP”，常作为发展经济学中衡量经济发展状况的指标，是最重要的宏观经济指标之一，它是人们了解和把握一个国家或地区的宏观经济运行状况的有效工具。

29、创建宜居城市要求就业率达多少（%）？

答：标准值为96%。

30、创建宜居城市要求第三产业就业人口占就业总人口的比重达多少（%）？

答：标准值为70%。

31、什么是基尼系数？

答：是1943年美国经济学家阿尔伯特〃赫希曼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。

32、什么是第三产业？

答：农业是第一产业，工业和建筑业是第二产业，除此之外第三产业是服务业，包括流通部门，如交通运输业、邮电通讯业、商业、饮食业、物质供销和仓储业；为生产和生活服务的部门，如金融、保险业、地质普查业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等；为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，如教育、文化、广播电讯业、科学研究事业、卫生、体育和社会福利事业等。

四、环境优美度相关知识

33、环境优美度指标体系包括哪些方面？

答：环境优美度包括生态环境、气候环境、人文环境、城市景观四个方面。

34、创建中国宜居城市，对生态环境的要求有哪些？ 答：（1）空气质量好于或等于二级标准的天数365天/年；（2）集中式饮用水水源地水质达标率（%）达100%；（3）城市工业污水处理率（%）达100%；（4）城镇生活垃圾无害化处理率（%）达100%；（5）噪声达标区覆盖率（%）达100%；（6）工业固体废物处臵利用率（%）达100%；（7）人均公共绿地面积（平方米）标准值达10平方米；（8）城市绿化覆盖率（%）达35%。

35、建宜居城市，对人文环境的要求有哪些？ 答：（1）做好文化遗产与保护：世界文化遗产、世界文化景观、全国重点文物保护单位、国家历史文化名城、国家非物质文化遗产，省级历史文化名城、省级重点文物保护单位并且保护好。（2）做好城市特色和可意向性：城市人文景观具有鲜明的特色，城市的标志、节点、通道、边界等意向性要素清晰可辨，给人印象深刻；（3）做好古今与建筑协调：现代城市建筑与城市中传统建筑的本身色彩、尺度、形体，质地的协调程度；（4）建筑与环境协调：城市建筑设计与城市建筑所在地理位臵和气候特点的协调程度。

36、如何考察城市中心区的景观？

答：从城市的建筑设计、建筑色彩、空间布局、园林艺术等方面来评定。

37、如何考察城市居民社区的景观？

答：从城市的建筑设计、建筑色彩、空间布局、建筑密度、园林艺术的方面等方面评定。

38、如何考察城市市容市貌？

答：抽样考察城市背街小巷市容市貌：从城市的空间布局、园林艺术、环卫保洁、路面完好情况等方面来评定。

39、榆林中心城区景观的建设目标是什么？ 答：水、大绿、大景观、大生态。40、什么是中心城区“退二进三”工程？

答：中心城区内的工厂，包括醋酸厂、电厂、牲畜屠宰场、废品回收站等迁往工业园区，搬迁后的工业厂房选择其中部分进行改造利用，作为主题乐园、创意产业园、文体设施等，其余厂房拆除后增建公园绿地或将用地纳入政府土地储备。有污染的土地应先进行土壤生态修复达到使用条件。

41、海绵城市的含义？ 答：海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。2015年4月2日晚间，根据财政部网站消息，海绵城市建设试点城市名单正式公布。根据地区得分，排名在前16位的城市分别是(按行政区划序列排列):迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。国家住建部6月10日下发文件把三亚列入城市“双修”、地下综合管廊和海绵城市的试点城市。

42、综合管廊 的含义？

答：建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施。综合管廊(日本称“共同沟”、台湾称“共同管道”)，就是地下城市管道综合走廊。即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

43、电子垃圾的含义？ 答：对于电子垃圾,现在没有明确技术标准来确定,但笼统地说,已经废弃的或者不能再使用的电子产品都属于电子垃圾.比如：报废的电视机,淘汰的旧电脑、旧冰箱、微波炉,废弃的手机等。

44、厨余垃圾的含义？

答：厨余垃圾是指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等，其主要来源为家庭厨房、餐厅、饭店、食堂、市场及其他与食品加工有关的行业。

45、填埋垃圾对土地的危害？

答：垃圾还会改变土壤的性质,垃圾会产生地热，即土壤温度升高，从而导致土壤无法用以种植。垃圾会产生地热，即土壤温度升高，从而导致土壤无法用以种植。其中有害的垃圾会通过在土壤种植的植物，把有害物质传播到人身上。通常要一片填埋过垃圾的土壤恢复到可以种植，通常需要5年左右的时间，所以对土壤的损害是非常大的。其中有害的垃圾会通过在土壤种植的植物，把有害物质传播到人身上。通常填埋垃圾，都要把垃圾买在至少3米的土壤深处，所以基本上，填埋垃圾的土壤是无法种植的。

46、地质灾害的含义？

答：地质灾害，地质学专业术语，是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。

五、资源承载度相关知识

47、资源承载度指标体系包括哪些方面？

答：包括人均可用淡水资源总量、工业用水重复利用率、人均城市用地面积、食品供应安全性四个方面。

48、创建中国宜居城市，要求人均可用淡水资源总量（立方米）达多少？

答：标准值为1000立方米。

49、创建宜居城市工业用水重复利用率达多少？

答：标准值为100%。

50、创建中国宜居城市，要求人均城市用地面积（平方米）达多少？

答：大城市标准值为80平方米；中小城市为100平方米。

51、创建中国宜居城市，对食品供应安全性的要求是？ 答：食品供应数量、质量有充分保障。

52、为什么要建垃圾发电厂？

答：垃圾发电是通过特殊的焚烧锅炉燃烧，蒸汽轮机发电机组发电，实现较彻底地清除有害物质。

六、生活便宜度相关知识。

53、生活便宜度指标体系包括哪些方面？

答：生活便宜度包括城市交通、商业服务、市政设施、教育文化设施、绿色开敞空间、城市住房六个方面。

54、创建中国宜居城市，要求居民对城市交通要求有哪些？

答：（1）居民对城市交通的满意率（%）达100%；（2）人均拥有道路面积标准值达15平方米；（3）公共交通分担率（%）达35%；（4）居民工作平均通勤（单向）时间标准值为30分钟；（5）社会停车泊位率（%）大城市达150%；中等城市达100%；（6）市域内主城区与区县乡镇、旅游景区的城市公交线路通达度标准值达100%。

55、城市慢行交通系统是指什么？

答：城市步行、自行车慢行交通系统道路，连通城乡绿道，互为贯通，引导市民更多采用“步行+自行车+公交”的绿色出行方式，并方便市民郊野徒步、骑行，培养市民健康生活方式。

56、“智慧榆林”APP是功能什么？

答：提供最新的榆林生活资讯，包括榆林资讯、旅游景点、餐饮美食、酒店住宿、购物中心、生活服务、休闲娱乐、房产信息、特产推荐等，功能齐全。展示了一个大型的榆林市生活城市移动互联网门户平台，以便捷的游览方式，强大的应用功能，最新的资讯信息。

57、创建宜居城市，对商业服务有哪些要求？ 答：（1）居民对商业服务质量的满意度达100%；（2）人均商业设施面积（平方米）达1.2平方米；（3）居住区商业服务设施配套率（%）达100%；（4）1000米范围内拥有超市的居住区比例（%）达100%。

58、创建中国宜居城市，对市政设施有哪些要求？

答：（1）居民对市政服务质量的满意度（%）达100%；（2）城市燃气普及率（%）达100%；（3）有线电视网覆盖率（%）达100%；（4）因特网光缆到户率（%）达100%；（5）自来水正常供应情况达365天/年；（6）电力（北方城市包含热力）正常供应情况达365天/年（北方城市热力供应情况标准值为当地政府规定天数）；（7）按照建设部标准，环保型公共厕所区域分布合理。

59、创建中国宜居城市，对教育文化体育设施有哪些要求？

答：（1）500米范围内拥有小学的社区比例（%）达100%；（2）1000米范围内拥有初中的社区比例（%）达100%；（3）每万人拥有公共图书馆、文化馆（群艺馆）、科技馆数量达0.3个;（4）1000米范围内拥有免费开放体育设施的居住区比例（%）达100%;（5）市民对教育文化体育设施的满意率（%）达100%。

60、创建中国宜居城市，对绿色开敞空间有哪些要求？

答：（1）市民对城市绿色开敞空间布局满意度（%）达100%；（2）拥有人均2平方米以上绿地的居住区比例（%）达100%；（3）距离免费开放式公园500米的居住区比例（%）达100%。

61、创建中国宜居城市，对城市住房要求有哪些？ 答：（1）人均住房建筑面积达26平方米；（2）人均住房建筑面积10平方米以下的居民户比例（%）为0%；（3）普通商品住房、廉租房、经济适用房占本市住宅总量的比例（%）为70%。

62、创建中国宜居城市，对公共卫生的要求有哪些？

答：市民对公共卫生服务体系满意度（%）为100％；（2）社区卫生服务机构覆盖率（%）为100％；（3）人均寿命（岁）达75岁。

七、公共安全度相关知识。

63、公共安全度指标体系包括哪些方面？

答：包括生命线工程、城市政府预防、应对自然灾难的设施、机制和预案、城市政府预防、应对人为灾难的机制和预案、城市政府近三年来对公共安全事件的成功处理率。

64、创建宜居城市对公共安全度的要求有哪些？ 答：（1）生命线工程完好率（%）达100%；（2）政府要有整套暴风、暴雨、大雪、大雾、冰凌、雷电、洪水、地震、山体滑坡、泥石流、火山、海啸、干旱等应对设施和预案；（3）政府要有整套恐怖袭击、火灾、群体性恐慌、群体骚乱、大规模污染、能源短缺、食品短缺、大爆炸、地下资源超采等预防措施和应对预案；（4）城市政府近三年来对公共安全事件的成功处理率（%）为100%。

65、要求“生命线工程完好率100%”，请问“生命线工程”指哪些内容？ 答：“生命线工程”(lifeline engineering)主要是指维持城市生存功能系统和对国计民生有重大影响的工程，主要包括供水、排水系统的工程;电力、燃气及石油管线等能源供给系统的工程;电话和广播电视等情报通信系统的工程;大型医疗系统的工程以及公路、铁路等交通系统的工程等等。

66、哪些地方需要进行预防灾害应急演练？

答：学校、社区、企业、机关单位等主要的城市广场做好预防措施。

67、什么是应急避难场所？

答：是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。应急避难场所具有应急避难指挥中心、独立供电系统、应急消防措施、应急避难疏散区、应急供水、应急避险功能等。

八、创建宜居城市加分、扣分项目。

68、在社会文明度项目中加分、扣分项有哪些？ 答：（1）政治文明：政府创新创造了好的城市规划、建设、管理、发展工作经验或和谐社会经验，生态环境保护经验，被中央部委在全国推广（已正式文件为准），加1分。

（2）社会和谐：市民普遍重承诺、守信用，典范事列近一年被中央媒体报道3次以上的，加1分；市民普遍缺乏信用，坑蒙拐骗事列近一年被中央媒体报道3次以上的，扣一分。（3）社区文明：业主和物业公司矛盾冲突较大较多，被省级及以上新闻媒体多次曝光的，倒扣1分。69、在环境优美度项目中加分、扣分项有哪些？

答：（1）生态环境：城市内有水质良好的海、大江、大河、天然湖泊、湿地和保护较好的国家森林公园、国家重点风景名胜区、省级风景名胜区、世界自然遗产的，加2分。

（2）气候环境：全年15℃至25℃气温天数超过180天的，加1分；全年灾害性气候天数超过36天的，倒扣2分。70、在资源承载度项目中加分、扣分项有哪些？

答：形成节约资源、节约能源等全套建设节约型城市经验的，加分1分；在禁止开发区域内开发建设的，倒扣2分。71、在生活便宜度项目中加分、扣分项有哪些？

答：近一年发生过重大食品或药品安全事故，并被省级以上新闻媒体曝光的，倒扣1分。

九、创建宜居小区相关知识。72、创建宜居小区的理念？

答：它是关于小区舒适、安全、经济和健康，包括交通安全、人身安全和公共健康；环境清洁、安静、空气清新和水流清澈；社会交往、邻里和谐、公平交流、相互尊重、小区特性和对小区的自豪感；享受休闲娱乐、美学和现存的独特文化和环境资源。

73、创建宜居小区的指标包括哪些？

答：平安和谐、服务管理良好、环境优良、设施完善、居民满意、一票否决六个方面。74、宜居小区的居住条件是什么？

答：优雅的人居环境，舒适的居住条件，是小区宜居的基础。尽力做好小区总体规划、建筑设计、园林景观、艺术小品，激发小区活力，让小区居民诗意般栖居，是宜居小区建设的永恒追求。

75、宜居小区的生活配套设施包括哪些？

答：完善的生活配套设施，是小区宜居所必须。努力做好小区水、电、暖、气、交通、通信、教育、医疗、停车、防灾、购物、文化、健身、游乐等生活配套设施建设，是宜居小区建设的核心。

76、什么是公共服务设施？

答：是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。

77、应怎样去爱护公共设施设备？

答：对公共设施设备定时进行清洁、检修、维护，对有问题的活动设施进行紧螺丝、上黄油维护等工作。

78、宜居小区应该配备哪些基础公共服务？ 答：要求所在小区配备社区居委会、小区业主委员会、物业服务公司、公安执勤室、城管服务站、邻里活动中心、养老日托服务站、幼儿园、菜市场等基础公共服务。

79、小区的业主委员会的基本含义？

答：业主委员会，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织。业主委员会，是指由业主选举产生，是业主行使共同管理权的一种特殊形式。一般情况下，业主委员会有两种产生方式：（1）由业主或业主大会会议选举产生，依照《物权法》、《物业管理条例》，以及各地的相关办法依照程序产生；（2）对于较大小区，业主先按照楼选举各自楼委会，然后每个楼委会推选代表，集中而成业委会；这样方式形成的业委会，主要负责楼间共有的管理；而楼委会，负责楼内共有的管理。业主委员会的恰当人数，可以按照如下规则估算：最接近“小区总户数*2%”的单数。由此可以保证小区业主的较高质量的沟通覆盖。比如，对于1000户的小区，1000*2%=20，较好的委员数量为19或21。

80、成立业主委员会的重要意义是？

答：它代表业主对物业服务进行监督和建议、并监管物业资金流向的权利机构，甚至代表广大业主选择更换物业以及物业服务的方式。业委会的成立将对物业服务形成一个长期有效的监督机制，有利于物业服务质量的提高，物业管理成本的降低。

81、业主委员会的职责是什么？

答：（1）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（2）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（3）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（4）监督管理规约的实施；（5）业主大会赋予的其他职责。

82、创建宜居小区对小区饮用水有哪些要求？

答：小区饮用水供水稳定且水质良好，说明水源地、供水厂，提供全年供水日志、停水通知公告，全年除正常供水管道保养维护，无停水现象，无脏水现象。

83、创建宜居小区对生活供电有哪些要求？

答：小区生活供电稳定，全年除正常供电线路保养维护，无停电现象，无拉闸限电现象。须提供全年供电日志、停电通知公告。

84、创建宜居小区对小区网络宽带有哪些要求？ 答：小区网络宽带全部入户，带宽充足，网速较快，手机信号覆盖小区每个角落，公共服务区域有免费无线局域网

85、创建宜居小区对学校有哪些要求？

答：小区内有免费公办幼儿园（或民办公助幼儿园）且能满足小区内所有适龄幼儿无差别平等入园，本小区没有幼儿园，适龄幼儿需要到相邻小区入园，幼儿园距小区大门口不得超过300米；距离小区大门口500米内有公办小学；距离小区大门口1000米内有公办初级中学。

86、创建宜居小区对公交站牌有哪些要求？

答：小区内或小区门口50米内有公交车站，公交车站设计有乡土艺术气息，能遮风挡雨，车站周边环境良好，流动服务摊点合法规范。

87、创建宜居小区对公交站牌有哪些要求？

答：小区内外消防安全设施符合国家标准且紧急防灾避难场所指示标志系统、安全警示标志系统完善。

88、创建宜居小区对卫生服务站有哪些要求？ 答：社区有符合国家标准的卫生服务站且正常开展公共卫生服务和全科诊疗服务，社区卫生服务站须向小区居民免费提供量血压、查体温、验血糖、卫生防疫等服务，由政府购买服务。

89、创建宜居小区对小区绿化有哪些要求？

答：小区内外绿化总面积达到人均2平方米以上，小区绿化选用乡土树种，要四季常绿、不怕踩踏。

90、创建宜居小区对业主委员会有哪些要求？ 答：小区有依法选举、依法登记的业主委员会且正常运转良好。

91、创建宜居小区对物业服务公司有哪些要求？ 答：小区有业主委员会依法聘用的物业服务公司且物业服务质量居民非常满意。且三年内小区物业公司与居民没有发生矛盾冲突。

92、创建宜居小区对公共安全事故有哪些要求？ 答：小区三年内没有发生过火灾、爆炸、集体中毒、瘟疫、地质灾害等公共安全事故。

93、创建宜居小区对小区人员进出有哪些要求？ 答：小区封闭管理且辖区大门、单元楼门都设有门禁系统刷卡进入，每家每户都可以直接呼叫小区24小时保安值班室，小区居民门禁卡芯片要有持卡人基本信息（姓名、居住房号、联系电话），刷卡进入小区时中央控制室自动记录。五星级小区门禁须使用小区居民人脸识别系统。访客须经小区居民同意方可入内并须登记身份证信息和离开时间。

94、创建宜居小区对小区警务室有哪些要求？ 答：小区设有警务室且有警察（含协警）常态化执勤，规模较小、人口较少的小区，可以多个小区共建一个警务室，各个小区都得分。要求：小区警务室工作人员姓名、照片、手机号码、举报电话号码应在小区内常年张贴公布。

95、创建宜居小区对小区保安人员有哪些要求？ 答：小区保安人员全部经过公安机关培训合格上岗且24小时轮班巡逻执勤，小区保安人员须持有公安机关颁发的《培训合格证》，且工作期间每年须参加一场公安机关组织的集训。

96、创建宜居小区对小区刑事案件发案率有哪些要求？ 答：三年内小区内没有发生刑事案件；三年内小区常住居民没有刑事犯罪；三年内小区没有发生入室盗窃案件；三年内小区没有发生打架斗殴等治安案件。

97、创建宜居小区对小区生活环境有哪些要求？ 答：小区内外干净整洁，周边没有扰民经营场所，没有污水、垃圾、异味、噪音、粪便、杂草、杂物、油烟污染。

98、怎么测试居民的满意度？

答：向小区居民发放《小区宜居评分》调查问卷，请小区居民对照以上评价指标体系进行评分，所得平均分加权后，为本项指标实际得分。

十、否定条件相关知识。99、创建宜居城市，一票否决项有哪些？

答：宜居指数即累计得分≥80分的城市，1、社会矛盾突出，刑事案件发案率明显高于全国平均水平的；

2、基尼系数大于0.6导致社会贫富两级严重分化的；

3、近三年曾被国家环保局公布为“十大污染城市”的；

4、区域淡水资源严重缺乏或生态环境严重恶化的（1）区域淡水资源严重缺乏，人均淡水资源500立方米以下；（2）区域生态环境严重恶化，城市河流水质普遍劣与4类或2级以上空气质量天数不足260天/年，或沙漠流动沙丘逼近城市边缘5千米以内。

100、小区属于下列情形的，一票否决，取消小区宜居星级是？

答：（1）发生强奸、抢劫、杀人等严重刑事案件的小区，一票否决，取消小区星级三年。（2）普通刑事案件和治安案件、入室盗窃案件频发（平均每月一起以上）的小区，一票否决，取消小区星级二年。（3）物业公司服务恶劣，小区居民严重不满甚至引发群体事件的小区，一票否决，无限期取消小区星级，只到小区居民满意再评价。（4）公共服务设施配套严重短缺的小区，一票否决。（5）小区居民满意率低于80分即该项实际得分少于16分的小区，一票否决。（6）环保部公布的全国十大污染城市，一票否决，所有小区不得申报四星级小区、五星级小区授牌推介。

十一、宜居城市宣传标语

创宜居城市 建魅力榆林。

创建宜居城市 共建和谐榆林。创建宜居榆林 同享蓝天碧水。共创宜居城市，奔赴美好生活。创建宜居城市 营造温馨家园。让城市更宜居 让生活更美好。生态风情都，和谐宜居城。创建宜居城市，改善人居环境。合理利用资源，共建宜居城乡。创建宜居城市，彰显水城风采。打造最佳宜居环境 建设富强魅力榆林。打造现代宜居城市 建设人民幸福家园。营造宜居生活环境 提高人民幸福指数。提高全民宜居意识 树立良好道德风尚 宜居城市，让我们的生活更加舒适。宜居城市大家共创，美好家园你我共享。全民携手齐参与 宜居榆林惠万家。争创中国宜居城市，打造榆林城市品牌。打全力争创中国宜居城市 提高人民群众幸福指数。

坚持以人为本、全面协调可持续发展，提高城乡人居环境品质和生态

环境质量。

第五篇：宜居乡村和美丽乡村

宜居乡村

国务院关于改善农村人居环境的指导意见

2014年5月29日，国务院办公厅近日印发《关于改善农村人居环境的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。

《意见》提出了三方面的工作任务。一是规划先行，分类指导农村人居环境治理。二是突出重点，循序渐进改善农村人居环境。三是完善机制，持续推进农村人居环境改善。

《意见》强调，要切实加强组织领导，建立农村人居环境统计和评价机制。省级政府要对本地区改善农村人居环境工作负总责，规划及工作情况要及时报有关部门备案，接受监督检查。

总体要求

（一）指导思想。

（二）基本原则。

——因地制宜、分类指导。

——量力而行、循序渐进。

——城乡统筹、突出特色。

——坚持农民主体地位。

（三）目标任务。到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。

规划先行，分类指导农村人居环境治理

（一）加快编制村庄规划。

（二）提高村庄规划可实施性。

（三）合理确定整治重点。

突出重点，循序渐进改善农村人居环境

（一）全力保障基本生活条件。加快推进农村危房改造。继续推进农村饮水安全工程，实施村内道路硬化工程。大力推进水电新农村电气化县建设。加强地质灾害防治，完善消防、防洪等防灾减灾设施。

（二）大力开展村庄环境整治。加快农村环境综合整治，重点治理农村垃圾和污水。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。

推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。推进农村清洁工程。推动农村家庭改厕，全面完成无害化卫生厕所改造任务。

积极稳妥推进农村土地整治，节约集约使用土地。加强村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除私搭乱建，疏浚坑塘河道，推进村庄公共照明设施建设。统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。

（三）稳步推进宜居乡村建设。加强对村域的规划管理，保持村庄整体风貌与自然环境相协调。保护和修复自然景观与田园景观。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化，保护和修复水塘、沟渠等乡村设施。发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业。制定传统村落保护发展规划，完善历史文化名村、传统村落和民居名录，建立健全保护和监管机制。继续实施“宽带中国”战略，推进宽带网络全面覆盖。利用小城镇基础设施以及商业服务设施，整体带动提升农村人居环境质量。完善机制，持续推进农村人居环境改善

（一）创新投入方式。

（二）建立管护长效机制。

（三）强化农民主体地位。

（四）加强组织领导。

国务院办公厅 2014年5月16日

为此，辽宁省政府下发《辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见》（辽政发〔2014〕12号）

一、总体要求

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照国家改善农村人居环境有关工作部署和要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、坚持农民主体地位的原则，结合辽宁实际，大力开展宜居乡村建设，经过一段时期的艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

二、工作目标

继续治理农村（含国有农场）垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。从2014年开始，实施“百千万宜居乡村创建工程”，到2017年，全省创建100个“宜居示范乡”、1000个“宜居示范村”（美丽乡村）、10000个“宜居达标村”，通过典型示范，带动宜居乡村建设。到2020年，建成一批“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。

三、主要任务

（一）治理乡村环境

1.开展垃圾治理。建立户集、村收、镇运、县处理的运行体系，完善垃圾收集转运和集中处理设施布局，逐步推行垃圾分类减量和资源化利用，垃圾日产日清不积存。

2.开展污水治理。因地制宜开展污水治理，原则上城镇化程度较高的乡镇政府所在地建设污水处理设施和配套收集管网并有效运行。村庄主要建设种植净水植物的氧化塘，配套分户小型污水处理设备。开展河道综合治理，改善农村河道水环境。3.开展畜禽粪便治理。规模化养殖场（小区）都要建设畜禽粪便污水综合治理与利用设施。加强分散家庭养殖户畜禽粪便贮存设施建设，推进畜禽粪便还田利用。

4.开展秸秆治理。引导农民开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用。村内柴草堆垛进院，规整垛放，不占道路。

（二）改造乡村设施

1.实施农房改造。有条件的乡镇开展棚户区改造，建设宜居小区。开展农村危房改造，消灭D级危房。开展农房抗震和节能改造。

2.实施道路改造。乡镇政府所在地要完善道路网，道路全部实现硬化，排水、路灯等附属设施基本完备。实施村庄道路硬化，主要街路全部硬化并有边沟。

3.实施饮水改造。开展农村饮水安全工程建设，完善供水设施，全面解决饮水安全问题。

4.实施厕所改造。开展无害化卫生厕所改造，逐步推行厕所水冲化，鼓励有条件的农户厕所进户。

（三）提升乡村发展水平

1.抓好村庄亮化。村庄主要道路、街口和广场实现亮化。

2.抓好乡村绿化。提高绿化覆盖率，乡镇建设优美绿化景观带、公园或水系。村庄路边屋旁有树木。

3.抓好乡村美化。乡镇建设景观街路和景观节点，开展建筑立面改造。村庄要进行农房、院落等风貌整治，鼓励农房平改坡。

4.抓好生态优化。保护山水植被等自然景观，提升村落和田园景观，创造碧水蓝天、人与自然和谐相处的良好生态环境。

5.抓好服务优化。强化、完善农村社区公用设施和乡村商业、教育、医疗等服务功能，加强银行网点、综合超市、餐饮住宿等社会服务设施建设。

6.抓好管理优化。加强基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定“村规民约”。

7.抓好特色打造。利用地域优势资源，挖掘历史文化传统，打造具有历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、沟域经济等特点的特色乡村。

四、工作措施

（一）加强组织领导。省、市、县分别成立宜居乡村建设工作领导小组，办公室设在住房城乡建设部门。乡镇要明确责任部门，村庄要有专人负责。各级政府及相关部门要坚持以人为本、执政为民的理念，把宜居乡村建设作为当前重要任务，精心组织，确保宜居乡村建设工作扎实推进。

（二）强化队伍建设。建立乡村保洁长效机制，设立保洁员队伍，原则上农村执行每400人左右1名保洁员的配备标准。要建立保洁队伍组织体系，原则上采取市场化运作机制，各县设立专门保洁公司，乡镇设分公司，做到聘用、考核、责任制度化。各地要积极组织护林员、水管员等行业人员参与宜居乡村建设。

（三）统筹规划实施。完善县域居民点布局规划，明确不同区位、不同类型乡村人居环境改善的重点和时序，集中资金和力量发展重点乡村。组织编制宜居示范乡村建设规划，规划要符合农村实际，不搞大拆大建，满足农民要求，体现乡村特色；要把房屋、街路、设施、景观等整治和改造内容落实到具体项目，做出必要的工程设计和建设时序安排，建立项目库。要制定宜居乡村建设标准。

（四）落实经费保障。将保洁员工资及运行维护经费纳入财政预算，由省市县三级财政分担。经费原则上执行农村居民每人30元标准，其中省以上财政承担40%，市财政承担30%，县财政承担30%。运行维护资金由县级政府根据当地实际情况统筹管理。逐步建立乡村污水处理设施运行及人员经费保障机制，列入市县财政预算。整合各类涉农专项资金，加大投入力度。积极鼓励社会资金投入宜居乡村建设。

（五）健全工作机制。建立督察考核通报制度，制定工作考评办法，加强日常统计和调度督察，评选先进市县，考核结果向全省通报。建立省领导小组成员单位对口联系制度，加强省对各市宜居乡村建设工作全过程指导。抓好省级示范，组织专门队伍开展规划编制，建立投入、工程建设和长效管护机制。全面深入开展宣传，设立专报快报，营造良好的舆论氛围。

2014年6月9日

美丽乡村

美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。

农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科〔2013〕10号）

为深入贯彻党的十八大精神，落实2013年中央1号文件关于推进农村生态文明、建设美丽乡村的要求，我部决定从今年起组织开展“美丽乡村”创建活动。

一、充分认识开展“美丽乡村”创建活动的重要意义

（一）创建“美丽乡村”是落实党的十八大精神，推进生态文明建设的需要。

（二）创建“美丽乡村”是加强农业生态环境保护，推进农业农村经济科学发展的需要。

（三）创建“美丽乡村”是改善农村人居环境，提升社会主义新农村建设水平的需要。

二、准确把握开展“美丽乡村”创建工作的总体思路

（四）明确“美丽乡村”创建的目标要求。以科学发展观为指导，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标，加强工作指导，从全面、协调、可持续发展的角度，构建科学、量化的评价目标体系，建设一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的“美丽乡村”，树立不同类型、不同特点、不同发展水平的标杆模式，推动形成农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源环境相互协调的发展模式，加快我国农业农村生态文明建设进程。

（五）把握“美丽乡村”创建的基本原则。

以人为本，强化主体。

生态优先，科学发展。

规划先行，因地制宜。

典型引路，整体推进。

三、切实抓好开展“美丽乡村”创建的重点工作

（六）制定“美丽乡村”目标体系。充分考虑不同区域类型和经济发展水平，从农村经济发展、农业功能拓展、农民素质提升、农业技术推广、乡村建设布局、资源开发利用、生态环境保护、乡村文化建设等方面，研究制定“美丽乡村”目标体系。

（七）组织“美丽乡村”创建试点。2013-2015年，在全国选择产生1000个“美丽乡村”创建试点单位。

（八）推介“美丽乡村”创建典型。

（九）强化“美丽乡村”创建的科技支撑。

（十）加大农业生态环境保护力度。

（十一）推动农村可再生能源发展。保护和改善农村生态环境，推进农村生态文明建设。

（十二）大力发展健康向上的农村文化。

四、大力加强开展“美丽乡村”创建的组织落实

（十三）加强组织领导。

（十四）创新工作机制。

（十五）抓好创建试点。

（十六）加大宣传引导。

农业部办公厅2013年2月22日

为此，辽宁省政府下发《关于全面开展农村环境治理的实施意见》

（辽政发〔2013〕11号）

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为贯彻落实省政府提出的“十二五”末全省要完成农村垃圾污水和养殖粪便处理工作有关要求，有效改善村容镇貌，提高农村人居环境质量，指导各地有序开展农村环境治理工作，现提出如下实施意见：

一、充分认识开展农村环境治理工作的重要意义

二、明确工作目标和任务

（一）工作目标。用5年时间，基本完成农村环境治理任务。到2015年末，全省农村垃圾污水和养殖粪便等环境治理初见成效，实现村容镇貌整洁有序；到2017年末，基本完成全省农村环境治理任务，村容镇貌达到美丽村镇标准。通过农村环境治理，全面巩固和提高辽河等省内重点流域的治理成果。

（二）工作任务。全面启动农村环境治理工作，实施农村村内道路有硬化、道路两侧有排水边沟、路边屋旁有树木、有垃圾收集池、有保洁员、有村规民约，镇（乡）有垃圾处理设施、有污水处理设施、有养殖粪便处理设施，建立有制度、有队伍、有设施、有经费的农村环境治理工作体系，实现常态化管理。

三、采取有效工作措施，推进农村环境治理工作

（一）统筹规划，制定标准。一是要坚持因地制宜、优先支持集中连片、整乡镇推进的原则，完成全省农村以垃圾污水和养殖粪便治理为重点的环境治理规划编制工作。二是要制定全省农村环境治理标准和农村垃圾、污水、养殖粪便等治理设施建设标准。三是各市、县（市）要结合本地实际情况，组织编制农村环境治理规划，分解工作任务，制定实施计划。

（二）明确任务，严格考核。各市、县（市）要依据规划，明确任务，落实责任，加强督查考评，对所辖区域农村环境治理进度、质量等进行有效监管，确保取得实效。省对各市、县（市）农村环境治理工作进行全过程指导，负责对口联系的单位要派专人负责，指导对口县（市）做好农村环境治理工作。同时，省将对各市、县（市）工作进展和资金使用、对口联系帮扶工作情况，定期组织检查考核通报。

（三）抓好典型，以点带面。各市、县（市）依据规划和治理标准，抓好本地区治理典型。要总结符合本地实际的农村环境治理模式和经验做法，以典型为突破口，全面推开农村环境治理工作。省将适时召开全省农村环境治理工作现场会，推动全省农村环境治理工作健康发展。

（四）加大投入，优先治理。农村环境治理是公益事业，以政府投入为主。各市、县要将农村保洁员和环境治理所需经费列入财政预算，足额予以保障。省政府将进一步加大专项资金整合力度，2013年优先支持辽河干流区域和大伙房、桓仁水源保护区范围内的环境治理项目；2014年优先支持大浑太流域范围内的环境治理项目；2015年优先支持凌河流域范围内的环境治理项目。

（五）加强领导，明确责任。各市、县（市）政府是农村环境治理工作的责任主体，主要领导是农村环境治理第一责任人。要建立部门联动的工作机制，在规划的前提下，以县（市）政府为平台进行项目和资金整合。同时建立以乡镇政府为主的长效管理机制，科学制定实施方案。省政府按照部门职能分工，建立对口联系制度和严格的责任体系。省住房城乡建设厅负责全省农村环境治理牵头和指导农村垃圾治理工作；省环保厅负责指导全省农村污水治理工作；省农村综改办、省交通厅、省农委负责指导全省村内道路和边沟整治规划并组织实施；省水利厅负责指导全省村镇河塘、农田沟渠治理工作；省林业厅负责指导全省村屯绿化工作；省卫生厅负责指导农村改厕工作；省畜牧局负责指导农村养殖粪便治理工作；省财政厅负责农村环境治理以奖代补专项资金筹集和管理；省农垦局负责指导国有农场的垦区环境治理工作；省政府督察室负责配合省直部门做好全省农村环境治理督查工作。省发展改革委、省国土资源厅、省民政厅、省政府金融办等相关部门，按照分工完成对口联系工作。

辽宁省人民政府

2013年4月12日

大连提出的口号：以美丽乡村建设为载体，扎实推进宜居乡村建设