下岗失业职工应该续缴基本养老保险

第一篇：下岗失业职工应该续缴基本养老保险

1997年7月，国务院发布[1997]26号文，决定建立统一的企业职工基本养老保险制度。在这个文件里，规定个人缴费和视同缴费累计满15年，退休后按月发给基本养老金；同时，提出扩大养老保险覆盖范围，要求城镇个体劳动者也要实行基本养老保险制度。许多职工特别是下岗失业职工片面理解“缴费满15年按月领取基本养老金”这个概念，认为缴够15年（含视同缴费）就不必再继续缴费了，而个别企业对解除劳动关系的职工夸大这种说法，无形中加深了职工对这一概念的曲解。

作为一名基层社保工作者，我在日常工作中，经常遇到一些30至40岁左右的下岗失业职工，他们距离退休还有20年甚至更长的时间，对这种说法心存疑惑：我们已经有15年以上的缴费或视同缴费工龄，还需要缴费吗？我们对他们的答复是明确的:你们应该续缴基本养老保险。

为什么这样说呢？这是由下岗失业职工的缴费历史和退休时养老保险待遇的计算办法决定的。一方面，所谓“缴费满15年按月领取基本养老金”，这是享受基本养老保险金的必要也是最低条件，主要针对开始缴费时年龄偏大且没有缴费历史的城镇个体劳动者，他们一般从开始缴费到法定退休年龄只有15年左右缴费年限，由于缴费时间短，保障水平相对较低。而下岗失业职工已具有较长的缴费历史，缴费起点高。根据退休养老保险金设计原则，缴费时间长、缴费水平高，则保障水平高。所以说，下岗失业职工应该续缴基本养老保险，否则，就失去了原有的缴费优势。另一方面，根据下岗失业职工的养老保险待遇的计算方法，也应该续缴基本养老保险。他们的基本养老金由四部分组成：

1.基础养老金=退休时上年度全市职工月平均工资*20%；

2.过渡性调节金=99元+年功工资(最多不超过129元)；

3.个人帐户养老金=个人帐户储存额/120；

4.过渡性养老金=指数化月平均工资*1.4%*建立个人帐户前(1996年)全部缴费年限(含视同缴费年限)。

指数化月平均工资=退休时上年度全市职工月平均工资*平均指数(职工历年缴费工资与当年度全市社会平均工资的比值相加求出的加权平均值)。

其中，第一、第二部分相对固定，体现的是社会公平；第三、第四部分体现了社会效率，决定着个人养老保险待遇的高低。缴费时间长、缴费基数高，则个人帐户储存额多、平均指数高，从而个人帐户养老金、过渡性养老金水平就高。相反，如果间断缴费时间过长，会导致个人帐户养老金很少，平均指数临界最低值，从而根据原有视同缴费年限计算的过渡性养老金会大大缩水。譬如，1996年建立个人帐户前同样拥有25年视同缴费年限的两位下岗失业职工，一位在到达退休年龄前连续缴费，一位停止缴费，那么这25年工龄所体现的价值是不同的。连续缴费职工的25年视同缴费年限平均指数得到提升或保持原水平，而停保职工平均指数被摊薄，只能享受最低保障水平。

综上所述，下岗失业职工为了切实维护自身的养老保险权益，在条件允许的情况下，要尽可能的接续基本养老保险，否则将来年老退休时养老金水平低，不但影响自己的生活质量，也会增加社会的整体负担。这是对自己的不负责，也是对社会的不负责。

第二篇：关于加强下岗、失业职工党员管理的调研报告

关于加强下岗、失业职工党员管理的调研报告

近年来，国有、集体企业为适应市场竞争，建立现代企业制度的需要，进行了企业产权制度的改革，对产品没有市场，长期亏损，难以为继的企业，实行解体、破产，从而出现了部分职工下岗或失业，这是建立社会主义市场经济和现代企业制度过程中产生的必然现象。在这个过程中，企业中的一部分党员也不可避免地下岗、失业或需要再就业，这就给党组织对党员的管理带来了许多新问题。如何把这些党员及时地管理起来，解决企业下岗和失业职工中党员离岗不离党组织、失业不失管的问题，是当前党员管理中一个十分突出的矛盾，也是我们各级党组织面临的一个新课题。就此，我们组织进行了专题调研。

一、下岗失业职工党员管理存在的主要问题与症结

近期我们对全县下岗、失业职工的党员管理情况进行了专题调查。目前，我县有下岗、失业职工15792名，其中党员1210名，占下岗、失业职工的7.66%。年龄分布状况：25岁以下26人，26—30岁106人，31—35岁174人，36—40岁286人，41—45岁298人，45岁以上320人；文化程度状况：大专以上36人，中专184人，高中466人，初中486人，小学及以下38人。而一部分下岗、失业职工党员已重新就业，主要是从事城镇的三产业和流向新经济组织。调查情况看，当前我县下岗、失业职工党员管理中存在着许多新问题、新情况。？

1.传统的党员管理体制弱化。现代企业制度的建立，传统的党员管理体制与从业党员流动性较大的不相适应，使得党员管理呈弱化趋势。首先，随着企业改制步伐加快，企业下岗、失业职工将不断增多，下岗、失业

职工中党员也将随之增多，他们数量尽管不是很多，但其范围较广，分布较散，流动性较大，思想较复杂。同时党员流动一改过去单一的组织分配，单位之间工作调动的流动形式，呈现出多样性和复杂性，而对这些新情况传统的党员管理体制已越来越难以适应。其次市场经济驱使人才流动和劳动力优化配置，而传统的党员管理体制在遵循市场经济对劳动力价值驱动的规律方面明显滞后。再次，传统的党员管理体制和目前的户籍管理体制不配套，使得组织关系接转与户籍管理关系不协调，即受城乡体制、工农差别影响下岗、失业职工党员在住地生活，而组织关系则无法按其意愿加以落实。由此，造成对下岗、失业职工党员管理的失管现象。再加上我市对流动党员管理缺乏制度上的保证以及管理上的经验，导致传统党员管理机制弱化，从而产生了部分游离于党组织之外的“特殊党员”现象。

2.部分下岗、失业职工党员组织观念淡化。一些党员下岗、失业后，心理上产生了失落感，认为跟党干了这么多年，到头来落了一个下岗、失业，连饭碗都没有的地步，于是漠然失措，无所适从。一些党员由于失去了工作，家庭经济收入减少，生活失去了保障，感到所在单位党组织领导没本事，没有把企业搞好，有负于他们，从而怨气难消。一些党员由于少数单位领导不洁不廉，思想上产生了对立情绪，党组织和领导的话根本听不进去，有意给组织和领导出难题，向组织发牢骚，闹情绪，或者做一些与党员身份不相符的事，讲一些作为一个党员不应该讲的话。一些党员组织观念淡薄，党员意识淡化，信念、理想动摇，党费不交了，组织生活不过了，情况也不汇报了，感到党员不党员，组织关系接转不

接转，都无所谓，燃眉之急是求生存，解决吃饭问题，从而把求生存与党组织管理对立起来，将自己变成了一个“三不党员”，混同于普通群众，甚至不如群众。？

3.下岗、失业职工党员管理无序化。目前，下岗、失业职工党员如何管、怎样管，组织关系归属哪里，基层党组织没有可遵循的规章，管理关系极为不顺，一方面原工作单位的党组织由于企业解体、破产或面临改组转制，很难正常开展工作，党组织的凝聚力下降，更谈不上对下岗、失业党员的管理，对下岗、失业党员去向不明，失去管理；另一方面，现经营地或就业单位大多数没有健全的基层党组织，造成无组织去管理，也没办法管。而居住地党组织对这部分党员底子不清，情况不明，也没有能力去管，各单位之间相互推诿，有的只好有求于上级组织部门来协调，以应一事之急，相互脱节、断线、断层情况和下岗、失业党员无人管，无组织接收的情况，较为突出。这种管理无序化现象，产生的起因，一方面是有些企业党组织为了减轻自己的压力与麻烦，将下岗、失业职工党员组织关系一转了事，推向社会，不愿意承担管理责任。另一方面，是接受集中的单位难以承受。特别是安置集中的城镇街道居委会，本身管理能力弱，不愿接收下岗、失业职工的党员关系。即使接收下来，由于没有能力去管，这些党员大多数实际上也是个“挂名党员”而已，根本无法过正常的组织生活；此外，在一些原土地征用工较多的周边行政村，下岗、失业职工党员的关系迁入，既带来了党员年龄结构的老化；又在管理上容易出现漏洞，影响村支部的整体工作大局。？

二、下岗失业党员管理的基本对策

下岗、失业职工党员是企业深化改革过程中形成的一支特殊群体，如果不及时将这部分特殊群体管理好，就会使这部分党员游离于党组织之外，变成不履行党员义务，不做党的工作的“特殊党员”，从而退化为一般群众，失去先进性，甚至产生负面影响。如果这种现象再继续下去，无疑将大大地削弱党组织的战斗力和共产党员在人民群众中的威信，与“党要管党”的精神是相悖的。因此必须引起各级党组织的高度重视，当前要抓好以下几项工作。？

1.加强领导、提高认识。下岗、失业职工党员管理工作是各级党组织一项严肃而重要的政治工作，抓好下岗、失业职工党员的管理工作，是贯彻“党要管党”、“从严治党”方针的具体体现，对于加强党的建设，克服企业遇到的暂时困难，促进社会稳定，推动经济建设和社会各项事业的发展，都具有十分重要的意义。

2.健全组织、落实责任。各级党组织要认真贯彻落实中央组织部《关于在深化国有企业改革中党组织设置和领导关系等有关问题的通知》精神，以及党章和流动党员管理办法的有关规定，建立健全基层各级党组织，加强和改进下岗、失业职工党员的管理工作，不能被动应付，更不能坐视不管，要把原来相对静态的党员管理形式转变为动态管理形式，并且制定一个较为统一的管理办法，建立灵活的管理机制，主动适应新情况，扎实有效地开展工作，使下岗、失业职工党员的管理走上规范化、制度化、科学化的轨道，以改变目前个别企业有支部无党员，有党员无支部的状况，使党员无论在什么情况下，在什么岗位上，都能得到党组织的教育、管理和监督，从而保证下岗、失业党员发挥党员的先锋模范作

用。？

3.明确归属，理顺关系。必须按照每个党员隶属一个党组织，党组织管到每个党员的原则，进一步明确归属，理顺管理关系，防止和杜绝对下岗、失业职工党员谁都不管，推诿扯皮现象发生。在坚持单位管理和属地管理的同时，要积极探索下岗、失业职工党员分类管理的新路子，具体可采取五种方法。一是由原单位党组织管理，企业下岗职工党员仍由原单位党组织管理。短期外出务工经商的下岗党员，要按规定办理《流动党员活动证》。二是由再就业单位党组织管理。对流转到党组织健全的企业再就业的下岗、失业职工党员，由所就业企业党组织负责接纳管理。流转到新经济组织中再就业的下岗、失业职工党员，由所在新经济组织按党章规定，建立健全党组织进行管理。三是实行行业归口管理。流转到个体工商、交通营运业的下岗、失业职工党员，由交通、工商等行政职能或行业管理部门(行业协会)党组织进行管理。四是实行挂靠管理。对在流动过程中尚未落实工作单位的失业职工党员，可挂靠到政府劳动服务机构和人才交流服务机构党组织管理或单独建立临时党组织进行管理。五是实行属地管理。对一些有特殊原因的下岗、失业职工党员，可由属地的居委会和行政村党组织管理。通过归属关系的明确，进一步理顺下岗、失业职工党员管理的关系，使党组织得到进一步的加强和健全。？

4.完善制度、规范管理。下岗、失业职工党员的管理情况特殊，任务艰巨，工作难度大，没有成熟的经验可以借鉴，必须解放思想，开阔思路，以改革的精神创造性地开展工作。规范管理必须同增强党员意识和党性教育结

合起来，只有党员增强了党员意识和党性观念，组织关系的规范管理工作才能落到实处。规范管理必须同关心下岗失业职工党员的生活相结合。各级党组织在加强对下岗、失业职工党员管理中，一方面要针对他们目前面临的一些困境和存在的一些心态，进行教育和正面引导。另一方面要教育他们转变就业观念，帮助他们树立适应社会主义市场经济需要的择业观。要为他们提供切实可行的技术业务培训，政策咨询，信息传递等方面的服务，或给予一些优惠政策，为他们排忧解难，送去党组织的温暖，创造条件实现再就业，进而提高党组织的凝聚力

第三篇：2012 职工缴纳基本养老、失业保险的通知

关于下达2012

职工缴纳基本养老、失业保险的通知

各（总）公司：

根据山西省、阳泉市养老保险中心的有关规定，现将中小企业集团所属各单位2012缴纳基本养老保险有关事项通知如下：

一、在岗职工社会平均工资和记帐利率

2011，全省城镇单位在岗职工平均工资39903元，平均每月3325元。

2011，全省企业职工基本养老保险个人账户储存额年记账利率为3.28%，月记账利率为

2.73‰。

二、养老保险费缴纳比例及标准

2012年职工缴费工资上限额为119709元，平均每月9976元，下限额为23942元，平均每月1995元。自2012年元月起至2012年12月止，职工每月缴纳养老金上限额为798元，下限额为159.6元。

调整缴费后，单位和个人缴纳标准要在原核定标准的基础上严格按照增人增资，减人减资的原则执行。新参加工作、复工人员（上年无工资）、单位及个人部分均按最低标准执行。

三、统一失业保险缴费基数

从2012年起，单位缴纳失业金统一以参保人员当期工资总额为基数。

三、其它相关事宜

1、集体职工单位部分具体缴纳标准见附表。农合工、临时工具体标准按照实际工资总额缴纳。

2、各单位在6月份报表中单列1-5月份补差额以便核对。

3、其他事项仍按原规定执行。

第四篇：铁岭市城镇私营企业个体工商户从业人员基本养老保险和失业保险暂行办法

铁岭市城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险和失业保险暂行办法 《铁岭市城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险和失业保险暂行办法》业经2000年2月17日铁岭市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予发布施行。

市长：姚辉

二000年十一月二十七日

铁岭市城镇私营企业个体工商户从业人员基本养老保险和失业保险暂行办法

第一条 为保障我市城镇私营企业、个体工商户从业人员年老或失业时的基本生活，推动我市非国有经济健康发展，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险暂行条例》和《辽宁省城镇企业职工养老保险条例》、《辽宁省城镇企业职工失业保险条例》、《辽宁省社会保险费征缴规定》、《辽宁省城镇个体工商户及其从业人员基本养老保险办法》等法规、规章的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 我市行政区域内的城镇私营企业、个体工商户及其从业人员，均应依照本办法参加基本养老保险和失业保险。

第三条 基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的制度。

失业保险费由用人单位和个人共同缴纳。

第四条 各级劳动行政部门是基本养老保险、失业保险工作的主管部门。社会保险经办机构负责基本养老保险、失业保险的具体业务。各级地方税务机关负责基本养老保险费和失业保险费的征缴。

第五条 私营企业、个体工商户从业人员必须按规定参加基本养老保险和失业保险，履行缴纳养老保险费、失业保险费等的法定义务。年老时享受基本养老保险待遇、失业时享受基本生活保障的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第六条 私营企业和个体工商户必须在本办法实施之日起30日内到所在地基本养老保险、失业保险经办机构办理社会保险登记手续；新开业的，必须在领取营业执照之日起30日内到所在地基本养老保险、失业保险经办机构办理社会保险手续。在歇业、吊销营业执照时，可以继续缴纳基本养老保险费、失业保险费，也可以办理终止手续；用工变更时，应于变更之日起30日内办理变更手续。

第七条 私营企业、个体工商户从业人员缴纳基本养老保险费和失业保险费的基数、比例按下列规定执行：

（一）私营企业按从业人员月工资总额的24%缴纳从业人员基本养老保险费；

（二）私营企业从业人员按本人月工资收入的5%缴纳基本养老保险费，缴费比例每2年提高1个百分点，最终达到8%；

（三）个体工商户业主按上年全市职工月平均工资的18%缴纳基本养老保险费；

（四）个体工商户业主每月必须按上年全市职工月平均工资的10%为从业人员缴纳基本养老保险费；从业人员按本人月工资收入的8%缴纳基本养老保险费。

私营企业、个体工商户从业人员缴费基数最高不得超过上年全市职工月平均工资的300%，最低不得低于全市企业职工最低工资标准；

（五）私营企业和个体工商户按本单位工资总额的2%为从业人员缴纳失业保险费，其从业人员按本人工资的1%缴纳失业保险费；个体工商户业主按上年全市职工月平均工资的3%缴纳失业保险费。

第八条 社会保险经办机构按缴费基数的11%为参保人员建立基本养老保险个人帐户，其余部分作为社会养老保险统筹基金。

第九条 私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险个人帐户记入下列项目：

（一）个人缴纳的全部基本养老保险费

（二）用人单位缴纳的基本养老保险费中应划转记入的部分；

（三）按规定记入的个人帐户储存额利息。

第十条 缴纳基本养老保险费间断的，其个人帐户储存额不间断计息。

第十一条 私营企业、个体工商户从业人员缴纳基本养老保险费按规定向社会保险经办机构和地税机关申报，并按时足额缴费。从业人员个人缴纳的基本养老保险费由用人单位在从业人员的工资收入中代为扣缴。

用人单位缴纳的基本养老保险费在税前列支。个人缴纳的基本养老保险费免征个人所得税。

第十二条 私营企业在足额缴纳基本养老保险费后，可为职工建立补充养老保险。年补充养老保险金不得超过本企业职工2个月的月平均工资。

第十三条 享受基本养老保险待遇的条件：

（一）达到国家规定的退休年龄；

（二）按规定缴纳基本养老保险费累计满15年以上；

（三）个人缴纳基本养老保险费之前，符合国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限。

符合上述条件的参保人员可享受基本养老保险待遇，按月领取基本养老金，直至去世时止。

第十四条 虽达到国家规定的退休年龄，但缴费年限累计不满15年的，私营企业从业人员个人帐户储存额中的个人缴费部分和利息一次性全部返还本人；个体工商户业主或从业人员个人帐户储存额本息全部返还本人，同时终止社会养老保险关系。如本人具备缴费能力并愿意继续缴纳或者一次性补缴的，可延长或者补缴1年至5年的基本养老保险费，缴费年限达到15年的，享受基本养老保险待遇。

第十五条 参加失业保险的私营企业、个体工商户从业人员失业后，按《辽宁省失业保险条例》由失业保险经办机构发放失业保险金。

第十六条 私营企业、个体工商户从业人员，符合领取养老金、失业保险金条件时，经社会保险经办机构负责核定个人帐户后，由劳动行政部门办理享受相应社会保险待遇的审批手续。

第十七条 基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分构成。基础养老金按上年全省职工月平均工资的20%计发；个人帐户养老金按个人帐户储存额的1/120计发。

1995年12月31日前参加工作的企业职工，与企业解除劳动关系后从事个体经营的，退休时增发过渡性养老金，具体办法参照城镇企业职工养老保险有关规定执行。基本养老金不得低于当地城镇居民最低生活保障线。

第十八条 基本养老金从个人帐户中支付。个人帐户储存额支付不足时，从养老保险社会统筹金中支付。

第十九条 私营企业、个体工商户从业人员因上学、应征入伍等原因不能继续缴费的，其个人帐户储存额按规定继续计算利息，由社会保险经办机构保留其基本养老保险帐户。

第二十条 私营企业、个体工商户从业人员跨统筹地区从业的，可将其个人帐户转到重新就业地区的社会保险经办机构，继续参加基本养老保险，缴费年限连续计算。

第二十一条 参加基本养老保险的私营企业、个体工商户从业人员死亡，其个人帐户中个人缴费结余部分可依法继承；到国外或港、澳、台地区定居的，其个人帐户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

第二十二条 私营企业、个体工商户从业人员基本养老金的调整，按照城镇企业职工基本养老金的调整政策执行。

第二十三条 私营企业、个体工商户从业人员缴纳基本养老保险费，要建立台帐并记入《职工养老保险手册》，社会保险经办机构应每年向参加养老保险人员公布养老保险个人帐户，发放对帐单。

第二十四条 私营企业从业人员补充养老保险金应在本人退休后或者丧失享受基本养老保险待遇条件时领取，或者依法继承。

第二十五条 符合享受基本养老保险待遇的私营企业从业人员死亡，其丧葬补助费按《辽宁省城镇企业职工养老保险条例》有关规定执行。

符合享受基本养老保险待遇的个体工商户从业人员死亡，其丧葬补助费按照上年全市职工月平均工资3个月的标准，由社会保险经办机构从统筹基金中支付。

第二十六条 未办理基本养老保险登记、变更登记和注销登记，或者未申报应缴纳的基本养老保险费数额的，由劳动行政部门责令限期改正；情节严重的，对法定代表人和其他主要负责人处1000元以上5000元以下罚款；情节特别严重的，对法定代表人和其他主要负责人处5000元以上1万元以下罚款。

第二十七条 未按期缴纳基本养老保险费或者谎报、瞒报从业人员人数、工资总额而欠缴从业人员社会保险费的，由劳动行政部门或者负责征收社会保险费的地方税务机关责令限期缴纳，并按日加收欠缴额2%的滞纳金。逾期据不缴纳的，负责征收基本养老保险费的地方税务机关可以通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴，也可以申请人民法院依法强制征收。征缴部门对逾期拒不缴纳基本养老保险费的，可以申请人民法院依法强制征缴。

第二十八条 侵占和挪用基本养老保险基金的，由政府有关部门追回本金、利息，有违法所得的，没收违法所得，并入基本养老保险金；对直接负责主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 以非法手段领取养老保险金的，由劳动行政部门追回，并处冒领1倍以上2倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 社会保险经办机构违反规定停发、减发或者增发保险金，社会保险费征缴部门违反规定减免或者增加私营企业、个体工商户从业人员应缴纳的社会保险费的，由主管部门责令纠正，并给予直接负责主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任

第三十一条 劳动行政部门、负责征缴保险费的地方税务机关和社会保险经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

第三十三条 自由职业者应当参照本办法参加社会保险。

第三十四条 本办法由市劳动局负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

铁岭市人民政府办公室

2000年11月27日印发

第五篇：逊克县总工会扶持下岗失业贫困职工自主创业的活动实施方案

逊克县总工会关于支持下岗失业 贫困职工自主创业活动实施方案

各系统（党）工委、直属工会：

为贯彻落实中央、省市委、政府关于开展全民创业，以创业带动就业的要求，使更多的失业人员和贫困人口有机会就业和参与发展，着力缓解社会就业压力，帮助下岗职工脱贫解困，增强下岗职工发展后劲，鼓励和支持我县下岗职工自主创业，实现再就业，县总工会决定拿出部分资金对发展前景好、经济效益好的下岗贫困职工创业项目，集中力量在全县范围内开展有重点、分批次的进行扶持，促进扶持对象上项目、打品牌、扩大规模，增强市场竞争力。为保证活动的顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕全民创业促就业这一主题，结合全县深入开展城市“一帮一”促进充分就业和创业项目帮扶活动，面向全县下岗职工，进一步加大创业扶持工作力度，提高下岗贫困职工创业能力，拓展创业空间，扩大就业渠道，切实解决下岗贫困职工创业就业难问题，增加他们的收入，促进社会和谐，为建设和谐稳定的社会做出积极贡献。

二、活动内容

（一）广泛宣传创业就业政策。充分利用县、街道（乡镇）、社区（村）的工会工作机构、互联网络、借助广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传我县促进创业就业扶持政策，宣传创业典型先进事迹，把创业就业扶持政策送到下岗贫困职工手中，引导和激励有志创业者创新业、创大业。

（二）大力开展就业创业培训。积极引导和组织下岗贫困职工开展创业培训、职业技能培训、农业实用技术培训等。使受培训对象至少掌握一项就业技能，学会一门生产技术，能力素质进一步提高，科技致富本领进一步增强，生产生活进一步改善。同时，加强培训后续服务，提高创业成功率。

（三）促进创业带动就业。落实创业带动就业的政策，改善下岗贫困职工创业环境；继续扶持发展好《民生市场》这个下岗贫困职工创业人员创业示范基地，加强创业项目库建设，壮大创业队伍，形成创业带动就业的倍增效应。

（四）开展就业援助。通过组织再就业援助活动、开发就业岗位、实施“一帮一”对口帮扶等措施，加大对下岗贫困职工就业援助；用好用足鼓励自谋职业和灵活就业的扶持政策，为自谋职业和灵活就业的下岗贫困职工提供后续扶持，提高他们的创业成功率和就业稳定性。

三、时间安排

创业就业扶持活动计划分三个阶段进行：

第一阶段：调查摸底阶段（2011年12月15日至12月20日）。各工委和帮扶单位对本系统所属下岗职工和帮扶对象进行调查摸底，确定基本推荐对象。

第二阶段：考核审查阶段（2011年12月20日至12月25）。对各帮扶单位和工委推荐的创业就业典型进行考核，确定扶持对象。

第三阶段：扶持资金发放阶段（2010年12月25日后）。对创业就业典型进行资金扶持。

四、扶持对象推荐范围和条件：

1、属于大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、残疾人、困难职工、社区居民，必须是会员并且持有《会员证》。

2、具有创业能力，有在办小微企业，一年以内的正在创业的下岗贫困职工，三年以内城市“一帮一”结对帮扶的下岗贫困职工。

五、审批步骤：

各系统工委、直属工会按扶持范围把名单报到县总工会，然后进行资格审查，符合扶持条件的，申请救助人递交相关材料。

相关材料如下：

（1）个人申请报告，申请报告需要所在单位工会或社区审核，签署意见，盖上公章，报系统工委或直属工会审批，签署意见，盖上公章。

（2）具有本县户籍，身份证、户口簿、下岗证、会员证原件和复印件、工商执照或者营业地点地址和相片。

（3）填写困难职工救助申请登记表和困难职工档案表。

六、工作要求

（一）加强组织领导。为了推进下岗贫困职工就业创业工作，县总工会成立促进下岗贫困职工就业创业工作领导小组，小组办公室设在帮扶中心，负责指导、协调全扶县持服务活动。各党委和帮扶单位要把开展下岗贫困职工创业就业扶持服务活动列入本地民生工程的重要内容，加强组织领导，建立领导机构。要深入开展调查研究，制定实施计划，并认真组织实施。要根据工作任务，扎实推进活动实施。

（二）整体协调推进。各帮扶单位要树立全局意识，明确专门人员负责协调推进下岗贫困职工创业就业扶持服务，把创业就业扶持服务活动与工作紧密结合起来，统筹兼顾，达到增加职工收入，稳定和扩大就业的目标。

（三）营造良好氛围。要充分利用各种新闻媒介，深入做好创业就业扶持服务活动的宣传工作，宣传扶持服务活动中开展创业就业服务的好做法，宣传劳动者转变就业观念、自主创业、自谋职业，为开展创业就业扶持服务活动营造良好的社会氛围。

逊克县总工会 2011年12月10日