兴宾全面铺开城乡居民社会养老保险工作

第一篇：兴宾全面铺开城乡居民社会养老保险工作

兴宾全面铺开城乡居民社会养老保险工作

农村老人5月可领养老金

从今年1月1日和7月1日起，兴宾区新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）工作开始实施，年满60周岁的老人每月可以从政府领取最低55元的基础养老金。3月27日，兴宾区召开城乡居民社会养老保险工作动员大会，全面铺开城乡居民社会养老保险工作。

对于兴宾区近107万人口来说，这是一项新鲜的民生工程，可以从受益范围、缴费标准、领取时间、参保手续四个方面加以领会。

谁人受益？城乡全面覆盖

凡具有来宾市兴宾区户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地参加城居保。缴费多少？倾斜弱势群体

城乡居民社会养老保险实行按年缴费，新农保个人缴费设100、200、300、400、500元5个档次；城居保个人缴费设100、200、300、400、500、600、700、800、900、1000元10个档次；由参保人自主选择缴费档次，原则上每年缴费一次，多缴多得。政府按参保人缴费档次给予相应比例的补贴。农村五保户、城镇“三无”人员（无生活来源，无劳动能力，无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力）和城乡重度残疾人参保，由政府按最低缴费档次全额代缴；城乡低保对象参保，由政府按最低缴费档次代缴50元。

何时领取？年满60每月一领

城乡居民养老保险工作开始启动时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的参保人员，参保时不用缴费，可以申请按月领取55元养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；未满60周岁者，必须参保缴费。参保人年满60周岁后，可按月领取城乡居民养老金，该待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身，基础养老金标准目前为每人每月55元。如何参保？持身份证件或个人账户办理

参保人员持户口本、第二代身份证和相关证件及复印件到户籍所在地乡（镇）村委、社会保障服务中心或街道办社区、劳保所进行办理，持个人银行账户到当地桂中农村合作银行营业网点办理。据兴宾区人社局局长谭伟宁介绍，当前兴宾区政府已安排50万元财政专项启动资金，集中人力、物力全面开展工作，并加大宣传力度，确保乡不漏村、村不漏户、户不漏人，争取5月按时足额发放年满60周岁符合享受城乡居民养老保险待遇的农村老人的养老金；7月启动城居保，9月按时足额发放年满60周岁符合享受城乡居民养老保险待遇的城镇老人的养老金，11月底前完成全年参保任务，从12月开始开展2013年的续保缴费工作，解决老百姓“老有所养”的后顾之忧。

第二篇：城乡居民社会养老保险工作经验交流

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城乡居民社会养老保险工作经验交流

**年以来我县按照国务院“两个指导意见”，全面开展了城乡居民社会养老保险工作，经过二年来的不懈努力，初步探索出一条适合我县城乡居民社会养老保险工作的新路子。

我县共有8镇3乡1园区，323个行政村，总人口27.24万人，其中农业人口18.70万人。**年10月被列入“第二批新型农村社会养老保险国家级试点县”，2011年7月被列入“首批城镇居民社会养老保险国家级试点县”。两年来，我们以突出征缴和做实个人账户为工作重点，以县、乡、村三级示范点建设为抓手，全面推进了我县的城乡居民社会养老保险工作。截止2012年10月底，全县新农保累计参保登记118609人，占应参保人数的96.40%，基金收入7592.44万元，基金支出3358.04万元，基金滚存结余4234.40万元；城居保累计参保登记3579人，基金收入401.82万元，基金支出117.25万元，基金滚存结余284.57万元，实现了城乡居民社会养老保险全覆盖。回顾两年来的工作，主要注重了以下几个方面：

一、领导重视与主动出击相结合

**年以来，县委、县政府高度重视城乡居民社会养老保险工作，先后成立了**县新农保和城镇居民社会养老保险工作领导组，制定出台了**县开展新农保和城镇居民社会养老保险试点工作的实施方案、实施办法。县财政两次拨付专项经费，作为城乡居保的启动资金，有力地保障了城乡居民社会养老保险试点工作的顺利开展。同时组建了机构队伍，先后成立了“**县农村养老保险管理服务中心”和“城镇居民养老保险管理服务中心”，配备了工作人员16名，设立了必备的经办业务岗位。辖区内的11个乡镇设立了城乡居保办公室，行政村配备了400多名村级联络员，并由县财政实行定额补贴，调动了他们的工作积极性，保持了机构和队伍的稳定，为城乡居保工作的开展奠定了坚实的基础。

二、强化宣传与典型引路相结合

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为了让城乡居民真正了解城乡居民社会养老保险政策的优越性，我们开展了以“推进城乡居民社会养老保险是民生之本，参加城乡居民社会养老保险是幸福之源”为主体的宣传活动，制作了城乡居保政策专题宣传广告，印制发放了大量的宣传资料，运用电视、报纸、广播、传单、小册子，宣传车等群众喜闻乐见，通俗易懂的形式，广泛开展城乡居保政策宣传，使这一惠民政策深入人心。

三、提高素质与高标准起步相结合

为确保城乡居民社会养老保险工作的顺利开展，首先组织县中心的工作人员和乡镇专管员对城乡居民社会养老保险政策、业务操作以及具体操作中应注意的环节等相关业务知识进行了培训，以达到提升经办人员的业务知识水平，分别配备了现代化办公设备。其次组织县乡两级工作人员深入行政村和社区采取宣传、摸底、登记，参保缴费同时进行的工作方法，在全县11个乡镇28个行政村和3个社区分别实施了试点工作，通过各级经办人员在试点村操作既对城乡居保政策有了一个很好的宣传，同时也提升了经办人员的业务素质和业务水平。

四、确保基金安全与规范管理相结合

在征缴环节上：我们采取了制度约束与定时征收相结合的办法，我们在每年的保费征缴时，对每个行政村进行集中征收。

在待遇支付上：城乡居民社会养老保险坚持了三级审核、张榜公示的原则，采取定点专业银行实行社会化按月发放。

在基金管理上：严格实行收支两条线管理，单独记账、单独核算，实现保值增值。

在档案管理上：按照上级要求和档案管理规定，我们设立了档案室，配备了

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专职档案管理员和现代化办公设施，并且开发了城乡居民社会养老保险档案管理软件，同步建立了个人电子档案和纸质档案。对参保人员实行一人一袋的管理办法，制定了相关的管理制度，既实现了城乡居民社会养老保险档案管理的规范化、制度化，又方便了档案的查阅。

五、规范操作与实帐管理相结合

做好个人帐户是城乡居民社会养老保险工作的重要组成部分，为了保证做实个人账户，我们从建立健全制度、个人账户建账、个人账户记账、个人账户管理、个人账户对账查询等五个方面规范了操作过程。

首先建立健全了各项规章制度，对参保人员的个人信息及缴费情况实行三级审核、逐级签字的办法，确保了个人账户的规范运作和建账的准确率。其次为了保证个人账户记录的及时、完整、准确，我们对财政补贴实行了年初预拨制度，对参保人员按规定缴费后，将“个人缴费、集体补助、政府补

贴”同时记录个人账户；对待遇领取人员按照分开记录按比例冲减的原则分别从“个人账户”和“政府补贴账户”中列支。第三按照个人账户对账制度，按月定期与财政部门和银行进行对账，做到帐帐相符；对参保人员建立了电话查询、参保人员也可直接到经办机构进行查询、同时还采取定期公示的办法与参保人员进行对账，查询和对账中参保人提出的异议我们及时受理、核实、更正并告知参保人员。

六、高标准推进三级示范点建设

为了确保城乡居民社会养老保险工作的有序推进，我们坚持突出重点、重在规范、以点带面、促进工作的原则，按照（晋农养[2011]13号）文件规定内容和标准，着力推进我县城乡居民社会养老保险工作经办管理服务制度化、规范化、信息化和标准化建设。

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在机构平台及队伍建设上：在完善了县级经办机构的基础上，先后在各乡镇设立了城乡居民社会养老保险办公室，配备了专管员，323个行政村设立了“城乡居民社会养老保险服务点”，配齐了村级联络员。县、乡、村三级服务平台都有固定的办公场所，各级都配备了现代化办公设施，制定了相关制度和业务流程。

在经办管理上：县、乡、村专门开通了专网，统一使用国家指定的业务信息系统软件，通过专线联网实现了业务信息数据向省集中的标准；按照部里161文件规定的要求，为所有参保人员建立了县、乡、村三级基础台帐；县乡两级配备使用了信息科技认证系统，县中心配备了资格认证一体自助机，乡镇配备了移动式资格认证机，对待遇领取人员在规定时间内进行了资格认证。

在档案管理上：县、乡、村三级都设立了档案室，配备了档案柜，制定了相关的档案管理制度，实现了档案的标准化、规范化、制度化管理。

七、社会保障卡发放使用及服务点建设

在省厅、市局的大力支持下，5月底我们已将所有参保人员的社会保障卡发放到位，农业银行**支行在全县323个行政村的528个便民服务网点安装了转帐电话及POS机，为社会保障卡的高效服务奠定了坚实的基础。在今后的工作中我们决心认真抓好“个人账户管理、三级经办管理服务示范点建设、社会保障卡”使用三项重点，努力提高经办管理质量，确保我县城乡居民社会养老保险工作再上新台阶。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/

第三篇：城乡居民社会养老保险工作情况汇报

**县城乡居民社会养老保险

工作情况汇报

（2012年1月）

2011年，我县新农保工作在县委、县政府、县人劳局的正确领导和上级业务部门的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“规范管理、优化服务、完善制度、健全体系、统筹城乡”的工作思路，全力推进城乡居民社会养老保险工作，紧紧围绕年初下达的目标任务，加强组织领导，积极协调配合，任务全面完成。现将一年来的汇报如下：

一、工作任务完成情况

我县新农保应参保人数100275人，市上下达我县参保率为90%，实参保人数93535人，参保率93%，完成市下达目标任务的103.3%。缴费人数73759人（含残疾人581人），上解保费876.46万元，领取待遇人数19776人，发放养老金1836.26万元。

城镇居民应参保人数9644人，市上下达我县参保率为85%，实参保人数9417人，参保率97.6%，完成市下达目标任务的114.8%。缴费人数7173人（含残疾人161人），上解保费209.3万元，领取待遇人数2244人，发放养老金132.49万元。县财政拨付配套基金458.61万元。

支付八大员工龄补助50.38万元。

二是调整充实领导小组。为了加强对我县城乡居民社会养老保险工作的领导，县委、县政府将**县新型农村社会养老保险工作领导小组调整为**县城乡居民社会养老保险工作领导小组。成立了由县长任组长，主管县长任副组长，人劳局、财政局等16个部门主要领导为成员的城乡居民社会养老保险工作领导小组，全面负责并开展城乡居民社会养老保险工作。

三是创新工作机制。为确保城乡居民社会养老保险工作扎实有序推进，县上先后出台了《关于落实县级领导县直部门包抓开展城乡居民社会养老保险工作的安排意见》、《关于开展城乡居民社会养老保险工作的安排意见》等一系列文件，将城乡居民社会养老保险工作纳入政府目标责任考核，并与各乡镇签订了城乡居民社会养老保险工作目标责任书，进一步明确目标，分解任务，层层包干，责任到人，形成了县级领导和成员单位包片抓，党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，驻村干部共同抓的工作机制。

（二）强化宣传、全民动员，营造浓厚氛围

城乡居民社会养老保险是一项新的惠民工程，为了让广大城乡居民能在短时间内了解、接受，积极踊跃参保，我办在宣传上下大功夫。

一是利用广电、网络媒介进行密集宣传。在**有线电视台以城乡居民社会养老保险知识问答的形式对居保政策进行了为期一个月的专题宣传，在政府网站、县人事和劳动社会保障网上发布了城乡居民社会养老保险相关政策、文件和参保知识。

二是通过传统途径进行广泛宣传。先后制作宣传画板4期，一柜，一村一册，并制定了《档案管理制度》、《档案管理人员岗位职责》，获得了省市上级部门领导的高度肯定。各乡镇也相应地配置档案柜、档案盒，实行专人负责，统一保管，有效地确保了档案资料的真实性、安全性和规范性。

三是加强信息平台建设。为确保城乡居民社会养老保险管理信息系统能早日应用于业务经办，率先构建起县、乡两级信息网络管理平台。对两级经办人员进行了信息系统培训，并统一配备了K宝。数据录入严格遵循全省统一的信息标准，实现了基础信息化管理，建立起了省、市、县、乡四级信息网络共享，达到标准化、规范化。

四是加强基金管理监督工作。城乡居民社会养老保险基金管理监督是一项严肃的工作，关系到中、省、市、县各级配套资金的安全性和广大参保人员的切身利益。将城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，制定了一系列财务、会计、统计、基金核稽制度，建立了基金日帐、月报工作机制，规范了业务操作程序，基金实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现了保值增值。制定完善了城乡居民社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度全部上墙。定期公布支付信息，做到公开透明，接受社会监督。

（四）内强素质、外树形象，优质高效为民服务

始终坚持“以人为本，全心全意为人民服务”的宗旨，从党组织建设、精神文明建设、党风廉政建设等多个方面着手，进一步强化为群众服务的意识，促进城乡居民社会养老保险工作持续

建统筹城乡的居民社会养老保险体系。

一、在巩固2011年工作成果的基础上，进一步加大工作力度，健全工作制度，强化工作措施，加大宣传力度，做好参保扩面任务，努力做到应保尽保，应收尽收，切实加强对养老金收缴、发放工作的监督和管理。

二、加强经办机构能力建设，规范业务程序，进一步提升服务水平和服务质量，实现城乡居民养老保险统一缴费、统一经办、统一待遇。

三、积极开展被征地农民社会保障工作和农村“八大员”工龄补助代发工作。

四、加快城乡居民社会养老保险信息网络化建设步伐，进一步提高城乡居民社会养老保险工作的信息化水平，全面实现参保登记、缴费申报、待遇发放信息网络化管理。

第四篇：城乡居民社会养老保险工作职责

城乡居民社会养老保险工作职责

一、宣传城乡居民社会养老保险法律、法规及政策制度。

二、负责辖区内16至59周岁居民的参保登记，信息审核、确认、录入，基金征缴、管理，为参保人员建立城乡居民社会养老保险基础台账。

三、负责对60周岁以上参保人员的待遇审核及养老金发放工作；负责所有参保人员信息的管理和查询。

四、负责对参保人员信息变更进行复核、确认，负责对注销人员信息进行复核、确认，结算其个人帐户资金余额。

五、负责对参保人员转移接续手续的审核办理，做好参保人员信息的采集和报送。

六、负责对辖区内烈士遗属、重度残疾等特殊群体参保人员的登记及财政补贴（代缴）等相关工作。

七、负责辖区内待遇享受人员资格认证工作。本着公平、公正、公开原则，协管员要积极主动上报死亡、重保人员，确保养老金发放真实、准确。

八、完成上级人社部门交办的其它工作。

第五篇：城乡居民社会养老保险工作几点思考

城乡居民社会养老保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的惠民工程，也是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切要求。**县人口老龄化问题日益严峻，传统家庭养老保险功能削弱，“土地保障”变得越来越脆弱。因此，完善城乡社会养老保险体系的必要性与紧迫性日益显现。

一、城乡居民社会养老保险工作开展情况 **县地处****，**近邻，**西部，总面积2332平方公里，辖13镇117个村5个社区居委会，总人口16.5万人，是一个“九山半水半分田”的**区县。

（一）城乡居民参保情况。截止20**年12月底，我县参加城乡居民社会养老保险89472人（其中16-59周岁参保68562人，60周岁以上20910人），占年任务91112人的98.2%，（其中：缴费100元的62753人、200元的316人、300元的294人、400元的65人、500元的231人、600元的16人、700元的2人800元的9人、900元的2人、1000元的67人、1500元的107人），征缴养老金683万元

（二）养老金发放情况：20**年1月至12月，为20910名60周岁以上人员发放养老金1713.4万元，为1187名符合待遇领取条件的农村“八大员”发放工龄补贴161万元，为851名襄渝铁路人员发放补助金18.7万元。发放率达100%。

（三）城乡居民待遇享受人员年龄结构。20**年12月底，全县新农保年满60周岁待遇享受人数为20850人（其中：60-69岁之间的11900人、70-79岁之间7100人、80岁以上的1850人）。

（四）城乡居民参保标准。城乡居民养老保险是以个人缴费、集体补助和财政补贴为资金筹集机制的养老保险制度，全县城乡居民个人缴费标准设立每年100元至1500元12个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。保险费按一次缴纳。

（五）财政补贴标准。（1）财政对个人缴费部分给予适当补贴。年缴费100元到200元的补贴30元；年缴费300元的补贴40元；年缴费400元的补贴45元；年缴费500元的补贴60元；年缴费600元（补贴65元）至900元的，每提高一个缴费档次，补贴增加5元；缴费1000元的补贴100元；缴费1500元的补贴150元；缴费2000元的补贴200元。城乡居民缴费补贴由省、市、县三级共同承担。其中省级财政承担50%，市级财政承担10%，县级财政承担40%。（2）残疾人参保财政按最低缴费标准补贴，其中重度残疾人（1-2级）补贴100元，由省财政全额承担；中度残疾人（3级）补贴75元，所需资金市级财政承担20%，县财政承担80%；轻度残疾人（4级）参保缴费补贴标准由县区确定，所需资金由县财政承担。残疾人选择缴费档次高于最低标准部分，按本细则第六条规定执行。城乡居民缴费补贴由省、市、县三级共同承担。其中省级财政承担50%，市级财政承担10%，县级财政承担40%。）

（六）保险待遇

（1）参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁以上符合参保待遇领取条件可享受城乡居民养老保险待遇。养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

（2）城乡居民基础养老金标准为每人每月60元，其中： 60至69周岁每人每月60元，70至79周岁每人每月70元，80至89周岁每人每月80元，90周岁以上每人每月90元。（3）建立丧葬费补助金制度，标准为一次性补助不低于800元。丧葬费补助金由省、市、县三级财政共同承担，其中省级财政承担50%，市级财政承担10%，县级财政承担40%，纳入财政预算，及时足额拨付，落实到位。

二、城乡居民养老保险制度运行情况

一是健全工作服务机构。2011年**县被人社部列为城乡居民社会养老保险国家级试点县，为保证工作有效落实，同年7月，组建了副科级建制的县城乡居民社会养老保险办公室（即“城保办”），现有主任1人，副主任2人，工作人员11人。在13个镇和2个社区设立了人社工作站，共配备工作人员66人；同时为各村（社区）确定村级协理员122名，实现了县、镇、村三级城乡居民社会养老保险组织领导和工作机构全覆盖。

二是强化政策宣传落实。通过入户动员、张贴宣传标语、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传实施城乡居民社会养老保险工作的重大意义、基本原则、参保对象界定、缴费标准、基金管理、待遇支付等政策精神，并对群众关心的待遇领取数额和参保中途发生变故养老金返还问题进行现场解答，共发放宣传单40余万张、政策法规宣传手册7000余本，县广播电视台播宣传专题片50余期，为每家每户发送《致全县人民的一封信》，每个村定期刷标语、出板报，使这一惠民政策深入民心、老少皆知。

三是努力提升参保水平。以提高参保、续保率为主要抓手，积极开展县域范围的摸底排查，确保做到“应保尽保”。县政府也将此项工作列入督办事项，多次开展现场督查工作，对完成任务差、排名靠后的镇，现场批评，分析存在问题的原因，督促整改。为了掌握各镇城乡居民社会养老保险工作进展情况，实行日报和通报制度，对落后的单位发督查通报批评。四是力保资金发放到位。将养老金能否按时发放到位作为相关部门和镇的年终考核依据，建立长效考核机制，不断规范、引导、督促养老保险工作顺利开展，严格按照《**县城镇居民社会养老保险暂行办法》要求，每月按时发放养老金。

五是按时拨付配套资金。县财政局始终把城乡居民社会养老保险需求作为财政保障的重点，严格按照政策规定范围和标准安排预算指标，严格执行省市有关文件要求，保障城乡居民社会养老保险县级配套资金及时足额到位，20**年城乡居民社会养老保险国家试点县基础养老金中央补助资金1259万元、省财政补贴资金261.08万元、市配套资金86.35万元，县级配套资金335.75万元。

六是强化基金管理。我县建立健全了城乡居民社会养老保险基金的管理制度。做到统一票据管理，由财政统一印制城保缴费票据，对缴费票据的领取、管理、缴销以及资金解缴作出明确规定。乡镇征缴的城保缴费基金，统一解缴到城乡居民社会养老保险的收入户中，由收入户直接解缴到财政专户，月末不留余额，实行收支两条线管理，财政开设基金专户，用于接受收入解缴和拨付待遇支出。对城保基金的收入户、支出户、财政专户按日对账，对基金的流入流向实时监控，确保基金安全完整，制定日常稽核和定期稽核制度，保障新农保基金收缴和发放全过程安全可控。

七是不断强化服务管理。近年来，**县一直十分重视档案管理工作，始终把档案工作与日常业务有机结合在一起，纳入到全年各项工作的议事日程。为了确保如期实现综合档案室管理工作达标的目标，我们首先成立以居保办主任为组长，各股室负责人和档案管理人员为成员的档案管理工作领导小组，进一步加强对此项工作的领导，同时还制定了《**县城乡居民社会养老保险办公室档案达标工作实施方案》，制订了档案目标管理9项制度，为档案目标和管理工作提供了强有力的制度保证。20**年，县农保办迁入新的办公地点，按照档案管理标准化要求，建成了55立方米的密集架储藏档案，35平方米的档案阅览室和35平方米的档案查阅室，做到了档案管理、办公、利用“三分开”的管理原则，我县城乡居保档案管理工作达到省级“三a”标准。

二、面临的困难和问题

然**县做了大量工作，城乡居民养老保险工作保持了良好发展态势，但仍存在一些不容忽视的问题：

（一）宣传力度不大，群众参保意识不浓。部分居民对政策的稳定性和持续性心存顾虑，不少人存在应付心理，缴纳100元后不再续保。青年居民参保积极性不高，认为自己还年轻，对这一政策不关心。同时，由于乡镇（社区）经办人员调换频繁，自身对城乡居民养老保险政策理解不深，组织居民学习少，居民对不同档次缴费的财政补贴情况没有深入了解，特别是逾期缴费不享受政府缴费补贴，中断缴费可申请补缴，但补缴部分不享受政府缴费补贴的政策等知之甚少。

（二）待遇享受年限较短，养老保障水平偏低。**地处**腹地，因受自然环境、社会经济等条件制约，平均寿命在65-70岁之间，平均自然寿命较短，享受待遇年限也较短，并且60岁以上老人与缴纳了参保金的个人相对而言，领取的仅仅是基础养老金60元，没有个人缴纳部分，领取的养老金相对少。同时，城乡居民更多表现出对今后养老问题的担忧和对新农保政策更高的期待，一方面，在当前物价不断上涨的情况下，缴纳养老金基数少，待遇享受标准低，一个16周岁参保人员达到60周岁时，缴费年限为44年，个人缴费、政府补贴累计总额5720元（不含滚存利息）除以139个月，所得个人账户每月领取额为41元，加上60元基础养老金补贴，最后月领取养老金待遇总额为101元（不含滚存利息），这与物价上涨和生活水平的提高不相协调。另一方面，新农保与城镇职工养老保险待遇水平差距大，如果参保人缴费年限越长或缴费档次越高，月领取养老金额就会越多，如选择1000元的缴费档次，到60周岁时领取的养老金就会达到每月402元（不含滚存利息）。

（三）基金管理不够规范，资金运行存在风险。由于各乡镇、村社经办人员工作水平的不同，个别乡镇存在养老金不按时上解、资金入账不及时等现象，还有些乡镇对养老金享受人员动态监管不力，个别镇存在享受待遇人员死亡未及时申报，造成多领城乡居民社会养老保险基金现象。全县通过认真自查，发现有 121个享受待遇人员死亡未及时申报，多领养老金7.42万元。

（四）基金保值增值渠道单一。目前，缺少有效的保值增值途径，只有定期储蓄，由于近年来银行利率远不能跟上物价上涨指数，基金实际上并没有保值更没有增值，而是亏损。承担基金风险责任主要还是靠财政兜底，进一步增加了地方财政的基金支付压力。

（五）基层平台建设薄弱，管理服务能力不强。乡镇居保办公场所大多比较简陋，基础建设比较薄弱，难以适应当前城乡居民社会养老保险经办工作的需要。一方面特别是村一级的人员配置及工作经费的投入，还远远满足不了群众的实际需要。另一方面，县级经办机构受人员编制限制，机构队伍中编外用工占到了一半左右，由于工作量大、待遇低，这些工作人员特别是从事窗口服务的人员不安心，流动频繁，总体业务素质提高难，不同程度地影响了服务质量的提升。同时，受各方面条件限制，信息化建设滞后，尚未开通乡镇城乡居民经办机构信息管理系统，直接制约了服务水平的提升。面对日益繁重的社会保险工作，（六）政策措施不配套，制度衔接不顺畅。城乡居民社会养老保险制度实施后，与城镇职工基本养老保险及其他一些社会保障制度如社会优抚、计生奖励扶持、被征地农民社会保障等衔接还不够畅通，影响了优惠政策的落实。外出务工人员续交保费比较困难，特别是城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险之间如何衔接转换，还需深入研究，总结经验，积极稳妥地探索提出具体办法。

三、思路与对策

（一）强化宣传力度，使城乡养老保险政策深入人心。城乡居民社会养老保险工作对象有其特殊性，模式化的政策宣传群众不一定能理解。要切实增强城乡居民社会保险宣传工作的针对性和有效性。针对影响城乡居民参保的种种原因，在宣传过程中除利用电视、报刊媒体等外，还应采取各种行之有效的方式方法，深入到农户散发宣传资料，广泛宣传推行城乡居民社会养老保险的相关政策和好处，讲解城乡居民养老保险与商业保险的区别，讲清缴费高低、缴费年限长短与享受待遇的联系，消除对此项工作的误解，帮助群众树立防老、养老、敬老意识。通过扎实细致的宣传，织牢网底，奠定基础，形成县、乡、村三级互动，全面推进城乡居民社会养老保险工作的强大合力和舆论氛围，使广大农村居民从思想上达成共识，变被动为主动，把政府引导变为自觉行动。

（二）提高补贴标准，调动城乡居民参保的积极性。坚持把城乡居民社会养老保险作为保民生、促发展的基础性工程来抓。按照城乡统筹发展的要求和经济社会发展水平，建立政府财政资金引导机制，逐步提高对参保人员尤其是特殊群体的补贴标准，每年按城乡居民收入增长幅度或财政收入增长幅度提高城乡居民社会养老保险补贴。建立与养老保障待遇调整相匹配的储备基金，保证参保人领取的养老金数额与经济社会发展水平相适应。针对参保对象待遇水平偏低，不能保障城乡居民基本生活的现实，建议实行灵活的缴费模式，将缴费水平与当地城乡居民人均纯收入水平挂钩，如按当地居民人均纯收入的一定比例设置缴费档次，满足参保居民缴费需求和享受待遇需要。建立正常的养老金待遇调整机制，将养老金标准与人均gdp、物价水平、收入水平等指标挂钩，实现城乡居民养老金水平与其生活水平相适应。同时，满足部分具有较高缴费能力群众的需求，在原有缴费档次的基础上增加更高缴费档次（如每年可缴2000元或2500元），以适应不同人群的需要，建议中央财政加大对中西部地区农村社会保障的支持力度，扩大财政专项转移支付规模，提高养老保险缴费补贴标准，增强居民缴费参保的积极性，从整体上提高保障水平。

（三）加强基金管理，确保基金运行安全完整。切实履行城乡居民社保基金的监督职责，加强制度建设，制定完善城乡居民社保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公布城乡居民社保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。县财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全完整。县社保部门应对参保人员实行一人一卡制，自己到银行缴费、查询缴费信息，避免参保详细信息出现错误，保证基金的安全。同时，城乡居民社保经办机构和村民委员会要进一步强化政务公开工作，每年定期对村内参保人员缴费和待遇领取资料进行公示，自觉接受社会监督。

（四）建立工作平台，提高社保管理和服务能力。随着城乡居民养老保险“并轨”制度的逐步实施，城乡养老保险工作任务艰巨，责任重大。各级党委、政府应加大人力、物力、财力的投入，按照“工作场地、制度、人员、机构、经费”五个到位的要求，将社会保险经办业务工作重心下移，将社会保险工作平台延伸到乡镇，健全县、乡（镇）、社区城乡居民社保服务网络。要进一步调整充实农保经办工作人员，乡镇应确定专职人员，保持人员相对稳定。县、乡（镇）应加大经费投入，扩大办公场所，完善城乡居民社保信息管理系统，增强其实用性和操作性，降低其业务运行成本和风险，实现县乡联网，业务网上运作，提高工作效率，从而实现城乡居民社保业务管理的规范化、网络化、系统化。县社保部门要切实加强对城乡居民社保队伍的业务培训，每年由乡镇（社区）对经办人员开展1-3次的集中业务培训，随时传达新政策、新要求，经办人员通过多种形式宣传到户到人，使广大群众听得懂、能理解、好接受，从而建立起一支业务精、素质高，能适应城乡居民社保工作需要的专业队伍，提升工作效率和工作质量。

（五）推进制度衔接，建立健全完善的政策措施。加快推进与城镇职工养老保险、被征地农民社会保障、移民搬迁后期扶持、计划生育家庭奖励扶助、五保供养、社会优抚、城乡最低生活保障等政策制度的配套衔接。在制度衔接方面，应确保衔接的方便、快捷和注意衔接的公平性，衔接中应避免出现转换保障不公平现象，尽可能地遵重参保人的意愿、满足参保人的要求。加快推进城乡居民社会养老保险信息系统与其他社会保障制度信息系统的有效整合，将城乡居民社会养老保险信息纳入社会保障整体信息管理系统建设，与其他公民信息管理系统实现信息资源共享，通过网络系统化管理，使经办更方便快捷、准确率更高，从而有效避免重复参保、重复开户、重复领取待遇等问题和养老保险基金的流失，确保相关统计数据准确无误。同时，城乡养老保险制度“并轨”后，要认真研究实施城乡居民社会养老保险制度一体化的措施，完善新农保与其他社会养老保险转移办法，打通各个接口，畅通各险种之间的衔接转移，认真分析统一缴费标准、统一缴费档次、补助标准、统一发放标准的有关问题，努力提高城乡一体化水平。